公路工程项目概预算超标的原因与造价控制措施【摘要】近些年伴随着我国经济社会的快速发展，我国公路工程发展的十分迅速，但公路工程项目概预算超标的现象也比较普遍。本文从公路工程项目概预算的相关概念谈起，就公路工程项目概预算超标的原因进行深刻的剖析，最后就如何做好公路工程的项目造价控制提出了若干有效举措。
【关键词】公路工程项目概预算造价控制原因措施
一、公路工程项目概预算概述
为了更好的使读者能够对公路工程项目概预算有一个全面的认识，以下将从公路工程项目概预算的定义、组成、公路工程项目概预算的意义这两个方面来对公路工程项目概预算作概要性说明。
（一）定义
建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。
（二）公路工程项目概预算的组成
公路工程项目概预算的费用主要有如下几部分组成：
第一、建筑安装工程费。包括直接工程费、其他工程费、间接费、利润和税金。
第二、设备、工具、器具及家具购置费。包括设备购置费、工器具及生产家具购置费、办公及生活用家具购置费等。
第三、工程建设的其他费用。
第四、预备费。包括差价预备费和基本预备费。
高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施分析探讨 摘要:本文结合笔者在施工单位多年从事高速公路工程造价工作实践,详细分析了目前施工单位在高速公路工程造价控制与管理中存在的主要问题,针对性地提出了加强工程成本造价有效控制与管理的具体措施。 关键词:工程成本造价:有效控制与管理:措施:动态控制:限额领料 1 前言 施工单位在高速公路工程造价管理与控制是在招投标阶段、项目部组建筹备阶段、项目组织施工阶段、项目竣工决算阶段,采用一定的方法和措施把工程项目的成本控制在合理的范围和核定的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。 但由于高速公路建设工程量大、工期长,涉及面广、潜在的风险及不确定因素多等种种因素的影响,如何将工程造价有效控制在合理的范围之内是许多造价控制与管理工作者不断探讨的课题。 2 高速公路工程施工阶段造价管理中的主要问题分析 2.1 高速公路工程招投标前期存在问题 我国目前高速公路招投标主要采用工程量清单综合单价计价形式,工程量清单作为工程合同的一部分,一旦确定下来,在施工过程中按此执行与控制。投标报价是施工单位控制工程成本与造价的首要阶段,主要表现在: 1)沿线自然、地质条件调查不详细; 2)对设计图纸把握深度不够,工程量计算有误。 3)人工单价、材料单价、运距等市场调查不准确; 4)不平衡报价欠合理; 5)为谋求中标过份降低报价等。 2.2 高速公路项目工程施工前准备期间存在问题 1)项目目标责任成本及实施项目成本计划过于简单化和表面化,可操作性差,起不到指导、控制作用; 2)项目部领导班子缺少经经验,劳务队伍实力薄弱;
3)施工组织设计和施工方案不合理; 2.3 公路工程施工阶段存在问题 工程项目中标签订合同后,按照合同文件要求,合理组织、科学安排,抓好工程质量与工期,兑现合同承诺阶段,是施工单位整个工程的造价控制关键所在。 由于存在以下不利因素,必将影响该工程结算价格。 1)施工队伍投入的力量不足,施工机具不配套、误工时: 2)工程材料把关不严,材料浪费大 3)工程现场计量准确度低,计量与设计变更未能及时申报; 4)现场施工技术人员业务素质不高,对现场出现的问题采取的处理方案不得当; 5)工程安全、质量管理不严,安全及工程质量返修成本高; 6)施工进度缓慢,工期拖延。 7)恶劣气候、设计变更、民事干扰影响施工组织及工期延误等原始记录资料整理不及时、不完整,变更索赔难。 2.4 竣工验收及保修阶段存在问题 1)工程不能及时收尾,人员设备被占: 2)交工验收不重视,人员偏少,交工不及时等。 3 高速公路工程成本造价有效控制与管理的措施 3.1 夯实工程造价与成本管理的基础 3.1.1 牢固树立成本意识,在项目管理过程中,只有树立起全员、全过程、全面成本控制意识,将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面,才能真正将成本管理落到实处。 3.1.2 建立完善的组织机构,要搞好项目成本控制,必须解决“谁来抓”、“如何抓”“达到什么效果”的问题。项目目标责任成本管理能不能落实到位,能不能深入到底,关键在于有没有健全的组织。 3.1.3 完善的制度建设及相应的配套措施,要加强项目成本管理的制度建设,并对这些制度进行细化,制定配套措施,使这些制度具有可操作性,才能使项目成本管理从制度转化为实践成为可能。
概预算编制的基本步骤如图10-1所示。 一、熟悉设计图纸和资料 编制概算、修正概算、施工图预算等文件前，应对相应阶段的初步设计、技术设计和施工图设计内容进行检查和整理，认真阅读和核对设计图纸及有关表格，若图纸中所用材料规格或要求不清时，要核对查实。 二、准备概预算资料 概预算资料包括概预算表格、定额和有关文件等。在编制概预算前，应将有关文件、定额及各类补充定额等准备齐全，且要将概预算表格备齐。 三、分析外业调查资料及施工方案 1、概预算调查资料分析 概预算资料的调查的内容很广，原则上凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，主要是筑路材料的来源（沿线料场及有无自采材料)，材料运输方式及运距，运费标准，占用土地的补偿费、安置费及拆迁补偿费，沿线可利用房屋及劳动力供应情况等。对这些调查资料应进行分析，若有不明确或不全的部分，应另行调查，以保证概预算的准确和合理。 2、施工方案的分析 对于相应设计阶段配套的施工组织设计文件(尤其是施工方案)应认真分析其可行性、合理性、经济性。在编制概预算时，重点应对施工方案进行认真分析。 (1)施工方法：同一工程内容，可以采用不同的施工方法来完成。因此，应重点分析根
