7.合同管理
7.1一般规定
7.1.1组织应建立项目合同管理制度，明确合同管理责任、设立专门机构或人员负责合同管
理工作。
7.1.2组织应配备符合要求的项目合同管理人员，实施合同的策划和编制活动，规范项目合同
管理的实施程序和控制要求，确保合同订立和履行过程的合规性。
7.1.3项目合同管理应遵循下列程序：
1．合同评审；
2．合同订立；
3．合同实施计划；
4．合同实施控制；
5．合同管理总结。
7.1.4严禁通过违法发包、转包、违法分包、挂靠方式订立和实施建设工程合同。
7.2合同评审
7.2.1合同订立前，组织应进行合同评审，完成对合同条件的审查、认定和评估工作。以招标
方式订立合同时，组织应对招标文件和投标文件进行审查、认定和评估。
7.2.2合同评审应包括下列内容：
1．合法性、合规性评审；
2．合理性、可行性评审；
3．合同严密性、完整性评审；
4．与产品或过程有关要求的评审；
5．合同风险评估。
7.2.3合同内容涉及专利、专有技术或者著作权等知识产权时，应对其使用权的合法性进行审
查。
7.2.4合同评审中发现的问题，应以书面形式提出，要求予以澄清或调整。
7.2.5组织应根据需要进行合同谈判，细化、完善、补充、修改或另行约定合同条款和内容。
7.3合同订立
7.3.1组织应依据合同评审和谈判结果，按程序和规定订立合同。
7.3.2合同订立应符合下列规定：
1．合同订立应是组织的真实意思表示；
2．合同订立应采用书面形式，并符合相关资质管理与许可管理的规定；
3．合同应由当事方的法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章；合同主体是法人或者其他组织时，应加盖单位印章；
4．法律、行政法规规定需办理批准、登记手续后合同生效时，应依照规定办理；
5．合同订立后应在规定期限内办理备案手续。
7.4合同实施计划
7.4.1组织应规定合同实施工作程序，编制合同实施计划。合同实施计划应包括下列内容：
1．合同实施总体安排；
2．合同分解与分包策划；
3．合同实施保证体系的建立。
7.4.2合同实施保证体系应与其他管理体系协调一致。组织应建立合同文件沟通方式、编码系
统和文档系统。
7.4.3承包人应对其承接的合同作总体协调安排。承包人自行完成的工作及分包合同的内容，
应在质量、资金、进度、管理架构、争议解决方式方面符合总包合同的要求。
7.4.4分包合同实施应符合法律法规和组织有关合同管理制度的要求。
7.5合同实施控制
7.5.1项目管理机构应按约定全面履行合同。
7.5.2合同实施控制的日常工作应包括下列内容：
1．合同交底；
2．合同跟踪与诊断；
3．合同完善与补充；
4．信息反馈与协调；
5．其他应自主完成的合同管理工作。
7.5.3合同实施前，组织的相关部门和合同谈判人员应对项目管理机构进行合同交底。合同交
底应包括下列内容：
1．合同的主要内容；
2．合同订立过程中的特殊问题及合同待定问题；
3．合同实施计划及责任分配；
4．合同实施的主要风险；
5．其他应进行交底的合同事项。
7.5.4项目管理机构应在合同实施过程定期进行合同跟踪和诊断。合同跟踪和诊断应符合下列
要求：
1．对合同实施信息进行全面收集、分类处理，查找合同实施中的偏差；
2．定期对合同实施中出现的偏差进行定性、定量分析，通报合同实施情况及存在的问题。
7.5.5项目管理机构应根据合同实施偏差结果制定合同纠偏措施或方案，经授权人批准后实
施。实施需要其他相关方配合时，项目管理机构应事先征得各相关方的认同，并在实施中协调一致。
7.5.6项目管理机构应按规定实施合同变更的管理工作，将变更文件和要求传递至相关人员。
合同变更应当符合下列条件：
1．变更的内容应符合合同约定或者法律法规规定。变更超过原设计标准或者批准规模时，应由组织按照规定程序办理变更审批手续。
2．变更或变更异议的提出，应符合合同约定或者法律法规规定的程序和期限。
3．变更应经组织或其授权人员签字或盖章后实施。
4．变更对合同价格及工期有影响时，相应调整合同价格和工期。
7.5.7项目管理机构应控制和管理合同中止行为。合同中止应按照下列方式处理：
1．合同中止履行前可应以书面形式通知对方并说明理由。因对方违约导致合同中止履行时．在对方提供适当担保时应恢复履行；中止履行后，对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供相应担保时，应报请组织决定是否解除合同。
2．合同中止或恢复履行，如依法需要向有关行政主管机关报告或履行核验手续，应在规定的期限内履行相关手续。
3．合同中止后不再恢复履行时，应根据合同约定或法律规定解除合同。
7.5.8项目管理机构应按照规定实施合同索赔的管理工作。索赔应符合下列条件：
1．索赔应依据合同约定提出。合同没有约定或者约定不明时，按照法律法规规定提出。
2．索赔应全面、完整地收集和整理索赔资料。
3．索赔意向通知及索赔报告应按照约定或法定的程序和期限提出。
4．索赔报告应说明索赔理由，，提出索赔金额及工期。
7.5.9合同实施过程中产生争议时，应按下列方式解决：
1．双方通过协商达成一致；
2．请求第三方调解；
3．按照合同约定申诮仲裁或向人民法院起诉。
7.6合同管理总结
7.6.1项目管理机构应进行项目合同管理评价，总结合同订立和执行过程中的经验和教训，提
出总结报告。
7.6.2合同总结报告应包括下列内容：
1．合同订立情况评价；
2．合同履行情况评价；
3．合同管理工作评价；
4．对本项目有重大影响的合同条款评价；
5．其他经验和教训。
7.6.3组织应根据合同总结报告确定项目合同管理改进需求，制定改进措施，完善合同管理制
度，并按照规定保存合同总结报告。
8.设计与技术管理
8.1一般规定
8.1.1组织应明确项目设计与技术管理部门，界定管理职责与分工，制定项目设计与技术管理
制度，确定项目设计与技术控制流程，配备相应资源。
8.1.2项目管理机构应按照项目管理策划结果，进行目标分解，编制项目设计与技术管理计划，
经批准后组织落实。
8.1.3项目管理机构应根据项目实施过程中不同阶段目标的实现情况，对项目设计与技术管理
工作进行动态调整，并对项目设计与技术管理的过程和效果进行分层次、分类别的评价。
8.1.4项目管理机构应根据项目设计的需求合理安排勘察工作，明确勘察管理目标和流程，规
定相关勘察工作职责。
8.2设计管理
8.2.1设计管理应根据项目实施过程，划分下列阶段：
1．项目方案设计；
2．项目初步设计；
3．项目施工图设计；
4．项目施工；
5．项目竣工验收与竣工图；
6．项目后评价。
8.2.2组织应依据项目需求和相关规定组建或管理设计团队，明确设计策划，实施项目设计、
验证、评审和确认活动，或组织设计单位编写设计报审文件，并审查设计人提交的设计成果，提出设计评估报台。
8.2.3项目方案设计阶段，项目管理机构应配合建设单位明确设计范围、划分设计界面、设计
招标工作，确定项目设计方案，做出投资估算，完成项目方案设计任务。
8.2.4项目初步设计阶段，项目管理机构应完成项目初步设计任务，做出设计概算，或对委托
的设计承包人初步设计内容实施评审工作，并提出勘察工作需求，完成地勘报告申报管理工作。
8.2.5项目施工图设计阶段，项目管理机构应根据初步设计要求．组织完成施工图设计或审查
工作，确定施工图预算，并建立设计文件收发管理制度和流程。
8.2.6项目施工阶段，项目管理机构应编制施工组织设计，组织设计交底、设计变更控制和深
化设计，根据施工需求组织或实施设计优化工作，组织关键施工部位的设计验收管理工作。
8.2.7项目竣工验收与竣工图阶段，项目管理机构应组织项目设计负责人参与项目竣工验收工
作，并按照约定实施或组织设计承包人对设计文件进行整理归档，编制竣工决算，完成竣工图的编制、归档、移交工作。
8.2.8项目后评价阶段，项目管理机构应实施或组织设计承包人针对项目决策至项目竣工后运
营阶段设计工作进行总结，对设计管理绩效开展后评价工作。
8.3技术管理
8.3.1项目管理机构应实施项目技术管理策划，确定项目技术管理措施，进行项目技术应用活
动。项目技术管理措施应包括下列主要内容：
1．技术规格书；
2．技术管理规划；
3．施工组织设计、施工措施、施工技术方案；
4．采购计划。
8.3.2项目管理机构应确保项目设计过程的技术应用符合下列要求：
1．组织设计单位应在各设计阶段申报相应技术审批文件，通过审查并取得政府许可；
2．应策划设计与采购、施工、运营和各专业技术接口关系，并明确技术变更或洽商程序。
8.3.3技术规格书作为发包方的技术要求，应是施工承包人编制施工组织设计、施工措施、施
工技术方案的基本依据。技术规格书应包括下列内容：
1．分部、分项工程实施所依据标准；
2．工程的质量保证措施；
3．工程实施所需要提交的资料；
4．现场小样制作、产品送样与现场抽祥检查复试；
5．工程所涉及材料、设备的具体规格、型号与性能要求，以及特种设备的供货商信息；
6．各工序标准、施工工艺与施工方法；
7．分部、分项工程质量检查验收标准。
8.3.4技术管理规划应是承包人根据招标文件要求和自身能力编制的、拟采用的各种技术和管
理措施，以满足发包人的招标要求。项目技术管理规划应明确下列内容：
1．技术管理目标与工作要求；
2．技术管理体系与职责；
3．技术管理实施的保障措施；
