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区分折扣折让 规避税务风险
【标 签】折扣折让
【业务主题】增值税
【来 源】
企业在销售货物时经常会发生折扣、折让业务，财务人员必须弄清什么是折扣、折让，区分其性质，才能有效地规避税务风险。
会计上所说的折扣、折让，通常分为三种类型，即折扣销售、销售折扣和销售折让。
折扣销售的会计和税务处理
折扣销售亦称商业折扣，指销货方在销售货物或应税劳务时，因购货数量较大等原因给予购货方在价格上的优惠(如购买50件，销售价格折扣10%;购买100件，销售价格折扣20%)。由于折扣是在实现销售同时发生的，因此《国家税务总局关于印发〈增值税若干具体问题的规定〉的通知》(国税发[1993]154号)规定，纳税人采取折扣方式销售货物时，如果销售额和折扣额在同一张发票上分别注明的，可按折扣后的销售额征收增值税;如果将折扣额另外开具发票，不论其在财务上如何处理，均不得从销售额中减除折扣额。同时税法规定，折扣销售仅限于货物价格的折扣，如果销货方将资产、委托加工或购买的货物用于实物折扣的，该实物折扣额不得从货物的销售额中减除，应按增值税暂行条例实施细则第四条第七项“将自产、委托加工或者购买的货物无偿赠送其他单位或者个人”视同销售货物，计算征收增值税。
例如，某商场为占领市场，在销售货物时，采取按销售价格的5%折扣销售商品。2012年8月8日销售给某零售商店一批货物，该货物正常销售价格为200000元(不含增值税)，采取折扣销售方式销售，给予5%的价格折扣优惠，货物发出同时开具增值税专用发票，将销售额和折扣额在同一张发票上分别注明，货款于2012年8月15日由当地银行转来。
分析：该企业5%的折扣优惠属于价格折扣，且在同一张发票上分别注明了销售额和折扣额，可按折扣后的销售额计算缴纳增值税。
折扣后的销售额=200,000×(1-5%)=190,000(元)。
销项税额=190,000×17%=32,300(元)。
账务处理：
借：银行存款 222,300
贷：主营业务收入 190,000
应交税费——应交增值税(销项税额) 32,300。
销售折扣的会计和税务处理
销售折扣亦称现金折扣(通常发生在以赊销方式销售商品的交易中)，指销售方在销售货物或应税劳务后，为了鼓励购货方及时偿还货款而协议许诺给购货方在付款金额上的一种折扣优惠。如企业销售货物以30天为信用期限，购货方在10天内付款的，按货款的2%予以折扣;在20天内付款的，按货款的1%予以折扣;若超过了信用期限，视为逾期欠款。现金折扣在实际发生时直接计入当期财务费用(小企业会计制度)。现金折扣通常发生在销售之后，是一种融资性质的理财行为。因此，现金折扣不得从销售额中减除。
例如，某批发企业2012年6月1日赊销给某零售商店电视机20台，货已发出，并开具增值税专用发票，注明售价100,000元，增值税额17,000元。企业为了及早收回货款，双方合同约定：如提前20天付款，按货款2%予以折扣;提前10天付款，按1%予以折扣;30之内付款的全额付款。
分析：该企业以赊销方式销售货物，并以现金折扣方式给予优惠。购货方提前支付货款属于融资性质的理财行为，其折扣额不得从销售额中减除。
账务处理：
1.2012年6月1日赊销发出商品时
借：应收账款——某零售商店 117,000
贷：主营业务收入——电视机 100,000
应交税费——应交增值税(销项税额) 17,000。
2.购货方于6月9日付货款，销售方按售价2%给予现金折扣2000元，实际收款115000元。
借：银行存款 115,000
财务费用 2,000
贷：应收账款——某零售商店 117,000。
3.若购货方在6月底付清货款，应按全额付款。
借：银行存款 117,000
贷：应收账款——某零售商店 117,000。
销售折让的会计和税务处理
销售折让指货物销售后，由于因品种、质量等原因购货方未予退货，而由销货方给予购货方的一种价格上的折让。销售折让应在实际发生时直接从当期实现的销售收入中抵减(小企业会计制度)。因此，对销售折让可按折让后的货款作为销售额，计算缴纳增值税。
例如，某企业销售一批商品，开具增值税专用发票注明售价50000元，增值税额8500元。购货方收到货物后发现商品质量按合同要求不太合格，虽没退货，但要求在价格上给予优惠，经双方协商同意，销货方给予购货方5%的折让。
分析：销货方给购货方的折让属于价格折让，按照税收规定和财务规定，可以从当期销售收入中减除。
折让额=50,000×5%=2500(元)。
账务处理：
1.商品发出销售实现时
借：应收账款 58,500
贷：主营业务收入 50,000
应交税费——应交增值税(销项税额) 8,500。
2.发生销售折让时
借：应收账款 -2,925
贷：主营业务收入 -2,500
应交税费——应交增值税(销项税额) -425。
3.实际收到货款时
购货方按折让后的销售额支付货款58,500-2,925=55,575(元)。 借：银行存款 55,575
贷：应收账款 55,575。
关联知识：
1.国家税务总局关于印发《增值税若干具体问题的规定》的通知
税务风险分析与控制 税务风险分析与控制管理是通过科学规范的风险识别、风险预警、风险评估和风险控制(应对和处理)等手段，对纳税人不能或不愿依法准确纳税而造成税款流失进行确认并实施有效控制。但当前税务风险分析与控制管理工作中还存在一些问题，如何进一步加强税务风险分析与控制工作，九州财务分析如下： 一、税务风险管理中存在着许多问题 (一)税务风险管理预警指标不完整 目前风险模型中预警值设置不完整，县市局税务机关主要应对上级机关推送的风险管理任务，依据风控报告预警值查找涉税风险点，开展风险应对工作确认并消除疑点。电子档案及风险评估系统整合水平不高，考核数据存在不准确的现象，有效预警值未得以充分利用。税务风险评估机制不健全，风险评估的主体、程序、标准和评估结果等内容不规范，统筹安排和下达的风险管理任务缺乏规律性。
