我国管辖权异议制度初探
曹璐管辖异议权是我国民事诉讼法赋予民事诉讼当事人的一项诉讼权利，合法地拥有管辖权是法院正确地行使审判权的前提与基础，是构筑司法公正的第一道防线。法谚云：“管辖权得不到普遍遵守将导致人类秩序的紊乱”，就生动地说明了管辖权制度的重要性。就目前来看，我国法律的这一规定还比较笼统，有关的司法解释亦不甚周全，在使用中仍难免会产生这样那样的问题。笔者根据现实操作中遇到的相关问题作了一些粗浅的研究探讨，以求抛砖引玉。
一、管辖权异议制度概述
所谓管辖权异议，是指当事人认为人民法院依法不享有对案件进行审理和裁决权，而提出自己的主X 和意见。这是当事人依法监督人民法院行使民事审判权的一项制度。我国《民事诉讼法》对管辖权异议的规定条文较少。该法第38条规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。”
(一) 民事诉讼管辖异议权的主体
管辖异议权的主体即异议权人，是指享有向收受诉讼案件的法院主X该法院对本案没有管辖权这一诉讼权利的争讼主体。由于我国民事诉讼法对管辖异议权的主体X围并未作出完全一致的明文界定，实践中
对谁有权提出管辖异议理解不一。关于管辖权异议的权利主体有观点认为受诉法院是原告选定的，原告如认为该法院无管辖权，完全可以在诉讼之前就选择他认为有管辖权的法院，所以管辖权异议只能由被告提出。笔者认为，这种观点不够科学。因为，《民事诉讼法》第38条只是对“管辖异议的提出时间”所作出的规定，并不是就管辖权异议主体所作的明确规定。
原告在本案的审理法院不是原告起诉的、收受诉讼案件的法院时，原告即应享有管辖异议权。原告向某地法院起诉后，由于移送管辖、指定管辖或管辖权转移等原因，本案的审理法院变为另一法院。此时，对原告而言，可能同意另一法院受理，也可能不同意。《民事诉讼法》第36条规定：“受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报送上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。”在此情况下应该赋予原告提出管辖权异议的权利。
此外第三人审判实践中，人们对第三人能否就管辖权提出异议理解不一，笔者认为，不能一概否认第三人的管辖异议权。若参加诉讼的当事人是有独立请求权的第三人，而不是本诉的当事人，案件的管辖权应依本诉确定。如果主动参加他人已开始的诉讼，应视为承认和接受了受诉法院的管辖，因而不发生对管辖权提出异议的问题;如果是受诉法院依职权通知其参加诉讼，则有权选择是以有独立请求权的第三人的身份参加诉讼，还是以原告的身份另行起诉。在有独立请求权的第三人向法院另行起诉时，他实质上是以原告的身份在行使诉讼权利，因而其管辖异议权的有无与前述原告的情形一致。
若无独立请求权的第三人参加他人已开始的诉讼，是通过支持一方当事人的主X，维护自己的利益。他在诉讼中既不是原告，也不是被告，而是在诉讼中始终辅助一方当事人，传统理论认为无独立请求权的第三人无管辖异议权。笔者认为，对被判决承担民事责任的无独立请求权的第三人，因其有可能被判决承担民事实体责任，故其从参加诉讼开始就享有当事人的诉讼权利义务。在是否享有管辖异议权的问题上，则根据其支持原告还是被告的诉讼主X而有前述的不同。
综上分析，笔者认为原告、被告、共同诉讼人和第三人都有权提出管辖权异议。
(二)民事诉讼管辖权异议的客体
所谓管辖权异议的客体，即管辖异议权的对象，是指异议权人对哪些种类的一审民事诉讼管辖可以主X管辖权异议。一审民事诉讼管辖包括地域管辖和级别管辖。传统民事诉讼理论认为，管辖权异议的客体仅指地域管辖权。而笔者认为，管辖异议权的客体还应包括级别管辖权。
1、“管辖权”按不同的标准可作不同的分类。地域管辖和级别管辖正是以“审判权的分担及土地”为标准对管辖权进行划分的结果。既然“地域管辖权”是管辖权异议的客体，“级别管辖权”也应当是管辖权异议的客体。
2、最高人民法院在《关于当事人就级别管辖提出异议应如何处理问题的函》中明确规定：当事人就级别管辖提出异议的，收受诉讼案件的法院应当认真审查。这一规定给予了当事人就级别管辖可以提出不同意见的权利。
二、实践中管辖问题的深层次原因及解决问题的对策
尽管我国在政治制度上采取的是单一制的国家结构，各法院之间对同一案件的审理应适用同样的程序法和实体法，判决结果应大致相同或完全相同。理论上看案件管辖权问题对案件的审理似乎没有太大的价值，但管辖权异议近年来仍有增长的势头。笔者认为，出现这样的状况不外乎以下几个原因：首先，为了节约己方的诉讼成本。当事人到不同的地方起诉、应诉，所花费的成本是不同的，主要是差旅费、取证费用以及证人出庭的费用等。在我国，由于诉讼中的花费一般很难要求败诉方当事人真正负担，当事人就想方设法使案件在自己所在地法院审理，以节约自己诉讼的费用。这个理由也是当事人争管辖权的最正当的理由。
其次，提出管辖权异议是被告拖延诉讼时间的战术。有一个案例很说明问题。XX某公司根据一外地某工具制造XX的要求设计生产部装线，依照约定内容判断该案显然属于加工承揽合同纠纷，应该依法由加工行为地也即XX市某区法院管辖，但被告接到应诉通知书后并没有急着应诉，而是在答辩期届满前的最
后一天向XX市某区法院提出了管辖异议。当法官向诉讼代理人释明相关法律规定时，该代理人明确告诉法官，他知道法律的有关规定，同时也知道提出管辖异议可以拖延时间。在通常的民事诉讼中，原告作为主X权利的一方，一般比被告更希望早日结案，以实现对自己实体权利的保护。而被告则相反，希望尽量推迟履行义务的时间，或者利用这一段时间获得喘息的机会甚至转移财产、逃避债务的履行。由于在答辩期内提出管辖权异议不必提出什么证据、也不必付出经济上的代价，因此，意图拖延诉讼的当事人就在管辖权异议上做文章。
再次是为了取得地方保护主义的保护。由于我们国家的政治体制决定了法院的人、财、物全掌握在地方党委和政府手中，因此地方保护主义不可避免。少数法院将审判工作理解成为本地区的经济建设服务，或者因为地域关系，照顾本地区的熟人朋友等。另外当地的党委、政府为了本地经济利益对法院提出要求，干预审判。鉴于此种情况的存在，一些当事人，为使自己在即将进行的诉讼中处于有利地位，得到某种“关照”，往往愿意选择本地法院作为诉讼的管辖法院。
对于管辖权异议制度中存在的一些问题，XX法院在司法实践中为有效制约滥用权利的现象，规X对管辖权异议案件的处理，按照民事诉讼法的有关精神，XX市高级人民法院制订了《XX法院关于加强管辖权异议处理的若干意见》。该意见从程序和时间节点等方面作出了相应规定：第一，基层法院审查管辖权异议，可以适用简易程序。在有多名被告的案件中，只有部分被告提出管辖权异议的，一般只需对提出的异议理由进行审查。对部分当事人提出管辖权异议进行裁定，其效力同样作用于其他当事人。第二，一审期间，经审查管辖权异议不成立的，应在收到申请后5日内裁定驳回。管辖权异议成立的，应当在3日内征询原告意见，原告同意将案件移送的，应当记明笔录，次日作出移送裁定(裁定可以采取口头形式);原告不同意将案件移送的院应当在原告表示不同意之日起的7日内作出书面裁定。当事人对管辖权异议裁定提起上诉的，一审法院应在发送上诉状副本后即可移送卷宗;案卷移送至迟不得超过5个工作日。
鉴于以上对外国管辖权异议制度的分析比较以及XX地区法院的相关做法，笔者对完善我国管辖权异议制度做如下初步构想。
1、管辖权异议的审查X围及相关对策。
我国学者有三种观点：(1)认为应当对管辖权异议进行形式审查。(2)认为应当对管辖权异议进行实体审查。(3)认为应当以形式审查为主、实体审查为辅。管辖权异议属于程序性问题，因此对其审查当然以形式审查为主，但就具体案件来讲，形式与实体总是有机统一在一起的，是不可能完全分开的。没有绝对的形式，也没有纯粹的实体。因此，法院对管辖的审查根本不可能把形式和实体分开，为了保证法院正确地行使管辖权和审判权，辅之以一定的实体审查是必要的。笔者同意最后一种观点，即以形式审查为主、实体审查为辅。该观点比较客观，具有一定的实用价值，对于其在实践中可能带来的“法官在审理案件的过程中因进行实体审查而先入为主的现象”则可以通过管辖权异议与实体审理分离来解决，即管辖权异议均由立案庭负责处理;并且可以尝试引入听证程序，使当事人在法官面前有一个提供证据、陈述己方见解和反驳对方意见的机会和场所。如《美国联邦诉讼规则》第12条第3款规定：“对管辖异议的申请进行听证并作出决定。”而法院可以通过听证程序组织当事人对其提交的证据进行质证认证，这样做可以增加司法透明度，保障程序公正，改变审理管辖异议案件随意性很大的情形。这样从程序和实体上最大限度的体现管辖权异议制度设立的初衷。
