福建省慈善总会第三届理事会第七次会议文件之二
福建省慈善总会第三届理事会2018年工作报告
福建省慈善总会常务副会长艾国清
（2019年3月22日）
2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。省总会和各级慈善总会在省委、省政府的领导下，在省民政厅的指导下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以《慈善法》为准绳，以创新驱动为引擎，依靠社会各界的大力支持和广泛参与，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，较好地完成第三届理事会第六次会议所确定的目标任务，各项业务工作稳定推进,各项慈善活动有序开展，有力地推动我省慈善事业持续快速健康发展。
一、慈善募捐持续开展
在去年宏观经济下行压力加大、经济大环境复杂的严峻形势下，我们创新募捐渠道，培育新的增长点，保证了募捐工作的健康、可持续发展。
（一）善款收入保持稳定。省总会全年累计总收入37467.97万元(含物资非现金捐赠收入)。主要大额捐赠收入如下：曹德旺先生设立的河仁慈善基金会1000万元，兴业银行定向助学250万元，浙江新湖慈善基金会225万元，永
辉超市股份有限公司171万，福建省招标采购集团有限公司130万元、福建省恒申慈善基金会100万元、福建同元龙旺文化古镇旅游开发有限公司100万元、福建祥鑫股份有限公司50万元，匹克集团50万元，福建隆恒置业有限公司30万元。
（二）政府购买服务资金逐年增加。省民政厅通过支持省总会开展心动八闽、助孤上高中、健康快车、添置慈善幸福院设备及开展首届海峡慈善公益大赛等项目，提供200万元政府购买服务资金。
（三）慈善微信众筹初见成效。搭建微信公众号平台，向社会大众开展募捐，共筹集善款44.27万元，对接因病致贫、因病返贫的特殊困难家庭，减轻他们的医疗费用负担，开创医疗社会扶贫新格局。
二、慈善救助力度加大
省慈善总会多年来创立和实施的慈善项目，在缓解弱势群体生产生活困难方面，发挥了重要的补充作用，深受社会各界好评。2018年在总体项目保持不变的前提下，切实提升项目实施质量。具体实施以下三大类项目：
（一）认真落实医疗救助，民生工程持续惠民
一是唇腭裂患者医疗手术救助工作。国际“微笑列车”唇腭裂患者救治项目，是省总会2002年成立以来开展的一个品牌慈善项目。截至目前，已为全省7546名唇腭裂患者免费实施了矫治手术，受助资金达2237.3万元。10月，省
政府李德金副省长召集省民政厅、省卫健委、省慈善总会等部门专题研究部署我省贫困唇腭裂患者医疗手术救助有关工作。会后，省民政、省卫健委等五部门联合印发《福建省贫困唇腭裂患者医疗救助项目实施方案》。根据会议部署安排，省慈善总会向各设区市慈善总会下发《关于推进我省贫困唇腭裂患者医疗救助工作的通知》，要求各设区市、县（市、区）慈善总会要周密安排，确定专人负责此项工作，要与本辖区内的患者逐个取得联系，将贫困唇腭裂患者医疗救助项目信息和定点医院联系方式及时告知，了解患者手术意愿及相关信息，并做好审核、报送、与定点医院联系协调等工作。2018年，我省新增“微笑列车”矫治患者213人。
二是“心动八闽”贫困家庭先心病患儿救助项目。先心病已成为危害儿童健康与生命的严重疾病，其治疗难度大、医疗费用多的特点给家庭和社会带来了严重的经济负担和精神压力，每救助一个先心病儿童就是挽救一个家庭。“心动八闽”贫困家庭先心病患儿救助项目是2017年省慈善总会重点打造的品牌项目。省民政厅将该项目列入政府购买服务的内容并拨出专款。省医保办为每例手术提供规定范围内的医保报销，省慈善总会为每一例手术提供3000元资金补助，其余不足费用则由上海远大心胸医院全部承担，为患病儿童家庭减轻负担。为将此项活动能惠及更多的贫困家庭先心病儿童，2018年，省慈善总会和上海远大心胸医院将项目救助对象由原先五个设区市扩大至全省九个设区市及平潭
