西安城市空间风貌管控总体构思
——以西安市城市设计导则为例
吴淼，米炜嵩
摘要:立足于西安市城市发展的新目标和新要求，结合现状城市空间风貌建设的存在问题，在总结梳理国内外理论研究和相关实践经验的基础上，编制西安市城市设计导则，指导西安市城市空间风貌管控。通过编制导则，优化和完善西安现有规划管控体系，提升西安市城市空间风貌管控水平，实现城市精细化管理。关键词:城市设计导则空间风貌精细化管理西安
1、新型城镇化时代的西安城市空间风貌诉求与问题
1.1 西安城市空间风貌建设的新要求
西安有着3100多年的建城史、1100多年的建都史，悠久厚重的历史缔造了西安在华夏文明、中华历史中的地位。西安的城市建设史是一个国家、一个民族文化的演进史，西安历代城市建设一直尊崇传统营城的法则，呈现了自周、秦、汉、唐、及至明、清的完整历史画卷，其中隋唐长安城更是第一个严格按照规划建设的城市，是古代中国城市规划建设史上最辉煌壮丽的篇章。伴随着国家“一路一带”战略的实施，西安的城市建设在迎来重大的发展机遇的同时，也面临着如何进一步突出特色，彰显气质，践行文化自信、文化自觉战略的重要挑战。西安作为世界闻名的历史文化古都，在中国经济高速发展的今天，负载了更多的历史期待和新时期的责任担当。如何切实有效地践行文化自信、文化自觉战略，使城市建设凸显传统文化，探索一条属于西安也适合西安的特色之路，始终是西安规划人的追求。
1.2 西安城市空间风貌建设存在问题
深厚的传统文化积淀是西安的城市文脉和灵魂，使隐性的文化内涵体现于显性的城市建设中。西安城市空间风貌建设取得了一定的成绩，但当下城市空间风貌依然存在很多问题：
1.2.1城市空间风貌特色不够鲜明
自20世纪末以来，随着城市经济建设的不断加快、城市空间的急剧扩张，西安既有的城市特色和建筑风格受到了强烈的冲击，空间风貌方面依然存在一些问题：风貌分区模糊，风貌特色需要进一步凸显；历史文化片区的文化内涵需进一步挖掘；建筑设计群体控制需要加强，部分“豆
腐块”、“火柴盒”建筑日益增多，特色不够鲜明；城市公共空间体系性及文化性需要提高；部分环境小品应加强地域文化传承及美学上的考虑。
1.2.2风貌规划编制体系仍需完善
城市空间风貌规划体系依然不够健全，文化基因的挖掘不够准全和全面，注重单体指标控制，忽略了整体空间风貌及群体性空间的引导和管控；注重对城市建设指标的管控，忽略了对城市特色的挖掘和传承及城市美学的考虑；注重对强制性要求的管控，忽略对引导性要求的导向作用。
1.2.3风貌规划管理精细化需要加强
西安的城市规划管理体系主要采取“政府+规划委员会+规划局+公众”的模式。从管理的模式来说，依然需要完善全市一个平台、扩大专家与公众话语权、下放职权等问题，距离精细化管理的距离依然较远。
2、空间风貌规划管控思考
2.1 空间风貌规划的相关理论与实践
1970年，城市设计导则发端于旧金山在城市规划及城市设计的计划实施，旧金山通过将设计计划转变为设计导则，解决了实施过程中所遇到的困难和阻力，并有效地提升了城市环境在微观层次的质量[1]。1982年，形成了市际城市设计导则，规定了城市开发建设中受到鼓励的内容和受到限制的内容[2]，重点对城市局部地区的设计进行了研究和控制，指导城市开发与建设。
1980年后，国外有关城市设计的理论和实践被介绍到国内。金广君教授首先提出了城市设计导则的概念，并界定了城市设计导则的内容组成和编制作用[3]。2000年以后，香港规划署编制的香港城市设计指引，上海编制了静安寺地区城市设计导则、深圳编制了深圳市城市设计指引等一系列成果，均在实际工作中起到了不同程度的作用。2008年，施微娜提出了将城市设计与城市规划相结合的建议[4]。高强针对城市设计中各类空间要素的管控方式，进行了系统性的研究和整理[5]。2009年，戴冬晖梳理了城市设计导则的释义、本质与作用、编制与表达[6]；李磊提出在控制性详细规划与城市设计导则相结合的思路[7]；王达生结合宏观城市空间要素和微观建筑空间要素提出针对性的优化方法 [8]。2010年，马驰骋从宏观、中观、微观三个层面提出城市设计导则应控制的因素[9]。
综上，现阶段的研究已经提出了与法定规划编制层次相对应的城市设计导则编制思路，也提出了宏观、中观、微观上城市设计导则应控制的因素，但是针对三个层次如何衔接，如何实施，怎样管控，与法定规划之间的关系如何协调等实际问题，缺乏有效的实践验证。
2.2 城市设计导则：空间风貌规划的抓手
目前，国内一些城市已经编制城市设计导则，并在规划设计管理审批中发挥了重要作用。其中包括北京、天津、南京等城市的经验：
表1：国内其他城市城市设计导则编制情况总结
（资料来源：作者根据各地城市设计导则整理）
其中，天津通过“一控规两导则”体系，通过城市设计导则与法定规划同时作用，起到了很好的规划管控效果。
表2：天津“一控规两导则”体系
（资料来源：作者根据天津城市设计导则整理）
由此可见，各城市目前现行的城市设计导则，不同程度上优化了当地的城市规划编制和管理体系，成为城市空间风貌规划的重要抓手。
3.西安城市设计导则体系的构架
西安市城市设计导则体系，通过构建“分层次——分区域——分要素”的管控构架，将城市设计贯穿于城市规划的全过程，通过不同层面的城市设计解决不同层面的规划问题，使城市设计导则能够全过程指导和管控各层级城市设计的编制，成为城市风貌规划的指导性和参考性文件。
3.1 分层次管控：“宏观—微观—微观”构建城市设计体系
宏观上主要是对城市山水格局、空间结构的整体把握，中观上是对城市各分区风貌和形态协调的引导，而微观层面则是对城市各空间节点的严格控制，以便落实城市重点节点的规划意图。通过“总体城市设计——分区城市设计——重点地段城市设计”的城市设计体系，分别实现不同层级的城市风貌管控。
图1：城市设计导则管控体系
3.2 分区域管控：多单元合一推进城市设计全覆盖
城市设计导则在进行城市风貌单元的划分时，与现有的控制性详细规划图则单元叠合，共同形成未来西安市城市设计单元划分。充分结合行政界线、现状及规划路网、河流水系等要素，将西安市城市建设用地划分为638个单元，编制各层级城市设计，实现西安市未来城市设计的全覆盖。在单元内，将控规中的控制性管控要求与城市设计中的引导性管控要求相结合，共同形成未来地块的规划管控要求。
图2：控规图则单元图3：城市风貌分区单元Array
图4：西安市城市设计单元
3.3 分要素管控：九大重点要素管控指导城市设计
在中心城区范围，基于城市风貌分区的划定，对各风貌分区内的建筑风貌、建筑群体、建筑色彩、城市家具、门头牌匾、雕塑体系、户外固定广告、标识系统、交通及市政设施等9类要素进行分类控制引导及设计示意。
4、西安市城市设计导则管控
通过西安市城市设计导则，指导“总体城市设计、分区城市设计、重点地段及城棚改项目城市设计”的编制，从而实现对西安城市风貌从宏观、中观到微观的管控。
4.1 特色塑基底：彰显城市之魂
城市特色是挖掘城市文化、提升城市形象、塑造城市特色、彰显城市之魂的重中之重。城市
设计的开展，必须建立在对城市特色的认知基础之上。通过梳理西安市城市自然环境特征、历史
文化因子、社会经济发展、城市空间格局等多种要素，从城市区域发展、自然生态环境、历史文
化、经济产业、社会生活、空间风貌等六大方面，提出西安城市特色体系与特色塑造策略。
