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浅谈民主党派为争取和平民主的斗争
作者：于春节
来源：《青年与社会》2013年第08期
【摘要】抗日战争胜利后，针对建国问题，国民党和共产党做出多方面努力之外，社会
各界人士特别是各民主党派的斗争和努力是不容忽视的。他们本着反对内战、和平统一、实现国内民主自由的原则，为和平建国而努力，为促成重庆谈判和政治协商会议的成功发挥重要作用。
【关键词】民主党派；国民党；共产党；重庆谈判
纵观中国现代史似乎是国共两党为中国革命奋斗的历史，其实不然。中国各民主党派作为第三种政治力量，也为中国革命的胜利同国共两党共同奋斗，作出了应该有的贡献。特别是在抗战胜利后，民主党派为国共两党停止内战建立和平民主国家而努力，并发挥了重要作用，使自己的羽翼更加丰满，成为一股不容小觑的政治力量。现将围绕内战爆发前民主党派的一系列斗争来论述各民主党派在这个历史时期的作用和历史地位。
一、抗战后各民主党派的建国主张与国内形势
1945年8月15日，日本帝国主义无条件投降。抗战胜利后，中国何去何从，建立一个什么样的国家，成为全国各阶级、各党派共同关心的问题。对此民主党派也提出了自己的主张和纲领，并制定了纲领草案。8月3日，中国民主同盟主席张澜在招待外国记者会上表示，“民主同盟关于将来战后立国的国策，实施进步的民主政治，保持世界和平安全”；1945年中国人民救国会在重庆举行第一次代表大会，其宗旨为“团结国人，建设独立自由幸福的新中国”，全面阐述了救国会的政治主张。“政治报告”认为，民主联合政府是“走到民主的共和国”，其政府是“民主的联合政府”。综上所述，各民主党派都希望战后可以建立一个独立民主自由的国家，也都为达到这一目标做出了许多准备和努力。
但战后的国内形势，并不如他们所想那样乐观。国民党对共产党的敌视与污蔑。尤其是在1945年5月召开的国民党第一次全国代表大会上，就通过了如何对付共产党的方法。即“采取政治解决之方针”来解决中国共产党问题，而在其他文件中却大肆诬蔑中国共产党，其政治解决中国共产党的方法：主要有“发展本党在工农社会中之组织，”“对外应配合政治环境，加强国际宣传；对内应加强党员政治训练，纠正中国共产党之虚伪宣传，”“争取第三者对本党之同情，”等等，使共产党陷于孤立。大会另一个重要内容是实施宪政，假定在1945年1月12日召开国民大会，制定宪法，以“实施宪政”。但是国民党所标榜的宪政的实质内容，与人民所要求的却大相径庭。首先、国民党把国民大的职权置于国民党中央执行委员会之下，显然，在国民党与国民大会的关系上，是国民党控制国民大会；其次、即使宣布实施宪政之后，国民党还公开声称要继续纸张政权。国民党要坚持其一党专政是真，实施宪政是假，这是十分清楚的。
民主党派的地位和作用 46100612 王凯男 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。在中国，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。以中国共产党为领导，由中国共产党和各民主党派以及广泛爱国民主力量的代表组成的标志着中国人民大团结和中国多党派大合作的中国人民政协成立；政协会议召开，制定了作为多党合作进入崭新历史时期里程碑的中国人民政协共同纲领。 中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。八个民主党派是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。中国人民政治协商会议（以下简称人民政协）是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用 中国进入新的历史时期以后，中国共产党重新正确地分析了国内阶级状况已经发生的根本变化，认为各民主党派经过长期锻炼和考验，特别是在党的十一届三中全会以后，他们在政治上同共产党更加趋于一致。鉴于此，统一战线工作的指导方针在恢复过去正确方针的同时，还需要补充新的内容，以反映新时期统一战线性质的变化。１９７９年１０月，邓小平同志提出：“在中国共产党的领导下，实行多党的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优势。”１９８２年１月，胡耀邦在全国统战工作会议上讲话指出，在新的历史时期，我们一定要同党外朋友建立起“肝胆相照，荣辱与共”的关系。同年９月，在党的十二大报告中，胡耀邦进一步指出：“我们党要继续坚持‘长期共存，互相监督’，‘肝胆相照，荣辱与共’的方针，加强同各民主党派、无党派民主人士、少数民族人士和宗教爱国人士的合作。”这样，不
在民主党派工作会议上的讲话 各位主委、同志们： 这次会议的主要目的：一个是按照省、市委统战部的要求，结合杜集区实际，部署落实好年度的理论课题调研工作，这是一项常态化工作，我们每年都完成的不错，希望今年有新的进步；二是听一下我们各党派年度的活动安排，这项工作本来是想在年前进行，因为一些原因拖延至今。从刚才的介绍来看，各党派都能够在现有条件下，尽可能的安排一些有特色、有想法、有目标的活动，这些活动开展好，必将推进我区党派工作的健康发展，也请你们在活动之后及时把活动信息和总结报到部里，不但要有活动，而且还要有宣传，这样才能扩大影响；三是就今年的党派活动费用作安排。党派经费是个我们多年呼吁的问题，目前看列入财政预算还是有难度。但是今年我们想在现有的条件下做些努力，我同张书记汇报了，刚才洁尘也简单做了说明，我的意思就是起个头，以后“萧规曹随”，形成惯例，对我们党派工作开展，包括对我们党派主委个人的关心和关注都能够有所体现。当然，受统战部经费限制，目前所做的这种关心还是形式多于实际，但是我想只要有个开头就是一种良性的推进，对今后这项工作起到一定的督促和引导作用。下 —1—
