编制安全预评价报告的几点体会(大纲)
蒋永明(高级工程师)
上海俱进安全生产咨询服务事务所
2004年9月
编制安全预评价报告的几点体会(大纲)
一、吃透两头——法规、标准和工艺、设备
1、经常反复翻阅，结合实践学习，注意收集整理，掌握精神实质。
△可燃气、有毒气体设置检测报警仪的依据是什么?哪些标准有规定?是不是强制性规范?报警值如何设定?
①GBJ16《建筑设计防火规范》
第10.3.2条“散发可燃气体、可燃蒸气的甲类厂房和场所应设置可燃气体浓度检漏报警装置。”[t f<28℃，LEL<10％(V)]
②GB50160《石油化工企业设计防火规范》
第4.6.11条“在使用或产生甲类气体或甲、乙A(28≤t f≤45℃)类液体的装置内，宜按区域控制和重点相结合的原则，设置可燃气体报警器探头。”
第五章储运设施，第5.1.4条“在可能泄漏甲类气体和液体的场所内，应设可燃气体报警器。"
③SH3047-93《石油化工企业职业安全卫生设计规范》
2.7防毒、防尘。2.7.18在容易泄漏极度危害(I级GB5044-85)高度危害(II级)的职业性接触毒物的场所宜设毒物检测报警仪。
④HG20571-95《化工企业安全卫生设计规定》
3.1.5有可燃气体和粉尘泄漏的封闭作业场所必须设计良好的通风系统，保证作业场所中的危险物质不超过有关规定，并设计必要的检测和自动报警装置。
⑤SH3063-99《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规
范》
3.0.1生产或使用可燃气体的工艺装置和储运设施(包括甲类气体和液化烃、甲B类液体储罐区、装卸设施、灌装站等)的2区内及附加2区内，应按本规范设置可燃气体检测报警仪。
生产使用有毒气体的工艺装置和储运设施，应按本规范设置有毒气体检测报警仪。
5.3.2.2可燃气体一级报警(高限)设定值≤25%LEL(爆炸下限)
5.3.2.3可燃气体二级报警(高高限)设定值≤50%LEL
5.3.2.4有毒气体报警设定值宜≤TLV(阙限值)，当试验用标准气体调制困难时，报警仪设定值可为2TLV以下。
2.1.2本规范中的有毒气体系指H2S、HCN、Cl2、CO、丙烯腈、EO、VCM。
以上七种有毒气体，根据GB5044-85、HG24001-96：
I级(极度危害)：VCM(氯乙烯)、HCN(氰化氢)
II级(高度危害)：Cl2(氯气)、CO(一氧化碳)、H2S(硫化氢)、丙烯腈、EO(环氧乙烷)
⑥GB50183-93《原油和天然气工程设计防火规范》(适用于油气田和管道工程的油气生产、储运工程的设计)
5.3.1液化石油气厂房、可燃气体压缩机厂房和建筑面积≥150m2的甲类火灾危险性厂房内，应设可燃气体浓度检漏报警装置。
⑦《职业病防治法》国家主席令第60号
第二十三条对有可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所用
人单位应当设置报警装置，配备现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。
还有《装卸油品码头防火设计规范》JTJ237-99等，不一一列举。
从上述规范、标准可得出以下几点：
l、有可能散发甲类气体、甲类液体的场所，应设置可燃气体检测报警装置；
2、乙A类液体(28≤t f≤45℃)的生产、使用、贮存场所，宜装设可燃气体报警装置；
3、I级、II级有毒气体宜装设有毒气体检测报警装置，根据现有标准规定，H2S、CO、Cl2、HCN、VCM、EO、丙烯腈则必须设置检测报警仪。
△跨道路的管道和栈桥、走廊等建筑与路面净空到底是多少?
①GBJ16《建筑设计防火规范》的规定：“消防车道的宽度不应小于3.5m，道路上空遇有管架、栈桥等障碍物时，其净高不应小于4m。”这是从国内外所使用的各种消防车外形尺寸确定的，没有考虑企业物料运输车辆。(6.0.9)
②GB50160《石油化工企业设计防火规范》
2.3.4生产区的道路宜采用双车道，若为单车道时应满足错车要求。
3.3.5工艺装置区、液化烃(甲A)储罐区应设环形消防车道，可燃液体储罐区、装卸区及化学危险品仓库应设环形消防车道。当条件限制时，也可设有回车场的尽头消防车道。
消防道路的路面宽度不应小于6m，路面内缘转弯半径不宜小于
12m，路面上净空高度不应低于5m。
3.5.2管道及其桁架跨越厂内铁路的净空高度不应小于5.5m；
管道及其桁架跨越厂内道路的净空高度不应小于5m。这是根据石油化工企业装置规模大，易燃物质数量多，介质灭火器要求多样，扑救火灾时往往多辆多功能的消防车，及有些设备高大的实际作出的规定。
③GB4387-94《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》
5.1.2 跨越道路上空架设管线距路面的最小净高不得小于5m，现有低于5m的管线在改、扩建时应予以解决。
跨越道路上空的建（构）筑物（含桥梁、隧道等）距路面的最小净高，应按行驶车辆的最大高度或车辆装载物料后的最大高度另加0.5~1m安全间距采用，并不宜小于5m，如有足够依据确保安全通行时，净空高度可小于5m，但不得小于4.5m。
△举上述两个想说明安全方面的标准。对同一项目如检测报警设置、跨越道路管线与地面的净高等会有不同的要求，以“净高”而言，4m、4.5m、5m、最大装载高度加0.5~1m，4个“标准”，因此要了解不同标准制定的依据是什么，结合预评价项目的实际合理运用，而不能仅仅根据某一规范，不顾项目实际，生搬硬套。
△标准、规范数目众多，真正完全记住十分困难。要经常反复翻阅，遇到具体问题，脑中有个印象，可在哪几个规范、标准里找到解决的答案。遇到难题学标准，结合编制预评价报告学标准，持之以恒，可逐步熟悉了解做到心中有数。
