一、专项改革试验基本情况 (1)
1.1必要性及拟解决的问题 (1)
1.1.1专项改革试验的背景 (1)
1.1.2专项改革试验的必要性 (3)
1.1.3拟解决的主要问题 (4)
1.2现有基础和前期准备情况 (5)
1.2.1现有基础 (5)
1.2.2前期准备工作 (9)
二、总体思路 (10)
2.1指导思想及原则 (10)
2.1.1指导思想 (10)
2.1.2基本原则 (11)
2.2总体目标 (12)
2.3主要任务 (14)
三、创建的主要内容 (15)
3.1创建的主要内容及进度安排 (15)
3.1.1创建的主要内容 (15)
3.1.2改革试验的进度安排 (17)
3.2责任分工 (18)
3.3主要风险及防范 (18)
3.3.1主要风险 (18)
3.3.2风险防范对策 (19)
3.4主要创新点及可借鉴推广的事项 (19)
3.4.1主要创新点 (19)
3.4.2可借鉴推广的事项 (21)
四、重点配套建设项目 (22)
4.1项目前期工作进展情况及总体进度安排 (22)
4.1.1项目前期工作进展情况 (22)
4.1.2项目建设的总体进度安排 (25)
4.2项目建设主要内容和年度建设目标 (25)
4.2.1项目建设主要内容 (25)
4.2.2年度建设目标 (28)
五、总投资、资金来源及资金使用方案 (29)
5.1总投资和资金来源及资金主要用途 (29)
5.1.1总投资 (29)
5.1.2资金来源 (32)
5.2资金筹措落实情况 (33)
六、效益分析 (34)
6.1社会效益 (34)
6.2经济效益 (34)
6.3环境效益 (35)
七、保障措施 (35)
7.1加强组织领导 (35)
7.2搞好宣传引导 (35)
7.3提供政策保障 (36)
7.4落实责任 (36)
7.5强化协调督办 (36)
一、专项改革试验基本情况
1.1必要性及拟解决的问题
1.1.1专项改革试验的背景
柳林乡，又名古角山，位于大别山老区鄂皖两省、蕲黄宿三县交界之地，版图面积62平方公里，山林面积6.4万亩，耕地面积0.8万亩，是一个集老区、苏区、边区、山区、穷区于一体的边陲地带，属省定27个老区贫困乡镇之一，地方偏僻，经济落后，交通不畅。
柳林乡位于历史悠久的黄梅县，人杰地灵，旅游资源的文化底蕴深厚。不仅拥有驰名中外的?禅宗祖庭?五祖寺、四祖寺，道教旅游资源也较为丰富；不仅是国粹级别的?黄梅戏?的故乡，还拥有列入全国第一批非物质文化遗产保护名录的?黄梅挑花?。黄梅县还出台了《湖北省黄梅县旅游发展总体规划》，大力支持旅游产业的发展。
同时湖北省委、省政府高度重视大别山革命老区经济社会发展，决定建立湖北大别山革命老区经济社会发展试验区，专门出台《湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设规划（2011-2020年）》，支持大别山革命老区发展旅游业和现代农业。
同时2015年中共中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中提出：围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。其中包括加大农村基础设施建设力度和全面推进农村人居环境整治两项重点工作。湖北省和黄梅县也先后出台了美丽乡村建设指导意黄梅县柳林乡生态旅游和美丽乡村建设体制机制创新专项改革试验方案
黄梅县提出在美丽乡村建设上坚持政府引导，农民主体，采取自上而下、上下结合的办法，让基层群众参与进来；坚持因地制宜，量力而行；坚持突出特色、持续发展；坚持整合资金，集中投入；坚持统筹推进、社会参与；坚持典型示范，
逐步推广。按照?生产发展、生活宽裕、设施完善、环境优美、乡风文明、管理民主、宜居宜业?的要求，形成一批各具特色的?美丽宜居乡村?发展模式，实现农村经济稳定发展、农民收入不断提高、基础设施明显加强、人居环境明显改善、生活质量明显提高、乡风文明明显提升，加快形成城乡一体化发展新格局。
柳林乡作为黄梅唯一一个纯山区乡镇，这里山清水秀，风光迷人，丰富的山水、人文、红色等资源非常适宜于发展生态、佛教、红色等特色旅游，柳林乡党委、政府决定把发展生态旅游业作为支柱产业来抓，加大招商引资力度，大力开发旅游资源。同时结合湖北省和黄梅县提出的美丽乡村建设指导意见精神，采取?乡政府牵头，企业投资，村集体和农户共同参与，多方受益?的模式来大力发展生态旅游业和开展美丽乡村建设，以美丽乡村建设来带动乡村生态旅游业的发展，并广泛调动农民参与旅游业的枳极性，同时又使生态旅游业全面带动美丽乡村建设，成为促进农民脱贫致富和思想观念解放的重要渠道，通过该模式兼顾国家、集体、企业、农民四方利益，实现改革成果的四方共享。
在此背景下，柳林乡党委、乡政府提出组织实施黄梅县柳林乡生态旅游和美丽乡村建设体制机制创新专项改革试验，以柳林乡丰富的生态资源、人文资源、旅游资源和农业资源为依托，以市场为导向，以政府为龙头，以企业为主体，以体制机制创新为动力，以农村土地流转和农村剩余劳动力为支柱．以新农村建设和美丽乡村建设为契机，结合柳林乡特色产业发展，配套建设一批旅游产业设施、农村基础设施和生态环境整治工程。为农民创业提供条件，带动农民创业热情，形成具有柳林特色的乡村旅游发展模式和经营体系，形成具有山区特色的乡域经济体系，带动柳林地方经济发展和农民脱贫致富。将柳林乡打造成为以生态旅游业为主要特色产业，具有山水、红色文化内涵的，生活宽裕、设施完善、环境优美、乡风文明、管理民主、宜居宜业的?两型?特色旅游小镇。
1.1.2专项改革试验的必要性
(1)专项改革试验是美丽乡村和新农村建设的需要
本专项改革试验方案按照?规划先行，重点推进，功能配套，环境优美?的小城镇建设思路，对柳林乡的景区旅游资源进行开发建设，而为符合景区旅游发展建设的要求，景区所在村庄的村容村貌也会相应得到整治和提升，配套的乡村基础设施也会得到改善，从而可以有效促进当地村庄美丽乡村和新农村建设的发展，将试验区建成风景优美、环境宜居的?两型?小镇，是实现美丽乡村建设目标的重要途径。
(2)专项改革试验是地方经济社会协调发展的需要
柳林乡是黄梅县唯一的纯山区乡镇．是湖北省27个省定老区贫困乡镇之一。而其具有丰富的山水、人文、红色等资源，适宜于生态、佛教、红色等特色旅游的开发建设，本专项改革试验方案目的是充分利用当地旅游资源，加大招商引资力度，大力开发生态旅游产业，将旅游产业作为柳林经济支柱产业，以此带动当地经济的发展。加快转变农业发展方式，提高农民致富能力。
(3)专项改革试验是带动农民创业就业和脱贫致富的需要
本专项改革试验方案通过旅游产业的开发建设，首先可以带动当地的旅游业就业，为农民带来固定收入；其次通过土地流转出租可以带来更高的收益；再次旅游业带来了游客，为农民创业提供了条件，当地居民通过自家开办农家乐以及农副产品的销售等方式创业，也可以提高收入。同时随着旅游的开发建设，土地的利用率得到有效提高，玫瑰、油茶、茶叶等种植物的出产率也更高，农副产品所带来的经济效益也是十分可观的，从而通过多种途径带动当地居民脱贫致富。
(4)专项改革试验是黄梅县和柳林乡发展特色产业的需要
《湖北省黄梅县旅游发展总体规划》提出?将黄梅县建设成省内知名的旅游强县，黄梅县是?大武汉都市旅游圈。’’的重要区域，武汉已经成为国内重要的
旅游客源市场，巨大的人流为黄梅县旅游业的发展提供了潜在客源：?《黄梅柳林乡总体规划修编（2009-2020年）》中提出?依托旅游资源，大力发展旅游产业，以旅游业为先导，带动乡蜮经济的全面发展?的发展战略。因此本专项改革试验方案是与黄梅县和柳林乡的上级规划相符的，对于规划的推行也是十分必要的。
当前柳林乡旅游开发建设坚持旅游发展与改善民生紧密结合，将旅游发展与美丽乡村建设相结合，切实增加了当地农民的经济收入，加强了当地的基础设施，改善了当地居民的人居环境，提高了人民的生活质量，实现了国家、集体、企业、农民四方共赢，因此本专项改革试验是十分必要的。
1.1.3拟解决的主要问题
(1)解决美丽乡村建设如何开展的问题
当前国家上下一致提出开展美丽乡村建设工作，主要任务包括农村基础设施建设、生态环境改善和农民收徒提高等，但是美丽乡村建设需要大量资金投入，同时也需要发展产业来提高农民收入，柳林乡提出利用美丽乡村建设的契机来发展生态旅游业，利用生态旅游业的资金投入来改善农村人居环境和基础设施建设，提高了农民的收入水平，同时又利用美丽乡村建设来促进生态旅游业的发展，实现了生态旅游业和美丽乡村建设的有机结合，通过本次专项改革试验来解决美丽乡村建设如何开展的问题。
(2)解决新型经营体系如何构建的问题
传统的工业企业投资大多是以?谁投资，谁受益?的原则，给当地居民带来的利益较少，同时还给当地留下了一系列的如环境污染等问题。本专项改革试验采取?乡政府牵头，企业投资，村集体和农户共同参与，多方受益?的模式发展旅游业，主要方式为农民以土地、人力、财力等方式入股，通过出租土地、股权分红等方式实现收入逐年增长。一来企业通过流转的土地使土地的利用率及产出率增大提高了收益，二来通过以上方式调动了农民参与旅游业发展的积极性。本
次拟通过本专项改革试验解决此种新型经营体系如何有效构建的问题。
(3)解决利益分配和农民利益保障的间题
