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《公务员制度》

公务员制度（自考）复习纲要

第一章公务员制度的产生

1.公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资的工作人员。

公务员制度：指国家对公务员的各项管理规定的总称，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。

2．我国公务员的范围，我国“参照管理”的机关。

按照公务员的三个条件(即含义中的三个条件)，以及七类机关工作人员的范围划定挑选出具有公务员身份的人员。这七类机关是：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关(注意是“除工勤人员以外的工作人员”)。而人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关。

1.我国推行公务员制度的意义：（1）为坚持党的基本路线提供组

织保证；（２）为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）对

国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。

4.我国推行公务员制度的指导思想？

答：（1）坚持邓小平理论与三个代表重要思想；（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。（3）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。

坚持马克思主义中国化理论指导的重要性。坚持马克思主义中国化理论指导是公务员法的总则、权利与义务及各个环节的总体指导思想。建立和推行公务员制度的目的就是达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安，有利于改革开放事业的发展和解放与发展生产力，有利于社会主义市场经济充分发展，有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。因此，坚持马克思主义中国化理论指导是公务员制度的灵魂。

2.我国公务员制度产生的原因？

答：（1）市场经济需要职业化、高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。

3.资本主义国家公务员制度形成的原因？

答：（1）从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要（2）从政治上看，公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要（3）从管理方式变革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要

三、我国公务员制度的产生和发展[易考简答题]

1．我国原干部人事制度的弊端。我国原有的干部人事制度弊端主要表现在：干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中；管理方式单一，阻碍人才发展；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等。考试大纲中要求识记原干部人事制度的弊端，所以应该重点记忆这部分内容。

2．我国公务员制度与社会主义市场经济的关系。我国公务员制度是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。即“市场经济需要职业化高素质的管理人才”和“我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要”这两点要求我国公务员制度的产生。3．我国公务员制度产生与发展的历史进程。从1984年至今，共经历了五个阶段：准备阶段(1984—1986)，决策阶段(1987—1988)，试点阶段(1989～1993．9)，推行与发展阶段(1993．10—2005．12)，依法管理阶段(2006．1一现在)。此处容易以论述题的形式出现，

例如“分析我国公务员制度是如何产生的”，所以要求对公务员制

度的发展历程有一个大致的了解。

5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承？（优良传统）

答：（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚

持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）

坚持中国特色的分类制度。

6.我国公务员制度对原有干部人事制度的发展；

答：（1）实行分类管理体制；（2）实行激励竞争机制；（3）实行

新陈代谢机制；（4）实行勤政廉政保障机制；（5）法制化管理体制。

第二章公务员的义务与权利

1.公务员义务：国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不

得作出一定行为的约束和强制。公务员权利：国家通过法律规定，对公

务员可以享受某种利益或者作出某种行为的许可与保障。

2.规定公务员义务与权利的意义？

答：（1）有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍；

（2）既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的

有力保障；（3）有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化

3.规定公务员义务的原则：（1）违法必究原则；（2）平等原则；

（3）服务与稳定原则。

4.我国公务员的义务？

（1）忠于宪法的义务：模范遵守宪法和法律；

（2）依法履职的义务：按照规定的权限和程序认真履行职责，

努力提高工作效率；

（3）为民服务的义务：全心全意为人民服务，接受人民监督；

（4）忠于国家的义务：维护国家的安全、荣誉和利益；

（5）服从命令的义务：忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级

依法作出的决定和命令；

（6）保守秘密的义务：保守国家秘密和工作秘密；

（7）保持操行的义务：遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社

会公德；

（8）公正清廉的义务：清正廉洁，公道正派；

（9）法律规定的其他义务。

5.公务员的法律责任？

答：（1）身份处分：丧失公务员身份；（2）行政处分：承担行政

责任，包括名誉、职级等；（3）赔偿责任：公务员因故意或过失使所

管财务遭到损失，或因执行公务不当给行政相对人带来财产损失；（4）

刑事责任：公务员因职务犯罪承担刑事责任。

【保守秘密的两对矛盾】1.公务员保守秘密的义务和公民享有知情权

之间的矛盾2.公务员保守秘密和依法作证两个义务之间的矛盾

6.规定公务员权利的原则：（1）保护原则；（2）民主原则；（3）权利

可放弃和不可放弃原则。

7.我国公务员的权利？

（1）获得工作条件权：获得履行职责应当具有的工作条件；

（2）身份保障权：非因法定事由、非经法定程序，不被免职、

降职、辞退或者处分；

（3）获得报酬权：获得工资报酬，享受福利、保险待遇；

（4）参加培训权；

（5）批评建议权：对机关工作和领导人员提出批评和建议；

（6）申诉、控告权：提出申诉和控告；

（7）申请辞职权；

（8）法律规定的其他权利。

8.公务员权利的法律保障？

答：（1）行政复议；（2）申诉；（3）控告；（4）诉讼。

第三章公务员的职务与级别

1.职务：公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职

责的委托。

级别：反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。

2.我国设置公务员级别的目的？

答：（1）为公务员管理提供科学的管理基础；（2）增强职务和级

别的激励作用；（3）便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。

3.职位分类：以“事”为对象进行分类。侧重职位的职各、职责和职

权。其分类的依据是职位的工作性质、责任大小和所需资格条件。

品位分类：以“人”为对象进行分类。侧重人的资历条件。其分类

的依据是个人所备的条件与身份和应获得报酬的多少。

4.职位分类的作用：（1）为职务设置提供基础；（2）为各项管理提供

依据；

5.公务员职位类别的标准与类别的划分？

答：（1）专业技术类：纯技术性；不可替代性；技术权威性。（2）

行政执法类：纯执行性；现场强制性；（3）综合管理类。（4）法官、

检察官类。（5）其他。

6.公务员的职务序列？

答：（1）公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次

分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级

正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级

副职。（2）综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研

员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

7.公务员级别的功能？

答：（1）确定工资及其他待遇的依据；（2）平衡比较各类职务序

列的标尺。

8.公务员级别与职务的对应关系：（1）合理增加级别数量；（2）一职

数级，上下交叉；（3）向基层倾斜。

9.公务员职位设置依据的四大要素：（1）职能（2）规格（3）编制限

额（4）职数以及结构比例

10确定级别的依据：所任职务及德才表现、工作实绩和资历确定与晋

升。

11.职务与级别对应表

国家级正职1

国家级副职2-4

省部级正职4-8

省部级副职6-10

厅局级正职8-13

厅局级副职10-15

县处级正职12-18

县处级副职14-20

乡科级正职16-22

乡科级副职17-24

科员 18-26

办事员 19-27

第四章公务员录用

1.公务员录用：按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，

通过竞争性考试与考察方式，择优选拔国家机关中担任主任科员以下

及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一各人事管理制度。

2.我国公务员录用的意义？

答：（1）有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，更好地为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务；（2）有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设；（3）有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。

【英国公务员制度的形成】一切文官职务的任命，都必须根据文官事务委员会的规定，通过公开竞争考试，择优录用。就基本上克服了推行资产阶段“政党分肥制”中由于执政党的更迭而造成的人事“大换班”与国家政局剧烈动荡的弊端，从而使资产阶级政权得以稳定与巩固，同时也标志着英国公务员制度的形成。

3.公务员录用的资格条件？

答：A－基本条件

（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满十八周岁；

（3）拥护中华人民共和国宪法；（4）具有良好的品行；

（5）具有正常履行职责的身体条件；

（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

（7）法律规定的其他条件。

B－限制性条件

下列人员不得录用为公务员：

（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；（2）曾被开除公职的；

（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

4.公务员录用的原则？答：（1）公开考试；（2）平等竞争；（3）严格考察：（4）择优录用。

5.录用考察的内容：政治思想、道德品质、廉洁自律、工作表现、工作实绩、需要回避的情况

录用考察的方式：查阅档案法、交谈考察法、座谈会考察法

6.公务员录用考试的内容？答：（1）知识测验；（2）智力测验；（3）技能测验。

7. 【笔试优点】1.经济性，可以在同一时间对大批人员在不同地方进行考试；2.客观性，主考人与应试者不直接接触，评卷有客观尺度；

3.广博性，一张试卷可以出多学科的不同类型的题目。缺点主要有不易考察应试者实际工作能力

【面试优点】可以弥补笔试内容的不足，易于观察应试者的口头表达能力、社交能力、诚实程度、开拓精神、应变能力、举止、仪表、气质等。缺点主要有评分时易受主考人员主观印象影响

【实际操作优点】具有很强的实用性，便于测试和评定应试者的专业技术水平和实际操作能力，在实施上程序规范，简便易行。缺点主要是程序较为机械，不能用来考察应试者的智力因素和其他方面的品质【情景模拟优点】是能考察应试者的真实能力。缺点是设计比较复杂，又难以在大批应试者中同时进行

【心理测试优点】是便于了解应试者的性格、气质、能力倾向等。缺点是对主考官要求较严，如果是五人主考小组，其中至少要有一名心理学家

8.公务员录用的程序：（1）发布考试公告；（2）资格审查；（3）对审查合格者进行公开考试；（4）对考试合格者进行考察；（5）体检；（6）录用：提出拟录用人员名单，公示；审批、备案。