图5：城市设计导则管控体系
表3：西安城市特色提炼及营造策略
4.2 宏观塑格局：总体城市设计
4.2.1设计要求
总体城市设计以城市总体空间形态为研究对象，结合当下西安市城市建设与管控重点，以西安市中心城区为主要规划范围的西安宏观层面的整体性城市设计及管控。重点分析西安市城市特色及现状城市空间风貌存在的问题，提出西安市城市空间格局、文化体系、生态体系、交通体系、城市风貌及公共空间的设计效果与管控措施。
表4：总体城市设计重点控制内容
（资料来源：作者根据西安市城市设计导则整理）
4.2.2确定城市空间风貌目标
未来西安城市建设将呈现：南山北塬、两环绿映、八水润城、三楔贯通、九宫格局、一城多心、周礼秦制、汉习唐风、古今相映、人城乐居的总体城市空间风貌。
4.2.3城市空间风貌结构
城市空间风貌结构为“一核、两轴、三环、六廊、四区、八节点”。其中：
“一核”指明清古城；
“两轴”指以钟楼为中心的城市南北、东西两条城市空间风貌拓展轴；
“三环”指一环、二环、三环（绕城）三条城市环线；
“六廊”指钟楼至东、西、南、北城楼、大雁塔至和平门、大雁塔至青龙寺等六条视线通廊；
“四区”指历史文化特色风貌区、风貌协调区、现代风貌区及自然生态风貌区等四个风貌分区；
“八节点”指钟鼓楼广场片区、大雁塔南北广场片区、新行政中心片区、电视塔片区、曲江池片区、昆明池片区、浐灞湿地公园片区及秦始皇兵马俑片区。
图6：西安市城市风貌结构
4.2.4划分城市风貌分区
综合考虑城市的历史文化遗存、自然环境特征、社会经济情况和城市现状风貌建设等四点要素，将西安市城市空间风貌分为历史文化特色风貌区、风貌协调区、自然生态风貌区及现代风貌区等四个风貌分区。
主要范围包括：
表5：风貌分区主要板块
图7：西安市城市风貌分区
4.3 中观筑体系：分区城市设计
4.3.1设计要求
贯彻落实总体城市设计从空间格局、文化体系、生态体系、交通系统、空间风貌及公共空间等六个方面总结提炼出的西安市中心城区城市空间发展总体框架，严格遵守总体城市设计对9个行政辖区、8个开发区各自辖区内城市风貌要素的管控要求。9个行政辖区包括新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、阎良区、临潼区、长安区；8个开发区包括高新技术开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、沣东新城、国际港务区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地。结合各区的发展特点，重点解决以下几点问题：
4.3.2突出各分区发展特色
新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央、长安等区，应在充分尊重城市总体空间风貌管控中确定的风貌分区、重要廊道、节点的基础上，延续老城肌理和文脉，充分挖掘各区风貌特色。临潼区宜结合骊山组团，发展文化旅游产业，塑造特色城市风貌；阎良区宜结合航空产业特色及栎阳遗址，营造古今交融的特色空间风貌；高新区宜着力挖掘高新技术产业特色，展现国际化大都市现代风貌特色；曲江新区宜在现有基础上，进一步传承和发展“新唐风”，打造具有浓郁历史
文化特色的现代新区；经开区宜在展现现代都市产业特色的基础上，依托新行政中心，挖掘和展
现片区风貌特色，提升城市新区形象；浐灞生态区宜结合生态基础，营造生态宜人、环境良好的现代风貌板块；沣东新城在充分尊重区内历史文化遗存的基础上，着力展现现代产业特色，展示
现代产业新区城市风貌；国际港务区宜凸显现代物流业发展特点，挖掘和展示国际陆港的片区特 色；航空基地和航天基地，宜充分展现现代航空、航天产业的发展特点，展示国际化大都市产业高地的城市品质，充分营造现代都市产业新区的城市风貌。
4.3.3注重建筑群体管控
将城市建设与山水环境保护有机结合，塑造独具特色的山水之城的空间特色在建筑群体总体管控的基础上，针对中观层面的天际线、建筑组群、第五立面三大群体要素，结合各个分项整体管控，按照四个风貌分区，分4-5个设计要素分别进行管控。
1）城市天际线管控
通过对城市主轴、城市环线、滨水区域和沿山区域天际线的管控，重点通过交通性道路和生活性道路沿线开口度、透视度、绿视率、形态率等要素的定性定量控制，实现轴线空间的连续性、城市横向天际线丰富性和城市纵向天际线丰富性。
图8：西安市城市设计单元划分图
表6：天际线管控要素表
（资料来源：作者根据西安市城市设计导则整理）
图10：西安市城市天际线管控要求示例
图9：建筑群体管控思路
2）建筑组群管控
通过设定强度分区与高度分区，加强所在区域的特征，围绕各片区中心及其周边地段形成由低到高的“梯度式”总体空间形态，建筑组群布局自明清古城至城市外围空间形成由低到高、高低错落，由密到疏、疏密有致，意象鲜明、节点突出的高品质城市空间环境。
3）建筑第五立面管控
尊重西安城市的地域文化；严格按照不同风貌分区风貌要求，通过衔接、整合建筑群体，强调第五立面的整体性；加强屋顶绿化，注重“设计结合自然”，强调低碳环保、经济节能；注重建筑层次的丰富性，同时融入自然与人文因素，打造具有古都神韵特色，丰富多样的城市界面。通过风貌分区分别对建筑屋顶形式、材质、层次、构架及屋顶绿化比例进行控制，通过控制城市第五立面塑造城市特色，凸显城市历史文化魅力，延续城市肌理，形成富有层次、韵律的特色城市形象。
4.4 微观出亮点：重点地段城市设计
重点地段城市设计指各行政辖区范围内的城市重要区域、重要廊道及重要节点的详细城市设计。应在完成分区城市设计内容的基础上，对空间布局、风貌控制、建筑单体控制、城市界面控制、街道设计控制、公共空间控制、城市家具控制等内容进行重点细化设计和引导控制。
4.4.1设计要求
结合17个编制分区，确定一定面积和范围的重点地段，作为区域内重点管控的范围。
重点地段城市设计应解决以下问题：
图11：西安市城市设计重点地段划分图
表7：重点地段城市设计重点控制内容
（资料来源：作者根据西安市城市设计导则整理）
4.4.2建筑风貌管控
1）总体管控
西安市整体建筑风貌的设计原则为“新旧分制、分区控制”。具体表现在两个方面：在西安旧城内、重大遗址保护区文物古迹保护区周边，应保持建筑的传统风貌、传统基调，突出地域文化；在城市新区，应突出西安建筑物的厚重感，不追求“形似”，但一定要“神似”，形成与古城相融合的文化。
2）历史文化特色风貌区建筑风貌管控
历史文化特色风貌区建筑应尊重原有区域肌理，延续传统建筑序列、节奏、比例及尺度，立面构件及符号，应与各自区域的传统文化内涵相协调。建筑高度不宜大于24米，玻璃幕墙所占比例不应大于40%。
在建筑设计总体管控的基础上，按照四个风貌分区，针对微观的七种建筑类型，从五个设计
要素进行分别管控。以居住建筑和商业建筑为例：
表8：历史文化特色风貌区居住建筑管控要求
（资料来源：作者根据西安市城市设计导则整理）
表9：历史文化特色风貌区商业建筑管控要求
（资料来源：作者根据西安市城市设计导则整理）
4.4.3城市家具设计
以城市家具为例，进行说明。
1）设计分类
西安的城市家具的设计应突出城市形象、尊重历史文脉，在造型、材料和色彩上与周围环境协调统一，营造浓郁的地域特征。在设计中以生态性、安全性、经济性为原则，同时注重无障碍