4．技术交底要求，图纸自审、会审，施工组织设计与施工方案，专项施工技术气新技术的推广与应用，技术管理考核制度；
5．各类方案诈技术措施报审流程；
6．根据项目内容与项目进度需求，拟编制技术文件、技术方案、技术措施计划及责任人；
7．新技术、新材料、新工艺、新产品的应用计划；
8．对设计变更及工程洽商实施技术管理制度；
9．各项技术文件、技术方案、技术措施的资料管理与归档。
8.3.5项目管理机构应根据施工过程需求，按照下列要求编制项目技术规格书和项目技术管理
规划：
1．对技术规格书、技术管理规划应实施技术经济分析，按照方案严谨、祥板先行原则进
行策划，必要情况下进行多方案比选以确定最优方案；
2．技术规格书、技术管理规划缩制完成并经相关方批准后，由项目管理机构组织实施。
8.3.6项目技术规格书、技术管理规划的实施过程应符合下列要求：
1．识别实施方案需求，制定相关实施方案；
2．确保实施方案充分、适宜，并得到有效落实。必要时，应组织进行评审和验证。
3．评估工程变更对实施方案的影响，采取相应的变更控制。
4．检查实施方案的执行情况，明确相关改进措施。
8.3.7对新技术、新材料、新工艺、新产品的应用，项目管理机构应监督施工承包人实施方案
的落实工作，根据情况指导相关培训工作。
8.3.8依据项目技术管理措施，项目管理机构应组织项目技术应用结果的验收活动，控制各种
变更风险，确保施工过程技术管理满足规定要求。
8.3.9项目管理机构应对技术管理过程的资源投人情况、进度情况、质量控制情况进行记录与
统计。实施过程完成后，组织应根据统计情况进行实施效果分析，对项目技术管理措施进行改进提六。
8.3.10项目管理机构应按照工程进度收集、整理项目实施过程中的各类技术资料，按类存放，
完整归档。
9.进度管理
9.1一般规定
9.1.1组织应建立项目进度管理制度，明确进度管理程序，规定进度管理职责及工作要求。9.1.2项目进度管理应遵循下列程序：
1．编制进度计划；
2．进度计划交底，落实管理责任；
3．实施进度计划；
4．进行进度计划和变更管理。
9.2进度计划
9.2.1项目进度计划编制依据应包括下列内容：
1．合同文件和相关要求；
2．项目管理规划文件；
3．资源条件、内部与外部约束条件。
9.2.2组织应提出项目控制性进度计划。项目管理机构应根据组织的控制性进度计划，编制项
目的作业性进度计划。
9.2.3各类进度计划应包括下列内容：
1．编制说明；
2．进度安排；
3．资源需求计划；
4．进度保证措施。
9.2.4编制进度计划应遵循下列步骤：
1．确定进度计划目标；
2．进行工作结构分解与工作活动定义；
3．确定工作之间的顺序关系；
4．估算各项工作投人的资源；
5．估算工作的持续时间；
6．编制进度图（表）；
7．编制资源需求计划；
8．审批并发布。
9.2.5编制进度计划应根据需要选用下列方法：
1．里程碑表；
2．工作量表；
3．横道计划；
4．网络计划。
9.2.6项目进度计划应按有关规定经批准后实施。
9.2.7项目进度计划实施前，应由负责人向执行者交底、落实进度责任；进度计划执行者应制
定实施计划的措施。
9.3进度控制
9.3.1项目进度控制应遵循下列步骤：
1．熟悉进度计划的目标、顺序、步骤、数量、时间和技术要求；
2．实施跟踪检查，进行数据记录与统计；
3．将实际数据与计划目标对照，分析计划执行情况；
4．采取纠偏措施，确保各项计划目标实现。
9.3.2对勘察、设计、施工、试运行的协调管理，项目管理机构应确保进度工作界面的合理衔
接，使协调工作符合提高效率和效益的需求。
9.3.3项目管理机构的进度控制过程应符合下列规定：
1．将关键线路上的各项活动过程和主要影响因素作为项目进度控制的重点；
2．对项目进度有影响的相关方的活动进行跟踪协调。
9.3.4项目管理机构应按规定的统计周期，检查进度计划并保存相关记录。进度计划检查应包
括下列内容：
1．工作完成数量；
2．工作时间的执行情况；
3．工作顺序的执行情况；
4．资源使用及其与进度计划的匹配情况；
5．前次检查提出问题的整改情况。
9.3.5进度计划检查后，项目管理机构应编制进度管理报告并向相关方发布。
9.4进度变更管理
9.4.1项目管理机构应根据进度管理报告提供的信息，纠正进度计划执行中的偏差，对进度计
划进行变更调整。
9.4.2进度计划变更可包括下列内容:
1．工程量或工作量；
2．工作的起止时间；
3．工作关系；
4．资源供应。
9.4.3项目管理机构应识别进度计划变更风险，并在进度计划变更前制定下列预防风险的措
施：
1．组织措施；
2．技术措施；
3．经济措施；
4．沟通协调措施。
9.4.4当采取措施后仍不能实现原目标时，项目管理机构应变更进度计划，并报原计划审批部
门批准。
7
9.4.5 项目管理机构进度计划的变更控制应符合下列规定：
1．调整相关资源供应计划，并与相关方进行沟通；
2．变更计划的实施应与组织管理规定及相关合同要求一致。
10. 质量管理
10.1 一般规定
10.1.1 组织应根据需求制定项目质量管理和质量管理绩效考核制度，配备质量管理资源。 10.1.2 项目质量管理应坚持缺陷预防的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行
系统运作。
10.1.3 项目管理机构应通过对人员、机具、材料、方法、环境要素的全过程管理，确保工程
质量满足质量标准和相关方要求。
10.1.4 项目质量管理应按下列程序实施：
1．确定质量计划；
2．实施质量控制；
3．开展质量检查与处置；
4．落实质量改进。
10.2 质量计划
10.2.1 项目质量计划应在项目管理策划过程中编制。项目质量计划作为对外质量保证和对内
质量控制的依据．体现项目全过程质量管理要求。
10.2.2 项目质量计划编制依据应包括下列内容：
1．合同中有关产品质量要求；
2．项目管理规划大纲；
3．项目设计文件；
4．相关法律法规和标准规范；
5．质量管理其他要求。
10.2.3 项目质量计划应包括下列内容：
1．质量目标和质量要求；
2．质量管理体系和管理职责；
3．质量管理与协调的程序；
4．法律法规和标准规范：
5．质量控制点的设置与管理；
6．项目生产要素的质量控制；
7．实施质量目标和质量要求所采取的措施；
8．项目质量文件管理。
10.2.4项目质量计划应报组织批准。项目质量计划需修改时，应按原批准程序报批。
10.3质量控制
10.3.1项目质量控制应确保下列内容满足规定要求：
1．实施过程的各种输入；
2．实施过程控制点的设置；
3．实施过程的输出；
4．各个实施过程之间的接口。
10.3.2项目管理机构应在质量控制过程中，跟踪、收集、整理实际数据，与质量要求进行比
较，分析偏差，采取措施予以纠正和处置，并对处置效果复查。
10.3.3设计质量控制应包括下列流程；
1．按照设计合同要求进行设计策划；
2．根据设计需求确定设计输入；，
3．实施设计活动井进行设计评审；
4．验证和确认设计输出；
5．实施设计变更控制。
10.3.4采购质量控制应包括下列流程：
1．确定采购程序；
2．明确采购要求；
3．选择合格的供应单位；
4．实施采购合同控制；
5．进行进货检验及问题处置。
10.3.5施工质量控制应包括下列流程：
1．施工质量目标分解；
2．施工技术交底与工序控制；
3．施工质量偏差控制；
4．产品或服务的验证、评价和防护。
10.3.6项目质量创优控制宜符合下列规定：
1．明确质量创优目标和创优计划；
2．精心策划和系统管理；
3．制定高于国家标准的控制准则；
4．确保工程创优资料和相关证据的管理水平。
10.3.7分包的质量控制应纳入项目质量控制范围，分包人应按分包合同的约定对其分包的工
程质量向项目管理机构负责。
10.4质量检查与处置
10.4.1项目管理机构应根据项目管理策划要求实施检验和监测，并按照规定配备检验和监测
设备。
10.4.2对项目质量计划设置的质量控制点，项目管理机构应按规定进行检验和监测。质量控
制点可包括下列内容：
1．对施工质量有重要影响的关键质量特性、关键部位或重要影响因素；
2．工艺上有严格要求，对下道工序的活动有重要影响的关键质量特性、部位；
3．严重影响项目质量的材料质量和性能；
4．影响下道工序质量的技术间歇时间；
5．与施工质量密切相关的技术参数；
6．容易出现质量通病的部位；
7．紧缺工程材料、构配件和工程设备或可能对生产安排有严重影响的关键项目；
8．隐蔽工程验收。
10.4.3项目管理机构对不合格品控制应符合下列规定:
1．对检验和监测中发现的不合格品，按规定进行标识、记录、评价、隔离，防止非预期的使用或交付；
2．采用返修、加固、返工、让步接受和报废措施，对不合格品进行处置。
10.5质量改进
10.5.1组织应根据不合格的信息，评价采取改进措施的需求，实施必要的改进措施。当经过
验证效果不佳或未完全达到预期的效果时，应重新分析原因，采取相应措施。
10.5.2项目管理机构应定期对项目质量状况进行检查、分析，向组织提出质量报告，明确质
量状况、发包人及其他相关方满息程度、产品要求的符合性以及项目管理机构的质量改进措施。
10.5.3组织应对项目管理机构进行培训、检查、考核，定期进行内部审核，确保项目管理机
构的质量改进。
10.5.4组织应了解发包人及其他相关方对质量的意见，确定质量管理改进目标．提出相应措