9.公务员录用工作过程中，承担违纪责任的条件：（1）不按编制限额录用；（2）不按所需职位要求录用；（3）不按规定的资格条件录用；（4）不按规定的程序录用；

10.公务员录用考试的种类：公开竞争性考试、非公开竞争性考试

适用非公开竞争性考试办法的情况有：（1）因职位特殊不宜公开招考的（2）因专业特殊，难以形成竞争的（3）录用主考机关规定的其他

情况

11.务员录用的主管部门：（1）中央国家机关公务员录用主管部门（2）

省级公务员录用主管部门（3）设区的市级公务员录用主管部门

12.工作中违纪工作人员的处罚：（1）取消工作人员资格（2）调离考

录工作岗位（3）给予行政处分

13.试用的目的：用人部门通过对被试用人员的政治思想水平和适应

工作的能力等进行深入的考察，作为试用期满后正式任职或取消录用

资格的依据；2.使试用人员在正式任职前获得职务上所需要的知识和

能力，更好、更快的适应工作。

第五章公务员考核

1.公务员考核的含义与类型？

答：公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，

依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗

位职责、完成工作目标的情况，进行了解、核实和评价。公务员考核

的类型包括：（1）平时考核；（2）定期考核。

2.公务员年度考核与录用考察、晋升考察的区别？

3.公务员年度考核的特点？

答：（1）范围广泛：考核的范围全员性；考察则针对一部分特定

对象；（2）定期进行：年度考核为一年一度；考察则视情况需要进行；

（3）目的单一：年度考核针对公务员一年的工作情况进行；考察针

对公务员的职业倾向、工作表现、个性特征等。

4.公务员考核的意义？

答：（1）有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素

质，改进工作绩效；（2）有利于对公务员严格管理和严格监督；（3）

为公务员管理其他环节提供依据。

5.公务员考核的原则：（1）全面考核和重点考核相结合；（2）客观公

正与民主公开；（3）分类考核；（4）考用结合。

6.公务员考核的内容？

答：《公务员法》规定，“对公务员的考核，按照管理权限，全面

考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”（1）德，

是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等

方面的表现。（２）能，是指公务员从事本职工作所需

具备的业务素质和工作能力。（3）勤，是指公务员的

责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神。（4）绩，

是指公务员的工作实绩。（5）廉，是指公务员的廉洁

自律等情况。

考核范围的九个补充规定：

①请病假、事假的公务员的考核

②调任或转任:由现工作单位考核并确定等次

③挂职锻炼：由挂职单位考核并确定等次

④单位派出学习、培训的：由派出单位考核

⑤新录用的:试用期内参加年度考核，不确定等次，

只写评语

⑥无故不参加考核的：无正当理由不参加年度考

核，经教育仍拒绝参加的，考核结果为不称职等次

⑦受处分的：受警告的不得确定为优秀；受记过、

记大过、降级、撤职的，参加考核，只写评语不定等次。

解除处分的当年及以后，其考核不受原处分影响。

⑧不进行考核或参加年度考核不定等次的，不算为

考核年限

⑨在考核中违纪行为的处理，依照有关规定予以严

肃处理

7.公务员确定为优秀等次须具备下列条件？

答：（1）思想政治素质高；（2）精通业务，工作能力强；

（3）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；

（4）工作实绩突出；（5）清正廉洁。

8.公务员确定为称职等次须具备下列条件？

（1）思想政治素质较高；（2）熟悉业务，工作能力较强；

（3）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

（4）能够完成本职工作；（5）廉洁自律。

9.公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次？

答：（1）思想政治素质一般；（2）履行职责的工作能力较弱；

（3）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；

（4）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效

率不高，或在工作中有较大失误；

（5）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

10.公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次？

答：（1）思想政治素质较差；（2）业务素质和工作能力不能适应

工作要求；（3）工作责任心或工作作风差；（4）不能完成工作任务，

或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

（5）存在不廉洁问题，且情形较为严重。

11.我国公务员考核的基本方法？

答：（1）领导考核和群众考核相结合；（2）平时考核和定期考核

相结合；（3）定性考核和定量考核相结合。

【考核心理因素】1.从众心理2.趋中误差3.近因效应4.晕轮效应

12.对非领导成员公务员的定期考核程序？

答：（1）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在

一定范围内述职；

（2）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平

时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的

要求；（3）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；

（4）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；（5）将

考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

13.公务员考核委员会的主要职责？

答：（1）根据年度考核的统一要求和本部门工作的实际情况，制

定考核工作计划；（2）拟定考核的具体方法和标准；（3）向本部门公

务员公布考核计划，组织学习；（4）审核主管领导人员对公务员所写

的评语和提出的考核等次意见，并将审核后的意见报部门负责人审

定；（5）组织、指导、协调本部门各单位的考核工作；（6）监督考核程序；（7）受理公务员不服考核结果所提出的复核申请。

14.对领导成员公务员的定期考核程序：（1）考核准备；（2）述职；（3）民主测评；（4）个别谈话；（5）调查核实；（6）撰写考核材料；（7）综合分析，评定考核结果；（8）反馈。

15.公务员考核结果的使用？

答：A.公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

（1）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；（2）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；（3）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；（4）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；（5）享受年度考核奖金。

B.公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

（1）对其诫勉谈话，限期改进；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）一年内不得晋升职务；（4）不享受年度考核奖金；

C.公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

（1）降低一个职务层次任职；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）不享受年度考核奖金；（4）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

第六章公务员职务任免与升降

1. 任职：是指有任免权的机关按照有关法律规定和任职条件，通过法定的程序和手续，任用公务员担任某一职务的管理活动。

免职：是指有任免权的机关依照法律规定和免职条件，通过法定程序和手续，免除公务员所担任的职务的管理活动。

晋升：是指公务员管理机关，依照国家有关法律、法规的规定，根据机关工作的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低的职务升任至较高职务的管理活动。

降职：是指公务员管理机关，按照国家有关法律、法规的规定，对由于各种原因不能胜任现任职务的公务员，依一定程序，降低其原有的职务，改任一种较低职务的管理活动。

2.公务员职务任免与升降的意义？

答：（1）对于机关来说，是保证机关中各职位获得合适人选的主要途径；（2）对于公务员来说，是有效的激励手段；（3）是实现职务管理的保证。

3.【任职原则】必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、任人唯贤的原则，还应特别强调遵循党管干部原则。【贯彻党管干部原则应做到】1.党组织依照法定程序向各级人民代表大会推荐、建议任用各级政府组成人员2.监督政府组成人员中的共产党员

4.【任职方式】1.选任制2.委任制3.聘任制

选任制是指通过选举产生的方式确定任用对象的任用方式。

委任制是指由任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。

聘任制是指机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。

选任制公务员的范围：（1）中国共产党机关（2）人大机关（3）行政机关（4）审判机关（5）检察机关（6）政协机关（7）民主党派

机关

选任制公务员的任职情形：（1）通过选举方式任职（2）有些选

举产生的职务，在一定条件下也可决定任命

委任制公务员的任职情形：（1）新进入公务员队伍的，需要进行

任职（2）公务员职位发生变化，任免机关应及时予以任职，以确认

新的职务关系（转换职位的，晋升或降低职务的，其他原因发生变化

的）

委任制的任免机关和权限1.各类机关任免权专有2.任免权分级享

有3.任免权法定

委制制的任职程序：（1）提出拟任职人选（2）考察（3）决定任

命（4）下发任职通知

公务员委任制的优缺点：A.优点：（1）体现治事与治人相统一；（2）

保证公务员队伍相对稳定；（3）操作简便。B.缺点：（1）用人上主要

根据上级领导的意志，容易滋生主观随意性,缺乏透明度；（2）对委

任制公务员中不胜任职务者不易调整，容易造成能上不能下、能进不

能出的弊端等。

聘任制的特点：（1）合同管理（2）平等协商（3）任期明确

实行职位聘任的作用：①有利于健全用人机制、增强公务员制度

的生机和活力；②有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求；③

有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平

【实行聘任制的范围】可以实行聘任制的范围：（1）专业性较强

的职位（2）辅助性职位。不实行聘任制的职位：涉及国家秘密的职

位

实行聘任制的条件：（1）工作需要（2）机关的选择（3）省级以

上公务员主管部门批准（4）在规定的编制限额和工资经费限额内进

行

聘任人选的产生：（1）公开招聘（2）直接选聘

对领导成员职务实行任期制，具有重要意义：（1）有利于实现领

导职务的能上能下，形成正常的新老交替机制，建立充满生机与活力

的用人机制（2）有利于加强对领导成员的监督管理，增强领导班子

的整体能力（3）有利于保持领导班子相对稳定

5. 选任制公务员免职的情形：（1）任期届满不再连任；（2）任期内

辞职、被罢免、被撤职的

委任制公务员免职的情形：A.程序性免职(1)转任职位；（2）晋升

和降低职务；（3）调出机关；（4）被辞退、开除、撤职等。

B．单纯性免职的情形：（1）离职学习超过一年以上；（2）因健

康原因，不能坚持正常工作一年以上的；（3）退休的。

C．自行免职的情形：（1）受到刑事处罚或劳动教养；（2）受到

行政撤职或开除处分；（3）被辞退；（4）因机构变动失去职位；（5）

死亡。

6.委任制公务员免职的程序：（1）提出拟任职的建议；（2）审核；（3）

提出免职决定；（4）发布免职通知。

7.公务员职务晋升的原则：（1）德才兼备，任人唯贤；（2）注重工作

实绩；（3）公开、公平、竞争、择优；（4）逐级晋升。

8.公务员职务晋升的程序（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）讨论

决定；（4）按照规定履行任职手续。

【职务晋升条件】1.具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东

思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用

马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、

讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验2.具有共产主义远大理想和

中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政

策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，

作出实绩3.坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调

查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓

有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义4.有强

烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织

能力、文化水平和专业知识5.正确行使人民赋予的权利，依法办事，

清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党

的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自

警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风

6.坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中

正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工

作

【晋升领导职务资格】1.提任县（处）级领导职务的，应当具有五年

以上工龄和两年以上基层工作经历；2.提任县（处）级以上领导职务

的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历；3.提任县（处）

级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，

由下级正职提任上级副职的，应当在下一级正职岗位工作三年以上；

4.一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级

以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度；5.应当经过党

校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计

三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当

在提任后一年内完成培训；6.身体健康；7.提任党的领导职务的，应

当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

【晋升非领导职务的资格】下一级职务在任职年限，及晋升各层次职

务所要求的文化程度。按照有关规定，无论晋升领导职务，还是晋升

非领导职务，需要在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中

被定为称职以上，并符合任职回避规定，符合按照管理权限由有关机

关根据具体职位需要规定的其他条件

9.公务员竞争上岗的程序？

答：（1）制定并公布实施方案；（2）报名与资格审查；（3）笔试、

面试；（4）民主测评，组织考察；（5）党委（党组）讨论决定；（6）

办理任职手续。

10.公务员公开选拔的程序？

答：（1）发布公告；（2）报名与资格审查；（3）统一考试；（4）

组织考察，研究提出人选方案；（5）党委党组讨论决定。（6）办理任

职手续。

11【降职与行政处分的区别】1.引起降职的原因，有相当一部分是客

观上造成的2.即使降职是由与公务员主观因素引起的，它所依据的条

件与行政处分依据的条件也是截然不同，对降职管理的公务员必须把

握与处分措施的政策界限3.受行政处分与受降职管理的公务员，在其

所受的待遇也是不同的

12.公务员降职的程序？

答：（1）所在单位提出降职安排意见；（2）对降职事由进行审核，

并听取降职公务员的意见；（3）按照管理权限由有关领导集体研究决

定，并依法任免。

13.任职公示对象：地级以下委任制领导职务的拟任人选

任职试用期制度适用范围：非选举产生的司厅局级以下领导职务的

干部：党委、政府工作部门的副职和内设机构的领导职务；人大、政

协工作机构的副职和内设机构的领导职务；纪委内设机构的领导职

务。

国外公务员的任职权属大致分三种情形：（1）由国家元首任用（2）按层次高低分别任用（3）由各部委首长任用

国外公务员的职务晋升制度有：年资晋升制、功绩晋升制、考试晋升制、委任晋升制、越级晋升制、自荐晋升制等。

公务员降职的原则：（1）能上能下原则（2）逐级降职原则

公务员降职的条件：（1）本人不称职（2）不能胜任现职工作

公务员降职的方式：（1）职薪同时降（2）降职不降薪

第七章公务员奖励与惩戒

1.公务员奖励是指机关依照法律法规的规定，对工作表现突出，有显著工作成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体所给予的精神或物质的鼓励