综合实验区。对全省345名申请该项目的患儿进行了筛查。近期，在漳州市慈善总会积极配合下，刚刚对漳州的先心病患儿进行了筛查。截止目前，已成功救治患儿179人。手术成功率达100%。同时，省慈善总会还携手医疗团队对部分患儿进行回访。该项目获得患儿家属的一致好评，他们纷纷向上海远大心胸医院和各地慈善总会送来锦旗表示感谢。新华网、新民网、东方网、中新网等新闻媒体给予宣传报道。福建省旅游频道《爱行天下》栏目组进行了全程跟踪报道。该项目还得到了中华慈善总会李本公会长的关注。在去年9月省民政厅、省总会联合举办的“善行八闽—海峡公益慈善项目大赛”活动中，该项目荣获慈善项目大奖二等奖。
三是试点开展“慈善健康体检进校园”活动。为充分发挥慈善力量在打赢脱贫攻坚战中的重要作用，进一步加强医疗救助与社会力量参与的衔接机制建设，2018年11月11日-12月1日，省慈善总会、上海远大心胸医院联合在顺昌试点开展“慈善健康体检进校园”活动，为全县近3万名顺昌县在校九年义务教育学生和教职员工进行了心脏听诊，并对疑似学生进行彩超检查。共筛查出35名先心病患儿，符合手术条件的患儿有21人，目前已全部纳入省总会“心动八闽”项目。
四是“慈善健康快车进乡村”项目。2018年，经认真遴选，省总会继续在永春、莆田南日镇、漳浦、顺昌等县（市）推广该项活动，为当地1200多名60—75岁农村贫困老人免费
提供健康体检，实现了项目在全省九个设区市的全覆盖。开展“慈善健康快车进乡村”活动，有利于推动优质医疗卫生资源下基层、进乡村，通过组织免费体检、建立健康档案、牵线爱心医生结对服务等方式，帮助农村贫困老人防治常见病、多发病和慢性病，力求做到早预防、早发现、早治疗，并以此促进农村基本医疗卫生服务水平的提高，促进社会各界给予农村基层群众更多的关爱和扶助。
五是发放中华慈善总会药品援助项目。2018年，省总会继续与中华慈善总会合作开展“格列卫”、“达希纳”、“恩瑞格”、“维全特”、“捷恪卫”、“多吉美”、“易瑞沙”、“泰瑞沙”、“爱必妥”等9种药品援助项目，共为11506人（次）适应病患者提供救助，发放价值34024.55万元的药品。为进一步减轻晚期肺癌患者的经济压力，省总会再次与中华慈善总会签订协议，设立了“肺癌患者治疗救助金项目”，为去年新启动的“泰瑞沙”项目的患者，以现金方式给予一定的治疗费用补贴。
（二）坚持开展慈善助学，爱心工程改变命运
教育是民族振兴的基石。帮助贫困家庭品学兼优的学生完成高中教育乃至圆大学梦，一直是省慈善总会成立10多年来孜孜不倦的追求。同时，考虑到城乡区域学校差别较大，部分经济较为落后的中小学存在交通不便、远离中心校区、生源稀少、经费不足、设备陈旧、信息交流和现代教学工具缺乏等状况，给教育均衡发展带来了阻力。为全面贯彻党的
十九大精神，落实省委提出促民生补短板的举措，2018年，省慈善总会继续加强与知名企业的沟通、联系和助学资金劝募工作，开展以下三项慈善助学项目。
一是助孤上高中。以政府购买服务的方式，继续资助全省在校孤儿高中生 385人，资助标准为每人每年1200元，共发放46.2万元。
二是兴业慈善助学。继续与兴业银行合作，设立“兴业银行慈善助学金”，帮助厦门大学、福州大学、福建师范大学、福建农林大学、集美大学等五所高校500名贫困大学生完成学业，每人每年5000元，共发放250万元。
三是精准扶贫助学活动。与福建省海峡社会组织研究院共同向爱心企业和爱心人士发起倡议，筹集资金，统一采购电脑教学设备和课外阅读图书赠送给经济相对落后地区的中、小学校。2018年，共为229所学校送去图书和电脑。其中，为27所学校送去527台全新一体机电脑;为4所学校送去80台九成新一体机电脑，为198所学校送去19万册的全新课外图书，受到中小学的普遍欢迎。
