行政执法案件档案管理办法
2006-12-15
第一章总则
第一条为加强对全区工商行政管理系统行政执法案件档案(以下简称案件档案)的管理，充分发挥案件档案在行政执法工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《工商行政管理机关行政处罚
程序暂行规定》制定本办法。
第二条本办法所称的案件档案是指本区工商行政管理机关依据国家有关法律、法规、规章，在行政执法中直接形成的文字、图表和声像等材料。
本办法适用于本区工商行政管理系统范围内对各类案件档案的管理。
第三条案件档案是工商行政管理机关的专业档案，是国家档案的重要组成部分，本区工商行政管理机关应重视对案件档案的建立、管理，落实管理人员，健全工作制度，配备必要的设施，做好案件档案的管理和利用工作。
第四条案件档案实行统一领导、分级管理的原则。工商行政管理机关依照本办法管理案件档案，并分别接受省、市和区档案局对案件工作的监督、指导。
第二章案件档案的范围
第五条案件处罚决定执行完毕，复议决定书送达后三十日内，工商行政管理机关应当按照下列要求及时将案件材料立卷归档。办案机关案卷按如下顺序装
订：
一、正卷
(一)案卷封面；
(二)案卷材料目录；
(三)处罚决定书；
(四)复议决定书；
(五)证据材料；
(六)听证报告；
(七)核审意见；
(八)听证笔录；
(九)财物处理单据；
(十)其他有关材料；
二、副卷
(一)案卷封面；
(二)案卷材料目录；
(三)案件调查终结报告及批件；
(四)立案审批表；
(五)案件来源材料；
(六)有关领导的批示；
(七)案件的内部讨论记录；
(八)案件的调查提纲i
(九)其他有关的内部材料。
复议机关案卷按如下顺序装订：
(一)案卷封面；
(二)案卷材料目录；
(三)复议决定书；
(四)复议申请书及其附件；
(五)原行政决定；
(六)行政复议案件受理审批表；
(七)行政复议案件受理通知书；
(八)被申请人答辩材料；
(九)复议终结报告及批件；
(十)证据材料；
(十一)延期复议的决定、通知；
(十二)复议决定书底稿；
(十三)送达回证；
(十四)其他有关材料。
第三章案件档案的管理
第六条案件承办人员应在办案过程中随时做好案件材料的收集、整理工作。案件处罚决定或复议决定执行完毕，或罚缴分离执行的财务手续履行完毕后，即要由案件承办人员负责立卷装订，内勤人员负责案卷质量检查，及时做好归档
工作。
第七条案件档案分为一案立卷和合案立卷。凡适用行政处罚简易程序处理的违法案件为合案立卷，其它违法案件为一案立卷。
第八条一案立卷分为正、副卷分别单独装订，便于档案的保管和利用。正卷是对案件依法处理的具有法律证据的全部材料，可按规定提供外界利用；副卷是承办案件过程中，产生的有关内部工作情况的文书材料，一般不对外利用。正、副卷内文件材料按问题属性和时间先后顺序排列，即所有卷内文件材料先按问题属性分类，每一类文件材料再按时间先后顺序排列，正卷和副卷的内容区分及卷内文件材料排列顺序按本办法第二章规定执行。
第九条合案立卷中的案件数，视单个案件材料多少而定，卷厚一般不宜超过2厘米(约200张)，每个案件内的材料排列先后顺序为结论性文件、证据材料
和其它有关材料。
第十条卷内文件材料应依次编写页号，页号统一编写在有文字的每面材料
正面的右上角和背面的左上角。
第十一条每卷案件档案都应填写卷内文件目录，目录中标题一般应概括地反映文件材料的主要内容。为查阅方便，一案立卷的卷内目录采取分二级类目填
写的方法。
第十二条卷内文件材料应去掉金属物，对破损的材料应按档案技术要求修复，对字迹模糊或褪色的文件材料应复制并与原件一并立卷。案卷中文件材料纸张过大的应按规定折叠，纸张狭窄的须经补边后装订，票据、单据等较小的材料应粘贴在16开空白纸上，并加盖骑缝章。
第十三条卷内中的各项内容要正确填写，封面居中填案卷标题，标题应包括当事人名称(全称)、违法行为内容，“正卷”或“副卷”应标明。合案立卷的保管期限为“短期”，一案立卷的为“长期”。
第十四条案卷号按年度、部门和结案先后时间顺序，由档案管理部门统一编号填写。备考表中的“本卷情况说明”一栏，应填写立卷过程中对卷内文件需要说明的情况，若无情况说明应将立卷人、审核人的姓名和立卷时间填上。
第十五条案件档案应由形成档案的部门按年度编制移交清册。合案立卷目录应逐一填写每件案件的主要情况，在保管期满销毁后，以此目录代作销毁清册
之用。
第十六条案件档案所有材料(包括卷皮、卷内目录、案卷目录等)均应用蓝黑墨水或碳黑墨水书写，字迹要工整、清晰。
第十七条一案立卷的档案应由案件承办人员在案件办理完结后的二个月内整理装订完毕(特殊情况除外)，并移交本部门内勤人员保管；合案立卷的档案
应由部门内勤人员按年度统一立卷装订。
第十八条各部门应在第二年的第二季度前将上一年度结案的案件档案及编制的移交清册移交给档案部门集中保管，档案部门对一案立卷和合案立卷的案
件档案要分柜保存。
第十九条对结案期满10年的案件档案，应按照《江苏省档案管理条例》有关规定，确定保存价值，进行鉴定，决定是否需要销毁。销毁案件档案，应由本机关档案管理部门和案件处理部门共同派人监销。监销人员在销毁案件档案之前，应认真对照销毁清册进行清查核对，确定无误后方可销毁。销毁后应在销毁清册上签字或盖章，签署销毁日期，销毁案件档案的清册应归档保存。
第二十条案件档案应有专门的档案柜存放。对档案保管要加强防火、防盗、防尘、防光、防潮、防虫工作，以确保档案的安全，延长档案的使用年限，对已破损、霉变、褪色的档案要及时采取修补、复制等措施。
第二十一条工商行政管理机关档案专(兼)职人员应熟悉档案管理和经检工作业务，忠于职守，遵守纪律，定期检查案件档案的保管情况，做好各项管理工作，提高管理水平。对案件档案工作成绩显著的单位、部门和个人应给予表彰
奖励。
第四章案件档案的利用
第二十二条工商行政管理机关应重视案件档案信息资源开发，做好案件档案的统计汇总工作，为工商行政管理工作服务。
第二十三条案件档案不向社会开放。律师受当事人委托参与诉讼时，可以到法院，也可以到查处案件的工商行政管理机关查阅案件档案正卷。除上级主管
机关和法院外，不提供一案立卷的副卷。
第二十四条利用案件档案应先办理利用登记手续，经同意后在档案保管单位内查阅。除案件复议、诉讼、执法检查等特殊情况经局领导同意外，案件档案一律不予外借。利用案件档案时，阅卷人不得在档案上作任何标注、修改、污损，不得抽取、拆散案卷材料，以维护档案的完整。对损坏档案的行为应按有关规定
处理。