2、完善相关法律法规，更好的解决管辖权异议相关问题。
管辖异议权是我国民事诉讼法赋予民事诉讼当事人的一项诉讼权利，合法地拥有管辖权是法院正确地行使审判权的前提与基础，是构筑司法公正的第一道防线。法谚云：“管辖权得不到普遍遵守将导致人类秩序的紊乱”，就生动地说明了管辖权制度的重要性。就目前来看，我国法律的这一规定还比较笼统，有关的司法解释亦不甚周全，在使用中仍难免会产生这样那样的问题。笔者根据现实操作中遇到的相关问题作了一些粗浅的研究探讨，以求抛砖引玉。
一、管辖权异议制度概述
所谓管辖权异议，是指当事人认为人民法院依法不享有对案件进行审理和裁决权，而提出自己的主X 和意见。这是当事人依法监督人民法院行使民事审判权的一项制度。我国《民事诉讼法》对管辖权异议的规定条文较少。该法第38条规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。”
(一) 民事诉讼管辖异议权的主体
管辖异议权的主体即异议权人，是指享有向收受诉讼案件的法院主X该法院对本案没有管辖权这一诉讼权利的争讼主体。由于我国民事诉讼法对管辖异议权的主体X围并未作出完全一致的明文界定，实践中对谁有权提出管辖异议理解不一。关于管辖权异议的权利主体有观点认为受诉法院是原告选定的，原告如认为该法院无管辖权，完全可以在诉讼之前就选择他认为有管辖权的法院，所以管辖权异议只能由被告提出。笔者认为，这种观点不够科学。因为，《民事诉讼法》第38条只是对“管辖异议的提出时间”所作出的规定，并不是就管辖权异议主体所作的明确规定。
原告在本案的审理法院不是原告起诉的、收受诉讼案件的法院时，原告即应享有管辖异议权。原告向某地法院起诉后，由于移送管辖、指定管辖或管辖权转移等原因，本案的审理法院变为另一法院。此时，对原告而言，可能同意另一法院受理，也可能不同意。《民事诉讼法》第36条规定：“受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报送上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。”在此情况下应该赋予原告提出管辖权异议的权利。
此外第三人审判实践中，人们对第三人能否就管辖权提出异议理解不一，笔者认为，不能一概否认第三人的管辖异议权。若参加诉讼的当事人是有独立请求权的第三人，而不是本诉的当事人，案件的管辖权应依本诉确定。如果主动参加他人已开始的诉讼，应视为承认和接受了受诉法院的管辖，因而不发生对管辖权提出异议的问题;如果是受诉法院依职权通知其参加诉讼，则有权选择是以有独立请求权的第三人的身
份参加诉讼，还是以原告的身份另行起诉。在有独立请求权的第三人向法院另行起诉时，他实质上是以原告的身份在行使诉讼权利，因而其管辖异议权的有无与前述原告的情形一致。
若无独立请求权的第三人参加他人已开始的诉讼，是通过支持一方当事人的主X，维护自己的利益。他在诉讼中既不是原告，也不是被告，而是在诉讼中始终辅助一方当事人，传统理论认为无独立请求权的第三人无管辖异议权。笔者认为，对被判决承担民事责任的无独立请求权的第三人，因其有可能被判决承担民事实体责任，故其从参加诉讼开始就享有当事人的诉讼权利义务。在是否享有管辖异议权的问题上，则根据其支持原告还是被告的诉讼主X而有前述的不同。
综上分析，笔者认为原告、被告、共同诉讼人和第三人都有权提出管辖权异议。
(二)民事诉讼管辖权异议的客体
所谓管辖权异议的客体，即管辖异议权的对象，是指异议权人对哪些种类的一审民事诉讼管辖可以主X管辖权异议。一审民事诉讼管辖包括地域管辖和级别管辖。传统民事诉讼理论认为，管辖权异议的客体仅指地域管辖权。而笔者认为，管辖异议权的客体还应包括级别管辖权。
1、“管辖权”按不同的标准可作不同的分类。地域管辖和级别管辖正是以“审判权的分担及土地”为标准对管辖权进行划分的结果。既然“地域管辖权”是管辖权异议的客体，“级别管辖权”也应当是管辖权异议的客体。
2、最高人民法院在《关于当事人就级别管辖提出异议应如何处理问题的函》中明确规定：当事人就级别管辖提出异议的，收受诉讼案件的法院应当认真审查。这一规定给予了当事人就级别管辖可以提出不同意见的权利。
二、实践中管辖问题的深层次原因及解决问题的对策
尽管我国在政治制度上采取的是单一制的国家结构，各法院之间对同一案件的审理应适用同样的程序法和实体法，判决结果应大致相同或完全相同。理论上看案件管辖权问题对案件的审理似乎没有太大的价值，但管辖权异议近年来仍有增长的势头。笔者认为，出现这样的状况不外乎以下几个原因：首先，为了节约己方的诉讼成本。当事人到不同的地方起诉、应诉，所花费的成本是不同的，主要是差旅费、取证费用以及证人出庭的费用等。在我国，由于诉讼中的花费一般很难要求败诉方当事人真正负担，当事人就想方设法使案件在自己所在地法院审理，以节约自己诉讼的费用。这个理由也是当事人争管辖权的最正当的理由。
其次，提出管辖权异议是被告拖延诉讼时间的战术。有一个案例很说明问题。XX某公司根据一外地某工具制造XX的要求设计生产部装线，依照约定内容判断该案显然属于加工承揽合同纠纷，应该依法由加工行为地也即XX市某区法院管辖，但被告接到应诉通知书后并没有急着应诉，而是在答辩期届满前的最后一天向XX市某区法院提出了管辖异议。当法官向诉讼代理人释明相关法律规定时，该代理人明确告诉法官，他知道法律的有关规定，同时也知道提出管辖异议可以拖延时间。在通常的民事诉讼中，原告作为主X权利的一方，一般比被告更希望早日结案，以实现对自己实体权利的保护。而被告则相反，希望尽量推迟履行义务的时间，或者利用这一段时间获得喘息的机会甚至转移财产、逃避债务的履行。由于在答辩期内提出管辖权异议不必提出什么证据、也不必付出经济上的代价，因此，意图拖延诉讼的当事人就在管辖权异议上做文章。
再次是为了取得地方保护主义的保护。由于我们国家的政治体制决定了法院的人、财、物全掌握在地方党委和政府手中，因此地方保护主义不可避免。少数法院将审判工作理解成为本地区的经济建设服务，或者因为地域关系，照顾本地区的熟人朋友等。另外当地的党委、政府为了本地经济利益对法院提出要求，干预审判。鉴于此种情况的存在，一些当事人，为使自己在即将进行的诉讼中处于有利地位，得到某种“关照”，往往愿意选择本地法院作为诉讼的管辖法院。
对于管辖权异议制度中存在的一些问题，XX法院在司法实践中为有效制约滥用权利的现象，规X对管辖权异议案件的处理，按照民事诉讼法的有关精神，XX市高级人民法院制订了《XX法院关于加强管辖权异议处理的若干意见》。该意见从程序和时间节点等方面作出了相应规定：第一，基层法院审查管辖权异议，可以适用简易程序。在有多名被告的案件中，只有部分被告提出管辖权异议的，一般只需对提出的异议理由进行审查。对部分当事人提出管辖权异议进行裁定，其效力同样作用于其他当事人。第二，一审期间，经审查管辖权异议不成立的，应在收到申请后5日内裁定驳回。管辖权异议成立的，应当在3日内征询原告意见，原告同意将案件移送的，应当记明笔录，次日作出移送裁定(裁定可以采取口头形式);原告不同意将案件移送的院应当在原告表示不同意之日起的7日内作出书面裁定。当事人对管辖权异议裁定提起上诉的，一审法院应在发送上诉状副本后即可移送卷宗;案卷移送至迟不得超过5个工作日。
鉴于以上对外国管辖权异议制度的分析比较以及XX地区法院的相关做法，笔者对完善我国管辖权异议制度做如下初步构想。
1、管辖权异议的审查X围及相关对策。