旅游产业开发以?乡政府牵头，企业投资，村集体和农户共同参与，多方受益?的模式发展，其主要参与方为?企业+农户?，以?企业出钱，农户出地出力?的合作模式进行经营，但由于企业与农户很难结成利益共同体，甚至在很多情况下产生了利益对抗。当前我国土地流转工作已深入有效推开，但在涉及土地流转农民利益保障方面，农民基本仅有土地租金一块基本收入，而且土地租金又存在标准不一，有高有低，农民受益程度不一的问题。本次专项改革试验创建拟解决农民收益如何保障的问题。
(4)解决农田抛荒、农村土地有效利用的问题
目前我国农村农田抛荒问题仍然十分严峻，深层次原因一是土地流转市场出路问题没有得到较好的解决，因此，在土地流转市场出路未得到有效解决之前，农田抛荒的问题自然会越来越严重；二是当地群众人均土地面积较少，耕种粮食的收益较低，农田抛荒听之任之；三是农村土地投入产出不成正比，更是对村民造成巨大损失，因此种粮积极性不高。本次专项改革试验拟解决如何提高土地的利用效率的问题。
(5)解决农村集体经济如何发展的问题
农村集体经济的收入来源少，特别是一些贫困山区，发展集体经济又没有太多的资金投入，目前暂且没有有效的解决办法，而本专项改革试验则给村集体经济发展带来一定的契机，通过引入旅游开发企业以利润分成方式为村集体提供收入来源，不失为农村集体经济发展的一个有效途径。
1.2现有基础和前期准备情况
1.2.1现有基础
自2011年开始，柳林乡政府就开始依托本乡特色旅游资源积极探索生态旅游
和美丽乡村建设发展模式，目前已初步探索出了以政府为龙头，以企业为主体，村集体和村民共同参与的乡村旅游发展模式和经营体系，在利用山区资源创新发展模式，利用生态旅游业带动美丽乡村建设方面总结了一定的发展经验。承担本专项改革试验，黄梅县柳林乡具有以下几个方面的工作基础。
(1)美丽乡村建设初显成效
2015年中共黄冈市委市政府出台了《关于推进美丽乡村建设的实施意见》，黄梅县根据相关意见编制了《黄梅县美丽乡村建设项目规划>，其中柳林乡老铺村和柳林社区在黄梅县北部地区美丽乡村规划中的九个村之内，规划包括村域规划、村庄建设规划、住宅规划、公共服务设施、村庄绿化与景观、基础设施建设等内容，作为黄梅县美丽乡村建设重点打造的精品村，目前美丽乡村建设工作已在老铺村和柳林社区陆续展开，并取得一定的成效，主要体现在对村庄垃圾综合治理、村容村貌改善和河道综合整治等方面，目前试验区的美丽乡村建设已初显成效。
(2)旅游资源丰富
黄梅县柳林乡具有丰富的山水、人文、红色等资源，非常适宜于发展生态、佛教、红色等特色旅游。柳林乡境内名胜古迹繁多，分别有神石：老铺的蛤蟆石（又名飞来石），南山的晒金崖、石阶；奇树：北山婆娑树，杨山千年古杏，牌楼珠年古杉；古寺：北山定相寺，南山灵峰寺，扯旗尖卢林庵、古城墙；还有古角水库，飞虎岭竹海，商子垸古村落，南山古道，北山古道等人文自然景观。历史上素有?先有南北山，后有四五祖?的说法。古代的白居易、张商英、程梦麟等名人在此也留下了大量的诗词和石刻手迹。柳林还是一块红色土地，最早的东区苏维埃政府成立于柳林，在大革命时期，柳林人民为革命作出了重大的贡献和牺牲，献出了2128个忠诚之儿女，仅1932年2月-6月被杀革命志士就达960人，被杀绝户达300户，新四军42团团长熊桐柏就长眠于柳林河畔，著名的革命烈士王绍之（红三军政委）、王达强（原湖北省委常委，团省委书记）就出身于柳林乡。
（3）旅游发展势头良好
柳林乡现已部分开发了玫瑰谷漂流景区、龙池河大峡谷景区、伊甸园玫瑰观光景区3大景区和婚纱摄影基地。其中玫瑰谷漂流景区已建设完成并试运营2年，2015年接待游客约5万人，营业收入过1000万元。该景区漂流河道全长6.1公里，总落差达310米，拥有世界最长漂流水滑道(1904.7米)和世界上落差最大的漂流水滑道（215米）两项世界纪录；龙池河大峡谷景区已基本建设完成，2016年已投入运营，景区由1000米长的?溯溪天梯?拾级而上，途中可观赏?仙女池?、?神蟒戏水??溯溪天瀑?、?龙口崖瀑布?、?龙女晒鞋?等奇特景观；伊甸园玫瑰观光景区已基本建设完成，占地1500亩，园内种植玫瑰1300亩，有红、黄、粉、紫、黑、白、蓝七色玫瑰20多个品种；依托1300亩的玫瑰花海和清澈秀美的柳林河，打造了具有西式小镇风情的婚纱摄影地。
并且景区已建成了玫瑰谷综合旅游服务区，占地70亩，服务区功能齐全，建有大型停车场、古色古香的宾馆酒楼、超市、售票服务中心等设施，水上乐园、摸鱼池等儿童游乐设施。
(4)生态农业资源突出
柳林乡地方特龟产品丰富，盛产松杉、楠竹等林产品，柑橘、板栗、绿茶、红茶、玫瑰花茶、山茶油、雨花菜等生态环保果特产品；纯天然的大米、萝卜、马铃薯、红薯、生姜、各种蔬菜等绿色农产品：无公害的土猪肉、土鸡、土鸡蛋等畜牧产品。乡政府因地制宜，打造林特之乡，大力发展以楠竹、油茶、茶叶和山菜为主的林特产业。引进了尚和竹业发展有限公司，兴办竹器加工厂；引进了和雅茶叶有限公司，兴办了叶荡绿茶有限公司：引进了湖北瑞坤旅游开发有限公司种植玫瑰，开发生产玫瑰花茶和玫瑰精油；引进了湖北康宏粮油食品有限公司投资有机稻米生产基地，种植生产销售有机稻米。通过旅游产业+生态观光农业的结合，相互促进，加快了全乡旅游业和农业产业化的步伐，潜移默化地影响着山
区农民固有的生产方式，拓宽了农民家门口就业渠道，促进了税收增长和集体、农民增收。
(5)基础设施较为健全
柳林乡全乡公路通车里程达73公里，全面实现了村村通公路和水泥硬化，全乡形成了以停前一柳林、柳林一塔畈、柳林一望江、柳林一南北山、柳林一飞虎岭为主干道，若干通村通组公路为支线的便捷交通路网，并规划力争在?十三五?期间全面建成乡内循环旅游路网。
(6)创新发展有基础
柳林乡，位于鄂皖两省、蕲黄宿三县交界之地，版图面积62平方公里，山林面积6.4万亩，耕地面积0.8万亩，是一个集老区、苏区、边区、山区、穷区于一体的边陲地带，属省定27个老区贫困乡镇之一，地方偏僻，经济落后，交通不畅。由于缺乏利用传统工业发展地方经济的条件，乡政府转变发展观念，创新发展模式，利用柳林乡的特色旅游和农业资源，主动出击．全力争取，通过引进生态旅游开发企业，成功发展出了具有柳林特色的生态旅游产业，通过生态旅游产业的发展，又推进了柳林乡的美丽乡村建设，同时可以土地承包流转、旅游业就业、发展农家乐等配套产业的方式带动柳林乡村民创业和就业，实现集体脱贫致富，以利润分成的方式增加了村集体收入，实现了国家、集体、企业、村民的互利共赢，利益共享。
(7)资金来源有保障
柳林乡政府招商引进了黄梅县瑞坤旅游开发有限公司。黄梅县瑞坤旅游开发有限公司主要投资旅游开发项目，企业资金实力雄厚，前期在柳林乡已投资1. 59亿元，其中玫瑰谷漂流景区建设已投资5000万元，龙池河大峡谷景区己投资4000万元，伊甸园玫瑰观光景区已投资3000万元，服务区、停车场等其他设施已投资1000万元，婚纱摄影基地及其他投资约1900万元。
项目后期还将投入建设资金约7900万元，将以企业投资，景区利润再投资，上级拨付的美丽乡村建设试点村的相关建设资金，政府、集体、村民各方则通过土地、人力、物力、财力多种形式投入的方式筹集资金，专项改革试验资金来源有保障。
1.2.2前期准备工作
(1)工作组已确定
柳林乡委、乡政府高度重视生态旅游和美丽乡村建设专项改革试验工作，乡领导亲自挂帅，专门成立了领导小组，下设工作专班，负责各项工作的推进，与黄梅县瑞坤旅游开发有限公司、相关村集体和试验区农户进行对接，负责专项改革试验工作的推进。
(2)改革试验区域已划定
生态旅游和美丽乡村建设专项改革试验实施范围为老铺村、徐东山树、柳林社区共三个行政村，主要涉及开发龙池河、柳林河、桐柏水库、腊里岩水库、古角水库等旅游资源，共涉及农户1696户，村民6070人，耕地4679亩。
黄梅县瑞坤旅游开发有限公司已从村民手上流转土地约2000亩，其中1 5()O 亩用于开发玫瑰种植基地，打造伊甸园玫瑰观光景区，另外500亩用于建设采摘园。
(3)前期论证及审批手续均已完成
创建方案前期已经过各方面的论证，得到了当地政府部门和相关领导的大力支持，方案涉及的重点配套项目已完成项目备案、环评、能评、土地等前臵审批手续，生态旅游和美丽乡村建设专项改革试验给当地群众带来了实惠，因此群众都对试验方案持支持的态度，专项改革试验的社会认同和接受程度较高，前期工作均已就绪，专项改革试验开展顺利。
(4)创建方案已取得阶段性成果
柳林乡以?乡政府牵头，企业投资，村集体和农户共同参与，多方受益?发展生态旅游和开展美丽乡村建设的模式己在当地基本确立，前期已通过本模式使景区建设、基础设施建设和生态环境整治工作初具成效，取得了阶段性成果和一定的经验。
综上，本专项改革试验现有基础坚实，前期准备充分，并已取得阶段性成果，试验方案实施的条件良好，具有可行性。
二、总体思路
2.1指导思想及原则
2.1.1指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以武汉城市圈?两型社会?综合改革配套试验区建设和大别山革命老区经济社会发展试验区建设为契机，以柳林乡丰富的旅游资源和自然资源、优越的生态基质和文化底蕴为依托，坚持?生态立乡，产业富民?理念，以市场为导向，以政府为龙头，以企业为主体，以体制机制创新为动力，以农村土地流转和农村剩余劳动力为支柱，以新农村建设和美丽乡村建设为契机，结合柳林乡特色产业发展，引导资金、劳动力、人才等发展要素向柳林乡旅游业发展和美丽乡村建设上聚集，推进现代旅游业发展和美丽乡村建设。配套建设一批旅游产业设施、农村基础设施和生态环境整治工程，为农民创业提供条件，带动农民创业热情，形成具有柳林特色的乡村旅游发展模式和经营体系，形成具有山区特色的乡域经济体系，带动柳林地方经济发展和农民脱贫致富。将柳林乡打造成为以生态旅游业为主要特色产业，具有山水、红色文化内涵的，生活宽裕、设施完善、环境优美、乡风文明、管理民主、宜居宜业的特色旅游小镇。
