本科生毕业论文
浅谈社区居家养老服务现状、问题及对策——以广州市五山街道为例
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二〇一三年五
摘要
随着我国社会的发展和认识的不断深入，传统的孝文化价值观和传统的社会经济结构的改变，使得传统的家庭养老不断弱化,在这一定的社会养老环境下出现了适应社会发展的居家养老的新型养老模式。本文以广州市天河区下的五山街道为例，通过问卷调查、实地考察、深度访谈、文献收集等方法搜集资料，描述出居家养老服务在五山街道的实施现状，并尝试回答居家养老服务在实施过程中所出现的困难，面对出现的困难提出合理可行的解决办法。关键词：居家养老服务；社区；养老；服务；社会工作者
I
The Problem of Community Home-based Care Services, On the Status Quo
and Countermeasures
-- Guangzhou City Tianhe District Wushan Street as an Example
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Abstract
Along with the development of our society and the deepening of understanding, the traditional filial piety culture values and traditional economic and social structure changes, the traditional family endowment weakening. In a certain social environment to adapt to the new pattern of old-age social development of old-age home. This paper takes Guangzhou city under Tianhe District Hill Street as an example, through the questionnaire survey, on-the-spot investigation, interviews, literature collection and other methods to collect data, describe the status of implementation of home-based care services in Hill Street, and try to answer the home-based care services which appear during the implementation of the difficulties, in the face of difficulties to bring forward the reasonable and feasible the solution.
Keywords: Home care services; community; pension; services; social workers
II
目录
一、居家养老的定义界定 (1)
二、五山街道的居家养老服务现状 (1)
（一）被调查者的基本状况 (2)
1.性别、年龄 (2)
2.文化程度 (2)
3.收入状况 (2)
（二）被调查者的居家情况 (2)
（三）被调查者的身心状况 (2)
1.身体健康状况 (3)
2.精神状况 (3)
（四）被调查者所主要面对的生活困难 (3)
（五）被调查者的长者对养老方式的选择 (3)
（六）被调查者对居家养老服务认识 (4)
1.长者居民对居家养老服务的基本认识 (4)
2.长者居民接触的居家养老服务 (4)
3.被调查者所能接受的居家服务 (4)
4.居民对社区提供的居家养老服务的看法 (4)
三、居家养老服务出现的问题 (5)
（一）政府在居家养老服务的引导不到位 (5)
（二）居民还没有完全形成对居家养老的认识，宣传欠缺力度 (5)
（三）社会工作者专业素质低、社会地位低、待遇低、缺乏人员 (5)
（四）尚未形成健全的运行机制 (6)
四、对现状居家养老服务出现的问题所提出的对策 (6)
（一）政府要在居家养老服务大力引导 (6)
1.政府应对居家养老服务成立专职的部门 (6)
2.政府要发挥主导的作用，整合社区的资源 (7)
3.加大资金投入 (7)
4.加大居家养老服务的宣传力度 (7)
5.积极以购买服务的形式，为社区引进社会团体 (7)
（二）加大建立健全的运行机制 (7)
1.规范相关的法律法规，明确各方的职责 (7)
2.规范居家养老机构的准入标准、服务过程监督、服务质量评估 (7)
（三）注重对社会工作者的专业素质培训，吸引优秀人才 (8)
1.提高居家养老服务的服务人员的薪酬待遇 (8)
2.提高居家养老服务社会工作者的社会地位 (8)
3.加强居家养老服务工作者的专业素质 (8)
五、结语 (8)
注释 (9)
参考文献 (9)
III
致谢 (10)
附录 (11)
IV
浅谈社区居家养老服务现状、问题及对策
——以广州市五山街道为例
姓名：学号：班级：
自21世纪以来，我国老龄化速度加快，我国60岁年龄在2007年到2011年以平均4.79%递增速度增加（每年增加789.75万人），平均占总我国总人数的12.62%（按联合国的老龄化社会的统计标准：60岁以上的人口占总人口比例10%）①，巨大的养老压力会对我国以后在经济、社会、政治等各方面都有一系列重大的影响。
家庭养老功能的弱化，老年开始把养老寄托于社区或者养老机构，同时中国传统生活非常重视以家庭为纽带的亲缘关系，把家庭作为生活的基础。中国的老龄化与经济存在很大的时间差，对养老的资金投入十分有限，还必须要把家庭作为主要的养老依靠对象。同时中国实行计划生育政策和人类寿命的延长，使得家庭养老对子女的压力越来越大。由于居家养老模式有服务方式灵活、服务成本低、易普及推广、与传统养老观念相适应等优点，所以推广居家养老模式可以缓解我国日趋尖锐的养老难题，减低政府对养老资金投入的压力，符合传统的养老观念和长者生活习惯等重要的意义。
在2000年中共中央和国务院发文《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》把我国的养老事业提上日程，提出了以社区为养老依托的居家养老模式。2008年全国老龄办发文《关于全面推进居家养老服务工作的意见》中就明确提出居家养老服务提供具体的工作意见。在国务院的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》和广东省的《广东省老龄事业发展“十二五”规划》中提出养老服务重点推行居家养老，提高居家养老服务的覆盖率。推广居家养老服务已经成为我国养老工作的首要任务之一，但是现在我国居家养老服务到底实行到什么程度，出现了什么的问题及该如何去解决遇到的难题。
一、居家养老的定义界定
居家养老服务是由社区和社会帮助家庭为居家老人提供生活照料、医疗护理和精神慰藉等方面服务的一种社会化的养老服务形式。从形式上看，它是以居家养老（服务），是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为手段的，老年人是居住在家里，而不是居住在机构或院舍；就其提供养老资源的主体看，既有家庭成员的照顾，也有社会的帮助，尤其强调社区照顾在居家养老中的重要作用。以此，我们说居家养老服务实际上是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系，它应该具有服务主体多元化、服务方式多样化、服务队伍专业化等特点②。
二、五山街道的居家养老服务现状
为了更深入了解五山街道的居家养老服务现状，本文主要通过随机的调查方式，对五山街道的长者居民（长者居民是指：60岁以上并固定居住于五山街道内并接受五山街道管辖的户籍人口）进行居家养老问卷调查，并将问卷调查所得的数据进行统计分析。本次问卷调
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查采用的是随机抽样调查，在问卷过程中与长者居民进行深入的访谈和相关文献的阅读。本文通过200份的调查问卷，其中回收的有效问卷200份，回收率100%，本文的数据主要来源于问卷调查的统计分析。
（一）被调查者的基本状况
首先了解长者居民的基本情况，其中包括有性别、年龄、文化程度、收入情况。
1.性别、年龄
被调查长者居民中，男性较少，总91人，约占总人数的45%，女性有109人，约占总人数的55%，而且年龄越高女性在同龄中占得比例也越高。在调查的年龄上，针对的只是60-100岁之间的长者，其中60-69岁有70人，约占总人数的35%，70-79岁有65人，约占总人数的32.5%，80-89岁有50人，约占总人数25%，90-100岁有15人，约占总人数的7.5%。
2.文化程度
五山街道的文化教育机构密集，有较多的退休长者是教育机构的职工，所以长者居民的文化素质会相对较高。被调查者中有86人的学历有大专、本科或本科以上的学历，约占总人数的43%，初中、高中学历的有97人，约占总人数的49%，小学以下学历的有17人，约占8.5%。
3.收入状况