第二十五条本办法自印发之日起施行。
档案行政执法工作总结 篇一：XX年档案行政执法检查自查报告 XX年档案行政执法检查自查报告根据区档案局xxx[XX]xx号文件要求，为了深入贯彻落实《档案法》精神，依法推动全区档案事业全面发展，我单位XX年档案工作在区档案局的业务指导下，克服人少手、经验不足等困难，取得了一定成绩，档案整理较为规范。按照区档案局的要求，于XX年10月29日至11月09日对我单位档案管理工作进行了自查，自查报告情况如下： 一、高度重视，加强领导 高度重视档案管理工作，将档案管理工作纳入工作日程，加强对档案管理工作的领导，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。调整了档案管理工作领导小组，并把档案工作列入办公室的重点工作、年度计划，形成了以主管理事长为组长、办公室主任为副组长、各科室负责人和档案专（兼）职人员为成员的四级档案管理络。为进一步加强对档案工作管理，我单位缩减财政、拨出经费，添置各类档案用具、设施，使档案管理在硬件上有了保障，适应了现代化管理的需要。 二、建立健全档案管理制度，强化档案管理工作 1、为使我单位档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。在原有档案管理工作的基础上，我们进一步完善了
档案管理工作的各项规章制度。按照《档案法》的规定，在区档案局的具体指导下，结合实际情况，建立健全了档案管理制度，形成了一套完整的单位档案制度汇编，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。同时制定了本单位档案管理应急预案，落实了档案安全管理职责，加强了对档案工作的管理、指导和督查，形成了工作有要求、有布置、有检查的齐抓共管良好局面。 2、按照区档案局具体工作要求，制定了档案管理络图、档案分类示意图、档案分类说明、文件材料归档范围和文书档案保管期限表，档案工作在本单位有效的管理络和各类档案制度规范下有序开展。档案日常管理工作的记录健全，建立了内部档案移交接收清册、档案室温湿度情况记录表、档案查阅借阅登录表等。 三、认真抓好制度落实，严防泄密 1、继续加强工作人员岗位职责的建设，贯彻执行《档案法》以及国家有关档案工作的方针政策,定期做好档案工作的法规、制度、规定的宣传工作,增强我单位工作人员的档案意识。 2、加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案人员统一集中管理，任何个人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件资料，认真做好秘密文件传阅和保存工作，做到以人为本，努力提高档案管理人员的档案保密意识，严格按照
行政执法档案管理工作中存在的问题及对策 作者：苏同磊 来源：《办公室业务》 2018年第2期 文/滨州市沾化区交通运输局苏同磊 【摘要】行政执法档案是国家档案的重要组成部分，客观记录了行政执法活动的全过程， 对于规范执法行为、提升执法水平发挥着重要作用。本文通过分析当前行政执法档案管理实践 中突显出的问题，着力破解行政执法档案管理难题。 【关键词】执法档案；档案管理标准化；对策措施 行政执法档案作为行政执法机关行使公共管理职能的历史记录，是载明行政执法机关执法 检查活动的证据，具有体现法定主体、程序，确定法定事实、明确执法监管责任的特性，其不 仅承担了文书档案的查找利用功能，同时也是行政复议、行政诉讼、国家赔偿的重要依据。 一、存在的问题 （一）重视程度不足。目前，直接从事行政执法档案管理的人员在工作中突出表现为认识 水平不高、重视程度不够、人员素质参差不齐等问题。部分执法部门片面认为执法档案管理工 作仅仅是保管，只要存放到位就可以了，所以一般从事档案管理的人员多是兼职，甚至是勤杂 人员，且岗位变动频繁，造成了管理人员专业知识水平不高，管理能力不足。 （二）制作水平不高。1.案卷收集不齐全。收集是整个档案管理、利用的基础。行政执法 档案管理本身有着严格、系统的工作流程和标准，需要具备专业档案管理知识的专门管理人员 按照标准进行管理，但是在实践中，有些部门或个人平时不注意档案材料的收集和保管，存在 麻痹大意、消极懈怠心理，造成了档案的缺失，为以后的查找利用造成了隐患，甚至直接导致 了行政复议、诉讼的败诉。2.整理方法不统一。主要体现在两个方面：一是执法案卷卷内文书 排列不规范，有的将卷内文书单独排列，有的按照文书档案规则进行排列，还有的无规则随意 排列，甚至同时存在立案审批、现场笔录、证据保存、违法告知、处罚决定、结案报告等材料 不分先后，随意穿插排列的情况。二是档案在装订的时候未严格按照有关规定，有的采用盒装，有的采用组卷的方式。造成这种现象的根本原因在于有些行政执法部门没有形成统一的执法案 卷归档标准和规定统一的保管方式。3.忽视档案安全管理。部分执法部门将档案保存在机关档 案室，而一些设置了多支执法队伍的执法机关甚至直接将档案随意放置在执法机构内部，这样 就直接导致了档案管理分散，处于多头管理的状态。造成了档案管理部门不能及时对相关执法 档案进行有效监督，一些行政执法案件由于结案时间拖后，造成后续材料缺失、不完整，行政 执法档案依据性缺失。同时在档案管理的过程中也极易出现肆意修改、整理不规范、利用环节 随意等问题。 （三）档案管理人员业务素质不高。行政执法档案管理人员在专业素质、理论知识水平、 文化修养等方面参差不齐，与档案管理标准化、规范化的要求仍有较大差距。档案专业毕业， 专职从事行政执法档案管理的人员较少，知识结构和专业水平较低，高层次档案管理专业人才 匮乏，已经严重制约了档案管理水平的提高。 二、做好行政执法档案管理工作的对策措施
行政执法依据梳理 攸县旅游局 一、行政执法机关 单位名称：攸县旅游局 单位类别：法定行政机关 法律依据： 1、《旅行社管理条例》第四条。 2、《旅行社管理条例实施细则》第六条。 3、《导游人员管理实施办法》第四条。 4《湖南省旅游管理条例》第七条、第八条。 5、《旅行社投保旅行社责任保险规定》第十八条。 二、行政执法依据 类别序号 1 行政 法规2 3 4 部门 规章5 6
7 地方 法规8名称 旅行社管理条例 导游人员管理条例 中国公民出国旅游管理办法 旅行社管理条例实施细则 旅行社投保旅行社责任险规定 导游人员管理实施办法 出境旅游领队人员管理办法 湖南省旅游管理条例制定机关 国务院 国务院 国务院 国家旅游局国家旅游局国家旅游局生效时间 2009.5.1 1999.10.1 2002.7.1 2009.5.3 2001.9.1 2002.1.1国家旅游局2002.10.28省人大常委会2009.3.1三、行政执法职权
