乳山市城市绿化景观建设及提升改造PPP项目
资格预审文件
项目编号：RSGP2016-01-082
采购项目：乳山市城市绿化景观建设
及提升改造PPP项目
采购人: 乳山市住房和城乡建设局
采购代理: 山东省鲁成招标有限公司
日期：二○一六年六月
目录
第一章资格预审公告 (3)
第二章申请人须知 (9)
第三章资格审查办法（有限数量制） (20)
第四章资格预审申请文件格式 (25)
第一章资格预审公告
乳山市城市绿化景观建设及提升改造PPP项目资
格预审公告
根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金【2014】76号）、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资【2014】2724号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库【2014】215号）、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发【2015】42号）等相关法律法规规定，乳山市城市绿化景观建设及提升改造PPP项目已经乳山市人民政府批准，具备采购的条件；山东省鲁成招标有限公司受乳山市住房和城乡建设局的委托，拟采用资格预审的方式，特邀请符合条件的社会资本（以下简称“申请人”）报名参加。
一、项目名称：乳山市城市绿化景观建设及提升改造PPP项目
二、项目编号：RSGP2016-01-082
三、项目授权主体：乳山市人民政府
四、项目实施机构（采购人）：乳山市住房和城乡建设局
五、项目基本概况及采购需求：
1、项目概况
为进一步创新乳山市城市园林绿化等重点领域投融资体制，缓解地方政府短期资金压力，鼓励社会资本参与基础设施及公用事业投资、运营，提升服务效率，改善乳山市人居环境，乳山市人民政府
决定实施乳山市城市绿化景观建设及提升改造PPP项目（以下简称“本项目”），并授权乳山市住房和城乡建设局为本项目实施单位，具体负责社会资本采购工作。
乳山市城市绿化景观建设及提升改造PPP项目是一项民生工程，通过道路、公园绿化工程等城市公共服务基础设施改造，为打造生态体验精品线路、拓展绿色宜人的生态空间提供硬件设施。现阶段，PPP模式主要应用于城市基础设施建设以及公共服务领域，一方面本项目能改善当地居民的生活环境，属于纯公益性质项目，是PPP 应用领域范围之一，引入PPP可以转变政府在城市发展建设中的职能。另一方面，本项目投资规模大，项目内容多相对复杂，通过本项目能够带动区域经济的发展，促进地区文化旅游产业开发，对社会资本有一定的吸引力，从而能充分整合利用社会各方面资源优势。因此，本项目有必要采用PPP模式以实现政企民互惠共赢。
2、项目地点
项目建设场址位于山东省威海市乳山市，位于山东半岛东南端，东邻文登市，西毗海阳市，北接烟台市牟平区，南濒黄海。309国道和青威高速公路穿境而过。东西最大横距60公里，南北最大纵距48公里，总面积1668平方公里。
3、项目投资
本项目总投资经过初步估算，项目建设总投资约为55475万元，共包括能源路绿化工程、环城北路绿化工程、新华街东段绿化工程、疏港路南段绿化工程、金碃岭公园绿化工程、银滩东部海岸带景观建设工程及潮汐湖环湖路绿化工程7部分内容。
4、项目采购需求及运作模式
乳山市政府指定的政府方出资代表乳山市城市建设投资集团有
限公司将与中标社会资本按10%：90%的股比合资设立项目公司，负责本工程在合作期（含建设期和运营期）内的投资、融资、设计、建设及运营维护，具体采取BOT（建设-运营-移交）的运作方式，即：乳山市城市绿化景观建设及提升改造PPP项目采用BOT模式，合作期限10年，含2年建设期，运营期内，政府依据项目的可用性和绩效考核结果支付服务费。
六、申请人资格要求
1、申请人须符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；
2、申请人须是在中华人民共和国境内依法注册、具有法人资格的单位；
3、申请人应具有较强的融资能力、投资能力、财务管理能力，且注册资金不少于人民币1.5亿元，联合体投标的，联合体牵头人注册资金不少于人民币1.5亿元；
4、申请人须具有城市园林绿化一级资质、市政公用工程施工总承包三级（含）以上资质和风景园林工程设计专项甲级资质；
5、申请人具有采用PPP模式运作的单项合同额在1亿元及以上项目业绩；
6、申请人近三年（2013年1月1日至今）承担过单个工程造价1亿元以上的园林绿化施工项目；
7、项目经理具有市政公用工程专业一级注册建造师资格，具有安全生产考核合格证书（B证），未担任其他在施建设工程项目的项目经理，且在本单位注册；
8、申请人为联合体的，联合体牵头人必须同时具有城市园林绿化一级资质及市政公用工程施工总承包三级（含）以上资质；
9、申请人具有清偿债务能力、没有处于受监管状态、没有破产或
停业清算、经营活动没有处于被法院采取强制措施或管制的状态、经营活动未被中止，并且没有因上述事件而成为诉讼或仲裁的对象；
10、与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
11、本项目接受联合体投标。
七、资格预审方法
本次资格预审采用有限数量制，通过资格预审确定5名申请人。采购人将仅向通过资格预审的社会资本发售采购文件（未参加或未通过资格预审的社会资本不能参加后续投标），具体时间及地点另行通知。
八、资格预审文件的获取
1、时间：2016年6月24日至2016年6月30日，每日8:30至11:30，13:30至17:00（北京时间，下同）。