（三）加强实施扶贫助困，爱心互动温暖人心
一是继续开展“慈善情暖万家”活动。活动时间从去年12月开始，于2019年1月底结束。由总会领导分成五个小组，带队分赴九个设区市和平潭综合开发区进行慰问，每户安排1000元慰问金。共走访慰问困难户450户，发放慰问金42万元。同时，省总会领导还慰问了福州环卫工人和奋
战在重点工程的一线工人。此外，还协调福州辉旺食品有限公司为省内有关市、县的革命老区、贫困山区、少数民族地区的低保户免费提供食用油2万多瓶，价值40余万元。“慈善情暖万家”活动至今已持续16个年头，因其时间延续长、地域跨度大、影响范围广、合作程度深、实施效果好而被社会各界誉为“慈善的阳光、爱心的春雨”。
二是开展脱贫帮扶活动。
1、2018年，省慈善总会了解到政和县目前尚有近百户重点扶贫对象，其中突出的有8户特困户和17户随时可再返贫的贫困户。省总会立即前往政和，与当地政府取得联系，并对特困家庭状况作进一步摸底核查。随后，通过微信众筹平台为其中4户特困户开展众筹，共筹集善款20多万元。同时，省总会协调南平市慈善总会和恒申慈善基金会，各出资90万元，共计180万元，专项设立“政和县脱贫帮扶基金”，由政和县政府扶贫办统一调整用于脱贫帮扶工作。该活动在当地引起了巨大反响，“脱贫帮扶基金”不断充实壮大。目前，已筹集3000多万元，得到当地政府的高度肯定。这次脱贫帮扶活动得到了南平圣农集团和长乐恒申集团的鼎力支持，他们在企业做大做强的同时，勇担社会责任，长期热心慈善公益事业，打造了一张张“慈善名片”，赢得了社会的普遍赞誉。
2、与河仁基金会合作，向永泰县梧桐镇埔埕村、岭路乡云山村、岭路乡长坑村，长汀县庵杰乡庵杰村、黄坑村、
四都镇上蕉村、河田镇伯湖村，屏南县路下乡凤林村、代溪镇官岭村、煕岭乡前梨洋村共10个自然村各资助100万元，10个村共资助1000万元，用于2017年双方商定的“发展经济脱贫”项目。
3、与永辉集团合作开展“永辉慈善爱心卡”捐赠活动，向全省九个设区市5233户低保户、五保户、残疾人、特困户、特困外来工等困难群体共发放价值523.3万元购物卡，每个困难户发两张“永辉慈善爱心卡”，共1000元。
三是巩固、完善“慈善幸福院”建设体系。2018年，省总会对近年来所建的70所“慈善幸福院”建设情况、资金筹措、工程质量、配套设施及入住率等进行全面了解。对部分可持续发展的“慈善幸福院”，通过增加补助、争取政府购买服务等方式给予帮扶，完善“慈善幸福院”的运营与建设体系。
以上各项工作得到了全省各级慈善总会的热烈响应和积极配合。同时，各级慈善总会以《慈善法》为引导，以开拓创新为动力，立足当地实际，组织实施了各类形式多样、内容丰富的慈善项目，为我省扶贫攻坚做出了有益的贡献。厦门市慈善总会向全市近万户困难家庭发放价值600多万元的款物，向5000多户困难家庭赠送价值400元的慈善年夜饭。漳州市慈善总会为20635名农村建档立卡贫困户办理投保“扶贫宝”综合保险。三明市慈善总会启动“慈善情暖万家送光明”活动，深入边远山村开展义诊，帮助300名困难
群众实施白内障复明扶贫手术。南平市慈善总会从“傅光明先生专项慈善基金”中支出811.7万元，开展“大病应急救助工程”，对811位患白血病、尿毒症、癌症贫困患者开展应急救助。龙岩市慈善总会以“关爱贫困女性健康”为主题，为全区建档立卡已婚贫困女性进行“两癌”妇科免费检查、“女性安康”保险免费投保和慈善重症救助。宁德市慈善总会立足监狱服刑人员这一特殊群体，启动“慈善之光暖高墙”公益项目，对困难家庭服刑人员的子女就学、教育等方面实施帮扶救助，用爱心跨越高墙，用温暖感化服刑人员。晋江市慈善总会投入善款1021万元，为2017名贫困重病重灾户开展救助帮扶活动。蕉城区慈善总会加强慈善文化宣传，组织志愿者开展各种形式的学雷锋活动，还创建了两个慈善文化宣传阵地，开展城市文明和平安蕉城宣传及义演、义卖、义诊等各类慈善公益活动，推动了慈善事业可持续健康运行，促进了社会和谐稳定发展。过去的一年，各级慈善总会慈善救助的覆盖面进一步扩大，救助的力度进一步加强，在创新脱贫模式、注重脱贫效果上狠下功夫，在整个社会救助体系中的作用更加明显。