专项改革应坚持改革成果共享，努力实现国家、集体、农民、企业四方共赢，为武汉城市圈?两型细脆?创建和大别山革命老区经济社会发展试验区建设探索
新鲜宝贵的经验。
2.1.2基本原则
(1)统筹规划、突出重点的原则
柳林乡生态旅游和美丽乡村建设专项改革试验是一个系统性工程，在建设中要统筹规划，循序渐进，分步实施。从黄梅县及柳林乡整体规划和功能定位出发，把握全局，提出柳林乡生态旅游和美丽乡村建设专项改革的系统方法。
本项目建设以《黄梅柳林城镇总体规划修编（2009-2020年）》、《黄梅县美丽乡村建设项目规划》、《湖北省黄梅县旅游发展总体规划》和《武汉城市圈总体规划》为指导，结合《产业发展规划》、《综合交通规划》、《城镇体系规划》、《旅游规划》等专项规划实施，建设中要充分保护、合理利用自然资源，结合柳林乡现有资源条件，重点突出生态旅游业开发建设和美丽乡村建设，因地制宜建设一个?农旅结合、以农促旅?美丽乡村小镇。
(2)政府主导、社会参与、市场运作的原则
本项目建设充分发挥政府及市场的双重作用，在各级政府给予柳林人力、物力、财力、政策支持的同时，大胆探索柳林乡生态旅游和农业开发专项改革中的建设重点、难点问题的解决办法和途径，创新体制机制，先行先试，从项目组织、规划、设计、建设等方面把关，遵循经济性原则，尊重市场规律，依托市场力量、推进市场运作，最大程度地调动市场主体的积极性，实现政府和市场的有效联动。通过市场机制和利益平衡机制吸引战略投资者参与旅游业开发，利用生态旅游业发展推动当地的美丽乡村建设，利用开发利益补偿投资者，实现外部性的有效内部化，形成发展的良性动态循环，使生态旅游业开发和美丽乡村建设有机结合，最终达到生态效益、经济效益和社会效益的统一。
（3）以人为本、和谐发展的原则
柳林乡生态旅游和美丽乡村建设工作，要充分协调人与自然的相互关系，以
生态学的原理进行框架布局，充分保护和合理利用自然地理条件，保持地区生态环境的平衡。同时，还要体现以人为本的思想，从改善当地人居环境角度出发，从游客的休闲娱乐需求出发，实现柳林经济与社会、人与自然的和谐发展。
牢固树立?环境是最重要的资源、生态是最宝贵的财富?的理念，坚持开发与保护并重，保持好大别山区生态优势，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，加强要素集约利用、产业聚集发展，加大基础设施建设，推进生态文明建设，走?两型?社会发展道路。
(4)依法依规、多法并举的原则
在旅游开发过程中，要严格按照依法、有偿、资源的原则推进土地流转，切实保障农民的权益，切实保障农民权益，切实加大政策宣传的力度，开展系列政策和法律咨询，解除农民的后顾之忧，推动土地流转深入顺利进行。充分尊重农民意愿，采取承租、入股、互换、返包倒租等多种途径，力争实现项目区土地的合法流转。
(5)专业合作、多方共赢的原则
以土地流转为纽带，以企业为核心，通过?企业+村集体+基地+衣户一的合作运营管理方式，使景区的旅游开发建设和美丽乡村建设更合理、有序进行，并积极探索全新的利益连接机制，坚持专项试验改革成果共事，努力实现国家、集体、企业、农民四方共赢，农民收益逐年增长。
(6)先行先试、大胆创新的原则
进一步解放思想，创新体制机制，大胆探索贫困地区经济社会发展的途径．在多元化投入、土地利用、环境保护、生态补偿等方面取得突破。
2.2总体目标
(1)社会和生态环境发展目标
通过生态旅游和美丽乡村建设专项改革试验，使柳林乡农村基础设施得到明
显加强，人居环境得到明显改善；社会事业得到全面进步，农村公共服务水平得到有效提高；实现农村经济稳定发展，农民收入不断提升；生活质量明显提高，乡风文明明显改良。使柳林乡农村城镇化建设和社会主义新农村建设全面发展，力争将试验区建设成为环境优美，生活富裕，社会和谐的武汉城市圈?两型?示范小镇和美丽乡村建设精品村。
(2)产业发展目标
专项改革试验重点支持培育促进当地经济社会生态协调发展的生态旅游业，改革试验完成时，柳林乡将建成玫瑰谷漂流景区、龙池河大峡谷景区、伊甸园玫瑰观光景区等3大功能性景区、婚纱摄影基地和综合服务区等服务型设施，建成观光采摘园、玫瑰产业基地等现代农业设施，建成篾匠台传统工艺古村落、水上运动中心等一批特色旅游景点，使旅游产业具备产业规模。
专项改革试验完成时，柳林乡力争实现年接待游客人数迭30万人。以建设成省级知名生态旅游风景区为目标，将柳林旅游资源开发成个性化的旅游产业，并注入集休闲旅游、娱乐体验、观光、生态展示等多种功能，使柳林成为?黄梅的香格里拉，鄂东的天然氧吧?及鄂赣皖三省首选旅游目的地。
(3)平台发展目标
通过生态旅游和美丽乡村建设专项改革试验，以良好的资溽条件和基础设施的建设，为企业开展生态旅游业发展、创新、合作提供平台，同时通过生态旅游业的发展和美丽乡村的建设带来大量游客资源，为农民创业创造条件，并通过良好的宣传和服务，带动当地农民的创业热情，使柳林乡成为大众创业和万众创新的共享平台。
(4)经济发展目标
通过生态旅游和美丽乡村建设专项改革试验，使柳林乡经济发展得到明显增强，地区生产总值得到明显提高，政府财政收入明显改善。通过重点配套项目可
实现年销售收入7200万元，税收1641万元，利润2859万元。
通过生态旅游和美丽乡村建设专项改革试验，农民收入水平将得到明显提高。‘通过村民在旅游企业上班、农田除草等工作就业每年每人可获1.5万元收入，通过旅游带动当地农户发展农家乐和农副产品销售等创业形式，创业农户每户每年可获得经营收益约8万元，此外村民通过出租土地每亩每年可获得400元收益，还有入股分红等收入来源，人均收入年均提高lOq6以上。
2.3主要任务
加强道路交通、绿化景观、给排水、照明亮化等基础设施建设，完善水源保护、生态保护、水土保持、水库整险、污染防治等生态环境整治工程，充分利用柳林多山水特色，保持优质的乡镇生态环境，打造人文宜居、风景优美的山水之乡；同时结合周边自然旅游及红色资源，开发个性化的旅游产业，并注入休闲旅游、观光、生态展示等多种功能，打造柳林精品名牌，建成省级生态旅游风景区。将试验区打造成环境优美，生活富裕，社会和谐的武汉城市圈?两型?示范小镇。
（1）进行生态环境整治和建设配套的基础设施，营造美丽乡村
为符合柳林乡生态旅游建设美丽乡村的相关要求，将加强道路交通、绿化景观、给排水、照明亮化、垃圾收运等基础设施建设，并完善水源保护、生态保护、水土保持、水库整险、污染防治等生态环境整治工程，改善生态环境质量，美化乡村居住环境，同时提升旅游环境。
(2)引导投资，共同参与，建设柳林
柳林乡政府通过大力招商引资，引进开发创新技术，现已开发了玫瑰谷漂流景区、龙池河大峡谷景区和伊甸园玫瑰观光景区3大景区及婚纱摄影基地，后续建设内容还有观光采摘园、篾匠台传统工艺古村落、水上运动中心等景区景点有待进一步开发。
(3)建设服务设施，提高旅游服务水平，带动旅游发展
试验区现己建成了玫瑰谷综合旅游服务区，其中有大型停车场、宾馆酒楼、超市、售票服务中心等服务设施及儿童水上乐园、摸鱼池等儿童游乐设施。但随着游客量增多，满足不了后期需求，需发动当地广大群众的力量开办农家乐、旅游商店、土特产店来满足日益增加的游客的需求，同时可提高当地居民的收入水平。
通过宣传引导提升当地居民的旅游服务水平，增强旅游服务意识，提高旅游服务质量，促进柳林乡放游业的进一步发展。
(4)发展配套产业，带动经济发展，土地流转，农民就业
以土地流转为纽带，以企业为核心，通过?企业+村集体+基地+农户"的合作运营管理方式，发展配套产业。利用玫瑰园内丰富的玫瑰资源建设玫瑰产业基地，利用篾匠台古村落发展传统手工艺品，建设观光采摘园、玫瑰产业园等，带动经济发展，土地流转，农民创业和就业，利用旅游带动有机大米、玫瑰制品、楠竹制品、篾制品、板栗、茶叶、山野菜、山茶油等农副产品的销售，为农民创收。
(5)实现利益共享，帮助农民脱贫致富
积极探索全新的利益连接机制，坚持专项试验改革成果共享，努力实现国家、集体、企业、农民四方共赢，实现农民收益逐年增长。
三、创建的主要内容
3.1创建的主要内容及进度安排
3.1.1创建的主要内容
根据专项改革试验的指导思想、基本原则、总体目标及主要任务，在现有工作的基础上，需要进一步实施创建的主要内容如下：
(1)探索通过生态旅游开发带动美丽乡村建设
为符合柳林乡生态旅游和美丽乡村建设的基本要求，柳林乡生态旅游和美丽乡村建设体制机制创新专项改革试验将加强道路交通、绿化景观、给排水、照明
亮化等基础设施建设，并完善水源保护、生态保护、水土保持、水库整险的生态环境整治工程，改善生态环境质量，美化乡村居住环境，提升旅游质量，形成优美的风景和宜居的环境。
(2)探索利用山区特色资源和美丽的乡村环境发展特色产业，实现经济发展
