“互联网+监管”清单
互联网医疗新规 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
近日，国家卫健委和国家中医药管理局联合发布了《关于印发互联网诊疗管理办法（试行）》等3个文件的通知。目的是为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》有关要求，规范互联网诊疗行为，发挥远程医疗服务积极作用，提高医疗服务效率，保证医疗质量和医疗安全。 该文件重点包括《互联网医院管理办法（试行）》、《互联网诊疗管理办法（试行）》、《远程医疗服务管理规范（试行）》。具体的细则如下： 附件1：互联网诊疗管理办法(试行) 第一条为落实《国务院办公厅关于促进“互联网十医疗健康“发展的意见》，规范互联网诊疗活动，推动互联网医疗服务健康快速发展，保障医疗质量和医疗安全，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称互联网诊疗是指医疗机构利用在本机构注册的医师，通过互联网等信息技术开展部分常见病、慢性病复诊和“互联网十“家庭医生签约服务。 第三条国家对互联网诊疗活动实行准入管理。
第四条国务院卫生健康行政部门和中医药主管部门负责全国互联网诊疗活动的监督管理。地方各级卫生健康行政部门(含中医药主管部门，下同)负责辖区内互联网诊疗活动的监督管理。 第二章互联网诊疗活动准入 第五条互联网诊疗活动应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构提供。 第六条新申请设置的医疗机构拟开展互联网诊疗活动，应当在设置申请书注明，并在设置可行性研究报告中写明开展互联网诊疗活动的有关情况。如果与第三方机构合作建立互联网诊疗服务信息系统，应当提交合作协议。 第七条 卫生健康行政部门受理申请后，依据《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》的有关规定进行审核，在规定时间内作出同意或者不同意的书面答复。批准设置并同意其开展互联网诊疗的，在《设置医疗机构批准书》中注明同意其开展互联网诊疗活动。医疗机构按照有关法律法规和规章申请执业登记。 第八条已经取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构拟开展互联网诊疗活动，应当向共《医疗机构执业许可证》发证机关提出开展互联网诊疗活动的执业登记申请，并提交下列材料:
关于互联网医疗存在的机遇与挑战分析报告 随着生活水平的提高和人口老龄化时代的到来，人们对高质量医疗护理服务的需求日益迫切。然而我国人口超过十三亿，医疗资源远远供不应求，再加上医疗体制落后，医疗资源分配严重不均。应该如何对之加以改革才能够使得有限的医疗资源能够公平、公正的分配下去，真正的做到让每个人病有所医？互联网时代的到来似乎为其提供了希望和灵感。 。1997年我国开始兴起互联网，从而开启了我国的互联网时代。随着网络速度的提升、新的交流沟通工具的出现以及各种通讯技术和手段的不断创新与突破，互联网正在向着深入、全面而广泛的方向发展。互联网逐渐成为改变我们生活、观念、健康、习惯、交往、出行等各个方面的重要载体。 互联网医疗，是互联网在医疗行业的新应用，其包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务，改变了过去人们只能前往医院就医的传统生活方式，将大众引导入一种更为先进、轻松和便捷的就诊模式中。目前国内具有代表性的互联网医疗形式有：以健康教育和信息为主的39健康网；以医师评价和挂号为主的好大夫在线；以电子健康档案采集和应用为主的120ehr网；以疾病风险评估为主的宜康网；在电子处方和远程会诊治疗方面还处于局部应用中，没有代表性的互联网应用。 2014年，中国互联网公司三巨头凭借自身技术优势和用户积累，相继掘金互联网医疗。继年初阿里巴巴入主中信21世纪，并推出支付宝“未来医院”计划后，腾讯也上线微信“全流程就诊平台”，并于9月初投资丁香园，正式跨界互联网医疗。此外，百度也推出“北京健康云”平台，借助大数据分析技术为用户提供专业健康服务。互联网医疗呈现井喷式之势，将对传统医疗健康服务业带来颠覆性的变革。 与几乎所有的新兴事物一样，互联网医疗行业在面对巨大前景的同时也面临着不小的挑战。现对其面临的机遇和挑战做如下讨论。 一、医生能否自由执业 互联网医疗的出现，可以改变医生只能在固定的区域给几十个患者看病的现状，医生可以利用互联网给全世界各地的病患诊病。借助辅助医疗设备的不断更新和发展，医生在网上开诊所，病人付费看病，是势在必行的趋势。当患者在选择就医场所、选择医生的时候，也都希望能够便捷地找到优质的医疗资源。 然而我国《执业医师法》第14条明确规定，医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。这就意味着，医生不能在互联网上进行处方行为。因此有业内人士指出，应该放开医师执业资格政策。医生能否自由执业？是互联网医疗行业能否大发展的关键性因素。 二、对医患关系的影响 人们可以从互联网上查询与疾病健康相关的诸多信息，开始出现知识型患者。人们对疾病的认知更加深刻，开始了解到医学不是万能的，对于医疗技术的过高期望降低，风险意识增加。患者开始站在医生的角度看待疾病，这使得医患之间朝着和谐的方向发展。 然而患者从网络获得的信息并不都是正确的。国内有不少医疗机构或非法组织利用网络搜索广告平台，提供虚假医药信息从而牟取暴利，从而导致出现一些问题型患者。当医生的解释和本人知道的信息有冲突时，就会质疑医生，此时如果医生没有说明并纠正患者的某些错误医学知识，则会加剧医患信任危机，医患关系就会走向新的困境。 三、媒体舆论的压力 关于目前日益恶化的医疗环境，新闻媒体特别是网络新闻媒体有不可推卸的责任。在出现医患纠纷的时候，网络媒体往往为了吸引大众眼球，赚噱头，而选择偏颇于患者，进行“偏见性”报
