一、警务督察监督
警务督察监督是指公安机关督察机构依法对公安机关及其人民警察履行职责、和遵守纪律情况进行监督、检查的活动。
【解析】
我国非常重视警务督察监督，1998年建立了警务督察制度，一直延续到现在。概念不用记忆，理解即可。
（一）督察机构的设置：
1．公安部督察委员会领导全国公安机关的督察工作。公安部设督察长，由公安部一名副职领导成员担任。
2．县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构，设督察长，由公安机关行政首长兼任。
【解析】
1．督察机构的设置：我国公安机关分为中央和地方两级，地方又分为省市县三级。
2．中央公安机关：公安部设置督察委员会，对全国及其公安部的内设机构和人民警察进行监督并对公安部部长负责。公安部的督察长由一名副职领导担任，现在公安部由纪检委书记兼任督察长。3．地方公安机关：督察机构建立队建制，各级督察机构的称谓不同，在省公安厅建立督察总队，在市公安机关建立支队，在分局建立督察大队，这和公安部的督查委员会称呼不同。督察机构主要监督本级内设机构和下级的公安机关。督察长是行政首长（如厅长、局长）、一把手。地方和中央担任督察长的角色不同，要注意。
（二）督察机构的范围
督察机构对公安机关及其人民警察依法现场督察：
(1）重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况；
(2）重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况；
(3）刑事案件、治安案件的受理、立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况；
(4）治安突发事件处置的情况；
(5）治安、交通、户政、出入境、边防、消防、警卫等公安行政管理法律、法规的执行情况；
(6）使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况；
(7）处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况；
(8）文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况；
(9）组织管理和警务保障的情况；
(10）公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的其他情况。
【解析】1．督察机构的范围：是重点且考查频率高。
2．现场督察：共有10项。
(1）重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况：例如，十九大安保，各岗位重要地点都设警察进行保护，督察也随之出现，确保安保
工作顺利实施。
(2）重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况：
①重大活动：文艺演出、体育比赛、招聘会、庙会等群体性活动的方案制定、预案等，督察部门会去现场监督。
②重点地区、场所：影剧院、录像厅、歌舞厅、早冰场、流动人口聚集地、高铁站等。
(3）刑事案件、治安案件的受理、立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况：督察机构主要督察整个案件的处理过程，法制部门主要督察案件的处理结果。
(4）治安突发事件处置的情况：督察治安事件的处置过程。
(5）治安、交通、户政、出入境、边防、消防、警卫等公安行政管理法律、法规的执行情况：执法情况也是现场的，突出现场执法。
(6）使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况：外观标志如果不合适，马上就要进行处罚。
(7）处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况：例如，群众打“110”举报公安机关及人民警察违纪、违法，“110”一定会移交督察部门，由督察部门处理。
(8）文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况；用语不合适、态度不好，百姓都可以举报，督察部门可以去现场查明情况。警容风气法制部门不监督，只有督察部门监督。
(9）组织管理和警务保障的情况：是对公安机关、人民警察的保护，例如武器、警械是否到位，都是督察部门要监督的。
(10）其他：主要是三个方面，即履行职责、行使职权和遵守纪律，凡是前九项督察没有涉及的，都在这里边。