(一)行政许可(共2项) 1、国内旅行社设立审批 法律依据： (1)《旅行社管理条例》第九条 (2)《旅行社管理条例实施细则》第十八条 2、旅行社经营范围变更审批 法律依据： (1)《旅行社管理条例》第十三条 (二)行政处罚(共40项) 1、旅行社招徕、接待旅游者旅游，未制作和保存业务档案 2、旅行社无理拒绝旅游行政管理部门的监督检查 处罚种类：警告，罚款、3天至15天的停业整顿 法律依据 (1)《旅行社管理条例》第四十一条 (2)《旅行社管理条例实施细则》第五十九条 3、旅行社超出核定的经营范围开展旅游业务 4、旅行社未为旅游者办理旅游意外保险 5、旅行社提供的服务不能保证旅游者人身、财物安全的需要，致使旅游者人身、财物受到损害 6、旅行社对提供的旅游服务项目，不按照国家的有关规定收费，旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用 —2—
附件4 行政执法工作规范 (监督部分)
目录 一、行政许可工作规范（卫生监督部分） (3) 二、行政许可工作流程（卫生监督部分） (9) 三、行政许可档案管理工作规范（卫生监督部分） (10) 四、行政许可档案管理工作流程（卫生监督部分） (14) 五、行政处罚工作规范 (15) 六、行政处罚工作流程 (23) 七、行政处罚档案管理工作规范 (25) 八、行政处罚档案管理工作流程 (31) 九、行政执法投诉举报处理工作规范 (32) 十、行政执法投诉举报处理工作流程 (34) 十一、申请法院强制执行工作规范 (35) 十二、申请法院强制执行工作流程 (37) 十三、监督法制宣传工作规范 (38) 十四、监督法制宣传工作流程 (42) 十五、监督协管服务项目工作规范 (43) 十六、监督协管服务项目工作流程 (50)
行政许可工作规范 （卫生监督部分） 1.总则 区卫生和计划生育局所承担的卫生行政许可的实施，适用本规范。区卫生和计划生育局综合监督执法局、各街道公共卫生与计划生育管理所（以下统称卫生计生监督机构）受区卫生和计划生育局委托，负责城阳区行政区域内卫生行政许可的实施。 2.目的 为规范卫生行政许可行为，提高工作效率和质量，方便申请人办理卫生行政许可事项，保障和监督本单位卫生执法人员正确、公正、及时、高效实施卫生行政许可。 3.标准 3.1基本要求 卫生计生监督机构行政许可人员应加强学习，努力提高思想觉悟、业务水平和组织纪律观念，全面理解、准确把握、正确应用《中华人民共和国行政许可法》的相关规定。 3.2公示 卫生计生监督机构采取政务网站、设置公告栏或其他方式在办公场所长期公示以下内容： （1）职权范围内的行政许可事项名称、依据； （2）许可程序； （3）许可条件；
浅谈如何做好项目档案的收集与归档工作 发表时间：2018-12-17T15:45:38.940Z 来源：《基层建设》2018年第29期作者：王文琪 [导读] 摘要：本文就如何做好项目档案的收集与归档工作进行了探析，并提出了有针对性的改善策略，以期能够进一步提升工程项目档案收集、归档工作的质量。 广元市城乡规划建设和住房保障局 628017 摘要：本文就如何做好项目档案的收集与归档工作进行了探析，并提出了有针对性的改善策略，以期能够进一步提升工程项目档案收集、归档工作的质量。 关键词：工程项目；档案；收集归档 1、建设项目档案管理工作的重要性 1.1众所周知，一旦建筑工程出现质量问题或重大事故，开展调查工作，首先要调阅工程项目的档案资料，一方面因为工程档案资料是工程建设各项活动的真实记录，具有原始性、真实性和唯一性，另一方面它是建设活动的直接产物，全面、综合地反映了工程建设的全过程，因此具有质量责任监督的特殊作用，从建设活动的最终产物―――建筑实物产品和工程档案信息产品来分析，可以看出工程质量必然要体现在建筑物和工程档案两个方面。 1.2现代化城市是一个综合的、整体的概念，它包括的内容很广泛很复杂。随着城市现代化进程的加快，各种矛盾也将呈现出来，为了解决诸多的矛盾，城市立体化程度越来越高，地下、地上空间利用率越来越高，除现有的管线外，地下建筑物、构筑物等各种隐蔽工程越来越多，而对这些工程的维护、管理、改建、扩建单靠人的记忆是不行的。 1.3建设工程档案对防范自然灾害的破坏及破坏后的恢复建设都有着不可替代的作用，更是预防自然灾害、减少损失的重要手段之一：建筑工程档案是工程建设过程中的真实记录，客观记录和反映工程各个环节的内在联系和本质规律，对工程后期检测、维修、改建、扩建、拆除和其他工程建设具有指导利用、借鉴参考及工程科学技术研究等有着重要的作用：1）建筑工程档案与工程使用管理有着十分紧密的联系，工程的使用管理始终离不开档案的支持；2）建筑工程档案不仅对本身工程有指导利用作用，而且对其他同类工程设计建设有着重要的参考借鉴作用，可以使档案得到重复多次利用，是工程档案活力和价值的体现促进了建筑工程科学技术的研究发展。 2、工程项目档案收集和归档工程的现状 2.1部分文件原件不齐全 个别行政部门、设计、监理、施工单位下发的重要文件是复印件，难以满足工程资料档案管理的质量标准要求。 2.2部分档案资料填写存在误差 有的原始资料不能做到与工程同步进行，导致档案资料与事实产生误差，造成了各种建材的质保书和合格证不全，不能全面的反映工程的建设和质量；有的原始资料不按分类要求成册，成册的缺少目录或目录不准确。 2.3原始签证资料格式不规范 部分监理和施工单位原始资料未统一内容和格式，而是在施工过程中，不断增添内容和更换种类，资料格式不统一、不规范、不便统一装订组卷。有的资料员在资料编制过程中，一方面由于对工程进度不了解，资料的内容不能与实际的施工进度情况相符；另一方面，不熟悉施工工艺操作过程，在资料表格编制的过程中，出现该有的项目内容没有填，不该有的项目内容却填写了。原始资料的文字字迹潦草，使用不规范的汉字，甚至还有错别字，修改后不加盖单位章或没有修改人的签字，给后期竣工资料编制工作带来极大的困难。 2.4竣工资料移交不及时 不能按规定及时移交工程竣工资料，造成统一管理的时间延误，甚至导致竣工资料丢失。 2.5档案管理混乱，无专人负责 主要表现在档案收集存档时档案资料杂乱混杂，不能分类归档；无专人管理，或管理人员无相关管理知识，只是对资料进行简单的罗列和存放。 