互联网医疗保健信息服务申请所需提供的材料清单 1、申请书和申请表。申请表内容主要包括：网站类别、服务性质（经营性或者非经营性）、内容分类（普通、性知识、性科研）、网站设置地点、预定开始提供服务日期、主办单位名称、机构性质、通信地址、邮政编码、负责人及其身份证号码、联系人、联系电话等。 2、主办单位基本情况，包括机构法人证书，医疗机构执业许可证书或者企业法人营业执照（复印件盖章）。 3、网站法人和具体负责人的简历、身份证复印件；2名以上医疗卫生专业人员（具有执业医师资格）的学历证明及资格证书、执业证书复印件，与网站主办单位之间的用工协议，以及他们为网站医疗保健信息服务内容科学性所作出的保障承诺。 4、网站域名注册的相关证书证明文件。 5、网站栏目设置说明。 6、网站对历史发布信息进行备份和查阅的相关管理制度及执行情况说明。 7、卫生行政部门、中医药管理部门在线浏览网站上所有栏目、内容的方法及操作说明。
8、健全的网络与信息安全保障措施,包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度。 9、保证医疗保健信息来源科学、准确的管理措施、情况说明，以及网站主办单位负责人的承诺证明。 申请审核通过，发放《互联网医疗保健信息服务审核同意书》，有效期2年。需要继续提供互联网医疗保健信息服务的，应当在有效期届满前2个月内，向原审核机关申请复核，并提交《互联网医疗保健信息服务复核申请表》及其要求的复核材料。 《审核同意书》中同意提供服务的项目或主办单位的基本项目或服务的基本情况，需要或有变更的，应当向原发证机关申请办理变更手续，并提交《互联网医疗保健信息服务项目变更申请表》及其要求的相关证明文件。
２０１８年互联网医疗行业深度分析报告
核心观点： ●医院互联网化催生各类互联网医疗服务需求：包括线上问诊、支付服务、药事服务等 近期出台的《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》再次重申互联网医疗建设；同时推进电子病历的建设有利于未来互联网+医疗多种业务模式的技术实现。《互联网诊疗管理办法（试行）》等文件进一步规范互联网医疗行业发展。 ●从互联网医疗多项服务的业务流程看，必须经过医院的HIS系统，使其切入互联网医疗业务优势明显 ●第三方支付服务中，涉及医保的分解支付时，需要第三方支付平台接入HIS系统、医保系统 在此业务中，HIS厂商类比其他场景下的第三方支付服务公司，按流水收取返佣。 ●商保支付服务，互联网公司、保险公司、医疗信息化公司三者的竞争能力取决于两方面： 1）执行力、速度的比拼：打通的医院数量、等级，以此吸引保险公司的入住。 2）快赔服务以外的业务能力，如互联网公司的优势在于打通支付与C端流量；保险公司的优势在于保险科技的输出能力（如众安科技的保险科技线条还可提供营销能力）；医疗信息化公司可结合控费产品为保险公司提供更为完善的支付解决方案，提升服务附加值。 ●处方流转参与者可划分为三个维度： ?地方政府推进or独立推进：如广西梧州，其处方流转平台由地方卫计委招标建设。 ?实体医院推进or互联网医院推进：微医在海南、福州推进的微问诊，则依托乌镇互联网医院。 ?开放的平台模式or封闭的自用模式：典型如益药，供药方为上海医药，则为封闭的自用模式。 我们认为，由地方政府来推进处方流转的方式在医院端更快速，障碍更小。整体趋于开放、合作的平台模式，以减少可能的利益牵扯。但具体处方流转建设企业所获运营权能带来的收益与成效仍然有待观察。 ●推荐标的：卫宁健康 HIS等医疗信息化的必要性令医疗信息化厂商的规模和技术优势可以延伸到互联网医疗，但并不必然。除了规模外，也取决于传统医疗信息化基础+互联网医疗产品业务格局的完整性。因此，以卫宁健康、创业软件、思创医惠和东华软件等医疗信息化公司或将受益于政策支持地医疗信息化升级发展，区别在于布局的完整性和新产品业务的落地进度差异较大，因此受益程度有很大不同。 卫宁健康当前的医院客户资源以及HIS领域的深厚积累有利于互联网+医疗业务开展。同时，将卫宁健康的盈利模式从传统信息化建设的“项目制”，向与交易流水、数据量相挂钩转变，为公司打开业务与市值空间。长期来看，多模式的业务布局可形成完整的互联网+医疗解决方案，带来协同效应。维持此前盈利预测，中性考虑互联网医疗带来的业绩增量，预计公司2018-2020年EPS分别为0.20元/股、0.28元/股及0.40元/股。对应当前股价的PE 分别为69倍、49倍及35倍，维持“买入”评级。 ●风险提示 政策对于互联网医院的态度与细则制定；处方外流各地推进与落实不及预期；公司执行力不及预期；各公司互联网医疗布局具有一定差异，因此投资价值或有不同，部分公司当前估值可能不具有吸引力。