基于情景分析的突发事件应急管理初探 基于情景分析在突发事件应急管理中的重要性，提高情景分析的有效性、全面性，深入探讨了情景分析在处理突发事件中的应急决策过程。利用该理论，以煤矿瓦斯爆炸事故为例，示范基于情景分析的突发事件应急决策过程，并对推理结果进行分析，选择出为数不多的情景（一般为三个）。 标签：情景分析；应急管理；突发事件；煤矿瓦斯爆炸事故 1 概述 应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题而提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动[1]。可见，应急管理主要是为了处理那些没有前兆性，事故特征不明显的突发事件，且这一类突发事件在处理和管理上有一定的难度和复杂程度。 2 情景分析在应急管理中的实施 因突发事件所具有的罕见性、难以预测和难处理性，传统的事件处理方法已经不再適用。因此，如何在突发事件发生时，采用一种高效的决策是非常有必要的。 2.1 突发事件情景的划分 突发事件中的情景是指决策主体所正在面对的突发事件发生、发展的态势。通常，根据突发事件发生的时间和演变过程，将情景分为初始情景、中间情景以及结束情景。 2.2 突发事件情景演变的网络表达 如何高效、直观地表达情景演变的过程是进行情景分析的基础。因此，文章通过网络表达图的方式来直观地体现出突发时间的演变过程，帮助管理者迅速做出正确的决策。对此，文章用不同的网络符号来表达情景演变的各个因素。 2.3 突发事件的情景分析 突发事件的情景分析根据给出的情景要素，分析当前突发事件状态，对关键情景状态进行推理，最后描述出为数不多（一般为三个）的情景。 3 实例分析——以煤矿瓦斯爆炸事故为例
一、情景构建概念 情景构建是结合大量历史案例研究、工程技术模拟对某类突发事件进行全景式描述，并依此开展应急任务梳理和应急能力评估，从而完善应急预案、指导应急演练，最终实现应急准备能力的提升。情景构建是“底线思维”在应急管理领域的实现与应用，“从最坏处准备，争取最好的结果”。 情景构建中的“情景”不是某典型案例的片段或整体的再现，而是无数同类事件和预期风险的系统整合，是基于真实背景对某一类突发事件的普遍规律进行全过程、全方位、全景式的系统描述。 二、情景构建的发展 1、国外的发展情况 “9.11”事件和卡特里娜飓风之后，美国国土安全委员会牵头开发了国家应急规划情景，以此为目标指导美国联邦政府层面的应急准备工作；2004年开始，德国围绕“重大突发事件情景”持续性地开展了跨州演练工作。 2、国内的发展情况 “十一五”期间，我国一些科研单位已经开始关注重大突发事件情景构建的理论探索；2012年年底，北京市应急办率先在国内开展了巨灾情景构建
工作，探索归纳了地方政府层面开展情景构建的标准化模式；2013年5月，国家安全生产应急救援指挥中心、中石油、中石化、中海油、天津市安监局开展了石油石化行业的重大突发事件情景构建研究，逐步探索出了行业重大突发事件情景构建理论体系。目前中海油、中石化所属单位都在积极开展重大突发事件情景构建项目。 三、情景构建技术路线 四、情景构建的意义 重大突发事件情景构建是当前公共安全领域最前沿科学问题之一，国内外学界给予了广泛的关注，其主要价值是重大突发事件情景规划对应急准备规划、应急预案管理和应急培训演练等一系列应急管理工作实践具有不可或缺的支撑和指导作用。 应急准备与应急响应能力对突发事件实施有效的预防、准备、响应和恢复至关重要，而能力主要通过事前的应急准备来实现，重大突发事件情景构建则为各高危行业的应急准备工作提供了清晰、确切的方向和
非常规突发事件情景推演及构建方法体系 1 非常规突发事件概述 (2) 1.1 非常规突发事件定义及特征 (3) 1.2 非常规突发事件发生原因分析 (4) 2 非常规突发事件情景推演及其演化路径 (4) 2.1 情景及情景推演内涵 (5) 2.2 情景演化路径 (5) 3 非常规突发事件应急决策情景构建 (6) 3.1 应急决策情景构建内涵 (6) 3.2 应急决策情景构建难点 (6) 3.3 应急决策情景构建方法体系 (7) 4 应急决策情景推演耦合模型 (10) 4.1 情景推演共力耦合模型 (10) 4.2 情景推演互力耦合模型 (11) 4.3 情景推演驱力耦合模型 (11) 5 非常规突发事件“情景-应对”态势推演模型 (12) 5.1 “情景-应对”推演功能模型 (12) 5.2 “情景-应对”推演模型流程分析 (14) 6 实例分析 (20) 小结 (25)
非常规突发事件是指发生频率小，历史上很少发生或者没有发生过，具有高度的非线性、结构不确定性，其发生、发展和演化过程复杂，并伴随有严重的次生衍生灾害，很难对其情态进行预测。应急决策过程应能实时动态接收情景中反馈回的信息，因此，对非常规突发事件系统结构特征进行归纳与总结，对非常规突发事件情景演化及其路径进行分析，是研究非常规突发事件情景构建与推演方法的基础与前提。 1 非常规突发事件概述 在自然、社会以及人为等综合因素的作用下，世界范围内发生了不少非常规突发事件，例如：发生在美国的“9·11”恐怖袭击事件、卡特里娜飓风，发生在印度的印度洋海啸，发生在我国的SARS疫情、南方低温雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流灾害[66]。