面，我就今年的党派工作讲几点意见。 一是要坚持以学习贯彻十八届三中、四中全会精神为主线，积极组织本党派成员做好理论学习活动，通过学习，提高认识、明确任务，把思想和行动统一到十八大提出的奋斗目标、指导思想上来，为推进杜集区经济社会又快又好地发展作贡献。 二是要继续改进学习方式方法，说到底就是要学以致用，民主党派成员的最大特点就是知识水平比较高、思想比较活跃、看问题角度有党派特点，所以要扬长避短，要在同党委在奋斗目标和政治原则保持一致性的基础上，更充分体现出“诤友”的作用，做到勇于发现问题、敢于提出批评、勤于提出建议。 三是要以经济建设为中心，进一步组织党派成员为杜集区经济社会发展作贡献。统战部今后将加大统筹协调力度，积极帮助各党派解决好实际问题，大力支持党派成员，围绕我区经济社会发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题，开展深入的调查研究，提出有价值的建议，为党委、政府决策提供参考。 四是要强化制度建设，进一步推进多党合作事业。今年是中央5号文件颁布十周年，省、市统战部都将开展多项纪念活动。中央5号文件的核心是坚持党的领导，关键是加强制度建设。各党派要在抓好中央5号文件深入学习的同时，重点加强本党派在落实政治协商、民主监督、参政议政职能及加强党派 —2—
推进民主党派基层组织规范化标准化建设，是加强民主党派自身建设、实现统战工作高质量发展的有效抓手。 制定“四化标准”推动民主党派基层组织自身建设有章可循。所谓的“四化标准”，即基础条件标准化、自身建设标准化、履职要求标准化、专职干部管理标准化。一是从专职人员、办公用房、专项经费、活动场所、示范支部、实践基地和宣传平台等对党派开展工作设置基本保障标准;二是从思想建设、组织建设和制度建设，对党派县级基层组织如何加强自身建设进行规范;三是从参政议政、民主监督、政治协商和社会服务，对党派县级基层组织如何履职进行规范指导;四是从工作机构设置、内部管理制度对党派专职干部管理提出具体要求，最终使推动民主党派自身建设工作有章可循。 落实“七个一保障”推动民主党派基层组织建设焕发活力。一是确定一名专职人员，成立统战部下属全额拨款事业单位党派服务中心，要求每个党派配备一名本党派成员身份的专职人员，接受统战部和党派组织的双重领导;二是落实一处办公场所，党派服务中心在统战部集中办公，办公用房按照机关办公用房标准落实;三是落实一处活动场所，支持各党派至少建设一个活动场所，区级层面重点建设区党外人士之家，成为全区党外人士履职尽责、学习教育的主要场所;四是落实一笔专项经费，将民主党派专项经费列入财政预算，实行集中统一管理，保障日常活动所需;五是打造一个示范支部，指导各党派围绕组织建设、社会服务、参政议政、理论宣传等内容，在工作基础较好的支部中开展品牌创建，发挥示范引领作用;六是共建一个实践基地，结合高校资源共建校地合作实践基地;七是建立一系列宣传平台，运用线上线下宣传平台，对内加强成员交流，对外展示党派形象。 完善“三个机制”推动民主党派基层组织工作提质增效。一是改进民主党派负责人例会机制，每季度由统战部部长召集各民主党派负责人工作例会，会前根据规范化标准化建设推进过程中的重点问题确定主题，会上专题交流，会后重点落实;二是建立意见建议反馈机制，对民主党派在协商会议和调研报告中提出的书面意见建议，要求各相关部门及时研究和落实并书面反馈，落实与反馈情况纳入部门考核;三是落实党派专项经费拨付机制，每年把党派工作分解成具体任务，年底对完成情况进行百分制量化评价，提升民主党派参政议政工作水平。 探索实践“三个展现”推动民主党派基层组织工作常做常新。一是在政治引领中展现崭新面貌，加强对党派成员的思想政治引领，坚定党派成员永远跟党走的信念;二是在履职尽责中展现担当作为，围绕中心工作，按照“集中命题、分头调研”的新模式开展年度重点课题调研;三是在创先争优中展现蓬勃生机，各民主党派区基层委比学赶超、创先争优，推动民主党派工作常做常新。
学员代表发言稿 尊敬的各位领导、各位学员： 大家好！今天我能作为“民主党派省直新成员培训班”的学员代表发言，内心感到十分的高兴和自豪，也感到了沉甸甸的压力和责任。首先，请允许我代表在座的各位学员向给我们提供了这次宝贵学习机会的省委统战部、各民主党派省委表示诚挚的谢意！向精心组织、辛勤筹备此次培训工作的省委统战部、省社会主义学院的领导和老师表示衷心的感谢！ 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用。半个多世纪以来，各民主党派与中国共产党肝胆相照、荣辱与共，在中国共产党的领导下，一起推动着社会、历史的进步。在长期的革命和建设实践中,形成了各民主党派坚持中国共产党领导，坚持爱国主义，追求进步、反对分裂，与中国共产党亲密合作，致力于建设中国特色社会主义事业的优良传统。新阶段，新形势下如何保持和发扬民主党派的优良传统，全面提升民主党派成员自身政治理论素养和个人素养，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。 这次培训班对于我们来说可以说是一场及时雨，统一战线政策、理论、知识的培训将会使新学员们有一个质的跨跃，也充分体现了省委对我们的重视和期望。我们全体学员一定会倍
加珍惜这次难得的培训机会，以饱满的热情、扎实的作风投入到学习之中。为此，我们将自觉做到以下两点： 一、提高认识，扎实学习。学习是提升一个人思想力和执行力的主要途径，我们要充分认清加强学习的重要性，充分发挥求真务实精神，沉下心来，摆正位置，明确态度，专心听课，认真做好笔记，圆满的完成各项学习任务。 二、遵规守纪，服从管理。我们要认真遵守培训班的各项规章制度，加强自律；尊重老师、团结同学，积极交流，共同进步，齐心协力营造一个良好的学习氛围。 “春种一粒粟，秋收万颗子”，硕果累累的秋色透着丰收的喜悦，在这个收获的季节，预祝这期培训班圆满成功，预祝各位学员收获知识、收获友谊！ 最后，祝各位领导、老师们、同学们工作顺利、身体健康！谢谢大家！