我国学者有三种观点：(1)认为应当对管辖权异议进行形式审查。(2)认为应当对管辖权异议进行实体审查。(3)认为应当以形式审查为主、实体审查为辅。管辖权异议属于程序性问题，因此对其审查当然以形式审查为主，但就具体案件来讲，形式与实体总是有机统一在一起的，是不可能完全分开的。没有绝对的形式，也没有纯粹的实体。因此，法院对管辖的审查根本不可能把形式和实体分开，为了保证法院正确地行使管辖权和审判权，辅之以一定的实体审查是必要的。笔者同意最后一种观点，即以形式审查为主、实体审查为辅。该观点比较客观，具有一定的实用价值，对于其在实践中可能带来的“法官在审理案件的过程中因进行实体审查而先入为主的现象”则可以通过管辖权异议与实体审理分离来解决，即管辖权异议均由立案庭负责处理;并且可以尝试引入听证程序，使当事人在法官面前有一个提供证据、陈述己方见解和反驳对方意见的机会和场所。如《美国联邦诉讼规则》第12条第3款规定：“对管辖异议的申请进行听证并作出决定。”而法院可以通过听证程序组织当事人对其提交的证据进行质证认证，这样做可以增加司法透
明度，保障程序公正，改变审理管辖异议案件随意性很大的情形。这样从程序和实体上最大限度的体现管辖权异议制度设立的初衷。
2、完善相关法律法规，更好的解决管辖权异议相关问题。
在民事诉讼中对管辖权的争议确实是比较广泛和多见的，解决争议就需要有章可循。如何规定审理程序问题，笔者认为可以在《民事诉讼法》第二章、第三章中修改和增加一些条款，解决审判组织的组成、以何种方式审理、是否告知当事人诉讼权利义务、一审的审理期限、滥用管辖异议权的惩戒等问题。因为《民事诉讼法》第二章专门规定案件管辖问题，第38条已经有审理管辖异议案件的最基本规定，在该章中修改或补充一些条款，再在第三章第40条增加一款，明确审理管辖异议案件的审判人员组成，就可以基本解决问题，这无论是从内容上，还是从立法体例看，都能相对应和衔接。对一些需要通过司法解释加以补充或明确的具体问题，可由最高人民法院对《民诉意见》和《执行民事诉讼法的若干规定》等有关内容进行修改和补充。
3、设置当事人滥用管辖异议权惩戒制度。
以提出管辖权异议是否有充足理由及相应证据作为判断是否滥用管辖权异议的主要标准。如果构成滥用管辖权异议的，首先，排除滥用管辖异议权造成的不正当的诉讼状态。对滥用管辖异议权、拖延诉讼或者规避有管辖权之法院的行为，应认定由此引起的诉讼状态无效;其次，滥用权利人赔偿他方由此造成的损失。最后，确立罚金制度。对滥用管辖异议权的行为直接予以经济制裁，是对之进行规制的最有效方式之一。具体方法可以比照我国民事诉讼法第104条之规定，对个人的罚款数额为1000元以下，对单位的为1000元以上、3万元以下。
三、结语
管辖权异议制度是一项重要的民事诉讼制度，关系到程序公正乃至实体公正的实现。目前就管辖权异议制度而言，当事人的诉讼权利没有得到切实地保障，这不仅有法律法规相对不完善的问题，还包含了一
定的非法律因素在内，这就要依赖于整个社会制度的完善和公众整体素质的提高。希望在不久的将来管辖权异议制度能够真正成为构筑司法公正的一道防线。
合同纠纷管辖权异议上诉状 合同纠纷管辖权异议上诉状【1】 上诉人(原审被告):山东某某有限责任公司 法定代表人:张某某，董事长 住所地:山东省济南市某某区某某路南 代理人:山东法杰律师事务所王成律师 被上诉人(原审原告):安徽某某股份有限公司 法定代表人:杨某某，董事长 住所地:安徽省某某市某某县某某街某某号 上诉请求 1、依法撤销某某县人民法院(2010)来民二初字第00099-1号民事裁定书; 2、将本案移送至山东省济南市某某区人民法院进行审理。 事实和理由 2010年7月15日，上诉人山东某某有限责任公司就某某县人民法院受理被上诉人安徽某某股份有限公司诉上诉人买卖合同纠纷一案向某某县人民法院提出管辖权异议，认为某某县人民法院没有管辖权，该案应移送上诉人山东某某有限责任公司住所地人民法院管辖。 2010年7月22日，某某县人民法院就此作出了(2010)来民二初字第00099-1号《民事裁定书》，裁定驳回上诉人提出管辖权异议。 上诉人认为某某县人民法院的裁定违背了事实和法律规定，属于
错误的裁定，应根照《民事诉讼法》第22条的规定，依据"原告就被告"的原则将本案移送至上诉人的住所地人民法院(山东省济南市某某区人民法院)审理。 具体理由如下: 一、原审认定事实和适用法律错误 原审裁定认为:本案中的双方当事人在买卖合同中第十二条解决合同纠纷的方式约定:合同发生争议时，双方协商解决。 协商不成时，双方均可向当地仲裁委员会申请仲裁或直接向起诉方所在地人民法院起诉;并依据《中华人民共和国民事诉讼法》第25条规定认定该院对该案具有管辖权。 上诉人认为:1、根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第24条之规定:"合同的双方当事人选择管辖的协议不明确或者选择民事诉讼法第二十五条规定人民法院中的两个以上人民法院管辖的，选择管辖无效的协议无效，依照民事诉讼法第二十四的规定确定管辖。 "2、在本案合同中的争议解决方式问题上，当事人双方约定了"申请仲裁"或"起诉"两个不同的争议解决方式。 因此，在合同中，既选择仲裁机构仲裁，又选择人民法院管辖，违反了仲裁管辖权与法院管辖权相排斥的原则，可以认定双方对于以何种方式来解决双方争议并未达成合意，意思表示不一致，应当属于约定不明确，该争议解决方式的约定不明应属无效，因此，上诉人认为原审认定事实和适用法律错误。
？？？县国家机关工作人员任前法律知识考试试题及答案 一、单项选择题 1、坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针，其核心是（C ）。 A、有法可依，建立完整的社会主义法律体系 B、有法必依，法律面前 C、中国共产党领导下的工人、农民、公务员、解放军、知识分子共同意志和根本利益的体现 D、中国共产党领导下的工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级共同意志和根本利益的体现 2、实施依法治国方略的目标是（B ）。 A、建设富强、民主、文明的社会主义国家 B、建设社会主义法治国家 C、建设社会主义文明进步的国家 D、建设人民民主专政的法制国家 3、我国一切组织和个人的根本活动准则是（C ）。 A、“三个代表”思想 B、四项基本原则 C、宪法 D、邓小平理论 4、我国现行宪法是中华人民共和国成立后由全国人民代表大会通过的第（A ）部宪法。 A、 4 B、 1 C、 3 D、 2 5、我国各级人民政府的领导体制实行（D）负责制。 A、委员会 B、政府全体会议
C、政府常务会议与行政首长 D、行政首长 6、在我国，行政立法权是指制定（C ）的权力。 A、行政法规和部分规章 B、行政法规和地方政府规章 C、行政法规和规章 D、部分规章和地方政府规章 7、中华人民共和国的一切权力属于全体（B ）。 A、公民 B、人民 C、劳动者 D、爱国者 8、行政处罚法规定，除非法律有特别规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，处罚机关可以（ C ）。 A、自己执行 B、自己执行，但应当由上级机关批准 C、申请人民法院强制执行 D、向上级行政机关申请复议 9、行政复议法规定，提出行政复议申请的一般期限为（D）天。 A、 15 B、 10 C、 30 D、 60 10、行政处罚法对行政处罚的时效作出了明确规定，违法行为在（B）年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。 A、 1 B、2 C、 3 D、 4 11、行政机关应当在宣告行政处罚决定书后将其当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在（ B ）日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 A、 5 B、 7 C、 10 D、 15 12、人民法院不受理公民、法人和其它组织对下列事项提起的行政诉讼。（D ）