设计，完善综合功能。
导则将城市家具进行分类，分为八大种类，十二个类别，进行设计管控。
2）历史文化特色风貌区设计实例
选择历史文化特色风貌区候车厅、公交站设计为例，进行说明。
图12：城市家具设计分类
表10：历史文化特色风貌区候车厅、公交站设计要求Array
（资料来源：作者根据西安市城市设计导则整理）
5、结论
本文立足于西安市未来发展的新目标和新要求，结合现状城市空间风貌建设的存在问题，在梳理了国内外相关研究成果和其他城市相关实践经验的基础上，提出了西安市城市设计导则通过城市总体空间风貌管控和城市空间风貌重点要素管控两个方面进行管控的总体思路。结合西安市城市特色，通过西安市城市设计导则的编制，指导宏观层面的总体城市设计、中观层面的分区城市设计以及微观的重点地段城市设计。通过城市设计编制的进一步推进，实现西安城市设计的全覆盖，提升城市精细化水平。未来的城市规划与管理过程中，如何更好地利用城市设计，完善法定性与非法定性规划管控体系，则仍需要在西安城市建设实践中进一步探索。
图11：公交站候车厅设计示意
参考文献
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作者简介
吴淼，博士，西安市城市规划设计研究院城市发展研究中心副主任，西安市城市规划设计研究院；
米炜嵩，硕士，西安市城市规划设计研究院城市发展研究中心规划师，西安市城市规划设计研究院。
近日，备受关注的《西安市2004—2020城市总体规划》已基本完成。 为了适应城市经济的快速发展，解决城市在建设中出现的新的规模、特色、交通、形态等问题，西安此次总体规划从宏观层面和战略发展角度出发，深入研究了如何在西部大开发战略中，加强西安对区域的幅射和带动作用，提升西安的战略地位等问题后进行了修编。 在修编过程中，陕西省委、省政府，西安市委、市政府及各界专家和市民都给予了高度的关注和大力支持。西安市委书记袁纯清和市长孙清云多次亲临市规划局进行指导，规划局也多次组织各方面专家对规划中的重点问题进行深入研究和论证。根据总体规划，在未来16年内，西安的城市规模、城市形态、交通基础设施、生态人居环境等将会有较大的改变。 一、城市性质和城市特色 本次规划分为近期（2004-2010年）、远期（2011-2020年）、远景（2020年以后）。规划在充分研究西安的城市特色后对城市性质做了重新定位，即：西安是世界闻名的历史文化古都、旅游名城；中国重要的教育、科研、装备制造业、高新技术产业基地和交通枢纽城市；新欧亚大陆桥中国段和中西部的主城区；陕西省省会。今后，西安将建设成古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托的国际性现代化大城市。 二、城市规模 人口规模：2010年市域总人口规模为955万人；市区（碑林区、莲湖区、新城区、未央区、雁塔区、灞桥区、长安区、临潼区、阎良区以及户县），人口规模为695万人；主城区人口规模为525万人。2020年市域总人口规模为1030万人；市区人口规模为765万人；主城区人口规模为600万人。 用地规模：2010年市区用地规模为695平方公里；主城区用地规模为525平方公里；2020年市区用地规模为788平方公里，主城区用地规模600平方公里，人均建设用地100平方米。 三、城市发展目标 到2020年，全市国内生产总值达到5670亿元，人均国内生产总值达到7590美元，城乡居民人均可支配收入达到20000元，基本社会保障率达到85%，城市化水平达到80%，城市经济规模基本达到我国中等发达城市水平。规划提出要将西安建设成为经济繁荣昌盛、基础设施完备、人民安居乐业、生活富足、生态环境优美、城乡协调发展、社会有序和谐、政治民主文明的国际性旅游城市、浓郁文化特色城市、科教创新城市、产业集群城市、枢纽中心城市、山水生态城市、最佳人居城市和西部金融中心。 四、城市总体布局 采取拉大城市骨架，发展外围新区；优化布局结构，完善城市功能；降低中心密度，保护古城风貌；显山露水增绿，塑造城市个性；南北拓展空间，东西延伸发展的城市布局原则，城市未来主要向西南、东北方向发展；远期主要向北跨过渭河发展。 布局形态为九宫格局，棋盘路网，轴线突出，一城多心。未来西安城市将按照九宫格局、虚实相当的总体结构，形成几个外围副中心，即在西南方向形成以户县为主的副中心；在东北方向形成以新筑、临潼为主的副中心；在北部方向形成以阎良为主的副中心；在渭北方向形成以高陵（跨过渭河）、泾河工业区为主的副中心;在南部方向形成以长安为主的副中心。五、重点建设的外围新区 疏解老城功能，建设新的行政中心：为了降低中心区密度，更好地保护古城区内历史风貌，
关于软件质量管理体系建设的 方案 参考资料: 《cmmi3级软件过程改进方法与规》 《 ISO9001:2000标准》 修改记录: 作者简介： 软件企业质量经理、高级项目经理，联系方式__qq:317974257 方案说明： 参考了《cmmi3级软件过程改进方法与规》、《 ISO9001:2000标准》。同时参考了业界同行
写的相关方案或文章，吸收了他们的优秀见解。 1.引言 (3) 1.1软件质量概述 (3) 1.2公司软件质量现状分析 (4) 1.3软件质量管理的特点 (4) 1.4软件质量责任分配 (7) 2.软件质量管理体系建设总体方案 (7) 2.1进一步推动软件质量管理体系建设的原则 (8) 2.2软件质量管理体系完善需要解决的主要问题 (9) 2.3配置管理—实施软件质量管理的重要步骤 (10) 2.4进一步完善我们的测试管理体系 (12) 2.4.1.软件测试的组织与管理规划 (13) 2.4.2.测试管理体系过程控制 (15) 2.4.2.1测试流程模型 (16) 2.4.2.2测试流程控制 (16) 2.4.2.3测试小结 (18) 2.5软件质量保证（SQA）的实施 (19) 2.5.1.SQA概述 (19) 2.5.1.SQA实施 (20) 2.5.2.SQA与SQC区别与协作 (22) 2.6全面软件质量管理 (23) 2.6.1.全面软件质量管理 (23) 2.6.2.全面软件质量管理的方法---制定质量管理计划 (23) 2.6.3.全面软件质量管理的方法---技术评审 (24) 3.结束语 (24)
1.引言 1.1软件质量概述 随着信息技术的飞速发展，使软件产品应用到社会的各个领域，也造就了软件行业激烈竞争的生存环境，随着软件规模及复杂性急剧加大，软件质量已经成为人们共同关注的焦点。技术是软件企业的生命，而质量则是它的灵魂,软件企业要在竞争中占有一席之地，软件质量保证是第一要素。由此，软件质量的重要性是不言而喻的。 软件质量是指与软件产品满足规定的和隐含的需求的能力有关的特征和特性的总和。通常来说，软件质量应该包含六方面的特性: 功能性、可靠性、易使用性、效率、可维护性、可移植性。 软件质量管理包括：软件质量计划编制、软件质量保证和软件质量控制三个过程域。质量计划就是为了实现质量目标的计划,它主要结合各个公司的质量方针，产品描述以及质量标准和规则通过收益、成本分析和流程设计等工具制定出来实施方略，其容全面反应用户的要求，为质量小组成员有效工作提供了指南，为项目小组成员以及项目相关人员了解在项目进行中如何实施质量保证和控制提供依据，为确保项目质量得到保障提供坚实的基础。质量保证（Quality Assurance ，QA）的目的是提供一种有效的人员组织形式和管理方法，通过客观地检查和监控“过程质量”与“产品质量”，从而实现持续地改进质量。质量保证是一种有计划的、贯穿于整个产品生命周期的质量管理方法。质量控制是对阶