据工程设计的意图和要求同工程实际相结合，选择的施工方法是否最经济。 (2)施工机械：应重点分析是否根据选定的施工方法选配相应的施工机械。 (3)其他方面：运距远近的选择(如土方中取土坑、弃土堆的位置)，材料堆放的位置及仓库的设置，人员高峰期设置等是否合理。 四、分项 公路工程概预算是以分项工程概预算表为基础计算和汇总而来的，一般公路工程分项时必须满足如下三个方面的要求。 1、按照概预算项目表的要求分项； 2、要符合定额项目表的要求； 3、要符合费率的要求。 按上面三个方面的要求分项后,便可将工程细目一一引出并填人08表中。 五、计算工程量 在编制概预算时,应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算。一是对设计中已有的工程量进行核对,二是对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算,计算时应注意计算单位和计算规则与定额的计量单位及计算规则一致。将算得的分项工程量填入08表中。 六、查定额 根据分项所得的工程细目(分项工程)即可从定额中查出相应的人工、材料、施工机械名称、单位及消耗量定额值。查出各分项工程的定额基价，并将查得的定额值和定额单位及定额号分别填人08表的有关栏目，再将各分项工程的实际工程换算的定额工程数量乘以相应的定额即可得出各分项工程的资源消耗数量及定额基价，填入08表的数量栏中。 七、基础单价的计算 编制概预算的另一项重要工作便是确定基础单价。基础单价是人工工日单价、材料预算单价和施工机械台班单价的统称。定额中除基价和小额零星材料及小型机具用货币指标外,其他均是资源消耗的实物指标。要以货币来表现消耗，就必须计算各种资源的单价。有关单价的计算方法已在前面介绍，公路工程概预算的基础单价通过09表、l0表和11表来计算。 1、根据08表中所出现的材料种类、规格及机械作业所需的燃料和水电编制09表。 2、根据08表中所发生的自采材料种类、规格，按照外业料场调查资料编制“自采材料料场价格计算表”(l0表)，并将计算结果汇入09表的材料原价栏中。 3、根据08表、10表中所出现的所有机械种类和09表中自办运输的机械种类，计算工程所有机械的台班单价，即编制“机械台班单价计算表”(11表）。 4、根据地区类别和地方规定等资料计算人工工日单价。 5、将上面1、2、3、4项所算得的各基础单价汇总，编制人工、材料、机械单价汇总表(07表)。 八、计算分项工程的直接费和间接费 有了各分项工程的资源消耗数量及基础单价，便可计算其直接费与间接费。 1、将07表的单价填入08表中的单价栏，由单价与数量相乘得出人工费、材料费、机械使用费，并可算得工、料、机合计费用。 2、根据工程类别和工程所在地区，取定各项费率并计算其他工程费费率和间接费费率,即编制04表。 3、将04表中各费率填人08表中的相应栏目，并以直接工程费之和为基数计算其他工程费和间接费。 4、分别在08表中计算直接费和间接费。 九、计算建筑安装工程费 建筑安装工程费通过03表计算。
关于印发《浙江省公路工程概算预算编制补充规定》的 通知 浙交…2008?85号 各市交通局（委）、义乌市交通局： 根据交通部2007年公布施行的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06－2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01－2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02－2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03－2007），结合我省实际，厅制定了《浙江省公路工程概算预算编制补充规定》。现随文印发，请遵照执行。 附件：浙江省公路工程概算预算编制补充规定 浙江省交通厅 二○○八年四月九日
附件： 浙江省公路工程概算预算编制 补充规定 为进一步明确公路工程基本建设项目概算、预算的编制，以合理确定概算、预算，根据交通部2007年第33号公告公布施行的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06－2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01－2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02－2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03－2007）(以下简称“新编制办法”、“新定额”)，结合我省实际，现就浙江省公路工程概算预算编制补充规定如下： 一、关于新编制办法、新定额执行时间和要求 （一）2008年1月1日以前已开工在建的公路工程项目，已批准的概预算不再进行调整，工程实施过程中发生的调概和设计变更，其相应造价的编制应执行新编制办法和新定额。 （二）2008年1月1日以后新建的公路工程项目，根据其前期工作的进展情况，分别按以下规定执行。 1．2008年1月1日以前已完成初步设计文件批复但未开工，或初步设计文件编制完成且已报审的工程项目，其初步设计概算仍执行原办法和原定额，但施工图预算及工程实施过程中发生的调概和设计变更，其相应造价的编制应执行新编制办法和
公路工程造价控制与管理初探 公路建设项目的逐渐增大,各地方政府和中央深刻的认识到公路建设的重要性,但是同时,公路工程建设的资金缺口同样巨大,一方面要“开源”进行社会融资,另一重要方面工作就是“节流”,因此对公路工程造价进行管控的实际意义十分重大。 1我国现行的公路工程造价控制方法 1.1 国内现行的管理办法 我国的公路工程的造价管理主要是依据交通部2007年颁布的《公路基本建设项目概算预算编制办法》,主要的控制方法称为“四算控制”方法。 主要内容如下。 项目的概算应该控制在批准的项目建设可行性研究报告投资估算允许的幅度范围内(不超过±10%),否则要重新向审批单位申报可行性研究报告。 概算经批准后就成为基本建设项目投资的最高限额;以批准的初步设计进行施工招标的工程,其标底应在批准的总概算范围内;以施工图设计进行招标的工程,施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围内,因此,估算、概算、预、决算这“四算”之间有如下关系。 第一,预可估算110%工可估算预可估算90%;第二,工可估算110%初步设计概算工可估算90%;第三,初步设计概算施工图预算;第四,初步设计概算工程决算因此,初步设计概算实际就成为公路造价管理中的