移送管辖是否可以提出管辖权异议 法院对受理的案件发现没有管辖权的时候，应该将案件移送至有管辖权的法院，受移送法院认为案件不属于本院管辖的，可以向上级人民法院指定管辖，那么移送管辖是否可以提出管辖权异议?下面由华律网小编为读者进行解答。 一、问题的提出与由来 移送管辖是指原受理案件法院经审查认为其对案件没有管辖权，而将案件移送有管辖权法院的审理制度。《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)第三十六条、第三十八条规定了移送管辖的两种情形1。第三十六条适用于受理案件的法院自己认为无权管辖该案而非被告提出管辖异议的情形。法院通常采用移送函的形式移送案件(以下简称移送函移送管辖)。第三十八条适用于因被告提出管辖异议且异议成立的情形，人民法院采用裁定书的形式进行移送(以下简称裁定移送管辖)。
在上述两种移送管辖中，由于案件在移送前均经过原受理法院对管辖权的慎重审查，因此移送后当事人就受移送法院管辖权提出质疑的情况并不多见(特别是在案件仅有一方被告时)，关于当事人是否有权提出管辖权异议的问题也就很少有人提及。但随着某些个案的出现，这一问题逐渐浮出水面，并引起了不同的争议。 案例一：在某具有涉外因素的案件中，原告向我国甲法院起诉了两个被告，被告一为外国法人，被告二为中国法人。甲法院向两被告依法送达了起诉状并给予了相应答辩期，被告二在法定期限内向甲法院提出管辖权异议，认为案件应由其住所地的乙法院管辖，但被告一未提出管辖权异议。经审查，甲法院认为案件与其无连接点，裁定将案件移送乙法院管辖。被告一、二均未对该裁定提出上诉。乙法院在受理该案后，再次向两被告送达起诉状并给予了答辩期，被告一在答辩期内向乙法院提出管辖权异议，认为本案不应由中国法院管辖。乙法院认为被告一的异议不能成立，裁定驳回。被告一提出上诉。 案例二：原告A在甲专门法院起诉被告B，B在法定期限内提出管辖权异议，认为案件应由其住所地的乙专门法院审理。甲法院经审查认为，案件不属于专门法院管辖，遂裁定将案件移送原告A住所地的普通法院丙审理。被告B 提出上诉，请求将案件移送其住所地的普通法院丁审理。上诉审法院裁定将案件移送B住所地人民法院审理。
管辖权异议申请书样本 你是否在为申请书应该怎么写而苦恼?下面，小编为大家带来管辖权异议申请书样本，供大家参考借鉴，希望能够帮到大家。 管辖权异议申请书样本 申请人：王x，男，44岁，汉族，职工 被申请人：济宁分行，负责人，李xx 请求事项： 请求贵院依法将本案移送至有管辖权的泗水县人民法院审理。 事实与理由： XX年10月10日，申请人收到贵院送达的起诉状副本，依照民事诉讼法的规定，现提出管辖异议如下。 一、申请人、王xx与被申请人间无管辖约定 依据民诉法第二十五条规定：“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定”。 本案中，申请人与被申请人间无合同关系，更不存在管辖权的约定。泗水xx和被申请人一直未与本案的另一被告王xx见上面，才将后面提及的债权转让协议让我签字，该协议至今没有王xx的签字，被申请人当然也不会有与王xx
间的约定管辖的相关证据，事实上，卷宗材料中也确实没有相关证据。 二、本案依法应由泗水县人民法院管辖 依据民诉法第二十二条规定：“对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地在人民法院管辖。/对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。/同一诉讼的几个被告住所地，经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。” 本案中，申请人的住址是泗水县金庄镇尹城村，工作单位是泗水县金庄镇卫生院，另一被告王xx住址为泗水县泗河街道办事处圣源居小区。依据民诉法的规定，本案两被告的住所地均为泗水县，故本案当事人间在无约定管辖的情况下，应由泗水县人民法院管辖。 三、根据被申请人提交的证据看，贵院对本案无管辖权 1.被申请人不是《个人购房借款合同》的当事人 被申请人提交的证据《个人购房借款合同》是借款人(本案另一被告王德英)与泗水xx间所签订的合同，借款人以其所购房屋办理了抵押，申请人为该合同借款作了保证。该合同第四十二条约定：“本合同履行中发生纠纷，合同各方应协商解决，协商不成的，可选择下列方式解决：(一)向贷款
管辖权异议上诉状范本 Model appeal form for objection to jurisdiction 编订：JinTai College
管辖权异议上诉状范本 前言：公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。本文档根据公文写作内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 管辖权异议上诉状范本 民事上诉状 上诉人（原审被告）：******有限公司 法定代表人：**** 董事长 被上诉人（原审原告）：**** 上诉人因**纠纷提出的管辖异议，不服**人民法院 （20**）*民三初字第**2号民事裁定书，现提出上诉。 上诉请求： 1、请求依法裁定撤销@@@@区人民法院（20xx）新民一初字第******号民事裁定书并将本案依法移送至****区人民法院审理; 2、本案上诉费用由被上诉人承担。
事实和理由： 20xx年2月16日，上诉人******有限公司就****诉 ******有限公司劳动争议一案向@@@@区人民法院提出管辖权异议，认为该案应移送******有限公司住所地（同时也是劳动合同履行地）即****区人民法院管辖。20xx年*月*日，新浦人 民法院就此作出了（20xx）@民一初字第***号《民事裁定书》，裁定驳回上诉人提出管辖权异议，并于20xx年*月**日送达上诉人。上诉人认为*****区人民法院的裁定没有法律依据，是 错误的裁定。本案依法应移送****区人民法院管辖。理由如下： 一、原审裁定没有法律依据，应当予以撤销 原审裁定认为：劳动争议仲裁委员会作出裁决后，当事 人不服提起诉讼的，一般应由该劳动争议仲裁委员会所在地的人民法院管辖。本案经连云港市劳动争议仲裁委员会裁决，并作出裁决书，所以应由@@@@区法院进行审理。 上诉人认为：原审法院区法院的理由没有法律规定予以 支持。并且原审法院也没有给出一个明确的法律规定，只是一个模糊的说法。所以该裁定是没有法律依据的裁定，应当予以撤销。 二、****区人民法院对本案无管辖权
2016 年新提拔领导干部任前法律知识考试题目 及答案 一. 判断题（共30 题，共30 分） .行政机关行使行政自由裁量权时，应在全面衡量公益与私益的基础上选择对行政管理相对人侵害最小的适当方式进行，不能超过必要限度。（）[1 分] A 正确 B 错误 正确答案: A 备案机关法制部门或者法制机构应当每个月将备案的规范性文件目录向社会公布。（）[1 分] A 正确 B 错误 正确答案: A 推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。（） [1 分] A 正确
B 错误 正确答案: A 非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派代表人士的意见。（）[1 分] A 正确 B 错误 正确答案: A 《广西壮族自治区行政执法程序规定》规定聘用人员持自治区人民政府法制工作机构监制的协助执法证件协助执法，一律不得单独执法或进行行政处罚。（）[1 分] A 正确 B 错误 正确答案: A 任何党政机关和领导干部都不得对司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关 都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。（）[1 分] A 正确 B 错误 正确答案: A
