推进社会诚信建设社会信用体系建设
教学目的：
近年来，党中央、国务院将社会信用体系建设作为深化改革的_项重要任务着力部署推进。中央明确提出，要从更大维度、更深层次、更广范围推动构建守信联合激励和失信联合惩戒大格局。教学中，要引导学生树立正确的诚信道德、信用观念，帮助他们充分认识诚信缺失问题的成因，了解国家在构建诚信社会上实施的有力措施，增强对建设诚信社会的信心。
课程内容：
1.诚信的内涵及要义
2.让诚信者一路畅通
3.让失信者寸步难行
4.加强“三大诚信”建设
人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。对公民来说，诚信是个人美德；对企业来说，诚信是黄金资产；对社会来说，诚信是公序良俗；对国家来说，诚信是重要的软实力。诚信是中华民族自古以来的传统美德，也是现代社会的黏合剂和市场经济的基石。但随着现代中国从“熟人社会”向“陌生人社会”的急剧转型，诚信传统受到拜金主义的侵蚀，制假售假、商业欺诈、逃债骗贷、学术不端等现象屡有发生，诚信缺失已成为制约经济社会发展的一大问题。杜绝唯利是图的“毒奶粉”、驱逐弄虚作假的“地沟油”，提高诚信意识和信用水平，形成履约践诺、诚实守信的社会氛围，是全社会的共同期盼。
一、诚信的内涵及要义
诚信作为中华民族的传统美德，在中国传统伦理道德规范中具有举足轻重的价值和意义。党的十八大报告将诚信与爱国、敬业、友善一起确立为社会主义核心价值观中关于公民个人层面的价值准则，更加明确了诚信这一核心价值观在国家、社会的建设和个人的发展中处于一个根本和基础的地位。
1．“诚”与“信”的辩证法
“诚信”在《现代汉语词典》中的解释为“诚实，守信用”。所谓“诚实”，即人的言行和内心思想一致，为人处世不说谎、不虚伪；所谓“守信用”，即对他人要做到“信”，通过大家共同缔结契约、制定法律来对群体进行共同约束，不食言、不违约，遵守共同的约定。
实际上，在中国传统文化中，“诚”与“信”并不是一个合一的概念。“诚”的概念早在先秦《尚书》中就出现了。《尚书·太甲下》中有“神无常享，享于克诚”的记载。此时的“诚”主要指人们对鬼神、祖先的信任。后来“诚”逐渐成为儒家思想的一个重要范畴。孟子说：“是故诚者，天之道也。思诚者，人之道也。至诚而不动者，未之有也。不诚，未有能动者也。”在孟子看来，“诚”不仅是天道本体的最高范畴，而且是做人的规矩和要求。从中国传统思想渊源看，“诚”在很大程度上是在文化传统、风俗习惯、社会教化和价值取向等非正式制度环境中形成，是对个体思想品德、内在修养的要求，即“内诚于心”。
“信”同样是中国传统伦理思想中的一个重要范畴。从字形分析，“信”从“人”从“言”，原指祭祀时对上天和先祖们所说的诚实无欺之语。春秋时期经儒家的提倡，“信”也逐渐摆脱了原始宗教的神秘色彩，发展成为纯粹的道德规范。在儒家学说中，“信”是“仁、义、礼、智、信”伦理“五常”的重要内容。孔子曾言：“人而无信，不知其可也。”他认为一个不讲信用的人，丧失了做人的起码资格，是不能在社会中立足的。“信”的含义一般分为两种：其一，“信”为真实；其二，“信”为不欺诈、不虚伪。在市场经济条件下，“信”的含义主要是指在市场行为中的信用、信誉和社会交往中的恪守承诺。可见，“信”强调的是道德品质的外在表现和普遍要求，即“外信于人”。
由“诚”和“信”的不同内涵和表现可知，二者之间存在着辩证统一的关系：“诚”是内因，“信”是外因；“诚”是修德，“信”是立命；“诚”是自律，“信”是他律。“诚”是“信”的根本、基础，“信”是“诚”的结果、归宿，二者相结合共同组成了诚信的基本含义，即诚实、真实、守信、无妄之义。同时，“诚”与“信”之间既相互依存，又相互作用。当“诚”发展到一定程度、扩展到一定范围，“信”便会成为更多社会民众的共同操守，从而进一步促进更高层级、更大范围“诚”的出现，这是一种社会发展的良性循环。
2.社会主义核心价值观的诚信内涵及要义
随着中国社会的发展，作为指导当下社会主义文化道德体系建设的社会主义核心价值观，它所包含的“诚信”思想与中国传统的诚信思想并不完全相同。前者的经济基础是社会主义市场经济，后者是以自给自足的自然经济为基础；前者以协调社会主义社会现代人际关系为主，后者以协调以血缘为纽带的宗法社会人际关系为主。因此，随着时代的发展，诚信思想必然要更新换代，从传统诚信思想中汲取“营养”，形成适应社会主义现代化建设的新内涵。
首先，诚实劳动是诚信思想的实践基础。马克思主义认为，劳动是承载历史发展的主体，也是推动人类历史不断向前发展的根本动力。早在改革开放之初，邓小平同志在谈到允许和鼓励一部分人先富起来时，就强调要“诚实劳动和合法经营”。所谓“诚实劳动”就是要求人们在认识、改造自然和社会的活动中，尊重客观事实，不作假，不投机取巧，不偷奸耍滑。在人与人的劳动关系中，不秉承诚实劳动的宗旨，必然会加剧社会道德滑坡和诚信危机，甚至会给国民经济埋下巨大的隐患。历史经验表明，一个国家要想真正走向富强，必须依靠诚实劳动。
其次，恪守承诺是诚信思想的价值依据。重诺守信是中华民族的传统美德。古人认为承诺是非常严肃的事情，君子不轻诺，做不到就不随便说，只要是答应
的事，无论有多么困难，都会想方设法办到。在中华民族数千年的历史长河中，有许多重诺的佳话，如“尾生抱柱…‘商鞅立木”“魏文侯重诺”等。在今天，每一位参与社会主义现代化建设的成员都应该恪守承诺、言行一致，反对毁约和违背诺言的行为。这里所说的承诺，既包括由人们自己承诺而引发的特定权利和义务，也包括国家法律、法规、政令、规章制度等规定的普遍权利与义务。
最后，诚恳待人是诚信思想的哲学意蕴。马克思主义哲学思想的一项基本课题，就是对“真”“善”“美”的诠释，揭示它们的理论意蕴和现实指向，而诚恳待人就是要在社会实践过程中实现对马克思主义哲学“真”“善”“美”的和谐统一。在社会生活中，待人以诚，则会换得他人真心；与人为善，则自己也会变得快乐；以美的心灵感触世界，则未来都会充满希望。要实现这三者的和谐统一，必须首先从个体的道德建设做起，将道德建设落实在日常生活之中；严以律己、诚以待人，才能形成人与人之间的良性互动，整个社会和谐、健康的氛围才能逐渐形成。
二、让诚信者一路畅通
“你的芝麻分是多少呀？”“你的芝麻分超700了吗？”“为什么我只有659.7”……在2016年“双11”“双12”网购狂欢节，很多“剁手族”已经不再比信用卡额度是多少、用的是普通卡还是金卡，而是比另一种体现信用状况的分数——芝麻信用分。
芝麻信用分是浙江蚂蚁金融服务集团的旗下产品，也是2015年1月经中国人民银行允许开展的中国首个个人信用评分。它运用大数据及云计算技术，搜集来自政府、金融机构、电商平台、支付工具的数据，客观呈现并评估个人信用状况。芝麻信用分最低350分，最高950分，分数越高表明信用程度越好，可以帮助个人获得更高效、更优质的服务。
比如，芝麻分达到600分以上的用户预订酒店可以享受相关“零押金”入住等服务；芝麻分达到650分的用户无须交押金或刷预授权，就可以在全国700
多家神州租车直营门店，预订押金在5000元以下的短租自驾产品；芝麻分高于700分就可申请新加坡签证，无须提供在职证明、个人信息表、户口本、身份证复印件等资料。从信用卡、消费金融、抵押贷款，到租房、租车、签证等，如今芝麻信用分已经在上百个场景为用户、商户提供信用服务，越来越多的诚信者开始享受到诚信的便利，人与人、人与商业之间的关系因为诚信变得简单、和谐。
守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制。国内外实践表明，完善的市场经济体制离不开信用体系的支撑。而信用体系之所以能发挥作用，最重要的就是从经济社会各个方面对守信者予以激励，对失信者进行惩戒。
2016年5月30日，国务院发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是我国第一部关于信用联合奖惩的规范性文件，对于弘扬社会主义核心价值观，构建以信用为核心的新型市场监管体制，进一步推动简政放权和政府职能转变，营造公平诚信的市场环境，提高社会治理能力，都将发挥重要的支撑作用。
按照“褒扬诚信、惩戒失信；部门联动、社会协同；依法依规、保护权益；突出重点、统筹推进”的基本原则，《指导意见》特别对健全褒扬和激励诚信行为机制提出了一系列推进社会诚信建设的政策措施。
1.多渠道选树诚信典型，让诚信者成为榜样