西安市公共空间的现状分析及解决对策 雷永超张彤刘冲王峰 （陕西理工学院土木工程与建筑系建筑学专业091班，陕西汉中 723000）[摘要]公共空间作为城市特定的空间场所，可以用来衡量一个城市的政治、经济和社会的和谐发展程度。论文在分析西安市公共空间现状问题的基础上，提出了一些可行性的解决对策，不仅有利于西安市自身的健康发展，而且对国内其它城市的发展也有一定的借鉴意义。通过调查，分析和研究发现西安市公共空间面临四大问题：人性化缺失、自然化缺失、空间层次化缺失、地域化缺失。论文指出：要解决以上这些问题,设计师和管理者应更加注重“以人为本”，回归自然，利用地域特色，创造出丰富多变的公共空间，从而更好的服务于公众生活。 [关键词]公共空间；空间环境设计；西安市 引言 公共空间狭义的理解是指那些供城市居民日常生活和社会生活公共使用的室外空间。它包括街道、广场、居住区户外场地、公园、体育场地等。广义的公共空间不仅仅只是个地理的概念，更重要的是进入空间的人们，以及展现在空间之上的广泛参与、交流与互动。这些活动大致包括公众自发的日常文化休闲活动，和自上而下的宏大政治集会。随着城市的改建与发展，公共空间越来越被重视，其规模与数量也越来越大。这种发展无疑
是令人振奋和鼓舞的。然而，在另一方面，我们也看到了令人堪忧的问题：公共空间正面临着人性化缺失、自然化缺失、空间层次化缺失、地域化缺失。 这些不单单是社会层面上的问题，建筑师也有着不可推卸的责任，肩负着创造美好的公共空间的职责。我们提倡设计师和管理者应更加注重“以人为本”，回归自然，利用地域特色，创造出丰富多变的公共空间，从而更好的服务于公众生活。此外，通过精心的环境空间设计促进人与人之间的交流，消除冷漠与不信任，让城市在交流互动中焕发活力，营造出和谐的社会环境。 西安市是西北地区经济、科技、教育和文化中心，研究和分析西安市公共空间的现状特征，并提出相关对策，不仅有利于西安市自身的健康发展，而且对国内其它城市的发展也有一定的借鉴意义。 1 西安市公共空间的现状分析 1.1 人性化缺失 1.1.1缺乏休息设施 目前由于季节性因素，在商业区、步行街、城市广场、车站等公共空间中设计中极不重视座位的设置，繁华地段缺少舒适合理的座位，人们在逛街疲惫之后无处休息，只能坐在无可选择的坐息处。这样既影响交通，又有损城市形象。 1.1.2 忽视人的行为与环境的互动关系及公共空间活力的创造 例如，城市商业中心区是人流相对集中的地方，人们出入商场忙于购物和娱乐，很容易产生心理上的紧张压抑与疲劳情绪，而现有商业休闲区域中绝大多数都缺乏足够的停滞空间及相应的休闲环境，以缓冲购
西安城市总体规划 概要
西安城市总体规划( －2020年)概要 一、基本情况 (一)城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻;西与宝鸡市接壤;北与咸阳市相连;东与渭南市相接。东西最长约204千米,南北最宽约116千米,总面积10108平方千米,下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到末,全市常住人口已达830.54万人。 二十世纪90年代以来,西安市的经济社会发展取得了显著成效,全市经济总量连续多年保持13%的增长速度, 全市国内生产总值达1737.1亿元,地方财政总收入达到125.33亿元。 (二)西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要
党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为中国西北地区规模最大、综合实力最强的城市,具有承东启西、连接南北的战略地位,是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一,国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施,西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展,构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内,陕南地处秦岭山脉,是国家重要的水源涵养和生态保护区,陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱,必须严格控制发展,而关中地区以良好的生态环境,丰富的资源,便利的交通,成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地,是陕西省唯一人口超过百万的城市,国内生产总值约占全省的40%,拥有充分的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施,是落实区域发展整体战略,促进区域协调发展的核心所在。为此,陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>的精神,根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署,提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市,切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。 3．修编是落实国家航天、航空、装备制造业基地建设发展的需要
任职资格管理体系设计方案
(建议稿)
提交人：XXXX
任职资格管理体系设计方案
企业员工任职资格体系的建立和运作确实是企业人力资源管理的核心内容之一，其和企 业职位体系、绩效管理体系、薪酬管理体系（3P）结合紧密，从某种意义上来说，企业员工 任职资格管理体系就像企业的造血池，源源不断地为企业提供所需的人力资源，支持企业持 续良好的发展。
一、任职资格管理体系设计的目的
1、规范人才的培养和选拔，推动做实的人不断提高水平，引导有水平的人做实，按做 实给予评价
2、激励员工不断提高其职位胜任能力，以职业化的员工队伍参与市场竞争 3、树立有效培训和自我学习的标杆，以资格标准牵引员工不断学习、不断改进，保持 持续性发展 4、为职位晋升、薪酬、人员招聘、绩效考核等人力资源管理工作提供重要的依据
二、任职资格管理体系设计流程
（一）、确定组织结构、企业战略、企业文化等
（此处省略）
（二）、职位梳理
1、依据集团各职位所属组织架构及工作内容结合集团业务内容，汇总、整理集团公司 及地方公司的岗位及职责
可参考《人力资源岗位职责（V2.8.14）》（附件一）
2、职位（族）序列设计 2.1 职位体系设置：将公司所有职位划分为 6 大序列：管理序列、技术序列、营销序列、 专业序列、事务序列、操作序列，对每个职位序列进行划分不同的职位类，将汇总、整理的