由于五山街的长者在退休之前都是国有企业的工人或者是教育机构的职工，所以长者们的平均退休金较高。被访者中，有32人的退休金在每月5000元以上，约占总人数的16%，有37人每个月4000-4999元，约占总人数的18.5%，有41人每个月3000-3999元，约占总人数的20.5%，有54人每个月有2000-2999，约占总人数的27%，有33人每个月有1000-1999元，约占总人数的16.5%，有3人1000元以下，约占总人数的1.5%。五山街长者的养老资金相对会充裕些，对养老的要求相对也会高些。
（二）被调查者的居家情况
被调查的长者中，有166人表示有儿女，占总人数的83%，有剩下的34人表示没有儿女，占总人数的17%。其中和儿女一起居住或住在附近的有98人，占总人数的49%，儿女没有在身边居住的有68人，占总人数的34%，儿女离家且丧偶的老人（独居老人）有46人,占总人数的24.5%，和老伴在一起居住的老人有22人，约占总人数的11%。五山街的养老主要还是依靠家庭子女或老伴一起居家的小家庭养老为主，对社区养老的依靠程度较低。
在调查中空巢老人有90人，占到总数的45%，五山街长者已经形成空巢老人与非空巢老人参半的状况，要更加关注空巢老人的养老服务。在空巢老人中，儿女每天都会探望长者的有31人，占总人数的8%，三天一次的有22人，占总人数的10%，一周一次的有16个，占总人数的4.5%，三周一次的有11人，占总人数的4.5%，有10人表示长期没有探望，占总人数的5%。
（三）被调查者的身心状况
养老的主要内容有经济提供、生活照顾和精神慰藉，所以身体状况和精神状况是了解居
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家养老服务不可少的内容。
1.身体健康状况
在五山街道的长者身体状况还是比较乐观，在调查中有93人表示身体健康，约占总人数的46.5%，64人有高血压，约占总人数的32%，4人有冠心病，占总人数的2%，54人有风湿关节炎，占总人数的27%，有2人糖尿病，占总人数的1%，其它的疾病的有18人，占总人数的9%。在生活上，认为能完全自理的老人有97人，占总人数的48.5%，认为基本能自理的有76人，占总人数的38%，认为能半自理的有20人，占总人数的3.5%，认为完全不能自理的有7人，占总人数的1.7%。
在调查中我们可以发现，由老人的身体状况上可以知道，老人中有41.5%的人是没有办法在没有任何人的帮助下独自生活，需要一定的居家养老服务的帮助才能生活得更加好。
2.精神状况
精神上的了解主要有长者的心理状况和长者的精神文化生活。
（1）心理状况
养老的主要内容有经济供养、生活照顾、精神慰藉，其中精神慰藉是居家养老服务的主要内容，所以有必要了解长者的精神状况。在调查中，发现对现在平时生活有孤独寂寞感的的老人有41人，占总人数的20.5%，主要都是独居老人。表示对未来生活感到迷茫和担忧的有48人，占总人数的24%，主要集中在低收入和独居老人人群中。表示对外人较少接触，对外界的事物不感兴趣的有34人，占总人数的17%。这些情况分别说明的是五山街的长者在一定程度上患有心理上的压力。
（2）精神文化生活
在老年人平时主要做的事情，做家务与照顾小孩的有130人，占总人数的65.2%，休闲娱乐有16人，占总人数的12.6%。了解到五山街长者的休闲娱乐方式主要为运动、唱歌、看电视书报，娱乐方式较为单一。
街道里的社区内有较多的退干所、学校公共场地，可以较好地满足一部分长者的活动冲动的需求，在调查中有62%人表示社区有长者活动场所，剩下有38%人表示社区没有长者活动的场所。虽然长者的活动场所有较多，但是还没有完全覆盖社区。
（四）被调查者所主要面对的生活困难
有40人认为目前感到困扰的问题是自己或者老伴的身体不好，占总人数的20%，有80人认为困扰问题是起居生活卫生无人照顾，占总人数的4%，有11人认为是经济问题造成困扰，占总人数的5.5%，有2认为是和子女的关系不好，占总人数的1%，有21人认为平日寂寞无聊，占总人数的10.5%，有14人认为是家务繁重，占中人数的7%，有21人认为是为后代的事情操心，占总人数的10.5%，剩下有83人是为其它的事情感到困扰。五山街居民的收入水平较高，所以养老的经济来源不是居民首要考虑的问题，主要的的问题还是集中在生活照顾和精神慰藉上。
（五）被调查者的长者对养老方式的选择
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养老方式的调查，主要是了解长者是对养老居住地的选择，有90人想独自或与老伴一起居住，不愿意与儿孙一起住，占总人数的56.5%,主要是养老金收入较高或教育程度较高的长者。有69人表示最好就跟儿孙一起住，占总人数的34.5%，主要是丧偶的长者。只有21人认为在身体完全不能自理时可以住养老院，占总人数的10.5%，有剩下的20人表示不知道，占总人数的10%。家还是我国主要传统的养老场所，也将会是我国以后很长时间的主要养老场所，所以社区居家养老将会成为我国居民养老的主要形式。
（六）被调查者对居家养老服务认识
本人通过调查长者对居家养老对居家养老模式的基本认识和对长者所接触到的居家养老服务的看法来了解长者对居家养老的认识。
1.长者居民对居家养老服务的基本认识
在调查中，发现长者们对居家养老服务的了解很模糊，欠缺最基本的认识。被调查者中，有182人没有听说过居家养老模式，占总人数的91%，有17人又听说过居家养老模式，但是没有清晰的认识，占总人数的8.5%，只有剩下的2人明确知道居家养老模式。这里就可以明确知道居家养老模式的宣传还没有到位，居民对居家养老还是十分模糊。
长者们对社区的社会工作者的认识也不能到位。在调查中可知，长者有与五山街社区社工没有完全接触过的有80人，占总人数的44.5%，有与社工有间接接触的有68人，占总人数的38%，有一次接触过的有41人，占总人数的18%，有接触过2次以上的有11人，占总人数的5%。
2.长者居民接触的居家养老服务
五山街居民对居家养老虽然较陌生，社区也没有形成完整的居家养老系统，但是对居家养老服务形式的服务有一定的认识。在调查的长者中有75位表示现在有保姆照顾或者有请过保姆，而且有9人中的保姆是通过社区社工或者社区居委会请到保姆。有139人表示有接受过社区社工、居委会人员、社区卫生服务医疗人员、义工等人员提供的各种居家养老服务，不过主要的都是较简单的陪聊、请保姆、身体健康检查、清洁卫生等的服务。
3.被调查者所能接受的居家服务
在调查中，有73人可以接受提供的家居清洁及维修，占总人数的36.5%，有41人可以接受陪伴，占总人数的20.5%，只有11人表示愿意接受定时送餐，占总人数的5.5%，有91人表示会接受定期的身体健康检查，占总人数的45.5%，有89人表示会参加适合长者的社区活动，占总人数的44.5%，有52人表示愿意报装平安钟服务，占总人数的26%，有43人表示会接受家政服务，占总人数的21.5%。居民对居家养老的各项服务的接受程度较高，主要的希望得到的服务是家政和精神慰藉方面。
4.居民对社区提供的居家养老服务的看法
按照上述社区提供的服务了解到长者对服务的满意程度，对服务十分满意的有34人，认为较满意的有42人，认为满意的有48人，认为不满意的有12人，认为十分不满意的有3人。由上面的数据可知，长者对现有的居家养老服务表现都基本满意，同时也反映出居民
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对居家养老服务的依靠不高，对居家养老服务的服务质量要求不高，主要还是依靠家人或者请保姆养老。
长者对社区的社工提供的服务意见中，较多的建议就是能提供更多的专业的、稳定的居家养老服务，认为社区的社工服务态度很好，不过就缺乏一定的工作经验和养老专业知识，服务的次数也远远没有达到长者的需求。
三、居家养老服务出现的问题
居家养老服务在我国还是处于一种刚起步的阶段，还没有形成健全的运行机制和有效的支持环境，需要一段较长的适应时间。所以在实施的过程中都会出现很多的问题和困难，本文认为居家养老服务中出现的问题主要有以下：
（一）政府在居家养老服务的引导不到位
据调查了解，五山街还没有设立针对居家养老服务的服务站，只有分散的社区服务中心、社区卫生服务中心、居委会等机构提供居家养老服务。目前广州市居家养老服务服务站只有94间，远没能满足广州市188个街道社区的需求，同时在已设立居家养老服务站的机构内部建设滞后，没有建立起机构和人员的合理配置；虽然政府已经确立由民政部协调各部门配合居家养老服务工作，但是社区的各方面资源都还是相对独立，互相之间的信息沟通不畅，政府对资源的调动不够充分；在资金的投入也远远没有能满足养老服务的费用，最突出的是养老实施、社会工作者的培训和待遇投入不足。
（二）居民还欠缺对居家养老的认识，宣传欠缺力度
我国的居家养老服务正处于刚初步的阶段，居民对居家养老还是较陌生，在各地区对居家养老的宣传工作做得还远远不够。
五山街的长者总体的文化水平和生活水平是很高的，生活照料主要是来源于家庭，经济支持主要是来源于社会，所以对生活、政府、社区的要求较高，对各方面的了解也是很全面及时。据对五山街居民的随机调查问卷中，虽然长者对社区提供的居家养老服务都有接触到，但是都没有对社区居家养老服务有较系统的认识，由上述长者对居家养老模式的认识可知居家养老的在社区的宣传效果。
由上可知，居家养老服务的推行还是一项任重道远的任务，现有的宣传效果还远远没有对居家养老服务的实施起到真正的作用。良好的宣传效果对居家养老服务的推广是有很重要的意义，如果在居民对居家养老的一切服务都不知晓得情况下，那么服务是无从入手的。
（三）社会工作者专业素质低、社会地位低、待遇低、缺乏人员
现阶段的居家养老，欠缺专业的服务人员是很普遍的现象，无论是社工还是护理人员都是急需提高专业技能，尽快建立起有益于相关人员成长的培训计划和合理的薪酬制度，让更多的有志之士投身居家养老服务行业。