施并予以落实。
11.成本管理
11.1一般规定
11.1.1组织应建立项目全面成本管理制度，明确职责分工和业务关系，把管理目标分解到各
项技术和管理过程。
11.1.2项目成本管理应符合下列规定：
1．组织管理层．应负责项目成本管理的决策，确定项目的成本控制重点、难点，确定项目成本目标，并对项目管理机构进行过程和结果的考核；
2．项目管理机构，应负责项目成本管理，遵守组织管理层的决策，实现项目管理的成本目标。
11.1.3项目成本管理应遵循下列程序：
1．掌握生产要素的价格信息；
2．确定项目合同价；
3．编制成本计划，确定成本实施目标；
4．进行成本控制；
5．进行项目过程成本分析；
6．进行项目过程成本考核；
7．编制项目成本报告；
8．项目成本管理资料归档。
11.2成本计划
11.2.1项目成本计划编制依据应包括下列内容：
1．合同文件；
2．项目管理实施规划；
3．相关设计文件；
4．价格信息；
5．相关定额；
6．类似项目的成本资料。
11.2.2项目管理机构应通过系统的成本策划，按成本组成、项目结构和工程实施阶段分别编
制项目成本计划。
11.2.3编制成本计划应符合下列规定：
1．由项目管理机构负责组织编制；
2．项目成本计划对项目成本控制具有指导性，
3．各成本项目指标和降低成本指标明确。
11.2.4项目成本计划编制应符合下列程序：
1．预测项目成本；
2．确定项目总体成本目标；
3．编制项目总体成本计划；
4．项目管理机构与组织的职能部门根据其责任成本范围，分别确定自己的成本目标，并编制相应的成本计划；
5．针对成本计划制定相应的控制措施；
6．由项目管理机构与组织的职能部门负责人分别审批相应的成本计划。
11.3成本控制
11.3.1项目管理机构成本控制应依据下列内容：
1．合同文件；
2．成本计划；
3．进度报告；
4．工程变更与索赔资料；
5．各种资源的市场信息。
11.3.2项目成本控制应遵循下列程序：
1．确定项目成本管理分层次目标；
2．采集成本数据．监测成本形成过程；
3．找出偏差，分析原因；
4．制定对策，纠正偏差；
5．调整改进成本管理方法。
11.4成本核算
11.4.1项目管理机构应根据项目成本管理制度明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、
内容、责任及要求，健全项目核算台账。
11.4.2项目管理机构应按规定的会计周期进行项目成本核算。
11.4.3项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集同步的原则。
11.4.4项目管理机构应编制项目成本报告。
11.5成本分析
11.5.1项目成本分析依据应包括下列内容：
1．项目成本计划；
2．项目成本核算资料
3．项目的会计核算、统计核算和业务核算的资料。
11.5.2成本分析宜包括下列内容：
1．时间节点成本分析；
2．工作任务分解单元成本分析；
3．组织单元成本分析；
4．单项指标成本分析；
5．综合项目成本分析。
11.5.3成本分析应遵循下列步骤：
1．选择成本分析方法；
2．收集成本信息；
3．进行成本数据处理；
4．分析成本形成原因；
5．确定成本结果。
11.6成本考核
11.6.1组织应根据项目成本管理制度，确定项目成本考核目的、时间、范围、对象、方式、
依据、指标、组织领导、评价与奖惩原则。
11.6.2组织应以项目成本降低额、项目成本降低率作为对项管理机构成本考核主要指标。
11.6.3组织应对项目管理机构的成本和效益进行全面评价、考核与奖惩。
11.6.4项目管理机构应根据项目管理成本考核结果对相关人负进行奖惩。
12.安全生产管理
12.1一般规定
12.1.1组织应建立安全生产管理制度，坚持以人为本、预防为主，确保项目处于本质安全状
态。
12.1.2组织应根据有关要求确定安全生产管理方针和目标，建立项目安全生产责任制度，健
全职业健康安全管理体系，改善安全生产条件，实施安全生产标准化建设。
12.1.3组织应建立专门的安全生产管理机构，配备合格的项目安全管理负责人和管理人员，
进行教育培训并持证上岗。项目安生产管理机构以及管理人员应当恪尽职守、依法履行职责。
12.1.4组织应按规定提供安全生产资源和安全文明施工费用，定期对安全生产状况进行评价，
确定并实施项目安全生产管理计划，落实整改措施。
12.2安全生产管理计划
12.2.1项目管理机构应根据合同的有关要求，确定项目安全生产管理范围和对象，制定项目
安全生产管理计划，在实施中根据实际情况进行补充和调整。
12.2.2项目安全生产管理计划应满足事故预防的管理要求，并应符合下列规定：
1．针对项目危险源和不利环境因素进行辨识与评估的结果，确定对策和控制方案；
2．对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案；
3．对分包人的项目安全生产管理、教育和培训提出要求；
4．对项目安全生产交底、有关分包人制定的项目安全生产方案进行控制的措施；
5．应急准备与救援预案。
12.2.3项目安全生产管理计划应按规定审核、批准后实施。
12.2.4项目管理机构应开展有关职业健康和安全生产方法的前瞻性分析，选用适宜可靠的安
全技术，采取安全文明的生产方式。
12.2.5项目管理机构应明确相关过程的安全管理接口，进行勘察、设计、采购施工、试运行
过程安全生产的集成管理。
12.3安全生产管理实施与检查
12.3.1项目管理机构应根据项目安全生产管理计划和专项施工方案的要求，分级进行安全技
术交底。对项目安全生产管理计划进行补充、调整时，仍应按原审批程序执行。
12.3.2施工现场的安全生产管理应符合下列要求：
1．应落实各项安全管理制度和操作规程，确定各级安全生产责任人；
2．各级管理人员和施工人员应进行相应的安全教育，依法取得必要的岗位资格证书；
3．各施工过程应配置齐全劳动防护设施和设备，确保施工场所安全；
4．作业活动严禁使用国家及地方政府明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料；
5．作业场所应设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在现场入口处设置明显标志；
6．作业现场场容、场貌、环境和生活设施应满足安全文明达标要求；
7．食堂应取得卫生许可证，井应定期检查食品卫生，预防食物中毒；
8．项目管理团队应确保各类人员的职业健康需求，防治可能产生的职业和心理疾病；
9．应落实减轻劳动强度、改善作业条件的施工措施。
12.3.3项目管理机构应建立安全生产档案，积累安全生产管理资料，利用信息技术分析有关
数据辅助安全生产管理。
12.3.4项目管理机构应根据需要定期或不定期对现场安全生产管理以及施工设施、设备和劳
动防护用品进行检查、检测，并将结果反馈至有关部门，整改不合格并跟踪监督。12.3.5项目管理机构应全面掌握项目的安全生产悄况，进行考核和奖惩，对安全生产状况进
行评估。
12.4安全生产应急晌应与事故处理
12.4.1项目管理机构应识别可能的紧急情况和突发过程的风险因素，编制项目应急准备与响
应预案。应急准备与响应预案应包括下列内容：
1．应急目标和部门职责；
2．突发过程的风险因素及评估；
3．应急响应程序和措施；
4．应急准备与响应能力测试；
5．需要准备的相关资源。
12.4.2项目管理机构应对应急预案进行专项演练，对其有效性和可操作性实施评价并修改完
善。
12.4.3发生安全生产事故时，项目管理机构应启动应急准备与响应预案，采取措施进行抢险
救援，防止发生二次伤害。
12.4.4项目管理机构在事故应急响应的同时，应按规定上报上级和地方主管部门，及时成立
事故调查组对事故进行分析，查清事故发生原因和责任，进行全员安全教育，采取必要措施防止事故再次发生。
12.4.5组织应在事故调查分析完成后进行安全生产事故的责任追究。
12.5安全生产管理评价
12.5.1组织应按相关规定实施项目安全生产管理评价，评估项安全生产能力满足规定要求的
程度。
12.5.2安全生产管理宜由组织的主管部门或其授权部门进行检查与评价。评价的程序、方法、
标准、评价人员应执行相关规定。
12.5.3项目管理机构应按规定实施项目安全管理标准化工作，开展安全文明工地建设活动。
13.绿色建造与环境管理
13.1一般规定
13.1.1组织应建立项目绿色建造与环境管理制度，确定绿色建造与环境管理的责任部门，明
确管理内容和考核要求。
13.1.2组织应制定绿色建造与环境管理目标，实施环境影响评价，配置相关资源，落实绿色
建造与环境管理措施。
13.1.3项目管理过程应采用绿色设计，优先选用绿色技术、建材、机具和施工方法。
13.1.4施工管理过程应采取环境保护措施，控制施工现场的环境影响，预防环境污染。
13.2立绿色建造
13.2.1项目管理机构应通过项目管理策划确定绿色建造计划并经批准后实施。编制绿色建造
计划的依据应符合下列规定：
1．项目环境条件和相关法律法规要求；
2．项目管理范围和项目工作分解结构；
3．项目管理策划的绿色建造要求。
13.2.2绿色建造计划应包括下列内容：
1．绿色建造范围和管理职责分工；
2．绿色建造目标和控制指标；
3．重要环境因素控制计划及响应方案；