纪律：政党、机关、部队、团体、企事业单位等为维护本组织利益、实现其宗旨并保证其内部秩序而制定的要求每个成员都遵守的行为准则。

惩戒是指有关机关根据法定条件和法定程序，对违纪公务员给予的纪律处分。

2.公务员奖励的基本特征？

答：（1）公务员奖励的主体是公务员所在机关或上级机关，即具有授奖权限的机关；（2）公务员奖励的对象是公务员个人或集体；（3）公务员奖励必须依法进行。

3.实施公务员奖励与惩戒的意义？

答：（1）公务员管理体系的必要环节；（2）保证党和国家的路线、方针、政策和各项法规落实的有效措施；（3）提高公务员素质的重要保障；（4）实现党政机关廉洁、高效运行的切实需要。

4.【纪律与义务关系】义务是相对于权力而言的，它从正面要求公务员应当怎么做并从宏观上支配和约束着公务员行为，纪律则是义务的具体化，从反面要求公职人员不应当怎么做并从微观上支配和约束着公务员的行为。

【纪律与义务区别】义务规定积极性的作为要求，纪律则规定消极性的不作为要求；义务为纪律规定了前提，纪律则是义务的具体展开，二者相辅相成，相互补充，完整地构成约束公务员行为的法律体系，为公务员惩戒规定了条件。

5.公务员奖励的原则？

答：（1）精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主；（2）公平、公正、公开；（3）定期奖励与及时奖励相结合。

【正确理解奖励条件】1.从立法结构上看，每项受奖行为都包括受奖内容和受奖程度，能否获奖的判断依据主要是受奖程度2.法律将受奖行为是否达到了奖励程度的判断权授予了授奖主体

7.【奖励种类】1.嘉奖2.记三等功3.记二等功4.记一等功5.授予荣誉称号

奖励权限：指公务员奖励的决定权和审批权。

奖励程序是指授奖主体奖励公务员个人或集体所必须遵守的法定步骤。

【奖励程序】1.公务员所在单位提出奖励意见，上报审批机关 2.审批机关的人事部门审核3.审批机关批准，并予以公布

奖励撤销：是指受奖对象受奖后，授奖主体或其上级机关发现公务员奖励不符合规定要件而取消奖励的行为。

【撤销奖励的情形】1.弄虚作假，骗取奖励的2.申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的3.有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的

8.惩戒条件——公务员纪律的内容？

答：A.政治纪律：（1）不得散布有损国家声誉的言论，组织或者

参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；（2）不得组织或者参

加非法组织，组织或者参加罢工；（3）不得在对外交往中损害国家荣

誉和利益。

B.组织纪律：（1）公务员不得拒绝执行上级依法作出的决定和命

令；（2）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；

C.工作纪律：（1）公务员不得玩忽职守，贻误工作；（2）公务员

不得压制批评，打击报复。（3）公务员不得弄虚作假，误导、欺骗领

导和公众；（4）公务员不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织

的合法权益；（5）公务员不得泄露国家秘密或者工作秘密；

D. 廉政纪律：（1）公务员不得贪污、行贿、受贿，利用职务之

便为自己或者他人谋取私利；（2）公务员不得违反财经纪律，浪费国

家资财；（3）公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他

营利性组织中兼任职务。

E. 道德纪律：（1）公务员不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、

迷信等活动；（2）公务员不得违反职业道德、社会公德。

F.其他纪律

9.【惩戒/处分种类】1.警告2.记过3.记大过4.降级5.撤职6.开除

【惩戒程序】1.初步调查2.立案3.正式调查4.陈述和申辩5.决定6.

告知7.归档和备案

【惩戒回避原则】1.与被调查的公务员是近亲属关系的2.与被调查的

案件有利害关系的3.与被调查的公务员有其他关系，可能影响案件公

正处理的

10.【惩戒法律后果】1.受警告（6个月）处分的，在处分期间内不得

晋升职务和级别，但可以晋升工资档次；2.受记过（12个月）、记大

过（18个月）、降级（24个月）、撤职（24个月）处分的，在处分期

间内，不仅不得晋升职务和级别，而且也不得晋升工资档次；3.受开

除处分的，解除与所在机关的人事关系，丧失公务员身份，并根据公

务员法的规定永远不能再次录用为公务员

11.【惩戒处分解除程序】1.公务员所在单位提出解除处分的申请2.

解除处分的决定机关审查申请并作出决定 3.解除处分的决定书面通

知公务员本人。解除处分的决定机关只能是原处分决定机关。

第八章公务员培训

1．公务员培训的含义？

答：公务员培训是指国家行政机关根据经济、社会发展需要和公

务员的职位要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技

能训练为基本内容，以提高和改进公务员的素质能力为目的，通过各

种形式，有组织地为公务员提供教育训练活动。

公务员培训的特点：1.公务员培训目标的时代性；2.公务员培训

内容的实用性；3公务员培训手段的多样性；4公务员培训方式的法

定性；5公务员培训的持续性

2．公务员培训的意义？

答：1提高政府服务意识，实现政府战略任务的重要保障；2提

高政府效能，加强政府自身建设和廉政、勤政建设的重要措施；3建

设高素质、专业化公务员队伍，提升人力资源能力的重要途径；4公

务员的权利之一，公务员管理的重要组成部分。

3．公务员培训的基本原则：1理论联系实际；2学用一致；3按

需施教；4讲求实效。

公务员培训的相关法律法规和文件规定：（1）国家法律（2）党内

工作条例（3）党和政府相关文件

4.公务员培训的种类：（1）初任培训：新录用的在试用期未上岗的公

务员（2）任职培训：晋升领导职务的公务员（3）专门业务培训：从

事专项工作的公务员（4）在职培训：全体公务员（5）其他培训，包

括专项培训，对口培训，MPA专业学位教育，境外培训，通用知识和

技能培训

5.公务员培训的内容：（1）政治理论和政策法规培训（2）业务知识

培训，课程设置分为：①公共必修课，包括公共管理，法律法规，市

场经济，现代科技和行为规范②专业选修课③选修课（3）文化素养

培训和技能训练

6.公务员培训的施教机构：（1）国家行政学院（2）地方行政学院（2）

其他培训机构

公务员培训施教机构的管理：（1）加强培训师资队伍和管理者队

伍建设（2）建立统一规范、科学实用的教材体系（3）加强培训工作

研究，积极推广培训工作中先进经验和做法（4）建立公务员培训施

教机构准入制度和评估制度

7.我国公务员培训的管理体制：

（1）全国干部教育培训工作实行在党中央领导下，由中央组织部

主管，中央和国家机关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的体

制（2）（3）（4）（5）

8.培训需求分析的基本要素：（1）个体层次的培训需求分析（2）组

织层次的培训需求分析（3）国家或地区战略层次的培训需求分析

9.培训需求分析的主要方法：（1）问题分析法（2）全面分析法（3）

引入行为科学或社会调查的一系列方法

问题分析法的环节：（1）发现和确认问题阶段（2）收集资料或直

接观察（3）分析、判断和证实造成问题的主要原则（4）培训需求

的分析（5）说明培训需求分析的结果

全面分析法的环节：（1）进行工作分析（2）编写出组织任务和所

需技能的目录清单（3）分析组织现实的绩效水平状况（4）培训规划

设计

公务员培训规划设计的内容：（1）了解组织工作性质、技能要求、

组织绩效的理想状况与实际状况差距等因素，明确它们是如何决定培

训的必要性的（2）对培训对象、内容和方式的分析（3）培训主管部

门所接受的培训对象的范围（4）培训对象的规模（5）培训工作的费

用支出（6）确定承担培训的教育机构（7）确定教师的素质（8）确

定培训是采用集中的还是分散的形式进行

10.公务员培训规划与设计应考虑的因素

答：（1）了解组织的工作性质、技能要求，组织绩效的理想状况

与实际状况的差距等因素，明确它们如何决定培训的必要性；（2）对

培训对象、内容、方式进行分析；（3）培训主管部门所接受的培训对

象的范围；（4）培训对象的规模；（5）培训工作的费用支出。（6）确

定承担培训的教育机构；（7）确定教师的素质；（8）确定培训的方式，

集中或分散。

11.公务员培训的技术方法：1课堂讲授法；2研讨法；3案例分析法；

4角色扮演法5；合作研究法

12.公务员培训评估的环节：（1）培训总体评估：注重考察三方面，

即培训需求、培训规划设计、培训机制；（2）受训者的反应评估：对

培训内容方面的评估；对培训方法的评估；对培训后勤保障的评估。

（3）受训者的知识、技能学习成果评估：学员在培训中的学识增长

情况；学员行为方式的改进。（4）个人绩效评估：观察法；比较法；

调查法；（5）组织绩效的评估：客观指标测量法；主观评价法。

第九章公务员交流与回避

1.公务员交流的含义？

答：公务员交流，是指国家机关根据工作需要或公务员的个人意愿，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。

（1）公务员交流的法定形式包括调任、转任、挂职锻炼，每种形式都有特定目的、范围、对象与相应的条件、程序。

（2）交流是机关对公务员的一种管理活动和手段，必须经过机关决定安排或批办手续；

（3）交流的原因包括：一是工作需要；二是通过交流锻炼提高领导能力；三是避免在一个地方或部门工作时间较长产生腐败行为；四是根据规定需要回避；五是照顾公务员的个人愿望。

（4）公务员交流，一般属于同一职务层次的平级调动，但也要与提拔使用、降职相结合。

2.公务员交流的意义？

答：（1）有利于开阔公务员的视野，使公务员得到等方面的锻炼；（2）促进人才的合理使用；（3）有利于防止腐败行为的发生，突进廉政建设；（4）解决公务员的实际生活困难。

3.公务员回避的意义？

答：（1）有利于防止腐败产生，促进国家机关廉政建设；（2）有助于公务员健康成长；（3）有助于消除政治上的不稳定因素，提高国家机关工作效率。

公务员的回避具有以下特征：（1）强制性（2）预防性

4.公务员交流的原则：依法进行、适才适用、个人服从组织、合理

5.我国公务员交流形式：1.调任2.转任3.挂职锻炼

调任：是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

调任适用对象是指原来的国有企业事业单位、人民团体和群众团体中担任一定的职务，已经具备进入机关后所担任职务的德、才条件的人员。

调任的条件：（1）调任人选要符合公务员法第十一条所规定的担任公务员的七项基本条件，这是所有公务员都应当具备的条件（2）调任人选要符合拟任职位所要求的资格条件（3）调任人选还必须符合公务员法第二十四条的规定，即不能是因犯罪受到刑事处罚、被开除公职或有法律规定不得成为公务员的其他情形的人员