在对长者对居家养老服务社会工作者的意见及所提供的服务意见中可知，社区社工、居委会、社区卫生服务人员提供的居家服务都只是很基本的社区养老服务，服务的质量和数量都没有达到长者养老的需求③。在亲身考察中深刻体会到作为社会工作者的艰辛和困惑。随
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着政府对社区服务的重视，广州各个街道都成立社工机构加强对社区居民的服务，随着而来的是需要大量的专业的社会工作者，与在此之前没有做好专业的人才储备形成突出的矛盾。
社会工作机构对社会工作者的专业培训远远不足的。据了解，民政局要求社工机构会为每20个社会工作者配备1个香港社会工作督导师（香港督导必须具备3年以上社工服务或教学经验的社工或老师）和2名本地社会工作督导师，香港的督导师每个月莅临中心社工机构督导一次，每星期一次电子邮件督导，本地督导每个星期莅临社工机构督导一次，电子邮件督导一次。但是在实际操作上，社工机构由于种种原因都做不到以上的培训要求。这种情况使得社会工作者在工作技巧、工作价值观、工作心态都没有专业的指导，让其在工作上不知道如何处理好遇到的困难，也会让一些社会工作者的价值观严重偏离社会工作者的工作理念。
社会工作者在广州的报酬也是相对较低，据2010年市民政局的调研报告中透露，广州社工平均工资约2300元，而深圳、东莞的社工月平均工资约4000元，是现阶段广州市社会工作者的流动性高的主要原因之一④。从以上的问题中可知，提高居家养老服务的社会工作人员的专业水平是需要建立有效的人才培训机制和不断改善工作环境才能减少人员的流失和提高员工的素质。
（四）尚未形成健全的运行机制
现阶段的居家养老服务机构如雨后春笋般出现，但是要真正服务到有需要的老人，满足长者的养老需求，是需要健全运行的机制。健全的运行机制包括有：法律法规机制、服务监督机制、服务评估机制。
法律法规对居家养老服务行业的规范不足，行业的规范、标准都较模糊，居家养老服务中的各主体的权利与责任都不明确，不能规范行业组织的运行和保障长者的养老权益。服务过程的监督和服务的评估都做不到位，评估队伍的行政色彩严重，缺乏专业性，而服务过程监督也严重缺位，导致很多服务机构只注重做“面子工程”。
四、对现状居家养老服务出现的问题所提出的对策
居家养老是种新型的养老模式，出现各种问题不足为奇，但是我们需要针对问题积极应对，为问题提出合理的解决对策。
（一）政府要在居家养老服务大力引导
作为新形成的养老模式，尚没有完善的支持环境和运行机制，正是需要政府充分发挥其服务职能，引导居家养老服务更快踏入正轨。
1.政府应对居家养老服务成立专职的部门
五山街虽然在逐渐形成以社区为基础的居家养老服务模式，但是远远没有达到居家养老的需求。对五山街首的居家养老服务首先要做的是设立专职面对居家养老服务的工作站，结合社区的一切养老资源统筹建立健全的居家养老服务系统。设立服务站可以按照社区现有的养老资源，目前按照五山街的社区资源而言最适合的就是依照社区的家庭服务中心为基本，结合社区的家政公司、社区卫生服务中心、各居委会、义工队伍组建系统的居家养老服务。
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2.政府要发挥主导的作用，整合社区的资源
调查中了解到到长者对社区的社工、义工、居委会人员的区分不是很明确，社工和居委会提供的服务有时会发生重复，造成混乱的服务的局面。居家养老是结合家庭、社会、社区的养老方式，社区上各个方面的资源都是独立的个体，要相互之间的主体有效结合就要政府在其中起到引导的作用。政府转向“服务型”政府，要积极以购买社会服务方式引进社会团体进驻社区，提高服务效率和服务内容；引导社区的服务中心、社区卫生服务中心、家政服务机构之间的资源有效配合，促进相互之间的信息交流和沟通的流畅。
3.加大资金投入
要提高养老服务质量，作为政府是要加大政府的财政预算，设立专项的财政预算和财政方案；改善居家养老服务社工、护理人员、家政服务人员的薪酬待遇；增加养老服务的工作人员数量；对缺少养老基础设施的社区，应加大社区养老设施的经济投入；尽快设立专职面对居家养老服务站，落实到各个街道。
4.加大居家养老服务的宣传力度
对居家养老服务的宣传要运用多渠道、多样化的方式进行，普及居民对居家养老服务的认识，争取得到长者对居家养老服务的认同。政府可以通过社区的服务中心、义工队伍、社区卫生服务中心、星光老年之家等的社区机构对居民进行“扫楼式”的方式进行宣传，把居家养老服务深入到社区的每家每户。
5.积极以购买服务的形式，为社区引进社会组织
政府购买服务形式能有效转变政府职能下放权利、提高服务效率和丰富服务的内容。所以政府要主动把权力下放，为社会团体创造有利的进驻条件。广州市的居家养老服务机构不多，目前五山街也只有社区的家庭服务中心，引进的机构也不能仅仅面向街道层面，而是要深入到居委会范围之内，确保居家养老养服务的全面覆盖。
（二）加大建立健全的运行机制
居家养老服务能稳健运行需要一系列健全的运行机制，需要规范相关法律法规、养老服务机构的准入机制、服务过程及服务质量的监督等机制。
1.规范相关的法律法规，明确各方的职责
目前我国对居家养老服务的相关法律没有规范，缺少相关的法律法规文件。政府应尽快决定、出台居家养老服务事业的法规政策和规范性文件，对居家养老服务的行业规划、行业标准、居家养老组织建设、扶持政策等，形成行业的各方面的规范和明确各主体的权利和责任，以保障长者的养老权益及促进行业的健康发展。
2.规范居家养老机构的准入标准、服务过程监督、服务质量评估
目前的居家养老服务机构主要都是以政府购买服务的形式引进，不过现阶段的社会团体进入标准还没有规范，竞标过程混乱，没有形成良好的市场竞争环境从而影响到居家养老服务的质量。对社会团体的准入标准要明确，竞标过程要公平公正，形成良性的市场竞争，让有具备提供高质量服务的社会团体进驻社区。
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服务的过程监督和服务的评估需要形成健全的运行机制。对居家养老服务的服务监督要建立专业的监督评估队伍并由第三方担任，监督队伍要是具有相关的社会工作专家组成，主要是高校的专业教授、从事关于养老服务的社会工作者，尽量减少行政官僚色彩。明确服务质量评估的各项标准，对服务的标准有详细解释，尽量做到可量化。同时，居家养老服务的过程监督也要常态化、合理化以确保居家养老的服务质量。
（三）注重对社会工作者的专业素质培训，吸引优秀人才
社会工作者、护理人员、家政服务人员都是居家养老服务的服务人员，是决定居家养老服务的服务质量的主体，所以为居家养老服务的人提供良好的工作环境，提高工作人员的工作待遇和社会地位，留住专业的优秀人才是很有必要的⑥。
1.提高居家养老服务的服务人员的薪酬待遇
就社会工作者而言，深圳、东莞的平均工资是广州社会工作者平均工资的两倍，而家政服务人员的平均工资没到一般保姆的一半。社会工作者的薪酬是其自身工作价值的体现，民政局应明确社会工作者的工资标准，保障社会工作者的权益情况下，逐步提高社会工作者的工资，以减低社会工作者的流动率，提高其专业性。
2.提高居家养老服务社会工作者的社会地位
居家养老服务的工作人员社会地位较低也是流失率居高不下的原因之一。政府应该通过各种宣传手法、国民教育等方式改变民众对社会工作者的观念；改善社会工作者的工作环境，提高福利待遇来提高社会地位。
3.加强居家养老服务工作者的专业素质
提高居家养老服务的的服务质量重要的一点是提高社会工作者的专业素质。职业人员在从事工作的过程中要得到一个不断提升专业技能和职业素质的培训环境，把职业人员的职业培训要求放在服务机构服务过程和服务质量评估的标准里，监督服务机构确切落实；亦应明确专业证书等级和证书考取制度。
大力推广高校对居家养老服务的专业设立，进一步细分专业方向，让社会工作的专业知识更具专业性和针对性。
五、结语
居家养老模式将会是解决我国“未富先老”的老龄化社会的养老模式，积极推行居家养老服务对解决我国养老问题有重要的意义，希望本文能为居家养老提供一些有意义的意见。
以上都是笔者通过广州市天河区的五山街道为例，对我国居家养老模式的进行探讨，显然居家养老模式已经是我国形成养老的必走趋势，但是据笔者了解到现阶段的居家养老服务还远远没有达到要求，存在着政府引导力度不足、普及程度不足、工作人员不专业人数也不足、运行机制不完善等问题，需要我们对这些存在的问题一一突破才能把居家养老模式在我国走得更深，更好解决我国要面临“银浪潮”的挑战。本文都是本人的一些浅见，还存在很多的不足之处，不一定能正确看出问题的所在，只是希望对日后的研究以一定的帮助。
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注释：
①全国老龄工作委员会办公室.2011年度老龄事业发展统计公报［OL］．全国老龄工作委员办公室中国老龄门户.［2013-01-06］
https://www.doczj.com/doc/8c6759364.html,/tongji/19195.jhtml.
②寿璐晓晶.关注居家养老——居家养老符合中国国情——访全国老龄办副主任闫青春[J].中国社会导刊，2008(9)：14-15.
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⑥全国老龄办.关于全面推进居家养老服务工作的意见［OL］．中华人民共和国民民政部全国民政门户.2013-01-08
https://www.doczj.com/doc/8c6759364.html,/article/zwgk/fvfg/shflhshsw/200802/20080200011957.shtml.
