关于开展以“学三规、反三违”为主要内容的大反思、大检查、大整顿活动的实施方案
公司所属煤矿：
为深刻吸取我市相继发生的三起煤矿事故教训，夯实各煤矿安全基础管理，落实安全工作职责，强化现场管理，消除安全隐患，杜绝各类安全事故的发生，确保各煤矿安全建设。根据临煤安发【2014】255号文件《关于在全市开展以“学三规、反三违”为主要内容的大反思、大检查、大整顿活动的实施方案》要求，公司决定在各煤矿开展以“学三违、反三违”为主要内容的“大反思、大检查、大整顿”活动，具体活动实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市领导关于安全生产的一系列重要指示精神，以及国家、省、市关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展大反思、大检查、大整顿活动，进一步增强安全生产意识，夯实安全生产基础，强化安全生产措施，规范生产建设行为，彻底排查治理安全生产隐患，有效防范煤矿事故的发生。
二、组织领导
为切实加强此次活动的组织领导，确保活动深入扎实开展，取得实效，特成立“大反思、大检查、大整顿”活动领导组。
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX
领导组下设办公室，办公室设在安监部，办公室主任由安监部经理XXX同志担任，具体协调活动组织与软件资料的整理工作。
三、工作重点
通过“大反思、大检查、大整顿”主题活动开展，坚持边反思、边排查、边整改，使三个主题活动有机联系、相互融合、共同促进。
（一）“大反思”活动阶段（6月6日—6月15日）
以我市今年以来相继发生的三起煤矿事故为鉴，深入开展安全生产事故警示教育活动，通过开展警示教育活动，各单位要组织职工进行学习、座谈，坚持立足事故查原因，跳出事故思自身，着眼事故明出路，做到以点带面、举一反三，通过深刻反思，真正理清认识、触及思想，认清表象、探及根本。在思想上高度重视安全生产工作，绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部职工对安全生产工作的认识，绝不能过高估计当前安全生产的能力和水平。要求各矿通过开展“大反思”活动，写出本阶段活动总结，并于6月15日之前交公司安监部存档。
大反思活动内容：
1、反思三起事故的原因。重点解决思想上认为煤矿的开采正规了、机械化程度提升了、管理水平提高了、煤矿安全了、可
以松口气了的问题；注重瓦斯治理和防治水，忽视零打碎敲事故的问题；安全生产规章制度形同虚设的问题；作业人员素质低下、现场管理薄弱、“三违”现象屡禁不止的问题；经济不好容易放松安全管理的问题。
2、反思责任落实不到位的问题。重点解决干部职工不稳定的问题；工作安排、现场监督不到位的问题；跟班矿长不作为的问题；班组建设环节薄弱的问题；劳动组织不合理的问题；安全工作不细致、不深入的问题；企业主体责任和政府监管责任落实不到位的问题。
3、反思技术基础管理不到位的问题。重点解决图纸不能反映真实情况，不能指导生产的问题；规程不切合实际，不能有效规范职工作业行为的问题；探放水设计不合理的问题；安全技术措施得不到落实的问题。
（二）“大检查”活动阶段（6月16日—6月30日）
1、各矿结合当前正在开展的“安全生产月”活动，对本矿进行自查自纠，以认真负责的态度，按照质量标准化和相关规定对所有负责区域内的设施、设备、各作业环节、各作业地点进行全方位的自查自纠，尤其是生产系统各部门要结合当前安全工作，有针对性的认真自查，真正做到彻底查、查彻底，不留盲点，不留死角。
2、公司各职能部门要深刻汲取近期各类煤矿安全生产事故教训，举一反三，防微杜渐，按照“大反思、大检查、大整顿”
活动部署，立即组织开展动态、系统、彻底的安全隐患排查治理活动。
①总工办要对矿井通风、瓦斯防治、防灭火等系统及各项安全技术措施的落实情况进行排查，严格执行瓦斯防治措施和规定。检查十一中图纸是否齐全；是否绘制区域瓦斯地质图和水文地质预测图；生产矿井是否有通风系统立体示意图和通风网络图，是否有施工进度图和巷道断面图。检查是否对作业规程、操作规程进行认真会审修订；是否明确各工种的操作风险点。
②地测防治水办公室要积极开展“雨季三防”工作，加强水文地质条件复杂、水患灾害较重地段的隐患排查力度，超前制定和落实地测防治水安全技术措施，完善地质相关资料；严格执行探放水规定；严格执行探掘分离措施；对矿区范围内及周边邻近的整合关闭小煤矿进行采空区积水积气调查。
③生产部要加强顶板安全隐患排查治理，对于顶板支护不到位，支护材料选型不合理，没有制定安全有效的安全生产技术措施时，一律停止作业，组织整改。
④机电部要加强矿井主提升、主扇、主排水、矿井井上下供电的安全隐患排查，限期治理淘汰设备及缆线；加强供电电网线路的排查治理，确保供电的安全可靠；加强井下电气设施完好率的排查，坚决杜绝失爆现象的发生。要加强矿井辅助运输安全隐患排查，保证巷道运输设施、斜井及倾斜巷道“一坡三挡”、小绞车设施的规范统一、安全可靠。