如何认识民主党派的历史作用?中国共产党领导的多党合作、政治协商的格局是怎样形成的? 历史作用：中国各民主党派的政纲不尽相同，但都主张爱国、反对卖国，主张民主、反对独裁，在抗战中，对反抗日本帝国主义的侵略，特别是文化侵略，对国统区抗日民主运动的发展都起了积极作用。抗战胜利后，民主党派作为“第三方面”，主要与共产党一起，反对国民党的内战、独裁政策，为和平民主而奔走呼号，虽然有些党派后来跟着国民党走，但民盟等大多数民主党派人士是反对国民党一党独裁的，并与共产党一起为和平、民主、自由而斗争。还积极参加和支持国民党统治区的爱国民主运动，有力地支援了第二条战线的斗争。特别是在新中国成立前，同意接受共产党领导，参加人民政协，为新中国的成立和新民主主义革命的胜利做出了自己的贡献。 （2）各民主党派成立时，大多同中国共产党建立了不同程度的合作关系，并在斗争实践中逐步地发展了这种关系。无论是在举行国共谈判、召开政协会议期间，还是在解放战争的进行过程中，中国共产党都及时向各民主党派通报情况，认真听取它们的意见，并就一些重大问题同它们进行协商，以便采取一致行动。中共一贯鼓励和支持各民主党派反对国民党独裁统治的斗争。同时，又十分注意尊重和维护其应有的政治地位和合理的利益。对于它们的某些不妥当的意见，则善意地提出批评，诚恳地帮助其进步。这使得中共与民主党派的关系更加融洽，合作方式不断发展、完善。 （3）国民党政府坚持一党独裁，迫害民主党派进步人士，使得民主党派逐步转移到新民主主义革命的立场上，特别是1948年1月民盟公开表示国共产党携手合作”。1949年1月民主党派和无党派民主人士联合发表《对时局的意见》，表示愿意接受中国共产党的领导，拥护建立人民民主的新中国。 （4）中国共产党也邀请各民主党派“积极参政，共同建设新中国”，1949年9月，各民主党派积极参加了中国人民政治协商会议。这标志着各民主党派正式接受了中国共产党领导和人民共和国，确认了社会主义的正确性。各民主党派也由在野党变成了人民民主专政的参政党，中国共产党领导的多党合作、政治协商的格局基本形成，中国共产党领导的多党合作、政治协商制度在此基础上也基本形成。
八大民主党派政治力量统观 今天，北京城里的人民大会堂——十二届一次中国人民政治协商会议，又要闭幕了。 全国政协会议是干什么的？就是中国共产党和八大民主党派每年联袂例 行召开的一次大会，不过，这个大会，是以协商的形式进行的。每年协商完了，作为执政党的中共机构，再将会上八大民主党派同时也包括本党人仕提案，整理出来并在下一年度执政中，加以落实。这就是中共多年所讲的“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”共同参政议政的概念。 全国政协主要职能是什么？正统解释为：人民政协是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派团体和各族各界人士参政议政。 其实，这个全国性质的政治协商会议，早在蒋介石时代的重庆，就曾召开过一回。1945年抗战胜利后，中国共产党和国民党在重庆谈判，决定为组建新政府而召开政治协商会议。 1946年1月10日至31日，有国民党、共产党、民主同盟、青年党、社会贤达代表参加的中国政治协商会议在重庆召开。会议通过了政府改组案、和平建国纲领案、军事问题案、国民大会案、宪法草案等五项协议。这次会议在一定程度上有利于冲破国民党独裁统治和实行民主政治，有利于和平建国，因而受到全国人民的欢迎。 中共领袖周恩来在会上发表了长篇讲话，其中有一段，为后人传颂了半个多世纪，至今听起来还是那么振聋发聩，同时也让今日各家网站的网管——心惊肉跳： ——和平建国方案是政治协商会议主题之一。这个方案包括两大项目：一是政治民主化，一是军队国家化……我们非常同意军党分开。军队不应属于党，应属于国家，因此对于党与军队的界限，必须划分清楚。现在无论国民党或共产党，在这方面都还没有划清。——周恩来在重庆召开由国民党、共产党、民主同盟、青年党及社会贤达代表参加的政治协商会议上讲话。（1946年1月18日） 1948年4月30日，中共发布纪念“五一”国际劳动节口号，提出召开新的政治协商会议，成立民主联合政府的号召，各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨积极响应，参加筹备新政治协商会议。
新时期民主党派的地位和作用《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中对民主党派参加的政治协商、民主监督和参政议政做出了更加明确的说明和阐述，其深刻的内涵赋予了民主党派在心新时期的独特地位和不可替代作用。然而，随着我国经济社会的飞速发展，我国面临的国际、国内形势发生了深刻变化。首先，西方国家出于自身影响力下降的担忧，不愿看到一个强大的中华人民共和国的崛起，对我们指手画脚，实行西方式的民主政治输出和渗透政策，以各种借口干涉我国内政，支持民族分裂和制造社会动乱，形成了一股内外联合的新的敌对势力。其次，随着我国对外开放进程的加快，来自海外的各种民主政治信息大量涌进，广大人民群众的民主意识和参政的热情和积极性不断高涨。在新的历史条件下，学术界对于我国的民主党派究竟在新时期处于怎样的地位，如何发挥作用方面出现了许多新思维、新观点和新定位，这些都有待于我们在理论上进一步澄清认识，并在实践中把握航向。 民主党派在国家政治生活中的地位：民主党派在国家政权中是参政党，在中国共产党的领导下，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。它们是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党同各民主党派团结合作，互相监督，共同致力于建设有中国特色的社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业。民主党派是参政党的定位，既是社会主义民主政治建设得到进一步发展的重要成果和标志，也是对马克思主义政党学说的一个创造。不仅为我国政党制度的坚持和发展提供了理论依据，同时也