(二)风险应对处理过程质量不过关 风险应对过程中存在不能落实“以点带面”全面通查的规定、应对处理不注重实质，流于形式、实地调查取证不充足、涉税问题解释不明确、检查企业财务数据不深入、第三方数据查实不彻底、纳税评估结论简单粗略、欠税处理不及时、应对人员业务素质亟待提高等问题，导致风险应对的处理过程的质量不过关。 (三)涉税风险警示作用显现不充分 随着依法治税工作的不断深入，纳税人的纳税意识明显增强，纳税人对税务政策掌握不够明确，税务人员未及时宣传税务政策，是纳税人欠缴税款的主要原因。税务机关实施风险应对方式单一，一般采用单户检查纳税评估的方式，税务机关管理人员少户、企业个体户多，很难充分发挥风险警示提醒和纳税辅导的作用，使得部分纳税人不能接受检查评估的监督。 二、加强税务风险管理工作的对策 (一)设定税务风险评估指标，风险管理层级化 按照规模、行业、事项对税源进行分类，引入税务风险指标参照系数，科学确定重点税源和一般税源。在不同层级、不同部门和不同岗位合理分配职责，形成以规模管理、行业管理和风险管理为主要特点的税源分类模式。对风险数据全局性和方向性风险进行操作，对风险数据的完整性和合理性进行审核，建立统一信息技术支撑。明确风险数据的等级、类别、规模、推送应对部门以及处理方式，有效运用风险管理平台推送至相应部门。 (二)建立风险数据监控平台，风险预警信息化
C公司税务风险管理制度 第一章总则 第一条为确保C公司（以下简称“公司”）合法经营、诚信纳税，防范和降低税务管理风险,根据《税收征收管理法》和《税收征收管理法实施细则》等国家相关法律法规及公司《财务管理制度》的规定,结合公司实际经营情况，特制定本制度。 第二条公司税务风险管理的主要目标包括： （一）公司所有的税务规划活动均应具有合理的商业目的，并符合税法规定； （二）公司的经营决策和日常经营活动应当考虑税收因素的影响，符合税法规定； （三）公司的纳税申报、税款缴纳等日常税务工作事项和税务登记、账簿凭证管理、税 务档案管理以及税务资料的准备和报备等涉税事项均应符合税法规定。 第三条本制度适用于公司及其下属全资子公司、分公司，控股子公司、联营企业及合营企业参照执行。 第二章管理机构设置和职责 第四条公司应当根据经营特点和内部税务风险管理的要求设立税务管理部门和相应岗位，明确各岗位的职责和权限。目前公司税务管理部门为财务中心。 第五条公司税务管理部门应当严格履行税务管理职责，包含但不限于以下职责： （一）制订和完善公司税务风险管理制度和其他涉税规章制度； （二）参与公司战略规划和重大经营决策的税务影响分析，提供税务风险管理建议； （三）组织实施公司税务风险的识别、评估，监测日常税务风险并采取应对措施； （四）指导和监督有关部门、各业务单位以及分、子公司开展税务风险管理工作；
（五）建立税务风险管理的信息和沟通机制； （六）组织公司内部税务知识培训，并向公司其他部门提供税务咨询； （七）承担或协助相关部门开展纳税申报、税款缴纳、账簿凭证和其他涉税资料的准备和保管工作； （八）其他税务风险管理职责。 第六条公司应当建立科学有效的职责分工和制衡机制，确保税务管理的不相容岗位相互分离、制约和监督。 第七条公司涉税业务人员应当具备必要的专业资质、良好的业 务素质和职业操守，遵纪守法。公司应当定期或不定期对涉税业务人员进行培训，不断提高其业务素质和职业道德水平。 第三章风险识别和评估 第八条公司税务管理部门应当全面、系统、持续地收集内部和外部相关信息，结合实际情况，通过风险识别、风险分析、风险评价等步骤，查找公司经营活动及其业务流程中的税务风险，分析和描述风险发生的可能性和条件，评价风险对公司实现税务管理目标的影响程度，从而确定风险管理的优先顺序和策略。 第九条公司应当结合自身税务风险管理机制和实际经营情况，重点识别下列税务风险因素，包含但不限于： （一）公司组织机构、经营方式和业务流程； （二）涉税员工的职业操守和专业胜任能力； （三）相关税务管理内部控制制度的设计和执行； （四）经济形势、产业政策、市场竞争及行业惯例；
国家税务总局 关于印发《大企业税务风险管理指引（试行）》的通知 国税发[2009]90号 成文日期：2009-05-05 字体：【大】【中】【小】 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为了加强大企业税收管理及纳税服务工作，指导大企业开展税务风险管理，防范税务违法行为，依法履行纳税义务，现将《大企业税务风险管理指引（试行）》印发给你们，请组织宣传，辅导企业参照实施，并及时将实施过程中发现的问题和建议反馈税务总局。 附件：大企业税务风险管理指引（试行） 国家税务总局 二○○九年五月五日 大企业税务风险管理指引（试行） 1总则 1.1本指引旨在引导大企业合理控制税务风险，防范税务违法行为，依法履 行纳税义务，避免因没有遵循税法可能遭受的法律制裁、财务损失或 声誉损害。 1.2税务风险管理的主要目标包括： ●税务规划具有合理的商业目的，并符合税法规定； ●经营决策和日常经营活动考虑税收因素的影响，符合税法规定； ●对税务事项的会计处理符合相关会计制度或准则以及相关法律法 规； ●纳税申报和税款缴纳符合税法规定； ●税务登记、账簿凭证管理、税务档案管理以及税务资料的准备和报 备等涉税事项符合税法规定。 1.3企业可以参照本指引，结合自身经营情况、税务风险特征和已有的内部 风险控制体系，建立相应的税务风险管理制度。税务风险管理制度主 要包括： ●税务风险管理组织机构、岗位和职责； ●税务风险识别和评估的机制和方法；
●税务风险控制和应对的机制和措施； ●税务信息管理体系和沟通机制； ●税务风险管理的监督和改进机制。 1.4税务机关参照本指引对企业建立与实施税务风险管理的有效性进行评 价，并据以确定相应的税收管理措施。 1.5企业应倡导遵纪守法、诚信纳税的税务风险管理理念，增强员工的税务 风险管理意识，并将其作为企业文化建设的一个重要组成部分。 1.6税务风险管理由企业董事会负责督导并参与决策。董事会和管理层应将 防范和控制税务风险作为企业经营的一项重要内容，促进企业内部管 理与外部监管的有效互动。 1.7企业应建立有效的激励约束机制，将税务风险管理的工作成效与相关人 员的业绩考核相结合。 1.8企业应把税务风险管理制度与企业的其他内部风险控制和管理制度结 合起来，形成全面有效的内部风险管理体系。 2税务风险管理组织 2.1企业可结合生产经营特点和内部税务风险管理的要求设立税务管理机 构和岗位，明确岗位的职责和权限。 2.2组织结构复杂的企业，可根据需要设立税务管理部门或岗位： ●总分机构，在分支机构设立税务部门或者税务管理岗位； ●集团型企业，在地区性总部、产品事业部或下属企业内部分别设立 税务部门或者税务管理岗位。 2.3企业税务管理机构主要履行以下职责： ●制订和完善企业税务风险管理制度和其他涉税规章制度； ●参与企业战略规划和重大经营决策的税务影响分析，提供税务风险 管理建议； ●组织实施企业税务风险的识别、评估，监测日常税务风险并采取应 对措施； ●指导和监督有关职能部门、各业务单位以及全资、控股企业开展税