由于这些事件以前没有或者很少发生，处理此类事件的经验缺少，此类事件的发生给人类物质和精神带来了不可估量的损失。 上述事件发生时，都没有明显的征兆，事件内部结构具有不确定性，内部之间各因素相互作用、相互影响，彼此间的关系复杂，其产生的危害具有不可预测性。非常规突发事件，几乎都是小概率事件，发生的频率很小，一旦发生，缺乏相应的经验以资借鉴，也很难把握事件的发展方向以及后续产生的危害后果。因为无法把握非常规突发事件的发生、发展及演化规律，很难针对性地做好预防工作。同时，非常规突发事件还具有群体性，往往需要有效调动全社会整体资源（人、财、物、信息等）进行处置，处置方法的有效与否直接影响后续的社会安全与稳定。“非常规突发事件的高度不确定性、非结构性、突发性和非常规性、可能的大规模伤亡风险、时间紧迫、重要资源短缺和应急处置工作的广泛参与性等约束条件，也使得实现应急处置过程协调运作非常困难。”[67-70] 非常规突发事件的上述特征，对应急处置方法和决策提出了新的要求：一旦事件发生，首先对事件的性质进行界定，不能把常规突发事件当成非常规突发事件，造成虚警；也不能把非常规突发事件当成常规突发事件处置，错过最有效的处置时间，造成不必要的损失和危害。确定事件的性质后，针对该事件的特点，应用有效的方法对事件的直接危害和次生危害进行评估，并采取有效的决策调动全社会的资源进行处置，以最短的时间把事件态势控制住，从而减少损失。 因此，对非常规突发事件的边界进行正确的界定，把握非常规突发事件发生和发展的内在规律，是形成适当的应急决策方案的基础和前提。
下列哪项不属于重大突发事件情景概念 下列哪项不属于重大突发事件情景概念（A） A、情景就是要树立“典型案例” B、情景的核心在“假设肯定发生事件”之前如何做好准备 C、情景代表主要威胁 D、情景是开放系统，具有高度弹性 重大突发事件情景构建是当前公共安全领域最前沿科学问题之一，国内外学界对这一方向上的研究成果给予了广泛的关注，并不完全在于其重要的理论价值，更主要的是重大突发事件情景规划对应急准备规划、应急预案管理和应急培训演练等一系列应急管理工作实践具有不可或缺的支撑和指导作用。通过“情景”引领和整合，使应急管理中规划、预案和演练三大主体工作在目标和方向上能够保持一致。 近年来，国外在重大突发事件（巨灾）情景构建的科学研究取得重大进展，尤其是美国在这个领域的基础和应用性基础研究都取得令人瞩目的成果。 9·11恐怖袭击事件之后，美国政府对公共安全，尤其是国家应急管理体系进行认真反省，深刻认识到了应急准备的重要性，特别强调了针对最容易造成众多人员伤亡、大规模财产损失和严重社会影响、且难以恢复的重大灾难性威胁的应急准备。为明确国家应急准备目标，美国国土安全部与联邦多个部门合作，组织实施了《国家应急规划情景》重大研究课题，认真总结回顾了近些年来发生在美国和其他国家的重大突发事件典型案例，尤其是对未来可能发生重大突发事件的风险做了系统分析与评估，总结提出有15种重大突发事件情景是美国面临最严重的风险和挑战，这些情景被列为国家应急准备战略最优先考虑的应对目标[2]。此
后，又进一步把这15种重大突发事件情景整合集成为具有共性特点的8个重要情景组。 《国家应急规划情景》被认为是近年应急管理科技领域最重要的研发成果之一，甚至认为这是国家应急管理战略走向成熟的标志。值得特别关注的是，在《国家应急规划情景》中列出的15个重大突发事件情景，只有4个在美国的历史上真正发生过，而另11件不但在美国本土从未发生，即使在全世界范围内也极为罕见，但专家坚持认为，这些重大突发事件情景仍然是美国今后公共安全的主要威胁，同时一再强调，就是因为国内从未发生，反而才更有必要做好应急准备。
情景剧：营业厅突发事件处理（与收费情景剧合并） 场景一： 地点：营业大厅 内容：晨会 时间：早晨9点15分 人物：大厅负责人、大厅引导员、收费员。 大厅负责人：大家早上好，新的一天开始了，让我们用饱满的热情投入到一天的工作中，大家准备好了吗？ 齐声：准备好了！ 营业厅负责人：好的，张新茂，便民服务设施是否齐全？（齐全！大厅监控设施是否正常？（正常）。崔婷，计算机、打印机、验钞机是否正常（正常！）应急坐席是否准备就绪（可以随时开通）。好的，今天是收费高峰期，又是高温天气。大家要及时做好客户引导，随时准备开通应急坐席，请大家各就各位！ 画外音：请089号客户到3号窗口办理业务；前面还有40个号什么时候能交上费呀…… 引导员：请大家不要着急，我们已增开缴费坐席，请按叫号顺序办理业务。另外，大厅门口有工商银行自动缴费机，如果您方便可以持卡到自动缴费机上交纳电费。 用户（王晓园）：那好啊，正好我有急事，可我不会用啊。 引导员:请您跟我来…… 场景二：营业大厅门口 古丽：哎，朋友你在这干撒呢 蒋先生：你好，古丽，我房子没电，过来看看咋回事 古丽：我房子也是这样的，刚才我妈妈打电话，房子吗电没有，走，我们找他们去。