一个重要的控制性指标,而初步设计概算由于受到预工可估算的制约,则预工可估算的准确程度就成为影响公路造价控制依据的重要因素。 1.2 国内管控现状 在实际工程项目的建设过程中,有很多项目的工程造价没有严格的按照《公路基本建设项目概算预算编制办法》执行,本应该是,工程造价的控制与管理要求在投资决策阶段、设计阶段、发包及实施阶段把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。但是事实却往往是,决算超预算、预算超概算、概算超估算。 导致上述的原因不尽相同,但是有一点可以肯定,就是认为因素占绝大多数。所以,为了管控公路工程造。必须树立全过程的全方位的动态成本管理体系,保证在项目建设过程中,能够合理的使用人力、物力、财力等因素。 2一般控制工程造价的办法 对于公路工程项目,由于施工线路比较长,人员相对分散,计量人员难于管控,以及线路的地质情况不能准确估测等公路工程的特点,对一个工程采用分阶段控制造价的管理办法。 2.1 公路招投标的造价控制 公路工程招投标阶段工程造价主要控制内容包括:对项目工程成本进行预测、决策;中标后组建与项目规模相适应的项目经理部,以减少管理费用;公司以承包合同价格为依据,向项目经理部下达成本目标。 2.2 施工前期准备的造价控制
公路工程设计中的造价控制 公路工程设计中的造价控制 【提要】本文简要分析了公路工程设计中影响工程造价的几个因素，介绍了公路工程设计阶段控制工程造价的主要方法和有效手段。 【关键词】公路；设计；造价控制 Abstract: This paper briefly analyzes the several factors that affect the project cost in highway engineering, and introduces the main approaches and effective means to control the project cost in highway engineering design phase. Key words: highway ; design; cost control 中图分类号：TB21 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 1、概述 近年来，我国的公路事业蓬勃发展，国家在构筑高速公路网络方面投入了大量的资金。作为公路工程建设管理的一个重要方面，为管理好这有限的建设资金，以使其最大限度的发挥作用，公路工程造价的有效控制显得尤为重要。 一个公路工程项目的建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，依据公路工程的建设程序，对应于工程建设的阶段性工作，公路工程造价一般包括预可投资估算、工可投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算等七个阶段。显然，公路工程造价控制贯穿于公路建设的全过程，但我们认为，工程造价的控制主要在于施工前的投资估算和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于公路工程设计。 长期以来，我们常常忽视公路工程建设前期工作阶段的造价控制，而把控制工程造价的主要精力放在施工阶段―审核施工图预算、严格审计工程量、合理结算工程价款等。这样做尽管也有效果，但一般对工程造价的控制效果并不明显。公路建设工程的全部费用包括公路工程造价及交付使用后的养护修理费用等，据有关资料表明，公路
第一章公路工程造价基础知识 一、名词解释 1、公路基本建设是指有关公路固定资产的建设、购置、安置活动，以及与其相关的活动，如征地拆迁、勘察设计、施工监理等工作。 2、预留费是指难以预料的工程费或物价、汇率、税金、贷款等波动的费用。 二、填空题 1、公路建设产品的特点包括：产品的固定性，产品的多样性，产品的庞大性，产品部分结构的易损性。 2、公路建设的特点包括：劳动对象分散性，生产流动性，受自然因素影响大，需要个别设计、个别组织施工，生产周期长，生产协作性高，生产类型多，多以单件生产为主，需要不断的进行养护和维修，组织的系统性。 3、基本建设项目的投资与资金来源：财政预算投入，自筹资金投资，利用银行贷款投资，外资，利用法有价证券项目。 4、工程造价咨询单位按资质标准不同分为甲、乙、丙三级。 5、公路工程建设项目的投资益损分析的作用包括：公路晋级效益，减少拥挤效应，缩短里程时间效益，节约时间效益，减少事故效益、公路工程建设的基本程序。 6、编制项目建议书需要《估算指标》的综合指标，编制项目可行性研究需要《估算指标》的分项指标。 7、建筑安装工程费包括直接费、间接费、计划利润和税金。 三、问答题 1、公路工程建设的基本程序 （1）根据长远计划进行项目可行性研究，编制项目建议书。 （2）根据批准的“项目可行性研究”，编制项目的可行性研究报告。 （3）根据批准的“项目可行性研究”，进行现场勘测、筹措资金、编制初步设计文件。（4）根据批准的初步设计文件把建设项目列入年度基本建设计划。 （5）进行施工前的准备工作和施工图设计，组织招投标。 （6）编制上级开工报告，组织施工和监理 （7）编制竣工图表和工程决算，办理竣工验收 （8）对建设项目进行后评估 2、工程建设其他费包括的内容？ （1）土地补偿费与安置费 （2）建设单位管理费。工作人员的工资、工资附加费、劳保费、差旅费等 （3）勘察设计费和研究试验费 （4）施工机构迁移费。包括职工及随同家属的差旅费、调迁期间的工资，施工机具转移费（5）供电贴费。改善用户或增加用户用电而必须新建、改建和扩建的电网建和有关支出。（6）固定资产投资方向调节税及建设期贷款利息 （7）投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率 3、工程造价咨询单位的管理等级划分及服务范围？ 工程造价咨询单位按资质标准不同分为甲、乙、丙三级。 （1）甲级单位可跨地区、跨部门承担各类建设项目的工程造价咨询工作。 （2）乙级单位可在本地区、本部门范围内承担各类中型一下建设项目的工程造价咨询业务。（3）丙级单位的业务范围由省、自治区、直辖市建设主管部门和国务院有关部门制定。 第二章公路工程定额 一、名词解释