近日，国家卫健委和国家中医药管理局联合发布了《关于印发互联网诊疗管理办法（试行）》等3个文件的通知。 目的是为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》有关要求，规范互联网诊疗行为，发挥远程医疗服务积极作用，提高医疗服务效率，保证医疗质量和医疗安全。 该文件重点包括《互联网医院管理办法（试行）》、《互联网诊疗管理办法（试行）》、《远程医疗服务管理规范（试行）》。具体的细则如下： 附件1：互联网诊疗管理办法(试行) 第一条为落实《国务院办公厅关于促进“互联网十医疗健康“发展的意见》，规范互联网诊疗活动，推动互联网医疗服务健康快速发展，保障医疗质量和医疗安全，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称互联网诊疗是指医疗机构利用在本机构注册的医师，通过互联网等信息技术开展部分常见病、慢性病复诊和“互联网十“家庭医生签约服务。 第三条国家对互联网诊疗活动实行准入管理。 第四条国务院卫生健康行政部门和中医药主管部门负责全国互联网诊疗活动的监督管理。地方各级卫生健康行政部门(含中医药主管部门，下同)负责辖区内互联网诊疗活动的监督管理。 第二章互联网诊疗活动准入 第五条互联网诊疗活动应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构提供。 第六条新申请设置的医疗机构拟开展互联网诊疗活动，应当在设置申请书注明，并在设置可行性研究报告中写明开展互联网诊疗活动的有关情况。如果与第三方机构合作建立互联网诊疗服务信息系统，应当提交合作协议。 第七条 卫生健康行政部门受理申请后，依据《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》的有关规定进行审核，在规定时间内作出同意或者不同意的书面答复。
互联网医疗卫生信息服务许可 一、行政许可内容： 对从事互联网医疗卫生信息服务的医疗卫生网站或登载医疗卫生信息的网站，在其申请经营许可或者履行备案手续前，对其资质条件进行前置审批。 二、设定行政许可的法律依据： （一）《互联网信息服务管理办法》第五条 （二）《互联网医疗卫生信息服务管理办法》第六条 三、行政许可数量与方式： 无数量限制。 四、许可类型 新办 变更 五、行政许可条件： 符合《互联网信息服务管理办法》（国务院第292号令）和卫生部印发《互联网医疗卫生信息服务管理办法》（卫办发〔2001〕3号）的规定。 六、申请材料： （一）前置审批申请表。内容包括：网站类别、服务内容、服务性质（经营性或非经营性）、网站设置地点、预定开始提供服务日期、申办机构性质、通信地址、邮政编码、负责人及其身份证号码、联系人、联系电话等。(同时提交电子版) （二）申请书：含申请事项、申请单位基本情况、申办网站提供的服务内容、宗旨、服务对象等 （三）申办机构资质证明文件：
1.企业法人营业执照副本; 2.法定代表人资格证、身份证（复印件）； 3.企业验资证明（复印件）； 4.域名注册证明（复印件）； 5.医疗机构执业许可证; 6.增值电信业务经营许可证. （四）网站基本情况说明 1.网络与信息技术安全保障措施； 2.网管中心设备情况说明； 3.网站业务及技术支持人员资质证明复印件： 4.栏目业务发展及相关技术方案. 注：申请材料均要求盖公章，一式2份。 七、申请表格 《广东省互联网卫生信息服务前置审批申请表》。 八、行政许可申请受理机关 广东省卫生厅办证大厅 九、行政许可决定机关： 广东省卫生厅 十、行政许可流程：
XXX医院安全生产权力与责任清单 一、基本情况 根据安全生产相关规定及工作需要，特成立洛宁县人民医院特种设备与物资安全管理领导小组，拟定本清单。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家和省、市、县有关安全生产监督管理的方针政策和法律法规；拟订有关制度并组织实施。 （二）指导协调安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。 （三）承担安全生产综合监督管理责任。依法行使综合监督管理职权；指导、监督、检查有关科室安全生产工作，监督考核安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。 （四）监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作；查处安全生产违法行为。 （五）负责组织协调安全生产应急救援工作；建立完善安全生产应急救援工作机制；负责安全生产伤亡事故统计分析工作。 （六）负责安全生产宣传教育工作；指导并监督特种作业人员和危险物品储存、使用科室主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力的考核工作；监督检查相关科室安全生产和职业卫生安全培训工作。 三、权力与责任清单 1、主要负责人未履行安全生产管理职责的，处罚相关负责人 2、未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，处罚相关负责人 3、危险物品的储存、使用科室的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的，处罚相关负责人 6、未按照规定对从业人员、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的，处罚相关负责人 7、未如实记录安全生产教育和培训情况的，处罚相关责任人 8、未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的，处罚相关责任人 9、未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的，处罚相关责任人 10、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，
2020-2025年中国互联网医疗行业 调研及十四五战略规划咨询报告 可落地执行的实战解决方案 让每个人都能成为 战略专家 管理专家 行业专家 ……