转任：是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。

转任要求：1.转任公务员必须具备拟任职位所要求的资格条件2.转任必须在规定的编制限额和职数内进行 3.转任中如果出现职务升降，应当按照公务员职务升降的有关规定，履行必要的程序理解领导成员的转任要求，需要把握以下几点：（1）在领导干部转任的问题上，公务员法充分吸收了《党政领导干部选拔任用工作条例》的成果（2）公务员法特别强调领导成员交流的重要性，专门规定了领导成员转任的要求（3）领导成员转任指“省部级正职以下”的领导

理解对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员转任要求，应当从以下几个方面入手：（1）“工作性质特殊的非领导职务”是指，直接经管“人、财、物”和执行执法监督职能的职务（2）这类转任的范围主要在本机关内部，一般不跨地区、跨部门进行（3）这类转任是具有强制性的，公务员个人有义务服从组织决定（4）这类转任要有计划性，应事先制订计划，确定转任的具体人员、转任去向、转任时机等

挂职锻炼：是指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机

关或上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，

经受锻炼，丰富经验，增长才干。

与调任、转任相比，挂职锻炼的特殊性：1.挂职锻炼不办理调动

手续2.挂职锻炼有时间性3.挂职锻炼是一种内外混合型的交流方式

挂职锻炼的种类：1.进行实践锻炼2.进行培养锻炼3.进行使用锻

炼

挂职锻炼管理应注意：1.应选好锻炼人选2.应选好锻炼去向3.应

掌握好锻炼时间4.应加强对锻炼人员的管理

6.公务员回避的原则：1）政策配套原则；2）依法回避原则；3）内

外监督原则；4）自我约束原则。

7.我国公务员回避的形式？

答：（1）任职回避：对有特定亲属关系的公务员，在担任某些某

些关系密切的职务方面做出的限制（任职回避对象1.直系血亲2.旁系

血亲3.姻亲）；（2）地域回避：担任一定职务的公务员，为了公正履

行职务，不得在亲属比较集中的原籍、成长地等任职；（3）公务回避：

公务员在执行公务的过程中，遇有法定情形，避免影响正当履行公务

而进行的回避。

8.公务回避的特点：（1）时限性；（2）范围更广泛；（3）对象改更广

泛。

公务回避范围1.涉及本人利害关系的2.涉及与本人有夫妻关系、

直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系人员的利害关系

3.其他可能影响公正执行公务的情形

9.国外公务员交流的种类：（1）部门内同一职系的调动（2）跨部门

跨职类调动（3）竞职式交流（4）跨地域交流

国外需要回避的亲属关系主要有：（1）血亲关系（2）夫妻关系

（3）姻亲关系（4）拟制亲关系

第十章公务员工资、福利、保险制度

1.工资是劳动者付出劳动后，以货币形式得到的劳动报酬。

福利是国家机关向公务员提供的除工资、奖金之外的各种补贴、

服务以及实物报酬。

保险是在遭遇到意外事故损害后，设法使其安全渡过，予以生活

保障的意思。

2.建立公务员工资保险福利制度的意义（1）有利于保障公务员的基

本需求；（2）有利于调动公务员的积极性；（3）有利于吸纳高素质人

才。

3.实行职级工资制的两个阶段：1993.10.1-2005.12.31和2006.1.1

以后

4.制定公务员工资制度的基本原则：（1）按劳分配原则：体现工作职

责、工作能力、工作实绩、资历等因素；体现不同职务、级别之间合

理的工资差距。（2）正常增资原则：定期增加公务员的工资；（3）平

衡比较原则：公务员工资水平与企业单位相当人员的工资水平大体保

持平衡。（4）法律保障原则：公务员工资制度以法律形式确定。

5.在落实平衡比较原则过程中，如何建立工资调查制度？

答：（1）确定相当人员的界定条件，并对工资收入、福利待遇等

进行比较；（2）确定如何应用工资调查比较结果考虑公务员工资水平，

主要考虑国民经济发展水平、财政承受能力、企业相当人员工资水平

等因素；（3）确定机构、人员的抽样条件；（4）建立调查系统，确定

调查方式。

6.公务员工资构成：（1）基本工资：包括职务工资、级别工资；（2）

津贴：包括地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴；（3）补贴；

（4）奖金。

7.英国公务员的津贴包括：（1）伦敦补贴（2）超时勤务补贴（3）假

日勤务津贴（4）夜间勤务津贴（5）技能津贴

美国公务员的津贴包括：（1）地区津贴（2）特殊工作津贴（3）

其他津贴

8.公务员福利的作用：（1）对公务员的基本生活需要给予必要的保障；

（2）提高公务员的物质文化生活需要水平；（3）增加公务员队伍的

吸引力和凝聚力。

9.公务员福利制度存在的问题和改革趋势？

答：A.存在的问题：（1）福利制度比较陈旧，总体水平偏低；（2）

福利发放差距大和平均主义并存；（3）改革滞后，与各项制度不配套。

B.改革趋势：按照“职务与级别相结合的制度，建立公务员激励

和保障机制”的要求，将提高工资和改革福利相结合，坚持福利货币

化、透明化、规范化的方向，实行合理的福利待遇。

10.公务员保险的作用：（1）为丧失劳动能力的公务员提供基本生活

保障；（2）为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助，进而

促进经济发展，稳定社会；（3）使公务员亲身感觉到职业的优越性，

工作自豪感和荣誉感，进而调动公务员的工作积极性。

11.公务员保险制度存在的问题和改革的趋势？

答：A. 存在的问题：（1）没有建立基金积累制度；（2）保险制

度不健全，失业保险尚未建立起来；（3）管理不科学，缺乏有效的约

束监督机制。医疗等经费增长过快，浪费严重。

B. 改革趋势：（1）改变离退休费由国家统包、现收现付的状况，

建立养老保险基金由国家、个人共同合理负担，符合机关特点的社会

养老保险积极的筹集和运营机制。（2）建立失业保险制度。（3）实行

工伤保险制度。（4）按照行政管理和基金运营分开原则，实行养老、

实业、工伤、医疗等保险基金管理。

公务员福利的项目：（1）休假制度（2）优抚制度（3）其他福利

制度（4）公务员工时制度

公务员保险的项目：（1）基本医疗保险制度（2）生育保险制度

新西兰公务员的养老体系主要包括：（1）养老金制度（2）政府

养老金基金制度（3）节俭计划

第十一章公务员辞职、辞退与退休

1.辞职：公务员根据本人意愿提出，并经任免机关的批准，依法解除

公务员与机关职务关系的一种人事行为。

辞退：公务员所在机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程

序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为。

退休：公务员达到规定的年龄，工作时间达到一定的年限，或者

丧失工作能力，办理有关的手续离开工作岗位，享受相应的政治待遇

和领取一定养老保险金，以安度晚年的一种人事管理制度。

2..建立公务员辞职制度的意义：（1）有利于畅通公务员队伍的出口，

形成能进能出的更新机制；（2）落实了自由选择职业的权利，有利于

提高员工的积极性；（3）有利于规范机关的人事管理行为。

建立公务员辞退制度的意义：（1）体现优胜劣汰的竞争机制；（2）

保证公务员队伍充满活力；（3）建立高效廉洁政府的有效措施。

建立公务员退休制度的意义：（1）有利于公务员队伍新老交替的

正常化，增强公务员队伍的生机或活力；（2）是宪法赋予公务员老有

所养权利的真正体现，是对公务员履行退休义务的监督；（3）是调节

公务员领导职务、克服公务员领导职务终身制的重要形式；（4）有利

于廉政勤政建设。

3.公务员辞去公职的特征：（1）辞去公职是公务员自主择业的权利；

（2）辞去公职必须经过法律程序；（3）辞去公职的公务员享受法定的辞职待遇；（4）辞去公职权利的限制性。

4.辞去公职与擅自离职的区别：辞去公职与擅自离职都是公务员本人意愿的表现，其区别包括：（1）公务员辞去公职的意愿得到法律确认，受法律保护；擅自离职的意愿没有得到法律认定，公务员必须承担不履行义务的后果（2）辞去公职是公务员自主择业的权利，公务员是否行使该权利及其法律后果，由公务员自行处理；擅自离职是一种违纪行为，要被追究责任。

5.辞去公职与免职的区别：免职是公务员任免机关依照法定事由和法定程序，免除公务员所担任职务的人事行政行为。本质差别：（1）性质不同：辞去公职是公务员自主择业的权利，是公务员自愿的法律行为；免职是机关的人事行政行为，是任免机关等单方面的法律行为，公务员必须服从。（2）原因不同：辞去公职出于公务员的个人意愿；免职基于法定事由，如转任。（3）法律后果不同：辞去公职是公务员与机关职务关系的废除；免职包括两种情况，一是因退休、离休、辞退等原因的免职，终止公务员与机关的职务关系；二是由于公务员职务变更、工作职位变换引起的免职，公务员的职务关系不变，为了任新职。

公务员辞去公职的限制性条件：（1）未满国家规定的最低服务年限的；（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

6.辞去公职的程序：1.提出辞去公职的书面申请2.任免机关进行审批

辞去公职的法律后果：（1）职务关系废除、公务员身份消失（2）失去公职待遇

7. 辞去领导职务的类型：（1）因公辞去领导职务（2）自愿辞去领导职务（3）引咎辞去领导职务（4）责令辞去领导职务

8.公务员自愿辞去领导职务的限制性条件：(1)在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职或者离开上述职位不满解密期限的；（2）有重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；（3）由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部任职不满一年的；（4）正在接受纪检机关(监察部门)、司法机关调查或者审计机关审计的；

9.党政领导干部引咎辞去领导职务的程序

答：党政领导干部引咎辞职应当经过下列程序：（1）干部本人按照干部管理权限，以书面形式向党委(党组)提出辞职申请，说明辞职原因和思想认识等。（2）组织(人事)部门对辞职原因等情况进行了解审核，并提出初步意见。 (3)按照干部管理权限，党委(党组)集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。党委(党组)的决定应当及时通知干部所在单位和干部本人。(4)党委(党组)作出同意辞职决定后，按照有关规定办理辞职手续。

10责令辞去领导职务的程序？

答：责令辞职应当经过下列程序：(1)党委(党组)作出责令干部辞职的决定，并指派专人与干部本人谈话。责令干部辞职的决定应当以书面形式通知干部本人。 (2)被责令辞职的干部应当在接到责令辞职通知后15日内向任免机关提出书面辞职申请。 (3)按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。