以上见上册 第七节补充定额的调用及编制 1、调用补充定额 补充定额是指《部颁预算定额》（或概预算定额、估算定额）内没有包含的定额，如为新工艺作的补充定额，系统已内置各省近年公路工程的大量新工艺定额，内容全面涵盖路基、路面、隧道、桥涵、防护、绿化、交通工程及沿线设施，可直接调用。 下面，介绍如何调用其他省份的补充定额及如何新建补充定额。 （1）调用补充定额 首先：在造价书界面，点，点“增加定额库”，在弹出的窗口中选择即可。 点定额库旁边的，即可调用补充定额。调用完补充定额后，切换回部颁定额。 （2）新建补充定额 例：新建“防抛网”补充定额。防抛网的补充定额数据如下表。
操作要点： 第一步：建立补充定额 进入一下界面，根据实际情况选择对应定额库类型，如：
注意： 此新建定额属于“其他工程及沿线设施”，左侧定额中“增加子项”，输入补充定额名称，在右侧定额窗口输入编号、名称及定额单位等基本信息。如下图： 建立好补充定额项后，在工料机窗口右键添加工料机，输入定额消耗。软件自动计算该补充定额的基价，点击保存或另存即可。如下图：
第二步：调用补充定额 点击定额库，添加补充定额。 在弹出对话框中点击增加定额库。
弹出定额库选择界面： 选择需要的定额库打开即可。 点定额库旁边的，即可调用此补充定额库。 点击定额选择，勾选套用即可。套用完毕可点击定额库旁边的重新切换定额库。第八节计算第二、三部分费用 第二、三部分费用系指设备及工具、器具购置费和工程建设其他费用，主要通过基数计算和数量单价的方式确定费用。 点击项目表“金额”列图标，弹出“表达式编辑器”(如图)，在表达式窗口中输入计算公式即可。
公路施工阶段对工程造价的控制措施 发表时间：2019-11-19T17:37:19.283Z 来源：《河南电力》2019年5期作者：施伟量 [导读] 近年来，随着社会的发展，我国的公路工程的发展也突飞猛进。 （中国电建市政建设集团有限公司天津市 300384） 摘要：近年来，随着社会的发展，我国的公路工程的发展也突飞猛进。我国公路建设项目具有投资大、施工周期长以及管理工作复杂等特点，因此需要在公路建设项目的施工建设过程中做好工程造价控制管理工作，优化和排除施工阶段会对工程造价产生影响的因素，让施工企业利用有限的施工资源和施工资金，取得更高质量的工程建设成果。 关键词：公路施工阶段；工程造价；控制措施 引言 对于任何一个建筑工程而言，其造价的影响都是多方面的。对于公路工程而言，具有工期长，涉及的范围广，不确定因素多等特点。在施工阶段发生变更的事情时有发生。工程变更不仅仅会造成公路工程量的变化，甚至会严重的造成工程量严重的超概超标。因此，加强对公路工程中变更的造价管理，实现业主的投入资金的使用最大化。通过科学合理的造价管理措施，降低变更对公路工程的影响，从而确保整体的造价始终都能够处于批复的预算范围之内。 1工程项目的工程造价全过程动态控制概述 全过程的造价控制，指的是在整个工程的全寿命周期内，严格管控项目工程的总投资，包括项目前期的策划规划、中期的施工以及后期的运营维护。全过程造价的动态控制与全过程造价控制具有一定的区别，动态控制不仅需要对整个过程的每一个环节进行严格把控，还要随着实际情况的变化，对全过程的动态采取针对性的监督措施，提高整体的管理质量，在降低成本的同时，实现理想的管理效果。在工程造价全过程动态控制的过程中，必须详细规定工程的主线，对总进度进行详细分析，在此基础上，科学划定工程施工的时间，同时结合实际的投资金额，展开详细的工程造价管理，增强造价管理的科学性与合理性。另外，工程造价预算的导向是先前制定的目标，主要起到控制手段的作用，使工程造价全过程动态控制的各项工作能够顺利进行。 2影响公路工程造价风险的主要因素 2.1环境因素 在公路工程项目建设中，施工环境是很难掌控的，一般情况下，公路建设所处的地质环境会比较复杂，有些公路会穿越山川、横跨河流，给工程的施工带来一定阻碍，无形中增加了施工风险，风险的存在便容易使工程造价提高。另外，由于大风、暴雨等天气原因也给施工风险的把控带来困难，天气的变化存在一定的不确定性，所以风险的发生也很难预测。在诸多环境因素的影响下，公路工程项目风险发生的概率会有所增加，而且风险评估存在难度，致使项目建设的风险管理处于被动状态。 2.2行政因素 在公路建设中，跨省现象比较常见，各省对于公路建设的规划基本同意，但是在小范围的实施过程中也会出现一定差异，如果各部门之间不能够加以协调，引导工作缺失耐心，势必会对公路建设造成影响，使建设过程中出现路基抬高、通道增多等问题，使工程造价风险的预估提升难度。 3优化措施分析 3.1加强工程变更审核工作 在公路施工建设过程中，由于客观因素的影响，可能会存在导致设计变更或者是工程造价变更的情况，如果工程变更情况脱离管制，会给工程造价管理工作的开展带来很大的影响。因此在施工过程中，需要做好施工变更控制工作，尽可能地不要随意出现施工变更，如果因特殊原因一定要进行工程变更，那么工作人员需要相应加强工程变更的审核力度，特别是造价变更的相关内容，需要各个部门单位审核过关之后才能够予以进行工程变更。在施工过程中还会出现索赔现象，如是发包人或者是其他客观因素导致的，则承包人需要通过合法途径要求发包人偿还在施工中出现的费用损失并进行工程索赔管理。