民主党派自身建设的问题及对策 刘激扬 [摘要]加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。目前，在民主党派自身建设方面存在的主要问题包括：建设目标要进一步明确、资源配置有待进一步调整、基层组织领导班子凝聚力有待进一步提高、基层组织民主党派成员思想有待进一步升华、民主党派基层组织活动需要进一步规范。针对这些问题，加强民主党派自身建设，就必须：优化民主党派内部资源分配、加强思想政治建设、加强组织管理、完善制度体系、促进党内民主、在新的历史时期提出符合时代发展的建设目标和任务。 [关键词]民主党派、自身建设、对策 一、民主党派自身建设的重要性 加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中强调指出，要“按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。可见，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。在中国政党制度框架内，作为结构中的主体，民主党派作用的发挥，很大
程度上制约着中国政党制度优越性能量的释放。而民主党派作用的发挥，又有赖于民主党派自身建设。 我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由中国特殊国情决定的，是历史的必然选择。纵观新中国成立60多年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深植根于中国的土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。 民主党派作为与中国共产党通力合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党，不同于一般的社会团体和组织。一是"参政党"的提出，有着非常重大的意义，一方面使民主党派在国家政治生活中的地位和作用越来越重要，另一方面也对民主党派提出了更高的要求。二是进入新世纪新阶段，国际形势日益复杂多变，国内建设任务日益艰巨繁重，统一战线和多党合作事业需要在新的起点上实现新的发展，需要民主党派按照各自章程规定的参政党目标和原则，切实加强自身建设，积极履行好参政党职责。从加强参政党建设和推进多党合作事业不断发展的高度，努力增强自身素质，切实提高政治把握能力，参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。 今天中国面临着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，各民主党派具有参政议政、民主监督的政治优势，人才荟萃、智力密集的人才优势，协调关系、化解矛盾的功能优势。因此面对新形势新任务各民主党派一定要加强
民主党派学习心得体会 篇一：民主党派培训班学习体会 民主党派培训班学习体会 20XX年6月18日，我有幸参加了由县委统战部组织的民主党派新成员培训，聆听了县委统战部副部长蒋建国主讲的统一战线理论，党派知识。党校副校长王永华主讲的关于绍兴县经济发展形势报告，虽然时间短暂，但内容紧凑，对于我，更是思想上的一次提升，既增长了理论知识，又增添了责任感与使命感。通过此次学习，使我对统一战线知识有了进一步的认识和理解，更加坚定了对中国共产党领导下的多党合作制度的信念，它是我国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和各民主党派政治经验和智慧的结晶，是符合中国国情的政党制度和政党关系。具有鲜明的中国特色。民主党派是同共产党亲密合作的友党和参政党，与共产党长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共，共同致力于发展和建设有中国特色的社会主义。同时我也深刻认识到现阶段统一战线工作的重要性，明确了新时期民主党派的参政党地位、作用和任务。而我作为民主党派的一份子，一个九三人，义不容辞的肩负着推进社会主义民主政治改革的重任。特别是在新的历史条件下如何做好参政议政、民主监督工作显得尤为重要。通过此次培训，我有如下几点体会： 一、努力践行“爱国、民主、科学”的核心价值体系
爱国：纵观九三学社的成立及其发展历程，从一个侧面充分展示了中国现代知识分子忧国忧民的忧患意识、舍生取义的奉献精神以及始终把个人的事业与祖国和民族的命运紧密联系在一起的抱负与品质，从而昭示：爱国奉献是现代中国进步知识分子成长的必由之路。爱国是九三社员一切工作的出发点和落脚点。 民主：民主一直是九三人高举的大旗。自九三学社成立以来，民主的意识，对民主的追求就深深扎根于九三人的心中。没有监督必然导致腐败，导致独裁，只有充分发挥民主党派的民主监督作用，才能加强和改善中国共产党的领导，提高执政党的执政能力。同时民主监督也是和参政议政相辅相成的重要工作。积极有效的履行民主监督职能是各民主党派对于中国民主政治建设最重要的贡献，是各民主党派的立身之本。 科学：“弘扬科学理性”是九三学社的政党特色，无论从成员的构成，还是从参政议政、社会服务的领域看，九三学社都打上了科学的深刻印记。作为九三人，充分发挥自身专业领域优势，把“崇尚科学”融入到参政议政工作中，既有深厚的的历史渊源，又有广泛的现实基础。 二、不断增强责任感和使命感 要充分认识民主党派参政议政的重要性。在新的历史时期，民主党派积极参政议政，对促进共产党领导的改善，发展社会主 义民主政治，构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。民主党派若不参政议政，就失去了参政党的资格，也就没有存在的意义。因此，九三学社社员必须认真履行参政党职责，才能充分发挥参政党作