3、工程项目档案资料措施 3.1树立正确的建设项目资料管理观念。建设项目资料全面反映了整个工程建设的详细情况，它对工程质量的评定，工程竣工后的收尾工作，以及对新建工程的准备等，都具有重要的利用价值。从某种意义上讲，管理好建设项目资料与建好项目具有同等重要的价值。它可以被继承和积累，但建设项目形成的文件资料涉及面广，内容繁杂，经历的时间长，稍有疏忽就可能遗漏。加之施工组织是临时机构，往往是工程任务一完成，临时机构解散，而资料也随之消失。因此，树立正确的建设项目资料管理观念，是做好建设项目资料管理的前提。 3.2建立健全建设项目资料管理责任制。任何一个成功的机构、组织、企业的背后，一定有它们规范性与创新性的管理制度做为支撑。建设项目资料是在项目建设过程中逐步形成的。而整个项目建设过程环节繁杂，专业各异，不论是各专业工程师，还是专职资料员，仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据建设项目资料产生于建设过程的特点，制定“谁管理、验收，谁负责”的建设资料管理原则是适宜的。因此，建设机构内部必须明确分工，划分工作范围，建立制约性、制裁性的建设项目管理制度内部责任制。必要时可建立相应的责任追究制度。工作范围清楚了，资料管理的责任也就明确了。建立健全建设项目资料管理责任制，是做好建设项目资料管理的制度保障。 3.3制定详细的建设项目资料管理操作流程。制度建立之后，就应该对相应的操作流程进行梳理和完善。为了保护建设资料管理工作的有序进行，项目管理机构应结合工作实践，制定一系列业务流程规范，确定工程程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及管理人员轮休工作替代制度，保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，确保建设项目资料的连续性、完整性。而制定详细的建设项目资料管理操作流程,是做好建设项目资料管理的基石。 3.4强化业主方建设项目参建人员的组织培训工作。业主方建设项目管理人员的素质参差不齐,企业可以通过对员工进行在职培训，提高员工的业务素质,调整和改进员工的思想观念以及工作态度,从而为建设项目管理提供强有力的支持。业主方的建设项目管理人员应勤练“内功”，巧借培训的东风，做好项目的资料管理工作，为建设项目圆满完成建设任务添砖添瓦。业主方建设项目参建人员的组织培训工作，是建设项目资料管理又一有力的支撑。同时也是企业可持续发展的持续发展的重要途径。 3.5协调管理建设项目参建各方有关资料。业主是建设项目的发起者和最终结果的承担者，应本着对项目负责的态度建设项目资料，进行全面指导和综合管理。而建设资料管理工作与其他建设工作一样，需要加强建设中与各方的沟通，争取各方的理解和支持。建设资料中
档案工作岗位责任制 一、分管档案工作的领导职责 1、组织本单位档案工作的宣传、贯彻,执行《中华人民共与国档案法》与上级关于档案工作的各项方针政策的活动。 2、加强对本单位档案工作的领导,将档案工作纳入本单位的整体发展计划,列入本单位议事日程,督促分管部门按上级与本单位档案部门要求做好应做的工作。 3、关心档案工作与档案室的建设与发展,从人力、物力、财力上给予支持,及时解决工作中的重大问题与困难,改善工作条件,使档案工作与局各项工作协调发展。 二、档案人员职责 1、贯彻实施《档案法》等档案工作的法律、法规,建立健全档案管理制度。 2、对各有关处室形成的各种材料的收集、整理、立卷与归档进行监督与指导。 3、负责收集出国考察人员应当归档的有关材料与照片,收集领导同志外出开会的发言材料与带回的带有密级的材料。 4、负责管理本单位各种门类与载体的档案,维护档案的完整、准确与安全,并为本单位各项工作的需要提供服务。 5、按时向上级主管部门报送档案工作统计材料。 6、按规定向档案馆移交应进馆的档案。 三、兼职档案人员职责 1、坚持平时整理。根据本单位不同种类文件材料的形成特征,制定案卷类目,合理分类存放,便于利用与归档。 2、负责本单位文件材料的形成、积累、保管与整理归档工作,保证归档文件材料完整、准确、系统。 3、归档案卷做到组卷合理,页号编写准确,案卷目录清楚,案卷标题简明扼要。 4、保管好本部门应归档的案卷,注意文件材料的安全与保密。 5、主动接收本单位档案员的业务指导与督促检查,按规定时间向档案室移交。
6、积极参加业务学习,不断提高档案工作水平。 7、按档案室要求对档案进行分类、整理、编目,并编制检索工具。 8、按归档时间向档案室提供档案目录与统计年报表。 文件、材料收集归档制度 一、收集归档范围 本机关在各项工作中形成的具有保存价值的,或者上级与下级送来的与本机关关系很密切的文件材料(包括公文、电报簿册、书信、会议、电话记录、图纸、登记表、报表、名册、奖品、照片、录音带、录像带等,下同)都属收集归档范围,应按规定的范围、时间与要求交本部门资料员或综合档案室归档。 (一)本级文件 1、各种代表会议、工作会议、专业会议、各级干部会议的会议记录、会议纪要。 2、工作计划、规定、方案、安排、总结、小结、汇报、简报、通报、通知。 3、各种综合的或专题的调查、检查、考察等报告。 4、向上级请示,与其她单位的来往文书,对下级的指示、批复、通知。 5、各项决定、决议、规定、标准、规范、条例、办法、制度、守则、要求。 6、各级领导的报告、讲话、发言稿或提纲、记录。 7、反映生产、基建、科研设备、工艺情况底图、蓝图及文字材料。 8、各种报表、名册、登记表、簿册、数据、凭证。 9、反映本机关、本地区重要活动的照片、录音带、录像带。 10、电报、重要电话记录、机关工作日记。 11、年鉴、大事记、基础数字汇编、基本情况综合。 12、本机关制发的奖状、奖证、奖章、奖旗、奖品。 13、有关房产、财产、物资、档案、债权、捐赠等的凭证,发放各种证明、证件存根。 14、已故人员资料。 15、重要的人民来信及处理材料。 16、本机关编辑、出版的书刊、资料样板。
试卷提交时间:2016-05-11 21:40:33.31 试卷得分：93.0 1、题型：判断题分值：1 档案行政法规的制定是一种从属的立法行为。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 档案违法行为的客体是复杂客体。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 档案行政法律关系的内容可以由双方当事人相互约定。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。 正确 错误 答案正确 5、题型：判断题分值：1