《指导意见》要求，将政府有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型。
河南新城建设有限公司项目经理李江福从事建筑业30年，与每位民工签订《诚信责任书》，约定“我不欠你一分钱，你要垒好每块砖”。他们建造的1000多栋楼房，没有出过一次质量问题、没有一次延误工期，构筑起一座座“诚信大厦”。李江福说：“我们不仅要盖诚信大厦，还要当诚信的种子。”
2016年8月18日，李江福被中宣部、中央文明办授予“诚信之星”称号，他以自己的实际行动诠释了诚实守信的价值准则，充分展现了当代中国人重信践诺、信誉至上的精神风貌，是社会主义核心价值观的模范践行者。
2．讲诚信可享行政审批“绿色通道”
在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。
2016年2月，湖南省郴州市国家税务局多措并举落实对A级纳税人的激励方式，如开通A级信用企业绿色通道，由专人全程协办，对A级信用企业在办理涉税服务业务时携带资料不全但不影响事后核查的可采取“容缺办理”的方式，先受理业务，后补齐资料，跑出了行政审批“加速度”。
3．优先提供公共服务便利
在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度。在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。
从2016年11月1日起，江苏省南京市开始在公共交通领域试用“市民诚信卡”。通过将个人信用信息加注到该市市民卡中，市民卡变身诚信“身份证”。对于诸如积极参与无偿献血、志愿者活动、见义勇为、慈善捐助等社会公益活动，获得各级劳动模范荣誉的诚实守信好市民，在借用公共图书和乘坐公交、地铁等公共服务方面，都可享受到便利优惠。今后，南京市还将在公共服务领域推出更多惠民措施，让诚实守信的好处能够看得见、摸得着、得方便。
4．优化诚信企业行政监管安排
各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，注重运用大数据手段，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。对符合一定条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中优化检查频次。以海关查验为例，我国
海关对3500多家高级认证企业进口货物查验率约为0.8%，比一般信用企业低90%，大幅减少了企业物流和通关成本，而对失信企业则实施100%查验。
5．降低市场交易成本
鼓励有关部门和单位开发“税易贷”“信易贷”“信易债”等守信激励产品，引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果，对诚信市场主体给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和实惠。
“税易贷”是中国建设银行对按时足额纳税的小微企业发放的、用于短期生产经营周转的可循环的信用贷款，按照税款总额放大4~7倍计算，企业最高可贷额度为200万元。“税易贷”具有无抵押，免担保；随借随还，融资成本低；柜面和网银均可操作等优点。贷款日利率仅为0.018%，审批只需3天，贷款期限长达12个月。
2015年以来，国家税务总局与中国银监会、银行业金融机构先后联合开展“银税互动”助力小微企业发展活动，将纳税人的“纳税信用”与“贷款信用”相结合，为纳税守信企业提供必要的贷款支持，较好地在全社会树立守信激励和失信惩戒的纳税信用价值导向。截至2016年6月末，各省级国税局、地税局与466家省级银行业金融机构签订了“征信互认银税互动”合作协议，推出了“税易贷”“税融通”“税添富”等一批具有特定指向的无抵押信用贷款金融产品230余项，为9万余户纳税守信企业发放了近15万笔“银税互动”相关产品贷款，小微企业银税贷款余额达1548.74亿元，有效缓解了企业融资难问题。
6．大力推介诚信市场主体
各级人民政府有关部门应将诚信市场主体优良信用信息及时在政府网站和“信用中国”网站进行公示，在会展、银企对接等活动中重点推介诚信企业，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。
“信用中国”网站( https://www.doczj.com/doc/8a4661633.html,)是在国家发展改革委、人民银行指导和社会信用体系建设部际联席会议各成员单位支持下，由国家信息中心主办的政府褒扬诚信、惩戒失信的权威门户网站。自2015年6月1日上线以来，截至2016年12月20日，共向社会公开各类信用信息超过6800万条，查询浏览人数突破每天100万人次，总访问量突破1亿人次，成为各地方、各部门和各行业的信用信息公开的“总窗口”。
毫无疑问，加快诚信建设，让诚信者一路畅通，是推进社会文明进步的重要“砝码”。各地各部门在构建诚信管理和评价体系过程中，除开从制度层面满足适度的“刚性需求”之外，还要突出以人为本，进一步盘活、创新和完善“激励机制”，让诚信原则达成社会共识，成为个人和集体的共同追求，最终才能内化于心、外化于形。
三、让失信者寸步难行
诚信缺失，是当今社会面临的一个重要问题。从假烟、假酒到假冒劣质食品、药品，从无照经营、商标侵权到合同违约、骗税逃税，从工程建筑招标弄虚作假到工程质量偷工减料，从考试作弊、学术文凭造假到以权谋私、政策朝令夕改等，这些现象，都令社会中人际关系日益紧张，彼此互相猜疑、互不信任的危机加剧。2016年，一些引起广泛关注的公众事件，如哈尔滨天价鱼事件、魏则西事件、徐玉玉被骗猝死事件等，都与社会诚信缺失有关。这些现象，严重动摇着社会和谐的伦理道德根基，成为和谐社会构建的主要障碍和突出瓶颈。
邓小平同志早就说过，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可使好人无法充分做好事”。纵观全球，用制度建设为社会诚信保驾护航，各国的通行做法。试想，如果失信不仅不受惩罚，反而获得不义之财，那么在趋利避害的行为法则下，失信行为自会屡禁不止。2016年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》（以下简称《意见》），对失信被执行人（俗称“老赖”）规定了11类37项联合惩戒措施，包含具体措施多达100余项，成为我国惩戒失信工作的纲领性文件，将有力推进社会信用体系建设。
2013年7月，最高人民法院出台了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，初步建立起对失信被执行人的联合惩戒机制。通过限制乘坐飞机、高铁，限制贷款、注册办企业、参加招投标、政府采购等，形成了多部门、多行业、多领域、多手段的联合惩戒网络。有效改变了失信者受不到应有惩罚，守信成本收益失衡，甚至失信收益高于守信收益的不正常现象；有效改变了债务人一边欠债不还，一边向银行贷款、注册新企业、购地买房住豪宅，出境旅游，奢侈消费的现象。联合惩戒机制的建立，取得了良好的法法律效果和社会效果，截至2016年11月底，共限制730多万人次购买机票、190多万人次购买火车票。限制失信人担任企业法定代表人及高管6.7万余人。仅中国工商银行一家就拒绝失信人申请贷款、办理信用卡55万余笔，涉及资金65亿余元。这些措施的采取，产生了极大的威慑力，58余万失信被执行人主动履行了法律文书确定的义务，一批长期难以执行的案件得以顺利执结。还有很多被执行人迫于联合惩戒制度的强大威慑力，提前主动履行了法律义务，有效地缓解了执行难，维护了人民群众的合法权益。
在取得上述成绩的同时，联合惩戒机制的一些欠缺也显现出来。一是机制的系统性、协同性、规范性还有待进一步提升；二是联合惩戒工作的常态化运行还没有健全；三是惩戒领域范围需要进一步拓展；四是惩戒措施的具体实现方式也要进一步完善。由于联合惩戒工作是一项系统工程，需要整体推进，任何一个方面有短板就会出现“木桶效应”，影响联合惩戒机制整体效果的发挥。“老赖”之所以敢耍无赖，往往因为存在腾挪空间、违法成本低，一些地方有意无意为其提供了逃避义务的机会，一些地方的公安、司法机关没有严格追究其行政、刑事责任，不同部门还没有形成惩戒的统一平台。有些地方或部门对于联合惩戒“老赖”缺乏协调和统一，在甲地被限制的“老赖”在乙地依然平安无事，一个领域受到限制在其他领域依然活跃，“一处被罚处处受限”还没有形成闭环。这使得一些“老赖”钻了制度的空子。比如，有的“老赖”异地经营，变换电话号码和住址，让权利人找不到踪影；有的“老赖”把别人推向前台，自己隐身幕后，遥