三、慈善宣传深入开展
一是举办首届“善行八闽—海峡公益慈善项目大赛”。为纪念《慈善法》颁布实施二周年和庆祝第三个“中华慈善日”，在福建省民政厅指导下，福建省慈善总会主办、福建省海峡社会组织研究院承办首届“善行八闽——海峡公益慈
善项目大赛”。这是福建省级层面首次以项目大赛的形式征集和展示公益慈善项目。全省民政系统、驻闽部队政治部、慈善总会、在闽实施公益慈善项目的港澳台非营利组织、省内高校、企业慈善基金会、大众媒体、科研单位、企事业单位及各类公益慈善组织共有141个项目参赛，前后历时四个多月时间。此次参赛的项目在促进精准脱贫、济困、助老、助孤、助学、助医、助残、救灾、教育、科学、文化、卫生、保护生态环境、体育等方面具有创新性、突破性和可复制性的特点。大赛通过路演、评分，分类产生了最佳优秀项目奖13名；最佳服务项目奖8名；最佳人气项目奖5名；开拓创新项目奖3名；评委特别提名金奖1名。此次大赛，组织严谨、申报踊跃、环环相扣。进一步弘扬公益慈善精神，传播公益慈善理念，也展示了我省公益慈善组织项目实施所取得的丰硕成果，挖掘出具有代表性的公益慈善项目典型，对推动我省慈善事业向更高层次发展起到了引领和示范效应。
二是开展微笑列车专项宣传活动。为扩大微笑列车项目知晓率，更好的宣传我省唇腭裂慈善救助工作，去年12月，微笑列车基金会（美国）北京代表处、中华慈善总会、中华口腔医学会联合主办，福建省慈善总会和福建医科大学附属协和医院联合承办“微笑列车唇腭裂患者集中救助活动”。活动期间，全国知名专家为25名以上唇腭裂患儿实施微笑列车慈善救助免费手术，并对来自华东片区的福建、广东、海南、江苏、江西、上海和浙江等7个省份的微笑列车项目
合作医院20名学员代表开展手术、麻醉、护理的示教和培训。以此为契机，省慈善总会还请福建广播影视集团协助拍摄一部长约15分钟的专题片，全景式地展现微笑列车唇腭裂项目近20年来实施的成果。《慈善公益报》给予了专版宣传。央视新闻、省电视台新闻频道、福建日报、海峡都市报、东南快报、新华网福建频道、人民网福建频道等主流媒体都给予宣传报道。
三是拓宽宣传平台。2018年，省慈善总会在配合传统媒体宣传的同时，认真办好用好内部宣传平台。开发注册“福建省慈善总会”微信公众平台，探索以“互联网＋慈善”为驱动传播救助信息，集约式反映我会重要活动和筹募情况，做到信息公开透明。
四、慈善组织网络建设全省覆盖
近年来，我省各级党委、政府对发展慈善事业、推进慈善组织建设工作高度重视，在全省各级民政部门的关心支持下，我省慈善组织建设有了可喜的进展，慈善组织数量大幅度增加。去年9月，顺昌县慈善总会成立后，全省已实现慈善组织网络全覆盖。9个设区市及 83个县(市、区)均成立了慈善总会，覆盖率达100%。同时，许多市、县开始了在县（市、区）级以下建立慈善组织的尝试。据不完全统计，全省共成立了64个乡级慈善分会、113个村(街道、社区)级工作站，全省联动上下衔接的省、市、县三级组织网络架构初步形成。各地慈善组织注重结合自身实际情况，搭建基层慈
善平台，围绕扶贫济困，积极开展善款筹募和慈善救助，有效整合了社会资源、扩大了救助范围，营造了良好的慈善氛围，在促进社会和谐方面做出了重要贡献。
五、以党建为抓手，全面推进慈善工作