行政首长要对本地区、本部门依法行政工作负总责，切实承担起领导责任。（）[1 分] A 正确 B 错误 正确答案: A 坚持人民主体地位，是中国特点社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。（）[1分] A 正确 B 错误 正确答案: B 选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。（）[1 分] A 正确 B 错误 正确答案: A 行政执法必须坚持合法、公正、公开、高效的原则。（）[1 分] A 正确 B 错误 正确答案: A
关于指定管辖的管辖权异议 所谓管辖权异议，是指当事人认为受诉人民法院对案件无管辖权时向受诉人民法院提出的不服该院管辖的意见或主张。这一制度在我国的民事诉讼法第38条中已经得已确认，确立这一制度的意义在于：（1）它对保障当事人的合法权益，使当事人能够充分享有并行使自己的诉权有非常重要的作用；（2）它能够保证案件的公正审判和人民法院管辖权的正确行使，有效克服民事审判中的地方保护主义。可见，保障当事人的对管辖权提出异议的权利对我国整个民事司法审判工作的进步有很大的意义。 但是我们发现，我国的民事诉讼法并没有赋予当事人完全的提出管辖权异议的权利，对指定管辖提出管辖权异议的权利就是其中的空白。学理上对有关指定管辖提出管辖异议的权利这一问题并没有给予充分的考虑，只是从法理学的角度对这一问题加以说明：从法理学的角度来说，在一部法律中，前后条文之间的相互约束关系有一种不均等性。这种不均等性主要体现为前面条文对后面条文不具有约束性，而后面条文对前面条文则具有约束性。我们知道，在我国的民事诉讼法中有关管辖权异议的条文是第38条，而指定管辖是在第条中规定的。根据上面这一法理学观点，管辖权异议对指定管辖不具有约束力，所以对指定管辖不能提出管辖权异议。因此“一般认为，指定管辖是法律赋予上级法院的权利，当事人和下级法院都不能提出异议。”1 笔者认为，“指定管辖是法律赋予上级法院的权利”，这一观点只是从维护上级法院权威的角度出发来考虑这个问题的，如果综合考虑当事人的利益，此观点就未免有些狭隘。 一、此观点仅仅从维护上级法院权威的角度来认为不能对其指定管辖提出异议，它对当事人的利益考虑不足。“在程序构造及运作过程中要确立诉讼当事人的主体性，在保障审判权有效运作的同时，更要保障诉讼当事人的诉讼权利的实现。惟有如此，方能保证裁判过程及其结果建立在共识性和合法性的基础上，以获得更高的权威性。”2因此，法院权威性的树立应当是建立在充分保障当事人的正当权利基础之上的。只有完善当事人的各项诉讼制度，并依此保障当事人的诉讼权利，使之与法院的司法审判形成一种程序上的相互制约机制，才能够防止法院在爱审判过程中出现审判不公正，司法擅断，促使其公正司法。只有这样法院的权威才能得到真正的树立和维护。那种认为从维护法院权威的角度而否定当
最新管辖权异议申请书范本 管辖权是指法院对案件进行审理和裁判的权力或权限，下面是小编给大家整理收集的最新管辖权异议申请书范本，供大家阅读参考。 最新管辖权异议申请书范本1 申请人：广东省A有限公司 (地址、法定代表人、联系方法等等) 被申请人：山东省H股份有限公司 (地址、法定代表人、联系电话等等) 异议事由： 申请人因被申请人诉申请人货物买卖合同纠纷一案，申请人认为贵院没有管辖权，特现依法在答辩期限内提出管辖权异议。 请求事项： 请求贵院裁定申请人的管辖权异议成立，驳回被申请人的起诉。 事实与理由： 被申请人诉申请人货物买卖合同纠纷一案，贵院已受理。申请人认为贵院没有管辖权。理由如下： 1、诉争合同是由广东省A有限公司与山东省H股份有限公司签订的，双方随后对相关更改;合同签订后，申请人依法收取货物价款的10%作为定金(详见被申请人提交的证据 2、3); 2、诉争合同中明确约定："此合同以xx法律为依据，所有仲裁在广州进行。"因此，双方选择的准据法是xx法，关于仲裁条款效力的判定，应适用xx法律;
3、依据xx法律，该仲裁条款以书面形式明确表示同意在xx地进行仲裁，是双方的真实意思表示，属于有效条款，对合同当事人均具有拘束力。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条的规定，贵院没有管辖权，为此，特向贵院提出管辖权异议，恳请裁定驳回被申请人的起诉。 此致 济南市中级人民法院 申请人：广东省A有限公司 xxx0年3月13 日 最新管辖权异议申请书范本2 申请人：上海轩世机械有限公司，住所地：上海浦东空港工业园金闻路60号。 法定代表人：杨xx，该公司经理。 申请人因詹必跃诉申请人买卖合同纠纷一事向法院提出管辖权异议。 申请事项 请求贵院依法将本案移送上海南汇区人民法院审理。 事实与理由 詹必跃诉申请人买卖合同纠纷一案，因双方签订的买卖合同的履行地在申请人所在地，且申请人又是本案的被告，因此，詹必跃诉申请人买卖合同一案的合同履行地及被告住所地均为申请人所在地，即
>>>>>> 1．依法治校是指学校以国家法律、法规、规章和文件规定为依据，完善部各项管理制度和纪律，使学校管理的各个方面都做到有章可循、有法可依。 2. 《教育法》规定，国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。 3．《义务教育法》规定，国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。 4．公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60 日提出行政复议申请。 5．根据《预防未成年人犯罪法》的规定，营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所，应当设置未成年人禁止进入的标志。 6．《刑法》是规有关犯罪和刑罚的法律规的总称。 7．《学校卫生工作条例》规定，学生每天学习时间（包括自习），中学不超过 8 小时，小学不超过 6 小时。 8．实施教育行政处罚的机关，除法律、法规另有规定的外，必须是县级以上人民政府的教育行政部门。 9．参加教师资格考试有作弊行为的，其考试成绩作废， 3 年不得再次参加教师资格考试。 10．学校对校舍、体育设施、消防设施、各种仪器设备安全状况，应当每月检查一次。 11．参加继续教育是中小学教师的权利和义务。 12．预防未成年人犯罪，应立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。 13．学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除学生。 14．《民法》是调整平等主体的自然人、法人以及其他组织之间的财产关系和人身关系的法律规的总称。 15．行政复议、行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。 16.《学校体育工作条例》第十四条规定，学校每学年至少举行一次以田径项目为主的全校性运动会。 17．对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则。 18．《中华人民国行政许可法》于2004 年 7 月 1 日正式施行。