中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方特色的出版物。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 档案行政复议在审查具体档案行政行为的同时，可以附带审查部分抽象档案行政行为。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 涉及国家安全等国家重大利益的档案向社会开放的期限可以多于30年。 正确
错误 答案正确 10、题型：判断题分值：1 属于国家所有的档案和《档案法》第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。 正确 错误 答案正确 11、题型：判断题分值：1 10号令明确了各级各类档案馆的收集档案范围。 正确 错误 答案正确 12、题型：判断题分值：1 对档案违法犯罪行为追究刑事责任，应当严格遵循罪行法定原则。 正确 错误 答案正确 13、题型：判断题分值：1 制定法律法规必须遵循法制统一的原则。 正确 错误 答案正确 14、题型：判断题分值：1
浅谈加强档案的行政执法工作 《中华人民共和国档案法》颁布实施后，通过各级档案部门的努力，档案工作逐步走上了法制轨道，依法治档的新格局已初步形成。但也应看到，由于部分基层档案部门行政执法工作手段和措施不够有力，致使有法不依、执法不严、违法不究的情况仍还不同程度地存在着，制约了档案事业的发展。因此，如何进一步做好档案行政执法工作，把档案和档案工作纳入法制轨道，使《档案法》真正落到实处，是当前工作的一个重要课题。 （一）强化领导意识、加大档案法制宣传力度。切实加强档案行政执法工作的领导，把档案行政执法工作纳入本地区经济和社会建设计划，纳入目标管理，列入领导工作议事日程，还要从思想上、行动上重视依法依规治理档案工作，切实解决档案工作中所必需的人力、物力、财力等实际问题，确保档案工作步入正常发展轨道。懂法是执法的前提条件。《档案法》是国家颁布的要求每一个成员都要遵守和执行的法律，因此，应该向全社会作广泛、深入的宣传，使公民树立档案法制观念，做到依法办事。而观念的形成不是一朝一夕就能解决的，这就要求我们要认真总结以前的经验，抓住重点，把《档案法》的宣传、贯彻实施活动继续深入地开展下去。如积极争取各级党委、人大、政府及各有关部门的支持和配合，把《档案法》列入普法规划, 认真组织实施，以
期提高全社会的档案意识和法制观念，努力营造齐抓共管档案工作、支持档案事业发展的社会氛围。 （二）完善档案法规体系。《档案法》和《档案法实施办法》等法律法规虽早已相继出台，但这些法规内容较为概括，而与之相适应的一些档案法规又没完善，这无疑给执法工作带来不少实际困难。因此，各地应以《档案法》为依据，结合本地区的实际情况，尽快研究出相应的方案，制订必要的条例、规定和制度，提高可操作性，使执法人员真正能做到依法办事，促进依法治档。《档案法》《档案法实施办法》《档案工作条例》既然赋予了档案行政管理部门行政执法权， 就应该从法律法规的权威性、严肃性、统一性来维护和确保档案工作应有的法律、法规地位，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护档案法律法规的尊严。只有这样，才能做到依法依规治理档案工作中存在的问题，才能促进档案事业法制化建设和健康发展。 （三）提高档案干部的行政执法水平。档案执法工作是一项专业性很强的工作，这就要求必须建立一支既要有较高的政治觉悟，又要有一定的档案业务知识和法律专业知识的档案干部队伍。就现状而言，档案工作人员必须摆脱旧模式束缚，实现三个转变：一是从封闭保守、看门守摊、墨守陈规的观念转变为改革开放，敢闯敢干，开拓创新的观念；二是把就档案论档案的单纯业务观点转变成密切注视改革开放、经济建设发展的新情况、新领域，为经济建设和社会全面进步服务的观念；三是把档案的行政管理，主要是搞业务指导的观念转变成依法管理档案事业的观念。档案执法人员还要加强学习，提高政治、业务、文化
浅谈文书工作对文书档案管理的重要性 摘要：文书工作是现代机关单位和企事业单位管理过程中一项不可缺少的重要 工作，它对于提升机关、企事业管理实效，对内提高文秘工作效率，对外树立机关、企事业以及公司良好形象具有重要作用。文书工作质量的好坏和办事的速度，既体现一个单位的工作面貌和工作作风，又直接影响一个单位的工作效率和质量。档案管理工作来源于文书工作，而档案管理工作是由文书工作演化而来的。因此，本文对文书工作对文书档案管理的重要性进行分析。 关键词：文书工作；文书档案管理；重要性 文书档案的管理直接关系到一个单位的档案管理的水平。又因为档案管理的 水平联系到单位档案资料的质量，只有保证文书管理的完整性和对文书档案管理 的规范化和标准化才能保障一个单位的顺利发展。 1文书工作的含义 文书工作是指文书工作人员运用科学的原则、程序和方法完成文书的收发、 文书的撰写、文书的制发、文书的处理和文书的管理等一系列工作。文书工作在 公司工作活动中是一项最主要、最大量的日常工作，它通过文书的制发、处理与 管理等一系列相互衔接的程序和环节，构成机关信息转运与处理的流程。文书工 作可以有效地推进机关工作，沟通对内对外联系，为公司领导工作服务。 2文书处理工作和档案管理之间的关系 文书处理工作与档案管理工作是相互衔接的两个流程，是密不可分的两个环节。正确处理二者关系，使之有机结合，规范衔接，对于做好文书处理工作和档 案管理工作十分重要。 2.1文书工作是文书档案管理的基础 是在企业生产经营过程中，发挥各种职能、处理各种公务所形成的所有文件 材料的总称。主要包括收文管理、发文管理等工作。文书工作的主体是公文，档 案来源于公文，公文质量的高低直接影响着档案的质量，因而，我们在实际工作 中把各种文书办理完毕之后，通过立卷、归档工作，把其中有利用价值的文件变 成档案保存起来，对于各级领导了解情况、熟悉政策、研究历史、获取凭证等都 起着十分重要的档案依据查考作用。 2.2文书档案管理是文书工作的延续 简单的讲，文书档案是文书的保存方式。主要包括文书档案的收集、整理、 鉴定、编目、保管和提供利用一系列程序。其中，首要的程序是收集，而收集工 作的完成必须以文书处理为基础。那么文书处理工作质量高，那么档案材料的收 集完整性就有了可靠的保证。 2.3文书处理工作与档案工作密切联系、相互促进 文书工作质量直接影响着档案质量，没有完整齐全的文件，也不可能有完整 齐全的档案，文书处理工作做好了，就能为档案管理工作提供良好的条件和基础。反过来说，档案管理工作又可以促进文书工作更加规范化、系统化。档案工作要 审查归档文件是否齐全，组卷工作是否合理，保管期限是否准确，实际上是对文 书工作的全方位检查。通过档案工作可以发现文件材料是否系统、立卷归档是否 完整、分类组卷是否规范等，对做好文书处理工作是一种促进。 3目前文书档案管理工作中存在的问题 3.1文书与档案衔接渠道不畅通 一是在归档中，经常会存在文件收集不够完整，比如有的只有底稿缺正文，