控指挥，逃避惩罚；个别“老赖”转移资产，隐瞒财产线索，让法院查处无从下手。这些行为无疑扰乱了正常的社会秩序，损害了司法权威。
此次出台的《意见》经中央全面深化改革领导小组审议通过、由中办国办印发，是截至目前文件规格最高、涉及部门最多、涵盖领域最广、惩戒措施最全的失信联合惩戒方面的文件，同时也表明了中央在顶层设计层面的重视。《意见》最大限度地挤压了“老赖”的活动空间，真正让其“一处失信、处处受限”。比如，惩戒措施中规定，“老赖”不得担任国企高管、事业单位法定代表人、金融机构高管、社会组织负责人，不得招录（聘）为公务人员、入党以及担任党代表、人大代表和政协委员，不得授予文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、道德模范、慈善类奖项，这将使“老赖”失去得名获利的平台和“荣誉光环”；“老赖”不得从事特定行业，不得从事不动产、国有资产交易，不得使用国有林地等国有自然资源，这将限制“老赖”经商发财的机会；“老赖”不能乘坐火车、飞机、住宿星级酒店、高消费旅游和修建高档房屋，子女不能就读高收费学校，这将使“老赖”的生活不能“自由自在”；《意见》鼓励各级党政机关、人民团体、社会组织、企事业单位实施信用监督、警示和惩戒，再加上强化刑事责任追究，“老赖”有望真正成为“过街老鼠”。
随着全社会统一的信用平台逐步完善，形成信息共享、自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒的机制，“老赖”将无处藏身；随着刑事处罚越来越严厉，“老赖”有可能面临“牢狱之灾”；随着强化执行工作综治考核责任和对党政机关、领导干部干扰执行的责任追究的落实，“老赖”受到的惩戒压力将越来越大。
《意见》要求各负有联合惩戒职责的部门要抓紧制定实施细则，确定责任部门，明确时间表、路线图。一旦全国互联互通的机制建立起来，“老赖”将无处藏身。
四、加强“三大诚信”建设
2016年1 1月1日，中央全面深化改革领导小组第二十九次会议召开，审议通过了《关于加强政务诚信建设的指导意见》《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》。会议强调，“加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设，是社会信用体系建设的重要内容”。在新形势下，按照此次深改组会议精神，加强政务诚信建设、个人诚信体系建设和电子商务领域诚信建设这“三大诚信”建设，对于完善我国社会信用体系、提高全社会诚信水平、促进社会主义市场经济完善发展等具有重要的指导意义和现实作用。
为建立健全社会诚信，党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，2016年全国“两会”通过的《“十三五”规划纲要》，就完善社会信用体系明确提出“加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设”。包括上述“三大诚信”建设在内的我国社会信用体系的建设和完善，应当说，经过多年的努力，我国社会信用体系建设取得了一定进展，这主要表现在由中国人民银行主导、组织商业银行建成全国征信系统，并
实现全国联网运行。2013年3月实施的《征信业管理条例》，明确了征信系统是由国家设立的金融信用信息基础数据库的定位。截至2016年4月底，金融信用信息基础数据库共收录8.9亿自然人信息，其中有信贷记录的自然人4亿；收录企业及其他组织2146万户，其中597万户有信贷记录。
不过，我们要客观地承认，我国社会信用体系建设还严重落后于经济社会发展，远远不能满足市场经济发展对信用产品和服务的需要。如从全国个人征信系统来看，目前，个人征信数据覆盖度为35%，考虑到我国55%的城镇化率，城镇人口个人征信覆盖度也只有61%，远低于美国92%的水平。
社会信用体系的落后还表现在政务诚信、商务诚信等严重不足，社会经济生活领域存在着比较严重的信用缺失现象。如权力寻租、腐败现象时有发生；假冒伪劣商品充斥市场；商业活动中欺诈行骗、逃废银行债务，甚至“跑路”现象等屡见不鲜。近年来，随着互联网的发展，电子商务、P2P平台、第三方支付、互联网理财等新模式快速发展，客户的信用消费需求增长迅速，但由于小微企业和个人信用信息的缺乏，恶意违约、网上欺诈行为时有发生，网贷平台出现大面积关闭或破产，互联网金融领域乱象频生。在此背景下，中央提出加强“三大诚信”建设，是对当前我国社会信用体系建设相对落后的“有的放矢”之举，是加快完善社会信用体系的“三支重箭”。
加强政务诚信建设，对于完善社会信用体系建设至关重要。各级政府和公务员是社会信用体系建设的“关键主体”“重要领域”，其一言一行关乎政府信用和形象，在推进全面依法治国的新形势下，其要更加注重依法守信。为此，要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。
加强个人诚信体系建设，对于完善社会信用体系具有“基础性作用”。
截至目前，全国只有1/3的个人（自然人）信贷信息进入全国个人征信系统，还有约2/3，即近10亿人没有信贷记录。推进社会信用体系建设，必须抓住这2/3的“关键环节”，通过改革创新措施，尽快让其进入全国个人征信系统或其他第三方征信系统。为此，我们要大力弘扬诚信文化，将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面，以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区、各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益、失信者受限。
推进电子商务领域诚信建设，在我国互联网和电子商务迅速发展的今天，对于完善社会信用体系建设具有必要性和重要意义。最近几年，我国电子商务市场交易整体规模以年均20%以上的速度增长，网购用户已达到约4.5亿人。电子商务市场的迅速发展，对于方便消费、经济增长、扩大就业等发挥了重要作用，但与此同时，随之出现的假冒伪劣商品、虚假宣传、财务欺诈等不诚信行为有增无减，在一定程度上损害了消费者的合法权益。对此，相关各方要加强电子商务全流程信用建设，完善市场化评价体系，强化信用监管，营造诚实守信的电子商务发展环境。
“罗马不是一天建成的”。推进社会诚信建设是一项系统工程，三份文件的出台只代表顶层设计的完成，下一步更应在落细、落小、落实上下功夫。各地各部门要把诚信建设与完善现代市场体系、推动转型升级、创新社会治理、转变政府职能结合起来，贯穿到经济社会发展各领域，在治理重点领域、解决突出问题上求突破，在激励守信、惩戒失信上见实效，只有这样，诚信建设才可能真正落地生根、开花结果。
（中央党校党史教研部研究员李怀义）
延伸阅读篇目推荐：
1、《用政务诚信炼制“定心丸”》，彭飞，《人民日报》2016年11月22日。
2、《摩拜单车遭遇“道德阴影”：分享经济时代我们如何信任彼此》，玄增星，《中国青年报》2016年9月27日。
3、《积极构建守信联合激励和失信联合惩戒大格局》，连维良，《人民日报》2016年9月14日。
社会信用体系建设工作总结 今年以来，XX县社会信用建设工作在县委、县政府的坚强领导下，严格按照国家《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《安徽省社会信用体系建设规划(2015-2020)》和《池州市关于加快推进建设社会信用体系实施意见》文件要求，加强领导，周密部署，强化措施，扎实推进，取得了初步成效。 一、 201X年工作开展情况 社会信用体系建设是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是法治国家建设的重要内容，是提升区域竞争软实力的重要载体。XX 县社会信用体系建设工作起步较晚，发展快，效果好。201X年以来，根据池州市信用建设领导小组统一部署，我县以打造“信用XX”为目标，积极倡导“诚信”的价值取向，以守信受益、失信惩戒为导向，以信用信息记录、共享、公开、利用为主线，以信用制度建设为核心，加强平台建设，创新拓展应用，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，并把社会信用体系建设工作作为打造城市形象、优化发展环境、创建文明城市的一项重要抓手，开展了一系列富有成效的工作，取得了良好的成果。 (一) 完善制度建设，制定工作计划 今年以来，县信用建设领导小组认真贯彻国家发展改革委、人民银行召开的贯彻落实信用体系建设三个改革性文件视频会暨媒体通气会精神，召开全县社会信用体系建设工作推进会议。建立了多渠道