报告目录 第一章企业十四五战略规划概述 (9) 第一节互联网医疗行业十四五战略规划研究报告简介 (9) 第二节互联网医疗行业十四五战略规划研究原则与方法 (10) 一、研究原则 (10) 二、研究方法 (11) 第三节研究企业十四五战略规划的重要性及意义 (12) 一、重要性 (12) （一）有利于增强企业的可预见性 (12) （二）有利于明确企业未来发展方向 (13) （三）有利于激发企业员工的积极性 (13) （四）有利于促进企业整合资源 (13) 二、研究意义 (13) 第二章市场调研：2019-2020年中国互联网医疗行业市场深度调研 (14) 第一节国家、地方政策加持，互联网医疗风口开启 (14) 一、互联网医疗给各利益相关群体带来的利好 (14) 二、多政策推动，互联网医疗步入快车道 (15) 三、省级相关政策陆续出台 (17) 第二节2019年中国互联网医疗行业发展情况分析 (19) 一、互联网+医疗产业链逐步完善，以满足各应用端需求 (19) 二、互联网+医疗用户规模较大，用户网上预约挂号渗透率最高 (20) 三、知识付费时代来临，溢价获取高质量医疗服务意愿上升 (21) 四、三类应用端之间的矛盾长期存在，行业为其提供了解决方案 (22) 五、医生多点执业放开，推动市场主导资源开始流动 (23) 六、互联网+医疗服务项目有望纳入医保 (23) 第三节互联网医疗正全面迈入3.0 阶段 (26) 一、互联网医疗持续保持快速增长态势 (26) 二、我国目前处于以互联网医院为代表的 2.0 时代 (27) 三、3.0时代将搭建全面医疗服务体系，全周期维护和保障人民健康 (29) 第四节剖析潜在互联网细分领域：医疗、医药及医保 (30) 一、医疗：互联网医院规划日趋清晰，医保支付接入有望加速推动进程 (30) 二、医药：药品零加成推动处方外流 (39) （一）政策直接推动：中央和地方政策明确鼓励处方外流 (39) （二）处方信息共享平台在处方外流过程中扮演核心角色。 (44) （三）处方外流中短期市场空间可达千亿，长期空间可达万亿 (45) 三、保险：政策利好以及医保控费，商保接入加速推进 (46) （一）政策鼓励商保经办，打开商保新成长空间 (47) （二）医保控费加强，DRGs 医保控费体系有利于医疗大数据融合 (48) （三）近年我国商业健康险发展迅速，但在密度层面上与成熟市场仍有差距 (50) 四、其他领域：互联网+慢病管理以及互联网+医养结合 (51) （一）互联网+慢病管理 (51) （二）互联网+医养结合 (60)
互联网医疗健康项目 促进现代化信息技术与医疗卫生服务业的深度融合，为居民提供更加便捷、精准、廉价的医疗服务；因此制定互联网+医疗健康项目相融合。 一、互联网+医疗健康总体思路 “互联网+”是指借助互联网技术的发展，顺应“互联网+”发展的新趋势，以互联网为载体，以现代信息技术为手段，坚持以业务需求为导向，与传统医疗健康服务深度融合，最大限度优化医疗卫生资源配置，不断创新医疗健康服务新模式。形成网络化、智能化、协同化的互联网+医疗健康服务体系，为广大人民群众提供更加便捷、精准、廉价的医疗服务，造福于人民群众。 二、实行计划 1、全面打造互联网+医疗健康服务新模式。 “4”建设互联互通的国、省、市、县四级人口健康信息平台。 “6”实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用系统的互联互通和业务协作。 “3”实现全员人口信息、电子健康档案、电子病历三大基础数据库基本覆盖全省人口且信息动态更新。 “1”普及应用居民健康卡，实现就医“一卡通”。 “2”建立完善人口健康信息化标准规范体系和信息安全防护体系。 应当落实“20项任务”
1、实现医学影像、健康档案、检验报告、电子病历4个方面 信息共享； 2、提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送和机构间远程医疗6项便捷医疗服务； 3、开展延伸医嘱、电子处方、基因检测、突发公共卫生事件防控、疾病预防控制、基层人力培训、医疗服务满意度调查7项互联网延伸医疗服务； 4、开展护理看护、健康管理、康复照料3项个性化居家养老服务。 三、重点实施 (一)人口健康服务与管理信息系统。 (二)实施居民健康卡工程。 (三)启动“掌上医院”、“微信医疗服务平台”等院前就诊延伸 服务项目。 (四)利用第三方资源建立各项互联网专业会诊中心。 (五)借助第三方互联网社会资源推广智能健康设备走入家庭。 四、重点推进措施 (一)加强组织领导。 (二)放宽市场准入。 (三)促进医疗信息化建设。 (四)完善制度和规范。
一、互联网医疗行业发展现状 （1）宏观政策大力支持互联网医疗产业发展 2014年5月，国务院办公厅印发的《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》一文中已明确指出，将加快推进医师多点执业，取消多点执业地点地域和数量的限制以及两道审批程序，对于医生来说，多点执业政策的放开更有利于医生使用互联网工具完成价值实现。同月，《互联网食品药品经营监督管理办法》公开征集意见，对网售处方药的标准、格式、有效期等做出了相关规定，该办法不仅为互联网企业进入医药市场提供了政策依据，还推动了“医药分开”药品流通体系的建立与发展，为将来处方药的网络销售提供了政策保障。 2015年5月4日，国务院发布《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，指出将“支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动”，同时还指出“积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。”这对于移动医疗、医药电商O2O的发展均是利好政策。