△学习标准、规范希望首先了解规范的适用与不适用范围，不要张冠李
戴，第二要结合正文，认真学习每个标准、规范的编制说明，以便了解正文的确切含义，掌握规范、标准的精神实质。
△学习标准、规范希望能收集、整理、类比。上面举的两个例子，实际上把同一要求(设不设检测报警仪，跨越道路管线净高)，不同标准、规范的规定，记下来，通过收集、整理、类比，有利于掌握精神实质，有利于科学、合理运用标准，有利于丰富自己这方面的知识。
上述两个体会，举例如下：
①防火间距是怎么样定下来的？
阅读GB50160和GBJ16“条文说明”可知道，影响或决定防火间距有九个因素：
l、火灾影响范围的大小。如可燃液体敞口设备的危险范围是22.5m，密闭设备为15m，与爆炸危险区域是相一致的。
2、试验积累的数据资料。例如天津消防科研所有关灭火试验资料：5000m3油罐火灾，距离罐壁22.86m，离地面高13.63m的测点，辐射热最大值为17710kJ／m2·h，平均值为11556 kJ／m2·h。
3、历史回顾，总结分析。如1954~1984炼油厂较大火灾事故统计分析，各类设施的火灾比例：工艺装置：69%，储罐10%，铁路装卸栈台：5%，隔油池3%，其他：13%。其中火灾比例较大的装置火灾一般影响范围约10m，火灾比例较小的油罐、油池火灾影响范围较大，但邻罐被引燃的只有一例。
4、重要设施，重点保护。即一旦发生火灾可能造成全厂停产重大人员伤亡的设施，均应重点保护，即便该设施本身火灾危险较小，也要有
较大的防火间距，远离火灾危险性大的场所，如全性的锅炉房、空压站、总变配电所、消防站、厂部办公室、哺乳室、急救站等。
5、消防能力的大小，水平的高低。行业、企业自建消防队伍，消防设施齐全，作战有经验，灭火水平高，则防火间距可适当缩小，反之应适当加大。
6、扑救火灾的难易程度。一般石化企业的油罐、油池、油码头、工艺装置重大火灾爆炸事故扑救困难，其他设施火灾较容易扑救。
7、节约用地。土地是宝贵资源，农业用地日趋减少。在满足防火安全要求的前提下，减少占地是工程建设的基本因素之一。
8、与工艺要求有关。例如石化企业的催化裂化的反应器与再生器及其辅助燃烧室(明火设备)可靠近布置。反应器是正压密闭的，再生器及其辅助燃烧室是在内部燃烧，无外露火焰。同时，辅助燃烧室只在开工初期点火，当时反应器内没有进油，影响不大，所以其防火间距不限。又如减压蒸馏塔与其加热炉的防火间距，应按转油线的工艺设计的最小长度确定。该生产线要求散热少，压降小，管道过长或过短对蒸馏效果不利，所以规范规定，明火设备加热炉与减压蒸馏塔的防火间距不作限制；再如，加氢裂化，加氢精制等反应器与加热炉的防火间距也不作限制。一则工艺上要求温降、压降尽量小；二则经济因素，加热炉的转油线管道要求抗氢脆和耐硫化氢腐蚀的价格昂贵的合金钢管。类似工艺上要求而对明火设备与
反应器防火间距不作限制的还有硫磺回收工序，为防止设备间管道过长，硫磺冷凝而堵塞，要求燃烧炉与相关设备布置上尽可能紧凑。
9、参照吸收国外相关标准，与国际接轨。在结合我国国情满足安全生产要求的基础上，参考国外有关标准，吸取先进的技术和成功的经验。
综合上述因素，逐一进行分析，工艺装置、储罐、介质性质、散发火花场所及重要设施等因素的相关性确定其防火间距。对规范标准中具体条文，一要高度重视，坚持原则，认真落实；二要具体情况具体分析，在条件受限的情况下，通过采取相应技术和管理措施，灵活处理。安全和危险是对立的统一，没有绝对的安全。危险在一定条件下可以被人们控制，而同样能实施生产的安全。
涉及职业安全健康的规范，标准很多。从事安全预评价工作，涉及的知识、学科很广，俗话说：“安全工作者要上知天文地理，下懂鸡毛蒜皮”。我们每个人在学校学的专业知识不同，总体上比较狭窄，又没有在企业从事过生产实践活动，因而参加工作就有一个继续学习、不断充实提高的过程。翻阅法规、标准是学习，编制安全预评价报告过程也是学习，参加专家评审会同样也是学习的机会，参加培训、考试取证过程等都是不断学习的过程。我的体会，学习不仅要勤于看书，而且要勤于动笔，学会做笔记，把学到的点点滴滴记下来，分门别类，整理归纳，不断积累，从知其然到知其所以然，从中悟出心得体会，掌握其精神实质，举一反三，成为自己的知识，自己的见解。例如，可燃液体立式固定顶钢质储罐，我归纳在设计和管理上的安全要点有以下几点：
⑴防不均匀沉降，以免储罐倾覆，接管拉断。(应详细掌握地质资料，合理设计储罐基础)
⑵防均匀沉降，以免接管拉断。(接管应有柔性连接或补偿措施，在
建筑设计上一定量的均匀沉降是允许的)
⑶进料防满溢，出料防抽瘪。(配置两种不同类别的液位检测仪表，配备高低液位报警装置，必要时设计液位与相关工艺参数间的联锁)
⑷防雷击起火、伤人。(设计防雷接地，按地点不同方位不少于2处，沿罐周长间距不宜>30m，接地电阻≤10Ω)
⑸防静电引发火灾。(底部进料。必需顶部进时，进料管应下伸距管底一般20em；根据介质电阻率及管径控制流速；防静电接地；特别危险场所作业人员穿防静电鞋，防静电工作服等)
⑹防物料四处流淌。(设计防火堤)
⑺防事故情况下人员受困。(防火堤出入口尽可能有两个)
⑻防发生火灾时消防队员难靠近。(防火堤设计高度在规定范围内尽量取上限值。规范GBJ16 SY0075 GB50074
注：防火堤高度(m) 1~1.6 1~2.0 1~2.2
GBJ16 《建筑设计防火规范》。
SY0075《油罐区防火堤设计规范》。
GB50074《石油库设计规范》。)
⑼防可燃液体进入下水道。(含油污水和雨水应分流。含油污水→隔油池→水封→截断阀→废水处理系统。雨水→集水系统(集水井)→截断阀→雨水系统。堤内有≦3%坡度，便于集水。截断阀开关有明显标志) ⑽防罐体下部裂开。(设计时采用弱顶结构)