企业税务风险控制的注意事项 加强企业税务风险管理，是企业一定要重视的问题。捷税宝小编为大家整理了一些企业税务风险控制的注意事项。 1.企业税务风险管理文化 企业税务风险控制工作做得好坏，其核心问题在于企业税务风险的管理文化，而这主要来源于企业治理层和企业管理层的意识和理念，特别是企业董事会以及下属各职能委员会和企业最高管理层对于税务管理重要性的认识和对税务风险的容忍度。 2.健全税务风险管理制度基础 为了有效实施税务风险控制，企业必须建立符合经营规模、企业发展规划和管理现状的税务风险管理制度，建立专门的税务管理机构/团队或税务管理岗位。建立有效的税务管理岗位责任制，明确每个涉及税务风险管理岗位的权利、责任和义务，并确保能够得到有效执行。
3.健全和强化企业税务风险评估 健全并不断完善税务风险识别和评估的程序和方法。要根据公司整体目标和职能部门目标，从管理企业风险和创造企业价值出发，识别、整理、分析与公司战略发展和业务流程最相关的关键风险。并就风险本身的固有风险和基于现有内控有效性之下的剩余风险进行评估，通过定量和定性分析，把握和预测税务风险的性质、影响程度和发生几率。 4.建立税务风险控制考核机制完善税务风险应对机制和方案 在妥善完成对于税务风险识别、分析评估的基础上，确定税务风险的控制点，制定税务风险应对方案和备选方案，并对税务风险应对方案实时动态的跟踪、监控和优化。 企业需要建立并完善税务风险控制绩效考核机制，做到税务风险管理绩效考核评价标准设计合理和奖惩明确。同时，根据税务风险管理考核情况及时反馈税务风险管理和内部控制的问题，及时调整税务风险应对方案和机构人员，亦
【最新资料，WORD文档，可编辑修改】 第一章? 总则 第一条? 为了加强公司的税务风险管理工作，合理控制税务风险，防范税务违法行为，结合公司的实际情况，特制定本办法。 第二条本办法以《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》以及《中华人民共和国增值税暂行条例》及《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》等税法文件以及《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》、《大企业税务风险管理指引（试行）》、《中国石油福建销售公司内部控制管理手册分册》等内部风险控制文件为依据。 第三条税务风险管理由公司董事会负责督导并参与决策。董事会和管理层应将防范和控制税务风险作为公司经营的一项重要内容，促进企业内部管理与外部监管的有效互动。 第二章? 税务管理机构设置及其职责 第四条公司税务管理机构设置 公司内部设立税务工作领导小组，领导小组由财务部、综合办公室、营销部、加油站管理部、投资建设部、人事部、仓储安全部等部门抽调人员组成。 组长：***（总经理） 副组长：***（财务部经理）
组员：合办公室、营销部、加油站管理部、投资建设部、人事部、仓储安全部经理及财务部税务管理岗、票据结算岗、发票管理岗。 第五条税务管理机构主要履行以下职责： （-）贯彻执行国家有关税收政策，结合公司实际情况制订和完善公司税务风险管理制度和其他涉税规章制度以及相应的实施管理办法，并负责督促、指导、监督与落实； （二）组织实施企业税务风险的识别、评估，监测日常税务风险并采取应对措施； （三）指导和监督有关各部门、各所属加油站开展税务风险管理工作； （四）负责与税务机关和上级主管部门的接洽、协调和沟通应对工作，负责解决应以公司名义统一协调、解决的相关税务问题； （五）参与公司日常的经济活动和合同会签，利用所掌握的税收政策，为公司的战略制定、关联交易、并购重组等重大决策以及开发、采购、销售、投资等生产经营活动，提供税务专业支持与建议； （六）负责最新税收政策的搜集和整理，及时了解和熟练掌握国家有关财税政策的变化，将与公司有关的重要税务归类汇总后，提交公司领导和所属加油站，必要时组织相关部门和加油站进行培训学习。结合公司实际情况认真研究、分析各项税务政策变化对公司的影响并提出合理化建议；
税务风险管理工作总结 税务风险管理工作总结怎么写，以下是XX精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助! 税务风险管理工作总结 本次课程结合企业在经营过程中的各种税务风险控制点，采取案例教学的模式，展示了我国企业目前在增值税、营业税及企业所得税等方面遇到的主要税务风险，引导企业作出风险与收益之间的权衡，并给出了帮助企业建立有效的税务风险管理体系的思路。 一、税务风险 20XX年5月国家税务总局下发《大企业税务风险管理指引(试行)》(国税发90号)(以下简称“《指引》”)，该文指出：“本指引旨在引导大企业合理控制税务风险，防范税务违法行为，依法履行纳税义务，避免因没有遵循税法可能遭受的法律制裁、财务损失和声誉损害。”这表明，企业在纳税方面可能遭受的损失来源于三个方面：法律制裁、财务损失和声誉损害。 企业税务风险主要包括两方面，一方面是企业的纳税行为不符合税收法律法规的规定，应纳税而未纳税、少纳税，从而面临补税、罚款、加收滞纳金、刑罚处罚以及声誉损害等风险;另一方面是企业经营行为适用税法不准确，没有用足有关优惠政策，多缴纳了税款，承担了不必要税收负担。