同时，国家发展改革委办公厅、国家卫生计生委办公厅于2015年发布了关于同意在宁夏、云南等5个省区开展远程医疗政策试点工作的通知，大力支持远程医疗的发展。不难看出，国家在互联网+医疗方面的政策正在逐步放开，在政策的支持下，互联网医疗创新模式将层出不穷。 （2）人口老龄化、慢性病人口上升及资源分配不均，成为互联网医疗发展的重要社会因素 国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》指出，目前，中国是世界上唯一一个老年人口数超过1亿的国家，且正在以每年3％以上的速度快速增长，是同期人口增速的5倍多，中国城乡失能和半失能老年人数约3300万，占老年人口总数的19％。人口老龄化现象日趋严重，不仅为政府带来了严重的财政负担，也使其子女面临着工作及生活的双重压力。此外，我国慢性病呈现高发趋势，以心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等为代表的慢性病正在危害国民健康与社会稳定，慢性病的治疗周期长，花费费用高，如何及时管理并控制慢性病以及如何提前预测及预防慢性病的发生一直是国家关心的问题。 医疗资源极度匮乏且分配不均，优质医疗资源向东部以及一线城市倾斜。在优质医疗资源配置上，北京和上海每千人口卫生技术人员数量远高于中西部城市。优质资源的过度集中将导致中西部区域看病难、看病贵等不良状况发生。在线问诊、远程医疗及智能可穿戴设备的发展将有助于解决上述问题，提升医疗水平，大大降低国家和个人的医疗支出。
四川省互联网医疗服务监管平台升级 建设方案 一、项目背景 随着国家《互联网诊疗管理办法》、《互联网医院管理办法》文件出台，明确了医疗机构开展线上诊疗需提交申请并经行政部门审批，相应的线上诊疗活动要纳入省级卫健委监管部门的监督与管理。为了规范业务开展，强化服务监管，按照《关于进一步做好互联网医院和互联网诊疗相关工作的通知》等文件要求，拟对省互联网医疗服务监管平台进行功能升级。 二、建设目标 根据《互联网诊疗管理办法》、《互联网医院管理办法》等文件规定，在本次升级建设中，将结合我省互联网医疗服务审批和监管工作的开展，进一步优化和完善医疗机构和医务人员备案流程及提交信息项，针对各级监管部门进行权限分配和分级管理，实现互联网医疗服务业务信息采集和监管指标应用。
三、建设内容 （一）监管端升级功能 1.分级监督管理 （1）分级权限设置 实现省级管理部门、市级管理部门、县级管理部门、医疗机构管理部门对互联网医疗服务情况的分权监督管理。 （2）省级监管功能 实现省级管理部门监督管理全省互联网医院和互联网医疗业务，包括对全省开展互联网医疗服务的医疗机构、医务人员、ca机构、互联网平台的备案管理，对全省线上业务信息进行收集和查看，对全省的业务数据统计进行查看分析，通过监管指标进行监管。 （3）市级监管功能 实现市级监督管理本属地化互联网医疗业务，对本市所辖区域开展互联网医疗服务的医疗机构、医务人员进行备案管理，对本市所辖业务信息进行收集查看，对数据统计进行查看分析，通过监管指标进行监管。 （4）县级监管功能 实现区县级管理部门对所辖区域开展互联网医疗服务的医疗机构、医务人员进行备案管理，对线上服务进行数据
浅谈“互联网+医疗” “互联网+医疗”，是互联网在医疗行业的新应用，其中包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。互联网医疗，代表了医疗行业新的发展方向，有利于解决中国医疗资源不平衡和人们日益增加的健康医疗需求之间的矛盾，是卫生部积极引导和支持的医疗发展模式。【1】 人类对健康的需求是无止境的，从技术、服务、便捷性、科技型、公平性等等到处都是“未被满足的需求”，在可预见的时期内居民收入中用于医疗相关的钱也会越来越多，市场肯定无比巨大。但问题在于，既然是商业实体，必然要有可持续发展的商业模式。 在国内，目前比较流行的模式包括但不限于以下几种： 1、轻问诊、转诊。通过提供优质、免费的在线医生资源为患者提供咨询服 务；然而这种模式的硬伤在于：硬伤在于：第一，流量，各家网站虚报流量严重，且后来者获取流量的代价越来越高；第二，前景，知名专家不屑于网上回答问题，但患者又渴望随时看到最好的专家，这个是有本质矛盾的，许多网站都养着一批不知名的小医生来海量回答问题，拼专家数量，拼回答速度，却很少有人拼真正能够提供多少有价值的服务；第三，盈利模式，医生在医疗机构外做出诊断结果是违法，这一点无法突破。 2、智能医疗器械。通过搭建智能健康云平台，研发医疗器械硬件，实现健 康云管理。这个几乎都被说烂了，但实际上产品基本都是代工，粗制滥造，最基本的检测数据准确性都难以保证，这一领域目前太过混乱，良莠不齐。 3、医药电商。这个是目前最实际也是最靠谱的，在可预见的时期内也必然 会很大程度上方便我们的，与实际生活最相关的服务，虽然短期在送货速度、品类上还有不足、把利润最大的处方从医院拿出来也不是一年两年就能搞定的事情，但直接和钱相关，与利润最近，医药生产企业、医药流通及患者都会非常有动力去推动。
医药行业网络管理平台功能结构图 医药行业 销售中心药品批发 连锁药房零售药店跨省网络治理平台 功能结构图 Version. 3.0 2001.11 Written By ORIENTAL DRAGON ORIENTAL DRAGON 北京龙行东方科技有限公司 All Rights Reserved