2、地点1：山东省鲁成招标有限公司2415室（济南市经十路10567号成城大厦A座）
地点2：山东省鲁成招标有限公司业务室威海市昆明路81号（金猴购物广场）五楼北区
3、获取资格预审文件需提交的资料
①营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（已办理三证合一的申请人提供营业执照副本）；②资质证书；③业绩（PPP模式业绩合同及1亿元以上绿化合同）；④项目经理注册证书及安全生产考核合格证书（B证）；⑤联合体协议（联合体申请人提供）。
上述资料需原件及加盖公章复印件1套，简单装订。
4、预审文件售价：人民币150元/本，售后不退。
5、未在采购代理机构处登记、购买资格预审文件的其资格预审申请文件将被拒绝。
九、提交资格预审申请文件的时间及地点
1、时间： 2016年7月15日自8时30分至9时00分止（北京时间）；
2、地点：乳山市公共资源交易中心（乳山市深圳路108号市民服务中心3楼，请走东大门）。
3、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，不予接收。
十、资格审查时间：2016年7月15日9时00分（北京时间）
十一、联系方式
1.采购人：乳山市住房和城乡建设局
地址：乳山市胜利街38号建设大厦
联系人：孙哲
联系电话：0631-6652593
2.采购代理机构：山东省鲁成招标有限公司
地址：济南市经十路10567号成城大厦A座2415室
联系人：王青东苏世财康工
联系方式：0531-********
十二、发布公告的媒体：中国政府采购网、中国山东政府采购网、威海市政府采购网。
十三、其他说明
（1）本工程实行项目经理押证。
（2）本项目严禁资质“挂靠”行为。
（3）本工程严禁通过提供虚假业绩、荣誉证明等方式骗取中标，一经发现将赔偿采购人的一切损失，并承担法律责任。
附件：资格预审文件
发布人：山东省鲁成招标有限公司
发布时间：2016年6月24日
第二章申请人须知申请人须知前附表
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备采购条件，现进行资格预审，特邀请有兴趣承担本项目的申请人提出资格预审申请。
1.1.2 本项目采购人：见申请人须知前附表。
1.1.3 本项目采购代理机构：见申请人须知前附表。
1.1.4 本项目名称：见申请人须知前附表。
1.1.5 本项目建设地点：见申请人须知前附表。
1.1.6本项目概况：乳山市城市绿化景观建设及提升改造PPP项目是一项民生工程，通过道路、公园绿化工程等城市公共服务基础设施改造，为打造生态体验精品线路、拓展绿色宜人的生态空间提供硬件设施。现阶段，PPP模式主要应用于城市基础设施建设以及公共服务领域，一方面本项目能改善当地居民的生活环境，属于纯公益性质项目，是PPP 应用领域范围之一，引入PPP可以转变政府在城市发展建设中的职能。另一方面，本项目投资规模大，项目内容多相对复杂，通过本项目能够带动区域经济的发展，促进地区文化旅游产业开发，对社会资本有一定的吸引力，从而能充分整合利用社会各方面资源优势。因此，本项目有必要采用PPP模式以实现政企民互惠共赢。
1.2 项目投资
1.2.1 本项目的投资情况：见申请人须知前附表。
1.2.2 本项目的出资比例：见申请人须知前附表。
1.2.3 本项目的运作模式：见申请人须知前附表。
1.3 合作期限及回报机制
1.3.1 合作期限：见申请人须知前附表。
1.3.2 回报机制：见申请人须知前附表。
1.4 申请人资格要求
1.4.1资格要求：见申请人须知前附表；
1.4.2申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.4.1项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方必须明确联合体牵头人和各方的权利义务；
（2）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。
1.5 语言文字
除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.6 费用承担
申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。无论预审结果如何，采购人及采购代理机构对申请人发生的费用一概不负任何责任。
2. 资格预审文件
2.1 资格预审文件的组成
2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。
2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容
的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
2.2 资格预审文件的澄清
2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求采购人对资格预审文件进行澄清。
2.2.2 采购人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。
2.2.3 申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。
2.3 资格预审文件的修改