档案管理制度 第一章总则 第一条为了加强本公司档案管理工作，确保档案的完善和齐全，充分发挥档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》和有关文件精神，结合本公司实际情况，制定如下档案管理制度。 第二章立卷归档 第二条归档范围 凡记述反映本公司各种活动，具有查考利用价值并已办理完毕的文件均属归档范围，确定归档与不归档应遵照国家档案局有关规定，具体归档范围按《文件材料归档与不归档范围》执行。 第三条归档时间 1、办理完毕的文件和应归档的文件，在次年六月底前整理立卷，移交档案室，并办理移交、接收手续。 2、随机设备、仪器、技术文件材料，在设备、仪器开箱时及时归档，待档案室登记后，再办理借用手续，进行安装调试。 3、基建文件材料待工程竣工收后及时归档。 4、会计档案隔年归档。 5、会议文件、照（底）片、奖状、锦旗、录音（像）带等，采取平时归档方法进行，即随时产生随时归档。 第四条收集整理要求 1、按照归档范围及时、完整、准确收集本公司工作中形成的各种文件材料。 2、归档的文件其制作程序符合规范要求，制成材料具有耐久性。 3、卷内文件材料排列有序，反映问题集中，保持文件间的有机联系。 4、案卷标题简明确切，能充分提示卷内文件的主要内容。 5、卷内页号、目录、备考表和案卷封皮各项内容填写清楚、正确、完整。 6、卷内文件无金属物，破损的文件必须修复，案卷装订结实美观。 7、档案分类、组卷科学，便于保管和利用。 8、应编制好各类档案的检索工具、无积存、零散材料。 第三章档案库房管理
第五条档案库房必须符合防火、防盗、防潮、防光、防尘、防虫鼠的要求；设置窗帘，配备灭火器、温湿度计、空调等保护设施，四周无危及库房安全的隐患。 第六条定期搞好库房卫生，检查档案破损、褪变情况，发现问题及时解决。 第七条档案库房专人管理，无关人员不得随意进入库房。 第四章档案统计 第八条要定期对档案工作的规模、水平、普遍程度、结构及档案的形成规律进行分析，为制定档案工作计划，总结经验教训提供依据。 第九条要保证数字的准确性，坚持实事求是，严格认真对待每一个文字，如实反映情况，使统计数字准确，符合客观事实。 第十条对档案的收进、移出、保管、利用等情况及时统计，并按规定向档案业务部门报送档案工作情况统计表。 第十一条对本公司档案及档案工作情况要定期调查，及时进行统计分析，并按规定上报上级有关部门。 第十二条档案统计工作必须遵循国家统计工作要求，执行《中华人民共和国统计法》，用科学的标准和方法使统计工作科学化。 第五章档案保管 第十三条对接收进综合档案室的档案，应按规定严格分类、组卷、编目，对不符合要求的案卷进行必要的补充、加工整理。 第十四条加强档案管理，编制科学、实用的档案检索工具，方便对档案的有效利用。 第十五条积极做好档案的利用工作，建立借阅登记和利用效果登记 第十六条加强档案信息资源的开发利用，维护档案实体的完整与安全。 第十七条对保管期满后没有参考利用价值的档案，经过鉴定小组和领导批准，造具清册后进行销毁。 第十八条对档案保管情况要定期检查，发现破损或变质的档案，应及时进行修补、复制或其他处理。 第六章档案保密 第十九条不该说的机密，绝对不说。 第二十条不该问的机密，绝对不问。
档案法规知识基础 一、判断题 1、中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用各种档案。 错误 2、档案违法行为的客体是复杂客体。 正确 3、修改后的《档案法实施办法》第一次提出了各级国家档案馆馆藏的永久档案实行分级管理的规定。 正确 4、档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。 错误 5、涉及国家机密和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。 正确 6、中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。 正确 7、禁止出卖属于公民所有的档案。 错误 8、《中华人民共和国档案法》自1987年9月5日起施行。 错误 9、档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规范性文件。 正确 10、出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的，对责任人员，给予撤职或者开除处分。 正确 11、档案行政执法主体必须是组织，而不是个人。 正确
错误 13、博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，应当移交同级档案行政管理部门。 错误 14、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》自2006年9月19日起施行。 错误 15、擅自销毁档案的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。 正确 16、档案行政法规的制定是一种从属的立法行为。正确 17、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、民主党派、企业事业单位可参照执行。正确 18、档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。正确 19、因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。正确 20、对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。正确 21、地方性档案法规的效力低于本级政府制定的档案行政规章。错误 22、档案行政管理部门是档案行政法律关系必须的当事人。正确 23、对档案违法犯罪行为追究刑事责任，应当严格遵循罪行法定原则。正确 24、制定法律法规必须遵循法制统一的原则。正确 25、档案行政法规的效力所及的范围不仅包含我国的公民，而且包括在我国境内的外国人和无国籍人。正确 26、我国对抽象档案行政行为监督的要点着重于它的合法性、现实性、协调性、合理性和严肃性五个方面。正确 27、档案工作标准是一种业务规范，均具有强制性。错误 28、档案法规的效力是指其在一定范围内对某些主体和行为具有的规制力和约束力。正确 29、各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。错误