黄梅县柳林乡境内名胜古迹繁多，具有丰富的山水、人文、红色等旅游资源，可大力发展生态、佛教、红色等特色旅游，有着独具特色的优美生态环境。而目前柳林乡旅游资源基本没有得到有效开发，利用当前国家开展新农村建设和美丽乡村建设的契机，柳林乡通过开展生态旅游和美丽乡村建设专项改革试验，目的是为企业提供协同合作发展的平台，引进生态旅游开发企业来开发利用柳林乡丰富的旅游资源，形成具有柳林特色的乡村旅游发展模式和绕营体系，促进柳林乡经济发展。
（3）探索通过生态旅游开发为农民创业就业提供平台
通过旅游产业+旅游配套产业、生态旅游与美丽乡村建设的有机结合，相互促进，加快全乡旅游业和农业产业化的步伐，潜移默化地影响着山区农民固有的生产方式。通过旅游业带来的大量游客，为农民创业提供了条件，农民可通过开办农家乐、旅游商品店、特产品商店等形式创业，通过旅游发展带动当地乡镇的农副产品的发展，扩大了村民的盈利空间，提升农户的年收益。
(4)探索大别山革命老区如何带动农民增收，实现共同富裕
生态旅游和美丽乡村建设专项改革试验是以土地流转为纽带，探索全新的利益联结机制，实现国家、集体、企业、农民四方共赢，农民收益逐年增长。通过农民村集体持有企业股份，以及以村为单位发起设立农民持股会，切实保障农民利益和提高农民收入。此外不仅通过引导农民创业提高农民收入，而且通过发展特色产业拓宽农民的就业渠道，促进农民增收。同时通过土地流转，土地的使用率增大，解决了土地抛荒问题，提高土地产出，玫瑰、绿色果蔬、有机大米、油
茶、茶叶等种植物的出产率更高，所带来的经济效益也会大幅提高。通过以上多种渠道实现农民脱贫致富。
(5)通过探索经验，在大别山革命老区及武汉城市圈内推广
遁过进行生态旅游和美丽乡村建设体制机制创新，努力将柳林乡打造成为综合改革试验田。总结合适的发展道路在大别山革命老区乃至武汉城市圈内进行推广，充分利用大别山地区独有的自然资源，促进特色景观旅游名镇、名村发展，深入挖掘特色文化资源，推进旅游与文化产业融合发展，通过旅游开发来带动当地的美丽乡村建设，合力将试验区打造成大别山革命老区及武汉城市圈内具有山水、红色文化内涵的，生活宽裕、设施完善、环境优美、乡风文明、管理民主、宜居宜业的特色旅游小镇。
3.1.2改革试验的进度安排
黄梅县柳林乡生态旅游和美丽乡村建设体制机制创新专项改革试验时间为2016年一2017年，专项改革试验实施方案将初步拟定期限为准备阶段、实施阶段一总结推广阶段，在该期限内将分阶段实施柳林乡生态旅游和美丽乡村建设专项改革试验。
(1)准备阶段。目前前期方案实施所需要的组织条件、技术条件、重点项目等基础条件已基本落实。该阶段完成的改革试验内容主要包括：2016年1月一2016年6月在前期柳林乡生态旅游开发和美丽乡村建设的基础上进一步建立完整的行政管理体制，确立改革试验的领导机构和实施主体，确定生态旅游和美丽乡村建设开发的主要责任企业，落实改革试验所需资金。
(2)实施阶段0 2016年7月-2017年9月为方案的主要实施阶段，在该阶段，将实施柳林乡生态环境整治、基础设施建设、生态旅游开发、配套产业开发建设等重点项目。建设内容包括完成试验区内的古树名木保护、水源保护、生态保护、水土保持和整险等生态环境整治和道路、绿他、给排水、照明等基础设施建设工
美丽乡村建设实施哪些方案 为全面贯彻落实上级党委，政府关于加强推进美丽乡村建设的实施意见，根据南桥镇党委、政府的要求，为加快推进裕民村美丽乡村建设，进一步提高美丽乡村建设水平，根据裕民村实际，现制定裕民村美丽乡村建设方案如下： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求，以镇村规划为龙头，以美丽乡村建设为重点，以村庄建设、环境整治为突破口，以创新工作机制为保障，将裕民村建设成为“村美、民富、和谐、幸福”的美丽乡村。 二、目标任务 裕民村建设总体目标是：达到省，市美好乡村建设标准，建成南桥镇的美丽乡村示范点，争取在全市排名靠前。努力实现“村庄布局规划合理、村容整洁、乡风文明、群众富裕”的目标。 三、建设内容 1、完善村庄规划布局体系。结合全镇发展总体规划和土地利用规划，编制具裕民本村特色的美丽乡村建设专项规划，合理安排建设布局，科学确定生产、生活、服务区块的区域布局与建设规模，明确道路、垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设标准与要求。严格规划管理，确保规划的刚性执行。 2、加强村庄基础设施建设。按照村主导、分级负责、多元投入
的原则，统筹推进农村基础设施和公共服务设施建设。人居环境达到“五化”标准，即：道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、河道净化和环境美化。 3、开展村庄环境整治。主要有以下三个方面：一是开展以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的村庄整治行动。二是开展杆线规范工程，确保杆线竖立和线路拉线走向规范。三是开展村内河沟流浚整治及塘坝扩挖整治工程，达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效果。 4、实施村庄绿化、亮化工程。按照村庄规划布点的要求，在村内道路及村庄主干道进行植树绿化，确保村庄道路全覆盖。同时，逐步对村庄道路实现亮化工程。 5、推进土地流转，发展我村农业特色产业。充分利用裕民村本地资源，根据本地实际，大力发展裕民村的油菜种植等特色产业。计划在20xx年至20xx年，裕民村要逐步实现1000亩的土地流转目标，切实提高土地规模化经营。 6、完善文化活动场地等群众娱乐活动阵地。按照村庄布点规划，除现有的一处村民文化活动广场外，计划在原里光学校增建一处村民文化活动场地，强化和完善群众文化娱乐设施建设。按美丽乡村建设的标准进行实施，不断增强群众文化娱乐活动的自我服务功能。 四、方法步骤 裕民村美丽乡村建设主要工作安排如下： （一）动员部署阶段（20xx年4月3日前后）制定裕民村美丽乡
美丽乡村建设项目 策划方案
目录 一、美丽乡村项目基本情况 1.1美丽乡村项目建设背景 1.2美丽乡村项目所在乡镇基本情况 1.3项目所在村组基本情况 二、美丽乡村建项目必要性和可行性分析 2.1项目建设必要性 2.2县乡规划 2.3项目优势 2.4群众意愿 2.5前期工作 三、建设内容 3.1规划说明 3.2建设项目内容 四、投资估算和资金来源 4.1投资估算 4.2资金来源 五、组织保障 5.1项目实施组织管理 5.2实施计划 5.3项目管理 5.4资金管理
六、效益分析 6.1建成目标 6.2经济效益与城乡一体化 6.3社会效益与村庄治理 6.4生态效益与可持续发展 七、设施管护
一、美丽乡村项目基本情况 1.1美丽乡村项目建设背景 良好的生态环境是XXX最靓丽的名片，2013年初，XXX省委、省政府提出了建设“天蓝、地绿、山清、水净”的美丽XXX。同时，XXX 省加快一事一议财政奖补政策转型升级，把美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主要内容，逐步建成一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。XXX 镇XXXX村委会XXXX小组美丽乡村建设项目以建设“富裕XXXX、生态XXXX、平安XXXX”为总体目标，以“环境提升、产业提升、服务提升、素质提升”为切入点，通过生态旅游体系、农村公共服务体系、农村文化建设体系的建设，大力发展休闲旅游经济，着力打造构筑“美丽XXXX——生态家园”可持续发展的经济发展模式和消费模式，快速实现美丽乡村必须达到的“环境优美、生活甜美、社会和美”的基本要求，并通过本项目，摸索因地制宜建设社会主义美丽乡村的方法与模式，进而带动和推进XXX社会主义美丽乡村的整体建设。 1.2美丽乡村项目所在乡镇基本情况 XXX镇位于XX县南部，两州市（XX市、XX州）三县（XX、XX、XX）交界处，距县城27公里、XX市区80公里、XX170公里。全镇总面积140.1平方公里，辖XXX、XX两个社区，XX村、XX、XX、XX寨四个村委会，47个村民小组，总人口13518人，以彝族为主的少数民族人口占总人口的58%。XXX镇主要产业为柑桔、烤烟，核桃、柿子、蔬菜、畜牧业具有一定规模。其中，柑桔产业占据主导地位。由