推进社会信用体系建设的联动机制:一是县政府常务会议每年都会研究社会信用体系建设工作，听取工作汇报，研究执行计划，解决相关困难和问题。二是将社会信用体系建设纳入XX县县域经济发展的总体规划，协调推进党群部门、政法系统、社会组织的创建工作。三是把社会信用体系建设作为创建第四届文明县城的一个重要载体，全民参与，共同推进。四是政府带头落实推进社会信用体系建设。开展政务诚信建设，规范行政行为和公职人员言行，通过政务诚信带动商务诚信、社会诚信和司法公信建设。四是为进一步加强对信用体系建设工作，根据市201X年社会信用体系建设工作要点，制定了《XX县201X 年推进XX县信用体系建设工作要点》，加强社会信用体系建设工作。 (二) 统筹协调，推动工作开展 1、大力推进政务诚信建设 强化公务员诚信管理和教育。建立以诚信为重要内容的用人机制，严格公务员诚信管理，完善激励和约束机制，将公务员诚信作为公务员个人考核、任职、晋升的重要依据，作为奖励表彰等工作的基本内容，将诚信教育内容纳入公务员录用考试和培训计划中，加大公务员诚信考评，塑造“忠诚、廉洁、高效”的公务员形象。 建立和完善了重大事项集体研究制度，落实重大行政决策事项向人大及其常委会报告、与政协协商制度，积极办理人大代表建议和政协提案，进一步完善重大决策专家咨询、社会讨论与听证等制度，提高决策的社会参与度和透明度。重大民生工程项目、县重点项目都在确定前通过网络和新闻媒体征求广大市民的意见和建议。对市政府重
一、单项选择题(共30小题，每小题2分) 1.()是国家治理的基础。 A、诚信 B、爱国 C、守法 D、遵纪 2.我国规定个人敏感信息在收集和利用之前，必须首先获得个人信息主体（）。 A.明确授权 B.模糊授权 C.签字同意 D口头同意 3.不同的组织要根据不同的部门，根据自己的（）来确定诚信的重点，制定诚信的规范。 A、性质 B、功能定位 C、规模 D、人员构成 4.欧盟委员会2012年11月制订了具有更强包容性、合作性的（），里面对数据主体信息保护进行了规定。 A、《一般数据保护条例》 B、《公平信用报告法》 C、《个人数据保护指令》 D、《欧盟数据保护通用条例》 5.有些院校为了招揽招生,肆意拔高院校的“等级”,这是()的表现。
A.招生信息不实 B.编造数据 C.虚假评价 D.学历文凭批发卖 6.基本诚信制度的目标是（）。 A、完善相关法律法规 B、提高全社会诚信意识和信用水平 C、构建信用基础设施网络 D、弘扬诚信传统美德 7.（）是认定个人信息的关键。 A.工作信息 B.家庭信息 C.财产 D.可识别身份 8.四大重点领域中，哪个是社会信用体系建设系统工程的“牛鼻子”（）。 A、政务诚信 B、商务诚信 C、社会诚信 D、司法公信 9.在整个的征信体系里面，（）要领先。 A.科技 B.技术
C.教育 D.制度 10.中国传统社会是一个以熟人社会为主要特征的社会,人们往往只在自己所熟悉的小社会圈子里靠血缘、地缘讲诚信 A.中国古代诚信范围具有相对封闭性 B.中国古代诚信建设过多地依奈构筑道德层面的诚信 C.中国古代诚信趋向重义轻利性 D.中国古代诚信关系具有单向性 11.哪项为加强专业技术人员职称申报评审诚信体系建设的方式（） A、建立职称证书查询制度 B、加强诚信社会信用的有效管理 C、统一社会信用代码制度 D、加强教育和培育公众诚实守信功能 12.“加强公务员诚信管理和教育”属于社会信用体系中的哪个重点领域（）。 A、政务诚信 B、商务诚信 C、社会诚信 D、司法公信 13.市场经济实际上是一种（）。 A、商品经济 B、自然经济 C、消费经济 D、信用经济
推进社会诚信建设心得体会800字大学 生视角 诚实信用作为一种美德，属于道德规范的范畴。但由于其在生活交往中发挥着维系社会秩序的基础性作用，已被纳入法律调整范围。早在罗马法时期，诚信就作为一项法律原则广泛运用于经济活动之中。以下内容是小编为您精心整理的推进社会诚信建设心得体会800字大学生视角，欢迎参考！ 推进社会诚信建设心得体会800字大学生视角诚信是每个人心中的美德，是一种品质，在我们这个人文社会，不管在哪一个方面，都要讲究诚信，诚信是福，一个拥有诚信的人不管在事业方面，还是在生活方面都会取得成功，所以诚信是一个人最为重要的一项方面。 诚信是讲究方方面面的，商业、工作、生活、交友……都要讲究诚信，人们需要诚信维持关系；商业需要诚信来维持自己的生计，维持与其它公司的合作。诚信可以使他人对自己有好感，诚信也可以让自己的事业和生活得到提高。诚信小到可以使自己的身心得到提高，大到可以使自己一举成名。诚信能够帮助自己取得在事业上的成就，也能取得在生活上的快乐。 诚信不仅是说，也要行动，学会诚信还要学会谨慎，不能对他人坦白对自己对他人不好的事，一颗诚实的心还需要谨慎，谨慎他人，当别人信任自己时，也要小心。诚信需要
坚持，只有坚持才会提高，有一个成语叫做日行一善，我们也要做到日行一诚，只有坚持才能保持自己不变的品德，在诚实中可以改善自己的身心，磨练自己的耐力，这不是一个两全其美的事吗？ 诚信就是诚实守信，一个守信用的人往往会被他人所接应。诚实需要勇敢和谨慎，信用需要坚持和完善，只有做到这样，自己才能完完全全的是诚信的人。 诚信最基本的一点就是不欺骗他人、不守信用，一个无诚信的人就是丧失了品德，是一个身心不健康的人，不仅伤害了自己，也伤害了他人，可以说就是骗子，这样的人不但得不到他人的信赖，在社会上也无法立足，这样的人很难交到知心的朋友。不管我们在哪里，都要具备诚信。 诚信需要经得起诱惑，无论是多大的利益，只要是违背诚信的都不要去做，如果做了，会对自己将来有着很大的影响。和无诚信比起来，诚信要好得许多，既然诚信好，我们为什么又要去选择无诚信呢？ 诚信已成了这个社会必不可少的品德，诚信能完善我们自己，它对自己、他人都有好处，搏得信任，博得好感，博得事业上的提高，博得生活上的进步，这些比无诚信要好上许多。懂得诚信，做好诚信，改善身心，利益如流，也就是说诚信是福。 推进社会诚信建设心得体会1500字大学生视角近
健全完善社会保障体系，是一项带有根本性的制度建设，也是一项开拓创新性的重大改革任务。在实践中我们体会到，必须从保障劳动者合法权益、推进改革和发展、维护社会稳定的角度出发，进一步加大工作力度，努力使社会保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加规范、运行更加稳健. 坚持三个原则，把握社会保障发展方向。一是坚持社会保障标准与生产力发展水平相适应，既尽力而为，让人民群众分享经济社会发展成果，又量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力。二是坚持从城乡差别和区域差别的实际出发，着眼于建立多层次的社会保障体系，以满足不同水平的社会保障需求。三是坚持由近及远、循序渐进、保持政策的连续性，要注意把握改革政策出台的时机，注意保持有关政策的相对稳定和衔接配套，注意采取平稳可行和符合国情国力的过渡措施，避免社会矛盾的发生。 推进四个转变，强化社会保障意识。一是适应经济社会协调发展的要求，推进社会保障由以城市和企业职工为主向城乡全体劳动者转变。二是适应社会主义经济制度和就业形式多样化的要求，推进社会保障由以公有制经济为主向多种所有制转变。三是适应统筹城乡经济协调发展的要求，推进社会保障由以城镇为主向城乡统筹转变。四是适应建立现代企业制度的要求，推进社会保障由以单位管理为主向由社会机构提供管理和服务转变。