2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，采购人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，采购人应相应顺延申请截止时间。
2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。
3. 资格预审申请文件的编制
3.1 资格预审申请文件的组成
3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：
（1）资格预审申请函
（2）法定代表人身份证明及授权委托书
（3）申请人基本情况表
（4）企业法人营业执照副本复印件加盖公章
（5）公司章程复印件加盖公章
（6）2015年度审计报告复印件加盖公章
（7）银行存款证明复印件加盖公章
（8）开户许可证及信用等级证明复印件加盖公章
（9）银行授信证明复印件加盖公章
（10）项目业绩证明复印件加盖公章
（11）获奖证书及质量、职业、健康体系证书复印件加盖公章
（12）资格证明文件（包括资格预审公告中资格要求的相关证明、证件的复印件加盖公章）
（13）联合体协议（联合体申请人提供）
（14）其他材料（申请人认为需提交的材料）
3.2 资格预审申请文件的编制要求
3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，资格证明文件应包括联合体各方相关情况。
3.2.2 “项目业绩情况表”应附中标通知书、合同、中标公示截图的复印件。
3.3 资格预审申请文件的装订、签字
3.3.1申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并按照资格预审文件的要求签字并加盖单位公章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。
3.3.2 资格预审申请文件正本一份，电子文档一份，副本份数，见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副
本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。
3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。
4. 资格预审申请文件的递交
4.1 资格预审申请文件的密封和标识
4.1.1资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴密封条，并在封套的封口处及密封条骑缝处加盖申请人单位公章，并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。
4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。
4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。
4.2 资格预审申请文件的递交
4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。
4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。
4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。
4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
5．资格预审申请文件的审查
5.1 审查委员会
5.1.1资格预审申请文件由采购人组建的审查委员会负责审查。
5.1.2 审查委员会人数：见申请人须知前附表。
5.2 资格审查
审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查
办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。
6. 通知和确认
6.1 通知
采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。
6.2 解释
应申请人书面要求，采购人应对资格预审结果解释，但不保证申请人对解释内容满意。
6.3 确认
通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在24小时内以书面形式明确表示是否参加投标。在规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在申请人数量不足3个的，采购人重新组织资格预审或采用其他方式采购。
7. 申请人的资格改变
通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。
8. 纪律与监督
8.1 严禁贿赂
严禁申请人向采购人、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。
8.2 不得干扰资格审查工作
申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。
8.3 保密
采购人、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。
8.4 投诉
申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关监督部门投诉。
第三章资格审查办法（有限数量制）