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致谢
毕业论文终于都接近尾声，在这论文要完成的时候我想在这里对我在写作过程中有过帮助的人表示感谢。首先我要感谢的是我的论文指导老师，因为我写这篇论文的开始没有太多的时间概念和计划，所以在时间上就比别人慢了很多，不过我的论文指导老师耿老师不断提醒我让我抓紧时间，同时在我写论文的初稿和修稿也是不断打扰老师，老师也都耐心得对我的论文进行查阅及提出宝贵的意见，也对我提出的问题进行详细的解答。
这篇论文需要指导老师不断地查阅及提出宝贵的意见才能有完成。也要感谢四年来各科老师对我的教导，改善我对问题的思考能力和学习能力，只有在老师的教导下提高综合能力才有能力完成对论文的写作。同时也感谢这四年来同窗，感谢你们对我的支持和陪同，让我的生活变得更加精彩。
在这里我要再次感谢老师及同学，感谢各位对我的支持！
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附录：
五山街道居家养老服务现状调查
您好！尊敬的五山街长者们：
本人由于毕业论文的写作需要，需要对五山街道的长者居民的居家养老服务现状进行随机的调查。关于本次的调查得到的任何信息都只会用于本次论文的写作用途，对信息保持绝对的保密。很感谢您的配合和支持，感激不尽！
（一）基本信息
1.性别（）A 男 B 女
2.年龄：
3.婚姻情况（）
A 已婚
B 未婚
C 丧偶
4.文化程度（）
A 大专及以上学历
B 初中、高中学历
C 小学及以下学历
5.收入情况（）
A 5000元以上
B 4000-4999元
C 3000-3999元
D 2000-2999元
E 1000-1999元
F 1000元以下
（二）居家养老服务的调查信息
5.是否育有儿女：是（）否（）
（上题填“是”的可填以下的题）：
（1）儿女是否住在附近：是（）否（）
（2）儿女探望的次数（）
A 一天一次
B 三天一次
C 一周一次
D 三周一次
E 一个月一次
F 半年一次以上
6.（可多选）您现在和谁一起居住（）
A儿女 B 夫妻 C 亲戚 D 其他人 C独居
7.你的身患疾病（）
A 高血压
B 冠心病
C 风湿关节炎 D糖尿病 E 其它 F 无
8.生活自理情况（）
A 完全能自理
B 基本能自理
C 半自理
D 完全不能自理
9.您在平时情绪情况（）
A现在平时生活有孤独寂寞感 B对未来生活感到迷茫和担忧 C 外人较少接触，对外界的事物不感兴趣
10.您平时的时间主要用在（）
A做家务及照顾孩子 B 跳舞唱歌 C 运动 D看电视及报纸 E 其它
11.您觉得现在要面对的生活困难主要是（）
A是自己或者老伴的身体不好 B 起居生活卫生无人照顾 C经济问题造成困扰 D 和子女的关系不好 E平日寂寞无聊 F 家务繁重 G后代的事情操心 H 其它的事情感到困扰
12.您希望你的养老方式是（）
A独自或与老伴一起居住 B儿孙一起住 C 养老院 D不能自理时住住老人院
13.您对居家养老这种养老模式的了解（）
A从来没有听说过 B听说过，但不了解 C 大概有了解过 D 完全没有听说过
14.您对社区社会工作者的认识程度（）
A与社工有二次及以上的接触 B 与社工有一次的接触 C 与社工又间接的接触
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D没有与社工又接触的
15.（可多选）您所能接受的居家养老服务（）
A家居清洁及维修 B陪伴 C定时送餐 D 定期的身体健康检查 E 长者的社区活动 F装平安钟服务 G家政服务 H 其它
16.您所接触到的居家养老服务有：
17.您对所接触到的居家养老服务满意程度（）
A十分满意 B较满意 C满意 D不满意 E十分不满意
18.您对接触到居家养老服务中的社会工作者的意见：
本次调查结束，感谢的配合和支持，祝身体健康！
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社区养老服务站工作总结 篇一：创建居家养老服务工作总结 创建居家养老服务工作总结-总结 []为顺应老龄化发展趋势需要，更好地为辖区老年人办、办实事，XX 年在渭阳西街道办事处的指导下，积极探索，大胆尝试，整合辖区资源，成立社区居家养老服务中心，为老年人提供各类服务，。社区自成立居家养老服务中心至今，我们从摸底、健全体系、健全制度、建立台帐、成立队伍、开展、特色服务开始，使社区居家养老的服务质量和服务平得到进一步提升，现就我社区居家养老服工作开展做一：一、深入调查研究，明确服务对象 为了了解辖区内养老对象的基本情况，社区开展了老年人状况和需求的摸底调查工作，社区从状况、现居住状况、养老意愿、社区养老服务项目、收费标准等方面着手展开调查，并收集装订成册。据统计，辖区内的60岁以上老年人为536人，其中60-69周岁的307人，70-79周岁的153人，80-89周岁的50人，90-100岁有8人，100岁以上的有2人。孤寡老人30名，特困老人18名，病残老人5名。现享受低保的老人有23人，空巢老人24人，对于开展居家养老服务持赞成态度的有750人，占老年人总数比例的71%。 二、建立健全各项制度 第一，成立小组。社区成立了专门的居家养老领导小组，主任任组长，
副主任任副组长，配备专职工作人员2名，兼职工作人员3名，负责调查养老需求、受理、签订、派工服务、监督工作，充分发挥者作用。社区居家养老工作人员平时通过网络、上班，系统养老护理员的、老年心理学、营养与、常见老年病、老年人护理知识等。通过定期和不定期的培训加强了服务人员的水平，对居家养老服务中心的服务水平有很大提升。 第二，建立服务网络。为使居家养老服务系统化，社区成立了以居委会为中心，四家医疗、卫生服务机构，7家餐饮服务店面、三家超市，两家足疗，四家美发在内的以及娱乐活动中心等于一体的居家养老服务网络，并且与这些服务机构签订协议，采取就近原则，为辖区的老年提供最方便、快捷的服务。 第三，建立七大台账。为了对社区居家养老工作有一个统一的，建立七大台帐。一是老年人基本信息台账，对老年人按照年龄、身体状况和状况分类下设三个子信息库。二是志愿者信息台账。包含、生、医疗、法律、文体五大类志愿者信息库。三是助老机构信息台账。包含助老人员信息，服务单位信息等。四是邻里互助信息台账。包含无偿服务和有偿服务两大类。五是心台账。六是贴台账。七是谈心小组台账。 三、搭建服务平台 为了更好地为辖区的广大居民服务，社区成立了五支服务队。 一是党员志愿者服务队。社区党员志愿者服务者，牢记党的宗旨，做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，使
社区居家养老服务的问题及对策建议 □山东社科院人口学研究所调研组与机构养老相比，社区居家养老是最基本、最重要的养老模式，同时也是我国养老服务业发展的最大短板。推进社区居家养老服务健康发展，是“十三五”期间我国养老服务发展的重中之重，对于满足老年人多样化的需求，提升社会养老能力和水平具有重要意义。2017年，山东社会科学院人口学研究所对山东省东、中、西部的48个社区及1200名60周岁以上老年人进行了社区居家养老服务专项问卷调查，调研组认为，当前社区居家养老服务在取得一定成效的同时，仍存在一些问题，并提出了相关对策建议。存在的主要问题（一）社区居家养老服务存在供需错位。老年群体作为异质性群体，存在多元化的养老服务需求。目前，老年人对体育娱乐、上门看病、文化学习和助餐等服务的需求和利用率较高，需求比分别 为%、%、%和%。随着年龄增加，老年人对上门看病和助餐服务的需求不断增加，而对体育娱乐和学习活动方面的需求不断减少；男性对于上门看病服务需求最高（%），而女性则对体育娱乐活动的需求最高（%）。但是，社区居家养老服务在供给数量、质量或结构上较为趋同，多以提供日常生活服务为主，缺少专业化的医疗保健和精神文化服务。（二）社区居家养老服务的医养资源结合不够。随着老年人身体机能的下降、患病几率的增加，他们对自身健康更为关注，对医疗和日常保健的需求也更为迫切，但目前医养结合不足导致老年人的需求不能得到满足，其主要表现有：一是对
医养结合重视不足，%的老年人有1种及以上慢性病，主要是心脑血管疾病和运动系统疾病，但是只有%的老年人建立了社区健康档案；二是缺少专业人才，目前有九成以上的社区缺乏医疗健康服务人员，包括全科医生和专业护理员；三是基层医疗机构缺乏执行力度，只能为老年人开展定期体检、举办健康讲座等常规服务，上门看病、康复护理、心理咨询、应急救助等专业性较强的服务无法提供；四是老年人健康意识相对薄弱，社区健康管理滞后，缺乏正确合理的健康行为和生活习惯引导。（三）社区居家养老服务的政策扶持力度不足。虽然近年来政府增加了扶持支持政策，但养老服务政策仍滞后于社会经济发展，主要表现为：一是老年人基本保障水平仍有待提升，目前山东省老年人主要收入来源为退休金（或养老金），平均水平为1863元，城市平均水平为2377元，农村平均水平仅为1343元，购买服务的能力相对不足；二是城乡和地区差异明显，农村地区发展明显滞后于城市地区，东部地区所享受的各项补贴要明显高于中西部地区；三是服务设施不足，虽然老年日间照料中心和农村幸福院的数量增速明显，但由于运行机制障碍和政府补贴不足导致作用发挥受限；四是信息平台建设滞后，目前只有%的社区拥有养老服务平台，难以实现老年人需求和养老服务资源的无缝对接。（四）社会力量参与社区居家养老服务不足。目前，社会组织参与社区居家养老服务发展仍存在一些体制和政策障碍：一是社会组织参与养老服务的政策有待完善；二是政府购买居家养老服务机制及配套法规不健全；三是社区居家养老服务监管薄弱。此外，社区志愿者和社会工作者与服务对象、服务机构以及