连锁药房、零售药店网络治理平台 结构要点 1、设计思想 基于国家药监局GSP治理规范的要求，结合多家跨区域连锁药店的实际运营体会，关心药品流通企业全面构建内外部网络治理体系，全程治理从药品采购、库存、配送，直至药品销售工作的全部业务过程，实现对连锁药房、零售药店的治理，做到关怀客户服务的全过程；提高并加强医药企业对各个供应商、销售中心、批发中心、连锁药房、零售药房药品流、资金流及信息流治理的实时性、准确性，最大程度地缩短药品交易时刻，降低药品交易成本、企业治理成本。 “龙行东方”平台使药品流通企业对直属和加盟企业的治理从松散型，转变为集约型治理模式；使医药流通企业实现商务贸易无纸化，并为医药流通企业带来低成本、高效益的商务治理成效，使企业享受到跨区域的专业商务治理系统服务的良好成效。是一个医药流通企业构建跨地区连锁药房、零售药房运算机药品销售治理网络之最佳解决方案、是一个全新概念的治理软件产品。 同时，系统结合当前知识治理（KLM）进展的趋势，提供对执业药师的药品举荐（使用性、注意事项及配伍性）知识的共享能力。方便一样初级店员对顾客进行OTC药品及其它药品的举荐，提升企业的星级技术服务能力！ 2、技术优势 着重医药流通企业运算机信息化（ERP）之核心治理－－药品治理，结合GSP 规范对具体业务细节的要求，融合SCM、CRM的治理理念，结合 IDC、ASP服务于一体，采纳WEB网站技术与应用治理软件开发相结合的创新手段。 3、组网优势 “龙行东方”平台是基于Internet网络的开放式、跨区域性药品信息治理平台；将医药企业信息化治理（ERP）的核心业务模块------“药品信息治理”的地域范畴实现了广泛延伸，范畴直达全市、全省、全国及世界各地。摆脱了局域网概念(限制了联网距离)，舍弃了点对点联网技术(成本高、受局限)。是内部治理网络与虚拟专网的完美结合。 4、低成本运行优势 使用当地169、163登录Internet网络，达到了最低网络通讯费用的支出，实现了以低成本、高效率运算机网络化治理系统治理连锁药房、零售药房的最佳成效。同时，也能够做到超短时刻联网，每个连锁药房营业前上网30分钟更新本药房药品数据，下班前上网30分钟上传、更新本药房当天业务数据。平常能够针对突发情形临时进行数据沟通，另外还方便企业与供应商、大客户实现EDI 方式进行商务接触（按具体企业治理规则要求授权）。
互联网医疗保健信息服务申请书 申请单位：（盖章） 申请日期：年月日
互联网医疗保健信息服务申请表
互联网信息安全承诺书 为加强我单位网站信息化管理，规范互联网医疗卫生信息服务活动，促进互联网医疗卫生信息服务健康有序发展，推进依法执业，搞好诚信服务，更好地维护患者权益，严格保证网站信息的安全性，我们郑重做出以下承诺： 一、严格遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《互联网医疗保健信息服务管理办法》等有关法律、法规和行政规章制度。 二、本单位开设的网站，在开通联网的30天内到公安局网监部门履行备案手续，并将接受公安局公共信息网络安全监察处的监督和检查，如实主动提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，积极协助有关部门查处通过国际联网的计算机信息网络违法犯罪行为。 三、不利用国际互联网危害国家安全、泄露国家秘密，不侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益，不从事违法犯罪活动。 四、严格按照国家相关的法律法规做好网站的信息安全管理工作，设立信息安全责任人和信息安全审查员。 五、健全各项互联网安全保护管理制度和落实各项安全
保护措施。 六、本单位网站坚决杜绝提供不科学、不准确医疗保健信息服务、传播不健康信息和淫秽内容，并不与有此类内容的网站链接。 七、在审核同意两年有效期界满前两月内，及时向省卫生计生委申请复核。 八、本承诺书自签署之日起生效。 承诺单位（章）： 法定代表人（签字）： 日期：年月日
附件一单位基本情况简介 附：1、医疗机构执业许可证（企业法人营业执照）复印件； 2、机构法人证书复印件。
2020年互联网医疗行业深度研究报告 2020.07
一、告别野蛮生长，产业演变趋势日渐清晰 互联网医疗是平衡医疗资源配置的关键措施之一 “互联网+”行动计划：“互联网+”是以互联网为载体，以信息技术为手段（包括移动通讯技术、云计算、物联网、大数据等），与行业服务融合而形成的一种新型服务业态。 互联网医疗是传统医疗产业与互联网、物联网等信息技术应用的紧密集合，实现个体健康全过程的覆盖，形成咨询、诊疗、康复、保健、预防等全流程的深度融合，使互联网在医疗产业全链条、全主体结合，成为一种新型业态的医疗健康服务体系。 依据应用软件的功能和受众的不同，互联网医疗的市场内容可以分为预约挂号、问诊咨询、医药服务、资讯文献、慢病管理辅助等几个大类别。 政策规范性转向，上下游快速齐推进 互联网医疗行业从2014 年开局至今，具有政策导向突出，产业进程推进快的特征。当前互联网医疗行业已基本告别野蛮生长阶段，产业演变趋势日渐清晰：一方面从上游信息技术的进化与下游医疗服务业态的创新共同影响了我国互联网医疗产业的发展阶段；另一方面，从政策与产业落地历程看，历经推动期、窗口调整期后，行业进入规范化政策落地期，政策的导向也显著推动了上下游产业的进程。
1）从行业演变趋势看，上游信息技术的进化与下游医疗服务业态的创新共同影响了我国互联网医疗产业的发展阶段。 上游的技术应用层面，医院信息化的发展、区域医疗信息的共享以及移动传感器技术的进步等，为医疗诊断提供了大量基础数据，互联网医疗可以利用自身的平台和技术优势，对相关医疗健康数据进行整合和研究。从医疗信息化的发展历程看，互联网医疗是医疗信息化下一个建设方向。包括医疗行业在内的所有传统行业的医疗信息化均遵从自信息化起到互联网化再到数字化以及智能化的发展路径。对应到时间维度，目前我国医疗信息化正处于仍处在第一阶段（即信息化&网络化阶段），但第二阶段（即互联网化阶段）在政策引导、产业合力下即将迎来一轮建设高峰。 对应信息化建设进程，是下游以医疗服务内涵为主的，围绕“互联网+医疗业态”的商业模式创新演变趋势。 随该三层次递进推演，其所对应的医疗服务商业模式维度，也将遵从为从传统医疗至互联网医疗再到智慧医疗的演变进程。 结合产业发展分析框架，当前我国上游医疗信息化技术进程从信息化向网络化与互联网化迈进时，下游服务端在商业模式维度也逐步从传统医疗向互联网医疗延伸。