4．节能减排及污染物控制的主要技术措施；
5．绿色建造所需的资源和费用。
13.2.3设计项目管理机构应根据组织确定的绿色建造目标进行绿色设计。
13.2.4施工项目管理机构应对施工图进行深化设计或优化，采用绿色施工技术，制定绿色施
工措施，提高绿色施工效果。
13.2.5施工项目管理机构应实施下列绿色施工活动：
1．选用符合绿色建造要求的绿色技术、建材和机具，实施节能降耗措施；
2．进行节约土地的施工平面布置；
3．确定节约水资源的施工方法；
4．确定降低材料消耗的施工措施；
5．确定施工现场固体废弃物的回收利用和处赏措施；
6．确保施工产生的粉尘、污水、废气、噪声、光污染的控制效果。
13.2.6建设单位项目管理机构应协调设计与施工单位，落实色设计或绿色施工的相关标准和
规定，对绿色建造实施情况进行检查，进行绿色建造设计或绿色施工评价。
13.3环境管理
13.3.1工程施工前，项目管理机构应进行下列调查：
1．施工现场和周边环境条件；
2．施工可能对环境带来的影响；
3．制定环境管理计划的其他条件。
13.3.2项目管理机构应进行项目环境管理策划，确定施工现场环境管理目标和指标，编制项
目环境管理计划。
13.3.3项目管理机构应根据环境管理计划进行环境管理交底，实施环境管理培训，落实环境
管理手段、设施和设备。
13.3.4施工现场应符合下列环境管理要求：
1．工程施工方案和专项措施应保证施工现场及周边环境安全、文明，减少噪声污染、光污染、水污染及大气污染，杜绝重大污染事件的发生；
2．在施工过程中应就行垃圾分类，实现固体废弃物的循环利用，设专人按规定处置有毒有害物质，禁止将有毒、有害废弃物用于现场回填或混入建筑垃圾中外运；
3．按照分区划块原则，规范施工污染排放和资源消耗管理，进行定期检查或测量，实施预控和纠偏措施，保持现场良好的作业环境和卫生条仵；
4．针对施工污染源或污染因素，进行环境风险分析，制定环境污染应急预案，预防可能出现的非预期损害；在发生环境事故时，进行应急响应以消除或减少污染．隔离污染源并采取相应措施防止二次污染。
13.3.5组织应在施工过程及竣工后，进行环境管理绩效评价。
14.资源管理
14.1一般规定
14.1.1组织应建立项目资源管理制度，确定资源管理职责和管理程序，根据资源管理要求，
建立并监督项目生产要素配赏过程。
14.1.2项目管理机构应根据项目目标管理的要求进行项目资源的计划、配置、控制，并根据
授权进行考核和处置。
14.1.3项目资源管理应遵循下列程序：
1．明确项目的资源需求；
2．分析项目整体的资源状态；
3．确定资源的各种提供方式；
4．编制资源的相关配置计划；
5．提供并配置各种资源；
6．控制项目资源的使用过程；
7．跟踪分析并总结改进。
14.2人力资源管理
14.2.1项目管理机构应编制人力资源需求计划、人力资源配置计划和人力资源培训计划。14.2.2项目管理机构应确保人力资源的选择、培训和考核符合项目管理需求。
14.2.3项目管理人员应在意识、培训、经验、能力方面满足规定要求。
14.2.4组织应对项目人力资源管理方法、组织规划、制度建设、团队建设、使用效率和成本
管理进行分析和评价，以保证项目人力资源符合要求。
风景名胜区规划课程纲要 主要参考书目及文件： 1.《风景名胜区规划规范》，建工出版社，1999 2.《风景名胜研究》，同济大学出版社，1988 3.《中国园林》杂志 4.《国家公园》，中国林业出版社，2000 5.《中国自然文化遗产资源管理》，社会科学文献出版社，2001 6.《中国名山风景区》，清华大学出版社，1996 7.《风景规划——风景名胜区规划规范实施手册》，建工出版社，2003 8.《加拿大的自然保护区管理》，北京大学出版社，2000 9.《峨眉山》、《庐山》、《承德避暑山庄与外八庙》等国家重点风景名胜区系列丛书，建工出版社，1995 相关网站： https://www.doczj.com/doc/8a7864044.html, https://www.doczj.com/doc/8a7864044.html, https://www.doczj.com/doc/8a7864044.html, https://www.doczj.com/doc/8a7864044.html, ●风景区规划的主要任务是 1．综合分析评价现况；（风景资源调查、分类与评价） 2．明确风景区的性质、目标和途径 3．组织景物、调动景感潜能 4．确定风景区结构布局框架 5．完善风景游赏系统 6．对规划提出相应的实施步骤和措施 ●风景区范围确定 1．确定风景区范围的原则 （1）景源特征及其生态环境的完整性与统一性； （2）历史文化与社会的连续性； （3）地域单元的相对独立性； （4）风景保护、利用、管理的必要性与可行性 2．划定风景区范围的界限的规定 （1）必须有明确的地形标志物为依托，既能在地形图上标出，又能在现场立桩标界； （2）地形图上的标界范围，应是风景区面积的计量依据； （3）规划阶段的所有面积计量，均应以同精度的地形图的投影面积为准；●风景区性质的确定 依据风景区的典型景观特征、游览欣赏特点、资源类型、区位因素，以及发展对策与功能选择来确定。（风景特征、主要功能、风景区级别三方面） ●风景区发展的自身性基本目标可以归纳为以下三点： 1．融汇审美与生态，文化与科技价值于一体的风景区域； 2．具备与功能相适应的游览设施和时代活力的社会单元；
《地铁设计规范》新老版本主要差异——地下结构部分 一、总则 1、地铁的主体结构工程，以及因结构损坏或大修对地铁运营安全有严重影响的 其他结构工程，设计使用年限不应低于100年。（老规范：地铁的主体结构工程，设计使用年限为100年。） 2、地铁工程设计应采取防火灾、水淹、地震、风暴、冰雪、雷击等灾害的措施。 二、地下结构 1、一般规定 1）强调地下结构设计应以“结构为功能服务”的原则。 2）新规范对耐久性设计规定更加详细。 老规范： 地下结构应根据环境类别，按设计使用年限为100年的要求进行耐久性设计。 新规范： （1）主体结构和使用期间不可更换的结构构件，应根据使用环境类别，按设计使用年限为100的要求进行耐久性设计； （2）使用期间可以更换且不影响运营的次要结构构件，可按设计使用年限50年的要求进行耐久性设计； （3）临时结构宜根据其使用性质和结构特点确定其使用年限。 （4）地下结构的耐久性设计宜按现行国家标准《混凝土结构耐久性设计规范》GB/T 50476的有关规定执行。 3）对盾构法和矿山法隧道作出如下规定： （1）盾构法施工的区间隧道覆土厚度不宜小于隧道外轮廓直径； （2）盾构法施工的并行隧道间的净距，不宜小于隧道外轮廓直径； （3）矿山法区间隧道最小覆土厚度不宜小于隧道开挖宽度的1倍； （4）矿山法车站隧道的最小覆土厚度不宜小于6m~8m。 2、荷载 1）荷载分类中偶然荷载列增加了人防荷载。 2）荷载计算规定更加详细。
（1）车站站台、楼板和楼梯等部位的人群均布荷载的标准值应采用4.0kPa，并应计及消防荷载的作用。 （2）设备区荷载可按标准值8.0 kPa（注：老规范不小于4.0kPa）进行设计，重型设备尚应依据设备的实际重量、动力影响、安装运输途径等确定其荷载大小与范围。 （3）施工机具荷载不宜超过10 kPa； （4）地面堆载，宜采用20 kPa，盾构井处不应小于30 kPa。 （5）混凝土收缩可按降低温度模拟。 3、工程材料 1）混凝土强度等级普遍提高一级。 老规范： 新规范：
《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）第1章总则 第2章术语 第3章一般规定 3.1 基础资料与现状分析 3.2 风景资源评价 3.3 范围、性质与发展目标 3.4 分区、结构与布局 3.5 容量、人口及生态原则 第4章专项规划 4.1 保护培育规划 4.2 风景游赏规划 4.3 典型景观规划 4.4 游览设施规划 4.5 基础工程规划 4.6 居民社会调控规划 4.7 经济发展引导规划 4.8 土地利用协调规划 4.9 分期发展规划 第5章规划成果与深度规定 附录A 本规范用词说明
风景名胜区规划规范 (GB50298-1999) 第1章总则 第1.0.1条为了适应风景名胜区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。 第1.0.2条本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。 第1.0.3条风景区按用地规模可分为小型风景区(20km2以下)、中型风景区(21-100km2)、大型风景区(101-500km2)、特大型风景区(500km2以上)。 第1.0.4条风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。大型而又复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。 第1.0.5条风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。并应遵循下列原则： 1.应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。 2.应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防