2009年第3期 重庆社会主义学院学报 一、参政党与执政党的关系 政党是代表一定阶级、阶层利益的组织，是社会发展到一定阶段的产物。严格意义上的政党的出现是近代资本主义的产物。随着政党在政治生活中的地位和作用日益重要，政党制度就成为一国政治制度的重要内容。一国政党制度的形成是社会历史发展中的多种因素如经济、文化、政治等相互作用的结果，不同的政党制度以其不同的客观条件为依托。中国新民主主义革命胜利以后，特殊的政治经济状况，例如，生产力不发达，农民占了人口中的绝大多数，利益格局分散等，决定了中国的社会主义制度不可能是无产阶级的直接的政治统治，而只能在无产阶级政党的领导下，团结广大的人民群众，建设社会主义的民主制度。中国近现代以来特殊的国情决定了中国特殊的政党制度是中国共产党领导的多党合作制度，这实质上是建立无产阶级间接统治的重要方面。 （一）相对于执政党的中国共产党与中国政治制度而言，参政党首先意味着民主党派地位得到了确认。参政党的内涵包含了以下四层意思。 1.是参政党，不是执政党。各民主党派要建设成 为高素质参政党，首先必须清楚地认识到作为参政党要参与国家事务的管理，但始终是被领导者，不能与共产党竞争执政的领导地位。 2.有独立的、实质性的参政作用，不是民主的形 式化摆设。作为高素质的参政党，民主党派不仅要参加人大，还要（一定要）参加政府，正如在西方国家中不参加政府只参加议会的政党仍然是在野党一样。如果我们的参政党不参与政府组成，在实践中很难发挥其最大的作用。同时，参政还要有实质性的数量与质量含义。在这一方面，原东欧国家波兰、捷克斯洛伐克、保加利亚和东德虽然实行的是“多党制”，但 共产党大权独揽，民主党派根本没有民主监督与真正参政的能力，基本上是附庸与摆设。这种“多党制”与苏联的一党制没有本质的区别，民主党派也就不成其为真正的参政党。 3.参政议政的基本职能有三方面：政治协商、民 主监督、管理国家事务。多党合作制度下的参政党职能不仅限于政治管理与政治参与，而且应当是全方位的，我们认为它己经上升到了政治统治的层次。政治统治是为维护和实现统治阶级利益和意志服务的。在现阶段中国的特殊国情下，政治统治不是单单反映无产阶级的利益，更多的是多数人的政治统治行为，反映最广大人民的要求。从这个角度来看，参政党基本职能特别是政治协商职能中应有政治统治的内容。 4.在国家政治生活中与执政党在最大限度上统 一于建设中国特色社会主义。在当今中国，高素质的参政党将成为中国共产党不可缺少的合作伙伴。从主体的角度看，参政党必须在共产党的领导下、在与 加强自身建设提高参政议政能力 陈亚东 （重庆科技学院重庆400050） 摘要：参政党与执政党历来是政治理论与实践中的重大问题。正确处理二者的关系，把握他们的内涵，对于维护国家政治稳定至关重要。我们要积极加强参政党组织建设，发挥参政党参政议政的作用，真正形成相互监督、荣辱与共、风雨同舟的政治局面，有利于调动社会各个方面的积极性，推动民主政治向前发展。 关键词：参政党；执政党；组织建设；参政能力中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2009)03-0021-03 收稿日期：2009-02-05 作者简介：陈亚东（1969-），男，汉族，四川仪陇人，民建会员，重庆科技学院副教授，从事社会保障与公共政策研究。 参政党理论与实践 21
关于规范民主党派基层组织建设工作的几点思考 发表日期：2009-09-08 【编辑录入：】 九三学社淮安市委主委淮安市人大副主任李冰 九三学社淮安市委驻会副主委陈伏涛 二00九年七月 近几年来，民主党派工作不断取得新进展，无论是九三学社还是其他各民主党派，随着组织发展工作的稳步推进，加入党派成员的与日俱增，基层组织的结构性调整与布局也发生深刻变化。这种变化在很大程度上影响了党派基层组织建设工作的变化。长期以来，各民主党派十分重视基层组织建设工作，并取得可喜成绩，积累了较为丰富的经验。但从局部而言，各地乃至同一地区的各基层组织建设也存在参差不齐的状况，尤其是在规范性建设方面与党派基层组织的地位和作用相比还存在差距。面对新形势新要求，如何规范党派基层组织建设工作，是亟待需要解决的一个重要课题。 一、规范基层组织建设工作的重要性 基层组织是党派工作的基础，是党派组织的细胞，对内具有上传下达的桥梁纽带作用，对外具有沟通协调示范窗口功能，无论是自身建设，还是履行职能，无论是组织活动的开展，还是活动程序的安排等等，无不存在规范问题。俗话说“没有矩就没有方圆”。只有重视基层组织建设工作的规范化建设，工作成效才能得到更好的保证。因此，规范党派基层组织建设工作显得尤为重要。 1、规范性建设是党派基层工作的重要内涵。 基层组织建设内容十分丰富，涉及的面也很广，内容包括“软件”与“硬件”两大层面。但无论哪一种，皆离不开规范性这一基本内涵。规范，好比指路明灯，有了规范，各项工作就会有序有效，否则，就会杂乱无效，甚至适得其反，整体工作必将大打折扣。换言之，缺乏了规范性，活动就会流于随意与想当然，而零敲碎打地开展活动，也不可能凝聚成员集中思考基层组织工作的内容与形式，切实加强规范性建设，是党派基层组织建设工作的重要内涵。 2、规范性建设是党派基层工作实现可持续发展的重要保证。 万丈高楼平地起，磨刀不误砍柴工。只有当工作步入规范化轨道，做到一切有序有据可依，基层组织工作才会扎实而丰满，且富有成效。基层党派工作活力与后劲的重要体现之一，就是通过规范性建设实现基层组织的可持续发展。目前全国上下都在深入学习实践科学发展观，这对于规范党派基层组织建设工作，同样有很好的指导作用，而规范性建设可以为基层组织发展提供前提、保障和动力。 3、规范性建设是党派基层工作衡量能力与展示成果的重要尺度。 参政议政是党派成员及党派工作的重要内容之一。广大成员在各行各业勤奋工作的同时，还进行大量调研与思考，撰写许多提议案及社情民意信息，表达对民生及社会进步的关切，这是党派工作十分重要的成果。自身建设是党派工作的立身之本，广大基层组织在实践活动中，也提供了许多鲜活经验，作为基层组织，我们有责任与义务善于并及时留下痕迹，将成员的劳动成果通过文字等方式予以保存、展示乃至宣传，