第２５卷第４期 湖南工程学院学报 Ｖ ｏ１．２５．Ｎｏ．４２０１５年１２月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｎａｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｄｅｃ．２０１５收稿日期：２ ０１５－０４－２８作者简介：屈梦珂（１ ９９１－），女，河南许昌人，硕士研究生，研究方向：民商法。互联网医疗领域监管问题研究 屈梦珂 （兰州大学法学院，甘肃兰州７３００００ ） 摘 要：作为新兴行业， 互联网医疗领域在政策和法律监管方面还存在许多不足。尤其在产品、服务等方面缺乏统一、明确的行业标准和法律规范，一方面会阻碍该行业进一步的创新和发展，另一方面则会 损害消费者的正当利益，亟待政府相关部门加强监管，完善相关的政策法规。有必要考察和借鉴发达国家对该行业的监管政策，藉此推进我国互联网医疗行业监管措施的发展和完善。关键词：互联网医疗；移动Ａｐ ｐ；法律监管政策中图分类号：Ｄ９２４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－１１８１（２０１５）０４－００８２－０３ 进入互联网时代，信息化渗透经济发展的方方面面，尤其当移动智能设备得到了普及，电子信息技术更是深入影响到人们的生活。电商企业更是将互联网与用户服务紧密联系起来。２０１４年以来，以腾讯系、阿里系、百度系为代表，互联网巨头们高度默契地将资金投到了移动医疗领域：腾讯入主丁香园和挂号网；阿里巴巴联合医院和软件公司共同推出医疗服务平台项目；百度则以其擅长的数据搜索为主打，与移动智能设备厂商和服务商合作推出“北京健康云”项目。这种依托互联网技术和移动终端，为用户提供健康咨询、疾病评估、挂号缴费等医疗健康 服务的行业日益兴起并迎来绝佳的发展机遇。 ［１］在２０１５年两会召开期间，企业代表们也多次提出推进移动互联网医疗产业发展的建议，让互联网移动医疗再次成为行业以及资本市场关注的焦点。全面开放医院挂号号源，加快移动互联网在民生领域的普及和应用，规范应用互联网实施医疗保险购药的市场呼声也络绎不绝…… 一 互联网医疗领域的发展现状 互联网巨头纷纷布局移动互联网医疗领域与现阶段市场需求及其市场快速发展不无关系。据相关机构发布的报告显示，２ ０１３年中国移动医疗的市场增长迅速，达到了数十亿元的规模。根据相关部门预测，我国互联网医疗领域市场规模在五年内可能突破百亿元人民币。如此一来，资本热潮的持续发酵便不无道理。除此之外，随着我国人民生活水平不断提高，人口老龄化程度不断加深，消费者的衣食住行问题解决之后，越来越注重提升生活的健康品质，然而由于我国目前医疗卫生资源分配的不均衡，造成医疗资源的供需缺口巨大，不能满足普通民众对于医疗健康服务的需求。随着移动互联网的迅速发展以及政府的政策支持，移动互联网医疗领域的 发展是大势所趋。 ［２］移动互联网热潮迅速地席卷医疗领域，无疑为医生和患者都提供了良好的平台。但在为人们提供便利的同时，移动医疗行业发展过程中也存在着诸多问题，如缺乏规范的行业标准和国家层面的政策规范，极易导致误诊，耽误治疗。现行的法规条例均未对移动互联网医疗行业的规范问题作出明确、统一的规定，企业和消费者在经营和消费过程中的正当权益都不能得到准确有效的维护。 互联网医疗行业主要包括预约挂号、在线问诊、医药电商等几大板块的服务，互联网服务商利用移动终端和以互联网为载体，开展健康咨询、疾病评估、挂号缴费等医疗健康服务。但是由于对虚拟网络的高度依赖性，造成其具有很大的现实危险和法
校长安全监管权力及责任清单 1.全面贯彻上级有关安全工作的指示精神，结合本校的实际，制定本单位安全防范工作规划，负责本单位的安全教育。 2.领导和组织本校的师生开展安全教育工作，指导领导小组制订各种安全管理制度，以及各项防范措施。 3.指导本单位安全领导小组抓好日常安全管理，督促领导小组落实各项安全检查措施，抓好安全检查工作。 4.直接指导安全教育，组织本单位的教职工对各项安全知识的学习，提高他们安全防范意识。 5.指导和督促安全检查小组定期对校内安全工作检查。 6.落实学校与教师，学校与学生家长签订责任书工作。 7.指导教师对学生进行安全教育，提高学生安全防范意识。督促安全领导小组做好安全检查记录档案，使本单位的安全教育工作扎实开展。 8.承担起安全工作第一责任人的责任。
安全管理人员监管权力及责任清单 1.具体负责对学校安全工作的指导、监督、检查和考核。全面掌握学校安全工作状况，负责制订学校安全工作计划，定期分析和预测学校安全工作形势，提出学校安全工作的意见和建议，研究制订落实工作措施；期末做好安全工作总结。 2.建立健全学校安全工作制度，及时做好有关信息、材料报送工作。 3.定期组织师生进行安全教育和培训工作；制定完善学校安全的应急预案并进行演练，做好学校安全事故应急处理工作。 4.组织、指导学校做好安全管理工作，协助学校各部门对学校安全工作的督查，并做好检查记录；建立安全隐患档案，及时向学校及有关部门提出整改意见和建议，落实整改措施。 5.加强与有关部门联系，综合整治校园及周边治安环境。 6.全面组织落实安全工作目标管理责任制，认真贯彻落实上级及有关部门下达的安全工作任务。 7.完善安全工作资料档案制度，及时做好学校安全工作各种台帐资料的整理和保管。