《指引》针对的税务风险主要是前者。 在企业的实际经营活动中，税务风险的种类主要包括： 1、交易风险：纳税人从事某项交易所涉及的风险。例如资产重组、购置或处置资产等非常规交易事项，不易有固定的流程控制，面临的风险较大。 2、经营风险：企业将税收法律法规应用于日常交易是所承担的风险。 3、遵从风险：指与企业是否满足纳税人遵从义务相关的风险。主要是企业在准备。提交纳税申报表过程中存在的风险，及企业对税务机关的质询进行回复时面临的风险。 4、财务会计风险：企业财务部门对税务事项的会计处理不当而导致的风险。 二、产生税务风险的原因 企业在税务方面发生风险或存在不遵从的原因，主要有以下几个方面： 1、税法不透明 这是体制方面的原因，主要表现在各地税务部门对于一些税收法律法规的解释不同。 2、对税法的误读或未及时更新税法知识 企业主观上是希望纳税遵从，但由于对税法理解有误或未及时跟进税法条款的变动，导致企业发生不遵从行为。 3、内控不健全或无效
2014年03月18日 税收风险管理存在的问题及建议 税收风险管理是国家税务总局根据新时期税收事业的总体要求和税收征管工作的实际情况，着眼强化税收安全、降低征纳成本、推进依法治税、促进纳税遵从提出的一项举措。随着经济形势的快速发展，形成了不同的利益群体，征纳双方的博弈冲突日见凸显。税务机关科学管理的要求也不断提高，税收执法服务的标准逐渐精细，纳税人依法保护自己的合法权益意识日渐加强，税务干部的行政行为和执法行为时刻接受社会各阶层的监督和制约，税收征管面临的风险越来越大。在现实的税收征管工作中，不断提高税收风险管理的水平和质量是值得我们探索与实践的重要课题。一、税收风险管理的主要内容 税收是国家财政收入的主要来源，其特点是强制性和无偿性，税务机关是具体的管理部门，其工作职责是对纳税人的实际经营和纳税情况进行监督、为纳税人提供服务，以确保财政收入及时足额入库和纳税人依法履行纳税义务。税收风险管理是近年来各级税务机关都在研究探讨的新的税收管理模式，其含义是：将现代风险管理引入税收征管工作，旨在应对当前日益复杂的经济形势，最大限度地防范税收流失；规避税收执法风险；实施积极主动管理，最大限度地降低征收成本，创造稳定有序的征管环境，是提升税收征收管理质量和效率的有益探索。 二、税收风险管理中存在的问题 风险具有不确定性，无论是在理论上，还是在实践上只要涉及到风险就一定是难点。税收风险管理处于探索阶段，受制于主观认识水平和客观条件瓶颈，实践中还存在许多需要解决的问题。为此，笔者提出以下建议，供大家参考。 税收风险管理的基础薄弱。 （一）税收风险管理在技术力量、法律保障及信息数据共享等方面还存在不足。 一是技术力量的薄弱。风险管理的核心是数学模型，税收风险管理与数学发现密切相关，基层税务机关要进行风险管理，首先要有一个数学模型来计算，否则就无法衡量税收风险管理的成效，也无法确定风险管理的重点。而要建立并随时修正数学模型，必须要有高素质的专业人员提供技术上的保证，这也是开展风险管理的基层税务机关所不具备的。二是法律基础的薄弱。现阶段，风险管理还缺少一些必要的法律法规的支持，风险管理虽然以内部控制为主，但其信息的获取往往涉及其它单位和个人，这就需要有相关法律法规的支持。 三是外部环境上的欠缺。风险管理的必须依靠大量正确的数据信息，而最有说服力的数据信息往往不是纳税人自己提供，而是来源于第三方的数据信息。第三方信息主要来源于银行的支付制度和政府职能部门之间的信息共享等方面，目前，银行卡支付仍未普及，存在大量的现金结算，另一方面，政府职能部门之间的信息共享仍然处于较低的水平，这些都是外部环境的欠缺。 （二）风险管理模型未建立与风险评估机制不健全。 一是税收风险管理预警指标体系尚未建立，目前基层税务机关的风险管理主要是以指标为主，风险模型的研究不够深入。电子档案及风险评估系统的开发水平及整合水平不高，有效的信息资源未能得以充分利用，信息缺乏指导性或针对性，突出表现为“三多三少”，即散乱信息多，提示问题信息少；提出问题、给任务型信息多，指方向、给方法型信息少；单个信息分析多，信息综合分析少； 二是税收风险评估机制不健全，对如何从制度上确定风险评估的主体、程序、标准和评估结果的应用缺乏系统的操作办法，对风险管理任务的下达和完成缺乏统筹安排，导致风险管理形式重于实质，风险管理结果应用水平较低，互动协调机制有待进一步加强。同时，风险案例和模型数量不足、质量不高，缺乏实战的风险指标特征体系的指向性不强，还不能完整准确地反映风险点和风险等级的分布情况，无法有针对地抓住重点开展风险的应对。 （三）税收管理方式仍然较为粗放与权力过于集中。 现行基层税务机关主要采取行业和规模相结合的户籍管理模式，对中小微企业的管理仍以属地分片、分责任区管理为主的拉网式、粗放型管理方式，对所有的纳税人实施均衡管理，缺少完整的风险管理机制，缺乏管理的层次性和针对性。 一是税源控管缺乏针对性。目前，基层税务机关的税收管理方式仍然较为粗放化，基本上采用人海战术，依靠税收管理员“人盯人”的方式进行管理，这种全面撒网、不分轻重的牧羊式管理方式缺乏对税源控管的针对性，致使管理效率低下，征纳成本居高不下。 二是税收管理员“权力过于集中、缺乏监督制约”的弊端。尽管税收管理员制度设定了双人上岗、定期轮岗等条款，同时
税务风险管理办法 为了加强黄石邦柯科技有限责任公司（以下简称“邦柯”）税务风险控制，防范税务违法行为，有效降低税务风险，根据国家财务税收法律法规，结合邦柯实际情况，制定本办法。第二条税务风险是指公司涉税行为未能正确有效遵守税收法规以及因未能充分利用税收政策或者税收风险规避措施运用不当而导致公司未来利益的可能损失。具体表现为两个方面，一是因主客观原因导致公司对税收法规的理解和执行发生偏差，遭受税务等部门的查处而增加税收滞纳金、罚款、罚金等额外支出的可能性；二是公司因多缴税款或未充分利用税收优惠政策以及税务筹划不当等因素而导致公司经济利益流失的可能性。第三条税务风险管理的主要目标： （一）税务规划具有合理的商业目的，并符合税法规定； （二）经营决策和日常经营活动考虑税收因素的影响，符合税法规定； （三）对税务事项的会计处理符合相关会计制度或准则以及相关法律法规； （四）纳税申报和税款缴纳符合税法规定； （五）税务登记、账簿凭证管理、税务档案管理以及税务资料的准备和报备等涉税事项符合税法规定。第二章税务风险管理组织机构、岗位和职责第四条税务风险管理由企业董事会负责督