综上所述，施工企业在工程索赔过程中一定要做好资料记录，确保计算准确，选择使用规定的综合单价进行计算，为开展索赔环节提供科学合理的数据依据。工程索赔属于工程造价管理控制的重要环节，通过合理的途径做好工程索赔工作能有效提升企业的经济效益。 3.2加强成本预算，落实成本管理 在项目实施之前，项目单位需要成立一个专业的项目工程造价负责小组，对每个人员的具体职责进行详细分工，包括成本预算、造价管理、资金动态控制等，同时需要在整合各种资源的基础上，全面调查施工工作以及市场动态，将其作为基础进行成本的预算和控制。在分布工作职责的时候，需要使可控制成本的预算工作得到严格有效的落实，包括人力资源的管理费用、施工费用、机械的购买费用、相关人员的差旅费等。加强施工中对预算实施的管理工作，为预算的科学进行奠定坚实的基础，具体来说，工程造价负责小组必须充分重视成本预算的执行情况，详细掌握各个环节的情况，使每项步骤能够达到理想的效果，对施工区域进行严格划分，将责任细化，最大程度的节约施工期间的管理费用。另外，必须认真完成管理成本最终的核算工作，以财务部门整理、收集好的资金支出清单为依据，做出工程造价节超报表，对施工阶段的工程造价动态进行严格控制。 3.3科学合理的选择施工材料 工程施工建设中施工材料的采购占据了施工成本的一大部分，因此在施工材料管理过程中强化工程造价管理非常重要。在施工现场，施工管理人员和工作人员要做好沟通交流，根据合同需求以及工程建设要求科学合理地选择施工材料，并在工程具体施工过程中节约材料的使用，按照图纸要求进行施工建设，杜绝出现任何浪费材料的情况。在具体的施工过程中，材料管理人员要详细记录好材料的进出库情况，减少施工材料在运输过程中产生的损耗，强化施工材料的利用效率。施工材料的管理工作需要安排专业的负责人进行，从材料的采购、审核、入库到出库使用，都需要做好一系列的检查工作，形成有效的施工材料管理机制。 3.4培养专业能力，实行激励管理 人员的素质在公路工程建设中占据着至关重要的位置，需要实时操控相关的专业性人才，制定严格的招聘标准，保证招聘到的专业人
公路工程造价管理与相关知识 公路工程造价管理与相关知识一、工程建设管理的基本概念 1．了解我国工程建设管理体制、公路建设管理体制及改革趋势；了解建设市场管理的内容及有关规定；熟悉公路基本建设的、法规；熟悉公路建设项目的分类。 2．了解国际上通行的建设工程投资方式的类型；熟悉（了解）我国公路建设项目目前采用的投资方式类型：包括政府和企业投资、贷款、集资及BOT投资方式；熟悉各种投资方式的特点和内容；掌握（熟悉）选择投资方 式的经济效益分析方法和决策依据。 3．了解基本建设程序的意义和作用；熟悉（了解） 贯彻执行基本建设程序的必要性；掌握（熟悉）基本建设程序的阶段划分和内容；掌握公路建设大、中型项目的划分、审批权限和程序。二、工程造价基本概念 1．了解工程造价管理的发展史；掌握（熟悉）工程造价的含义；掌握工程造价管理的内容和目的；熟悉（了解）工程造价管理体制、内容、主要任务及工程造价管理体制改革的趋势；熟悉工程造价管理的制度和法规；熟悉（了解）工程造价管理基础工作的内容及其在造价管理中的地位和作用。 2．熟悉工程造价构成的原理；掌握公路建设项目的造价构成，建筑安装工 程费构成，设备、工器具及生活用家具购置费构成，工程建设其他费用构成；了解国外建设项目造价构成。 3．掌握（了解）工程造价的计价特点；掌握（熟悉）建设项目从立项 至竣工多次计价和分部分项计价的原理；掌握建设项目造价、工程造价、总造价、总费用、总投资（静态投资、动态投资）、建设工程承包合同价（建设项目总承包合同和建筑安装工程承包合同价）的概念及界定。 4．熟悉工程造价计价的基本方法：单位估价表法（地 区单位估价表法，分项工程单位估价表法，单位估价表加运杂费调整法）、实物量法（工、料、机分析法）、类比法的内容和特点；掌握公路工程造价计价的基本方法；了解国外工程造价计价的基本方法。三、经济与合同管理 1．熟悉（了解）经济合同法关于经济合同的种类、法律地位，以及合同的订立、履行、变更、解除和合同纠纷的处理原则和方法。2．掌握（熟悉）工程合同（勘测、设计、施工）的主要条款，合同的订立、履行、变更、解除以及合同纠纷的处理原则和方法。 3．熟悉（了解）与工程建设有关的技术合同、贷 款合同、购销合同、保险合同等合同的主要内容和管理方法。 4．熟悉（了解）国际工程 承包合同的基本内容；熟悉（了解）FIDIC合同条件和公路工程国内、国际招标的内容。四、建设项目管理 1．掌握（熟悉）建设项目、建设项目管理的基本概念：包括项目、项 目管理、项目目标、项目控制、项目法人责任制等。 2．掌握单项工程、单位工程、分部 工程、分项工程的划分和内容。 3．了解工程监理制度的基本内容及有关规定；熟悉工程 监理的主要职责，监理中造价工程师的职责及造价监理的基本内容。 4．熟悉（了解）建 筑安装施工企业的企业组织制度；熟悉现代化企业制度；了解我国国有建筑安装施工企业的改革趋势。五、有关法律、法规及相关知识 1．熟悉（了解）建设单位财务会计制度；熟悉（了解）工程建设投资、新增固定资产与其他费用的划分和管理；熟悉工程建设概算、预算、竣工决算的各项费用与会计科目的对应关系；熟悉财务报表的基本内容。 2．熟悉（了解）施工企业的财务会计制度；熟悉（了解）企业固定资产、流动资金、工程成本等