档案整理心得体会 篇一：档案工作心得体会 用心用情做好档案工作 时间如梭，从事档案工作已有4个月时间。记得刚接手档案工作时，一片茫然，无所适从。在街道的领导下，在分管领导的大力支持下，通过我们全体档案工作人员的用心学习，用情投入，我街档案工作取得了重大突破，街道档案室被评为省特级档案室，村、村被评为省一级档案室。 一是用心学习。在接触档案工作之前，我存在着档案工作仅仅是文件资料的叠加，只要按年月日摆放的错误观念。通过市档案局业务指导科科长xx指导和街道档案员xx的介绍，我对档案有了全新认识：档案工作包括档案收集、档案整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案利用。全面认识档案工作后，我开始新的学习之旅。我找来档案的分类方案进行认真研读，逐项记住；积极组织抽调的5名人员到先进镇村 xx街和xx镇xx村档案室现场观摩学习，详细记录、拍照，并组织大家交流学习；多次邀请档案局xx到我街指导工作，xx对我们的问题都给予耐心细致的回答，使我们的档案业务水平有了很大提高。 二是用情投入。如何持之以恒做好档案工作，关键是要用情投入。用情，才能不厌其烦；用情，才能专心一致；用情，才能获得支持。尤其是在村级档案工作中，档案的收集
是难度最大的工作之一。比如，在声相档案收集工作中，由于各种原因历任村干部照片不能收齐，为完成照片的收集，我们全体工作人员不厌其烦多次亲自到历任村干部家中收集照片；在其他档案和村志编写中，我们召开座谈会，向村干部说明档案工作对促进村经济社会发展中重要意义，获得了村干部的大力支持，村干部不仅给我提供比较全面的档案资料，对于不完整的部分他们带领我们深入到资历较老的村民家中走访，确保了各种档案资料的真实性和完整性。 Xxx xx年xx月xx日 篇二：浅谈人事档案整理工作的心得体会 浅谈人事档案整理工作的心得体会 人事档案其内容及分类繁多，每一类都由历史的，全面的反映干部职工情况的材料构成。而每一大类中的每一份人事档案材料又是构成干部人事档案的内容的构成成分，只有在收集人事档案材料的基础上才能建立人事档案。档案整理工作虽然不显山露水，默默无闻，但其中的重要性和特殊性，让我室所有人感觉无比光荣与自豪。 一、思想端正，态度积极 档案整理是一项极其繁琐的、极需要细心和耐心的工作。按“件”收集整理材料，核查后逐页打码并组卷，按要求将材料装订、盖章、编码，将材料信息录入档案管理数据库，
档案局开展档案行政执法检查的情况报告 为认真贯彻落实国家档案局8号令《机关档案归档范围和保管期限表》的修订工作、《档案法》和新修订的《云南省档案条例》学习、宣传贯彻，进一步增强社会的档案意识，进一步规范档案管理，提高各乡镇、各部门对档案工作的重视程度和管理水平，促进我县“依法治档”，使档案事业不断发展。根据县委、县政府绥办发（2016）46号《关于进一步加强档案安全管理工作的通知》和**县档案局《关于开展2016年档案执法检查的通知》绥档发（2016）18号文件精神，县档案局组织人员，于8月30日至9月27日对全县各单位档案行政执法情况进行了检查，检查情况如下： 一、执法检查工作基本情况 1．加强领导，认真准备。为了做好这次执法检查工作，档案局成立了“**县档案局档案执法检查工作领导小组”，加强对此项工作的组织领导，突出了档案局依法治档的行政管理职能。 2．精心组织，科学安排。六月初县档案局印发了绥档发〔2016〕18号文件通知，确定了列入本次档案执法检查的范围，明确了执法检查的内容，制定了切实可行的检查方法和步骤。 3．自查和抽查相结合，突出重点，严格检查。这
次检查工作分两个阶段：（1）自查阶段。各单位按照文件要求，根据规定的检查内容进行全面自查，自查中发现问题要及时予以整改，并以自查报告形式报县档案局办公室。通过各单位上报的自查报告情况看，大部分单位都能做到认真对待，按要求及时开展对本单位档案管理工作自查，指出档案工作存在问题并制订整改措施，使自查工作落到实处；（2）抽查阶段：在结合前阶段各单位自查的基础上，认真确定了重点抽查单位，列入重点抽查的单位有县委办、政府办、人事、组织等44个县直部门（其中14个站所），南岸镇、新滩镇、会仪镇、中城镇4个乡镇、3个社区、11村委会，供电公司、人行、农行3个企业。从抽查结果来看，大部分单位都能做到加强《档案法》和新修订的《云南省档案条例》的宣传、学习、教育以及《国家档案局8号令〈机关档案归档范围和保管期限表〉》修订工作的贯彻落实。明确档案工作分管领导，落实档案人员，并投入一定经费用于档案工作。能结合单位自身实际建立健全各项管理制度。档案人员基本上经过专业培训，有一定的业务知识，能较好地执行档案管理各项制度。但在档案管理的“十防”措施、特种载体档案的收集方面也存在一些问题。 二、贯彻实施《档案法》取得成效 通过这次执法检查情况可以看出，近几年我县在贯彻落实《档案法》工作上取得了一定成绩，主要体现在：