⑾防沸溢，防固化。(熔点低的物料设计有蒸气加热系统来保温的储罐，应同时设置能控制介质温度的相应设施)
⑿防储罐附件遗漏。(根据可燃液体的火灾危险性分类，储存不同类别的可燃液体，主要附件如下：
可燃液体储罐通气管阻火器呼吸阀甲、乙类固定项罐√√√
甲、乙类地上卧式储罐√√√
丙A类(60≤t f≤120℃)固定顶罐√√×
丙B类(t f>120℃)固定顶罐√××
⒀薄弱环节防撞击。(设有玻璃板式或管式液位计的，应设计有防撞击保护措施)
⒁防绝热保温层起火。(宜采用非燃烧材料，当采用阻燃型泡沫塑料等制品时，其氧指数不宜小于30)
⒂通气管、阻火器、呼吸阀防阻塞。(应定期清理，设计时应
采用便于清堵的结构)
⒃切水操作防跑料。(操作有人监护、确认。有条件的单位，可燃液体储罐尽可能设置自动脱水装置，并设液位计和报警器，要时可自动联锁切断进料装置)
⒄蒸气加热系统投用时和蒸气吹扫时防水击。(按操作规程管，设计上应配置疏水器)
⒅贮罐检修防中毒、防燃爆。(严格罐内作业审批手续，清洗积垢彻底，动火前测氧、测毒、测可燃气体三者均合格，罐外有人监护，准备好相应的灭火、急救器材)
⒆不同物料防装错、发错。(储罐应有编号和清醒的标识，操作应有
确认)
⒇检测报警传感器(探头)防中毒失效。(定期检测标定，增设可燃气体便携式检测报警仪)
对浮顶式储罐、液化烃储罐等除上述有共同的安全要求外，另有一些规定。就是对可燃、易燃液体，也不是上述20条全部都必要，还得分别情况，区别对待。
其他的如换气次数、装置控制室设计、中心实验室、防静接地和跨接、管道安全、I、II级毒物设计中的安全要点等等，也可逐渐积累资料，到一定时间分析、类比、归纳、整理，持之以恒，必有所获。
2、主动沟通讨教，现场察看了解，收集事故案例，做到心中有数。
△对从事预评价项目的工艺、设备、自控等往往并不熟悉、了解。应该主动和建设单位、设计单位沟通交流。我们的长处是比较全面的掌握国家和行业有关职业安全健康的法规、标准，具有危险性分析、评价的经验和能力；而建设单位、设计单位的优势是对建设项目工艺、设备、自控等有深入的了解和经验。通过沟通交流、主动请教，取长补短，对应该采取的安全对策措施达成共识。请教、讨教、不耻下问很重要。向建设单位的安技人员、工艺技术人员、设备自控技术人员和设计人员主动地提问，虚心地学。要把编制预评价报告的全过程，变成沟通交流，不断讨教的过程。把他们的优势变成自己的优势。正像前面讲的那样，也是一个学习、提高的过程。
△创造条件去同类装置现场参观、考察，了解生产全过程，增强感性认识，写安全预评价报告时就感到充实，有信心。
△想方设法收集同行业、同类或类似装置发生过的典型事故，从中找出设计、安装和运行管理中的教训，他山之石，可以攻玉。这些资料和教训对编制报告时的危险性分析和建议补充的安全对策措施有很大的帮助。
通过上述三个途径，做到预评价项目的工艺、设备、自动控制、安全技术保障措施，心中有数。
二、抓住重点
编制安全预评价报告，感到比较困难的章节是危险有害因素分析和补充安全对策措施。要使危险性分析切中要害，就必须结合工艺、设备进行深入的分析，不能停留在一般的、比较肤浅的分析。提出的安全对策措施也应结合建设项目的实际，做到合法性(以法规标准为准)、针对性、经济合理性和可行性(可操作性)。事实上，大家感到的难点正是报告的重点。
△报告的第一章概述要简，与安全预评价关系不大的或没有关的，可写可不写的，尽量不写或简单扼要的提一提。在这一章中努力编好三张表，两张图，即主要原材料辅料(年、月或日)消耗表、主要设备一览表和公用工程消耗表。两张图：一张总平面布图，一张主要设备平面布置图。项目规模大，平面布置图不能太小了，否则看不清。主要生产装置的平面布置图宜采用局部放大的办法，让人看得明白，可以估算间距、面积等。由于编制安全预评价报告是在可行性研究报告刚批复的阶段，有的可研报告深度不够，三表两图可能有些困难，要向建设单位、设计单位尽可能的争取，做到尽力而为。
△第二章危险有害因素分析是报告的重点。
危险性分析包括两大方面：其一，物质危险有害性，其二，生产过程的危险有害性。
△物质危险有害性目前提供简化了的MSDS(物质安全卫生数据表)，又称物质危险、有害识别表。我在阅看报告这张表的时候，有关安全卫生方面的资料是根据9本书(见附录一)，此外还查阅《石油化工基础数据手册》(化工出版社卢焕章等编1982年版)，《化工辞典》(第三版王箴主编化工出版社1993年)，《化工安全技术手册》(冯肇瑞、杨有启主编化工出版社1993年)等书。
该表中属于化学品标识之一的常用编码，加以说明：
CAS号：美国化学文摘服务组织对化学物质的检索服务号。它把美国化学协会出版的“化学文摘”中的资料进行编目处理，根据CAS号可以找到某一物质的资料。
RTECS号：美国毒物登记信息系统的注册登记号。该系统是世界最权威的毒物登记数据库，1991年已登记近11万种化学品。
UN No：联合国编码。联合物危险货物运输专家委员会提出的联合国建议案《危险货物运输》中将列名的危险货物给一个4位数的编号，称之为联合国编号。
危规号：按GB6944-86(1990)《危险货物分类与品名编号》标准而来的危险化学品的编号。
此外，在别的资料上还有一个编码——IMDG规则页码，这是国际海事协商组织的《国际海上危险货物运输规则》中的页码编号，简称
“IMDG code”。
提供上述编码给建设单位，是便于他们查找有关该物质更详细的资料。