场景三：营业厅内 道具：一张桌子、三把椅子、桌签（大客户洽谈室）、一个托盘，两只杯子 引导员：您好，欢迎光临，请问您办理什么业务。 蒋先生：我不办业务我找你们领导。 古丽：就是的。 引导员：您二位先别着急，请先把事情告诉我，我会帮您解决的。 蒋先生：找你没用，这47度大热天的，家里突然停电了，家里面还有老人还有孩子，要是生病中暑你们能负的起责吗，找你们领导，快点。 引导员：先生，您的心情我非常理解，我们会尽快给二位解决，这样吧，您看我们大厅还有好多客户在办理业务，我带二位到我们客户洽谈区，让我们的大厅负责人为您解释。您看行吗？ 蒋先生：行呢行呢（无奈的） 引导员将两位客户引导至洽谈室 引导员：二位请坐，我先去给你们倒杯水，大厅负责人马上就来，请稍后。 蒋先生：快点，快点，抓紧时间倒水，渴坏了，这都！ 古丽：欧服，咋们房子受罪的呢，人家空调吹上享受着呢！ 蒋先生：就是，你说我们不找他们领导能行嘛(拍桌子) 引导员：对不起，让二位久等了，请喝茶。 (此时，大厅负责人已上场) 引导员：王主任，这两位用户家里停电了……(话音未落，将先生已开口) 蒋先生：你就是领导啊，你可来了，我们两家同时停电了，那么大热的天47度，你空调吹着呢，我们都热的受不了了，我们家老人孩子都热坏了，咋办呢! 古丽：我们可是每月按时交电费的，凭啥停电呢？ 大厅负责人；二位好！请别着急，你们的心情我非常理解。 蒋先生：光理解有什么用啊，理解我，还给我们家停电了呢，赶紧抓紧时间给我送电。 大厅负责人：是这样的，最近我们有一些小区正在进行卡表改造，不知道你们在
重大突发事件情景构建理论框架与技术路线 2015-10-23 09:03:00 中国应急管理 一、情景构建的沿革与发展 “9.11”事件和卡特里娜飓风之后，美国国土安全部门认识到，针对“极易造成大规模人员伤亡、大规模财产损失以及严重社会影响”的重大灾难性威胁开展准备是国家应急准备体系的核心。为了说明各类重大灾难事件的潜在影响范围、严重程度及复杂性，美国国土安全委员会牵头开发了国家应急规划情景（由15个情景组成），以此为目标指导美国联邦层面的应急准备工作。几乎在同一时期，欧洲的一些国家也开展了针对重大灾害的应急准备工作，例如德国在2004年开始，围绕“重大突发事件情景”持续性地开展了跨州演练工作。在国家层面，以“重大突发事件情景”引导的应急准备工作已经成为西方国家开展应急准备的标准化方法和抓手性策略。 2003年抗击非典以来，我国政府做出了全面加强应急管理工作的重大决策，以“一案三制”为核心内容的应急体系建设取得重大成就。十年来，我国大灾多发、多灾并发，虽然战胜了一系列重大挑战，但是在应对历次重大突发事件的过程中，仍然暴露出应对巨灾的应急准备工作不足。应急准备需要“目标”的引导和支持，而重大突发事件情景作为风险“实例”，可以作为应急准备的具体目标。“十一五”期间，我国一些科研单位就已经开始关注重大突发事件情景构建的理论探索；2012年年底，笔者所在课题组配合北京市应急办在国内率先开展了巨灾情景构建工作，探索归纳了地方政府层面开展情景构建的标准化模式；2013年5月，课题组配合国家安全生产应急救援指挥中心、中石油、中石化、中海油、天津市安监局开展了石化行业的重大突发事件情景构建研究，逐步探索出了行业重大突发事件情景构建理论体系。本文将基于理论研究与实践探索对适用于我国的重大突发事件情景构建理论框架与技术路线进行分析。 二、重大突发事件情景构建概念剖析
突发事件应急演练指南 1 总则 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和集团公司有关规定，为加强对应急演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展，制定本指南。 1.1 应急演练定义 应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。 1.2 应急演练目的 (1) 检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。 (2) 完善准备。通过开展应急演练，检查对应突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。 (3) 锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。 (4) 磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。 (5) 科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。 1.3 应急演练原则 (1) 结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。 (2) 着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在的问题。 (3) 精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。 (4) 统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。 1.4 应急演练分类