岗位分别纳入到每个职位类中。
职位族
职位类
岗位
备注
管理序列 专业序列 技术序列
营销序列 事务族 操作族
经营类 职能类 生产类 人事行政类 财务管理类 IT 类 计划类 研发类 工程技术类 工艺质量类 建设规划类 策划类 销售类 市场类
公共关系类 仓储类
行政后勤类 质检类 操作类
备注：此表为举例说明，不作正式文件使用
2.2 资格级别设置：
级别
管理序列
职位
岗位
专业、技术序列
职位
岗位
营销序列
职位
岗位
五级:资深专家 专家
专家
专家
四级:专家
资深专员
三级:骨干
高级专员
二级:有经验者 专员
一级:初做者 助理专员
资深工程师 高级工程师
工程师 助理工程师
资深工程师
高级工程师
销售工程师
助理
/
备注：其中每个级别分为三个职等：基础等（C 级）、普通等（B 级）、职业等（A 级）
西安市城市规划管理技术规定 （试行稿） 第一章总则 (1) 第二章建设用地的区划分类和适建范围 (1) 第三章建筑容量控制指标 (13) 第四章居住区公共服务设施配套建设指标 (15) 第五章建筑间距 (24) 第六章建筑退让 (25) 第七章建筑高度及空域保护 (30) 第八章建筑基地的绿地 (31) 第九章地下空间利用 (32) 第十章停车场 (33) 第十一章建设引导措施 (35) 第十二章附则 (36)
第一章总则 第一条为了加强城市建设规划管理，保证城市规划的顺利实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》、《西安市历史文化名城保护条例》、《西安市城市总体规划（2008—2020年）》、和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于西安市城市规划区建设用地范围内各项建设工程。 本规定中没有明确规定的，由城市规划行政主管部门根据实际情况，参照国家相关法规和技术标准执行。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三条本市建设用地按其主要用途，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类（见《表1》）。 第四条各类建设用地的可兼容性应遵循土地使用相容性的原则，依据《各类建设用地适建范围表》（见《表2》）的规定执行。
第五条城市分区：西安城市各类建设用地依据建设用地所处区位分为城市更新改造区、城市新区、新城及县城、乡镇四个层级控制。（具体分区见附图1） 第三章建筑容量控制指标 第六条建筑基地的建筑容量控制指标（建筑密度、容积率，下同），应按照本章有关规定执行。 第七条人口规模在3000人以上的居住项目及用地规模1万平方米以上的非住宅建筑项目的建筑容量控制指标可参照本规定表3《西安市各类建设用地建筑密度控制指标表》（以下简称《表3》）及表4《西安市各类建设用地容积率控制指标表》（以下简称《表4》）的规定执行。 对于不适用本表约束的建设项目，其建筑容量在满足建筑后退距离、停车、绿地率、消防、日照、卫生视距、公共开放空间、公共服务设施、市政基础设施容量、抗震、防灾、人流集散等规定的前提下，以修建性详细规划确定的指标为准。 表3 西安市各类建设用地建筑密度控制指标表 区位 住宅建筑类办公建筑类商业建筑类 教育科研建 筑类 工业建筑类多层中高层高层多层高层多层高层—— 城市更新改造区≤28% ≤25% ≤20% ≤50% ≤40% ≤60% ≤55% ≥20%，≤ 45% ≥30%，≤50% 城市新区≤28% ≤25% ≤20% ≤40% ≤35% ≤50% ≤45% ≥20%，≤ 40% ≥30%，≤50% 新城及县城≤28% ≤25% ≤20% ≤40% ≤35% ≤50% ≤45% ≥20%，≤ 40% ≥30%，≤50% 乡镇≤28% ≤25% ≤20% ≤35% ≤30% ≤40% ≤30% ≥20%，≤ 35% ≥30%，≤50%
我们侧重从企业整体层面制定风险战略、完善内控体系、设计风险管理流程和组织职能等。我们帮助企业搭建风险管理的综合架构，建立风险管理的长效机制，从根本上提升风险管理的效率和效果。 全面风险管理体系建设将帮助企业达到以下目标： ·从企业战略出发，统一风险度量，建立风险预警机制和应对策略 ·明确风险管理职责，将所有风险的管理责任落实到企业的各个层面 ·形成风险信息的收集、分析、报告系统，为风险的实时有效监控和应对提供依据 ·避免企业重大损失，支持企业战略目标的实现 ·使所有企业利益相关人了解企业的风险，满足股东以及监管机构的要求 ·形成一套自我运行、自我完善的风险管理机制 · 风险评估 系统辨识客户企业面临的风险，将辨识出的风险进行定性和定量的分析，评价风险对企业目标的影响。 ·统一的风险语言 ·确定风险列表和坐标图 ·确定企业风险管理的重点 ·明确风险的价值 · 风险管理诊断 评估企业风险管理体系的整体水平，诊断对于重大风险管理的应对手段，把握企业了解当前的风险管理现状，提出改进的建议方案。 ·评估核心风险的管理状况
·满足合规的要求 ·找出风险管理现状与最佳管理实践之间的差距 · 风险战略设计 根据企业的发展战略，结合企业自身的管理能力，明确风险管理目标，并针对不同的风险，引入量化分析工具，确定风险偏好和承受度，设计保证战略目标实现的风险管理战略。 ·确定风险管理指导方针 ·确定风险偏好及风险承受度 ·确定企业整体风险模型 ·确定风险预警体系 · 风险文化建设 统一企业的风险意识和风险语言，培养企业员工的风险责任感，建设与企业风险战略相符合的风险文化。 ·普及风险管理知识 ·强化全员风险意识 ·建立道德诚信准则 · 风险管理规划 帮助企业制订全面风险管理体系建设的总体规划，建立一套长效机制并协助客户将总体规划分解落实，明晰每步的工作内容和里程碑。 ·明确全面风险管理的最终目标 ·确定预期效果与评估标准 ·确定实施的步骤 ·确定组织方式 ·确定资源配置方案 · 风险流程设计 基于企业现有的内控流程，结合已评估出的风险，找出流程中的关键风险控制点，梳理并细化具体控制内容，修改制度，增加监控指标，强化业务和管理流程中的内部风险控制。
年陕西省西安城市总体规划报告 一、基本情况 （一）城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约千米，南北最宽约千米，总面积平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等区县。到年末，全市常住人口已达万人。 二十世纪年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持的增长速度，年全市国内生产总值达亿元，地方财政总收入达到亿元。 （二）西安城市总体规划修编的必要性 ．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要 党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 ．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要