2018年，我会党支部在上级党委领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党的政治建设为统领，以增强党建队伍能力素质为关键环节，以持之以恒正风肃纪为坚强保障，以抓好组织实施为努力方向，按照创建“双强六好”“两新”党组织的要求，突出党组织政治和服务两大功能，围绕组织建设、服务发展、关心关爱、服务社会等方面，开展党组织活动，抓好党建促发展，使我会党建工作再上一个新台阶。
持续推进“两学一做”学习教育活动。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党章常规融入日常工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导全会人员牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，做到“四个服从”。按照创建“双强六好”“两新”党组织的要求开展主题活动。在中国共产党成立九十七周年前夕，省慈善总会党支部组织老党员、入党积极分子参观福州市林则徐纪念馆。组织党员到上杭、连城、长汀红色教育基地学习考察。积极响应组织部要求做好《榜样三》专题学习。三次集体收看学习英雄模范人物的先进事迹并展开讨论。不断加强省总会党支部建设，建立党员活动室和党建
工作档案，落实党的组织生活，定期上党课，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，在慈善工作中作出应尽的努力。
回顾一年的慈善工作，总体上说是好的。基本上完成了省委、省政府赋予的社会救助任务。在省民政厅指导下，充分发挥了政府补充的职能作用，为社会做了许多好事、实事，赢得了社会广泛的赞誉和评价。这些成绩与省总会全体成员单位的共同努力是分不开的。在此，我代表省总会向你们，并通过你们向所有工作在一线的慈善工作人员致以崇高的谢意。但同时，也要客观看到，在过去一年里还存在一些期待加强与克服的问题。主要是受国际经济形势背景的影响，我省一些大中小企业，尤其是民营企业受到牵连，捐赠出现较大波动;社会公益组织发展很快，竞争压力加大；一些慈善组织由于种种原因，出现了一些思想问题，造成队伍不够稳定，工作不够落实，思想不够开拓;有的项目缺乏持久和力度,应用互联网慈善的手段不够普及，有时忽略信息网上公开等现象应引注意。要在今后的工作中加以调整，力争避免和克服。
2019年工作要点
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。在新形势下，省总会
将进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委、省政府精准扶贫、精准脱贫、扶贫攻坚中心工作，努力拓宽筹募渠道，积极创新方式方法，本着“走出去，引进来”的工作思路，多渠道筹募善款善物，多层面实施救助项目，多形式开展公益宣传活动，让更多困难群众受益，用实际行动助推我省慈善事业发展。
一、多渠道开展慈善筹募活动，广开慈善财源。
（一）搭建互联网+慈善募捐平台。选择入驻民政部门指定的慈善组织互联网募捐信息平台开展众筹。选择策划1-2个品牌项目，借助总会微信公众号、微信交流群等自身平台发动社会各界捐资救助。另一方面，借助举办各种公益活动和慈善义演活动，开展慈善募捐活动。
（二）继续争取政府购买服务项目。随着施政理念和改革转型的不断深化，政府购买社会服务的项目和资金规模呈不断扩大的趋势。这对于慈善组织来讲，是一个重要的机遇。2019年，省慈善总会将继续推动“心动八闽”先心病救治、“微笑列车”、“健康快车”、助孤上高中等项目列入政府购买服务。继续加强与中华慈善总会、其他公益社团组织项目合作交流，通过项目合作的形式引进善款善物，争取更多捐资捐物。