第1篇：美丽乡村建设实施方案 为深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中、X中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署，结合该村实际，现制定本实施方案。 一、基本情况 苏坑镇嵩山村系革命老区基点村，位于永春北部，是苏坑镇政府所在地，毗邻德化，泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境，全村人口4576人，耕地2100亩，山地3700亩，20XX年工农业总产值55369万元，农民人均纯收入9344元，村集体收入26.4万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以“建设社会主义新农村”和“构建社会主义和谐社会”为工作着力点，开拓创新、求真务实，实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。 二、创建目标任务 按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，紧紧围绕县委“推进新跨越，建设新永春”工作主线位，坚持产业带动，继续推进苏坑茶叶加工集中区建设，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用。 1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋30幢4200平方米，附属建筑45座1700平方米，征地35亩，新建房屋100套，计划投入60万元。 2、立面装修。推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集，将对塔兜31幢房屋进行立面装修，店前埕硬化，排水排污设施建设，计划投入80万元。 3、道路建设。加宽、硬化小区道路1.6公里，新建道路500米，计划投入75万元。 4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，计划投入40万元。 5、村庄绿化。开发“四旁四地”等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株，建设篮球场，内设健身器材1套，计划投入45万元。 6、环境保洁。配置垃圾转运车1部，推车2部，专职保洁人员3人，新建垃圾池15个，河床清淤3公里，计划投入15万元。
目录 第一章编制说明 (2) 第二章工程概况 (3) 第三章施工部署和施工准备工作 (4) 第四章施工现场平面布置 (12) 第五章施工总进度计划 (12) 第六章各分部分项工程的主要施工方法 (13) 第七章确保工程质量的技术组织措施 (52) 第八章确保安全生产的技术组织措施 (57) 第九章确保文明施工的技术组织措施 (69) 第十章确保工期的技术组织措施 (75) 第十一章季节性施工措施 (79) 第十三章附图、附表 (80) 附表一：拟投入本标段的主要施工设备表 (81) 附表二：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 (83) 附表三：劳动力计划表 (85) 附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图 (87) 附表五：施工总平面图 (88) 附表六：临时用地表 (90)
第一章编制说明 一、施工组织设计编制的依据 1、施工招标文件。 2、现场踏勘及调查所获取的第一手资料及其它参考资料。 3、结合工程环境，工程特点及我公司拟投入的技术力量，机械设备以及 长期从事市政工程施工积累起来的丰富经验。 4、现行的施工及验收标准 《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013 《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2011 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004 《工程测量规范》GB50026-2007 《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006 《云南省市政基础设施工程施工质量验收统一规程》DBJ53T-36-2011 《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008 《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194—93 《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—2001 以及与本工程相关的施工规范、规程及技术标准等。 二、工程施工组织设计编制原则
2015年美丽乡村建设实施方案 为深入推进我镇美丽乡村建设，进一步提升我镇整体形象，根据《县美丽乡村建设三年行动计划（2014-2016年）》的总体部署和《镇美丽乡村建设三年规划（2014-2016年）》，结合我镇实际，特制定实施方案如下： 一、总体目标 按照“突出重点、全面推进、打造精品”的总要求，打造团山、万宝、新发、延河 4个产业精品村，打造“团山—万宝—新发—延河—兴安”22公里美丽乡村示范带，培育星光、盘龙2个文化特色村，形成“平安—盘龙—星光”等村庄连片重点特色旅游区块，通过以点带面、以线带面，全面提升我镇美丽乡村建设的整体水平，力争创建哈尔滨市“美丽乡村”建设先进镇。 二、主要任务 （一）着力推进村庄优化整合。按照“规划科学布局美” 的要求，建立健全规划体系、分类推进村庄整治，努力提升农民居住条件。 1、建立健全规划体系。依托县级总体规划，结合清源镇 实际，进一步完善美丽乡村建设规划，形成以城镇建设总体规划为龙头，精品村（万宝村、团山村）、特色村（星光村、盘龙村）、中心村（延河村、平安村）、提档村（新发村、顺兴
村）村庄发展规划为基础的规划体系，在编制规划过程中，注重把产业发展、旅游开发、环境保护、民生工程等有机结合，使规划引领美丽乡村科学发展。 2、加强基础设施建设。一是实施自来水改造工程。彻底改善城镇居民吃水状况。投资238.2万元，启动供水新管网建设，延河中心村建自来水井房1座、配套供水设施，入户管线18930延长米。万宝、团山、新发3个村铺设管线14400延长米。二是实施道路硬化工程。投资983.2万元，硬化延河村屯内路7.6公里（中心村4.7公里、西岗屯2.9公里）,达到城镇内道路硬化全覆盖。延河中心村铺步道板22800平方米，延河村、万宝村、新发村铺边沟17120延长米。 （二）着力推进人居环境提升。按照“村容整洁环境美” 的要求，健全机制，突出重点，努力构建优美的农村人居环境。 1、深入实施环境整治行动。深入推进以“两清两治一绿”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六乱、村庄绿化）为重点的农村环境综合整治活动。延河中心村等重点村成立专职环卫队，配备环卫设施，配足配强保洁员，加强环卫一体化建设，延河村、万宝村、新发村建垃圾填埋场各1个，安装垃圾箱160个，重点抓好日常垃圾“日日清”工作，重点抓好资金保障和督查考核工作，初步形成农村环卫长效管理机制。 2、加强农村优美环境建设。投资550万元，延河中心村建
**镇**村美丽乡村建设工作实施方案 为全面完成镇委、镇政府下达我村的农村绿化和环境整治工作任务，进一步加快我村绿化步伐，提升乡村生态环境质量，有效改善全村农村环境综合治理工作，不断改善村容村貌，全力推进美丽乡村建设，提升农村人居环境质量，现结合我村实际，制定以下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大三中全会精神为指导，以建设美丽乡村为抓手以镇工作会议精神为动力，坚持以人为本，紧紧围绕“田园美、村屯美、生活美”的美丽乡村建设目标，以“绿化、净化、美化、亮化”为治理核心内容，加大对农村投资力度，深入开展农村绿化、环境综合治理工作，彻底解决农村环境脏、乱、差问题，整体提升农村人居环境质量，推进乡村绿化全覆盖，把我村的生态环境再提高一个新的层次，促进我村各项事业的健康发展。 二、工作原则 1、坚持统一领导、属地分工负责的原则。村委会是属地绿化造林、养护和环境整治的责任主体，党政主要领导是本辖区的第一责任人，分管领导是主要责任人，负责领导、组织、监督、检查本村的各项工作。 2、坚持科学规划、精心建设的原则。严守建设标准，精心组织实施，确保规划到位、建设到位、治理到位。根据本行政村实际情况，突出各自特色，梯次推进，同时并举，逐步提高。在工作达标的基础上，实现美丽一村、示范一村。 3、坚持广泛动员、全民参与的原则。建立健全政府支持、部门联动、社会参与、企业与个人投资等激励机制，合力推进乡村绿化、环境整治工作。
4、坚持造林标准、制度保障的原则。各项绿化、环境整治工作要依据标准执行，按照管理办法考核，用制度推动绿化造林与环境整治有机结合，健康发展。 三、工作目标 2014年通过植树造林、道路边沟建设、垃圾无害化处理、污水净化、厕所畜禽场所治理、路灯安装、院落环境治理、田园环境治理等重点工作，改善环境，实现农村宜居、舒适、生态、美丽的目标。 四、工作重点及指导 绿化造林工作： （一）工作重点 1、村屯绿化。村内的坑塘鱼池、空闲隙地绿化美化，进村路、环村路以及村屯内所有街道两侧植满栽严，家庭院落果树点缀，新植乔木1500株以上，树木总量达到3000株以上。 2、沟渠、村路的绿化。村委会要完成好自已辖区内所有的总干、干渠、支渠以及乡路、村路的完善与改造。对缺苗断条的地段，要做好新造和补栽工作，合理增加网格密度，提高栽植标准，加快缺口部分的封闭合拢，保证造林标准，增强防护功能。 4、村委会所在地绿化。村委会的绿化面积要达到所占地面积的30%，所有空间栽严补齐，与周边道路，村屯，沟渠等绿化融为一体，增加林木覆盖率。 以上几项绿化工程中树种的选择、苗木规格等要点，按《盘锦市乡村绿化造林指导标准》执行，当年造林成活率确保达到国家造林技术规程要求的85%以上，力争达到95%以上。当年秋季或次年春季补植以后，整体成活率和保存率均要达到100%。 环境整治工作： 一、主要工作任务 （一）以道路、边沟建设为内容，全面实施畅通工程 在全村实施道路、边沟建设工程，各村主要道路要全部实现硬质化，次要道路及宅间路要采用简易硬化铺设。路面宽度主要道路不少