地铁设计规范强条 １．０．３地铁工程设计，必须符合政府主管部门批准的城市总体规划和城市轨道交通线网规划。 １．０．７地铁的主体结构工程，设计使用年限为１００年。 １．０．８地铁线路应为右侧行车的双线线路，并应采用１４３５ｍｍ标准轨距。 １．０．１３设计地铁浅埋、高架及地面线路时，应采取降低噪声、减少振动和减少对生态环境影响的措施，使之符合国家现行的城市环境保护的相关规定。 地铁各系统排放的废气、废水、废物，应达到国家现行的相关排放标准。 １．０．１５地铁工程抗震设防烈度，应根据当地政府主管部门批准的地震安全性评价结果确定。 １．０．１６跨河流和临近河流的地铁地面和高架工程，应按１／１００的洪水频率标准进行设计。 对下穿河流或湖泊等水域的地铁工程，应在进出水域的两端适当位置设防淹门或采取其他防淹措施。 ３．１．３地铁的基本运营状态应包含正常运营状态、非正常运营状态和紧急运营状态。系统的运营，必须在能够保证所有使用该系统的人员和乘客以及系统设施安全的情况下实施。 ３．２．１地铁的设计运输能力，应满足预测的远期单向高峰小时最大断面客流量的需要。 ３．３．１地铁线路必须为全封闭形式，同时列车须在安全防护系统的监控下运行。
４．３．４圆形隧道应按全线盾构施工地段的平面曲线最小半径确定隧道建筑限界。 ４．３．７高架线或地面线建筑限界的确定应符合下列规定： １高架线、地面线的区间和车站建筑限界，应按高架或地面线设备限界或车辆限界及设备安装尺寸计算确定。 ４．３．１０车站直线地段建筑限界应满足下列要求： ２站台计算长度内的站台边缘距线路中心线的距离，应按车辆限界加１０ｍｍ安全间隙确定，但站台边缘与车辆轮廓线之间的间隙，当采用整体道床时不应大于１００ｍｍ；当采用碎石道床时不应大于１２０ｍｍ。 ４．３．１１曲线车站站台边缘与车辆轮廓线之间的间隙不应大于１８０ｍｍ。 ５．１．２地铁线路的选定应根据城市轨道交通线网规划进行。 ５．１．４地铁的线路平面位置和高程应根据城市现状与规划的道路、地面建筑物、管线和其他构筑物、文物古迹保护要求、环境与景观、地形与地貌、工程地质与水文地质条件、采用的结构类型与施工方法，以及运营要求等因素，经技术经济综合比较后确定。 ５．１．６地铁的线路之间及与其他轨道交通线路之间的交叉处，应采用立体交叉。 ５．２．１线路平面曲线半径应根据车辆类型、列车设计运行速度和工程难易程度经比选确定，线路平面的最小曲线半径不得小于表５．２．１规定的数值。
北京：故宫博物院、天坛公园、颐和园、八达岭长城。 天津：天津古文化街旅游区(津门故里)、天津盘山风景名胜区。 河北：秦皇岛市山海关景区、保定市安新白洋淀景区、承德避暑山庄及周围寺庙景区。 山西：大同市云冈石窟、忻州市五台山风景名胜区。 辽宁：沈阳市植物园、大连老虎滩海洋公园.老虎滩极地馆。 吉林：长春市伪满皇宫博物院、长白山景区。 黑龙江：哈尔滨市太阳岛公园。 上海：上海东方明珠广播电视塔、上海野生动物园。 江苏：南京市钟山风景名胜区-中山陵园风景区、中央电视台无锡影视基地三国水浒景区、苏州市拙政园、苏州市周庄古镇景区。 浙江：杭州市西湖风景名胜区、温州市雁荡山风景名胜区、舟山市普陀山风景名胜区。 安徽：黄山市黄山风景区、池州市九华山风景区。 福建：厦门市鼓浪屿风景名胜区、南平市武夷山风景名胜区。 江西：江西省庐山风景名胜区、吉安市井冈山风景旅游区。 山东：烟台市蓬莱阁旅游区、济宁市曲阜明故城(三孔)旅游区、泰安市泰山景区。 河南：登封市嵩山少林景区、洛阳市龙门石窟景区、焦作市云台山风景名胜区。
湖南：衡阳市南岳衡山旅游区、张家界武陵源旅游区。 湖北：武汉市黄鹤楼公园、宜昌市三峡大坝旅游区。 广东：广州市长隆旅游度假区、深圳华侨城旅游度假区。 广西：桂林市漓江景区、桂林市乐满地度假世界。 海南：三亚市南山文化旅游区、三亚市南山大小洞天旅游区。 重庆：重庆大足石刻景区、重庆巫山小三峡-小小三峡。 四川: 成都市青城山--都江堰旅游景区、乐山市峨眉山景区、阿坝藏族羌族自治州九寨沟旅游景区。 贵州：安顺市黄果树大瀑布景区、安顺市龙宫景区。 云南：昆明市石林风景区、丽江市玉龙雪山景区。 陕西：西安市秦始皇兵马俑博物馆、西安市华清池景区、延安市黄帝陵景区。 甘肃：嘉峪关市嘉峪关文物景区、平凉市崆峒山风景名胜区。 宁夏：石嘴山市沙湖旅游景区、中卫市沙坡头旅游景区。 新疆：新疆天山天池风景名胜区、吐鲁番市葡萄沟风景区、阿勒泰地区喀纳斯景区。
1.0.12 地铁的主体结构工程，以及因结构损坏或大修对地铁运营安全有严重影响的其他结构工程，设计使用年限不应低于100年。 1.0.17 地铁浅埋、高架及地面线路设计时，应采取降低噪声、减少振动和减少对生态环境影响的措施。 1.0.19 地铁工程设计应采取防火灾、水淹、地震、风暴、冰雪、雷击等灾害的措施。 1.0.20 地铁工程应设置安防设施。安防设施的设计除应符合本规范的有关规定外，尚应合理设置安全检查设备的接口、监控系统、危险品处理设施，以及相关用房等。 1.0.21 地铁工程应设置无障碍乘行和使用设施。 3.3.2 地铁列车必须在安全防护系统的监控下运行。 4.1.2 车辆应确保在寿命周期内正常运行时的行车安全和人身安全；同时应具备故障、事故和灾难情况下对人员和车辆救助的条件。 4.1.3 车辆及其内部设施应使用不燃材料或无卤、低烟的阻燃材料。 4.1.19 列车应具有下列故障运行能力： 1 列车在超员荷载和在丧失1/4动力的情况下，应能维持运行到终点‘ 2 列车在超员荷载和在丧失1/2动力的情况下，应具有在正线最大坡道上启动和运行到最近车站的能力； 3 一列空载列车应具有在正线线路的最大坡道上牵引另一列超员荷载的无动力列车运行到下一车站的能力。 4.7.2 列车应设置报警系统，客室内应设置乘客紧急报警装置，乘客紧急报警装置应具有乘务员与乘客间双向通信功能。当采用无人驾驶运行模式时，报警系统
设置应符合现行国家标准《城市轨道交通技术规范》GB 50490 的有关规定。4.7.4 客室车门系统应设置安全联锁，应确保车速大于5km/h时不能开启、车门未全关闭时不能启动列车。 4.7.6 客室、司机室应配置便携式灭火器具，安放位置应有明显标识并便于取用。 6.1.2 地铁选线应符合下列规定： 4 地铁线路之间交叉，以及地铁线路与其他交通线路交叉时，必须采用立体交叉方式； 7.1.3 无咋轨道主体结构及混凝土轨枕的设计使用年限不应低于100年。 7.4.1 无咋道床结构应符合下列规定： 1 混凝土强度等级，隧道内和U形结构地段不应低于C35，高架线和地面线地段不应低于C40，道床结构的耐久性满足设计使用年限100年的规定。 7.6.2 采取减振工程措施时，不应削弱轨道结构的强度、稳定性及平顺性。 8.3.5 路基的工后沉降量应符合下列要求： 1 有咋轨道线路不应大于200mm，路桥过渡段不应大于200mm，沉降速率不应大于50mm/年； 2 无咋轨道线路路基工后不均匀沉降量，不应超过扣件允许的调高量，路桥或路隧交界处差异沉降不应大于10mm，过渡段沉降造成的路基和桥梁或隧道的折角不应大于1/100。 9.3.10 在站台计算长度以外的车站结构立柱、墙等与站台边缘的距离，必须满足限界要求。
风景名胜区规划 一：名词解释 1.景源：能够作为观赏性的景物的资源。 2.景物：具有观赏，科学文化机制的客观存在的物体，是风景名胜构成的基础要素，是具有独立欣赏价值的风景素材客体。大体可分为：山，水，植物，动物，空气，光，建筑，其他等8类。 3.景点由若干个相关联的景物所构成的，具有相对独立性和完整性，并具有审美特征的基本境域单位。 4.景观：可以引起视觉感受的某种现象，或一定区域内具有特征点景象。是按照美学观点完整结合而构成的景物组合，并被人的各种感官所接受，形成美的感受。 5.景区：根据景源类型，景观特征或游赏要求而划定的用地范围，包含有较多景物，景观或若干景群，形成相对独立的分区特征。 6.风景名胜区：指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。 7.游人容量：指是在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的前提下，单位时间，一定规矩单位内所能容纳的游人数量，是限定某时，某地游人数量的警戒值。 8.设施容量：指一个旅游区的基础设施在可接受的条件下能够满足的游客最大量。 9.社会容量旅：游地居民对旅游者数量和行为最大的容忍上限。由于旅游者与接待地居民常在种族、文化、经济、宗教、生活习俗等方面存在差异，故旅游者的出现必然对居民造成一种心理影响。如果游客数量过多，对当地居民会产生一种心理压力。随着旅游者的大量涌入，还会造成物价上涨，使当地居民对发展旅游业产生抵触和不满。 10.生态容量：指一定时间内旅游区的生态环境不致退化或者短时自行恢复的前提下，可以安全承载游人活动量，既能接受的游客数量 二：问答题： 1.风景名胜资源的本质属性是什么？其特性是什么？ 风景名胜资源的本质属性是1.自然属性，在被规划为风景名胜资源之前是一种普通的自然资源。自然属性是风景名胜资源的最根本属性。2.社会属性，在被人们欣赏的同时，也是人类社会的产物，在自然资源的基础上，加上了人类的劳动和思想，也就变成了风景名胜资源，3.政治属性，风景名胜资源是属于整个国家甚至整个世界的物质和精神财富，，大部分国家都要通过立法来保护国家的风景名胜资源。4.经济属性，随着人类社会的发展，逐渐赋予了经济属性，但是还不能完全用经济量来衡量。 特征：1整体有用性，各种要素相互影响，且都有作用。2. 空间的固定性，在某个地方形成，具有区域性，无法移动。3.时间的无限性，其中数量，质量和周围的环境随着时间的改变而改变，风景名胜资源要得到延续，是建立在人文和自然资源不遭到破坏的前提下。4.景观的不可复制性，一旦被复制，就失去了其自然和文化背景，也就失去了最重要的东西。5.景观的共享性，不仅表现在一定的区域类，在区域外也具有共享性。6景观的开放性，通过对周围的自然和人文环境进行吸收和渗透，具有开放性和运动性。 2.风景名胜区的发展经历了哪些阶段？目前在建设和管理方面的现状如何？ 发展阶段：1.风景名胜区的无序阶段（1949—1977），除了重点地区外，大多数的风景名胜区都没有进入保护范围。2.风景名胜区的起步阶段（1978—1994）从1982年国务院审定了第一批国家重点风景名胜区，至1992年国务院办公厅转发《建设部关于加强风景名胜区工