关于加强民主党派自身建设的思考 李奕樯 民主党派（即参政党）如果不加强自身建设，就不能巩固和发展好中国共产党领导的多党合作政治协商制度；就不可能履行好参政议政、民主监督职能；就不可能在我国经济、政治、文化等各项事业中发挥应有的作用；就不能为构建和谐社会，全面推进小康社会建设做出应有的贡献。民主党派如果不加强自身建设，不与时俱进，就会被时代所淘汰。 胡锦涛总书记指出：“我国多党合作事业的巩固和发展，取决于中国共产党的领导水平和执政水平，也取决于民主党派的自身建设……，各民主党派要按照各自章程规定的民主党派建设的目标和原则，全面加强思想建设、组织建设和制度建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力，合作共事能力和组织协调能力，同中国共产党一道开创多党合作事业的新局面。”《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确提出，支持民主党派加强自身建设是中国共产党的一项重要政治责任。要求各民主党派要以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。执政党从中国特色政治发展道路的战略高度，十分重视、关心和支持民主党
派的自身建设。作为民主党派，应该肩负起历史责任，切实搞好自身建设，全面提升整体素质和能力，和执政党一道，为推进社会全面进步，实现中华民族的伟大复兴而努力。 一、加强学习，开阔视野，深化对走中国特色社会主义道路的认识 民主党派成立之初，是由各界知识分子和有一定影响的代表性人士组成，代表着社会的进步力量。由于集中了社会进步人士中的精英，使民主党派在政治诉求方面体现了社会的进步性。从产生的那天起，各民主党派的根本目标就不是掌握国家政权，成为执政党，而是以推动社会民主、促进国家繁荣、实现中华民族伟大复兴为己任。因此，他们响应”五一号召”，选择接受中国共产党的领导，与中国共产党真诚合作，使自已找到了发挥作用，实现自身价值的的最佳途径。几十年来，我国的各民主党派都十分珍惜和爱护与中国共产党的合作关系，风雨同舟，共同努力，使我国多党合作事业不断巩固和壮大。 进入新世纪，世界政治多极化和经济全球化日益发展，高新技术及其产业突飞猛进，传媒技术迅猛发展，国际间的相互影响更加直接和迅速，综合国力竞争日趋激烈，国际国内社会结构正在发生深刻变化。从国际来看，传统的资本家和工人队伍的数量和比例都不断减少，中间阶层的队伍不断趋大，整个社会结构呈现出中间趋大、两头趋小的走势，与
1．什么是民主党派? 民主党派是对我国1948年5月1日以前即已成立，并在反对帝国主义、官僚资本主义和国民党反动统治的共同斗争中具有民主运动历史的一些党派的通称。 在新世纪新阶段，我国的民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性和广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。 民主党派组织各自成员积极参与社会主义现代化建设，反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求，同香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞有着广泛联系．是发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量，也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。 2．我国现有哪些民主党派? 我国共有8个民主党派，分别是：中国国民党革命委员会(简称“民革”)、中国民主同盟(简称“民盟”)、中国民主建国会(简称“民建”)、中国民主促进会(简称“民进”)、中国农工民主党(简称“农工党”)、中国致公党(简称“致公党”)、九三学社、台湾民主自治同盟(简称台盟)。各民主党派成员分别称为“民革党员”、“民盟盟员”、“民建会员”、“民进会员”、“农工党党员”、“致公党党员”、“九三学社社员”、“台盟盟员”。 3．什么是党外知识分子? 党外知识分子特指没有加入中国共产党的知识分子。其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。党外知识分子是我国目前知识分子队伍中人数最多的群体。党外知识分子是统一战线党外代表人士的源头．民主党派成员、无党派人士、民族宗教界人士、是我国人才队伍的重要组成部分，是建设创新型国家的重要力量。 4．什么是无党派人士? 无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。 5．什么是党外代表人士? 党外代表人士是在中国共产党领导的革命和建设中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。一般说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域具有较深造诣或较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。 具体讲，党外代表人士是指已在或拟在县或县以上各级人大、政协、政府、司法机关、参事室、文史馆等方面安排的党外人士：已担任或拟担任各民主党派、人民团体、宗教团体以及大专院校、科研院所、国有大中型企业等领导职务的党外人士。对象主要包括六个方面：各民主党派、工商联及有关人民团体中的领导骨干；在改革开放和社会主义建设中做出贡献的无党派知识分子：行政、司法部门的党外领导干部；民族、宗教界代表人物：爱国、敬业、诚信、守法、贡献的非公有制经济代表人士；台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞中拥护祖国统一并有一定影响、有一定经济实力或学术造诣较高的代表人士。 6．我国的政党制度是什么? 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度。这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。 7．民主党派的基本职能是什么? 民主党派作为我国的参政党，其职能是多方面的。概括起来主要包括五个方面：参政议政、民主监督、服务社会、利益表达与协调关系、自我教育。这些职能中，参政议政、民主监督
