高考政治考点专项复习：政治的国家机
构
备考2011高效学习方案政治考点专项：政治的国家机构
●考点突破
1．国家性质、国家职能和国家机构的关系
(1)从国家机构与国家性质的关系来说，国家机构的性质是由国家性质决定的，即国家性质决定国家机构的
性质。同时，国家性质又通过国家机构的活动表现出来。
具体地说，国家性质决定国家机构的性质，讲的是
阶级性问题，即国家的阶级性决定了国家机构的阶级性，超阶级的国家机构是不存在的。同时，国家机构的活动
又反映了国家性质。因为，国家并非抽象物，而是实体，除了军队、警察、监狱、法庭外，还有一套完整的国家
机构来行使国家权力，可以说，国家机构是国家的主要
标志，国家机构的活动是国家行使权力、实行统治的表现。
我国是人民民主专政的社会主义国家，它的本质是
人民当家作主，国家的一切权力属于人民。我国的中央
国家机构中的最高权力机关——全国人民代表大会，就
全面地、直接地、充分地反映了这一点。它由人民代表
选举产生，代表广泛来自人民群众之中，由人民选举产
生的代表机关掌握国家的一切权力，当然它要受到人民
的监督。人民代表大会保证人民意志的实现，监督其他
国家机关按人民的意志办事，人民也只有主要通过这种
途径才能实现自己当家作主的权利。所以说，建立在生
产资料社会主义公有制基础上的国家机构，是为人民服
务的。因此，我国的国家机构是为人民服务的工具。
(2)从国家机构与国家职能的关系来说，国家职能决定国家机构的设置，即国家职能是国家机构设置的主要
根据，国家机构是国家职能的物质载体。
第一，国家机构的职能是和国家职能相一致的，国
家机构是为执行国家职能、实现阶级统治而建立的，因此，国家机构的职权是由国家职能决定的，是国家职能
的体现。也就是说，国家机构是国家职能的执行者、承
担者，是国家职能的物质载体。
第二，国家机构的具体设置是应国家职能的需要而
产生的。也就是说，伴随着国家职能的变化，国家机构
相应地加以调整。
第三，国家机构的设置除了直接由国家职能决定外，还因各国国情不同，国家机构的设置也会有所不同。例如，我国中央军委的双重体制，“两个牌子，一套人马”，既是国家的一个军事机构，表明军队是其重要组
成部分，同时又表明军队是在党的绝对领导下，这种双
重体制是由我国国情决定的。
2．国家机构不同于一般社会团体和社会组织因为，国家机构是国家权力的体现者，其活动具有
权威性和强制性，具有法律效力，任何社会团体和社会
组织都必须遵守国家权力机构制度的管理。另外，也不
能把人民政协这一统一战线组织与国家机构相混淆。
●误区警示
国家机构越少，越有利于行使国家职能
解析：国家职能决定国家机构的设置，国家职能又
是由国家机构来执行的。为了适应社会主义市场经济需要，我国进行政府机构改革，就是根据当前实际情况调
整减少专业经济部门，精简机构，裁减人员。这是转变
政府职能，加强政府管理职能的表现。国家职能能否有
效地实现，主要看国家机构的设置是否合理，是否符合
国情，是否能提高国家机构的工作效率和管理水平，不
能单纯看国家机构设置的多少。
●真题再现
例题(2009·上海单科，1,2
分)