在物质危险、有害识别表中，对可燃液体的火灾、爆炸危险性来说这几个参数是关键，即闪点、沸点、爆炸极限、自燃点。闪点低、沸点低、危险性大：溶解性对火灾扑救关系大；相对密度(水=1)<1，不能用水扑救，只能用泡沫扑救；而能溶于水的可燃液体，则必须用抗溶性泡沫。对可燃气体，判断其火灾爆炸危险性则主要是爆炸极限，爆炸下限越低，上限与下限差越大(通常是上限与下限差除以下限)则越危险；相对密度(空气=1)大小与危险性关系较大，相对密度大，不易扩散开，沿地面蔓延，可以很远引燃而引起燃烧、爆炸；对常温下是气体的物质，临界温度可用来判别是永久气体还是液化气体，是高压液化气体还是低压液化气体，等等。不展开介绍了。建议把经专家审阅改过的MSDS表贮存于电脑后用起来就方便多了，专家审阅也可省力一点。
△生产过程危险有害分析
首先，要绘制生产工艺流程示意图，特别是化工装置，只要方块图，工艺过程每一工序最好标上工艺参数(压力、温度、流量等)。如能标出危险、有害因素更好。
其次，除公用工程的危险有害性，机械伤害、起重伤害、车辆伤害、触电、高处坠落、物体打击、噪声、锅炉炉膛爆炸(燃料为可燃气体、液体、粉尘)等外，生产装置的危险性，要结合工艺、设备来分析。化工、石化等生产装置，要结合单元工艺(氧化、氧氯化、硝化、磺化、缩合、
缩聚、聚合、酯化、中和、烷基化、卤化等)和单元操作(压滤、分离、干燥、蒸馏、粉碎、筛分、冷凝、冷冻、结晶、混合等)进行分析。
所以，上面讲要吃透工艺、设备、自控等情况，这样的分析就可克服一般化和肤浅。如聚合，是否由于催化剂加量过多或冷却果不良、搅拌失效而产生飞温、暴聚。硝化反应温度很难控制，而且副产物(二硝基、多硝基化合物)的爆炸危险性很大，等等。建议可阅读《化工安全技术》和其他参考书。
危险、有害因素分析到位了，后面对策措施也比较容易提出。一份安全预评价报告的核心是危险有害性分析、危险有害程度评估和为控制危险有害因素在允许的范围内应当采取哪些技术和管理措施。
第三章评价方法的介绍和选择，评价单元的确定比较好写，内容大致相同。有关评价方法讨论将在第四部分谈道。
第四章危险、危害程度的评价或分析评估。按照选择的评价单元和评价方法，逐一进行分析评价、评估或类比分析评价。只是在取值上各人对评价方法理解上的不同，而有所差异。
第五章安全对策措施。如上所述本章和第二章是报告的重点。写好这一章要把握好以下几个环节：
1、可研报告(或初步设计)中已考虑的对策措施应如实、详细地作介绍。
2、引用的主要法规、标准应正确，针对性要强，尽量提供标准、规范的最新版本。花了三天多时间，把收集到的有关职业安全健康的国家和行业的法规、标准重新整理，按照法律、法规、规章、标准排列。而
标准、规范则基本上按总图运输、防火、防爆、防震、防腐蚀、行业安全卫生规范和规程、电力、防触电、防静电、锅炉、压力容器、管道、起重机械、厂内运输车辆、危险化学品(生产、储存、运输)、自控仪表、安全色(标志、标识)、梯、栏杆、平台、涂装作业、制冷、卫生标准、作业危害程度分级、防尘、防毒、防机械伤害、化工行业厂内检修作业安全规程的顺序排列。为了兼顾同一项目的完整性和按同类性质归类要求，有些规范、标准重复排入。个别属于政府行政部门的规章没有列入到规章一栏去。详见附录三。
3、补充安全对策措施大致来自下列几个方面：
·结合第二章危险有害性分析应在工艺、设备、泄压、报警联锁、防腐蚀、防尘、防毒、防反应失控等应在设计和管理上采的措施，也就是说针对前面危险性的辨识，则应有相应的对策措来消除或控制危险性，使它不发展为事故。从设计的角度来看，置安全设计应做到：反应不失控，失控有对策；物料不泄漏，泄漏能发现；人员误操作，失误不扩大：事故不蔓延，损失局限化；泄漏难免时，通风、屏蔽作补偿。
·根据与建设项目有关的职业安全健康的法规、标准的规定，提出相应的补充对策措施。对石化行业，《石油化工企业职业安全卫生设计规范》中很多规定针对性强，要求明确、具体，是行业安全生产经验教训的总结。其他行业的安全卫生规范(规定)，当所编制建设项目安全预评价报告属于哪个行业，应该阅读该行业的安全卫生设计规范(规定)。今后的评价，大多属于危险化学品生产、储存方面的项目，则SH3047-93《石油化工企业职业安全卫生设计规范》值得认真阅读，反复阅读。
HG20571-95《化工企业安全卫生设计规定》也值得借鉴，与SH3047相比，HG20571比较原则，针对性不强。
·安全管理方面的对策措施应该按照《安全生产法》第二章的规定(第16条~第43条)，针对建设项目(新建、改、扩建等)的实际，逐条对照写出补充对策措施建议，不能全盘皆取，应该有所取舍，不能原文照抄，要用自己的言语表达，当然有些条文是可以，也应该照抄的。管理对策是安全预评价提补充对策措施的“强项"，因为设计单位仅从技术、工程上采取措施，不涉及项目今后的运行管理，所有在境内的生产经营单位，都负有保障安全生产的职责、义务。(搬迁项目则对利旧设备、仪表等应作检查、检验、检测、标定，符合安全要求的方可利用，否则应整修或更新。引进设备上外文标识、警示等应译成中文。防爆电气方面应绘制爆炸危险区域图，选择的防爆电气的类、级、组应和介质相符，设计图纸上应标明安装的技术要求。选择的施工队应有资质和经验，合同中应明确按GB50257的要求安装并做好安装的当面记录。加强施工过程中监理，最好能请有资质的单位对防爆电气的设计和安装作技术咨询服务。进口防爆电气应经国家指定的防爆检测站检测，取得防爆合作证号，方能安装与投用。梯子、栏杆、平台应按GB4053标准设计，引进设备附属的梯子、栏杆、平台不符合GB4053标准的要及时整改等等。) 对新建单位，提安全管理方面的对策措施应该写得齐全，不要漏项，好像在宣传《安全生产法》。实际上也是写安全预评价报告单位和编写人员应尽的职责、义务。要求企业制订以安全生产责任制为中心的规章制度可以具体补充一些内容，如安全教育制、安全检查制、安全检修制、