村级美丽乡村建设实施方案 村级美丽乡村建设实施方案 下面是给大家整理收集的村级美丽乡村建设实施方案，希望对大家有帮助。 村级美丽乡村建设实施方案1 为贯彻落实党的xx大提出到20xx年全面建成小康社会、建设“美丽中国”和市xx届人大二次会议提出建设“美丽乡村”的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。 一、指导思想 按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。 二、工作目标 从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。 三、主要任务 (一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。 二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。 三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。 (二)整治村容村貌。 一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。 二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建
2020年美丽乡村建设工作实施方案4篇 Implementation plan of beautiful rural construction in 2 020 编订：JinTai College
2020年美丽乡村建设工作实施方案4篇 小泰温馨提示：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务， 一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验 教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学 习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘 Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：20xx年美丽乡村建设工作实施方案范文 2、篇章2：20xx年美丽乡村建设工作实施方案范文 3、篇章3：20xx年美丽乡村建设工作实施方案范文 4、篇章4：美丽乡村建设实施方案 建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农 民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。下面是小泰整理的一些关于20xx年美丽乡村建设工作实施方案，供您参阅。篇章1:20xx年美丽乡村建设工作实施方案范文
为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际，制定美丽乡村建设工程实施方案如下： 全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农 村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。 按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业 特点、人文资源、经济发展水平，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20XX 年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。 1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个 以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上;推广 测土配方施肥20xx年美丽乡村建设工作实施方案以上;示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80%以上。二是
美丽乡村示范村建设实施方案 篇一：XX村示范村建设实施方案 XX村美丽乡村建设省级示范项目实施方案 一、指导思想： 深入贯彻落实十八和十八届三中、四中全会精神，紧扣省级美丽乡村示范项目要求和省级建设指导标准，坚持“五位一体”统筹推进思路，以村庄整治为切入点，深化农村生态文明建设，推动农村产业转型发展，加强农村社会建设，弘扬传承乡村文明，不断提升依法治理和基层党建水平，推动富民强村，丰富“三化五美”的内涵品质，进一步彰显放大示范效应，带动全域美丽乡村建设。 二、村庄基本情况： XX村是TS街道TS社区所属的一个自然村，总户数240户，人口746人，其中户籍人口720人，村民年人均收入约2.8万元。村庄面积约200亩，始建于二十世纪四十年代，属镇郊型村庄，地形以丘陵山地为主。XX村自然资源独特、山水资源丰富，区位优势非常明显，周边旅游景点众多，紧邻TS大遗址博物馆、古猿人洞、欢乐水魔方等著名景区；交通十分便捷，沪宁高速、S122省道穿村而过，TS环镇北路休闲慢道将XX村和紫清湖旅游度假区、汤家家温泉村串联成一道靓丽的风景线。 三、建设实施范围：
（一）规划先行，合理布局。依据街道TS社区村庄及地形布局，科学确定村庄布局和规划，注重与土地利用总体规划、发展乡村旅游产业发展目标相结合，合理布局各项用地。 （二）因地制宜，注重特色。TS社区地处TS街道集镇和TS温泉旅游度假区开发建设核心区域，区域面积14平方公里，沪宁高速公路横贯东西、S122、S337公路贯穿南北，区域内星级酒店和旅游景点众多。TS是南京市规划重点建设的风景区，拥 有被列为中国四大疗养温泉之首的TS温泉、以阳山碑材为核心开发的南京郊县家4a级明文化村风景区、发掘有TS古猿人化石的国家遗址公园和蒋介石民国温泉别墅等著名景点，近年又建成紫清湖国家3a级旅游风景区、南京欢乐水魔方水上主题乐园、省四星级旅游景点TS七坊，汤家家温泉村。历史人文资源底蕴极为丰厚，自然享赋具有独特的优势，旅游发展的优势明显，建设实施方案会正确处理近期建设和长远发展的关系，保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化，注重生态环境改善，突出乡村风情和自有特色。 （三）尊重民意，保障权益。充分尊重村民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，切实保护村民权益，发挥村民群众的主体作用，组织村民积极参与特色样板示范村建设，加快建设美好TS。 （四）加强组织，有序推进。街道将把特色样板示范村建设放到重要的议事日程上，强化组织领导，以制度、人员、保障措施等确保有序推进，保证验收通过。 四、主要开展工作：
美丽乡村建设实施方案范文 ——WORD文档，下载后可编辑修改—— 如何制定美丽乡村建设实施方案?下面是小编给大家分享的美丽乡村建设实施方案范文，欢迎大家阅读与参考。 美丽乡村建设实施方案范文1 为深入贯彻全镇开展“美丽乡村”建设动员会和“美丽乡村”推进会议精神，扎实推进我村“美丽乡村”创建工作，努力实现“村新、业兴、景美、人和”的目标，根据水头镇党委、政府美丽乡村建设工作部署，结合本村实际，现制定曾岭村“美丽乡村”创建工作实施方案。 一、指导思想 根据各级党委、政府美丽乡村建设要求，以科学发展观为指导，以促进农民增收为目标，以特色产业发展、村庄整治建设为重点，创新思路，增加建设投入，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，宜居、宜业、宜游的新农村。 二、工作目标 力争在5年的时间内，通过深入贯彻落实科学发展观，围绕村民代表会提出的“四美三宜”的总体要求，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为新农村建设起到模范带头作用。