完善三个机制，健全社会保障制度。一是建立完善稳定可靠多元的社会保障资金筹措机制，加大社会保险费征缴力度，通过利益导向鼓励参保缴费，强化基金管理和监督检查，建立社会保障基金随财政收入增长而增长的机制。二是建立完善社会保障基金统筹调剂机制，将养老、失业保险金的下拨与上解挂钩，与扩面征缴情况挂钩，对基金困难的地方，省、市财政每年安排一定规模的调剂金予以支持。三是建立完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的机制，及时落实参保人员的各项社会保险待遇，积极发展慈善事业，鼓励社会团体、民间组织和优势企业对慈善机构进行捐助，积极鼓励社会力量采取定点挂钩、定向捐赠、结对认养等方式，参与集中供养。 强化两项措施，夯实社会保障基础。一是加强社会保障法制化建设，将社会保障体系建设纳入规范化、法制化轨道；严肃查处不参加社会保险、不为职工缴纳社会保险费的单位。二是加强社会保障信息化建设，建立起覆盖广泛的社会保障信息管理系统，将社会保障资金的缴纳、记录、核算、支付、查询服务等全部纳入计算机管理系统，实现对所有服务对象跟踪一生、记录一生、保障一生、服务一生的目标。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出,要加块推进以改善民生为重点的社会建设,并对此作了明确部署:必须在经济发展的基础上、更加注重社会，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共
2016年《诚信建设》（2016年必修课程二）试卷 ?一、单选题(每题1分,共20题) 1、“中国式”听证会制度说明政府（）。 ?A、合法地不讲诚信 ?B、操纵行为 ?C、政府言而无信 ?答案：B 2、财政与税收是一个硬币的两个面,积极的财政政策是靠 （）政策来支撑的,这也是税收政策扭曲的重要根源。 ?A、关税 ?B、高税收 ?C、低税收 ?答案：C ?参考答案：B 3、（）是促进各行业自律规范的根本保证。 ?A、采用多种教育手段,增强诚信教育的实效性 ?B、建立健全社会诚信制度体系 ?C、重视家庭和学校在诚信教育中的重要作用 ?答案：B 4、（）是司法建设的前提条件，它作为一种社会意识，来源于司法实践，又反作用于司法实践。 ?A、司法理念 ?B、公平理念 ?C、公正理念 ?答案：A 5、“信”也最早出现在（）中。 ?A、《墨子》 ?B、《朱子语类》 ?C、《尚书》 ?答案：A ?参考答案：C 6、依法行政是我国诚信建设的重要原则,我国政府也进一步加强监督检查推行依法行政原则,最终建设成（）的政府。 ?A、廉洁 ?B、廉洁而高效 ?C、高效 ?答案：B
7、诚信是社会主义和谐社会的重要特征之一，（）是诚信社会的重要组成部分。 ?A、司法诚信 ?B、商业诚信 ?C、公民诚信 ?答案：C ?参考答案：A 8、在我国，通常主张信用状况的五性分析，即安全性、收益性、成长性、( )、生产性。 ?A、流动性 ?B、全面性 ?C、可引导性 ?答案：A 9、（）属于道德范畴,是公民的第二个“身份证”,是日常行为的诚实和正式交流的信用的合称。 ?A、文明 ?B、诚信 ?C、仁爱 ?答案：B 10、无论东方还是西方,都将（）视为人际交往的重要原则和社会、国家发展的基石。 ?A、守法 ?B、诚信 ?C、爱国 ?答案：B 11、（）是社会主义市场经济健康有序发展的道德基础，是确保社会和谐稳定的精神内核。 ?A、诚信 ?B、公正 ?C、平等 ?答案：A 12、信用评级的方法具体来说,错误的是：（） ?A、自评与同他人互评相结合 ?B、专家考评与自我评价相结合 ?C、过程性评价与总结性评价相结合 ?答案：B 13、英国著名诗人、文学家、戏剧家（）认为，在人与人交往的过程中，诚信是最能使人安心的东西。 ?A、富兰克林 ?B、威廉.莎士比亚
社会诚信体系建设 一、单项选择题(共30小题，每小题2分) 1.中国传统社会是一个以熟人社会为主要特征的社会, 人们往往只在自己所熟悉的小社会圈子里靠血缘、地缘讲诚信,这说明( A )。 A.中国古代诚信范围具有相对封闭性 B.中国古代诚信建设过多地依奈构筑道德层面的诚信 C.中国古代诚信趋向重义轻利性 D.中国古代诚信关系具有单向性 2.市场经济实际上是一种（D）。 A、商品经济 B、自然经济 C、消费经济 D、信用经济 3.（A）的《个人信息保护法》中将个人信息定义为“有生命的人的信息，是指能够识别特定个人的信息”。 A、日本 B、新加坡 C、美国 D、我国台湾 4.“加强公务员诚信管理和教育”属于社会信用体系中的哪个重点领域（A）。 A、政务诚信 B、商务诚信 C、社会诚信 D、司法公信 5.不同的组织要根据不同的部门，根据自己的（B）来确定诚信的重点，制定诚信的规范。 A、性质 B、功能定位 C、规模 D、人员构成 6.（D）是认定个人信息的关键。 A.工作信息 B.家庭信息 C.财产 D.可识别身份 7.目前作出环境信用评价的主体是? D A、政府 B、环保部门 C、第三方检测机构 D、公众监督部门 8.《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》的核心内容是（C）。 A、健全弘扬和激励诚信行为的机制
B、健全对失信行为的约束和惩戒机制 C、构建守信联合激励和失信联合惩戒的协同机制 D、加强法律法规制度和诚信文化建设。 9.欧盟为规范个人信息使用而发布的GDPR，于（C）正式生效。 A、2016年 B、2017年 C、2018年 D、2019年 10.在界定个人信息时，无论是可以识别的个人信息还是与特定人相关的信息，（A）是认定个人信息的关键。 A可识别身份 B可伪装身份 C可复制性 D可迁移性 11.（B）是经济宏观调控的基础。 A、社会体制 B、诚信制度 C、经济体制 D、信用制度 12.(C)什么是专业技术人员的行动准则,守法是最起码的要求。 A 经济法 B 民商法 C 刑法 D 行政法 13.基本诚信制度的目标是（B）。 A、完善相关法律法规 B、提高全社会诚信意识和信用水平 C、构建信用基础设施网络 D、弘扬诚信传统美德 14.社会信用体系构建的顶层设计是（B）。 A、《第十三个五年经济社会发展规划纲要》 B、《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》 C、《关于社会信用体系建设的若干意见》 D、《完善社会信用体系》 15.《公平信用报告法》主要规定了消费者信用报告通常情况下不得包含的内容，此类内容主要是超过一定期限的公共记录中的（D）。 A正面信息 B负面信息 C公共信息 D私人信息 16.现代意义上的诚信,适应市场经济发展的公平公正、自由竞争的精神,诚信关系的主体都是平等的,这体现了诚信的(A)特点。 A 平等性 B 推展性
２０１１年９月刊 改革与开放 加强诚信体系建设推动社会诚信发展 周慧晶（南开区委党校教务处） 摘要：本文介绍了当前我国社会诚信的现状及由诚信缺失导致的社会问题，进而剖析诚信缺失的深层次原因，最后提出了加强我国诚信体系建设的对策建议，以期推动社会诚信大发展。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：This article introduced the current our country society good faith's present situation and the social question which causes by the good faith flaw,then the analysis good faith flaw's deep level reason,proposed finally strengthens our country good faith system construction the countermeasure to suggest,by time impetus society good faith big development. 关键词：诚信诚信缺失建设 ｋｅｙｗｏｒｄ：Good faith Good faith flaw Construction 作者简介：周慧晶：南开区委党校教师，2007年毕业于南开大学法学院，法学硕士，现任南开区委党校教务处副主任【中图分类号】Ｄ６１６【文献识别码】Ａ【文章编号】１００４－７０６９（２０１１）－０９－０１３６－０１ 一、当前我国社会诚信的现状及由诚信缺失导致的社会问题 （一）、当前我国社会诚信的现状 社会诚信主要包括个人、企业和政府诚信。为了解我国当前社会诚信的现状，２０１１年２月１１日至２月１４日，《瞭望》新闻周刊联合国内专业调查研究机构在北京、上海、广州、杭州、成都５个大中城市展开了民意调查。