应急平台体系建设技术建议书
第一分册
XX省应急
平台体系建设
目录
第1章项目概述-------------------------------------------------------------------- - 2 -1.1项目概况-------------------------------------------------------------------------- - 2 -
1.1.1项目名称 ------------------------------------------------------------------- - 2 -
1.1.2项目承担单位及责任人 ---------------------------------------------------- - 2 -
1.1.3技术建议书编写单位------------------------------------------------------- - 2 -1.2项目建设背景 -------------------------------------------------------------------- - 2 -1.3项目建设指导思想 --------------------------------------------------------------- - 4 -
第1章项目概述
1.1项目概况
1.1.1项目名称
XX省应急平台体系建设
1.1.2项目承担单位及责任人
项目承担单位：
单位地址：
项目负责人：
项目责任人：
1.1.3技术建议书编写单位
编写单位：
单位地址：
1.2项目建设背景
公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应日益增多的紧急突发事件处置的需要。当社会发生重大事件时，不是哪一家或哪几家单位能够解决的，这就需要联合多家或所有社会单位共同解决。
改革开放以来，随着城市化水平的不断提高，我国政府对突发公共事件的应急处置的重视程度越来越高，各级政府充分意识到有效应对突发公共事件在政府工作中的重要性，并在很多方面已经取得了可喜的进展。
面对新的形势与存在的问题，我国政府高度关注应急公共事件的系统建设，党中央、国务院一再作出重要指示。2003年7月22日至23日，国务院在北京召开全国应急管理工作会议，提出要进一步建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力，说明我国应急管理工作正在纳入经常化、制度化、法制化的轨道。
自非典疫情发生后，我国政府针对各种突发公共事件的应急预案编制工作就全面提速。2003年9月，温家宝总理在国家行政学院的讲话中指出，非典疫情发生和蔓延的一个重要启示，就是要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。
2004年2月，温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上再次指出，加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
2004年5月，国务院办公厅印发了《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》，其中提到：“各级政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力；制定、修订突发公共事件应急预案和建立健全应急机制；紧紧围绕应急工作体制、运行机制和法制建设等方面制定、修订应急预案；建立健全突发公共事件快速应急信息系统”。
2005年1月，国务院总理温家宝召开国务院常务会议，听取、审议并通过《国家突发公共事件总体应急预案》。
2005年4月12日，省政府发布了《XX省突发公共事件总体应急预案》(以下简称XX总体预案) ，预示着我省应急体系建设和管理逐步走上规范化轨道。
2005年7月，召开了第一次全国应急管理工作会议，国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。
2006年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称全国总体预案)。明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，标志着政府的应急联动工作进入了规范、高速发展的新阶段。
2006年6月，国务院提出关于全面加强应急管理工作的意见，提出：要明确指导思想和工作目标、加强应急管理规划和制度建设、做好各类突发公共事件的防范工作、加强应对突发公共事件的能力建设、制定和完善全面加强应急管理