导并参与决策。董事会对税务风险管理负最终领导责任。第五条董事会负责确定公司税务风险管理总体目标、风险偏好、风险承受程度，批准风险管理策略和最大风险管理解决方案及税务风险管理监督评价审计报告。第六条财务总监和财务部主任负责税务风险日常管理，对税务风险管理负直接领导责任： （一）财务部主任起草企业相关的税务规划，财务总监审批； （二）税务资料、纳税申报表、税款缴纳划拨凭证的准备与填报由税务岗位人员完成，经财务部主任一级复核后报财务总监审批； （三）财务部相应岗位人员负责发票与财务印章保管； （四）财务部主任负责税务风险事项的处置，财务总监负责事后检查。第七条财务部主要履行以下职责： （一）制订和完善企业税务风险管理制度和其他涉税规章制度； （二）参与企业战略规划和重大经营决策的税务影响分析，提供税务风险管理建议； （三）组织实施企业税务风险的识别、评估，监测日常税务风险并采取应对措施； （四）指导和监督有关职能部门、各业务单位以及全资、控股企业开展税务风险管理工作； （五）建立税务风险管理的信息和沟通机制；
税务风险控制指引 税务风险控制指引 第一章总则 第一条为加强集团税务风险控制，有效降低税务风险，根据国家有关财务税收法律、法规，制定本指引。 第二条税务风险是指公司税务责任的一种不确定性，如企业被税务机关检查、稽查，承担过多的税务责任，或是引发补税、缴交滞纳金和罚款的责任，甚至被追究刑事责任。 第三条税务风险控制是公司管理的一项重要内容，必须坚持如下的原则： （一）合法性原则 1、学习税法：公司建立必要的税务信息收集制度和学习制度，保证相关人员掌握税法，既要了解税收实体法，也要了解税收程序法。 2、遵守税法：要把纳税事务的处理界定在法律允许的范围之内。 （二）系统化原则
1、系统规划：税收风险控制必须规划在前,规划的立足点和着眼点不要单纯就减税而筹划，从公司整体控制的角度去看问题，如何对企业整体经营有利，有时最佳的筹划方案不是交税最少的方案，而是对公司经营、扩展等有利的方案。 2、系统控制：税收风险控制中难免出现与现实问题的冲突，在具体执行中有时也会出现偏差，必须随时关注偏差。 3、事后审阅：事后审阅是税务风险控制的重要手段，集团实行税务事项审阅制度，公司财务人员应按月审阅财务会计报告和纳税资料，评估税务风险，财务中心辅导和审计也将税务风险评估作为重点内容之一。 （三）制度化的原则 1、税务事项管理制度化，通过完善的制度管理涉税事项处理：业务流程、发票管理、审阅制度等。 2、税务事项处理程序化、标准化，集团制定税务事项处理标准流程，各公司要严格执行。 第四条税务风险控制的目的包括两个层次：第一层次是不承担本不应承担的税收负担，缴纳合理税负；第二层次是在不违反税法的前提下，进行纳税筹划，降低税负。 第五条集团建立税收风险防范系统： 一、信息系统
建立税收风险管理体系、提高税收管理水平 风险管理是20世纪初兴起的研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，它是指各经济单位通过风险识别、风险估测、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。简单地说，风险管理就是对事情发生的确定性作出决定，包括某件事是否发生，如果发生怎么办。风险管理的基本程序是风险识别、风险估测、风险评价、风险控制和管理效果。20世纪70年代起，风险管理以其针对性强、效率高、成本低等优势在世界范围内得到迅速发展，形成了完整的理论体系，被广泛应用于企业、跨国集团、金融、政府的管理活动之中。 （一）实施税收风险管理可以使税收管理更有效率 税收管理中存在着由于纳税人不能或不愿依法准确纳税而致使税款流失的风险。税收风险管理是税务机关通过科学规范的风险识别、风险估测、风险评价等手段，对纳税人不依法准确纳税造成税款流失的风险进行确认，对确认的风险实施有效控制，并采取措施处理风险所致的后果。税收风险管理对当前风险的确认，有利于对不同风险程度的企业实施不同的管理措施，加强管理的针对性，提高工作效率；对潜在风险的确认，可以建立税收风险预警系统，加强税源监控、防止税款流失，同时税收风险预警系统对企业也有警戒提示作用，促进企业遵守税法。 （二）税收风险管理有利于提高税收管理的公平性 纳税人通常希望税收管理更加公平、透明、高效。所谓公平不是平均，除税收制度上的公平对待外，纳税人要求的公平还包括当不同纳税人对税法采取不同态度时，税务机关应采取不同的应对措施，如对依法纳税的人和漠视税法的人进行甄别，并区别对待；对不履行纳税义务的纳税人采取强硬措施。纳税人除了要求税收政策上的透明外，还认为他们有权从税务机关得到高效、高质的服务和建议，他们希望有一个畅通的渠道解决他们提出的问题以及在发生错误时能得到提醒和及时纠正。面对纳税人不断提出的新要求，税务机关单靠以前的管理方式显然不能解决问题，必须在管理中引入新的适应纳税人更多、更高要求的管理方法。税收风险管理通过风险识别、估测、评价，可以及时发现纳税人的纳税错误，使其得到纠正；也可及时发现纳税人的恶性问题，采取强有力的措施予以打击，提高管理的公平性。 （三）税收风险管理有利于保证税收的安全、稳定，降低税收征管成本 对政府来说，它要求财政收入安全、稳定增长，并要求以最小的税收成本实现税收收入。而税收风险管理能够事先预测并控制由于纳税人不依法纳税而给财政收入带来的不稳定、不安全，保证税收收入的安全、稳定增长，降低税收征收成本。 二、澳大利亚的税收风险管理实践