居家养老具体实施方案 具体实施方案包括居家养老服务的具体内容、服务方式、服务流程、需要的设施设备及工具和其他注意事项。 一、指导思想 以关注社会养老事业，改善困难老年人生活条件为目的，以专业化服务为主要服务形式，以满足老年人群日益增强的养老服务需求为出发点，以服务特困、高龄、病残、空巢、孤寡老人为重点，遵循“真诚、关爱、沟通、服务”的基本理念，广泛动员社会力量，充分利用社会资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。积极探索新形势下社区居家养老服务的新机制、新途径、新方法，向社区居家老年人开展生活照料、家政服务、安全看护、精神慰藉、文化娱乐为主要内容的社会化服务，使老人更幸福，社会更和谐。重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，逐步惠及全体老年人，努力为老人提供最理想的养老选择。 二、服务原则 坚持“政府倡导、社会参与、市场运作、全民关怀”的工作思路，建立社区社会化养老服务体系，使老年人获得生活上的照料和便利，精神上的关爰和慰藉，各种居家养老服务需求能得到最大限度的满足。 1、坚持政府主导与扶持，社会参与、市场化运作相结合的原则； 2、坚持家庭养老为主，社会养老为辅的原则； 3、坚持为老服务与推动再就业服务相结合的原则； 4、坚持先面向特殊群体后逐步扩大的原则；
5、坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合的原则； 6、坚持根据不同需求，提供相应养老服务项目的原则； 7、坚持实行低偿、有偿服务相结合的原则。 三、服务对象 本项目居家养老服务面向居家老人，提供多样化的服务。 居家养老服务根据老人的实际情况分为低偿服务和有偿服务。低偿服务的对象具有满洲里户籍的“三无”老人及老年群体中的高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民。 四、服务方式 1、全托服务：为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务，分为全护理、半护理、一般护理； 2、日托服务：为社区老年人提供不住宿的日间照料服务； 3、上门服务：由经过专业培训的养老护理员上门为老年人提供生活照料护理服务。 五、服务内容 从实际出发，本项目构建以家庭为核心，以集中养老服务为支撑的居家养老服务体系，以上门照料服务为主、集中照料服务为辅的居家养老服务模式。 （一）有效利用、整合现有服务资源，最大限度地发挥养老服务
Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2018, 7(5), 651-656 Published Online May 2018 in Hans. https://www.doczj.com/doc/8c6759364.html,/journal/ass https://https://www.doczj.com/doc/8c6759364.html,/10.12677/ass.2018.75100 A Brief Discussion on Community Home Care Service and Aged Society Work in Guangzhou Yongyi Lu1, Peicong Ke2 1School of Social Development, East China University of Political Science and Law, Shanghai 2College of Public Management, South China Agricultural University, Guangzhou Guangdong Received: May 4th, 2018; accepted: May 18th, 2018; published: May 25th, 2018 Abstract Community home care service in Guangzhou is home-centered and community-based. It recruits specialized service as a major form, utilizes a variety of community resources to provide socia-lized service for in-home senior citizens. This paper discussed background and developing situa-tion of in-home elder-care service in Guangzhou, and illustrated the role of aged society work on community in-home elder-care service from three dimensions. Combining with actually situations observed from on-site studies, the paper revealed difficulties in the development of community in-home elder-care service in Guangzhou. Keywords Home Care Services, Aged Social Work, Community Endowment 浅谈广州市社区居家养老服务与老年社会工作 陆泳怡1，柯沛葱2 1华东政法大学社会发展学院，上海 2华南农业大学公共管理学院，广东广州 收稿日期：2018年5月4日；录用日期：2018年5月18日；发布日期：2018年5月25日 摘要 广州市社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要形式，充分利用各类社
浅谈我国社区居家养老模式 内容摘要：在人口老龄化日趋严峻、经济体制转轨、社会转型的背景下，做好老年人养老保障问题迫在眉睫。中国传统的居家养老模式随着时代的发展产生了种种问题。社区居家养老模式是集传统家庭养老与现代养老之优点而产生的养老模式。本文通过文献综述的方式对目前我国养老运行状况进行分析，剖析制度运行中存在的问题，以探讨社区居家养老模式的可持续的发展出路。 关键词：社区居家养老老龄化 根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区人口中60岁及以上人口所占比例超过10%，或65岁及以上人口所占的比例超过7%，该国家或地区就属于人口老龄化国家或地区。根据2010年全国第六次人口普查结果显示中国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。①按照国际通行标准，人口年龄结构已进入老龄化社会。据统计，截至目前，我国60 岁及以上的老年人口总数占全球老年人口的21.4%，居世界首位。有关资料显示，目前我国人口老龄化的速度居世界首位，到本世纪中叶，60 岁以上的老年人口将超过4 亿。随着老龄人口的不断增长，加上老年人独立生活能力的不断下降，如此庞大的老年群体的养老保障已成为一个无法回避的社会问题。我国现行的养老方式是以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的家庭养老方式。随着人口老龄化产生的“四位老人、一对年轻夫妇以及一个未成年小孩”的家庭结构模式，使得老年抚养的比例将从2000 年的10.1％上升到2050 年的33％。②在人口流动频繁的今天，导致家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏，依靠现有的养老方式难以实现养老目标。在这样的形势下，社区居家养老模式应运而生。 一、当前养老服务模式的困境 （一）家庭养老功能弱化 一方面，我国人口老龄化的压力增大。中国的老龄化有其自身特点，其中老年人口规模 ①中国统计年鉴 ②老龄社会应先破解养老难题[N].工人日报.2007-1-8.
社区居家养老服务的问题与对策 ——以长沙县居民小区为例 摘要：随着社会经济的不断发展，人口老龄化的快速增长,我国传统的家庭养老模式已经适应不了现代社会的要求。目前，集家庭养老和机构养老的优势于一体的社区居家养老模式已成为一种必然发展趋势。但作为一种新生事物, 它尚存在许多问题与不足。 关键词：老龄化；居家养老；社区服务； 一、调查背景 随着我国老龄化情况的日趋严重，养老工作已经成为一个突出的社会问题，采取更好、更便捷的养老方式，是各级政府，特别是社区必须面对的课题。而开展社区居家养老服务，是在目前的条件下，较符合国情的一种行之有效的方法。长沙县居民小区是一个典型的城市居住区，老年人占人口的比例，达到了30%以上，近年来，在县委、县政府和街道的指导下，我社区的居家养老服务工作得到了相当程度的发展，并形成了以志愿服务为特色的医疗保健养老服务。为了进一步追踪了解近期居家养老服务工作的现状，特别是老年居民的需求，长沙县居民小区开展了一次居家养老服务需求问卷调查，现将有关调查情况报告如下：1．调查对象： 依据目前居家养老工程的定义，本次调查的重点对象为：（1）生活不能自理或部分不能自理确需帮助的老人。（2）70周岁以上的低收入家庭老人、80周岁以上的“空巢”老人。（3）70周岁以上需要社区、服务机构和服务人员提供居家养老服务的老年人。（4）少部分70岁以下的老年人。 为了便于抽样操作，同时也兼顾广大老年人的需求，我们将“老年人”操作性定义为60岁及以上的老年人，其中居家养老工程的对象占多数（约70%），另有30%为60－69岁老年人。 2．抽样方法
本次调查采用随机抽样、入户填答问卷的方式进行。抽样框架以各社区计生名单为基础，在70岁以上老年人中随机抽出70%的样本，然后再抽30%的60－69岁老年人，在抽样中兼顾居家养老的重点对象。 3．调查内容 老年人的居家养老服务需求。这是本次调查的主要内容包括生活照料、医疗保健、社会交流、精神慰籍。 二、调查对象的基本情况 本次调查以长沙市第一批开展居家养老服务的14个试点社区为抽样总体，将社区类型分为：城市社区（含“村改居”社区）、农村社区二种，从14个试点社区共随机抽取120份样本，调查对象基本情况见表1。 1、调查对象的年龄分布集中在60-80岁 在448位老年人中，调查对象的年龄多数介于60-80岁，是未来社区居家养老的潜在需求者。具体来看，年龄在60-69岁的老年人占41.8%，70-79岁的老年人占33.5%， 80岁及以上的老年人相对较少，仅占24.7%。从性别比例来看，男性被调查者所占比重为46.4%，女性被调查者占53.6%，以女性老年人居多。 图1 调查对象各年龄段分布情况 2、调查对象未与子女同住现象比较普遍 在448位被调查的老年人中，99.5%的老年人拥有一个及以上的子女，其中一个子女的占34.6%，两个及以上子女的占64.9%，无子女的情况较少，仅为0.5%。但是调查显示，老年人由于多种原因未与子女同住现象比较普遍，如64.3%的调查对象表示未与子女同住，仅有35.7%