宁波大学答题纸 （20 13 —20 14学年第一学期） 课号：课程名称：民事诉讼法改卷教师： 学号：116020031 姓名：王雨晴得分： 关于仲裁条款排除法院管辖权的若干理解 仲裁管辖权和法院管辖权的冲突由来已久，此前曾多数出现过法院无视当事人意思自治和协议强行对抗仲裁管辖权，以及对法院管辖权异议不予理睬而自行受理的情况，导致仲裁条款失去了本身的救济功能；然而随着法制观念的强化，不论是在国内还是涉外管辖权争议，法院都越来越多地重视当事人的意思自治。仲裁条款多用于合同中产生，是发生争议时双方当事人合意达成的首要救济途径和手段。因此，仲裁协议有着排除法院管辖权的效力。虽然当两者发生积极冲突时，法院的管辖权优先。下面我对仲裁条款排除法院管辖权作一下个人探讨。 一、相关法律条款： 《合同法》第54条“一方以欺诈、胁迫的手段订立合同”的，属于可撤销合同。可撤销的效力可溯及合同自始无效，但仲裁条款有效；第57条亦规定:“合同无效,被撤销或者终止的,不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。” 《仲裁法》第19条第1款规定,“仲裁协议独立存在,合同的变更、解除、终止或无效,不影响仲裁协议的效力。”第26条“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。” 最高人民法法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第148条规定：“当事人一方向人民法院起诉时未声明仲裁协议，人民法院受理后，对方当事人又应诉答辩的，视为该人民法院有管辖权。” 《中华人民共和国民事诉讼法》第257条第1款规定:“涉外经济贸易、运输和海事中发生的纠纷，当事人在合同中订有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议，提交中华人民共和国涉外仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁的，当事人不得向人民法院起诉。”第259条规定：“原中华人民共和国涉外仲裁机构裁决的当事人不得向人民法院起诉。” 联合国《承认及执行外国仲裁裁决公约》第2条第3款规定：“当事人就诉讼事项订有本条所称之协议者，缔约国法院受理诉讼时应依当事人一造之请求，命当事人提交仲裁，……。”这一规定肯定了仲裁协议具有排除法院管辖权这一作用，只要有合法有效的仲裁协议存在，即使一方当事人违反协议向法院起诉，法院也不能受理，而应命其提交仲裁，即使受理了，另一方当事人也有权请求法院终止诉讼程序。 法院管辖权与仲裁机构管辖权有冲突。世界上大多数国家的立法都确认仲裁协议具有排除法院管辖权的效力。无论何种形式的仲裁协议，一般认为其作用之一就是排除法院对案件的管辖，甚至可能排除法院的专属管辖权。 但是亦有少数国家规定：仲裁协议不能完全排除法院对争议案件的管辖权，或者规定当事人对仲裁裁决不服时可向法院提起上诉。但在我国仲裁裁决被撤销或被拒绝执行，当事人如不能重新达成仲裁协议，只能向法院起诉。
公务员法律知识考试试题库 第一章邓小平法制理论与依法治国 一、单项选择题 1、当代我国社会主义法的本质（）。 A、工人阶级领导的全国人民共同意志和根本利益的体现 B、工人阶级领导的全体劳动人民共同意志和根本利益的体现 C、中国共产党领导下的工人、的农民、的公务员、的解放军、的知识分子共同意志和根本利益的体现 D、中国共产党领导下的工人阶级、的农民阶级、的小资产阶级、的民族资产阶级共同意志和根本利益的体现 2、坚持有法可依、的有法必依、的执法必严、的违法必究的方针，其核心是（）。 A、有法可依，建立完整的社会主义法律体系 B、有法必依，法律面前 C、的中国共产党领导下的工人、的农民、的公务员、的解放军、的知识分子共同意志和根本利益的体现 D、的中国共产党领导下的工人阶级、的农民阶级、的小资产阶级、的民族资产阶级共同意志和根本利益的体现 3、施依法治国方略的目标是（）。 A、建设富强、的民主、的文明的社会主义国家 B、建设社会主义法治国家 C、建设社会主义文明进步的国家 D、建设人民民主专政的法制国家 4、目前，我这法治建设上的一个突出问题是（）。 A、我国的法律体系尚不建全不能基本做到有法可依 B、很多人不知法、的不懂法、的缺乏守法、的执法意识
C、法律不权威，甚至某些法律的权威性丧失 D、有法不依、的执法不严、的违法不究 5、社会主义法治的核心、的基础、的灵魂是（）。 A、中国共产党的领导 B、社会主义民主 C、法律面前人人平等 D、确保法律的权威性 二、多项选择题 1、邓小平法制理论的主要内容包括（）。 A、确立了社会主义民主法制的战略地位，深化了对社会主义民主法制本质特征的认识 B、阐明了社会主义民主与法制的辩证关系 C、揭示了社会主义民主法制与我国现代化的内在联系 D、全面阐述了健全社会主义法制的基本要求 2、法治不仅体现为权力依法运行的一种国家形态，而且是一种现代化的法律制度形态。依法治国，建设社会主义法治国家要求根据法治原则，实行法律制度的改革与创新。主要表现为法治原则的（）。 A、法治的普遍性原则 B、法治的价值原则 C、法治的权威性和目的性原则 D、法治的形式合理性原则 3、我国社会主义法律渊源可以归结为（）的法律渊源。 A、以宪法为核心 B、以行政法为核心
管辖权异议上诉状范文 下面是预备的管辖权异议上诉状范文哦希望能够关心大伙儿哦! 管辖权异议上诉状范文(1) 上诉人：周X宝，男，19XX年X月X日出生，汉族，住YX市XX镇村 被上诉人：方x冰，男。19XX年x月XX日出生，汉族，住Lx市xx街道xx亭x幢x单元xxx室。 上诉请求 请求依法撤销LX市人民法院(2009)xx商初字第xxxx号民事裁定书，依法将案件移送至YX市人民法院管辖;由被上诉人承担诉讼费用。 事实和理由 上诉人与上诉人买卖合同纠纷一案，被上诉人在LX人民法院立案，上诉人在法定期限内提出了管辖权异议被驳回，上诉人对驳回裁定书不服。上诉理由如下：一、上诉人与被上诉人的买卖合同，没有订立过书面合同，只有是口头协议这是事实。《最高人民法院关于在确定经济纠纷案件管辖中如何确定购销合同履行地的规定》第三条、当事人在合同中对履行地点、交货地点未作约定或约定不明确的，或者虽有约定但未实际交付物资，且当事人双方住宅地均不在合同约定的履行地，以及口头购销合同纠纷案件，均不依履行地确定案件管辖。为此，依照《民事诉讼法》第22条第1款之规定，该买卖合同纠纷应由上诉人常住地的YX 市人民法院管辖。二、原审法院在(2009)XX商初字第XXXX号民事裁定书认定：被上诉人将细砂提供给第一被告浙江XX建设工程有限公司承建的LX市XXXX公司工地，上诉人是挂靠该单位的实际负责人，因双方买卖关系的实际履行地在LX，浙江XX建设工程有限公司住宅地在LX，故LX市人民法院对本案具有管辖权。上诉人认为：原审法院混淆了挂靠与工程负责人的慨念，上诉人挂靠浙江XX建设工程公司没有法律依据，若按被上诉人提供的会议签到表复印件讲明上诉人作为浙江XX建设工程公司承建LX市XXXX公司工程的总负责人的事实存在的话，那么依照合同相对性原则，细砂的买受人只有是浙江XX建筑工程公司，上诉人不是本案的当事人，因此不能被列为本案的被告。 综上所述，上诉人认为：原审法院作出的裁定书是没有法律依据的，望贵院给以纠正，依法支持上诉人的上诉请求。 此致 XX中级人民法院 上诉人周X宝 20**年2月8日
干部法律知识培训、考试、考核和任职资格制度 干部法律知识培训、考试、考核和任职资格制度 1、为督促干部加强法律知识学习，便于了解干部对履行岗位职责必备的法律知识的掌握程度，考察干部的学习成果，对干部进行法律知识考试、考核。 2、干部法律知识考试、考核对象为县（局）级干部（含虚职）及其后备干部。 3、将干部法律知识培训考核纳入党校教育主渠道。凡市委组织部在党校举办的县（局）级干部进修班及其后备干部培训班以及相同性质的班次（短训班、专题班除外）均按要求开设法律知识课程。 4、县(局)级干部法律知识培训的重点内容是： 法学基本理论，邓小平民主法制理论，宪法及宪法相关法，党的十五大报告中关于依法治国、建设社会主义法制国家的有关论述，社会主义法制建设基本知识，民法、商法知识，行政法知识，刑法，行政诉讼法，国际商贸法律制度，世贸组织基本法律制度，中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法，中华人民共和国海商法等。乡科级及其以下干部法律知识培训的重点内容是： 邓小平民主法制理论，宪法及宪法相关法，党的十五大报告中关于依法治国、建设社会主义法制国家的有关论述，社会主义法制建设基本知识，土地管理法，乡镇企业法，村民委员会组织法，水法，森林法，种子法，行政法知识，行政复议法，行政诉讼法，世贸组织基本法律制度，中外合资经营企业法、压滤机滤布厂家中外合作经营企业法、外资企业法等。