安全作业证制、劳动保护用品发放管理制、要害岗位安全管理制、职工健康监护制、厂区动火、罐内作业、动土、抽堵盲板作业、吊装作业、高处作业、变配电作业等管理制、事故管理制、特种设备管理制等。还有一条不要遗漏，即《安全生产法》的第43条生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员纳保险费。对第19条安全生产管理机构设置和专职安全生产管理员配备，应该正确理解该条规定的两层意思。对矿山、建筑施工位和危险化学品生产、经营、储存单位，不论单位从业人员多少应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。上单位从业人员不多的，可不设专门机构而配备专职人员。不属于上述性质的单位则按从业人员数300人为界，超过的应设或应配；不超过的应当配备专职或兼职的安全生产管理人员。
而对老厂扩建、改建等技改项目，建议在安全对策措施这一章中，能补充“建设单位安全管理概述”，放在己考虑的安全对策措施之后，建议补充的措施之前。描述“老厂”的安全生产管理机构设置，专职和兼职安全生产管理人员的数量与分布，安全管理网络，及已建立的安全生产管理制度和制定的安全技术规程，安全投入，是否已参加工伤社会保险等情况。在建议补充的安全对策措施中，属于管理方面措施则可拾遗补缺，提出建议。最后，在设计文件中己考虑了的措施，补充的对策措施不要重复提出。
三、写好结论
把《报告》最后一章结论与建议单独列出讲一讲。这一章的内容不多，却是起到画龙点睛的作用，是《报告》的结晶所在，也是政府行政
主管部门最关心的所在。
对新建项目，结论和建议，通常包括三个方面：
其一，危险、危害程度评价的结果及分析。将《报告》中危险程度、危害程度(类比)用什么方法，评论结果是什么，简明扼要作交代。分析不可接受项目，指出问题所在，列出不可接受的理由。分析、归类危险危害程度排序，指出主要的危险、危害是什么。
其二，建设项目按《报告》提出的安全对策措施落实后，是否符合国家安全生产法规、标准的要求。安全生产能达到什么程度(能实现安全生产、基本能实现安全生产或说实现安全生产基本有保障、尚难保证安全生产等)，要有一个明确的结论。写结论一要根据评价结果，二要根据建设单位的业绩。
第三，需要持续改进的建议。写这方面内容可根据同行业或同类及类似装置发生过的事故教训或安全生产实践的经验予以提醒或建议采纳，也可依据类比分析评价结果提出应改进的建议，此外，推广全面安全管理，进行职业安全健康管理体系认证等等。对于评价中不可接受的项目(即不合格项)一方面指出不可接受的理由，另一方面提出问题所在，改进措施。
对于扩建、改建、技改项目的安全预评价报告除上述三方面内容外，还应叙述建设单位在安全生产方面的业绩、实绩(工伤事故的情况，作业现场有害因素检测的数据，安全生产方面获得的荣誉或受到过的处罚情况)，这部分内容宜放在结论一章的开场白之内。针对建设单位的实绩在结论与建议的第三部分可提出建议。
写“结论”，千万不要只罗列一下评价结果和写几句抽象性的话。
在整篇《报告》中，危险性分析、补充安全对策措施和结论与建议，
要求评价人员动脑筋，发挥主观能动性才能写得好，写出水平。
四、方法讨论
对危险程度的分析评价，各家评价单位普遍采用“道七版”《火灾、爆炸危险指数评价法》(第七版)、《爆炸危险场所安全规定》PHA《预先危险性评价法》、FTA《事故树评价法》、“LEC法”《业条件危险性分析法》。锦辉职业安全卫生咨询事务所有的评价人还采用“蒙德法"《火灾、爆炸、毒性指标评价法》。晨曦安全工程咨询有限公司曾采用过《单元危险性快速排序法》。中石化安全评价中心(设在中石化兰州设计院)则选用“单元危险度评价法”，此方法借鉴日本劳动省“化工企业六阶段评价法”结合GB50160《石油化工企业设计防火规范》对物质火灾危险性分类和压力容器中化学介质毒性危险和爆炸危险度分类(HG5817-86)而提出的危险度分级的方法。
风险分析(或称事故后果分析)仅“晨曦”一家有挪威DNV公司的SAFET1软件，在天然气总干线工程，吴泾－漕泾物料运输管线工程，与石化一赛科物料运输工程和氯碱液氯汽车罐车项目上应用，对由于管道、槽罐的泄漏和破裂引起的火灾、爆炸、中毒的影响范围及后果比较形象的描述。
危害程度的评价所有评价单位都相同，即采用GB12331-90《有毒作业分级》、LD80-95《噪声作业分级》、GB5817-86《生产性粉尘作业危害分级》、GB4200-84、GB/T4200-97《高温作业分级》，以及与上述危害程
根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第344 号）、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8 号）及《关于加强企业建设项目劳动安全卫生预评价和“三同时”工作的通知》（新安监管字[ 2003]170 号）的有关规定， *********** 委托************** 安全技术咨询有限责任公司对该公司特种气体生产项目进行安全预评价。委托要求以该项目初步设计为依据，运用科学的评价方法分析和预测该工程的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，提出合理可行的劳动安全卫生设计改进对策，作为该工程劳动安全卫生初步设计和项目劳动安全卫生管理、监察的主要依据。 接受委托后，************* 组织安全评价工作组开展工作，编制预评价工作计划，进行资料准备及专业分工。项目组成员与项目技术人员进行了座谈交流，并进行了类比装置调研，搜集了该类工程的有关数据，按照安全预评价方法，依据该项目的初步设计和国家有关标准规范，对本工程的工艺、设备、平面布置及建筑、自然环境等方面作了深入的探讨，进行了工程危险危害因素的辨识与分析，确定了相应的评价单元及评价方法，在此基础上，对本项目生产过程中的危害因素进行了系统的辨识与分析，并运用预先危险性分析法、安全检查表法、重大危险源危害程度量化评价等分析评价方法对主要危险、危害因素进行了定性分析、定量评价，形成综合评价结论，并依此提出切实可行的、合理的劳动安全卫生对策、措施和建议。