***居家养老服务中心章程 第一章总则 第一条. 为了使本管辖区的孤寡、特困、空巢和高龄老人能够老有所养、老有所医、老有所乐，根据上级有关政策 和法律的规定，特制订**居家养老服务中心章程。 第二条. 本单位的名称为**，地点为**。 第三条. 本单位的性质是：以非营利的服务机构,致力于依托社区公共服务场所,打造老年人家庭式服务机构。 第四条. 本单位的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，尊老敬老、以诚相待、真情沟通、 服务周到。 第五条. 本单位接受**业务指导和监督管理。 第六条. 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。 第二章举办者和业务范围 第七条. 举办者：** 第八条. 本单位业务范围：生活照料、康复护理、家政服务、文化娱乐、体育健身、精神慰藉、法律服务、助餐服务。 第三章组织管理机构 第九条. **机构设立理事会和监事会，其中理事会**担任； 监事会由**担任。
第十条. 本单位的最高权力机关**，其有行使下列事项的决定权： (一)制订和修改章程； (二)选举和罢免理事长、副理事长、秘书长、理事； (三)审议理事会的工作报告和财务报告； (四)决定终止事宜； (五)决定其他重大事宜。 第十一条. 本单位设定的理事会由理事长、副理事长、秘书长及理事等组成。 第十二条. 理事会的职权是： (一)执行**的决议； (二)向理事会报告工作和财务状况； (三)决定设立办事机构和实体机构； (四)决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任； (五)活动策划、安排和执行； (六)内部机构的设置； (七)制定内部管理制度； 第十三条. 本单位的理事长、副理事长、秘书长必须具备以下条件： (一)坚持党的路线、方针、政策、政治素质好； (二)在本单位业务领域内有较大影响； (三)理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过
阅览室管理制度 一、阅览室是供社区老人学习和查找相关资料的重要场所，其管理单 位是本社区居家养老服务站。 二、阅览室实行统一管理，由社区居家养老服务站工作人员负责开门、 关门，打扫卫生，整理图书、报刊、资料等有关工作。 三、阅览室开放时间：每日上午9:00—16:00 四、凡进入本室活动的人员必须做到： 1、保持室内干净、整洁，杜绝吸烟、随地吐痰，吃零食、乱扔纸 屑和杂物等不文明现象。 2、爱护阅览室的书刊、资料，不得涂改、撕毁、偷窃。 3、爱护室内公物，不准随意搬动室内设备，对损坏公物的要照价赔 偿。 4、阅览室实行开架阅览，读者可以自行在书架上寻找所需图书、报 刊、资料，但阅览后必须放回原处。 5、对违反本管理制度者，阅览室管理人员有权暂停其阅览资格并予 以批评教育。
阅览室管理员消防安全责任制度 一、阅览室是居家养老服务机构的重点消防部位，工作人员要认真履 行职责，严格遵守操作规程，切实做好防火工作。 二、区域内配置适量的消防器材，要做到定位放置、定期检查，严格 保管，熟练操作。 三、阅览室禁止存放一切闲杂物品。 四、明显部位设置“严禁火种”的警示牌。 五、经常检查电气设备使用有无异常情况，如有异常及时报告，并及 时消除隐患。 六、阅览室禁止使用电炉或电热器具。 五、下班应将照明关闭，切断电源、水源方可下班；禁止电气设备无 人监控的情况下工作。
活动室管理制度 一、活动室由居家养老服务机构负责日常管理，其职责主要为按规定 时间开关门，保持室内清洁卫生，维护、维修设备。 二、活动室为社区老人提供活动的场所。 三、活动室的开放时间为： 四、凡来活动室参加活动者须自觉遵守活动室制度。 1、不超过规定时间，。 2、讲究文明礼貌，禁止大声喧哗，保持室内安静。 3、注意公共卫生，不得吸烟，不随地吐痰，不乱丢果皮纸屑。 4、活动人员请按照器材使用规则安全使用，爱护室内乒乓球桌、棋 牌桌等设施，如果人为损坏，照价赔偿。 5、活动后将物品归放原位，关闭门窗、电源。
关于推进居家养老服务中心建设的 实施方案 为推进社区居家养老服务中心规范化建设和管理工作，不断满足日益增长的养老服务需求，结合社区实际，制定实施方案如下： 一、工作目标 2018年底前完成社区居家养老服务中心建设，为老年人提供生活照料、卫生保健、精神慰藉、文体娱乐等内容的居家养老服务，做到老年人满意，社会认可度高。 二、配套设施 （一）场所地址：待定 （二）硬件设施：大型开水机1台、电视机1台，棋牌桌椅4套、书架2组、老年人读物500册、健身设施1套、洗衣机1台、折叠床6张、办公桌椅2套、老年椅50把、电脑1台、打复印一体机1台、大3P空调1台、座机1部、茶水杯50台、办公耗材若干、急救箱及药品1套。 （三）软件培训：邀请专业人士对服务中心人员进行专业技术培训，带领服务中心人员开展服务工作至正常运行。 三、服务内容
（一）餐饮服务：公开送餐热线，长期与一家正规餐饮店保持合作管理，为有需求的老年人开展送餐服务。 （二）卫生保健服务：为老年人提供基本的健康保健咨询和服务，并定期组织义诊机构到社区开展眼科、高血压、糖尿病、心脏病等项目的健康体检。 （三）文体娱乐服务：配备饮水设备、电视、棋牌、老年人读物和健身设施，为老年人提供固定舒适的文体娱乐场所。 （四）家政服务：长期与老年理发店合作，每周二、四下午14点-18点，在社区开展理发服务；配备洗衣机、洗衣用品，为老年人提供洗衣服务。 （五）日间休息服务：配备6张以上的折叠椅，供老年人临时休息。 （六）老年人社会保障服务：为老年人提高医疗、养老政策宣传服务，协助老人办理医疗报销、养老金年检、80岁高龄津贴申请等服务。 四、运行管理 （一）人员配置：服务中心配备专职管理人员1人，原则上由社区“两委”干部轮岗，专职服务人员2名，原则上由居民小组长、党小组长及党员居民代表担任，服务中心工作人员须有健康证、服务期间统一着装，并发放一定补贴；因特殊情况产生的临时用工按照80元/人/天发放务工补助。
摘要：伴随着老龄化日趋严重，如何养老已成为全球性热点问题。随着不同国家的探索与实践，居家养老服务不断被采用与推广。在我国，居家养老服务也成为建立养老服务体系的一项重要内容。然而要建立与中国特色相符、与我国农村低经济水平相适应的农村居家养老服务体系，必须先构建出健全的农村居家养老管理体系。本文在研究我国居家养老服务体系现状的基础上，以临安市平山新村为例，构建包含规划体系、组织体系、监督体系的农村居家养老服务管理体系。 关键词：农村居家养老服务管理体系规划体系组织体系监督体系 一、研究的背景及意义 随着老年型国家日益增多，人口老龄化问题的日益严重，老年型国家纷纷开始探索符合国情的养老模式，应对人口老龄化带来的巨大养老压力。在美国，主要的养老方式有老年公寓“半托制”机构养老和社区互助的居家养老。在瑞典，目前的养老方式主要有三种：居家养老、养老院养老和老年公寓养老。在亚洲国家中，日本、新加坡等因有较雄厚的经济实力，一方面汲取西方社会福利养老的特点，充分赋予老年人优厚的社保；另一方面，基于传统东方家庭观念的延续，致力于开发家庭养老的功能，让老人回归家庭。由此看来，世界主要发达国家的养老模式多以“居家养老”为主。 而我国政府，也在上个世纪80年代开始探索以“居家养老”为核心的养老模式。1995 年，在上海浦东新区开始探索政府购买居家养老服务的供给模式；2003 年以来，北京、无锡、南京、杭州、宁波、长沙等各地方政府探索向民间组织购买居家养老服务。到2011年9 月，《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出，要“重点发展居家养老服务。加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围”。就此，我国多个城市展开实施居家养老服务。然而由于城乡经济、制度发展不平衡，城乡养老水平差距过大，居家养老服务在我国城市普遍实施的同时，我国农村大部分地区却未被覆盖，只有少数地区零星试点实施，受惠人极其有限。 为缩短我国城乡养老差距，探索出符合我国农村的居家养老模式，我国政府印发了一系列发展农村居家养老模式的通知。就浙江省而言，2013年3月26日浙江省民政厅印发了《浙江省农村居家养老服务设施建设三年推进计划》通知，要求把农村居家养老服务工作纳入社会养老服务体系建设全局，实现重点倾向和同步发展。那么，在政府鼓励政策的基础上，农村该如何发展居家养老服务，需要构建怎样的管理体系来完善农村居家养老服务？与之相关的研究成果相对较少，农村居家养老服务管理体系的构建缺乏理论指导与支撑。因而，本文就以浙江省临安市平山新村为例，探索出符合农村的居家养老服务管理体系。 二、临安市及平山新村农村居家养老服务现状分析 据调查显示，截止2011年，临安市60岁以上老人共8.17万人，占总人口的15.5%；80岁以上的老人共1.23万人，占老年人口的15%。面临日益严重的老龄化问题，临安市政府立足市域实际，整合优化养老服务资源，加大公办养老机构投入，探索创新居家养老模式，初步形成了“以居家养老为基础，社区为依托，机构为支撑”的养老服务格局。在推行居家养老服务时，临安市政府主要实施“机构进家庭，居家机构化”的居家养老服务模式。主要内容如下： 第一，引进企业参加居家养老服务。在2011年，已成功引进1家家政服务公司，成立了民办非企业单位“居家养老服务中心”，集中对城镇11个社区的老年人开展居家养老服务。 第二，丰富了居家养老服务形式。目前，临安市基本形成了三种服务模式：第一类是开展居家养老服务站、照料中心、老年食堂、托老所，推行农村五保供养服务中心向社会开放，建设村级老年公寓。据调查统计，截止2012年临安市政府累计建造农村居家养老服务站182家、创办老年食堂81家。第二类是组建居家养老服务中心和居家养老服务站助老队，对高龄、
政府购买居家养老服务 现状分析 Revised at 2 pm on December 25, 2020.