11.建立辞去领导职务的相关措施：（1）妥善安置辞去领导职务的公务员；（2）建立科学的岗位责任制和科学的考核评价体系；（3）加强职业道德建设，增强责任意识。

12.公务员辞退的特点

答：（1）辞退公务员是国家机关法定的用人权利；（2）辞退公务

员基于法定事实；（3）辞退公务员必须基于法定程序；（4）被辞退的

公务员享受法定的辞退待遇。

13.辞退与开除的区别：辞退和开除都终止了公务员与机关的职务关

系，公务员身份消失，是行政机关的单方面行为。二者差别：（1）性

质不同：开除是行政处分，具有惩戒性；辞退不是行政处分，无惩戒

性；（2）原因不同：辞退的原因是公务员的德才表现或主观努力不够

而不能胜任公务员职务，无法履行公务员义务；开除的原因是公务员

违法乱纪行为。（3）法律后果不同：辞退的公务员可以获得辞退费，

并享受失业保险；被开除的公务员享受失业保险，但不享受其他待遇。

14.公务员可被辞退的条件？

（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；

（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整

工作，本人拒绝合理安排的；

（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，

不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；

（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超

过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

15.公务员不能被辞退的条件？

（1）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；

（2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；

（4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

16.辞退公务员的法定程序：（1）由拟被辞退公务员所在单位提出建

议，陈述辞退事实和理由（2）所在单位按管理权限报任免机关审批

（3）任免机关批准了辞退的，应以书面形式通知被辞退公务员本人

公务员辞退的法律后果：（1）公务员与机关的职务关系废除，公

务员身份消失（2）按照规定享受辞退待遇

17. 公务员应当退休的条件：一是年龄上，达到国家规定的年限；二

是身体上，完全丧失工作能力

提前退休的条件：（1）工作年限满30年的（2）距国家规定的退

休年龄不足五年，且工作年限满20年的（3）符合国家规定的可以提

前退休的其他情形的

确定公务员退休待遇的原则？

答：（1）国家保障原则；（2）法律保障原则；（3）退休待遇与社

会发展水平相适应原则；（4）退休金免税原则。

公务员的退休待遇：（1）退休公务员的政治待遇（2）退休金待

遇（3）其他待遇

第十二章公务员申诉与控告

1.公务员申诉：是指公务员依照公务员法的规定，对国家机关做出的

涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，

并要求采取措施予以纠正和保护的行为。

公务员控告：公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，

依法要求上级机关或者有关的专门机关，对这种侵权行为进行调查、

作出停止侵权行为的决定、追究侵权者责任的行为。

2.公务员申诉与其他申诉的差异：

（1）申诉者仅限于对机关做出的人事处理决定不服的公务员；

（2）申诉事由是指机关做出的人事处理决定；（3）申诉对象是具有

行政隶属关系或管理关系的行政机关；（4）受理申诉的机关由公务员

法确定。

公务员申诉与控告的区别：

（1）目的不同：申诉目的是使机关改变或撤销人事处理决定，

以恢复自己的合法权益，弥补损失；控告目的是为了恢复和补偿自己

的合法权益，并追究有关机关或人员的责任。（2）原因不同：引起申

诉的原因是公务员对已经发生效力的人事处理决定不服，要求重新审

理；控告的原因是公务员的合法权益受到不法侵害，要求对有关责任

人进行惩处。

3.公务员申诉与控告的意义

答：（1）实现公务员权利的重要保障；（2）调动公务员积极性的

重要保证；（3）有利于促进公务员管理机关公正廉政建设。

4.申诉事由包括：（1）处分（2）辞退或者取消录用（3）降职（4）

定期考核定为不称职（5）免职（6）申请辞职、提前退休未予批准（7）

未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇（8）法律、法规规定

可以申诉的其他情形

受理机关为：（1）原处理机关（2）同级公务员主管部门（3）上

一级机关（4）行政监察机关

5.公务员申诉程序

答：A.一般申诉程序：（1）公务员对涉及本人的人事处理决定不

服；（2）向原处理机关提出复核申请；（3）公务员对复核决定不服；

（4）向同级公务员主管部门、上一级行政机关提出申诉；（5）公务

员对省级以下机关做出的申诉处理决定不服；（6）向上一级机关提出

再申诉。

B.径直申诉程序：（1）公务员对涉及本人的人事处理决定不服；

（2）向同级公务员主管部门或上一级行政机关提出申诉；（3）公务

员对省级以下机关做出的申诉处理决定不服；（4）向上一级机关提出

再申诉。

C.特别申诉程序：（1）公务员对涉及本人的人事处理决定不服；

（2）向行政监察机关提出申诉；（3）公务员对省级以下行政监察机

关做出的申诉处理决定不服；（6）向上一级机关提出复核申请。

6.控告事由：是指国家机关及其领导人员侵犯公务员合法权益的行

为。

受理机关：是指拥有控告管辖权的法定机关，这类机关应该是与公

务员所在机关具有领导、监督、监察或检查关系的机关。

公务员控告的处理程序：（1）立案；（2）调查；（3）审理；（4）做

出处理决定或建议；（5）执行。

7.人事争议是指人事关系的单位与其所属工作人员之间，因执行人事

政策法规或履行聘任合同，持不同的主张或要求而产生的争议。

人事争议仲裁的原则：（1）合法原则：以事实为依据，以法律为准绳；

（2）公正原则：秉公执法，一视同仁；（3）及时处理原则：在法定

期限内，尽快裁决。

人事争议仲裁制度内容：1.人事争议仲裁机构—人事争议仲裁委员会

2.人事争议仲裁程序

3.对人事争议仲裁裁决不服的起诉

4.人事争议仲

裁的执行与监督

人事争议仲裁书应当载明下列事项：（1）申请人姓名、性别、年

龄、职业、工作单位和住所（2）被申请人的姓名、性别、年龄、职

业、工作单位和住所（3）仲裁请求和所根据的事实、理由（4）证据

和证据来源、证人姓名和住所

公务员制度考题答案

公务员制度考题答案 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#

单项选择题 1、晋升乡科级领导职务的公务员对文化程度的要求是（） 1. 2.具有中专以上文化程度 3. 4.具有大学专科以上文化程度? 5. 6.具有大学本科以上文化程度 7. 8.具有硕士研究生以上文化程度 2、以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是（） 1. 2.受警告处分的在受处分期间内不得晋升工资档次? 3. 4.受记过处分的在受处分期间内不得晋升工资档次 5. 6.受降级处分的在受处分期间不仅不得晋升职务也不能晋升工资档次 7. 8.受开除处分的后不得再次被录用为公务员 3、下列不符合公务员奖励条件的是（）。 1. 2.忠于职守,积极工作? 3. 4.遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的 5. 6.在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显着经济效益或者社会效益的 7. 8.为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的 4、依据《中华人民共和国公务员法》对公务员进行考核的考核方式是（） 1. 2. A. 平时考核; 3. 4. B. 年度考校? 5. 6. C. 晋升考察 7.

8. D. 录用考核 5、哪些职位属于国家规定的公务员录用范围（） 1. 2.副镇长 3. 4.副主任科员? 5. 6.处级调研员 7. 8.副处长 6、公务员职位类别里哪一类的职位数量最大（） 1. 2.综合管理类? 3. 4.专业技术类 5. 6.行政执法类 7. 8.法官检察官职位类别 7、下列国家公务员管理机构的类型属于折中制的是（） 1. 2.英国? 3. 4.美国 5. 6.日本 7. 8.加拿大 8、美国公务员制度建立的法律基础是（） 1. 2.《诺斯特一杜威廉报告》 3. 4.《彭德尔顿法》 5. 6.《文官制度法》 7.

自考公务员制度试题及答案

全国2009年4月自学考试公务员制度试题课程代码：01848 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.任职培训的对象是( B )8-153 A.新录用的处在试用期间的公务员 B.晋升领导职务的公务员 C.从事某项专门业务的公务员 D.所有公务员 2.西方国家的公务员制度适应了资产阶级( C ) 1-5 A.专制统治的需要 B.封建统治的需要 C.政党政治的需要 D.民主政治的需要 3.公务员培训需求的问题分析法也称为( B )8-163 A.全面分析法 B.绩效差距分析法 C.民意测验法 D.问卷调查法 4.公务员与所在机关的法律关系是( B )2-20 A.合作共赢关系 B.权利义务关系 C.命令服从关系 D.相互依存关系 5.保持操行义务的重点是要求公务员( A )2-29 A.知廉耻 B.知进取 C.廉洁奉公 D.尽职尽责 6.各国公务员级别的确立，既考虑职位的因素，又考虑( D )3-55 A.职级的因素 B.职务的因素 C.岗位的因素 D.品位的因素 7.决定公务员培训方向的原则是( A )8-149 A.理论联系实际原则 B.学用一致原则 C.按需施教原则 D.讲求实效原则 8.公务员职位的主体是( A )3-47 A.综合管理类职位 B.专业技术类职位 C.行政执法类职位 D.法官、检察官类职位 9.对公务员处分程度最轻的是( A )7-144 A.警告 B.记过 C.降级 D.撤职 10.公务员录用考试制度形成于( C )4-57 A.日本 B.美国 C.英国 D.德国 11.公务员录用考试的内容包括( A )4-67\68 A.知识测验、智力测验和技能测验 B.智力测验、技能测验和体能测验 C.技能测验、体能测验和知识测验 D.体能测验、知识测验和智力测验 12.负责审批县级政府各部门拟录用人员名单的机关是( B )4-70 A.县政府公务员主管部门 B.设区的市政府公务员主管部门 C.省政府公务员主管部门 D.中央政府公务员主管部门 13.下列选项中，属于单纯性免职的情形是( C )6-110 A.转任职位任职的 B.晋升或降低职务的 C.退休的 D.受刑事处罚的