5、每期教学培训时间大体安排10天左右，设置10—15个教学单元，学习结束后，单独组织考试。 6、干部法律知识考试由市委组织部、市人大人选委、市依法治市办公室、市委党校命题并组织考试，成绩合格者发由市委组织部、市人大人选委、市依法治市办公室、市委党校联合颁发的《白山市干部法律知识学习合格证书》，除尘滤布作为市委使用干部、市人大依法任命干部的重要条件，考试不合格者补考一次，仍不合格者限期补学法律知识，达到合格，否则视为不称职干部，建议按干部任免权限调整职务。 7、证书印制工作由市依法治市办公室负责，证书发放工作由市委党校负责。培训考务工作由市委组织部、市人大人选委、市依法治市办公室、市委党校共同负责，购买、印制证书所需经费由市委党校负责，市委党校可适当收取学员一定数量的成本费。《干部法律知识培训、考试、考核和任职资格制度》 附送： 干部灾情汇报会发言 干部灾情汇报会发言 受今年4号热带风暴影响，7月中旬我县遭受了特大洪涝灾害，人民群众生命财产遭受巨大损失。为妥善安置灾民，迅速组织全县人民抢险抗灾、生产自救，全面掌握和解决灾后重建过程中的困难和问题，把洪灾损失降到最低程度，经县人大常委会主任会议研究，于7月21日至23日组织部分代表对我县的抗洪救灾工作进行了视察。视
宁海县县管领导干部2009年度学法用法考试题库 一、单项选择题（1－80题） 1.( A ）是社会主义法治的核心内容。 A.依法治国 B.党的领导 C.服务大局 D.以人为本 2.( B ）是社会主义民主政治的本质和核心。 A.法律面前人人平等 B.人民当家作主 C.实现工农联盟 D.无产阶级掌握政权 3.胡锦涛同志提出“坚持党的事业至上、人民利益至上、（ D ）”，是对马克思主义法学思想和社会主义法治理念的丰富和发展。 A.党的事业至上 B.人民利益至上 C.经济发展至上 D.宪法法律至上 4.下列哪个选项不属于我国国家监督体系？（ A ） A.中国人民政治协商会议对法律实施的合法性的监督 B.国家审计机关对国家的财政金融机构和企业事业组织财务收支的监督 C.全国人民代表大会对不符合宪法、法律的行政法规和地方性法规的撤销 D.各级人民法院对行政机关的监督 5.现行宪法规定，土地的使用权可以依照法律的规定（ A ）。 A.转让 B.赠予 C.买卖 D.继承 6.现行宪法规定，由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定（ C ）。 A.提出批评的权利 B.提出申诉的权利 C.取得赔偿的权利 D.要求给予刑事处罚的权利 7.我国宪法规定，国家对个体经济、私营经济实行（ B ）。 A.指导、帮助和管理 B.引导、监督和管理 C.鼓励、指导和帮助 D.指导、帮助和监督 8.根据我国宪法规定，有权修改宪法的是（ A ）。 A.全国人大 B.全国人大常务委员会 C.国务院 D.最高人民法院 9.我国地方各级人民政府的领导体制是（ D ）。 A.民主集中制 B.集体领导与个人负责相结合 C.少数服从多数 D.行政首长负责制 10.（ D ）是新的历史条件下党执政的基本方式。 A.依政策执政 B.民主执政 C.执政为民 D.依法执政 11.司法机关依法独立行使职权，这项原则的含义之一是：人民法院、人民检察院依法独立行使自己的职权，不受（ A ）。
管辖权异议申请的时间是什么时候 民诉法第38条的规定是：人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。 诉讼时效刑事诉讼法行政诉讼财产保全证据行政诉 讼法行政强制法刑事案件审理期限 法律案件的审理首先要有管辖权，但是如果您对管辖权有异议的，您可以提出对异议的申请，那么对于申请的时间你知道吗?在什么时候申请最合适，法律上如何规定的。接下来，小编将在本文中详细讲述管辖权异议申请的时间是什么时候。 一、管辖权异议申请的时间是多久 《民事诉讼法》第三十八条规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移
送有管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。”根据上述规定，当事人提出管辖权异议必须具备以下条件： (1)必须是本案的被告; (2)必须在法定的答辩期间内(被告自收到起诉状副本之日起15日内)提出。逾期提出的，人民法院不予审议。 当事人提出管辖权异议，符合上述两个条件的，法院应当进行审查。对当事人的异议未经审查，或者审查后尚未作出决定的，不得进入对该案的实体审理。经过审查，当事人对管辖权的异议成立的，受诉法院应当作出书面裁定，将案件移送有管辖权的法院。异议不成立的，裁定予以驳回。裁定书应当送达双方当事人。当事人对受诉法院的裁定不服的，在十日内有权向上一级法院提出上诉。在二审法院确定该案的管辖权以后，就应当按照人民法院的通知参加诉讼。 二、什么时候提出管辖权异议 管辖权异议的时间，必须在法院受理案件之后，并且在提交答辩状期间提出，否则异议无效。超过法定期间，人民法院不再受理。 当事人在此期间提出异议后又要求撤回的，法院应予允许。在案件审理过程中，出现有独立请求权的第三人或追加了案件当事人，他们的管辖异议权不受“提交答辩状期间”的限制。适用简
管辖权异议申请书（一）： 申请人：b市××有限公司 地址：b市××区××大厦××号 l法定代表人：f职务：经理 申请人因××省a市××商店诉申请人××合同纠纷一案，向法院提出管辖异议。 请求事项： 将该案移送至b市××区人民法院审理。 事实和理由： (应祥述事实与理由，此略。) 申表人认为，本案中××合同并未实际履行。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉令法〉若干问题的意见》第18条，因合同纠纷提起的诉讼，合同没有实际履行的，应由被告住所地人民法院管辖。因而，本案应由申请人所在地b市××区人民法院管辖。请你院予以审查，依法处理。 此致 a市××区人民法院 申请人：b市××有限公司 ××年××月××日 管辖权异议申请书（二）： 刑事管辖权异议申请书范本 申请人：________ 律师事务所：________ 律师：________ 通讯地址或联系方式：________ 申请事项：
请求贵单位依法将本案移送至________管辖。 申请理由： 为________案件犯罪嫌疑人被告人被害人________委托的辩护律师诉讼代理律师，参与诉讼活动后，经过对案件的进一步了解，认为贵单位对本案不具有管辖权，故提出管辖权异议。 理由如下： 鉴于上述理由，为保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利，保证本案的公正审理，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一编第二章关于管辖的规定，以及第一百零七条、第一百零八条、第一百一十条、第一百六十九条、第一百七十二条的规定，申请人请求贵单位依法将本案移送至________管辖。 此致 申请人（签名）：________ ________年________月________日 管辖权异议申请书（三）： 管辖权异议申请书 XX县人民法院： 原告赵XX诉被告宋XX借贷纠纷一案，贵院现已受理。申请人认为本案应当依据原告就被告的原则进行管辖，而申请人早在1997年离开永寿，现居住在咸阳市XX路XX小区XX号楼31室（附户籍证明复印件），同时原告在诉状中亦承认申请人现住XX市XX路一楼一单元，所以，贵院应当将本案移交咸阳市XX区人民法院管辖。综上所述，申请人现根据《民事诉讼法》第38条之规定向贵院提出管辖权异议，请求贵院裁定移送。 特此申请 申请人： 二〇一〇年五月二十一日 管辖权异议申请书（四）： 管辖权异议申请书