调查数据显示，被访者对当前中国社会诚信状况总体评价较低，仅有４．８％的被访者评价“好”，４８．７％评价“一般”，接近半数（４６．６％）被访者认为社会诚信状况“差”，甚至“很差”。我们对此更多的是一种反思。据《人民日报》报道，人们购买的书刊音像制品当中，盗版占了相当大的比例。据对北京、沈阳等地古玩文物市场调查，有些摊点摆放的全部为假货。诚信缺失导致了太多的社会问题，不仅会加大社会的运行成本，扰乱社会经济秩序，甚至会影响社会的稳定。 （二）、当前我国诚信缺失导致的社会问题 首先，诚信缺失扭曲正常的社会经济秩序。诚信缺失会造成交易主体不被对方信任，限制发展，为防范风险增加交易成本。如果失信行为没有得到及时的惩罚，守信者就会做出调整，出现失信行为。若越来越多的认同了这一理念，诚信缺失就会成为一种普遍的现象，整个社会市场经济秩序就发生扭曲造成损害。 其次，诚信危机加剧社会公信力的下滑。社会公信力是维系社会公正与和谐的准绳，近年引起广泛关注的公众事件，从“华南虎照”到“躲猫猫”，从“开胸验肺”到“钓鱼式执法”，以及数不胜数的“被хх”，说到底，都是对社会 公信力的挑战，它会影响建设社会主义和谐社会的文化道德基础和社会心理基础，决不能熟视无睹。 最后，诚信缺失使社会秩序失衡，引发公众心理焦虑。诚信的缺失，使每个人和社会变得非常敏感，从而使社会秩序失衡。同时，诚信的缺失会使社会成员在心理上高度紧张，缺乏安全感，感到十分孤独，从而导致严重的心理焦虑。 二、当前我国社会诚信缺失的深层次原因分析 （一）、追求利益最大化是诚信缺失的根本动因 市场主体的所有行为都受效用驱使。失信者通过自己的失信行为为自己或他人谋取经济利益。但由于心存侥幸，失信行为可能不被发现而逃脱惩罚，或者失信带来的经济利益远大于惩罚导致的损失；或者失信带来的经济利益远大于诚信带来的经济利益。失信行为便不可避免。 （二）、信息获得不对称是诚信缺失的外在因素 在市场经济条件下，经济活动是要相互交易来进行，市场上的信息量增大。而我国的市场机制远未完善，尚未形成一套有效的机制来保证信息的公正、公开和有效传递，这就使得市场交易主体之间所了解的信息不对称，从而给失信和欺诈提供了可能。 （三）、法律法规不健全是诚信缺失的重要原因 法制不健全、政府监管能力不足，舆论监督不力等因素，会使得失信者难以受到应有的惩罚，或者即使受到惩罚也很轻微。 三、加强我国诚信体系建设，推动社会诚信发展的对策思考 （一）、加强诚信宣传，树立诚信信念，营造良好社会诚信氛围充分发挥社会信用体系的作用，从思想上廓清人们的认识误区，确立义利并重的现代诚信价值理念。通过各种形式去宣传、教育，加大宣传报道力度。多宣传先进典型，营造诚实守信的社会文化氛围，让人们感知诚信交易的重要性、诚信问题的严峻性，从而树立“诚信交易”意识，进而自觉地诚信做事。 （二）、培育信用服务中介组织，构建多层次信用服务机制 要积极培育和发展信用信息服务组织，建立起对公众开放的社会信用信息网络和信用信息数据库。同时政府有关部门也要建立行业或部门的数据库，将这些数据库中的内容提供给信用中介组织共享，建立起统一的社会信用信息网络。 （三）、进一步完善诚信法律法规，构建制度化诚信体系 首先，要重视政府诚信制度建设。政府自身的诚信是整个社会诚信体系建设的前提和关键，对公众起着示范和表率作用。在社会管理中，我们必须是目标为了群众，同样也要依靠群众，要相信人民群众是社会历史的创造者，政府不能大包大揽、越俎代庖。 其次，要建立和完善个人信用制度。个人信用制度是社会诚信制度的核心，完善高效的个人信用制度是建立我国社会诚信体系的突破口。当前，应尽快实行个人信用实码制，并逐步扩展个人基本账户，逐步建立起完备的个人信用制度，引导个人增强诚信观念，抵制失信行为。 最后，要建立健全相关诚信奖惩制度。构建诚信社会必须要有制度性的奖励和惩罚机制。只有在制度的约束下，伦理文化才能培育成可持续的力量。对于失信行为，要有严厉的惩戒措施，让其付出沉重代价，唯有如此才能鼓励诚信的人，树立人人诚信的社会风气。 参考文献： 【１】雷丹，邵秀娟：当前中国社会诚信现状、原因及对策．思想政治工作研究，２０１１，４ 【２】赵振增，王浩：博弈论视角下的社会诚信问题研究．理论视野，２０１１，２ 【３】辛向阳：加强思想文化建设，推动社会诚信发展．思想政治工作研究，２０１１，４ 【４】吕其庆：诚信：社会管理第一资源，道德建设第一要义．思想政治工作研究，２０１１，４ 136 --
常州市政府关于进一步完善社会保障体系建设的实施意见 【法规类别】劳动工会综合规定 【发文字号】常政发[2012]138号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2012.09.05 【实施日期】2012.09.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 常州市政府关于进一步完善社会保障体系建设的实施意见 （常政发〔2012〕138号） 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 为加快构建更加完善的社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果，根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于大力推进民生幸福工程的意见》（苏发〔2011〕22号）和《省政府关于加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障的实施意见》（苏政发〔2011〕128号）精神，现就进一步完善我市社会保障体系建设提出如下实施意见： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，适应又好又快推进率先基本实现现代化的新要求，顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，紧紧围绕民生幸福工程，大力推进社会保障体系建
设，在更大范围、更深层次、更高水平上统筹解决社会保障问题，促进社会保障事业健康、稳定和可持续发展，使广大人民群众共享改革发展成果。 二、建设目标 以全面落实社会保险法为重点，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断完善社会保障制度建设，持续扩大参保覆盖面，稳步提高待遇标准，着力提升统筹层次，巩固提高管理服务水平，构建覆盖城乡、更加完善的社会保障体系。 （一）社保体系更加优化。围绕人人享有更高水平保障的目标，顺应城乡发展一体化和区域协调发展的要求，强化城乡统筹，推进政策整合，促进相互衔接，形成全方位、系统化的社会保障制度体系。健全失业保险制度保障生活、预防失业、促进就业三位一体的功能，发挥工伤保险制度工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的作用。 （二）覆盖范围更加广泛。到2015年，职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保率稳定在98%以上，工伤、生育保险实现应保尽保，城乡居民基本养老、医疗保险实现全覆盖。 （三）待遇保障更加有力。稳步提高社会保障水平，建立与经济社会发展水平相适应的正常待遇调整机制。基本医疗保险规定范围内住院医药费用报销比例达到75%左右。 （四
社会信用体系建设情况工作总结 社会信用体系建设情况工作总结 社会信用体系建设情况工作总结 社会信用体系建设情况工作总结市信用征信管理办公室：在收到《关于做好2016年地方社会信用体系建设督导准备工作的通知》后，我局高度重视，组织相关处室认真梳理，现将我局信用体系建设工作开展情况总结如下：结合实际，我局重点在社会救助和民间组织管理领域开展信用体系建设工作。 一、社会救助方面近年来，我局把社会救助规范化管理当作完善社会救助信用体系建设的重点项目，把诚实守信、规范操作、阳光救助作为加强社会救助规范管理的关键措施，探索建立了"社会救助诚信承诺和授权声明制度"和"**市居民家庭经济状况核对机制"，取得了明显成效。主要做法是： （一）创新工作理念，营造社会救助诚信自律氛围。为了维护社会救助制度的公开、公平、公正，确保社会救助真正惠及困难的群众，我局从2016年起开始实施"社会救助诚信承诺及授权声明"制度。申请者在填写社会救助申请时，所有家庭成员必须在"社会救助诚信承诺及授权声明"上签字，承诺自己所申报的内容真实，若采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助待遇，将接受管理审批部门依照有关规定给予的处罚。自从实行"社会救助诚信承诺及授权声明"制度后，社会救助申请对象的自我约束意识增强了，少数想钻制度空子，把社会救助作为谋私利手段的人没有了可乘之机，那些有劳动能力却不愿