浙江省风景名胜区规划实施评估导则 浙江省住房和城乡建设厅 二零一五年九月
前言 为促进风景名胜区规划科学编制，依法、合理、有效实施，更好发挥规划对风景名胜区保护、建设、管理的引领作用，导则编制组深入调查研究，认真总结经验，参考相关规划实施评估要求，通过组织专家论证，并经广泛征求意见，制定本导则。 本导则共分6章，主要包括总则、风景名胜区规划适应性评估、风景名胜区资源保护状态评估、风景名胜区规划与建设评估、风景名胜区管理与政策评估、评估结论和建议。 各地可根据实际深化或细化。编制中应符合国家、省有关法律法规、标准规范等要求。 本导则组织编制单位：浙江省住房和城乡建设厅。 本导则主编单位：浙江省城乡规划设计研究院。 本导则主要起草人员：杨永康、张秀珍、陈超、高黑、王铮忾、马仲坤。 本导则主要审查人员：顾浩、陈航、吴毅峰、郑轶民。
目录 1 总则 (1) 2风景名胜区规划适应性评估 (2) 2.1风景名胜区外部条件的发展变化评估 (2) 2.2风景名胜区自身的发展变化评估 (2) 2.3风景名胜区发展诉求评估 (2) 3风景名胜区资源保护状态评估 (3) 3.1山水格局保护状态评估 (3) 3.2景源保护状态评估 (3) 3.3生态环境保护状态评估 (4) 3.4生物多样性保护状态评估 (4) 4.风景名胜区规划与建设评估 (6) 4.1规划强制性内容的执行情况评估 (6) 4.2规划阶段性目标的落实情况评估 (6) 4.3风景名胜区规划实施的建设状况评估 (6) 5.风景名胜区管理与政策评估 (7) 5.1风景名胜区管理主体评估 (7) 5.2风景名胜区管理制度评估 (7) 5.3风景名胜区公共政策评估 (7) 6.评估结论和建议 (8)
哈尔滨太阳岛风景名胜区总体规划 哈尔滨太阳岛风景名胜区总体规划（2009-2020） 规划总则 1 规划构思及方法 规划以自然与人文风景资源为依托，以解决问题矛盾为突破，以实现城市与风景区全面协调可持续发展目标为导向，统筹研究“江?岛?城”之间的关联关系。规划首先分析总结太阳岛风景区现状风景资源与发展建设优势条件与存在的问题，针对问题研究制定相应的规划措施，建立明确的发展目标体系，最后制定科学系统的规划方案和实施对策。 规划坚持生态优先、文化优先、以人为本、创新发展的理念，应用生态规划、系统规划、区域规划三大理论方法，制定保护开发、区域功能、产业发展、品牌营销四大战略，实现生态、游憩、景观、科教、经济五大功能，构筑“多彩魅力太阳岛——生态绿洲?文化之窗?休闲度假天堂”。 规划中应用生态规划、系统规划和区域规划等方法，保护生态环境，减少人群活动对资源环境的干扰，实施生态恢复工程，不断改善动、植物生存环境，构建稳定的生态系统；规划中留有一定的弹性空间，以适应多情景发展的需要，重点是用地弹性、容量弹性、规模弹性、项目规划弹性等；规划既要考虑太阳岛风景区内部及哈尔滨市南北城区对风景区规划、建设与发展的决定性作用，也要考虑全省乃至更大区域范围内社会、经济因素对风景区的影响、制约与牵动作用，将太阳岛风景区的保护、管理、开发与利用置于一个开放的区域环境中加以考虑。 2 规划指导思想 规划要以贯彻落实科学发展观为统领，体现人与自然和谐、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，制定风景区保护与发展目标体系；体现生态优先、文化优先、以人为本、创新发展的理念，坚持“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”的基本原则，统筹规划、合理布局，构筑风景区景观游赏系统、生态保护和培育系统、游览设施系统，形成完整的旅游产品体系，完善风景区游憩审美、科教启智、国土形象、生态基地、引领文明进步的职能；正确处理风景区自身健全发展与“江?岛?城”协调互动发展的关系，完善哈尔滨市“冰城夏都”、“滨水丽都”城市形象，带动松花江滨水经济带振兴，推动哈尔滨市一江两岸繁荣，实现风景区风景资源和生态环境的可持续利用和协调发展。 3 规划原则 (1) 坚持生态优先、合理开发的原则 贯彻国家关于“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”的风景名胜区管理工作方针，将保护、恢复和优化太阳岛原生自然环境和湿地滩岛景观作为首要内容，按合理的环境容量调控景区内旅游开发强度，着力发展生态旅游，恢复太阳岛风景区“碧水、蓝天、白沙、湿地草原”自然风貌。 (2) 坚持文化优先、引领文明进步的原则 规划尊重太阳岛地区历史文化，新景观应体现太阳岛风景区的文脉特征，围绕冰雪艺术、北方民俗、欧陆风情等文化主题，策划丰富多彩的文化景观与健康时尚的休闲旅游项目，全面提升风景区的文化魅力，使太阳岛风景区成为我省文化展示的重要窗口，引领城市社会文明进步。 (3) 坚持以人为本、促进旅游发展的原则
《地铁设计规范》中的几个问题探讨 Several problems in "subway design specifications " is discussed 胡建国陈宏 中铁隧道勘测设计院有限公司河南洛阳471009 CHINA railway tunnelsurvey and design institute 摘要本文主要就《地铁设计规范》中几个涉及到的公共区防火分区、紧急疏散、扶梯跨变形缝等条文规定进行理解分析，同时给出个人见解，希望能引起同行在该方面的 探讨，促进规范对相关问题进一步明确。 Abstract Common area fireproof subarea , emergent dispersion , staircase the main body of a book several is dealt with mainly right away in "subway design specifications " stride over the deformation crack waiting for article regulation to be in progress understanding analysis , give individual out view at the same time, hope can arouse investigation and discussion go along in that aspect , boost a norm going a step further definitely to relevance problem. 关键词地铁设计规范防火分区划分紧急疏散计算扶梯跨变形缝 Key word, Subway design specifications, The fireproof subarea is divided, Emergent dispersion secretly schemes against, The staircase strides over the deformation crack 前言 《地铁设计规范》（GB50157-2003）于2003年8月1日执行，本规范为地铁设计的主要规范之一。笔者从事地铁行业设计工作多年，一直仔细阅读《地铁设计规范》，但在阅读的过程中发现存在一些有歧义或是值得商榷的条文。笔者对该部分问题进行举例分析及提出个人见解与同行们共同探讨。 1 公共区防火分区的划分问题 1.1 问题由来 《地铁设计规范》○1中关于公共区防火分区的划分问题，在以下三处谈及到，但存在自相矛盾的问题： （1）、在《地铁设计规范》第146页的19.1.10中：地下车站站台和站厅乘客疏散区应划分为一个防火分区。其他部位的防火分区的最大允许使用面积不能大于1500m2。地上车站不应大于2500m2。 （2）、在《地铁设计规范》第401页的19.1.10的条文解释中：地下车站防火分区的划分，参照日本东京都营地下铁道10号线和横滨市《地下铁道防灾设备设计标准》的规定：除站厅、站台公共区外，以不超过1500m2使用面积划分为一个防火分区。 （3）、在《地铁设计规范》第288页中：本条规定“主要管理用房应集中一端布置”，是便于采用有效的消防措施。一般而言，地下二层车站的防火分区划分：站厅公共区和站台层为一个防火分区；站厅两端的设备、管理用房各为一个防火分区。 1.2 理解分析及个人意见 关于公共区防火分区的划分问题，在规范中共三处提到，但每处或是存在歧义，或是互相矛盾。现对每一条进行分析： （1）、第146页中的“地下车站站台和站厅乘客疏散区”既可以理解为“地下车站的整个站台区域（含两端的设备管理用房）和站厅层公共区”，同时也可以理解为“地下车站站台层公共区和站厅层公共区”。此条文对车站站台具体范围阐释不明确，具体实施过程中因理解不同而产生歧义。 （2）、第401页中的“除站厅、站台公共区外”很明确的解释为“站厅层公共区和站台层公共区为一个防火分区”。 （3）、第288页中的“站厅公共区和站台层为一个防火分区”却有着很明确的另一种解释。 笔者参与了南京、深圳、广州、杭州、武汉等地的地铁设计，在实际工作中就发