1、编制说明 1.1 评价目的 1）贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70 号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344 号）等有关国家法律、行政法规、政府规章和地方性法规，加强对危险化学品的安全管理； 2）通过安全预评价，对乙炔、氧气生产装置的设计、建设、运行等过程中存在的事故和事故隐患进行系统分析，针对事故和事故隐患发生的可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术方案，特别是从设计上采取相应措施，设置多重安全屏障，实现生产过程中的本质安全化。 3）在系统设计前进行安全预评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的物料以及不合适的设备、设施，避免设施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危险的有效方法。 4）通过安全预评价，可确定系统存在的危险源和分布部位、数目，预测系统发生事故的概率及其严重度，进而提出应采取的安全对策措施。 5）为建设单位安全管理的的系统化、标准化和科学化提供条件，同时为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供依据。 1.2 评价范围及重点 本项目的预评价范围为*********** 年产15 万瓶氧气、15 万瓶氮气、 15 万瓶乙炔特种气体生产，拟建项目的主要工艺装置及设施。评价重点是拟建项目选址的合理性，选用工艺及其配套装置和危险物料在安全上的可行性。拟建项目的作业场所、拟建项目的配套设施和辅助工程在安全上的可行性。 1.3 评价原则安全预评价是落实“安全第一，预防为主”方针的重要技术保障，是安全生产监督管理的重要手段。因此本次安全预评价是以评价项目的具体情况为基础，以国家安全法律、法规及有关标准为依据，用严肃科学的态度，认真负责的精神，全面、仔细、深入地开展和完成评价任务。在安全评价工作中自始至终遵循科学性、公证性、合法性和针对性的原则。 1.4 评价依据 1.4.1 法律、法规 1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年6 月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过，2002年11月1日执行）
附件： 风电场工程安全预评价报告编制规定 1 范围 1.1 为了规范风电场工程安全预评价报告的内容和深度要求，确保安全预评价报告质量，根据国家和行业有关标准，特制定本规定。 1.2 本规定适用于新建、改建、扩建的风电场工程安全预评价报告的编制。 2 安全预评价报告的主要内容 安全预评价报告的主要内容包括概述（含评价目的、评价范围、评价依据、建设项目概况等）、危险有害因素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施建议、评价结论等。 2.1 编制说明 1）评价目的和评价范围 明确评价目的和评价范围。一般以设计文件包括的范围作为评价范围。由于客观条件限制，也可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将重要危险、有害因素排除在评价范围之外。 2）评价依据 编制预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资料、批准文件、预评价工作合同书，较详尽地列举预评价依据的 1
国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全生产行业技术标准、风力发电行业技术标准、行业管理规定、参考资料等。 3）建设单位简介 对建设单位的基本情况、组成、业务范围等做简单概述。 2.2 建设项目概况 介绍建设项目的地理位置、风能资源、工程地质、项目任务和规模、风电场场址选择、风电机组选型及布置、电气、土建工程、施工组织设计、投资估算等概况。 2.3 危险、有害因素辨识与分析 对风电场场址选址和总体布置、主要生产建（构）筑物及设备事故、生产过程中和生产作业场所等方面存在的各种危险、有害因素进行辨识和分析，列出辨识与分析危险、有害因素的依据，确定危险、有害因素存在部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律，明确预评价中要评价的主要危险、有害因素。 识别危险、有害因素应遵循以下原则： 1）科学性 危险、有害因素的识别是分辨、识别确定系统内存在的危险，而不是研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，必须要有科学的安全理论作指导，使之能真正揭示系统安全状况、危险、有害因素存在的部位、方式、事故发生的途径及其变化规律，并予以准确描述。 2