自食其力的"懒汉"也只能望而却步，营造了社会救助诚信自律的良好氛围。 （二）完善公示制度，努力打造阳光救助。为进一步增强城乡社会救助工作的透明度、扩大社会参与度、提高社会满意度，有效解决低保"人情保"、"关系保"现象，提升社会救助工作公开、公平、公正，我局下大力度逐步规范了社会救助公示制度。一是统一制作固定宣传栏。近几年，我市各区县统一为各街道、乡镇以及所有的社区、村制作了户外固定公示栏，内容涵盖了城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等方面的政策法规、申请程序、办理流程等。二是坚持"三榜"公示制度。社会救助对象的申报审批过程，实行"三榜"公示制度，广泛征求群众意见，接受群众和社会监督。即第一次公示村（居）委会调查评议后的情况，第二次公示街道（乡镇）审核后的情况，第三次公示民政部门审批情况。并将公示后的享受救助人员名单，以照片和文字形式进行存档，以备检查。三是公示内容齐全。内容主要包括低保对象姓名、致贫原因、保障人口、保障类别、保障标准等。四是公示地点范围广。在所有行政村交通便利、环境开阔、人口集中、易于聚集、停留、观看的地方设立低保固定公示栏，除在村委会设立外，还在有条件的自然村或村民小组选择醒目位置进行长期固定公示。五是公示管理严。在公示期间安排专人负责管理，确保公示内容全面完整，对因天气、人为等原因造成公示内容损毁丢失或模糊不清的，工作人员及时按原公示内容重新进行公示。同时，对每次的公示情况都要保留存档，作为档案永久保存。六是举报电话公开。在各项工作内容公示时，直接公开市救助局、区县救助局、乡镇及村级负责人的举报电话，直接接受群众的监督举报，确保诚信社会救助落到实处。
:加强全社会的诚信体系建设,构建一个诚实守信、高效和谐、可持续发展的社会,既是国家兴旺发达的要求,也符合广大人民群众的切身利益。继承我国诚信建设的优良传统,借鉴发达国家的成功经验,从建立现代诚信制度,完善诚信机制和服务体系入手,通过优化环境、健全法制、加强宣传教育等环节营造诚实守信、健康有序的社会环境,是当前社会主义市场经济建设的迫切任务。 当今世界,和平与发展已成为时代的主题,社会具备了长期稳定发展的经济环境,也为现代诚信的不断成长孕育了适宜土壤。我们的社会已经和正在经历着市场经济初期的诚信危机、秩序混乱阶段,企业、个人和政府都已经厌倦了无序、失信的纷乱生活,出现了对诚信的强烈企盼,开始把发展目标指向以人为本的和谐社会。 在市场经济社会,信用服务的领域十分广泛,从银行信贷到民间投资,从企业之间的合作到人与人之间的经济往来,从政府对经济的宏观调控到企业对生产经营的调节,都需要信用服务的基础作用。完善的信用服务至少由三部分组成:一是完备的制度体系,保证信用服务内容和程序的公开、公正、公平;二是保持中立、技术娴熟的服务机构;三是要通过政府强制措施等办法引导全社会对信用服务的需求。政府职能部门应率先利用信用评级、信用报告等,不断培育信用市场。 要建立健全的信用服务机构:一要努力营造中介机构健康发展的良好氛围,大力培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织,促进中介服务业的快速发展。特别要加快中小企业信用担保体系建设,缓解中小企业特别是民营企业贷款难的问题。国家要通过兼并、重组等方式,扶持建立几家大规模、权威性的信用中介服务公司,让其在社会信用管理体系中发挥主导作用。二要加快中介服务机构行业协会建设,引导社会中介机构诚信经营,完善自律机制,维护良好的社会中介秩序。会计师、审计师、律师、公证等事务所,是提供社会公共信用的重要载体,对社会诚信影响重大,尤其要加强自律,严格监管。三要加强对社会中介机构的信用监管,尽快研究制定信用中介服务机构管理办法,开展社会中介机构清理整顿工作,逐步建立和完善社会中介机构的市场准入、退出机制,失信惩戒机制,从业管理制度和诚信记录制度,促进信用中介组织的规范发展。
一、单项选择题（共30小题，每小题2分） 1.（）是国家治理的基础。 *A、诚信 B 、爱国 C、守法 厂D 、遵纪 2.我国规定个人敏感信息在收集和利用之前，必须首先获得个人信息主体（） * A.明确授权 B.模糊授权 3 C.签字同意 D 口头同意 3.不同的组织要根据不同的部门，根据自己的（）来确定诚信的重点，制定诚信的规范。 A、性质 '* B、功能定位 C、规模 ' D人员构成 4.欧盟委员会2012年11月制订了具有更强包容性、合作性的（），里面对数据主体信息保护进行了规定? A、《一般数据保护条例》 B、《公平信用报告法》 C、《个人数据保护指令》 厂D《欧盟数据保护通用条例》
5.有些院校为了招揽招生，肆意拔高院校的“等级”，这是（）的表现。
A.招生信息不实 B.编造数据 C.虚假评价 厂 D.学历文凭批发卖 6.基本诚信制度的目标是（） A、完善相关法律法规 * B、提高全社会诚信意识和信用水平 C、构建信用基础设施网络 厂D弘扬诚信传统美德 7.（）是认定个人信息的关键。 A.工作信息 B.家庭信息 C.财产 ' D.可识别身份 8.四大重点领域中，哪个是社会信用体系建设系统工程的“牛鼻子”（） A、政务诚信 B、商务诚信 C、社会诚信 D司法公信 9.在整个的征信体系里面，（）要领先。 A.科技 B.技术
C.教育 D.制度 10.中国传统社会是一个以熟人社会为主要特征的社会，人们往往只在自己所熟悉的小社会圈子里靠血缘、地缘讲诚 * A.中国古代诚信范围具有相对封闭性 B.中国古代诚信建设过多地依奈构筑道德层面的诚信 C.中国古代诚信趋向重义轻利性 厂 D.中国古代诚信关系具有单向性 11.哪项为加强专业技术人员职称申报评审诚信体系建设的方式（） A 、建立职称证书查询制度 B 、加强诚信社会信用的有效管理 C 、统一社会信用代码制度 D 、加强教育和培育公众诚实守信功能 12.“加强公务员诚信管理和教育”属于社会信用体系中的哪个重点领域（） * A、政务诚信 B、商务诚信 C、社会诚信 D司法公信 13.市场经济实际上是一种（） A、商品经济 B、自然经济 C、消费经济
关于某县社会保障体系建设的调研报告 社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下： 一、我县社会保障体系建设基本情况 （一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从2004年开始全面启动，至2009年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为
145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。 （二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止2009年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。