三、主要任务 1、曾岭村岭头自然村安路灯2.1公里42盏，资金筹备中。 2、集资硬化村主干道南岭路星辉至曾岭路段，总长4.5公里，宽4米;集资硬化岭头环村路，长800米。 3、深入农民饮水安全，全面推进曾岭村岭头自然村的饮水建设工程。 4、大力开展村主干道南岭路星辉至曾岭路段两侧绿化工作。 5、建立农村卫生长效管护制度。从20xx年起，曾岭村将采取“一事一议”的办法，按照每年每人15元的标准筹集农村环境卫生清洁和保洁经费，建立专项资金，用于农村清洁保洁，配备2名专职保洁人员。 6、全村新增垃圾桶10个。 四、工作措施 为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了以驻村领导为指导员、支部书记李拥政为组长、村主任吕培寒为副组长、村两委为成员的工作领导小组。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。 1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。 2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一“惠民
乾县美丽乡村建设实施方案 为了全面贯彻党的十八大精神，加快推进美丽乡村建设，努力形成城乡区域发展一体化新格局，为全面建成小康乾县奠定基础，按照中省关于加快“一事一议”财政奖补政策转型升级有关会议精神及文件要求，结合我县实际，特制定“美丽乡村”建设实施方案。 一、目标任务 围绕全县美丽乡村建设总规划，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，以一事一议财政奖补项目为载体，大力推进“环境提升”、“创业增收”、“文明培育”和“服务提升”四大工程，实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障、社区服务以及农民素质的全面提升，逐步打响“文明乾县，幸福家园”乾县美丽乡村建设品牌，将全县农村建设成为生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的美丽乡村。 二、工作原则 （一）坚持以人为本。始终把农民群众利益放在首位，充分发挥农民群众在美丽乡村建设中的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着重解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到美丽乡村建设依靠农民、美丽乡村建设成果由全体农民共享。 （二）坚持量力而行。立足农村经济基础、资源秉赋、区位优势、人文积淀等条件，实行梯次培育，突出建设重点，分类制定创建项目，避免无序冒进，确保取得实效。
（三）坚持建管并举。整合资源，优先配置重点项目，强化项目绩效考核，科学管理和使用项目资金。把长效管理作为重中之重，巩固建设成果，落实完善村庄长效保洁机制。 （四）坚持特色培育。围绕建设“宜居宜业、环境优美”的美丽乡村，根据各村实际，注重环境提升，突出抓好农民增收及文明素质培养，推进旅游开发，切实加强生态资源保护。加大城市文化向农村延伸，加强农村精神文明建设，丰富农村基层文化生活。 （五）坚持发展创新。拓展思路，把发展产业、提升产业作为重中之重，鼓励各村结合产业特点，争创工业特色强村、农业特色强村、休闲产业强村，并注重建设重点与产业发展的结合，实现在创新中发展，在发展中创新。 三、建设内容 （一）实施“农村生态环境提升工程” 1、加快乡村道路建设。实施乾岐高速、乾礼路、乾姜路、夹北路、铁前路等重点道路工程，2013年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成贯通县域南北的大通道。到2015年底，建成县镇示范路56公里、通村示范路32公里、村庄道路746公里，全面实现村庄道路水泥化目标，农村客运通达率达到80％以上。坚持“谁受益，谁管护”的原则，对县乡村道路按责任主体分类实施养护管理，提高县内道路通行质量。 2、全面开展农村环境和卫生整治。全面推行“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式，加快改水、改路、改厨、改厕、改圈“五改”步伐，到2015年，农村垃圾集中收集行政村实现全域覆盖，每个镇建有1个以上垃圾中转或处置设施，农村生活污水治理行政村覆盖率达到50%以上，无害化厕所普及率达80%，农村沼气普及率达到15%。下大力气治理农村垃圾乱倒、污水乱排、禽畜乱放、杂物乱堆、柴草乱垛的“五乱”现象，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水处理等设施正常运行。
美丽乡村建设项目可行性研究报告
目录 第一章总论 (4) 1.1项目概况 (4) 1.2编制的主要依据、原则及范围 (8) 第二章项目建设的必要性和可行性分析 (10) 2.1背景 (10) 2.2项目建设的必要性及意义 (11) 2.3项目建设的可行性 (13) 2.5总体判断 (17) 2.6可行性建议的主要结论 (17) 2.7价值延伸及综合评价 (18) 第三章市场分析 (20) 第四章项目规划方案 (21) 4.1项目定位方案 (21) 4.2建设内容及规模 (22) 第五章投资估算及资金筹措 (27) 5.1投资估算 (27) 5.2资金筹措 (28) 第六章“美丽乡村”建设总体规划 (29) 6.1指导思想 (29) 6.2**村概况 (29) 6.3总体构想和规划原则 (31) 6.4目标任务 (32) 6.5实施进度与安排 (33) 6.6规划实施的保障措施 (34) 第七章环境保护、安全消防与节能 (36) 7.1环境保护 (36) 7.2安全卫生 (38) 7.3消防 (39) 7.4节能 (40) 第8章经济效益及社会效益评价 (41)
8.1经济效益分析 (41) 8.2社会效益分析 (41) 8.3生态效益分析 (42) 第九章结论与建议 (43) 9.1结论 (43) 9.2建议 (43)
第一章总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 **县**乡**村美丽乡村建设项目 1.1.2项目主管单位和项目位置 项目主管单位：**县**乡人民政府 项目位置：**县**乡**村 1.1.3总投资 项目建设总投资为25100万元。 1.1.4项目由来 建设美丽乡村是社会主义新农村建设的一个有效载体，根据党中央关于建设社会主义新农村的总体部署，本项目以建设“富裕**、文化**、生态**、平安**”为总体目标，以“环境提升”、“产业提升”、“服务提升”、“素质提升”为切入点，通过3大体系（生态旅游体系、农村公共服务体系、农村文化建设体系）的建设，大力发展外向型经济、休闲旅游经济，着力打造构筑“美丽**——生态家园”可持续发展的经济发展模式和消费模式，
美丽乡村建设实施方案 XX 镇 XX 村美丽乡村建设实施方案美丽乡村建设是改善人居环境.加速城乡一体化进程.促进经济全面发展.提升我镇整体形象的重要举措。根据市委.市政府关于实施美丽乡村建设的部署和 要求，结合本村实际，制定本方案。 一.指导思想.总体目标和基本原则指导思想：以党的八大精神为指导，全面落实市委. 市政府关于美丽乡村建设的工作部 署，把美丽乡村建设作为践行群众路线.加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁.完善基础设施.保持田园风光.绿化村 落庭院.突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理.民居改造.设施配套.服务提升”四项重点工作，提升环境质量，加快推动 城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。 总体目标：通过美丽乡村建设，使 XX 村卫生设施得到完 善，卫生管理水平不断提升，背街小巷常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏.乱.差”问题。建设绿色 XX，进村路和主巷道有绿化景观，道路.房前屋后.渠道两旁 全部绿化，并全面实施硬化.亮化工程，实现环境优美.生态文明.公共服务完善.城乡协调发展的美丽新 XX。 基本原则：坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境；
坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展；坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化.制度化.常态化；坚持全民参与， 形成政府主抓.村干部包组.群众参与.上下联动的良好氛围。 二.主要任务 XX 村美丽乡村建设主要做好以下四项重点工作： （一）环境治理 1.切实抓好卫生整治工作。 按照“清运垃圾. 铲除杂草. 挪走柴堆.清扫路面.刷白树木.拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾. 背街小巷及门前“三堆”，拆除乱搭乱建. 临时建筑.消灭所有卫生死角，使村 环境面貌明显改善。 2.建立健全长效保洁机制。加强对保洁队伍的管理，按照网格化管理模式，进一步落实背街小巷保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清” 。 村内各小组配备2 名保洁员，负责日常保洁工作，村保洁员优先从低保户.特困户中聘用。 保洁员工资主要通过村级“一事一议”筹资方式解决。 建筑垃圾由建房户自行清运到指定填埋场，不得和生活垃圾混倒。 3.建立完善各项制度。完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约.落实保洁及垃圾处理制度.切实提升村级卫生规范化管理水平。