在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市，切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。 ．修编是落实国家航天、航空、装备制造业基地建设发展的需要 西安是国家重要的航天、航空、装备制造业基地。按照国家“十一五”发展规划，近期陆续安排了国家级公路、铁路、战略物资储备等重要基础设施，以及重要的工业、科研院所、大专院校等建设项目，这些大型项目的落实，已经超出了现行总体规划确定的范围，改变了现行总体规划确定的空间布局。 ．修编是保护好世界文化古都的需要 西安是世界著名古都，我国最重要的历史文化名城之一。西安市拥有包括汉长安城、唐长安城等著名大遗址在内的全国重点文物保护单位处，省级文物保护单位处，市县级文物保护单位处，登记在册文物点处，其中秦始皇陵和兵马俑被列入“世界遗产名录”。此外，西安还拥有丰富的河湖水系、台塬、秦岭山脉等独特的历史地形地貌及国
西安城市快速轨道交通线网规划 西安城市快速轨道交通线网规划 1994年，西安市提出城市快速轨道交通线网规划，由4条线组成，线网总长度73.17公里，并纳入1999年经国务院批复的《西安城市总体规划（1995—2010年）》。 2004年，西安市重新编制了城市快速轨道交通线网规划，其目标是形成以公共交通为主体，轨道交通 为骨干，其它公交为辅助的多元化、快速、高效、环保的城市公共交通体系，实现公共交通的可持续发展，形成“棋盘加放射型”的城市快速轨道交通线网布局。 轨道交通线网远期规划由6条线组成，总长251.8公里。 (1) 一号线：（后围寨~纺织城） 该线路位置为西安市东西向主客流走廊。线路起迄点后围寨、纺织城是西安市对外交通枢纽。该线路穿越西安城区的东西，通过市区最繁华的地区和人口最稠密的地区，同时，线路
连接主城东西轴和上城西客运站、西安客运站、康复路批发市场、长乐路客支站、半坡客运站等大型客流集散点和长途客运枢纽。一号线向西延伸至咸阳市人民广场，为西咸一体化创造有利条件；向东延伸至临潼旅游渡假区，可大大促进西安市旅游事业的发展及沿线土地开发利用，进一步加强西安作为国际级旅游城市的地位。该线为轨道交通线网中的骨干线。 (2) 二号线：（铁路北客站~韦曲） 该线路位置为西安市南北向主客流走廊，线路将郑州至西安高速铁路北客站、张家堡广场、城市中心北大街及钟楼、南郊省体育场、小寨商业文化中心、西安国际展览中心、长安区等大型客流集散点串联起来，沿途分布有张家堡客运站、城北客运站、明德门客运站等长途客运枢纽。二号线与一号线构成轨道交通线网中的十字骨架，是线网中的骨干线。 (3) 三号线：（新筑~侧坡村） 该线路为东北、西南走向。线路沿城市主要客流走廊东二环敷设，毗邻西安浐灞新区、兴庆公园，经国家级历史文物景点大雁塔、陕西省历史博物馆、小寨商业文化中心、西安高新技术产业开发区、长安科技产业园等客流及人口密集区，促进城市发展空间向东北、西南方向拓展。 (4) 四号线：（草滩农场~韦曲科技产业园） 线路连接草滩现代农业开发区、张家堡广场、曲江旅游度假区、韦曲科技产业园，途经既有西安火车站、明城墙内五路口及大差市、历史文物景点大雁塔等客流密集区。四号线对于城市南北向客流转换起到了辅助和补充作用。 (5) 五号线：（纺织城火车站~六村堡（纪阳）） 五号线东端的纺织城火车站为既有西康铁路客运站，是西安铁路枢纽的辅助客站。连接六村堡工业园区、纪阳组团，途经曲江旅游度假区、西安国际展览中心及三桥交通枢纽等大的客流集散点，将辅助一号线分流城区内东西向客流。 (6) 六号线：（纺织城~长安科技产业园） 线路连接东郊纺织城、明城墙内东、西大街及钟楼、南郊大学城、西安高新技术产业开发区及长安科技产业园等工商业聚集区和人口密集区。可辅助一号线对主城区客流起到较大的分流作用，缓解主城核心区的交通压力，同时可带动东郊纺织城社会经济发展及产业结构调整、南郊大学城土地综合开发利用，拓展城市发展空间。 该线网规划中轨道交通在主城区内的线网密度0.338km/km2，明城墙区内线网密度 1.146km/ km2。覆盖了全市61个主要客流集散点中的52个。 线网形成后，轨道交通方式的出行量将占居民总出行量的25%，占公交出行量的50%。 以西安钟楼为中心，在无轨道交通的情况下，公交40分钟的出行范围是251.96平方公里，大约覆盖主城区1/3的面积；而在有轨道交通的情况下，公交40分钟的出行范围可以达到853.42平方公里，覆盖了整个主城区。 线网中一、二、三号线为骨干线，既满足了城市东西向、南北向主轴线上的客运交通需求，又向外拓展了城市发展空间。四、五、六号线是轨道交通网的辅助线，主要满足城市功能组团之间的交通需求，对线网进行加密完善。 线网总体实施步骤 第一阶段（2006～2011年）：建设二号线（铁路北客站～韦曲，26.4公里），以缓解城市南北向主客流走廊的交通压力，为城市中心区的逐步外移、市政府北迁及郑州至西安客运专线西安火车站密集客流的疏导创造有利条件，同时拓展西安市空间结构，引导城市向北、向南发展。
西安城市总体规划（2008年－2020年）概要 一、基本情况 （一）城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到2007年末，全市常住人口已达830.54 万人。 二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。 （二）西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要 党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市
管控体系优化设计方案汇报 管控体系优化设计方案汇报提要：信息化建设规划：经销公司由信息管理部制定后，报集团审批；全资公司在经销公司信息化规划下自行制定后报产品经销公司审核后 源自物管学堂 管控体系优化设计方案汇报 尊敬的产品经销公司领导、机关各部门： 2018年4月底，产品经销公司启动管控体系优化项目，目前已完成《产品经销公司管控体系诊断报告》、《标杆企业研究报告》、《产品经销公司管控体系优化设计方案》，并与公司相关领导进行多次讨论，同时，根据目前的优化设计方案，已初步整理形成《产品经销公司管理总纲（初稿）》、《产品经销公司核决权限表（初稿）》、《机关部门职责说明书（初稿）》、《产品经销公司及全资公司流程手册（初稿）》《控参股公司管控体系导入实施操作指引（草稿）》、《产品经销公司授权申请（草稿）》，下一步将根据讨论确定的优化设计方案进一步完善以上报告内容。为有效推动管控项目下一步工作，确定管控重大事项，特将前期项目成果总结汇报，请领导审定。 一、管控核心问题诊断结论 经调研了解，我们认为产品经销公司目前管控体系运行过程中主要存在以下四个问题： （一）经销公司本部基础管理较为完善，但所属单位缺乏标准化流程指引，且主动性弱，基础管理工作有待健全和加强；