税务风险管理制度 第一章总则 第一条为确保公司合法经营、诚信纳税，防范和降低税务管理风险,根据《税收征收管理法》和《税收征收管理法实施细则》等国家相关法律法规及公司《财务管理制度》的规定,结合公司实际经营情况，特制定本制度。 第二条公司税务风险管理的主要目标包括： （一）公司所有的税务规划活动均应具有合理的商业目的，并符合税法规定； （二）公司的经营决策和日常经营活动应当考虑税收因素的影响，符合税法规定； （三）公司的纳税申报、税款缴纳等日常税务工作事项和税务登记、账簿凭证管理、税务档案管理以及税务资料的准备和报备等涉税事项均应符合税法规定。 第三条本制度适用于公司及其下属全资子公司、分公司，控股子公司、联营企业及合营企业参照执行。 第二章管理机构设置和职责 第四条公司应当根据经营特点和内部税务风险管理的要求设立税务管理部门和相应岗位，明确各岗位的职责和权限。目前公司税务管理部门为财务中心。 第五条公司税务管理部门应当严格履行税务管理职责，包含但不限于以下职责： （一）制订和完善公司税务风险管理制度和其他涉税规章制度； （二）参与公司战略规划和重大经营决策的税务影响分析，提供税务风险管理建议； （三）组织实施公司税务风险的识别、评估，监测日常税务风险并采取应对措施； （四）指导和监督有关部门、各业务单位以及分、子公司开展税务风险管理工作； （五）建立税务风险管理的信息和沟通机制； （六）组织公司内部税务知识培训，并向公司其他部门提供税务咨询； （七）承担或协助相关部门开展纳税申报、税款缴纳、账簿凭证和其他涉税资料的准备和保管工作； （八）其他税务风险管理职责。
第六条公司应当建立科学有效的职责分工和制衡机制，确保税务管理的不相容岗位相互分离、制约和监督。 第七条公司涉税业务人员应当具备必要的专业资质、良好的业务素质和职业操守，遵纪守法。公司应当定期或不定期对涉税业务人员进行培训，不断提高其业务素质和职业道德水平。 第三章风险识别和评估 第八条公司税务管理部门应当全面、系统、持续地收集内部和外部相关信息，结合实际情况，通过风险识别、风险分析、风险评价等步骤，查找公司经营活动及其业务流程中的税务风险，分析和描述风险发生的可能性和条件，评价风险对公司实现税务管理目标的影响程度，从而确定风险管理的优先顺序和策略。 第九条公司应当结合自身税务风险管理机制和实际经营情况，重点识别下列税务风险因素，包含但不限于： （一）公司组织机构、经营方式和业务流程； （二）涉税员工的职业操守和专业胜任能力； （三）相关税务管理内部控制制度的设计和执行； （四）经济形势、产业政策、市场竞争及行业惯例； （五）法律法规和监管要求； （六）其他有关风险因素。 第十条公司应当定期进行税务风险评估。税务风险评估由公司税务管理部门协同相关职能部门实施，也可聘请具有相关资质和专业能力的中介机构协助实施。 第十一条公司应当对税务风险实行动态管理，及时识别和评估原有风险的变化情况以及新产生的税务风险。 第四章风险应对策略与内部控制 第十二条公司应当根据税务风险评估的结果，考虑风险管理的成本和效益，在整体管理控制体系内，制定税务风险应对策略，建立有效的内部控制机制，合理设计税务管理的流程及控制方法，全面控制税务风险。
税务筹划的风险及其防范措施 摘要：近年来，越来越多的企业开始认识到税务筹划的重要性，并且已经接受了税务筹划，随之而来,各种形式的税务筹划活动也在逐渐兴起。税务筹划是企业理财的重要手段之一，科学合理的税务筹划可以为企业带来一定的经济利益，但企业却常常忽略税务筹划过程中的风险。本文阐述了税务筹划的风险及其产生的原因，并提出了税务筹划风险的防范措施。 关键词：税务筹划；风险；防范措施 一、税务筹划的概念及特征 税务筹划，是指纳税主体为了维护企业的合法权益，依据所涉及的现行法规，遵循税收国际惯例，在遵守税法、尊重税法的前提下，以企业整体税负最小化和价值最大化为目标，对企业的经营、投资、筹资等活动所进行的旨在减轻税负、有利于财务目标实现的非违法的谋划与对策。税务筹划通过对纳税方案的比较，选择税负较轻的方案，减少企业的现金流出，增加企业的可支配资金，以保证企业正常的生产经营。税务筹划的本质是纳税主体利用税法规定中的漏洞，通过对自身生产经营活动、投资活动、筹资活动的安排实现税负的最小化。 税务筹划具有以下特征：一是合法性，即税务筹划必须符合国家法律、法规和相关规定，企业在税法允许的范围内做出符合企业自身利益的决定，并依法纳税；二是选择性，即税务筹划过程中往往存在多种纳税方案，企业从中选择能使自身经济效益最大或税负最轻的方案；三是目的性，即企业进行税务筹划是为了获取最大的税收收益，比如选择低税负方案，降低企业税收成本，或是滞延纳税时间，有效降低资金成本；四是事前筹划性，即企业对自身的纳税行为进行事前周密筹划，并以此来指导企业经营活动，从而达到减轻税负或取得最大税后净收益的目的；五是技术性，即企业要进行成功的税务筹划，除了需精通税法和行业的详细条款与相关法律外，还必须掌握财务会计和经营管理方面的知识；六是综合性，即企业税务筹划应着眼于企业整体全局，综合考虑企业的税收负担水平，筹划人员应利用专门的税法知识和专业的技术方法提出令人满意的筹划方案。 二、税务筹划的风险及分类 税务筹划风险，是指税务筹划过程中因各种原因而付出的代价，
上市公司税务风险内控管理业务规则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【制定依据】为了规范涉税专业服务机构及其涉税服务人员从事上市公司税务风险内控管理业务的执业行为，明确上市公司税务风险内控管理业务执业责任，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《涉税专业服务监管办法(试行)》、《涉税专业服务业务规范基本准则》、《税收策划业务准则》等税收法律、法规、规章及规范性文件和业务规范的规定，制定本规则。 第二条【适用范围】税务师事务所、会计师事务所、律师事务所及其税务师、注册会计师、律师承接上市公司税务风险内控管理业务适用本规则。承接其他企业、单位税务风险内控管理业务参照适用。 第三条【概念定义】本准则所称上市公司税务风险内控管理业务是指税务师事务所、会计师事务所、律师事务所接受委托，从事建立、完善上市公司税务风险内控管理制度的业务。其他涉税内控管理、咨询、评估等业务适用其他业务规则。 第四条【信息填报】涉税专业服务机构在纳税申报代理完成后应当向税务机关征管系统中涉税专业服务管理信息库填报《涉税专业服务机构实名信息采集表》、《从事涉税服务人员实名信息采集表》、《涉税专业服务协议信息采集表》、《涉税专业服务专项报告采集表》、《涉税专业服务机构年度报告表》等资料。