美丽乡村建设项目方案范文 项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件。 方案一词，来自于“方和“案。 乡村建设中的“案，书案，读书、写字都是案。 下面是学习啦为你带来的美丽乡村建设项目方案，一起来看一看吧。 美丽乡村建设项目方案建设美丽乡村， 是促进农村经济社会科学发展、 提升农民生活品质、 加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓 手。 根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。 一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实县委"建设幸福村居，打造美丽乡村"的工作 部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布 局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、 宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。 二、总体目标通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推 进"生态人居"、 "生态环境"、 "生态经济"、 "生态文化"四大工程建设， 致力建设客家香格里拉， 打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建 设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。 到 2015 年底全县完成 100 个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为"宜居、宜游"村 居、安居乐业的美丽乡村。 1、农村生态经济加快发展。 生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。 2、农村生态环境不断优化。 农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居 住环境明显优化。 3、农村人居环境得到改善。 农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加， 生活水平不断提高。 4、农村生态文化日益繁荣。 农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活 方式初步形成。 三、基本原则 1、坚持科学规划。 坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展 规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。 2、坚持以人为本。 始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意
美丽乡村建设实施方案 建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。 二、总体目标 通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、
稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到XX年底全县完成100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。 1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。 2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。 3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。 4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。 三、基本原则 1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。 2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加
建设美丽乡村是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程的有力举措。建设美丽乡村实施方案一建设美丽乡村是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程的有力举措，是现阶段推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据《台州市美丽乡村建设实施意见》（台市 委办［2012）1号］文件精神，结合我镇实际，制定本实施意见。 一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面实施市委四大战略部署，以“美丽乡村、和谐台州”为主题，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居、宜业、宜游的“四美三宜”总体要求，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，以深化“百千工程”和“清洁家园、和谐乡村”活动为载体，着力推进村庄优化整合行动、人居环境提升行动、农民创业增收行动、文明乡风培育行动等四项行动，带动城乡经济一体化发展，整体提升新农村建设水平。 二、目标任务按照镇域总体规划，各村居结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，在创建田园式生态园基础上，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设，重点建成3个精 品村和 1 条精品线路。 三、基本原则 1、以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的知 情权、参与权、决策权和监督权，着力解决群众反响最强烈、事关群众利益最直接的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众建设“美丽乡村”
的主动性和创造性。 2、规划先行。高标准、高起点地科学编制“美丽乡村”建设规划。 注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综 合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地，项目工程顺利实施。 3、注重特色。因村制宜，突出重点，要结合各村实际精心设计载体，注重挖掘传统农耕、人居等文化中丰富的生态理念，形成“一村一业、一村一品”，彰显村庄特色。 4、合力共建。与百千工程（中心村、特色文化村）、清洁家园、农村土地综合整治、农村住房改造、生态村建设等有机结合，通过项目带动，资源整合，共同推进“美丽乡村”建设工作。 5、整体推进。认真分析各村的不同情况，合理确定各村的建设目标 和建设时序，分步实施，分类指导。注重沿路、沿河湖及区域性连 片环境整治，以点带面，串点成线，点、线、面统筹衔接，提升沿线景观整体效应。 四、建设内容 1、着力推进村庄优化整合行动。按照“一规二特三化”的要求，建立健全规划体系，加强基础设施配套，改善农民居住条件。整体推进村庄内部整治，通村及村内路网布局合理，主次分明，村内主次道路硬化率达到100%;给水、排水系统完善，管网布局规范合理，饮用水符合国家饮用水卫生标准，入户率达到100%;主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上;河道整治等水利工程建设和日常管理达到规定要求;电力、通讯、有线电视线路架设规范，外观协调，
村美丽乡村建设实施方案 一、指导思想 按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。 二、工作目标 从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。 三、主要任务 (一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。 二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。 三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。