风景名胜区人工设施规划导则——以武陵源为例 文字 风景名胜区内的旅游人工设施是风景名胜区开展旅游活动的基础设施，它一方面是风景区景观较重要组成部分、另一方面承载着景区内的各种旅游活动，直接关系到风景区的景观质量和服务质量，因此风景区规划和设计中应该予以必要重视。 一般而言，风景名胜区内旅游人工设施的规划和设计应能满足以下三个要求：必须与自然景观、自然生态相协调，必须满足旅游活动的需要，应具有自身的特色和协调的风格。由于武陵源风景名胜区是以观赏自然景观为主的风景名胜区，因此作为景区的人工设施规划，应以强调自然景观的真实性、完整性为首要，各类人工设施作为开展旅游活动的辅助性设施，应控制在适度的范围内，不可喧宾夺主，既不应破坏原始的自然景观、自然生态，亦不应成为新的人文景观。因此本次规划中的人工设施规划主要是指对景区内各种人工设施的规划，旨在为景区人工设施的建设制定引导性原则，确保其审慎适度地发展，同时满足其自身应具有的服务功能和美学要求。 1．武陵源风景名胜区景区人工设施建设现状 武陵源风景名胜区内现有的旅游设施由于长时期较为混乱的建设，存在着破坏自然景观、自然牛态，设施配置不合理、功能不完善，缺乏地域特色、形式风格杂乱等问题，未能体现出武陵源作为世界自然遗产和国家级风景名胜区所应具有的品质。具体的现状问题如下：1．1城市化、人工化趋势明显，破坏自然景观，缺乏地域特色 在进行旅游开发活动之前，武陵源风景名胜区一直保持着较为原始的自然状态，传统世居居民的耕作、砍伐等活动虽然对景区有一定的破坏，但无论民居、耕作及生活方式等都与环境比较和谐。 在旅游业发展进程中，新的旅游服务设施建设比较杂乱，建筑缺乏地域特色，城市化气息过重，风格芜杂，与风景区背景不和谐，造成了一定的视觉污染。 景区内的游道建设也呈现出较明显的公园化趋势，大量硬质铺地以及混凝土结构显得过于规整，引入植物与自然背景等都非常不和谐。 在旅游开发中交通设施的建设对峰林造成了一定的破坏。百丈峡的景观在张清公路的建设中几乎破坏殆尽，而天子山索道、百龙电梯等建设也对石英砂岩峰林景观造成了直接的破坏。 1．2不合理的人工设施影响和破坏自然生态 旅游人工设施的不合理建设还破坏了武陵源区的生态，包括对地表水文过程、动物迁徙繁衍过程以及植被的破坏。 (1)破坏自然水文过程大量新建硬质游路的建设不合理，形成了阻碍垂直方向地表水文过程的屏障。原来自然状态的水文过程，如地表水下渗、经地表植被吸收缓冲后缓慢均匀下泻，有利于水土涵养以及生物的生存，如今变成了集中式排水，改变了原来的水文过程，易于形成冲沟，造成水土流失。 (2)破坏植被：游道建设中，以追求规整美观为目标，对植被造成了一定的破坏。 (3)影响动物的繁殖迁徙活动大量旅游活动的进入，影响了武陵源区生物物种的活动。原来的金钱豹等大型动物固然无法生存，而原来在金鞭溪等处容易见到的猿猴种群等如今也难以见到。此外硬质游路包括机动车道路的建设，使武陵源风景区内形成一定的生态孤岛化效应，不利于动物的迁徙。 (4)侵占河道及河道人工化武陵源以山水秀丽而闻名，尤其河流作为自然生态系统物质、能量传输的载体所在，需要保持其自然状态。但随着旅游的发展，旅游城镇的发展，自然河道在建设中受到侵占，并出现了人工砌岸、沟渠化等现象，破坏了其自然形态，大大影响了其景观价值，对整体生态也造成了很大的负面影响。 (5)垃圾、噪音等旅游景区中，由于比较多的高台游路及高台观景点，下临峰林，游客随手
风景名胜区规划规范 关于发布国家标准《风景名胜区规划规范》的通知 建标[1999]267号 根据国家计委《一九八九年工程建设标准定额制订修订计划》（计综合[1989]30号文附件十）的要求，由建设部会同有关部门共同制订的《风景名胜区规划规范》，经有关部门会审，批准为强制性国家标准，编号为GB50298—1999，自2000年1月1日起施行。 本规范由建设部负责管理，中国城市规范设计研究院负责具体解释工作，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。 中华人民共和国建设部 前言 本规范是根据国家计委计综合[1989]30号文的要求，由建设部城市建设司负责主编，具体由中国城市规划设计研究院会同国家文物局、国家土地管理局、国家环境保护总局、建设部城市建设研究院、浙江省建设厅、安徽省建设厅、四川省城乡规划设计研究院、江西省城乡规划设计研究院等单位共同编制而成。经建设部1999年11月10日以建标（1999）267号文批准，并会同国家质量技术监督局发布。 在本规范的编制过程中，规范编制组在总结实践经验和科研成果的基础上，主要对风景区规划的基本术语，基础资料与现状分析，风景资源评价，规划范围、性质、目标、分区与结构布局，保护规划、风景游赏、典型景观、游览设施、基础工程居民社会调控、经济发展引导、土地利用协调等规划，规划成果与深度等方面作出了规定。并广泛征求了全国有关单位的意见，最后由我部会同有关部门审查定稿。 在本规范的执行过程中，希望各有关单位结合工程实践和科学研究，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交中国城市规划设计研究院（通信地址：北京市三里河路9号，邮政编码：100037）以供今后修订时参考。 本规范主编单位：中国城市规划设计研究院。参编单位：国家文物局、国家土地管理局、国家环境保护总局、建设部城市建设研究院、浙江省建设厅、安徽
GB50298-1999 第1章总则 第1.0.1条为了适应风景名胜区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。 第1.0.2条本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。 第1.0.3条风景区按用地规模可分为小型风景区(20km2以下)、中型风景区(21-100km2)、大型风景区(101-500km2)、特大型风景区(500km2以上)? 第1.0.4条风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。大型而又复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。 第1.0.5条风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。并应遵循下列原则： 1.应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。 2.应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。 3.应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。 4.应合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。 第1.0.6条风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。 第1.0.7条风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。