公路工程概预算中材料单价的计算 1概述 凡是做过公路工程概预算的工程技术人员都知道，公路工程建筑安装工程造价中材料费的计算，采用的是实物法计算。即按定额规定的实物量指标，摘取分项分部工程量以后计算的实物量指标，与其相应的预算价格进行计算，然后才能准确地计算出材料费。因此材料单价的计算结果，将直接影响工程造价的高低。 2材料单价的计算 材料预算价格，是材料（包括构配件、成品及半成品）由来源地或交货地，到达工地仓库或施工地点堆放材料的地方后的综合平均价格，由材料的供应价格、运杂费、场外运输损耗及仓库保管费四部分组成，其计算公式为： 材料预算价格=（材料供应价格＋运杂费）×（1＋场外运输损耗率）×（1＋采购及保管费率）－包装品回收价值 由于建筑材料的品种规格多、来源渠道多、工程种类多、施工分散点多，为了规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算，我们在上述材料预算单价的计算公式中，不论哪一类工程材料，对构成材料预算单价的各个因素，一般均以一个建设项目为对象，作为综合计算的依据，这样就有利于规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算。 2.1材料供应价格的计算 公路建设工程将材料供应价格划分为外购材料、地方性材料和自采材料三种。 2.1.1外购材料 外购材料在计划经济条件下，是国家或地方同一分配的工业产品和其他工业产品，主要指三大材（钢材、水泥、木材）及沥青、油燃料、爆破器材、五金等。外购材料供应价格应按当地市场的批发价或工业产品出厂价确定。特别注意，若一种材料有多个价格，应取加权平均价，并根据实际情况加计供销部门手续费和包装费。 材料供销部门手续费是指材料不能向生产厂家直接采购、定货供应，必须经过物资部门或供销部门供应时，按规定支付给物资部门或供销部门的附加手续费。供销部门手续费标准，应按国家规定计
公路工程造价预算编制说明 一、编制依据 本工程地点位于贵州省都匀市，项目所属都匀市XX高速公路。建设单位为贵州省高速公路建设集团有限公司。起点桩号k0+000,终点桩号k7+000。 主线采用双向4车道，路基宽度24.5m，设计速度80km/h，全长7km，施工工期为3年。路面结构为半刚性基层沥青混凝土路面，为保证工程质量，要求不能夜间施工。 本预算根据XX工程施工图设计的全部工程量和施工组织设计进行编制。采用纵横Smart Cost网络版进行预算编制。 二、采用的定额、费用标准相关文件 1．交通部[2007-10-19]发布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（以下称《编制办法》）； 2.交通部[2007-10-19]发布《公路工程预算定额》； 3.交通部[2007-10-19]发布《公路工程机械台班费用定额》； 4.黔交建设【2016】190号：贵州省交通运输厅关于转发《公路工程营业税改增值税计价依据调整方案》、《水运工程营业税改增值税计价依据调整办法》的通知； 5.交办公路[2016]66号：交通运输部办公厅关于《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》的通知； 6.关于调整增值税税率的通知（财税[2018]32号）；
7.黔交建设[2012]131号：关于执行交通运输部《关于公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法和公路工程估算指标的公告》和《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》的补充规定； 8.贵州（黔交价管[2008]39号）：关于执行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007)、《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01-2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2007)补充规定的报告； 9.其它有关调查资料； 三、各项费用和费率的确定 1.生产工人人工工日单价48.07元/工日，机械工人工工日单价48.07元/工日。 2.材料单价： （1）材料原价：外购材料参考《2018年8月贵州省公路工程主要外购材料指导价格》和《2018年三季度贵州省公路工程综合外购材料指导价格》，地材结合近期沿线料场及各生产厂家询价的资料，采用料场市场调查价。 （2）运杂费按《编制办法》计算。 3.施工机械使用费：按《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）中数值乘以《营改增计价依据调整方案（交办公路[2016]66号）》中表1营改增施工机械台班费用定额调整系数对应的调整系数计算，结果取2位小数。
浅谈公路工程的造价控制与措施 发表时间：2010-07-20T14:39:36.890Z 来源：《价值工程》2010年第3月下旬供稿作者：郭江[导读] 在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，决定了工程造价的高低。郭江（佛山市南海区道路建设管理处，佛山 528000）摘要：阐述了项目建设各阶段影响造价的因素，提出造价控制的措施。 关键词：公路工程；设计；造价控制中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）09-0076-02 0 引言 近年来，公路工程的投资越来越大，但决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象却时有存在，为了充分利用公路建设资金，造价控制与管理工作在项目管理中就占有非常重要的地位。 在通常情况下，工程造价的控制与管理是分成以下五个阶段：投资决策阶段、勘察设计阶段、公路项目招投标阶段、公路项目实施阶段及竣工结算决算阶段。 下面就这五个阶段的投资造价的影响因素与各位同行进行探讨，并提出各阶段造价控制措施。 1 投资决策阶段 在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，决定了工程造价的高低。 1.1 投资决策阶段影响造价的主要因素①建设标准和主要技术指标采用是否合理。例如道路等级的不同，工程造价的差别可能是成倍的。②路线走向方案是否合理。尽量减少在设计阶段对路线走向做较大的调整，从而造成造价出入较大。③对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为明显。④工程沿线自然条件（如不良地质地段等）资料收集及调查要仔细、全面。不同的软基处理方法造价的差别很大。