⑤安监部要抓好施工现场的管理及隐患排查闭合管理工作。检查各矿是否建立以煤矿为基础、以矿长为核心的安全生产管理体制和责权利相统一的有利煤矿安全发展的生产经营机制；是否实现班组规范化管理、标准化建设；检查各项安全生产规章制度是否健全；检查煤矿现场管理是否到位；是否存在安全生产隐患和“三违”现象；是否扎实开展隐患排查治理工作并建立隐患排查治理台账；是否对存在的隐患按照“五落实”的原则进行闭合管理；是否对“三违”行为进行梳理并建立“三违”台账。
⑥安监部培训中心负责进一步规范劳动用工管理和从业人员持证上岗和入井培训工作。
（三）“大整顿”活动阶段（7月1日—7月15日）
各单位在“大反思、大检查”活动结束后，针对排查发现的各类隐患问题，立即组织开展安全隐患大整改活动，对于安全基础设施不完善、安全制度不落实以及存在安全隐患的，要立即停工停建整改，坚决做到不安全不建设。对重大隐患或一时不能整改治理的，要采取安全防范措施，切实做到隐患整改“五到位”。同时，认真开展安全思想认识、规范安全行为、安全队伍管理等方面的大整顿活动，切实消除主体责任落实不到位、规章制度落实不到位、标准措施落实不到位、现场动态管理不到位及作风不实、执行力不够、管理不严等问题。同时，各矿也要积极开展“三整”、“三定”、“三提高”工作，确保此项工作落到实处。
1、三整：
整顿思想。认真学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导以及省、市、县领导关于安全生产的一系列讲话精神，谨记“三个敬畏”、“三个绝不能过高估计”，以“总结别人的教训，改进自己的工作，严防重特大事故发生”为借鉴，以“举一反三，汲取教训，改进工作，抓好落实”为目的，认清当前严峻的安全生产形势，进一步提高对矿井安全工作的认识，增强安全生产意识，牢固树立事故可防可控的信心，进一步增强紧迫感、使命感和责任感。
整顿队伍。加强各级安全监督管理人员的考核，严格奖惩兑现，对责任心不强、工作能力不力、素质低下、不作为和乱作为的人要严肃处理，该清理的坚决予以清理，该辞退的坚决予以辞退，进一步强化安全教育培训工作，不断提高煤矿管理人员的业务素质、管理能力、现场处置能力和岗位履职能力，强化队伍建设。
整顿作风。各级安全管理人员要敢于硬碰硬，铁面执法，要对隐患零容忍；要深入煤矿一线，深入煤矿井下，及时发现、解决煤矿生产建设中存在的问题。严格执行领导下井带班制度。临时性的工作要做到有措施、有组织、有监督。进一步改进工作作风，强化责任意识，以高度的敬业精神、严格的工作纪律、良好的工作作风认真履行工作职责。
2、三定：
定规章。进一步健全和完善各项安全生产规章制度，把安全
生产工作贯穿到煤矿生产建设的全过程，将安全生产责任落实到每一个人和每一个岗位。
定纪律。制度严明的工作纪律，规范职工的安全生产行为，改进工作作风，增强大局意识，提高工作效率。
定奖惩。制定严格的安全生产奖惩办法，将安全生产与工效挂钩，与绩效挂钩，建立有效的安全生产激励机制。
3、三提高:
提高技术管理水平。进一步完善图纸、规程和探放水设计等基础技术资料，加强矿井地质勘探和地质资料的分析研究，结合实际制定科学合理的采掘作业规程和零星工作安全技术措施，加强对规程措施贯彻执行情况的监督检查，充分发挥技术支撑安全的作用。
提高干部队伍素质。要重视煤矿干部的选拔任用，加大对煤矿“六长”的考核力度，加强对干部的培训教育工作，提高干部队伍的业务素质、管理能力，并保持干部队伍的相对稳定。
提高现场管理能力。严格执行领导带班下井制度，加强对重点部位、关键环节的检查，及时发现和消除事故隐患，监督现场作业人员严格按照规程、措施和质量标准化规定要求进行作业，从严查处“三违”现象。采掘工作面每班配备一名会排查隐患、会检测瓦斯、会观察水文的专职安全员，负责当班安全。
四、活动要求
1、各单位要高度重视，把“大反思、大检查、大整顿”活
动作为当前最重要的一项工作来抓，召开专题会议。结合本单位实际情况，制定出此项活动的实施方案，并严格按照活动方案开展工作，切实把活动摆上重要议事日程，确保此项活动顺利开展、取得实效。
2、大检查阶段各单位要认真进行检查工作，切实发现影响和制约煤矿安全生产发展的重大危险源，排除潜在的安全隐患，实现本质安全。
3、公司各部室要根据实际情况及方案要求，及时监督各矿此项活动的开展情况，对敷衍了事的单位、人员要进行严肃处理，确保工作落实到位。
4、活动结束后，各单位要对本矿开展此活动的情况，进行全面总结，查找不足。并将总结书面材料于7月16日前报集团公司安监部。公司将根据活动开展情况，对组织严密、推进扎实的单位给予表彰，对工作不扎实、态度不认真、工作开展不力的单位给予处罚，并通报批评。
2014年6月7日