突发事件应急演练指南 1总则 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和国务院有关规定，为加强对应急演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展，制定本指南。 1.1应急演练定义 应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。 1.2 应急演练目的 （1）检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。 （2）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。 （3）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。 （4）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。 （5）科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。 1.3 应急演练原则 （1）结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在问题。 （3）精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。 （4）统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。 1.4 应急演练分类 （1）按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练。 ①桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。 ②实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。 （2）按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练。 ①单项演练。单项演练是指涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。
一、警务督察监督 警务督察监督是指公安机关督察机构依法对公安机关及其人民警察履行职责、和遵守纪律情况进行监督、检查的活动。 【解析】 我国非常重视警务督察监督，1998年建立了警务督察制度，一直延续到现在。概念不用记忆，理解即可。 （一）督察机构的设置： 1．公安部督察委员会领导全国公安机关的督察工作。公安部设督察长，由公安部一名副职领导成员担任。 2．县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构，设督察长，由公安机关行政首长兼任。 【解析】 1．督察机构的设置：我国公安机关分为中央和地方两级，地方又分为省市县三级。
2．中央公安机关：公安部设置督察委员会，对全国及其公安部的内设机构和人民警察进行监督并对公安部部长负责。公安部的督察长由一名副职领导担任，现在公安部由纪检委书记兼任督察长。3．地方公安机关：督察机构建立队建制，各级督察机构的称谓不同，在省公安厅建立督察总队，在市公安机关建立支队，在分局建立督察大队，这和公安部的督查委员会称呼不同。督察机构主要监督本级内设机构和下级的公安机关。督察长是行政首长（如厅长、局长）、一把手。地方和中央担任督察长的角色不同，要注意。 （二）督察机构的范围 督察机构对公安机关及其人民警察依法现场督察： (1）重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况； (2）重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况； (3）刑事案件、治安案件的受理、立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况；