⑤征地、拆迁赔偿调查要详细全面。目前，征地拆迁赔偿占工程总造价的比例越来越大，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段起到重要的作用。 1.2 投资决策阶段工程造价控制的措施①严格按基建程序办事，委托专业咨询公司或工程设计机构进行决策咨询，实现决策的科学化。②做好建设项目的投资估算的编制与审查工作，合理确定建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的造价控制的基础。 2 勘察设计阶段 投资决策后，控制工程造价的重点应放在勘察设计上。 2.1 勘察设计阶段影响造价的主要因素①勘察设计单位的选择。勘察设计图纸质量的好坏影响到整个建设项目造价控制的成败。②勘察设计单位的投资控制意识。我国工程建设技术人员往往缺乏经济观念，设计思想保守，所以加强勘察设计单位的投资控制意识就显得非常重要。③设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。 2.2 勘察设计阶段工程造价控制的措施①做好勘察设计的招标工作，选择好的勘察设计单位。②推行设计监理制度、推行限额设计制度，加强勘察设计单位的投资控制意识。设计监理制度是控制设计阶段造价的其中一种有效途径。设计监理制度促使设计单位改善管理，为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。限额设计制度是控制设计阶段造价的另一有效途径。在勘察设计招标时，就明确建设项目的投资控制的目标。按其节约的投资额给予一定比例的奖励，反之，对超过投资限额的设计单位予以一定的罚款。③重视设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。 利用专业的设计专家库对图纸的设计范围、结构水平、技术标准等内容进行审查；利用专业的造价咨询公司对概算预算造价进行审查，如有超概算的项目，应与各方面之间全力配合，将突破投资的内容进行调整。 3 招投标阶段 通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工单位，使工程造价得到比较合理的控制。 3.1 招投标阶段影响造价的主要因素①工程量清单预算及招标文件的质量。好的工程量清单预算能做到不漏计、不多计，尽量考虑工程实施过程中可能发生的费用，合理确定清单单价；好的招标文件能尽量将业主的要求和技术规范计量条款在工程未实施前就与投标人约定好，避免了参建各方对同一清单细目的计量方法产生理解分岐，对工程投资控制目标的实现是很有帮助的。另外，②最高投标报价值的确定、招标评标办法的选择、变更新增项目单价确定的原则。招标评标办法的选择影响到中标造价的高低。招标评标办法有合理低价法、综合评估法、经详审的最低投标价法，根据项目情况进行选择。 要重视最高投标报价值的确定。最高投标报价的高低决定中标价的高低，也就决定了项目实施阶段造价的大致轮廓。 变更新增项目单价确定的原则：新增项目单价的确定原则必须在招标文件中约定，不同的计算方法对变更造价会产生较大影响。 3.2 招投标阶段工程造价控制的措施此阶段的措施是选择好的造价咨询单位及招标代理单位。 好的造价咨询单位能编制出较高质量的工程量清单预算及招标文件，也会帮助建设单位选择适当的招标评标办法及新增项目单价的计算原则，有利于减少工程纠纷及工程变更，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。 4 建设项目实施阶段 4.1 实施阶段影响造价的主要因素①施工图设计的质量。②承包商实际参建人员及其素质。③变更管理。④索赔及反索赔。 4.2 实施阶段工程造价控制的措施①加强设计优化。实施阶段应做好参建各方的图纸会审工作，根据现场的实际情况及时地调整、优化设计。比如根据现场实际地质条件合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的隧道布置等等，都会较大地影响工程的造价。②提高承包商实际参建人员素质。目前在公路工程实施阶段一流企业投标、二流队伍进场、三流人员施工的现象非常普遍，给工程的质量、进度、造价控制均带来极大的困难。所以必须把好招投标工作，防止不合格的承包商中标。对进场施工的队伍要严格合同管理和加强合同宣传，明确双方的权利义务，保证合同的正常履行。对承包商在投标时承诺的人员、机械等进行严格检查，并实行不定期的履约检查的制度。③加强变更管理。对变更的管理，要从变更的合理性、必要性、技术可行性、变更费用、变更对工期、质量的影响等方面进行综合评价，选择经济合理的设计变更方案，控制设计变更费用。另一方面，要严格执行工程变更审批程序，通过多层把关将变更造价控制在合理的范围内。④严格合同管理、合理处理索赔和反索赔。 5 竣工结算、竣工决算阶段
工程造价与概预算-学习指南 一、名词解释 1．建设工程造价2．工程建设3．建筑安装工程造价4．工程建设程序5．直接工程费 6．定额7．不平衡报价8．概算定额9．工程索赔10．投标报价11．工程量清单 12．基础垫层13．投标策略14．建筑面积15．单位工程16．消防工程17．空气调节 二、选择题 1．具有独立的设计文件，可以独立组织施工的工程是指（）。 A.建设项目 B.单项工程 C.单位工程 D.分部工程 2．一个分部工程由若干个（）组成。 A.建设项目 B.分项工程 C.单位工程 D.单项工程 3．工程造价的（）特征是一个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。 A.单件性计价 B.多样性计价 C.组合性计价 D.多次性计价 4．建筑安装工程直接工程费包括（）。 A.人工费、材料费、施工管理费 B.人工费、材料费、利润 C.人工费、施工管理费、施工机械使用费 D.人工费、材料费、施工机械使用费 5．不属于“三线一面”的是（）。 A.内墙中心线 B.内墙净长线 C.外墙中心线 D.外墙外边线 6．