国家公务员制度简答题汇总

简答题 1．简述我国公务员的定义 P2 2．简述我国公务员的基本原则。 P7—10 3．建立公务员制度的目的是什么？ P6— 7 4．与国外公务员制度相比，我国公务员制度具有哪些特色？P10—11 5．与原来的干部人事制度相比，我国公务员制度具有哪些特色？ P11—12 简答题 1．西方公务员制度形成大致有哪几种情况？ P22—23 2．简述外国公务员制度的基本内容。 P23—24 简答题 1．简述我国公务员的主管机关及其关系。 P32 2．简述部外制的优点。 P36 3．简述部外制缺点。 P36 4．简述部内制的优点。 P36 5．简述部内制缺点。 P36—37 6．美国公务员管理机构有哪些？ P38 简答题 1．什么是公务员的义务？ P42 2．什么是公务员的权利？ P43 3．明确规定公务员义务和权利的目的是什么？ P43—44 4．我国公务员的义务和权利的基本特点是什么？ P44—45 5．西方国家公务员义务的基本内容是什么？ P45 6．西方国家公务员权利的基本内容是什么？ P48—49 简答题 1．简述职位分类的优点 P56 2．简述职位分类的缺点。 .P56 3．简述品位分类的优点 P56 4．简述品位分类的缺点 P56—57 5．实行职位分类的意义是什么？ P57—58 6．简述公务员职位分类的标准。 P58—60 7．简述公务员职位分类的主要内容。 P62—64 8．简述公务员职位分类的程序。 P64—67 9．简述公务员职位分类的方法。 P67—69 10．我国公务员有哪些分类？ P参见公务员法第14条 11．简述公务员职位评价的内容。 P66—67 简答题 1. 建立公务员录用考试制度有什么意义？参阅课件 2．我国公务员法规定不得录用为公务员的情形是有哪些？参阅课件 3．我国公务员录用考试公开原则包括哪些内容？ P77 4．我国公务员录用考试平等原则包括哪些内容？ P77—78 5．我国公务员录用考试的基本程序是什么？ P80—82 6．我国公务员录用考试的基本原则是什么? P77 —78 简答题 1．建立公务员考核制度的意义是什么? P89—90 2．我国公务员考核的原则是什么？ P90—92 3．我国公务员考核的内容是什么？ P92—93 4．我国公务员考核的方法是什么？ P93—94 5．简述我国公务员考核的标准。 P96 6．我国公务员考核的后续管理有哪些内容？ P97—98 简答题 1．建立公务员奖励制度有什么意义？ P106—107 2. 公务员奖励的原则是什么？ P107—108 3．公务员奖励为什么要以精神奖励为主？ P108 4．我国公务员奖励有哪些种类？ P110—111 5．公务员奖励的程序是什么？ P111 6．我国公务员奖励的权限是怎样规定的？ P111—112 简答题 1．规定公务员纪律有什么意义？ P118—119 2．我国公务员惩戒的条件是什么? P119 3．我国公务员处分的种类有哪些？ P119—120 4．我国公务员处分的基本程序是什么？ P121—122 5．对公务员惩戒的要求是什么？ P122—123 6．公务员在处分中有哪些权利和义务？ P121—122 简答题 1．建立公务员职务升降制度的作用是什么？ P128—129 2．我国公务员职务升降的原则是什么？ P129—130 3．我国公务员职务升降的程序是什么？ P131—132、P134—135 4．我国公务员降职的条件是什么？ P133—134 简答题 1．建立公务员职务任免制度有什么意义？ P141—142 2．我国公务员的主要任职方式有哪些？ P142 3．委任制有何优缺点？

公务员制度(考题答案)

单项选择题 1、晋升乡科级领导职务的公务员对文化程度的要求是（） 1.具有中专以上文化程度 2.具有大学专科以上文化程度 3.具有大学本科以上文化程度 4.具有硕士研究生以上文化程度 2、以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是（） 1.受警告处分的在受处分期间内不得晋升工资档次 2.受记过处分的在受处分期间内不得晋升工资档次 3.受降级处分的在受处分期间不仅不得晋升职务也不能晋升工资档次 4.受开除处分的后不得再次被录用为公务员 3、下列不符合公务员奖励条件的是（）。 1.忠于职守,积极工作 2.遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的 3.在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的 4.为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的 4、依据《中华人民共和国公务员法》对公务员进行考核的考核方式是（） 1. A. 平时考核; 2. B. 年度考校 3. C. 晋升考察 4. D. 录用考核 5、哪些职位属于国家规定的公务员录用范围（） 1.副镇长 2.副主任科员 3.处级调研员 4.副处长 6、公务员职位类别里哪一类的职位数量最大（） 1.综合管理类 2.专业技术类 3.行政执法类 4.法官检察官职位类别 7、下列国家公务员管理机构的类型属于折中制的是（） 1.英国 2.美国 3.日本

4.加拿大 8、美国公务员制度建立的法律基础是（） 1.《诺斯特一杜威廉报告》 2.《彭德尔顿法》 3.《文官制度法》 4.《公务员法》 9、我国对公务员的管理实行的是（）制度 1.党政干部单一的管理模式 2.对公务员集中统一管理的模式 3.分类管理 4.根据职位分类管理 10、根据公务员法对调任的规定，以下说法正确的是（）。 1.调任包括“调入”和“调出”两个方面. 2.调任并不属于公务员队伍的一个“入口”。 3.调任只规定了“调入”一个方面. 4.调任是机关外与机关内人员的双方交流. 11、关于对公务员培训的时间以下不正确的是（）。 1.专门业务培训的时间一般不得少于七天. 2.初任培训是在试用期内进行一般不少于十天. 3.任职培训的时间不少于三十天. 4.更新知识培训每人每年参加培训的时间累计不少于七天. 12、对公务员处分的解除以下说法不正确的是（）。 1.解除公务员处分的机关只能是作出该处分决定的机关. 2.在处分期内公务员调离作出处分的机关，解除处分仍由原作出处分决定的机关解除处分. 3.在公务员的处分期间，没有再发生违纪行为的，处分机关可以解除处分. 4.解除处分应当以书面形式作出. 13、受到开除处分的公务员，有什么法律后果（）。 1.在受处分其间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分机关解除处分. 2.按照规定降低级别. 3.解除处分后级别和职务不再受原处分的影响. 4.自处分生效之日起，解除其与单位的人事关系. 14、受撤职处分的公务员有哪些法律后果（）。 1.受处分时间为十八个月.

《公务员制度》试题及答案

《公务员制度》试题及答案第一套题 A卷(答案已验证) ★单选题：> CABDA/DCBAB 1、根据公务员法的规定,以下那些人员不属于公务员（）。A、九三学社机关的工作人员B、基层检察院行政管理人员C、在企业工作的全国人大代表D、政协办公厅工作人员 2、公务员的范围仅包括中央政府行政系统中非选举产生和非政治任命的事务官员的国家是（）。A、英国B、美国C、法国D、日本 3、中国古代真正以考试的方式选拔官员是从（）开始的。A、唐朝B、隋朝C、汉朝D、魏晋南北朝 4、公务员考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核（）。A、德B、能C、勤D、绩 5、现代公务员制度的发源地是（）。A、英国B、美国C、日本D、德国 6、下列那一项不属于公务员法规定的公务员必须具备的条件是（）。A、具有中华人民共和国国籍B、具有良好的品行C、具有正常履行职责的身体条件D、大学本科以上学历 7、根据公务员法规定的几项义务,下面哪项不属于公务员的义务（）。A、模范遵守宪法和法律B、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德C、保持"政治中立"D、清正廉洁，公道正派 8、西方第一个实行职位分类制度的国家是（）。A、英国B、美国C、法国D、意大利 9、我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点是（）。A、分类管理体制B、激励竞争机制C、勤政廉政机制D、法制化管理原则 10、我国公务员级别分为（）。A、13个等级B、15个等级C、18个等级D、24个等级 ★多选题：> AB/ ABD/ ABCDE/ ABCDE/ ABCDE// AD/ BCD/ ABCD/ AB/ ABCD 1、根据我国《公务员法》的规定，以下人员属于公务员的是（）。A、人大机关的工作人员B、检查机关的工作人员C、公立大学的党委书记D、科研院所的研究人员 2、公务员法是关于公务员的（）的法律。A、义务B、权利C、权力D、管理规范 3、公务员制度的基本原则是（）。A、公开、平等、竞争、择优的原则B、监督约束与激励保障并重的原则C、任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则D、分类管理的原则E、法治的原则 4、公务员管理机构的职责权限是（）。A、制定公务员管理规范B、对同级政府各部门的人事机构和下级部门进行业务指导C、对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调D、根据管理权限的划分，综合管理机构行驶审核、审批权E、对公务员管理工作实施监督 5、下列属于公务员应当履行的基本权利的有（）。A、获得履行职责应当具有的工作条件B、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分C、参加培训D、对机关工作和领导人员提出批评和建议E、提出申诉和控告 6、以下哪些职务属于领导职务（）。A、副镇长B、主任科员C、巡视员D、处级副职 7、机关在设置本机关公务员具体职位时依据下列哪些因素（）。A、公务员级别B、职数C、机关职能D、编制限额 8、国家公务员录用的原则是（）。A、平等原则B、公开原则C、竞争原则D、择优原则 9、地方各级机关公务员的录用,由（）负责组织。A、省级公务员主管部门B、设区的市级机关公务员主管部门C、中央公务员主管部门D、招考机关

公务员制度

1、违反公务员法管理规定的机关或部门应当承担的责任是（） 1.行政责任 2.刑事责任 3.行政处分 4.行政处分或刑事责任 2、与聘任制相对应的是（），这也是公务员的主要任用方式。 1.任期制 2.委任制 3.任命制 4.选任制 3、公务员（），是指公务员在对涉及本人的人事行政处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理的行为。 1.申诉 2.控告 3.检举 4.举报 4、应当退休又叫（） 1.可以退休 2.强制退休 3.荣誉退休 4.自愿退休 5、公务员辞去公职，任免机关应当自接到申请之日起（）日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申

1.十五,三十 2.六十,九十 3.七,十五 4.三十,九十 6、公务员工资中，（）是工资结构的主体。 1.基本工资 2.津贴 <="" label="" style="box-sizing: border-box;"> 3.补贴 4.奖金 7、（）制度是旨在限制亲属干扰的一种人事管理制度。 1.回避

2.年轻化 3.知识化 4.通才化 10、国务院和（）以上地方各级人民政府及其工作部门，是我国公务员中非政府组成人员的任免机关。 1. E. 省级 2. F. 市级 3.县级 4.乡级 11、晋升乡科级领导职务的公务员对文化程度的要求是（） 1.具有中专以上文化程度 2.具有大学专科以上文化程度 3.具有大学本科以上文化程度 4.具有硕士研究生以上文化程度 12、以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是（） 1.受警告处分的在受处分期间内不得晋升工资档次 2.受记过处分的在受处分期间内不得晋升工资档次 3.受降级处分的在受处分期间不仅不得晋升职务也不能晋升工资档次 4.受开除处分的后不得再次被录用为公务员 13、下列不符合公务员奖励条件的是（）。 1.忠于职守,积极工作 2.遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的 3.在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的