（二）经销公司及部分所属单位有明确的战略和目标，但由于自身能力问题，对集团要求调整的适应性有改善的空间； （三）现有管控模式较好的支持了公司“十二五”期间战略目标达成，但面向“十三五”的发展，管控深度和宽度需要重新构建和完善； （四）管控权限划分整体划分较为合理，部分权限不匹配（如人员招聘、聘用），且现有权限执行不到位，导致责权利不对等。 二、总体解决思路 针对以上问题，结合产品经销公司的“构建运营高效的网络体系，打造优质的销售渠道，实现效益最大化”战略发展要求，我们提出五大总体解决思路： （一）优化业务运营 明确未来三大业务发展思路及所属单位定位；明确未来三大业务运营优化方向及举措。 （二）明确层次定位 经销公司定位：业务战略与策略中心、业务管理与运营协调中心、业务支持与服务各项中心； 下属单位定位：成本中心、运作与执行中心，且根据各单位实际情况，进行详细界定。 （三）进行分类管控 针对下属单位战略重要性、业务特点、股权结构等，在19条管理条线上实行差异化分类管控。
目录 一、西安古城介绍 二、西安古城风貌 三、古城风貌保护的原则 四、西安风貌的保护措施 五、古城规划的原则 六、西安古城的规划
西安，古称长安，又曾称西都、西京、大兴 城、京兆城、奉元城等。先后有西周、秦、西汉、 新、西晋（愍帝）、前赵、前秦、后秦、西魏、 北周、隋、唐等12个王朝在这里建都达1100 余年之久。 这座秦岭脚下、渭水之滨的千年古都，东有 潼关之固，西有散关之险，是中国最著名的七大 古都之一，对于中国历史和传统文化的形成与发 展而言，西安曾有过无与伦比的贡献。 当今西安为副省级城市，陕西省省会，中国 七大区域中心城市之一，亚洲知识技术创新中 心，新欧亚大陆桥中国段和黄河流域最大的中心 城市，中国大飞机的制造基地，中国中西部地区 最大最重要的科研、高等教育、国防科技工业和 高新技术产业基地。 二、古城西安风貌 西安仿古建筑林立的街道大唐芙蓉园的盛唐 壮观的大雁塔
第八大奇迹兵马俑丝绸之路起点 三、古城风貌保护原则 一、保护古城历史真实载体要保护历史文化遗存的真实的历史原物和它所遗存的全部历史信息，整治要坚持“整旧如故，以存其真”的原则。 二、保护古城历史环境原则：一个历史文化遗存是连同其环境一同存在的，不仅要保护其本身，还要保护其周围的环境，特别对于城市、街区、景区、景点，应保护其整体的环境，这样才能体现出历史的风貌。 三、挖掘古城历史价值原则：保护古城不仅是为了保存珍贵的历史遗存，重要的是留下城市的历史传统、建筑的精华，保护这些历史文化的载体，从中可以滋养出新的有特色的建筑和城市来。 四、西安古城风貌的保护措施 一、保护城市的自然地理环境和城市格局；西安的城市格局，是在唐长安皇城基础上建成的明西安城，是世界上迄今规模最大、历史最长、保护最完整的一座古城，特别是西安城墙的维修保护，城内街区格局的基本保护，使人对“城”有了完整清晰的认识和了解。 二、保护文物古迹，特别是标志性建筑，这是历史文化名城的基础，例如：钟楼、鼓楼，大、小雁塔等。这里说的文物古迹，既包括地上、地下的又包括古代的、近代的有代表性、纪念性的纪念地，包括已定级的重点文物保护单位，也包括尚未定级而确有价值的文物古迹及近现代建筑。如西安的八路军办事处、人民剧院、人民大厦等。 钟楼鼓楼 三、保护历史地段，也即是历史文化街区。这包括历史上名人故居、寺庙区、商业区、各种类型的居住区、风景区等。
Journal of Low Carbon Economy 低碳经济, 2015, 4(3), 21-27 Published Online August 2015 in Hans. https://www.doczj.com/doc/891387567.html,/journal/jlce https://www.doczj.com/doc/891387567.html,/10.12677/jlce.2015.43004 Research on Optimization Strategy of the Urban Spatial Form under the Perspective of Low Carbon —A Case Study of Xi’an city Qianqian Tang, Kaiyu Li*, Meiyue Liu, Yan Li, Lei Wang School of Tourism and Research Institute of Human Geography, Xi’an International Studies University, Xi’an Shaanxi Email: 734176161@https://www.doczj.com/doc/891387567.html,, *381672007@https://www.doczj.com/doc/891387567.html, Received: Jul. 14th, 2015; accepted: Jul. 31st, 2015; published: Aug. 4th, 2015 Copyright ? 2015 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). https://www.doczj.com/doc/891387567.html,/licenses/by/4.0/ Abstract Under the background of global warming, the construction of low carbon city has become an im-portant content in the world to reduce carbon emissions. With the accelerating urbanization process in Xi'an, the contradiction between the increase of population and the construction land is increasingly prominent, and it brings more challenges to the construction of low carbon city. Ur-ban spatial form of city operation and all elements of the city with a certain lock-in effect are the core means of the planning of low carbon city. Low carbon urban spatial form has become an im-portant research field of low carbon city. Taking Xi'an city as an example, we discuss the influence mechanism of urban spatial form on carbon emissions, and put forward the optimization strategy of low carbon urban spatial morphology. Keywords Low Carbon, Urban Spatial Form, Xi’an 低碳视角下城市空间形态优化策略研究 —以西安市为例 唐倩倩，李开宇*，刘美月，李彦，王垒 *通讯作者。