在编制初步设计概算时，计算和确定工程概算造价，计算劳动力、机械台班、材料需用量所使用的定额是（）。 A.概算定额 B.概算指标 C.预算定额 D.预算指标 7．建筑安装工程费用中营业税的计税基础是（）。 A.直接费与间接费 B.直接费、间接费与利润之和 C.直接工程费与间接费之和 D.建筑安装工程 8．计算墙体砌筑与抹灰工程量时，用到的基数有（）。 A.外墙中心线 B.内墙净长线 C.底层面积 D.内墙中心线 9．计算地面面层工程量时，可利用（）计算。 A.底层建筑面积 B.建筑底层面积 C.底层建筑面积—结构面积 D.建筑底层面积—结构面积 10．不属于工程量计算的特点是（）。 A.项目多 B.数据量大 C.费时间 D.定额种类多 11．“三算”是指（）。 A.设计概算、施工预算、施工图预算 B.施工预算、施工图预算、竣工结算 C.设计概算、施工图预算、竣工决算 D.设计概算、施工图预算、竣工结算 12．在一个总体规划和设计的范围内，实行统一施工、统一管理、统一核算的工程，称为（）。 A.建设项目 B.单项工程 C.单位工程 D.分部工程 13．竣工决算是反映建设项目（）的文件，是竣工验收报告的重要组成部分。 A.结算价 B.实际造价 C.投资效果 D.合同价
公路工程造价控制与管理措施分析摘要：公路建设工期较长、工程量大，工程造价受到众多不确定因素的影响，风险较大，工程造价管理的难度较高。本文根据一些公路工程造价控制与管理的经验，对影响工程造价的一系列因素及可能出现的问题进行了阐述，并分设计、招投标与施工三个阶段分析了如何合理、有效地进行公路工程造价控制与管理。 关键词：公路工程造价控制管理措施影响因素阶段 abstract: highway construction period is longer, large quantities, engineering cost by numerous uncertain factors, the risk is bigger, engineering cost management of high difficulty. this paper according to some highway project cost control and management experience, a series of factors affected the project cost and possible problems were introduced, and the design, the bidding and construction points three phase analysis how to reasonable and efficient highway project cost control and management. keywords: highway project cost control management measures influencing factors stage 中图分类号： x734 文献标识码：a文章编号： 1、设计阶段 公路工程的设计是整个工程的灵魂，技术水平高、资金控制精
公路工程造价控制模式设计 摘要：目前我国现行的公路工程造价计价模式主要分为两类，一类是投资决策阶段、设计阶段的概预算定额体系计价模式，另一类是招投标阶段、施工阶段的工程量清单体系计价模式。定额计价是公路工程一前期造价编制的基础，而清单计价是公路工程实施期造价核算的依据，两种计价模式分别属于不同体系，而两个系统又处于相对独立的状态，很难提取两个系统相对应的数据系统，也不利于数据统计工作的开展与造价管理的控制。以上深刻的原因直接导致公路工程造价管理的不连续，为此，有必要建立两个系统相统一的操作平台，实现公路工程估算、概算，预算、清单、决算五算的对应。在此理论的指引下，构建公路工程概预算定额与工程量清单的“五对应、一平台”计价新体系是十分必要的。 关键词：公路工程;工程造价;控制模式 1 宏观五算对应模式解析 为了将在建公路工程与己完工工程进行对比分析，实现估算、概算，预算、决算与清单五个阶段的对应关系，达到概预算定额-工程量清单的对接，基于工程造价全过程控制的原则提出概预算定额-工程量清单的“五对应”关系。通过这些比较可以直接反应各环节的管理成果，例如清单(工程合同)与批准的概(预)算的费用比较可以得到项目的招标效益;清单(标底)与清单(工程合同)的费用比较可以得到项目的投标效益:项目决算与批准的概(预)算的费用比较可以得到项目的执行效益;项目决算与清单(工程合同)的费用比较可以得到项目
的管理效益。这些比较的结果既直接反应了建设方、施工方对工程实施管理的成绩，更重要的是通过对相应工程进行比较达到前者控制后者，后者检验前者的目的，有利于总结经验，提高规范化管理程度。 2 微观五点对应模式解析 五算对应关系的外在表现形式就是将在建项目与己完工公路工程项目比较，评估其合理性，以及实现估、概、预、清单、决的对应关系，但由于公路工程项目的建设从投资决策、设计、招投标、施工、竣工运营必然经过一个长期的过程，同时在实施过程中可能随着工程实施的不断深入，建设条件会发生诸多变化，因此这些微观的可变因素必须加以考虑，否则会导致各阶段不具有可比性，五算对应无法实施。五点对应的实质是保证各阶段项目与完工项目、时空环境、施工组织、实物形态、构件功能五个方面相对应。 2.1 与完工项目相对应 无论是估算、概算、预算还是清单计价在应用时都应该与已完工项目进行纵向比较。在项目投资与工程可行性研究阶段，公路工程造价估算的依据少，只能根据已完工项目，类比相似度比较大的工程，在其基础上进行相应的调整;设计阶段，体情况虽进行了进一步确认，需要已完工项目数据的支撑;估算子项进行了细化，但在材料单价、对于公路工程的总工程量的确定时仍招投标阶段采用清单计价模式，理论上采用企业内部定额，企业在确定综合单价时，有必要根据工程经验和已完成工程项目确定。施工、竣工决算阶段的造价控制方面，监理单位也应对项目进行纵向比较，评价造价控制的质量，对