加强社会保障体系建设 促进经济社会全面协调可持续发展 尊敬的各位领导、党员同志们： 你们好！我受县劳动保障局的委托，今天来这里学习。能有机会与大家一起共同学习，我感到十分的荣幸。说实话，当我站在这里的时候，心里实在是很紧张，不知该说些什么，怎么说，紧张的连话也讲不好。说是让我在这里给大家讲讲加强社会保障体系建设问题，过去我可从来没有系统说过，也没有在这样的大场合下说过，我怕说得不好。因为在座的很多比我学得好，研究得更深更透，所以我很担心说不好，而耽误了大家的宝贵时间。当然，今天我来这里主要的任务还是来学习的，向大家学习！组织上既然要我给大家讲点什么，总得说点什么。尽管有过多次上讲台的机会，但一站在这里，总还是有点紧张，请大家多包涵。今天，我要说的题目是《加强社会保障体系建设，促进经济社会全面协调可持续发展》。我说的这些内容，有些来自领导和专家的观点，有的是我自己的理解和体会，也不知对不对，说错了的地方，敬请大家批评指正。 社会保障制度是现代文明社会的重要标志，是社会和谐稳定的重要保证。党的十七大指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。这对完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，促进经济社会全面、协调、可持续发展必将产生积极的影响。 一、社会保障是经济持续健康发展的必要保证 社会保障是市场经济的产物。在市场经济条件下，市场在资源配臵中起基础性作用，市场强调优胜劣汰，追求效率第一，在市场经济中缺乏效率的企业和缺乏竞争力的个人都面临被淘汰的风险。但市场不是万能的，市场在实现利益最大化、社会财富大量
增加的同时，也必然面临失业、贫穷、伤残以及人的生、老、病、死的保障等许多社会问题，这些问题是市场无法解决、不愿解决或不能很好解决的，这就产生市场失效，如果这些问题得不到解决将影响到社会稳定和经济的持续发展。因而，客观上要求能够有某一种制度来应对这些问题，弥补市场的缺陷。社会保障制度适应了这种要求，并应运而生。政府通过实施社会保障制度，克服了市场缺陷，逐步解决了整个社会成员的基本保障，降低了个人的竞争风险，解除其后顾之忧，反过来也促进了经济和社会的发展。所以，社会保障是伴随着市场经济的发展而逐步产生和完善的，其在现代社会中越来越显示出不可替代的作用，成为经济社会持续健康发展的必要保证。具体分析，社会保障制度作用主要体现在以下方面： （一）维护社会稳定的“安全网” 没有社会的稳定，就没有经济的发展和社会的进步，而社会保障则是社会稳定的重要防线。伴随市场经济的发展，弱势群体、贫富不均等社会问题就会产生，社会稳定就会受到影响。社会保障通过国民收入再分配实现老有所养、病有所医、工伤有保险、灾害有赔偿、失业有救济、残疾有安臵、贫困有援助，保障了社会成员的基本生活，解除人们的后顾之忧，为全体社会成员提供一张“安全网”，从而有效缓解有可能发生的各种社会矛盾。从我国的国情来说，我国是一个人口众多的国家，社会稳定尤其重要，人稳定社会才能稳定，而社会保障为人们的基本生活提供了保障，是保证社会稳定最有效的工具，建立和完善社会保障体系显得尤为重要。 （二）促进经济发展的“助推器” 社会保障制度能够促进经济的持续发展，对经济的发展发挥着“助推器”作用。从宏观经济的角度来说，雄厚的社会保障基金能够有力地支撑经济发展，并通过调节总需求对经济发展在一定
二、多项选择题(四选项)(共5小题，每小题2分) 1.良好的金融基础设施一定是有一个良好的教育培训体系，教育要从（）几个方面入手。 A、政治知识的教育 B、金融知识的教育 C、法律知识的教育 D、道德层面的教育 2.信用评级的方法具体来说有( )。 A 、自评与同他人互评相结合 B 、组织考评与自我评价相结合 C 、过程性评价与总结性评价相结合 D 、定性评价与定量评价相结合 3.在历史的发展过程中,中华民族形成了以( )的伟大民族精神。 A 、爱国主义为核心的团结统一 B 、爱好和平 C 、勤劳勇敢 D 、自强不息 4.西方国家十分重视政府自身的诚信机制建设 , 这主要表现哪几个方面? A 、政府行为的诚信约束机制方面 B 、政府公务员的个人诚信约束机制方面 C 、对政府诚信监督机制的完善 D 、侧重完善和加强体制部和社会舆论两方面的监督
5.维系中国传统社会的是以血缘关系为纽带的封建宗法制度 , 这种制度重视个人对( )的道德责任 , 强调个体利益服从家庭、人不得有独立的利益和人格 , 只能无条件地为宗族和国家利益服务。 A 、家庭 B 、宗族 C 、国家 D 、社会 三、多项选择题(五选项)(共5小题，每小题2分) 1.我国信用体系的构建策略包括（）。 A、整合个人信息资源 B、科学建立个人信用评估体系 C、建立个人信用法制体系 D、建立相应的教育培训体系 E、建立有效的惩罚机制 2.我国人民银行征信系统中，储存的个人信用记录包括（）。 A、银行信贷交易信息 B、个人的基本信息 C、消费信息 D、社会公共信息 E、以上选项都正确 3.下列诚信特点的描述中, 决定了诚信的形成不是一蹴而就的, 也不是一劳永逸的是？ A 稳定性
1.建立并完善诚信评价机制是开展诚信评价的有力保障，确保诚信评价的（）、客观、公平、公正，最终起到诚信教育的效果。 A.全面 B.全速 C.有效 D.专业 答案：A 2.诚信观是人们对于诚信的认识、情感、意志、行为等综合因素的认知总和,属于（）范畴。 A.思想意识 B.情感态度 C.价值观 D.人生观 答案：A 3.打击学术造假,需（）保证。 A.机制 B.法律 C.道德 D.诚信 答案：A 4.（）败坏,将引发社会的混乱,从而导致社会危机的发生。 A.作风 B.道德 C.社会风气 D.诚信 答案：C 5.权力失去监督必然导致（），绝对的权力必然导致绝对的腐败。 A.腐败 B.失衡 C.不公正 D.社会不满 答案：A 6.在我国诚信建设过程中最能体现的是（）。 A.坚持以人为本、教育为先 B.坚持制度保障、规范约束
C.社会平等原则 D.政府信息公开原则 答案：D 7.（）是国家治理的基础。 A.诚信 B.爱国 C.守法 D.知识 答案：A 8.胡锦涛在党的十八大上的报告中指出:要深入开展（）宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义理念,增强全社会学法遵法守法用法意识。 A.法制 B.诚信 C.道德 D.文明 答案：A 9.近年来,为了顺利的与国际接轨,融入世界经济一体化进程,党和政府进一步加强我国的（）,在企业诚信建设、市场诚信体系建设、经济诚信法律体系建设等方面都取得了可喜成就。 A.市场诚信建设 B.社会诚信建设 C.经济诚信建设 D.企业诚信建设 答案：C 10.坚持廉洁司法，提升司法公信力，必须加强和完善反腐倡廉的（）建设。 A.政策 B.法律 C.制度 D.条例 答案：C 11.构建社会主义和谐社会,建设诚信国家,必须充分发挥（）的导向、激励和评价功能,逐步建立起“守信得益、失信受制”的诚信激励约束机制。 A.社会诚信 B.商务诚信 C.政务诚信
一、单选题（共20道题，下列各题选项中，只有一个正确答案） 1.《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》由多少个部委联合签署？（2 分） A. 21 B. 27 C. 34 D. 38 ABCD 2.上海市公共信用信息服务平台是在哪一年开通的？（2 分） A. 2012年 B. 2013年 C. 2014年 D. 2015年 ABCD 3.“信用中国”网站主要是由哪个部委支持下建设的？（2 分） A. 国家发展改革委 B. 中国人民银行 C. 工业和信息化部 D. 国家工商总局 ABCD 4.苏州市社会信用体系建设领导小组组长由哪个级别的官员担任？（2 分）
A. 市委书记 B. 市长 C. 常务副市长 D. 市经济和信息化委员会主任 ABCD 5.“信用中国”网站由哪个公司提供技术支持？（2 分） A. 阿里巴巴 B. 百度 C. 腾讯 D. 联想 ABCD 6.“信用记录关爱日”是哪一天？（2 分） A. 3月15日 B. 3月5日 C. 6月14日 D. 12月4日 ABCD 7.中国人民银行企业和个人征信系统正式对外提供服务。（2 分） A. 2010年 B. 2011年 C. 2012年
D. 2013年 ABCD 8.中国在哪一年出现了第一家互联网企业？（2 分） A. 1992年 B. 1993年 C. 1994年 D. 1995年 ABCD 9.《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》是在哪年出台的？（2 分） A. 2014年 B. 2015年 C. 2016年 D. 2017年 ABCD 10.以下哪个机制是社会信用体系运行的核心机制？（2 分） A. 守信激励和失信惩戒机制 B. 信用信息归集机制 C. 信用信息共享机制 D. 诚信教育机制 ABCD 11.《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》是在哪