政府购买居家养老服务现状分析摘要：随着人口老龄化的加深，家庭养老功能的弱化，机构养老弊端的显现，以及居家养老服务政策的相继出台，如何更好地发展居家养老已成为解决当前养老问题的热点。以最早步入老龄化城市之一的南京市为例，通过对鼓楼区、秦淮区和建邺区政府工作人员和老年人的走访调查，探索政府购买居家养老服务模式的实施现状和需求现状，并根据分析结果为当前南京市政府购买居家养老服务的发展提供可行性建议。 关键词：政府购买;居家养老;服务质量评价 联合国教科文组织规定，一个国家或者地区，60岁及以上的老年人口占总人口的比例达到10%，或65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7%时，则该国家或地区就步入老龄化社会。2014年中国统计年鉴资料显示，2013年末我国人口总数达136 027万人，65岁及以上人口达13 161万人，占总人口比例增高到%，远超过老龄化临界标准[1]。就南京而言，其老龄化继上海、北京、天津之后成为全国第四，比全国进入老龄化早了近十年。2013年末，南京市65岁及以上人口达万人，占总人口%，且年增长4%～5%，预计到2015年全市老人将近130万人。 老龄化的不断加剧，老年人家庭空巢化、家庭养老功能弱化和机构养老弊端显现等社会问题的日益突出使得我国养老形式严峻。面对上述挑战，南京市政府已在部分地方发展居家养老服
务，其中，政府购买服务模式为主要模式，在缓解养老压力方面发挥重要作用。为更好了解南京特色政府购买居家养老服务模式，把握我国养老服务发展现状，本文以南京市政府购买居家养老服务为研究对象，探求其最新供需现状，从而发现其存在的问题，为政府购买居家养老服务的后续发展提供可行性建议。 一、政府购买居家养老服务供给现状 政府购买居家养老服务模式是指政府与加盟企业或非营利组织之间就居家养老服务的购买问题签订合同，作为契约双方，由政府出资，加盟企业或非营利组织管理并提供服务，同时，政府通过一定的方式对购买的服务进行评估并进行付费的养老服务供给方式[2]。南京市政府购买居家养老服务取得了显着成果，鼓楼区“居家养老服务网”被称为“中国式城市养老的南京鼓楼样本” [3]。 （一）服务对象 《南京市社区居家养老服务实施办法》中规定具有南京户籍且常住的五类老年人：城镇“三无”人员、农村“五保”人员、低保及低保边缘的老人、经济困难的失能、半失能老人、70周岁及以上的计生特扶老人、百岁老人可以申请政府购买养老服务。经民政部专业评估员按照能力评估指标对老年人进行能力等级划分后，确定其享受养老服务的资格条件及养老服务的等级，方可享受居家养老服务。 （二）养老服务社会组织
上海市地方标准社区居家养老服务规范 来源：中国社会福利网时间：2010-08-31 11:49 上海市地方标准 社区居家养老服务规范 前言 随着上海人口老龄化、高龄化和家庭小型化的发展趋势，老年人生活照料方面的需求已经成为全社会最关心、最直接、最现实的问题之一。为了逐步满足专业化、多样化的养老服务需求，规范社区居家养老服务与管理，特制定本标准。 本标准由上海市民政局提出。 本标准主要起草单位：上海市民政局、上海市居家养老服务指导中心（筹）、上海市社会福利中心。 本标准主要起草人：章淑萍、张凡、朱海燕、李传福、薛春萌、姚爱伦、康琪。 本标准参与起草人：奚士英、史雅民、张大建、黄勇、赵伟丽、荣伟。 本标准的附录为资料性附录。 社区居家养老服务规范 1范围 本标准提出了社区居家养老服务的内容和要求，规定了社区居家养老服务的组织、从业人员、服务项目、服务流程以及服务改进等要求。
本标准适用于上海市行政区域内的社区居家养老服务社（社区助老服务社）、社区老年人日间服务中心、社区老年人助餐服务点等社区居家养老服务组织（机构）。 2术语和定义 下列术语和定义适用本标准。 2.1社区居家养老服务（Elderly Home Care in Community） 依托社区养老服务资源，为60周岁及以上有生活照料需求的居家老年人提供或协助提供生活护理、助餐、助浴、助洁、洗涤、助行、代办、康复辅助、相谈、助医等服务。 2.2社区居家养老服务社（社区助老服务社）（Elderly Home Care Agency in Community） 上门为居家老年人提供社区居家养老服务的机构。 2.3社区老年人日间服务中心（Elderly Day Care Center） 日间集中为居家老年人提供社区居家养老服务的机构。 2.4社区老年人助餐服务点（Elderly Dining Service Center in Community） 社区中为老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所。 3基本原则 3.1以人为本原则。整合社区养老服务资源，结合老年人特点，提供多样化的服务。
社区居家养老工作方案 目录 一、发展居家养老服务的社会背景 我国人口老龄化国情 实现“老有所养”的现实选择 养老服务的客观需求 扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径 二、开展社区居家养老的现实意义 三、社区居家养老的概念及与相关概念的区别 四、社区居家养老服务对象 五、社区居家养老面临的主要问题 六、加强我区社会化居家养老工作对策和建议 政府推动，初始动力行政化 社会参与，服务内容广泛化 家庭支持，提倡亲情关怀 七、总结
进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法，已势在必行。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。传统的中国养老模式以家庭养老为主，但是随着经济的发展和计划生育的实行，导致了社会转型下的人口的老龄化、家庭小型化、核心化趋势。第六次人口普查数据表明，我国老年人口超过1.77亿，占全国总人口数的13.26%。到本世纪中叶，这个数字将会上升到4亿左右，即每四个人中就有一个老年人。目前人国城市老年人空巢家庭的比例已经达到49.7%，而80岁以上的空巢老人家庭占家庭总数的17.95%。在这种趋势下，家庭养老模式渐渐无法满足养老的需要，无法应对老龄社会的挑战。 一、发展居家养老服务的社会背景 首先，我国人口老龄化国情。1999年末中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%，按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。汹涌而来的白发浪潮对我国养老福利事业造成了极大的压力，使尚未形成完善体系的我国养老服务面临着严峻的挑战和考验。
我国城市社区养老问题现状及对策分析 摘要:随着我国人口老龄化的加剧 , 老年人的养老问题已成为我国社会生活中存在的一个不容忽视的问题。然而由于家庭结构的变化 , 传统的家庭养老和社会养老己经不能适应我国目前的形势的需要 , 社区的发展使其逐渐成为各种服务的依托和载体 , 在此条件下 , 社区服务在养老中的地位变得越来越重要 , 城市社区养老服务也随之蓬勃的发展起来。本文就针对我国城市社区养老存在的现状分析其对策。 关键字:人口老龄化,城市社区 ,社区养老社会化 随着科学技术的进步、经济的发展,人们的生活水平得到改善,人口死亡率下降,平均寿命延长,老年人口数量在增加。至 1999年 10月,我国 60岁以上的老年人口已占总人口的 10%,中国已进入老年型社会是不争的事实。老年人口已经成为一个有其特殊需求的庞大群体。我国现有的养老机构远远不能满足老年人特别是高龄老人的入住要求; 而传统的家庭养老功能处于逐渐弱化的状态。随着市场经济的发展, 年轻人在家照料老年人的机会大大减少。此外,空巢家庭也在日益增多,进一步弱化了家庭的养老功能。这一客观现实,迫切要求社区加强老年人的照料服务功能。社区养老服务已日益显示出了其迫切性和必要性。 一、社区养老服务的内涵及其优越性 社区是由一定的人口、地理区域、社会组织、文化等因素组成的共同体,在我国城市, 一般是以街道或居委会作为基本单位。在研究养老问题时, 社区也应包括一些党政机关、大专院校、科研机构、企事业单位的宿舍区。所谓社区养老服务,是指在社区内为老年人提供的包括物质、设施、衣食住行方便以及生活照料、医疗护理、心理保健、文化教育、体育娱乐、法律咨询等方面的服务。 社区养老服务的优越性主要体现在三个方面:第一,可以帮助实现老年人传统家庭养老观念的心理需求。第二, 社区是老年人生活和活动的主要场所, 是老年人所熟悉的社会环境, 在提供养老服务方面具有天然的地缘和亲缘优势。第三, 有利于充分挖掘和利用社区内各种养老资源。 二、社区养老服务的现状及存在的问题 近些年来,我国城市社区养老服务日益受到各级政府和社会的重视,发展较快。但是, 从总体上来讲, 社区养老服务业在其发展过程中, 由于受到传统思想观念和传统政治经济体制的影响,也存在着一些应该引起重视和亟需解决的问题。归纳起来,主要存在如下问题: (一观念认识不到位。面对我国人口老龄化的挑战,一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足, 观念落后。没有把社区养老助老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识,服务意识差。