秋风吹渭水，落叶满长安 ——长安区分区规划分析 大家上午好，我们小组选择的案例为西安市长安区的分区规划分析。 长安，意为“长治久安”，是现今西安城的旧称，从西周到唐代先后有十三个王朝及政权建都于长安，所以长安的城市规划可追溯到几千年前。 1.古长安城城市规划 周代的长安城体现了《周礼·考工记》记载的城市形制规则：方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，形成最典型的九宫格局。 由图可以看出，古长安城的大致规划为：皇城在整个城市偏北，以朱雀大街为中轴，左右分别有用于贸易用的东市和西市。 2.现代西安的分区规划 2009年7月6日，西安市政府常务会审议通过了市规划局组织编制的《西安市分区规划》，此次规划涵盖新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、临潼、阎良、长安等九个区，其大致规划图如下：
长安区是西安市的九大分区之一，其分区规划要综合考虑现状和规划、旧城改造和空间形态布局等方面因素，规划期限为2008~2020年。 一、规划原则 1、整体效益最优原则：注重技术上的可行性和社会、经济、环境效益的统一，从整体上研究人口发展规模、用地布局、道路交通网络及公共设施配套、环境整治等问题，尽可能使几方面相结合，达到整体最优； 2、可持续发展原则：立足于城市的可持续发展，在合理利用城市土地的同时，注意保护环境、节省能源、生态平衡。在保证社会、经济发展的同时，以提高生活环境质量水平为目标，适当控制人口增长和土地开发强度，相应调整各项用地的性质和比例，完善公共服务设施和市政公用设施配套，适应西安市建设现代化大都市的要求； 3、以人为本的原则：规划应当满足市民日益增长的物质、文化和环境需要，创造有利于人口全面发展和健康成长的基础和条件。在考虑人口密度、建筑密度、住宅布局、交通网络等规划问题时，以市民的居住和出行要求放在首位，尽可能地提高长安区的可居住性和方便舒适程度，使整个地区成为市民能够安居乐业、国内外人士乐于来此工作、学习、居住和游览的环境优美、功能齐全、高效文明的现代化城市示范区； 4、弹性发展原则：城市规划是针对未来的发展计划，而城市建设具有一定的时序性。因此，规划应当适应社会、经济发展的需要。随着西安中心区的建设，长安区的中心作用将发生转变，长安分区规划应当预先做出规划安排。但在新旧交替的一段时间中，长安区仍将承担城市副中心的作用，因此，规划调整必须留有一定的弹性和灵活性，以适应城市不同发展阶段的要求； 5、可操作性原则：分区规划的编制，一方面应当成为上一层次完善、下一层次规划的依据，成为开展下一层次规划的指导；另一方面，分区规划应当与政府对城市建设开发的控制管理的方式相结合，应充分研究城市土地使用的可变性。规划的内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。
西安城市空间风貌管控总体构思 ——以西安市城市设计导则为例 吴淼，米炜嵩 摘要:立足于西安市城市发展的新目标和新要求，结合现状城市空间风貌建设的存在问题，在总结梳理国内外理论研究和相关实践经验的基础上，编制西安市城市设计导则，指导西安市城市空间风貌管控。通过编制导则，优化和完善西安现有规划管控体系，提升西安市城市空间风貌管控水平，实现城市精细化管理。关键词:城市设计导则空间风貌精细化管理西安 1、新型城镇化时代的西安城市空间风貌诉求与问题 1.1 西安城市空间风貌建设的新要求 西安有着3100多年的建城史、1100多年的建都史，悠久厚重的历史缔造了西安在华夏文明、中华历史中的地位。西安的城市建设史是一个国家、一个民族文化的演进史，西安历代城市建设一直尊崇传统营城的法则，呈现了自周、秦、汉、唐、及至明、清的完整历史画卷，其中隋唐长安城更是第一个严格按照规划建设的城市，是古代中国城市规划建设史上最辉煌壮丽的篇章。伴随着国家“一路一带”战略的实施，西安的城市建设在迎来重大的发展机遇的同时，也面临着如何进一步突出特色，彰显气质，践行文化自信、文化自觉战略的重要挑战。西安作为世界闻名的历史文化古都，在中国经济高速发展的今天，负载了更多的历史期待和新时期的责任担当。如何切实有效地践行文化自信、文化自觉战略，使城市建设凸显传统文化，探索一条属于西安也适合西安的特色之路，始终是西安规划人的追求。 1.2 西安城市空间风貌建设存在问题 深厚的传统文化积淀是西安的城市文脉和灵魂，使隐性的文化内涵体现于显性的城市建设中。西安城市空间风貌建设取得了一定的成绩，但当下城市空间风貌依然存在很多问题： 1.2.1城市空间风貌特色不够鲜明 自20世纪末以来，随着城市经济建设的不断加快、城市空间的急剧扩张，西安既有的城市特色和建筑风格受到了强烈的冲击，空间风貌方面依然存在一些问题：风貌分区模糊，风貌特色需要进一步凸显；历史文化片区的文化内涵需进一步挖掘；建筑设计群体控制需要加强，部分“豆
公司薪酬管理体系设计方案31 公司薪酬管理体系设计方案 一目的 一个设计良好，合乎需要的薪酬体系与制度，是企业调动劳动者积极性的最主要手段。为了加强员工薪酬的统一管理，合理设计薪酬结构，确定薪酬标准，帮助各级主管进一步理解薪酬方案的实施方法，使公司员工的劳动通过薪资的合理回报，感受到自我价值的体现，以促进企业经营的不断发展 二管理职责 （一）人力资源部负责公司薪酬政策的策划和制定。应做好调研分析工作，使公司的薪酬管理不断优化，使薪酬体系逐步得到完善（二）劳动工资负责员工薪酬政策的具体实施，根据政策和制度的规定核定员工薪资的级别，以及薪酬调整的具体事宜，每月负责员工的工资表册的制定，并与财务加强工作联系，做好工资发放工作。 （三）财务管理部门主要是侧重资金的管理，严格执行薪酬政策，建立独立的薪资管理财务科目，加强预算和正确反映使用情况（四）公司总经理负责薪酬政策方案的审批，并对其实施予以督察。 三薪酬管理的基本原则 （一）公平性原则 不同职位的人员应获得与其职位价值相当的薪酬；在相同的工作岗位上，只要作出相同的薪酬。
（二）认可性原则 首先是要得到国家法律和政策的认可，也就是不能违背国家政策，凡是国家规定应给劳动都应有的保障，在薪酬中均应有体现。同时还应得到广大员工的认可，这样会起到更好的激励作用。 （三）公正性原则 薪酬管理方案是从各职位对公司的相对价值，工作表现和员工基本保障方面进行设计的。薪酬管理的基础是职位评估结果，职位评估的核心是各职位对公司的贡献的相对价值，因此员工的薪酬应与员工的贡献紧密挂钩，需要做好这方面的评价工作。 （四）适度性原则 是指薪酬系统要有上限和下限，在一个适当的区间内运行。下线要使员工感到安全，保证基本的需求；上限应能对员工产生强烈的激励作用。 （五）平衡性原则 指薪酬系统的各个方面平衡，薪酬体系设计时要全面考虑，既要考虑到需要，又要考虑成本控制；既要注重直接薪酬与金钱薪酬，又不可忽视非直接薪酬与非金钱奖励。 四薪酬总额设计 （一）薪酬总额释义 薪酬总额是在公司和各子公司完全达到年度经营计划和目标的基础上的人力成本总各，也是公司年度人力成本控制的标准，是根据公司的经营发展战略、年度目标、经营效益情况等因素综合决定的。公司和子公司超额完成年度