《公务员制度试题》

第四篇国家公务员制度一、判断题（对的在题后括号内打上“√”，错的打上“×”，每题得１分） 1．我国公务员即指各级国家行政机关中的工作人员。（×） 2．国家公务员制度是指通过系统的法律法规对国家公务员依法进行科学管理的制度。（√）3．国家公务员的权利是指法律对国家公务员履行职责、执行公务的法定权利和行为方式的约束。（×）4．国家公务员激励管理过程就是通过满足公务员的物质和精神需要，调动积极性，最大限度挖掘其潜力的一种管理方法和过程。（×）5．公务员年度考核的结果对其职务调整具有直接影响。（√） 6．通过调任手续调出国家行政机关任职的公务员，仍可保留国家公务员的身份。（×）7．国家公务员有突出表现和工作实绩的，可以越级晋升。（×） 8．确定国家公务员工资水平的一个基本原则是，公务员的工资水平与国有企业相当人员的平均工资水平大体持平。（√） 9．调任与转任的一个重要区别是：前者指公务员调出行政机关任职，而后者是指在行政机关内部的职位流动。（×） 10．国家公务员的辞职是指国家公务员依照法律法规的规定，辞去所担任的国家行政机关的领导职务，解除国家公务员与国家行政机关的任用关系。（×）二、单项选择题（将备选答案中正确答案的代号填入括号内，每题1分。） 1. 下列选项中，属于公务员权利的是：（ A ） A. 获得报酬 B. 享有荣誉 C. 不被辞退 D. 参加工会 2．国家公务员享有执行公务所必须的权利，同时必须履行相应的义务，这属于公务员权利和义务体现的（ C ）A．自我约束准则 B．法制性准则 C. 一致性准则 D. 学习性准则 3. 下列选项中，属于公务员义务的是：（ A ） A．提出批评和建议 B.依法履行公务 C. 参加工会组织 D. 获得劳动报酬 4．最早建立文官制度的国家是：（ B ）A．美国 B．英国 C. 德国 D. 法国 5．最早实行职位分类的国家是：（ A ）A．美国 B．英国 C.中国 D. 法国

国外公务员制度

国外公务员制度一、外国公务员制度概况现代公务员制度发源于英国，后来在经济和科学技术高度发达的美国得到了新的发展。其产生的历史背景是：“恩赐官职制”和“政党分肥制”。在英国，在两党制下，执政党的更迭和内阁的变动比较频繁，本着战利品归胜利者所有的观念，每当一个政党执政并组成内阁，便相应地任命大批本党成员担任政府公职。撤换一批官员。从而造成了政府行政人员中经常性的大换班，造成了肥缺分赃、营私舞弊的恶风，埋没了真正的人才，使政府管理效率低下。为了建立一个廉洁、稳定、高效的政府，保护整个资产阶级的利益并促进资本主义生产的发展，从19世纪50年代开始，在英国，随后在世界上许多国家形成了国家公务员制度。外国公务员制度建立的两个重要标志是：“考试录用制度”以及“政务官与事务官分离，事务官职务常任制”。外国公务员制度的基本内容包括“以考任制为核心的任用制度”和“以工作实绩为基础的考核制度”。考任制是公务员制度的基本标志。英美两个国家的官吏制度改革，是以建立考试录用制度为开端的，法国、日本、德国等国建立现代国家公务员制度也是从实行公务员录用考试开始的。公务员管理可以归纳为入口管理、在职管理和出口管理。把好入口关后，主要是通过绩效考核来决定奖励和惩罚、职务的任免和升降等。工作实绩为基础的考核制度是在职管理的中心内容。二、英美法等国公务员制度的建立和发展 1．英国文官制度的建立和发展英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。英国文官制度起源于政务官与事务官的分离。（1）实行官职考试补缺制度是英国文官制度的标志英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。在两党轮流执政的情况下。执政党往往把政府的官职，作为“战利品”，公开进行“肥缺分赃”。这种“政党分肥”的选官制度，一方面随着执政党的变换，造成政府官员大换班，不利于政局的稳定和政府工作的连续性；另一方面，使官场营私舞弊、腐败成风。为克服这些弊端，英国政府从1833年开始，对各部门实行官职考试补缺制度，规定每有职位空缺时，需要有四人以上参加考试，通过竞争择优录用。这是英国建立考录用制度的第一次尝试。1853年，针对东印度公司的《用公开考试办法录用职员》的报告对英国文官考试录用制度的建立和发展，产生了重大的影响。

公务员制度试题

全国2012年4月高等教育自学考试公务员制度试题课程代码：01848 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.我国开始实施公务员制度的时间是（） A.1993年5月1日 B.1993年10月1日 C.2006年1月1日 D.2006年10月1日 2.根据我国公务员法，公务员是指（） A.政党机关的工作人员 B.行政机关的工作人员 C.行政机关除工勤人员以外的工作人员 D.依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 3.下列选项中，参照公务员法管理的机关是（） A.九三学社中央委员会 B.中华全国妇女联合会 C.国家发展和改革委员会 D.中共中央组织部 4.“挥霍国家资财”违反了公务员的（） A.为民服务的义务 B.服从命令的义务 C.保持操行的义务 D.保守秘密的义务 5.公务员在降职时免除其原有职务属于（） A.转职性免职 B.中止性免职 C.终止性免职 D.处分性免职 6.我国公务员职务序列分为（） A.政务官员和事务官员 B.领导职务和非领导职务 C.常任职务和非常任职务 D.中央公务员和地方公务员 7.我国公务员非领导职务的最高等次对应于（） A.厅局正职 B.厅局副职 C.县处正职 D.县处副职 8.下列选项中，属于领导职务的是（） A.副巡视员 B.调研员 C.科长 D.科员 9.同一时间内对大批人员在不同地点进行考试的方式适合于（） A.笔试 B.面试 C.实际操作 D.情景模拟 10.我国国家机关录用公务员的职位和人数（） A.由本单位领导集体研究自行决定 B.用人单位可根据工作需要自行决定 C.用人单位可根据报考人员的情况自行扩大 D.必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺 11.福州海关拟招录五名公务员，负责组织录用的主管部门是（） A.海关总署 B.中央公务员主管部门 C.福建省公务员主管部门 D.福州市公务员主管部门

国家公务员制度

1. (单项选择)我国公务员的申诉时限，是在接到处理决定之日起(本题2分) A. 十五日 B. 三十日 C. 五十日 D. 六十日答案: B 解析: 无 2. (单项选择)公务员在行政机关和审判机关之间的交流属于(本题2分) A. 行政机关内部交流 B. 行政机关与其他机关的交流 C. 其他机关与企事业单位交流 D. 行政机关与企事业单位的交流答案: B 解析: 无 3. (单项选择)下列哪项不是监督的功能(本题2分) A. 优化 B. 督促 C. 制约 D. 保障答案: A 解析: 无 4. (单项选择)“配偶的父母”属于我国公务员回避范围的哪种关系(本题2分) A. 夫妻关系 B. 直系血亲关系 C. 三代以内旁系血亲 D. 近姻亲关系答案: D 解析: 无 5. (单项选择)我国公务员晋升的资格条件不包括(本题2分) A. 品德 B. 学历 C. 资历 D. 身体状况答案: A 解析: 无

6. (单项选择)下列哪项不是公务员管理机构的作用(本题2分) A. 决策 B. 执行 C. 监督 D. 反馈答案: D 解析: 无 7. (单项选择)下列哪项不是公务员培训效果、质量不佳的表现(本题2分) A. 培训动机不明 B. 学生基础差 C. 培训内容缺乏针对性和系统性 D. 教材、师资水平不高答案: B 解析: 无 8. (单项选择)下列哪项不属于我国公务员工资构成(本题2分) A. 职务工资 B. 级别工资 C. 奖励工资 D. 基础工资答案: C 解析: 无 9. (单项选择)“及时适度原则”适用于(本题2分) A. 公务员的录用 B. 公务员的考核 C. 公务员的奖励 D. 公务员的福利答案: C 解析: 无 10. (单项选择)我国公务员制度的基本原则不包括(本题2分) A. 功绩制原则 B. 公开原则 C. 平等原则 D. 竞争原则答案: A 解析: 无 11. (单项选择)下列哪项不属于我国公务员辞职的程序(本题2分)

公务员制度名词解释[001]

公务员制度——名词解释律法规，在其任免范围内，通公务员任职；指任免机关依据有关法11. 公务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事务管理，1. 任命公务员担任某一职务过法定程序，在任免权限范围内，律法规，是指任免机关依据有关法公务员免职：12. 行使行政职权，履行国家公务人员公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一免去公务员担任的某一职务。通过法定程序，2. 公务员任用：是指公务员的选拔与使用。13. 定行为的约束和强制指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职公务员培训：14. 进入公务员系统后到退出公务是指公务员在公务员在职期间的义务：3. 位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理员系统时这个时期内必须履行的各种义务。论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。公务员权利—就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国4.

通作需要或公务员个人愿望，公务员交流：指国家行政机关根据工15. 家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止过调任、位，挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗轮换、转任、某种行为的许可和保障或工作关系的一种人事管理活变更成消灭公务员职务关系从而产生、公务员录用—指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的5. 动与过程公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公是指国家行政机关以外的工作人员调入国公务员交流制度中的调任：16. 务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。以及国担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，家行政机关就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。公务员录用制度：6. 家公务员调出行政机关任并分别是它包括调入和调出两个方面，职。据有关法律法规，按照管理权公务员考核制度—是国家行政机关根7. 。我国公务员队伍的一个“进口”和“出口”度等进行的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态限，对公务员就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲：公务回避：17. 务员进行奖惩、任用、培训、晋级考察，作出评价，并以此作为对公属利益的问题时，予以回避。依据的制度增资等的