XX县质量技术监督局 行政执法案卷档案管理自查情况报告 为加强行政执法案卷管理，提高执法案卷档案管理工作水平，按照《关于开展行政执法案卷档案管理执法检查的通知》文件要求，我局对2012年1月1日至2013年12月31日期间实施并已办结的行政执法案卷进行了自查，现将自查情况报告如下： 一、自查结果基本情况 根据上级的要求，我单位明确了此次案卷自查的重点，主要针对行政执法案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查，认真组织实施，严格按照相关文件的要求，对以往的行政执法案卷逐项检查，逐一对照，修改完善。 通过自查，行政执法案卷档案管理制度建设方面，我局制定了《XX县质量技术监督局行政执法案件档案管理办法》，2012年1月1日至2013年12月31日共实施并已办结行政执法案卷XX件，均符合主体合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范，在案卷制作过程中，基本上符合文书规范标准和立卷归档标准，均已纳入本单位档案收集范围，并按国家档案法律法规的要求和标准归档。行政执法案卷材料均按照行政执法活动的法定程序、环节进行收集，无违法收集材料的情况；行政执法案卷齐全完整、签署完备、归档及时、整理规范；不存在拒不移交行政执法案卷等违法违纪行为；不存在损毁、丢失、涂改、伪造和擅自出售、转让档案及复制件以及利用档案泄密的情况。 二、行政执法案卷管理工作中存在的问题 从案卷自查情况上看，我局行政执法工作人员的法治意
识明显增强，依法行政的工作水平也有了较大提高，适用法律依据准确，程序合法。但同时也存在一些不足：主要是行政执法案件审批后案卷归档工作有待进一步加强，部分行政执法案件材料顺序排列、目录填写以及页码编写不规范。 三、改进措施 针对存在问题，我们将采取以下措施切实加以整改。 一是加强培训，提高能力。加强对执法人员的业务培训力度，着力提高执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力，对行政执法文书的制作运用能力，把好每一道行政执法程序关，进一步严格依法行政，把行政执法工作推向新的高度。 二是提高档案管理人员素质。我局将通过对档案管理人员进行档案学科理论培训，提高档案管理人员专业技能和素质，使其熟悉档案工作的各个环节和基本要求，掌握科学管理的原则和方法，提高档案管理质量。 三是落实案卷归档专人负责制。加强档案工作队伍建设，选择作风正派、责任心强、有专业技能的干部从事档案管理工作，加速档案管理科技进步。 规范行政执法案卷质量是一项长期工作，对规范行政执法行为、促进依法行政将起到重要的作用。针对这次案卷自查中发现的问题，我局将认真分析研究，不断完善内部运行机制，规范工作流程，认真做好行政许可案卷的立卷和归档工作，满足案卷合法、规范性标准，切实提高行政审批工作水平和案卷质量。
对做好档案收集工作的意见和建议 摘要：随着现代科技迅猛发展，院校档案工作也面临着严峻的挑战。本文从以科学发展观统筹军队档案工作，加强宣传教育提高档案意识，完善档案管理制度，拓宽档案收集渠道，全面提高档案人才队伍素质等五个方面进一步改进档案收集工作。 关键词：档案收集意见 档案工作主要包括三个环节，即“收、管、用”。一直以来，我们军队档案工作者十分重视档案的基础工作，在收集、管理和利用档案工作中积累了不少好的经验，形成了许多好的制度，取得了较好的成绩。面对信息化时代发展的新挑战、新要求和新课题，如何在新的历史条件下如何进一步改进档案收集工作，需要我们很好地思考和探索。本文主要结合工作实际和工作体会，深入分析当前档案收集工作的缺点和不足，提出做好军校档案收集工作，必须要把握以下几个方面—— 一、按照科学发展观的要求，切实加强对军事档案工作的筹划指导 档案工作是维护党、国家和军队历史真实面貌的重要事业，是我们各项建设事业中一项重要的基础性工作。因此，在筹划工作时，我们应把档案工作作为军队全面建设和发展的一个重要内容，纳入议事日程和整体规划，做到同步筹划、同步建设、同步发展，把服从和服务于军队信息化建设和应急作战军事准备作为档案工作的立足点，把围绕中心、服务大局作为档案工作的切入点，把加速推进档案信息化建设作为档案工作的着力点，使档案工作指导与业务建设相适应，档案服务保障能力与军队全面建设要求相一致。 二、加强宣传教育，提高档案意识 强化档案重要性的宣传教育，要紧紧结合档案工作实际，从提高“一个意识”、“两个思想”入手。 “一个意识”就是档案法规意识。应有针对性地学习与档案工作密切联系的法律知识，使广大官兵，特别是新闻、宣传、文化等有关业务部门的人员了解档案，明确自己在档案事务中的权利和义务，提高对档案工作重要性和迫切性的认识，树立档案法规意识，自觉关心支持、积极参与档案的收集归档工作。 “两个思想”即提高两类人员的思想认识。一是转变档案工作人员的思想观念。随着现代办公设备的运用和普及，档案的载体形式发生了很大变化，声像档案在军队档案中的比重越来越大，迫切需要档案工作人员转变思想观念。要从注重单一的文书档案收集扩展到重视对声像档案的收集，从只会做文书档案的整理扩展到会对多种类型载体档案做整理，从主动提供文书档案利用到主动提供包括声像档案在内的档案的全面利用。二是提高档案制作者的思想认识。由于现行档
宽0.5高0.7 加C 边 档案工作人员守则 一、认真学习贯彻党和国家档案工作方面的方针政策，执行档案工作法律法规，做到忠于职守，爱岗敬业。 二、认真钻研档案工作理论和技能，接受继续教育和岗位培训，具备相应的档案专业知识，持证上岗。 三、发扬“甘为人梯，无私奉献”的兰台精神，积极为单位的各项工作服务，为国家和民族积累档案史料。 四、遵守保密纪律，严格控制机密档案的使用范围，及时做好档案降密、解密工作。 五、执行档案登记备案和报送现行文件制度，及时向有关部门报送有关报表和文件。 六、积极参加档案学会工作，结合工作实际开展档案学理论研究，总结工作经验和撰写学术论文。
档案鉴定销毁制度 一、按照本单位《档案保管期限表》，对应归档的文件材料和已满保管期限的档案文件进行鉴定，对不需归档的文件和不需继续保存的档案进行销毁。 二、对是否归档文件材料进行鉴定时，由档案工作人员与承办部门的文书人员一同完成；对已满一定保管期限的档案鉴定时，应由单位领导主持。 三、鉴定档案应严肃认真，严格遵守鉴定原则，坚持逐份鉴定，保证单位利益与国家利益不受损失。 四、销毁档案前，应编制待销清册，报请单位领导及档案行政管理机关批准，不得擅自销毁档案。 五、销毁档案时，应指派两名以上监销人员。销毁后监销人员要在销毁清册上签名盖章，注明销毁时间、地点、方式。销毁清册归入全宗卷保存。
档案保管制度 一、档案橱具要规范排列，各种设备放置整齐、合理，橱箱钥匙统一编号，集中存放，不准随便携带。 二、坚持半年一次清点，核对室藏档案，登记清点结果，做到账物相符。 三、做好防盗、防火、防尘、防潮、防水、防虫、防鼠、防强光工作，正确使用电器，熟练操作各种设备，做到人走灯灭、机停；门窗及时关闭、上锁。 四、保持库内清洁，严格存放有毒和易燃易爆品。不准在库内吸烟和放置杂物、花草及可食物品。 五、按时做好库内温湿度测试、记录，通过控制与调节，使温度力争达到14-20℃，恒对湿度达45-60%的要求。