(4）治安突发事件处置的情况； (5）治安、交通、户政、出入境、边防、消防、警卫等公安行政管理法律、法规的执行情况； (6）使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况； (7）处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况； (8）文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况； (9）组织管理和警务保障的情况； (10）公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的其他情况。 【解析】1．督察机构的范围：是重点且考查频率高。 2．现场督察：共有10项。 (1）重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况：例如，十九大安保，各岗位重要地点都设警察进行保护，督察也随之出现，确保安保
重大突发事件中不实信息的特点、产生原因及应对策略——以部分涉疫情不实信息为例 （一）大多借自媒体传播，传播速度快，传播面积广。 在互联网时代，微博、微信、短视频等自媒体的发展使每位网民都成了“通讯社”，且个体声音可以通过自媒体被无限放大。重大突发事件发生之后，网民往往通过各种媒体了解最新资讯，又通过各种自媒体查看评论，参与讨论，所以不实信息往往发端、流传于自媒体。另外，受自媒体裂变式传播特点的影响，不实信息的传播速度较快，传播面积较广。 （二）移花接木等手段频频使用，信息真假难以辨别。 随着传媒技术的发展，图片、视频报道已成为新闻报道的常态，读图、看视频时代已经到来。但此时，利用传媒技术的不只是传媒工作者，还有不实信息的制造者。蒙太奇式的视频剪辑可以使视频以假乱真，简单PS技术的应用也可以使图片欺骗大众的双眼。不实信息的载体不再只局限于文字。另外，一些不实信息的制造者还会利用移花接木的手段“重塑”事实，进而使相关信息真假难辨。如：为A地发生火灾的图片（或视频）配文（或配音、配字幕），称火灾发生在B 地。 因为视频、图片对大众视觉的冲击力较强，且大众往往存在“有图、有视频、有真相”的思维定式，所以暗含不实信息的视频、图片更容
易被人们相信和传播。如：在此次疫情中，就有网民曾发布视频，称“武汉某医院存在三具尸体无人处理”，进而引发高度关注。后经查证，相关视频为拼接、配音而成。还有网民发布附带视频的微博称，“成都金都花园一家人用酒精全屋消毒后开空调，引起爆炸”。后经证实，相关视频是句容市一处门面房发生火灾的视频。 （三）冠以专家之名或打着权威机构的旗号混淆视听。 重大突发事件发生后，权威部门、专家和主流媒体一样，不仅是舆论场中信息输出的源头，而且扮演着辟谣的角色，所以权威机构、专家的声音更易受到百姓的信任。而正是因为百姓较为信任权威机构、专家的声音，所以一些不实信息制造者为使信息更具可信性，在杜撰相关信息时往往冠以专家之名或者打着权威机构的旗号，进而使民众陷入蒙蔽之中。如：在此次疫情过程中，微信上流传的“钟南山院士建议全国人民在家隔离两周”，“公安部门禁止微信群传播肺炎疫情，否则封号”，“积水潭医院接到通知，要建方舱医院，北京的疫情远比新闻报的严重”等均属于打着专家或权威机构旗号传播的不实信息。 （四）生命周期变短，但是部分不实信息会反复出现。 互联网技术的发展使信息传播的速度加快，传播的面积变广。但飞速传播中信息一旦被证实为不实信息，主流媒体、自媒体平台、政府部门、权威人士、普通网民便会立即进行辟谣。一时间，辟谣信息会迅
【法规名称】关于印发《突发事件应急演练指南》 的通知 【颁布机构】国务院办公厅国务院应急管理办公室 【发文号】应急办函[2009]62号 【颁布时间】2009-9-25 【实施时间】2009-9-25 【效力属性】有效 关于印发《突发事件应急演练指南》的通知 各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅(室)：为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，加强对应急演练工作的指导，增强应对突发事件的能力，国务院应急办组织有关方面研究编制了《突发事件应急演练指南》，经领导同志批准，现予印发，供你们在组织指导应急演练时参考。 国务院办公厅国务院应急管理办公室 二00九年九月二十五日 突发事件应急演练指南
目录 1总则 (1) 1.1 应急演练定义 (1) 1.2 应急演练目的 (1) 1.3 应急演练原则 (1) 1.4 应急演练分类 (2) 1.5 应急演练规划 (2) 2应急演练组织机构 (3) 2.1 演练领导小组 (3) 2.2 策划部 (3) 2.3 保障部 (3) 2.4 评估组 (4) 2.5 参演队伍和人员 (4) 3应急演练准备 (4) 3.1 制定演练计划 (4) 3.2 设计演练方案 (4) 3.2.1 确定演练目标 (5) 3.2.2 设计演练情景与实施步骤 (5) 3.2.3 设计评估标准与方法 (5) 3.2.4 编写演练方案文件 (5) 3.2.5 演练方案评审 (6) 3.3 演练动员与培训 (6) 3.4 应急演练保障 (6) 3.4.1 人员保障 (6) 3.4.2 经费保障 (6) 3.4.3 场地保障 (7) 3.4.4 物资和器材保障 (7) 3.4.5 通信保障 (7)