地铁的主体结构工程，以及因结构损坏或大修对地铁运营安全有严重影响的其他结构工程，设计使用年限不应低于100年。 地铁浅埋、高架及地面线路设计时，应采取降低噪声、减少振动和减少对生态环境影响的措施。 地铁工程设计应采取防火灾、水淹、地震、风暴、冰雪、雷击等灾害的措施。地铁工程应设置安防设施。安防设施的设计除应符合本规范的有关规定外，尚应合理设置安全检查设备的接口、监控系统、危险品处理设施，以及相关用房等。地铁工程应设置无障碍乘行和使用设施。 3.3.2地铁列车必须在安全防护系统的监控下运行。 4.1.2车辆应确保在寿命周期内正常运行时的行车安全和人身安全；同时应具备故障、事故和灾难情况下对人员和车辆救助的条件。 4.1.3车辆及其内部设施应使用不燃材料或无卤、低烟的阻燃材料。 列车应具有下列故障运行能力： 1列车在超员荷载和在丧失1/4动力的情况下，应能维持运行到终点‘ 2列车在超员荷载和在丧失1/2动力的情况下，应具有在正线最大坡道上启动和运行到最近车站的能力； 3一列空载列车应具有在正线线路的最大坡道上牵引另一列超员荷载的无动力列车运行到下一车站的能力。 4.7.2列车应设置报警系统，客室内应设置乘客紧急报警装置，乘客紧急报警装置应具有乘务员与乘客间双向通信功能。当采用无人驾驶运行模式时，报警系统设置应符合现行国家标准《城市轨道交通技术规范》GB50490的有关规定。 4.7.4客室车门系统应设置安全联锁，应确保车速大于5km/h时不能开启、车门未全关闭时不能启动列车。 4.7.6客室、司机室应配置便携式灭火器具，安放位置应有明显标识并便于取用。 6.1.2地铁选线应符合下列规定： 4地铁线路之间交叉，以及地铁线路与其他交通线路交叉时，必须采用立体交叉方式； 7.1.3无咋轨道主体结构及混凝土轨枕的设计使用年限不应低于100年。 7.4.1无咋道床结构应符合下列规定： 1混凝土强度等级，隧道内和U形结构地段不应低于C35，高架线和地面线地段不应低于C40，道床结构的耐久性满足设计使用年限100年的规定。 7.6.2采取减振工程措施时，不应削弱轨道结构的强度、稳定性及平顺性。 8.3.5路基的工后沉降量应符合下列要求： 1有咋轨道线路不应大于200mm，路桥过渡段不应大于200mm，沉降速率不应大于50mm/年； 2无咋轨道线路路基工后不均匀沉降量，不应超过扣件允许的调高量，路桥或路隧交界处差异沉降不应大于10mm，过渡段沉降造成的路基和桥梁或隧道的折角不应大于1/100。 在站台计算长度以外的车站结构立柱、墙等与站台边缘的距离，必须满足限界要求。
风景名胜区规划规范 GB50298-1999 章总则 章术语 章一般规定 3.1 基础资料与现状分析 3.2 风景资源评价 3.3 范围、性质与发展目标 3.4 分区、结构与布局 3.5 容量、人口及生态原则 章专项规划 4.1 保护培育规划 4.2 风景游赏规划 4.3 典型景观规划
4.4 游览设施规划 4.5 基础工程规划 4.6 居民社会调控规划 4.7 经济发展引导规划 4.8 土地利用协调规划 4.9 分期发展规划 章规划成果与深度规定 A 本规范用词说明 第1章总则 .0.1条为了适应风景名胜区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划和规范化程度，特制定本规范。 .0.2条本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。 .0.3条风景区按用地规模可分为小型风景区(20km2以下)、中型风景区(21-100km2)、大型风景区(101-500km2)、特大型风景区(500km2以上)。 .0.4条风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。大型而又复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。一些重点建设地段，也可以增编细规划或修建性详细规划。 .0.5条风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。并应遵循下列原则： 当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。 严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物。 充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风、有序、有节律地持续发展。 合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。 .0.6条风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。 .0.7条风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。
13 给水与排水 13.1 一般规定 13.1.1 地铁给水设计，必须满足生产、生活和消防用水对水量、水压和水质的要求，并应坚持综合利用，节约用水的原则。 13.1.2 地铁给水水源应优先采用城市自来水，当沿线无城市自来水时，应和当地规划等部门协商，采取其他可靠的供水水源。 13.1.3 地铁排水系统，除生活及粪便污水应单独排放外，结构渗漏水、冲洗及消防废水和口部雨水等可以按合流排放，但厕所生活及粪便污水的排放，必须符合当地和国家现行排水标准的规定。 13.1.4 给排水设备的自动化程度，应根据运营管理的需要，结合当地具体条件，经过技术经济比较确定，但排水设备，应按自动化管理设计。 13.1.5 地铁金属给排水管道及有关设备，应采取防止杂散电流腐蚀的措施。
13.2 给水 13.2.1 给水系统用水量定额应符合下列规定： 1 工作人员生活用水量为30～60 l/人?班，小时变化系数为2.5～2.0； 2 冷水机组的水系统的补充水量为冷却循环水量的2～3%； 3车站公共区域冲洗用水量为2～4 l/m2?次，每次按冲洗1h计算； 4 生产用水量按工艺要求确定； 5 消防用水量应符合本规范第19章的有关规定。 13.2.2 给水系统的水质应符合下列规定： 1 生活用水的水质，应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》的规定； 2 生产用水和消防用水的水质按工艺要求确定。 13.2.3 给水系统的水压应符合下列规定： 1 生活用水设备和卫生器具的水压，应符合现行国家标准《建筑给水排水设计规范》的规定； 2 生产用水的水压按工艺要求确定； 3 消防用水的水压应符合本规范第19章的有关规定。 13.2.4 地铁给水系统的选择，应根据生产、生活和消防等各项用水对水质、水压和水量的要求，结合市政给水系统等因素确定，一般按下列情况选择给水系统： 1 为保证人员饮用水的水质，地铁宜采用生活和消防分开的给水系统。生活给水管宜由市政自来水管引入。但生产用水可和消防或生活给水系统共用。 2 当城市自来水的供水量能满足生产、生活和消防用水的要求，而供水压力不能满足消防用水压力时，应和当地消防及市政部门协商设消防泵和稳压装置，不设消防水池。 3 当城市自来水的供水量和供水压力能满足生产和生活用水，而不能满足消防用水量要求时，则应设消防泵、稳压装置和消防水池。 4 如设自动喷水灭火系统时，应采用独立的给水系统，不应和生产、生活及消火栓给水系统共用。 13.2.5 管道布置和敷设应符合下列规定：
风景名胜区规划规范 第1章总则 第1.0.1条为了适应风景名胜区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。 第1.0.2条本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。 第1.0.3条风景区按用地规模可分为小型风景区(20km2以下)、中型风景区(21-100km2)、大型风景区(101-500km2)、特大型风景区(500km2以上)? 第1.0.4条风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。大型而又复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。 第1.0.5条风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。并应遵循下列原则： 1.应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。 2.应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。 3.应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。
4.应合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。 第1.0.6条风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。 第1.0.7条风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。 风景名胜区规划规范 GB50298-1999 第2章术语 第2.0.1条风景名胜区 也称风景区，海外的国家公园相当于国家级风景区。 指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。 第2.0.2条风景名胜区规划 也称风景区规划。是保护培育、开发利用和经营管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。经相应的人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。 第2.0.3条风景资源 也称景源、景观资源、风景名胜资源、风景旅游资源。是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。 第2.0.4条景物 指具有独立欣赏价值的风景素材的个体，是风景区构景的基本单元。 第2.0.5条景观 指可以引起视觉感受的某种景象，或一定区域内具有特征的景象。 第2.0.6条景点