公务员制度简答题

(论述）二、我国公务员制度产生的原因（1）市场经济需要职业化高素质的管理人才（2）我国原有的干部人事制度不是适应市场经济的需要（3）（３) 而我国推行公务员制度１０多年的事实证明,这种新型的政府人事管理制度，正适应了经济管理现代化的要求,已经大大促进了社会主义市场经济的发展。 (简答)(０7—4）简述我国公务员制度同西方国家公务员制度相比的特点 1.坚持党的基本路线，公务员不搞“政治中立”;（单选）党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。 2.坚持党管干部的原则，公务员不搞“两管分途”; 3.坚持德才兼备的用人标准，公务员不单纯追求“才能”标准；（单选）德才兼备、任人唯贤,是原根部人事工作的基本原则,是干部人事管理的核心 4。坚持全心全意为人民服务的宗旨，公务员不是独立的“利益集团”。5。坚持中国特色的分类制度. (简答）一、规定公务员义务的原则（1)违法必究原则。 (３）服务与稳定原则。（2）平等原则。（简答）(08-４）公务员权利的法律保障。（１)行政复议 (2）申诉. （3）控告。 (４）诉讼权。 (简答) 二、我国设置公务员职务级别的目的 1。为公务员管理提供科学的管理基础；(单选) 职务是机关与公务员之间产生权利义务关系的主要根据。(2。增强职务与级别的激励作用;3.便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素.单选）职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础。 (简答)一、公务员级别的功能 (２）平衡比较各类职务序列的标尺。 (1）确定工资及其他待遇的重要依据. （简答）公务员职务与级别的具体对应关系，在工资制度中主要体现在（1)合理增加级别数量。（３）向基层倾斜。 (２）“一职数级、上下交叉”。 (简答）三、我国公务员录用的意义（１)有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，更好地为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务；（2）有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设;(３）有利于激励人们积极进取，奋发向上,形成良好的社会风气。（简答）二、公务员录用的资格条件 1、基本条件。(１)具有中华人民共和国国籍.（单选）（08—４)(2）年满十八周岁。（3）拥护中华人民共和国宪法。４）具有良好的品行。（5)具有正常履行职责的身体条件.（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。（单选）在我国,根据教育事业的现状，报考公务员一般要求大专以上学历,报考中央和省级公务员一般大学本科以上学历。但特殊情况经上级主管部门批准,可以适当放宽。（7)法律规定的其他条件。（简答) 二、公务员录用考试的内容

公务员制度试题及答案

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.任职培训的对象是( ) A.新录用的处在试用期间的公务员 B.晋升领导职务的公务员 C.从事某项专门业务的公务员 D.所有公务员 2.根据我国《公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是( ) A.法院院长 B.大学校长 C.国有企业厂长 D.医院院长 3．在公务员录用考试中，“无领导小组测试”是一种（） A．情景模拟B．心理测试 C．技能测验D．实际操作 4.公务员培训需求的问题分析法也称为( ) A.全面分析法 B.绩效差距分析法 C.民意测验法 D.问卷调查法 5.根据一定的学习要求和培训目标，将实际生活中的真实情景或事件，加以典型化处理后，让受训者真实地体验和分析复杂问题的过程，这类公务员培训方法被称为( ) A.案例分析法 B.角色扮演法 C.研讨法 D.合作研究法 6.担任领导职务的公务员，因健康原因而提出的辞职是( ) A.因公辞职 B.自愿辞职 C.责令辞职 D.引咎辞职 7.张某是某行政机关财务管理人员，受单位派遣到某大学接受会计电算化课程培训，这种培训应属于( ) A.专门业务培训 B.上岗培训 C.任职培训 D.初任培训 8.公务员与所在机关的法律关系是( ) A.合作共赢关系 B.权利义务关系 C.命令服从关系 D.相互依存关系 9.下列亲属关系中，不属于．．．任职回避的是( ) A.姑表兄弟关系 B.堂兄弟关系 C.表舅甥关系 D.夫妻关系 10.省农业厅某副处长不服免职决定而提起申诉，受理机关为（） A.所在地法院 B.省纪委 C.省监察机关 D.省公务员主管机关

我国公务员制度(92分)

我国公务员制度测试题目共：30 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟第1题、制订《公务员法》是贯彻依法治国方略，建设社会主义法治国家的重要环节（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错第2题、1988年国家成立了人事部，专门管理国家公务员制度的运作（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错第3题、随着选官制度的发展，最后一直沿用下来对后世影响比较大的是科举制（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错第4题、1987年建立国家公务员制度作为国家政策体制改革的一项重要内容，被写进了党的十二大报告当中（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错第5题、新中国建立以后，干部人事工作在政府的行政管理当中占有了核心的地位，它对于经济社会的发展具有巨大的推动作用（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错第6题、《公务员法》总归有18章，88条（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错第7题、领导职务是指在各级领导机关当中具有组织、管理、决策、指挥职能的职务（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错第8题、在职位分类管理上对国家公务员进行了分级，这是中国国家公务员制度的一个很大的特色（）。(是否题)（分值：3）

A．对 B．错第9题、科举制主要就是中法奴隶制社会的选官制度（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错第10题、北洋政府实行以品位分类和职位分类相结合的文官分类办法，废除了官与利之间的等级差别，废除了古代九品官的等制，实行三级文官等级制度（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错第11题、（）4月27日，中国首部《公务员法》在最高立法机关获得了高票通过。(单选题)（分值：3） A．2003年 B．2004年 C．2005年 D．2006年第12题、北洋政府从（）建立的时候就开始制订了各种文官管理的法规。(单选题)（分值：3） A．1911年 B．1912年 C．1913年 D．1914年第13题、（)6月，国民党第二次北伐完成以后，新班通电归顺和东三省，政旗易帜，南京国民政府在形式上统一了全国。(单选题)（分值：3） A．1925年 B．1926年 C．1927年 D．1928年第14题、从（）开始，我们国家对干部人事制度进行了一系列的改革与创新，着手建立国家公务员制度。(单选题)（分

公务员制度试题(1)

公务员制度试题一、名词解释： 1、公务员的义务：就是国家法律基于公务员与国家的关系，对公务员必须做出或者不得做出一定行为的约束和限制。 2、公务员的权利：是国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中可以做出一定行为，要求他人做出一定行为或不得做出一定行为的许可和保障。 3、公务员考核制度：公务员考核是指各级行政机关依据法规、依照管理权限，对公务员的思想品德、工作能力、工作实绩、工作态度和廉洁等情况进行考察、作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、辞退以及调整职务、级别和工资依据的制度。 4、公务员的免职：是指有任免权的机关依照法律规定和免职条件，通过法定程序和手续，免除公务员所担任职务的管理活动。（选任制和委任制的免职有点不同） 5、公务员培训：是跟据发展和职位的要求，有组织的为提高公务员的政治理论水平，业务素质和管理能力而开展的教育、培养、训练活动。 6、公务员辞退：是公务员辞职和辞退公务员的统称，其中辞职又包括公务员辞去公职和辞去领导职务。 7、公务员退休：是指公务员符合法定条件时，离开工作岗位，领取

退休金，安度晚年。 8、公务员申诉：是指公务员对其所在机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向有关机关提出重新处理的意见和要求的行为。 9、公务员控告：是指公务员对机关及其领导人的失职渎职、打击报复、以权谋私以及其他侵害自己合法权益的违法乱纪行为，向上级机关或者行政监察机关提出指控，要求其进行处理的活动和制度。（公务员的申诉和控告，是公务员维护自身合法权益，保护自己不受他人非法侵害的有效手段。但申诉的目的是及时修正机关的不当人事管理行为，控告是为了制止和惩罚机关及其领导人的违法违纪行为。）二、简答题： 1、简述我国公务员制度中“党管干部”原则的主要内涵？党管干部原则的内涵是：在干部管理权限方面，实行了下管一级的体制；在干部分类方面，将“国家干部”分为党政干部、企业领导人员、事业单位领导人员三大类；在管理方法上，明确了公开、平等、竞争、择优的推荐、考核、决定、选举等多层次多角度的做法；在理论上，概括出党管干部原则的主要内容为：“加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策，推荐和管理好重要干部，指导干部人事制度的改革，做好对干部人事工作的宏观管理和监督。”

自考公务员制度试题及答案解析

10月高等教育自学考试全国统一命题考试公务员制度试卷 (课程代码01848) 本试卷共4页，满分100分，考试时间150分钟。考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答j答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2. 第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。第一部分选择题一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。1．中国于l993年10月1日起实施的是A．《国家工作人员法》B．《国家公务员暂行条例》 C．《中华人民共和国公务员法》

D．《国家行政机关工作人员条例》 2．下列选项中，属于中国公务员范畴的是A．全国总工会主席B．全国妇联主席C．民进中央主席D．共青团中央书记3．关于中国公务员劳动报酬获得权的表述，不正确的是 A．政府必须兑现保险福利待遇的承诺B．政府必须保障公务员获得法定的劳动报酬C．政府必须按时支付公务员工资，不得有任何拖延支付和随意克扣工资的现象发生 D．当党政机关不依法履行支付劳动报酬的承诺时，公务员有权向司法机关提起诉讼 4．公务员义务中，“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于 A．忠于政府B．忠于职守C．忠于上级 D. 忠于宪法 5．中国综合管理类非领导职务层次有 A. 5个B．6个C．8个D．10个 6．下列选项中，最低层次的领导职务为 A．副科长B．副处长C．副主任科员D．副调研员

公务员制度--试题及答案

公务员制度试题一、单项选择题 1.任职培训的对象是( ) A.新录用的处在试用期间的公务员 B.晋升领导职务的公务员 C.从事某项专门业务的公务员 D.所有公务员 2.西方国家的公务员制度适应了资产阶级( ) A.专制统治的需要 B.封建统治的需要 C.政党政治的需要 D.民主政治的需要 3.公务员培训需求的问题分析法也称为( ) A.全面分析法 B.绩效差距分析法 C.民意测验法 D.问卷调查法 4.公务员与所在机关的法律关系是( ) A.合作共赢关系 B.权利义务关系 C.命令服从关系 D.相互依存关系 5.保持操行义务的重点是要求公务员( ) A.知廉耻 B.知进取 C.廉洁奉公 D.尽职尽责 6.各国公务员级别的确立，既考虑职位的因素，又考虑( ) A.职级的因素 B.职务的因素 C.岗位的因素 D.品位的因素 7.决定公务员培训方向的原则是( ) A.理论联系实际原则 B.学用一致原则 C.按需施教原则 D.讲求实效原则 8.公务员职位的主体是( ) A.综合管理类职位 B.专业技术类职位 C.行政执法类职位 D.法官、检察官类职位 9.对公务员处分程度最轻的是( ) A.警告 B.记过 C.降级 D.撤职 10.公务员录用考试制度形成于( ) A.日本 B.美国 C.英国 D.德国 11.公务员录用考试的内容包括( ) A.知识测验、智力测验和技能测验 B.智力测验、技能测验和体能测验 C.技能测验、体能测验和知识测验 D.体能测验、知识测验和智力测验 12.负责审批县级政府各部门拟录用人员名单的机关是( ) A.县政府公务员主管部门 B.设区的市政府公务员主管部门 C.省政府公务员主管部门 D.中央政府公务员主管 13.下列选项中，属于单纯性免职的情形是( ) A.转任职位任职的 B.晋升或降低职务的 C.退休的 D.受刑事处罚的 14.考核者由于特别看重被考核人的某项特性，从而影响他对被考核人的其他方面作出客观的评定，这种可能产生负面影响的心理因素属于( ) A.从众心理 B.趋中误差 C.近因效应 D.晕轮效应 15.连续两年年度考核被确定为不称职等次的应当予以( ) A.免职 B.撤职 C.辞退 D.开除 16.下列选项中，属于程序性免职的情形是( )

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