前言 在我国西部地区，装备制造业是发挥资源优势、促进经济发展的重要支柱产业之一，是西部地区的优势发展行业，能源消耗有保障，资源利用可就近转移并增加附加值，可带动产业链快速发展。国家西部大开发战略推动了一大批老企业发展进步，催生了诸如铸件生产在内的新型工业企业的配套发展。 XX是西北工业重镇，机床制造工业基地雄厚且规模较大，对各类型优质铸件配套需求强烈。据估计XX市装备制造业铸锻件市场年需求量在10万t以上，而目前的配套生产能力不足5万t，并且锻造行业发展水平同本地区工业水平不相匹配，产能严重不足与市场需求较大形成巨大缺口，需要靠外省市区提供配套支撑才能完全满足市场需求。XX工业迫切需要建设铸造生产基地，提高铸件生产工艺水平，增强对机床制造产业的配套服务规模。 为此，XX有限公司为了保障机床核心业务的发展实施了XX建设项目。2010年10月，XX有限公司委托XX编制完成了《XX建设项目可行性研究报告》。 为了使项目建成后符合我国有关劳动安全卫生法律、法规及相关安全技术标准的要求，依据《中华人民共和国安全生产法》、陕西省关于建设项目安全设施“三同时”的有关要求，XX有限公司委托XX 依据可行性研究报告进行本项目的安全预评价工作。评价机构接受委托后，立即组成评价组赴拟建场地进行实地踏勘，认真查阅了可行性研究报告、有关技术资料及图纸，并听取了XX有限公司关于项目建设内容、相关工艺过程的介绍。在广泛收集有关安全评价资料的基础上，评价人员认真分析了项目可能存在的主要危险、有害因素以及所采取的安全对策措施，运用适当的安全评价方法进行了分析评价，提
出了补充的安全对策措施建议，并按照AQ8001《安全评价通则》和AQ8002《安全预评价导则》的要求，编制了本项目的安全预评价报告。
年产10000吨铝酸钠节能环保技术改造项目安全生产预评价报告
前言 某企业成立于xxx年9月24日，位于xxx区经济技术开发区，法定代表人xxx，注册资金500万元。该公司主要经营范围为铝酸钠的生产、销售，氢氧化钠溶液批发（禁止储存）等。该公司为了节能环保，采用蒸汽密闭加热工艺及燃气导热油系统干燥工艺，替代原有燃煤热源，决定投资建设年产10000吨铝酸钠节能环保技术改造项目。 根据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第13号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）与《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号）的要求，建设单位应当选择有资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。 受某企业的委托，某安全评价公司承担了该公司年产10000吨铝酸钠节能环保技术改造项目安全预评价工作。 本评价报告是根据某企业提供的可行性研究报告及有关项目资料，依据法律、法规、规章和国家及行业有关标准、技术规范，选用国内外常用的安全预评价方法编制完成的。通过定性、定量的科学分析，预测、确定导致事故发生的原因条件及事故后果的严重程度，从而提出消除、预防和减弱危险性，提高安全程度的对策与措施，形成对该建设项目的安全预评价结论。 在本报告编制过程中得到了某企业的大力支持与配合，使我们的工作得以顺利完成，在此表示感谢。 某安全评价公司2016年10月8日
目录 第一章编制说明 (1) 第一节安全评价前期准备情况 (1) 第二节安全评价工作经过 (1) 第三节评价目的 (1) 第四节评价范围 (2) 第五节评价程序 (2) 第二章企业概况 (4) 第一节建设单位简介 (4) 第二节建设项目概况 (4) 第三章危险有害因素分析结果 (25) 第一节物质危险特性辨识结果 (25) 第二节生产过程危险有害因素辨析结果 (26) 第四章安全评价方法选择和评价单元划分 (27) 第一节安全评价方法选择 (27) 第二节安全评价单元划分 (27) 第五章定性定量分析评价结果 (28) 第一节固有危险程度的分析 (28) 第二节风险程度分析 (29) 第三节安全检查表评价结果 (30) 第四节主要装置（设施）单元评价结果 (30) 第五节安全条件分析 (31) 第六节安全生产条件分析 (33) 第七节重大危险源辨识及分级结果 (37) 第八节事故案例分析 (37) 第六章安全生产对策措施与建议 (40) 第一节可行性研究报告中提出的安全对策措施 (40) 第二节建议补充的安全对策措施 (41)
淄博汉腾嘉越安全咨询有限责任公司 关于对各类评价报告过程控制考核制度 为了进一步加强和规范工作程序，提高工作效率，严格依规办事，确保有章可循，充分体现我公司各类评价报告的质量水平，代表公司的对外宣传形象，根据相关法律、法规的规定，结合我公司的实际情况，特制定本考核办法。 一、各项目报告完成流程 1、项目现场勘验：由公司安排总工程师及报告编制人到项目现场进行实地勘察，根据实际情况进行勘察、拍照、记录、影响等方式留存第一手资料并汇总上报。 2、项目编制责任人：原则上按照“首问责任制”执行，由实地勘察人员担任项目报告编制人。 3、项目报告过程控制流程：报告编制人→报告校核员→报告技术负责人审核→报告过程控制审核员→总经理审核→签发定稿→送 达被评价单位。 二、各项目报告定岗人员 1、公司统一部署各项目报告编制人； 2、校核员：段伟明； 3、技术负责人：宋国柱； 4、过程控制负责人：杨兵； 5、总经理审核签发负责人：孙波； 三、各项目报告制定标准
1、报告编制人：根据最新版本的法律法规执行，按照评价通则、评价导则、评价细则及国家和地方政府新出台的文件为最终依据。严格按照我公司各类报告的模板进行编制（包括版本、格式、字体等）。将本项目中所需要的各项资料准备齐全（包括电子版正文、工作计划表、各种审核表、企业提供的可行性报告、设计资料、相关图纸、报告附件等相关资料），提交校核员便于进一步审核时参考并进行存档。 2、报告校核员：针对各项目的报告进行项目基本概况、数据、事实核对、法律法规依据、文字语句、版本格式及报告全面检查、修改并做好标识及批注。 3、技术负责人：根据各项目报告评价依据的充分性、有效性、资料数据的完善性、危险有害因素识别充分性、危险源辨识的全面性、对策措施的可行性、结论的正确性、格式文字的准确性等方面进行全面检查、修改并做好标识及批注。 4、过程负责人：根据各项目报告风险分析、实施计划、过程记录、报告审核、评价方法的合理性、过程的可追溯性、结论的正确性、格式文字的准确性等方面进行全面检查、修改并做好标识及批注。 5、总经理审核定稿：各项目报告的综合检查、分析、提出问题的是否客观及严谨、整改措施和建议是否适应并符合实际、评价方法是否全面、结论是否准确、审批终稿、签发出版。 四、各项目报告考核奖惩标准 1、报告编制人：按照标准要求及规定时间进行报告编制和初稿形成，由于个人因素延误报告无法按时提交流程办理的每出现一次罚