精心整理 来源网络，仅 供个人学习参考 《社区居家养老服务》试卷 （满分100分考试时间90分钟） 命题：审核（教研室主任）：审核（系主任）： 一、名词解释（每题5分，共20分） 1．换乘动作： 2．ADL ： 3．居家养老： 4．伺候型照料护理： 二、单项选择（每题1分，共20分） 1.大约有50%的失能和半失能是由于（）现象引起的。 A.脑卒中B.跌倒C.痴呆D.人体老化 2．“前期高龄者”的界限为（）。 A.65-74岁B.60-65岁C.70-75岁D.65-70岁 3.居家老年人，夏季卧室的温度为（）。 A.18-20℃B.20-22℃C.22-25℃D.18-24℃ 4.为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施的机构是（）。 A.老年公寓 B.敬老院 C.日间照料中心 D.老年社会福利院 5.居家老年人一般卧室的适宜湿度为（）。 A.60%-70%B.50%-65%C.55%-60%D.45%-60% 6.居家老年人长期卧床后最严重的问题是（）。 A.压疮B.坠积性肺炎C.泌尿系统感染D.肌肉萎缩 7.从床端坐位移动到椅子坐位时，椅子与床的摆放角度（）。 A.20?-30?B.30?-40?C.40?-45?D.40?-50? 8.根据人体力学原理人的体重最重的是（）。 A.头部 B.胸部 C.臀部 D.脚步 9.日常生活活动的英文缩写（）。 A.ADL B.ALDC.IADLD.AIDL 10.居家养老中照料护理形式不包括（）。 A.安全 B.扶助C.看护D.口头扶助 11.照料护理的主要目的是（）。 A.使老人自立 B.维持生命 C.提高生活品质 D.帮助老人 12.目前我国老年人养老的主要方式是（）。 A.自我独立 B.家庭养老 C.社会福利机构 D.社会保险养老 13.下列有关老化生物学理论的主要观点，错误的是（）。 A.生物老化影响所有有生命的生物体 B.生物老化不受非生物因素的影响 C.生物老化过程不同于病理过程 D.生物老化课增加个体对疾病易感性 14.康复服务的对象不包括（）。 A.残疾老人 B.由慢性疾病引起功能障碍的老人 C.自理老人 D.耳目失聪、活动受限的老人 15.世界第一长寿国是（）。 A.中国B.美国C.英国D.日本 16.我国真正实现“老有所医”主要依靠（） A.个人力量 B.家庭力量 C.国家力量 D.国家、集体、个人合理分担 17.老年人衣着布料首先（）。 A.毛料B.麻料C.尼龙D.棉织品 18.给老人喂食的正确方法是（）。 A.鼓励老人尽量自己用手拿取面包、小块食物吃 B.为了节约时间，让老人用手拿大块食物吃 C.喂食前不需要向老人解释喂食的目的 D.老人不能用手自己拿东西吃 19.我国老年人的年龄界限是（） A.60B.65C.55D.70 题号 一 二 三 四 五 六 七 总分 统分人 复核人 得分 评卷人 得 分 评卷人 得 系(部):班级：学号：姓名： 密封线
A社区老年人服务社区工作方案设计 一、调查背景 随着中国老龄化程度的加深，老龄化现象已成为中国迫在眉睫需要解决的问题。诚然，中国已开始对老龄化加以关注，并作出相应的措施。然而，现有的养老服务体系、政策仅处于初级阶段，各个社区、地方对其落实不到位，存在许多的不足生，不仅未满足老年人的需求。此外，身体功能退化、身边无子女或子女无法全身心的照顾老人的现象也愈来愈突出，这就导致了空巢现象普遍存在并不断恶化，这些都在一定程度上反映了我国人口老龄化的客观必然现象。A社区的老人对该社区而言是一个规模相当的群体，对养老、心灵关怀、居住、保险、医疗有着较大的需求，对该社区产生一定的压力。社区需要解决老年人的基本问题以确保老年人安享晚年。 二、调查目的 本次调查旨在通过对老年人的家庭、经济、所享受的服务等多方面情况的了解，发现现有居家养老服务存在的不足及其原因，并挖掘老年人及其家庭对居家养老服务的需求程度及其要求为老年人提供高质量、服务内容多样化的居家养老服务体系，以逐渐解决老龄化带来的问题以及改善现有居家养老服务体系的不足，增强其服务的质量，从而让更多的老年人享受高质量的服务，使其幸福、健康、愉悦地度晚年，以达到减少社会、社区与家庭负担 三、调查对象:A社区100名60岁以上的老年人 四、问卷调查的具体内容 （一）、针对被调查者及其家庭的亲子关系、家庭关系及环境、经济情况、身体自理及健康程度、文化程度、所享受的社会保障、参与社区文化娱乐等方面进行基本情况的了解； （二）、在此基础上对被调查者所享受的居家养老服务状况进行调查，主要从被调查者享受过哪些养老服务、对居家养老的意见和建议、居家养老服务的内容、对居家养老服务的需求程度及其评价与要求等方面进行调查，以了解现有社区居家养老服务的优缺点及其原因，从而完善居家养老服务体系。 五、调查方式 采用问卷调查与访谈调查相结合的方法。 1、问卷调查：在A社区发放份居家养老需求服务状况的问卷； 2、访谈调查：对第一期进行的问卷进行筛选后，将问题严重、存在疑惑的对象 进行面对面的访谈，以获取全面、真实的信息。 六、居家养老服务存在不足的原因分析 （一）、相关法律法规不健全及相关政策措施不完善，国家对老年人权益与老年社区建设未进行重视与立法并未对其进行广泛的宣传且未对此发展做出长期规划与对社区此方面设备进行大规模的投入。这些都由于缺乏政府、政策的支持与自我定位不正确导致。 （二）、社区居家观念落后，服务意识相对薄弱，一些职能部门和社区管理服务部门对开展和加强社区养老服务的重要性与迫切性认识不足，观念落后。并没有充分认识到我国的城市养老职能已经由家庭为主逐步转变为以社会为主；更没有认识到社区居家养老是符合我国未富先老国情的需要。此外，全民对提高人民生活质量、构建和谐社会的必要性认识不够。除此之外，社区缺乏对居家养老服务的大力宣传，未全面的倡导社区养老志愿者服务的积极参与。
中国社区居家养老服务模式浅析 中 国社 区居 家养 老服 务 模 式 浅析 齐婷 婷 （ 内蒙古大学公共 管理 学院， 内蒙古 呼和浩特 ００７ ） １０ ０ 【 要】 摘 随着老龄化趋势的加快和 日 益严峻的养老问题， 在新型居家养老模式基础 上形成的社区居家养老服务模式在充分 b5E2RGbCAP 满足 老年人 需求、 高其生命及生活质量和建立 中国特 色的养老服 务体 系的基础上 得到不断地发展 。 提 本文通过对居家养老服 务模 p1EanqFDPw 式的 内涵 、 特征、 发展状 况进行研究分析 ， 并运用 比较研 究的方法， 归纳总 结相 关理论 ， 同时针对该模式存在 的具体 问题提 出相应 DXDiTa9E3d 的 解 决措 施 。 【 关键词】 家养老服务； 区照顾 ； 居 社 资源整合； 分类补贴 一 、 居家养老服务概述 活质量 ， 解决养老服务 的难题 。 （） ４ 有利于加快服务业 的发展 ， 拓宽就 业渠道 ， 促进经济社会 的稳定和谐 。 二、 中国居家养老服务发展状况探析
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（ 相关概述 一） １ 内涵 。居 家养老服务是指政 府和 社会力量依托 社 区 ， ． 为 居家 的老年 人提供 生活 照料 、 家政服务 、 复护理和 精神慰藉 康 等方面服务 的一种服务形式。 5PCzVD7HxA （） １ 相关规定及政策溯源 。我 国的居家养老服 务起源于社 区养老服务， ９ ７年 ， ｔ８ 民政部提 出了发展城市社 区服 务的思路 ， ２ ．特征 。（） １ 以社 区为服务载体。（） ２ 服务对象 的公众化 。 各地积极探 索 ，逐 步形成 了包括 为老服务在 内的社 区服务系 （） ３ 服务 内容和方 式的多 样化 。 （） ４ 服务提供主体 的多元化 ， 福 列 ；０ １ ６月 民政 部 在 全 国广 泛 推 行 “ 区 老 年 福 利 服 务 星 ２０ 年 社 利 性与服务 性相 结合 。 jLBHrnAILg （ ） 位 和 作用 二 地 光计划 ” ，决定用 ２ ～３年时 间利用 全国福利彩 票资金 总额 的 ８％ 在此背 景下 ， ０， 开始 在全国各地推行依托社 区的居家养老服 xHAQX74J0X （） １ 有利 于继承 和发扬 中华 民族的传统 美德 ， 充分尊 重老 务模式 ；０ ８ 年 １ ， 国老龄委 办公室 、 ２０ 月 全 民政 部等 １ Ｏ部 门联 年 人的需求 。（） ２ 有利于促进家庭和 谐、 际和谐和邻 里和睦 ， 合下发 《 代 关于全面 推进 居家养 老服务工作的意贝－， ＝ 对居家养老 》 推 进社会主义和谐社会建设 。 （） ３有利于 提
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