（三）开展常态化定向慈善募捐。继续深入偏远地区开展调研，了解掌握特困群体信息，通过登门拜访或召开救助
项目推介会等形式，动员省内外爱心企业和爱心人士定向募集资金。
二、多层面实施慈善救助项目，救助更多困难群众。
（一）实施助医、助老、助残项目
一是继续在全省开展“心动八闽”先心病患儿救治项目，扩大项目实施成果。二是深入推广“慈善健康体检进校园”活动。目前，南平、龙岩、宁德、长汀等地市已有初步意向，拟在全市、县（区）全面铺开。省总会要做好相关组织协调工作。三是继续推进“微笑列车”唇腭裂矫治工作。根据省政府唇腭裂患者医疗手术救助工作专题会议要求，省总会要会同各市、县慈善总会及定点医院，在2019年年底前，完成对掌握的134名一期唇腭裂患者的手术救助工作，并协同省卫健委在漳州、莆田各增加一所定点医院。四是继续开展健康快车进乡村活动，为60岁以上老人体检。五是巩固、完善“慈善幸福院”运营建设。六是配合中华慈善总会，做好药品发放工作。七是配合省民政厅，积极研究探索“慈善助老超市”的运行模式，并共同策划“幸福之声”助老项目，为65—75岁听力障碍老人安装“助听器”，提升老年人生活质量。八是配合省卫健委、省教育厅等部门，关爱自闭症儿童，探索适宜的防治模式，并积极组织志愿者参与癌症患者康复工作。
（二）实施助孤、助学、助困项目。一是继续与福建省海峡社会组织研究院共同开展“精准科技扶贫——捐赠电
脑、图书”专项公益活动，发动社会爱心人士、企事业单位广泛积极参与到该项活动中去。2019年力争完成800万元善款筹集，帮助250所中小学建立电脑教室、图书室。二是继续开展孤儿上高中助学活动。三是配合省扶贫办，积极参与闽宁助学帮扶活动，拟援助20所中小学建立图书室，共100万元。
三、多形式开展公益宣传活动，提高市民慈善意识。
一是协助省民政厅开展“八闽慈善奖”评选表彰活动，表彰一批在公益慈善领域作出突出贡献的个人、机构以及项目。
二是在省民政厅指导下，联合海峡社会组织研究院举办福建省第二届海峽社会公益组织慈善项目大赛活动，进一步发掘和培育优秀慈善项目，提升社会公益组织项目品质。
三是以9月5日“中华慈善日”为契机，举办项目推介会或组织义演、义卖等活动，通过媒体、印发宣传单等形式宣传慈爱善行，弘扬中华民族扶贫济困美德，营造更加浓厚的社会慈善公益氛围，提高市民慈善意识。
四是进一步用好“福建省慈善总会网站”“福建省慈善总会微信公众号”，做到信息及时更新，活动及时宣传。创办慈善刊物，利用新闻媒体宣传我省爱心企业及爱心人士捐款捐物救助困难者感人事迹，扩大我省慈善事业影响力。
五是做好换届准备工作。结合换届适当开展纪念省总会成立17周年活动的系列宣传活动。
四、以党建为引领，进一步做好慈善工作
加强党建工作，激发社会组织内在活力、引领社会组织健康发展。省总会提出了在新的一年里，将党建工作贯穿于慈善工作的始终，力争各项工作取得优异成绩。要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。通过学习，要转变理念，转换作风。调动党员干部积极性，把学习成效落实在工作中。提高党员的思想水平和业务能力，提高精准扶贫的能力，成为政府精准扶贫的重要助手，为决胜小康作出新贡献。
各位理事，改革开放是实现中国梦的必由之路。慈善事业则是一项为国分忧、为民解难、利国利民的崇高事业。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。梦想和事业绝对不会辜负奋斗者的汗水！让我们在省委、省政府的坚强领导下，在省民政厅的指导下，不忘初心、牢记使命，上下同心一起干，努力拼搏比着干，撸起袖子加油干，我省的慈善事业一定会为加快全面建设社会主义现代化做出新
的贡献！谢谢大家！