大连市各民主党派五年工作综述 信息来源：大连市政府发布时间：2011 年11月18日 2011年，又逢民主党派市级组织换届之年。回首过去的五年，大连市各民主党派在中共大连市委的领导下，不断加强自身建设，认真履行参政党职能，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，围绕中心，服务大局，在参政议政、民主监督、服务社会的实践中汇聚力量、彰显作为，与全市人民一道，为率先实现老工业基地全面振兴，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市不懈努力，为推动大连市经济社会发展和民主政治建设作出了重要贡献，谱写了大连市多党合作事业的崭新篇章。 凝聚思想增进共识 巩固共同的思想政治基础，是推动统一战线和多党合作事业可持续发展的内在要求。五年来，大连市各民主党派采取多种形式，深入开展政治交接、中国特色社会主义、社会主义核心价值体系等主题教育活动以及“学传统、学典型”活动。举办“春华秋实共同走过”——多党合作成果展等大型文艺晚会；举办报告会、座谈会、书画展、征文等丰富多彩的纪念活动。先后邀请中央统战部、中央社院和民主党派中央领导来连，为全市民主党派成员作了《弘扬民主党派优良传统》、《建立社会主义和谐政党关系》等专题辅导报
告13次。举办树立和践行社会主义核心价值体系先进事迹报告会。在《大连日报》发表各民主党派市委的系列纪念文章32篇。通过开展这些活动，教育引导全市民主党派广大成员继承和发扬老一辈的优良传统和高尚风范，进一步坚定中国共产党领导，走中国特色社会主义政治发展道路的信念，真正做到与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。 议政建言献计出力 参政议政是民主党派履行职能、发挥作用的重要形式。五年来，大连市各民主党派按照中共市委第十、十一次党代会精神，围绕加快率先全面振兴步伐、科学制定和实施“十二五”规划、建设富庶美丽文明的现代化国际城市等全市重点和中心工作，关注教育、医疗、就业、交通等民生问题，深入开展调查研究，建睿智之言，献务实之策，为中共大连市委、市政府科学民主决策提供了重要参考。五年来，大连市各民主党派参加中共大连市委、市政府召开的协商会、座谈会和情况通报会37次，提出议案、提案和建议1500余件，形成各类调研报告1600余篇，向市主要领导报送以制定“十二五”规划、推进全域城市化、应对金融危机、改善民生、创建文明城市等为专题的《民主党派工作专报》80余期。大多数调研成果和意见建议被政府有关部门采纳并转化为推动工作的具体措施。市政协连续12年的“一号提案”有8件是民主党派参与完成的。许多调
如何加强民主党派自身建设 重视和加强自身建设，是一个政党永葆活力的重要保证。思想建设是民主党派自身建设中最重要的组成部分，是民主党派能够保持健康稳定发展的基础。近年来，基层民主党派在自身建设方面把主要精力放在领导班子建设和组织发展方面，思想建设则相对薄弱，这和基层民主党派组织的特殊性不无关系，其特殊性表现在以下几个方面： 一、成员分散。民主党派的成员分散在各个单位，不容易集中进行思想政治工作。 二、结构松散。民主党派对其成员缺乏人事关系、工资关系等方面的约束，组织结构较为松散，约束力有限，达不到共产党管理基层组织及其成员的规范有力。 三、政治联盟的意味薄弱。民主党派成员大部分都是知识分子组成，在很大程度上表现为一种中、高级知识分子阶层的组织，许多基层组织更象一个知识分子社团，政治联盟的意味显得相当单薄。成员的民主意识很强，而政治意识很弱，有些人仅仅是想在民主党派这样的专家团队中学习或交友，没有强烈的党派责任感和参政议政愿望。 四、制度不规范，落实不到位。基层民主党派的思想政治工作规范化做得不够，制度建立较为零星，没有形成一整套的规章制度，工作起来无章可循的情况时有发生。有的虽然制定
了有关制度，却没有认真踏实地贯彻执行。 五、活动经费少。由于经费有限，民主党派集中成员进行思想政治教育的次数不会很多，这也是基层党派组织竞相到经济界“挖皮夹子”的一个重要原因。 六、缺少专门的政工人员。民主党派的基层组织基本上没有专职干部，即使有专职干部，也是身兼数职，工作任务繁重。 七、骨干成员的时间和精力难以保障。民主党派的骨干成员大都是各自所在单位的业务骨干，本职工作繁忙，存在与党派工作时间与精力冲突的矛盾，对党派活动、社会活动的热情不高，主动性不强。 针对以上实际情况，就新形势下基层民主党派思想建设工作提出如下建议： 一、建章立制。制度是各项工作有序进行的保证，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各项工作机制，使思想政治工作有章可循、有据可依。 二、充分利用互联网、手机等高效、便捷、覆盖面广、参与性强的新兴媒体作为宣传引导工具，促进党派成员之间的交流，相互学习、资源共享、共同提高。这种方式不但有效解决了经费少、成员分散、时间冲突等不利因素，更重要的是新兴媒体为真诚交流创造了条件，能够达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果，从而增强了思想政治工作的针对性、说服力和