民事诉讼管辖权异议问题的意见 一、案件主管 1、人民法院受理民商事案件应当严格依照《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)第一百零八条的规定进行审查，诉讼主体之间存在仲裁协议的应当首先确定是否属于人民法院受理案件范围。 2、审查仲裁协议的效力，应当依据《中华人民共和国仲裁法》(以下简称仲裁法)第十六条的规定。仲裁协议有效的，应当告知当事人向仲裁会申请仲裁。已经受理的，一方人坚持不申请仲裁的，驳回起诉，但双方当事人以书面形式明确表示放弃申请仲裁的除外。 3、仲裁协议必须是书面形式，“其他书面形式”的仲裁协议，包括以合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等形式达成的请求仲裁的协议。 4、当事人约定争议可以向仲裁机构申请也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。但一方向仲裁机构申请仲裁，另一方未在仲裁法第二十条第二款规定期间内提出异议的除外。 5、对于无效的仲裁协议，应当根据合同性质依照民事诉讼法第二十四的规定由合同履行地或者被告住所地法院管辖，如属于专属管辖，集中管辖的案件，还应依照相关法律规定确定管辖。 6、原合同当事人订立仲裁协议后，合并、分立的，仲裁协议对其权利义务的继承人有效。 当事人订立仲裁协议后死亡的，仲裁对承继其仲裁事项的权利义务的继承人有效。 前两款规定情形，当事人订立仲裁协议时另有约定的除外。 7、仲裁事项应当属于仲裁协议约定的内容。当事人概括约定仲裁事项为合同争议的，基于合同成立、效力、变更、转让、履行、违约责任、解释、解除等产生的纠纷可以认定为仲裁事项。 8、凡起诉到法院的涉外案件，如果当事人在合同中订有仲裁条款或者事后达成仲裁协议，人民法院认为该仲裁条款或者仲裁协议无效、失效或者内容不明确无法执行的，在决定受理一方当事人起诉之前，必须报请高级人民法院进行审查;如果高级人民法院同意受理，应将其审查意见报最高人民法院。在最高人民法院未作管复前，可暂不予受理。
领导干部任前法律知识考试题库（240题） （2019年4月） 1.（A）是最高国家权力机关，行使国家立法和对国家重大问题的决定权。 A.全国人民代表大会 B.国务院 C.中央军事委员会 D.中华人民共和国主席 2.受中华人民共和国主席的委托，（A）可以代行主席的部分职权。 A.国家副主席 B.全国人大常委会委员长 C.国务院总理 D.中央军事委员会主席 3.中华人民共和国的一切权力属于（C）。 A.全国人民代表大会 B.国务院 C.人民 D.中央军事委员会 4.宪法的修改，由全国人民代表大会以全体代表的（C）多数通过。 A.五分之三以上 B.五分之四以上 C.三分之二以上 D.半数以上 5.我国《宪法》的监督权属于( C )。 A.最高人民法院 B.最高人民检察院 C.全国人大及其常委会 D.全国人大法律工作委员会 6.我国《宪法》规定,土地使用权可以依法(C )。 A.出租 B.买卖 C.转让 D.遗赠 7.中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义( A )国家。 A.法治 B.法制 C.现代化 D.有法可依的 8.中华人民共和国主席根据（D）的决定，公布法律。 A.全国人民代表大会 B.全国人大常委会 C.中共中央 D.全国人大及其常委会 9.省级人大及其常委会，在不同宪法.法律.行政法规相抵触的前提下，可以制定（C ），报全国人大会常委会备案。 A.地方性规章 B.行政法规 C. 地方性法规 D.法律 10.宪法修正案规定：“公民的（）不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的（C ）。” A.人权；私有财产权和继承权 B.私有财产权；合法的私有财产权和继承权 C.合法的私有财产权；私有财产权和继承权 D.合法的私有财产权；生命权和财产权 11.下列关于申请公开政府信息的说法中错误的是。（D） A.公民.法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当采用书面形式。 B.申请公开的政府信息中既有可公开的内容，也有不应当公开内容的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。 C.行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 D.行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起25个工作日内予以答复。 12.法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当。（C） A.放弃执行 B.申请本级政府强制执行 C.申请人民法院强制执行 D.申请上级机关强制执行
2002年4月1日施行的最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《证据规定》“）在我国确立了释明的概念，通过近两年的司法实践，使法官对释明从疑惑到领悟一路摸索，现已成了法官的一种义务。而在释明过程中涉及管辖权异议的，且争议较大的是法官对案件法律关系性质的释明。《证据规定》第三十五条：”诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。“因此，在实践中有这样的案例： 李某与王某恋爱，李某计划与王某结婚，同时王某买房时，李某汇给王某100000元。后双方终止恋爱关系，李某以民间借贷的案由向法院起诉要求王某归还借款100000元。王某则认为是赠送。法院经开庭审理后，对李某进行了释明，李某变更案由为不当得利，法院重新指定了一个月的举证期限，王某在法院告知后15天内以自己的经常居住地不在该院管辖范围内为由提出了管辖权异议。 如何处理这个管辖权异议各个法官的意见也不一致： 第一种意见：认为在答辩期内未提出，即丧失了提出异议的机会，现提出已超过期限，法院不予审查，告知即可。 第二种意见：变更案由后即为一个新的案件，可以再提出管辖权异议，并进行审查，异议成立，裁定移送；异议不成立，裁定驳回。法院采用告知形式是不符合法律规定，剥夺了当事人的上诉权利。 第三种意见：如果释明引起管辖权变动的，可以提出管辖权异议，否则不能再提出。 管辖权异议是程序问题，处理不当涉及到当事人的上诉权，程序违法就要被上级法院发回重审。因此有必要对这个问题引起重视，本人赞同并采纳了第一种意见，后双方对判决均未上诉。通过对个案的审理，对这个问题进行了思考与探讨： 一、首先应当明确管辖权与释明权、答辩期与举证期限、法律关系与案由的概念与关系： （一）管辖权异议： 1、民事诉讼中的管辖：管辖是指各级人民法院之间、同级人民法院之间，在受理第一审民事案件、经济案件中的分工和权限。有级别管辖、地域管辖、裁定管辖；地域管辖又有一般地域管辖、特殊地域管辖、专属管辖、共同管辖、选择管辖之分。《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称“民诉法”）对不同的管辖规定了不同标准，并对不同的管辖之间的效力也作了规定。 2、管辖权与管辖权异议：管辖权是人民法院依照法律的规定，对具体案件行使审判权。各人民法院根据案件的性质，依照民诉法规定的管辖原则，确定对具体案件的管辖权。当事人一方对人民法院已受理的案件有权提出异议，民诉法第三十八条规定：“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”而“提交答辩状期间”根据民诉法第一百一十三条的规定“人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告在收到之日起十五日内提出答辩状。”应为收到起诉状副本后十五日内。