第五条【信任保护】涉税专业服务机构在执行业务时，应确立信任保护规则，对自身的合法执业权益加以保护。如委托人作出违反法律法规及其规定行为，提供不真实、不完整资料信息行为，不按业务结果进行申报事项行为，或存在其他限制业务实施的行为，涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员有权终止业务，并就已经完成事项进行免责性声明，由委托人自行承担相应后果。 第二章业务承接 第六条【承接规则】涉税专业服务机构承接上市公司税务风险内控管理服务业务，应当按照《涉税专业服务程序准则》的规定执行。 第七条【沟通调查】涉税专业服务机构及其专业服务人员应当与委托方进行沟通，确保其已经清楚理解上市公司税务风险内控管理业务执业程序和业务约定条款，并从以下方面进行分析评估，决定是否接受委托： （一）上市公司的基本情况； （二）上市公司内部税收环境、内控管理建立情况以及公司外部环境； （三）本涉税专业服务机构是否具有相应的专业服务能力； （四）本涉税专业服务机构是否可以承担相应的风险； （五）其他相关因素。 第八条【签订协议】涉税专业服务机构决定承接上市公司税务风险内控管理服务业务的，应根据《涉税专业服务程序准则》的规定，与委托方书面签订业务委托协议。
税务风险管理工作总结 根据《国家税务总局办公厅关于开展20XX年税务总局定点联系企业税务风险管理有关事宜的通知》(税总办函[20XX]175号)及兵器装备集团公司下发的兵财[20XX]11号文件要求,我公司对20102014年税务风险管理工作组织开展了自查,现将自查结果总结报告如下: 一、自查主要情况 1、组织机构及组织部署情况; 2、自查工作开展主要情况包括不限于自查开展方式、自查内容、所做的主要工作; 3、自查出应补缴税款情况结合自查问题汇总表,先进行问题总体情况介绍(含问题主要方面,涉及金额),再分析自查应补税的主要情况(分企业、税种、行业、所在省份、年度等问题进行总结)。 二、自查涉及补税问题分析及整改情况 (一)主要涉及补税事项情况; (二)涉税主要问题产生原因; (三)整改措施注意与附表保持一致,各公司可根据本企业的实际情况修改、添加补充整改措施,但一定要尽力按照整改方式予以标准化分类,以便进行归类汇总对自查出的主要问题需要整改项目按照整改的方式归类别简述提出整改的原因及具体措施; (四)自查补税及滞纳金入库汇总情况(分行业、所在省份、年度及税种等,下表以二级单位为主体进行汇总填列,即将三级及以下单位的金额汇总到二级,以二级单位的信息进行填列反映)结合下表,简要说明补税上缴情况及未予以补缴的原因单位:万元税金滞纳金小计已补缴税款序号单位名称行业应补缴税款税种三、税务争议或需要协调解决的问题需要对问题简单描述,执行的依据,双方的分歧及协调情况、建议意见。 四、关于税收风险管理自查环节的意见及建议 五、提高税务风险管理的意见结合税务总局税务风险管理要求、集团公司“合规经营、依法纳税”的经营宗旨及本公司税务风险管理存在的问题,对税务风险管理机构设臵、人员配备、职责设定、人员培训、制度及体系建设、监督管理、风险管理、沟通协调机制等提出管理意见及建议,以更好地建立健全税务风险内部控制机制,提高各单位税法遵从度,推动企业规范生产经营行为、增强依法经营意识、提高纳税自觉性,促进集团公司的健康稳定发展。
资本运作的税务风险控制 北京盈科（广州）律师事务所财税法律部主任 许义娜律师 发行股票、配股、增发新股、股权转让、转增股本、股本回购、合并、分立、托管、收购、兼并、资产股权置换等等，属资本运作范畴，均是通过利用市场规则，实现资本增值。资本运作属于非常规性业务，运作金额巨大，操作步骤繁多，运作方案结构复杂，蕴含极大的法律风险。资本运作法律风险控制的重点在于经济性与合法性的考量，其中资本运作导致的税务问题具有复杂疑难、涉税金额巨大、难以逆向操作、直接强制性等特点，因此税务风险控制是资本运作决策不可忽视的重要方面。 资本运作涉及以下税费：企业所得税、个人所得税、增值税、营业税、土地增值税、契税、印花税、城市维护建设税、教育费附加等。其中企业所得税税率为25%，是资本运作必须重点考量的一个重要税种。本文以资本运作企业所得税的分析及筹划为例，探讨资本运作税务风险控制。 从2008年1月1日起执行的财政部国家税务总局《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]59号）（以下简称59号文），从税法的角度将企业重组行为分为“企业法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、合并、分立”六类。该通知使用高度简练概括的立法语言，通过定义复杂的转致指引基本上囊括了企业的全部资本运作活动类型。59号文的出台彻底结束了之前企业资本运作业务所得税税法法规体系的混乱局面，成为资本运作企业所得税税收实务的纲领性文件。 59号文的精髓在于:把所有参与重组的业务主体和全部持续经营期作为一个整体看待，采用中性的“递延纳税”技术手段，保证整体的企业所得税税负不因重组而改变。企业重组的所得税税务处理分为：一般性税务处理、特殊性税务处理。一般性税务处理就是即期征税，特殊性税务处理就是递延纳税。递延纳税简而言之就是交易当期不征税，只有待嗣后有收益时才征纳税，嗣后无收益不征税。举个例子理解递延纳税，甲企业把某资产转让给乙企业，假如符合特殊税务重组条件，则适用特殊性税务处理，交易当期甲企业无需就转让资产所得交税，该项纳税义务递延至乙企业，待乙企业再处理该资产时才纳税，不处理就不纳税。 借壳上市是一项复杂的资本运作活动，其使用的运作手段综合了股权收购、资产收购、合并等59号文概括的企业重组方式，本文拟通过分析借壳上市这类资本运作的所得税负，探究资本运作的税务风险控制。本文采用的案例来源于真实的上市公司，由于获取的数据可能并非完全准确和完整，一些推导的数据可能有误，故借壳上市各方名称本文作了化名处理。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 企业如何进行税务风险管理 主办单位:上海普瑞思管理咨询有限公司 时间地点：2010年10月22-23日深圳；10月29-30日上海；11月05-06日广州 价格：￥2880/人(包括授课费、资料费、会务费、证书、午餐等) 课程背景： 众所周知，通过纳税筹划，可以让企业在合理合法的前提下减轻纳税负担，降低企业经营成本，最大限度增加企业效益。