浅谈民主党派的地位和作用 法学院十班 22101013 张蕊 一、民主党派的地位 （一）民主党派在人民政协中的地位 一方面，人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。多党派长期共存，并在共产党领导下团结合作，这种新型的社会主义政党关系，正是人民政协存在和发展的主要依据。中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”这一团结合作的基本方针也是政协工作的基本方针。因此，民主党派在人民政协中的作用是不可替代的，是人民政协的重要组成部分。 另一方面，人民政协是我国唯一的由所有合法政党参加的并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。在人民政协中，各民主党派以政党为参加单位，可以党派名义开展活动；可以党派名义在政协会议上进行发言，发表自己的意见和主张；可以党派名义开展调研视察、提出党派提案、开展民主监督。 （二）民主党派在构建社会主义核心价值体系中的地位 从人类文明进步的角度看，社会主义核心价值体系涵盖了社会和谐、社会文明、社会公平等内容。民主党派在履行社会责任，促进社会文明进步和维护公平正义上具有无法替代的作用。民主党派集中了我国很大一部分知识分子和精英阶层，从某种意义上甚至可以说，民主党派是知识分子或社会精英的聚合体。总体上看，民主党派成员有开阔的政治视野，有纯粹的知识理性，有科学的社会态度，有进取的民主精神，他们在履行政治协商、民主监督、参政议政、发挥专长、确保社会主义核心价值体系的实现等方面具有无法替代的作用，缺少了民主党派的参与和力量，社会主义核心价值体系就不完整，而且会影响到体系的核心思想。 二、民主党派的作用 （一）民主党派在人民政协中的作用 1、民主党派在政治协商中发挥应有作用 改革开放以来中国共产党按照长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，积极推进同各民主党派的合作，坚持和完善人民政协的政治协商，使各民主党派在人民政协的政治协商中发挥了越来越重要的作用。各民主党派是有着爱国爱民的优良传统，对共产党有深厚感情的参政党，在人民政协的政治协商中围绕“国家的大政方针、国家领导人选、国家政治生活方面的重大事项、重要的方针政策及部署、有关群众生活及统一战线的重要问题等”积极进行政治协商，当好参谋，在促进党和政府重大决策更加科学化、民主化方面发挥了应有的作用。 2、民主党派在民主监督中发挥独特作用 民主党派由各界的知识分子和有一定社会影响的民主人士组成，与群众休戚与共，息息
中国共产党关于民主党派工作的主要方针政策 内容导读：1．中国共产党关于民主党派工作的主要方针政策有哪些？①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，坚持和完善这一制度，是建设有中国特色社会主义的重要内容。不断发展各民主党派同我们党之间… 1．中国共产党关于民主党派工作的主要方针政策有哪些？ ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，坚持和完善这一制度，是建设有中国特色社会主义的重要内容。不断发展各民主党派同我们党之间业已形成的真诚、有效的合作，是加强和改善党的领导的需要，是建设社会主义民主政治的需要，是实现国家长治久安的需要。 ②在多党合作中，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中国共产党尊重民主党派在宪法规定的权利、义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，支持民主党派独立自主地开展工作。 ③中国共产党对民主党派的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。 ④充分发挥民主党派的参政议政和民主监督作用，完善政治协商、扩大民主党派的参与范围，加强民主党派与政府有关部门的对口联系，继续做好特约工作，为民主党派知情出力创造更多的条件；支持民主党派紧密围绕党和国家的中心任务开展调查研究，开展多种形式的为两个文明建设服务的活动。 ⑤支持民主党派加强自身建设，全面提高参政党素质。提倡和鼓励民主党派成员在自愿基础上学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，进行坚持四项基本原则、爱国主义、社会主义教育和民主党派同中国共产党长期合作的优良传统教育；协助民主党派加强领导班子建设，帮助民主党派培养领导骨干；采取切实措施把一批德才兼备、年富力强、有较大代表性的优秀无党派知识分子留在党外，向民主党派推荐，帮助各主民党派建设好后备干部队伍。 ⑥协助民主党派认真贯彻协商一致的关于组织发展的基本方针，坚持以重点分工为主，以大中城市为主、以有一定代表性人士为主，注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展。⑦在党委和政府的支持下，根据民主党派自身的实际情况和要求，帮助民主党派改善工作条件，解决一些亟待解决的问题。 2．什么是民主党派？ 我国的民主党派原指接受中国共产党的领导，参加人民民主统一战线的民族资产阶级和小资产阶级政党的统称。新中国成立后，各民主党派先后以《共同纲领》和政协章程为政治纲领，采取了为社会主义服务的路线，逐步从民主主义道路转向为社会主义服务的道路。民主党派从过去主要是反映民族资产阶级、城市小资产阶级，以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国分子的利益和要求的阶级联盟性质的政党，转变为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟。是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。民主党派原来联系的阶级、阶层的人们，绝大多数已经成了工人阶级知识分子和其他社会主义劳动者，还有一部分拥护社会主义的爱国者。同时，已经有一大批建国以后成长起来的知识分子参加了民主党派。 3．怎样认识我国具有中国特色的新型社会主义政党制度？它的优越性表现在哪里？ 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，根本不同于西方的多党制或两党制，有着西方多党制或两党制无法比拟的优越性？ ①我国的多党合作是以中国共产党领导为前提的。 中国共产党的领导地位，是在长期革命斗争和社会主义建设中形成的，也是各民主党派通过自己走过的道路作出的选择。中国革命和建设的实践证明，在中国这样一个拥有12亿人口、经济文化发展很不平衡的大国，必须有一个坚强的政党作为全国各族人民的领导核心。只有中国共产党才能成为这样一个核心。由中国共产党的坚强领导所形成的强大的社会聚合