第一章总则 第一条为落实《国务院办公厅关于促进“互联网 +医疗 健康”发展的意见》，推动互联网医院持续健康发展，规范互联网医院管理，提高医疗服务效率，保证医疗质量和医疗安 全，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称互联网医院包括作为实体医疗机构第二名称的互联网医
院，以及依托实体医疗机构独立设置的互联网医院（互联网医院基本标准见附录）。 第三条国家按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》对互联网医院实行准入管理。 第四条国务院卫生健康行政部门和中医药主管部门负责全国互联网医院的监督管理。地方各级卫生健康行政部门（含中医药主管部门，下同）负责辖区内互联网医院的监督管理。 第二章互联网医院准入
第五条实体医疗机构自行或者与第三方机构合作搭建信息平台，使用在本机构和其他医疗机构注册的医师开展互联网诊疗活动的，应当申请将互联网医院作为第二名称。 实体医疗机构仅使用在本机构注册的医师开展互联网诊疗活动的，可以申请将互联网医院作为第二名称。 第六条实施互联网医院准入前，省级卫生健康行政部门应当建立省级互联网医疗服务监管平台，与互联网医院信
息平台对接，实现实时监管。 第七条申请设置互联网医院，应当向其依托的实体医疗机构执业登记机关提出设置申请，并提交以下材料： （一）设置申请书； （二）设置可行性研究报告，可根据情况适当简化报告内容； （三）所依托实体医疗机构的地址；（四）申请设置方与实体医疗机构共同
签署的合作建立互联网医院的协议书。 第八条新申请设置的实体医疗机构拟将互联网医院作为第二名称的，应当在设置申请书中注明，并在设置可行性研究报告中写明建立互联网医院的有关情况。如果与第三方机构合作建立互联网医院信息平台，应当提交合作协议。 第九条卫生健康行政部门受理设置申请后，依据《医 疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》的有关规
须水街道安全生产工作职责和权责清单 一、总则 坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推动建立生产经营单位负责，职工参与，政府监管，部门责权清晰，行业自律和社会监督的机制，各司其职、各负其责，共同推进安全生产工作。 党工委、办事处依法对本辖区安全生产工作实施监督管理，街道安委会和安监办依法对全街道安全生产工作实施综全监督管理，负有安全生产监督管理职责的有关部门办站在各自职责范围内，对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，切实承担起指导安全管理的职责，指导督促生产经营单位做好安全生产工作，制定实施有利于安全生产的政策措施，推进产业结构调整升级，严格准入条件，提高行业安全生产管理水平，为安全生产工作提供支持保障。 二、党工委、办事处安全生产工作总责 ⒈贯彻执行上级有关安全生产决策部署和规定，把安全生产工作纳入党工委、办事处日常工作和年庋重要考核目标，一同研究、一同部暑，制定、实施本辖区安全生产年度工作计划。 ⒉研究解决本辖区安全生产重大隐患和突出问题，保证安全生产法律法规和方针政策的实施。 ⒊加强安全生产宣传教育、安全文化建设和舆论引导。 ⒋加强安全监管机构、队伍和领导班子建设。 ⒌组织配合和协调辖区上级主管和执法机构依法打击安全生产违法行为，带领社会各界参与、支持、监督安全生产工作。 ⒍组织对重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。 ⒎建立本辖区安全应急救援体系，制定和完善安全生产事故应急救援预案和实施方案，定期组织各类演练，提升街道应急出动和救援能力。
三、各职能部门安全生产监管职责 （一）街道安委会办公室工作职责 ⒈按照区安全生产委员会的工作部署，在街道党工委、办事处领导下，负责研究部署、指导协调本行政区域内安全生产工作。 ⒉联系街道安委会各成员单位，并协调督促有关工作。 ⒊督促检查各村、各单位贯彻落实街道安委会决议和安全生产工作部署情况，并向街道安委会报告。 ⒋积极配合上级业务主管部门开展对各类安全事故的调查处理工作。 ⒌组织全街道安全生产大检查，督促检查各单位日常安全生产检查情况。 ⒍定期汇总全街道安全生产情况，分析安全生产形势，提出改进工作的措施和意见，并向街道安委会报告。 ⒎倡导安全文化，推动全街道安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产宣传活动。 ⒏承办街道安委会交办的其他事项。 （二）街道安全生产监督办公室工作职责 在街道党工委、办事处和上级安监部门的指导下，组织、协调、指导和监督检查本辖区内的安全生产工作，主要履行以下职责： ⒈宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策。 ⒉了解、掌握全街道生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况。 ⒊组织开展全街道生产经营单位安全生产情况的检查。 ⒋负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山生产经营单位的安全生产监督管理。 ⒌监督检查全街道生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况。 ⒍在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改;重大问题应当及时报告街道办事处和上级安监部门。