但中国目前税收种类较多，税收政策变化频繁，如何在短时间内较全面地掌握操作难度较大的纳税筹划技巧？怎样有效控制和规避税务风险？如何在国家政策、法规允许的前提下既挣钱又省钱？如何提高企业的纳税技巧？是企业极其关注的问题。尤其在当前严征管严稽查的形势下，企业做好纳税筹划更显得非常重要。 2010年度企业所得税汇算清缴工作引起了所有企业的高度关注，自新《企业所得税法》执行以来，财政部、国家税务总局相继发布了一系列企业所得税配套、补充政策文件。政策的特点是文件量大、涉及面广、申报系统变更、征管范围有调整。这些补充配套文件，直接关系到企业应交纳企业所得税的多少。 由于会计与税法的差异天然存在，且更加复杂，涉税风险愈加扩大。企业如果不能准确地掌握这些新的变化差异，并采用适合的帐务处理方法，就有可能留下税务风险。如何对企业自身纳税健康状况做个正确评价？如何界定和处理不同税务事项的风险？如何有的放矢？新税法、新准则下，如何在企业所得税汇算清缴时做好相关的纳税调整等工作？等等，都是摆在我们财务人员面前急需解决的问题。 为更深入的解决好企业纳税筹划操作及重难点、疑点问题；更好的对企业自身纳税健康状况做个正确评价；更好地理解和掌握新税法的重要政策规定，把握好汇算清缴方略，更深入的解决汇算清缴实务操作中的关键问题，切实提高纳税申报的质量，有效防范和控制税务风险，避免不必要的税务处罚和税务负担。我们特针对企业财务管理人员开设了《企业纳税筹划及2010年企业所得税汇算清缴操作实务与风险控制》的实战培训课程。本课程注重案例讲解，案例贯穿讲课全过程。 课程提纲： 主题一：企业纳税筹划与税务风险控制 一、企业面临的税务环境、纳税现状及税制改革 二、企业如何进行税务风险管理，控制税务风险，提升税务价值 （一）、税务认识误区与税务风险分析； （二）、税务风险的事前、事中、事后管理与控制； （三）、企业经营业务与财务、税务的协调； （四）、纳税筹划的目标：规避风险与降低税负兼顾； （五）、案例分析。 三、税收筹划的基本知识 （一）纳税筹划兴起的背景 （二）纳税筹划的概念与偷税、漏税、骗税、抗税、避税的区别
福建国税财务（数据）报表自动转换工具操作手册 一、通过“中国电子税务局·福建”进入 1.纳税人通过账号密码或CA税务数字证书登陆到“中国电子税务局·福建”，如图2-1： 图1-1 2.依次选择“申报纳税”—“按期应申报”—“国地税联合财务报表报送”，进入如图1-2界面，
图1-2 3.在“国地税联合财务报表报送”模块选择属期报表进入引导界面， 如图1-3： 4.点击下一步，进入各类型报表填报界面，如图1-4。
图1-4 二、通过福建国税财务（数据）报表自动转换工具转换报表 电子税务局支持纳税人自行手动填写财务报表模板进行上传导入数据，但工作量大，耗时长。通过本软件可将财务（数据）报表自动转换为可导入的excel模板格式。 1.下载安装转换工具 点击下载转换软件”，即可下载客户端版本。下载安装简单，如 图2-1所示。
图2-1 注意事项：安装目录请尽量不要进行修改，如果确需修改，请保证安装目录不包含空格、汉字、特殊符号等，以免发生程序性报错。 软件安装完成后，生成桌面图标及操作手册，如图2-2所示：
图2-2 2.通过客户端进入 纳税人双击桌面快捷图标，打开客户端软件，系统将自动检测版本更新，若有新版本时,弹出升级框进行升级，如图2-3所示： 图2-3 升级完成后，将自动进入软件主界面，如下图2-4所示：
图2-4 3.开始转换 3.1初始化转换 （1）转换之前，需要先输入纳税人识别号，然后在“企业类型”（财务报表类型）选择报表类型，不同企业类型的企业对应的报表有所不同，这里以选择“企业会计准则（一般企业）财务报表报送与信息采集”为例，选完后界面如图3-1所示。 图3-1 （2）将对应的企业原表上传。此处对应为“资产负债表”、“利润表”、“现金流量表”和“所有者权益变动表”，如在资产负债表右侧点击“选择文件”，弹出如图3-2所示对话框：
购物卡涉及的税务风险及其控制策略 目前，许多超市和商场为了解决融资问题，往往发行各种对外销售的购物卡，持 卡者在销售卡和持卡者在购物过程中存在不少税务风险。如果不重视这些税收风险的 防范，则会给商家和购物卡者带来补缴税收、滞纳金和罚款的风险。为了使广大的商场、超市和购卡者从源头上识别购物卡的税收风险，并及时对症下药，笔者对购物卡 的税务风险进行梳理，在此基础上提出了一些控制措施。 （一）购物卡涉及的税务风险 购物卡涉及的税务风险主要集中在三个方面，一是购物卡买卖环节发票开具的税 务风险；二是购物卡买卖双方纳税申报环节中的税务风险；三是购物卡最终消费者个 税扣缴的税务风险。具体分述如下： 1、购物卡买卖环节发票开具的税务风险 购物卡买卖环节的发票开具风险最大。主要体现两方面：一方面是商场、超市等 售卡者出售购物卡时收款开票，持卡人持购物卡去消费时再开具卷式发票。在这个流 程中，实际上是开两次票，一个是售卡者给购卡单位汇总开具一次发票；再一个是持 卡人购物时候再开一次，存在重复纳税的风险，而且涉嫌虚开发票。另一方面是购卡 人是直接向商家购买该商家发行的购物卡（代金券或提货卡），要求开具“办公用品”、“食品”和“劳保用品”等与企业经营有关内容的增值税专用发票，按17%的进项税额进行抵扣，但是持卡人在持卡消费时，购买的却是其他名目的商品，那么这就构成了开具 虚假发票的行为，商家和购卡人都违反了《中华人民共和国发票管理办法》对发票的 开具要求，将遭到税务机关处罚的风险。 2、购物卡买卖双方纳税申报环节中的税务风险 购物卡买卖双方纳税申报环节中的税务风险主要体现在增值税、营业税和企业所 得税的纳税申报上。具体分析如下两点： 第一点是发卡单位没有按照增值税或营业税的纳税义务履行纳税义务，结果延期 交纳增值税或营业税，将受到税务机关的处罚，严重者构成延期缴纳税款罪，将会受 到刑法处罚。 如果发卡企业是增值税纳税义务人，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第 十九条对纳税义务发生时间的规定，企业销售货物或者应税劳务，为收讫销售款项或