YF-ED-J9711 可按资料类型定义编号 水电建设工程安全预评价报告编制规定实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
水电建设工程安全预评价报告编 制规定实用版 提示：该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的，相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 1 范围 1.1 为了规范水电建设工程安全预评价 报告的内容和深度要求，确保安全预评价报告 质量，根据国家和行业有关标准，特制定本规 定。 1.2 本规定适用于新建、改建、扩建的 水电建设工程安全预评价报告的编制。 2 安全预评价报告的主要内容 安全预评价报告的主要内容包括概述（含 评价目的、评价范围、评价依据、建设项目概
况等）、危险及有害因素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施建议、评价结论等。 2.1 编制说明 1）评价目的和评价范围 明确评价目的和评价范围。一般以设计文件包括的范围作为评价范围。由于客观条件限制，也可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将重要危险、有害因素排除在评价范围之外。 2）评价依据 编制预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资料、批准文件、预评价工作合同书，较详尽地列举预评价依据的国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府部门
安全生产状况评估报告 根据讷安发【2013】8号文件精神及乳制品企业安全生产评估报告标准，我司认真进行评价，评估情况如下： 一、安全生产管理机构： 我司设立以总经理为组长，副总经理、总经理助理为副组长，各部门主管为组员的安全生产管理机构，并配备专职安全管理人员2名，各部门班组设兼职安全管理员各1名。 二、安全生产管理： 1、我司的安全生产管理责任制已建立，正不断的健全，安全生产 管理已分解到各部门，实行安全生产目标管理，制定年度、月度目标，并进行考核，进行奖惩。 2、我司已制定主要负责人、职能、机构及各岗位人员安全生产责 任制和安全生产规章制度，并逐步健全。 3、各工种岗位有规范化的安全操作规程。 4、公司按规定购买和监督职工使用劳动保护用品。 三、安全教育和培训 1、企业主要负责人和安全生产管理人员每年进行培训，年终进行 考核。 2、特种作业人员按规定取得国家规定的特种作业人员操作资格证 书方可上岗。
3、新工人上岗前进行三级安全教育，定期对从业人员进行培训考 核，不合格不得上岗。 四、职业卫生管理 建立了《职业危害防治责任制度》和《职业卫生档案》，按照《职业健康法律规章宣传手册》及上级安全部门要求，对特殊岗位人员，建立了职业危害告知通知书，定期对在职员工进行宣传贯彻职业病防治法律、法规、规章和国家卫生标准，督促有害作业部门将职业病防治工作纳入安全生产目标管理。 对在册职工进行一年一度的例行身体检查，检查内容包括身体检查、验血、X光拍片检查、心电图、体检覆盖率100%。 五、安全预案管理 不断修改完善安全应急预案，对要害部门，关键岗位进行安全救援应急预案演练。对于演练方案设计，演练程序，人员组织，设备提供等问题，公司管理部提供后勤保障，各部门对演练过程中发现的问题进行专项分析，制定相应对策，并充实到安全救援预案中，如：7月18日公司就氨泄漏事故进行了预案演练，同日又进行了火灾事故的预案演练。每个演练参加人数都达到了50人以上，通过演练，基本达到预案及演练的目的和效果。 六、安全管理评估总结 黑龙江美庐乳业有限公司是生产婴幼儿配方粉的乳制品企业，生产方法符合设计要求、生产工艺成熟，生产设备、设施运转基本正常，能够满足安全生产活动。
安全评价报告审核程序 1. 目的 为加强安全评价项目管理，结合“科学、公正、客观”原则要求，确保安全评价报告质量保持在一个较高的水平，特制定安全评价报告审核程序。 2. 适用范围 本程序适用于本公司承接的安全评价、技术咨询项目安全评价报告审核管理。 3职责与分工 （1）评价部是安全评价项目实施部门，主要负责安全评价报告的非项目组成员内审。 （2）技术负责人负责安全评价报告的技术审核，负责安全评价过程中遇到技术问题的把握，根据实际工作的需要，必要时可外聘专家或指定符合条件的评价人员对指定安全评价项目进行技术审核。 （3）过程控制负责人负责安全评价项目的过程控制审核，全程跟踪安全评价项目的过程控制情况，及时修订过程控制中存在的缺陷和不足。
（4）评价报告出版人员负责安全评价报告的出版前校核。 4. 程序 4.1安全评价报告审核 （1）本公司安全评价报告实行四级审核制度，即非项目组成员内审、技术审核、过程控制审核和出版前校核等。 （2）项目负责人将安全评价报告初稿移交评价部主任或指定的非项目组成员进行内审核，主要审核内容如下： A、所引用法律、法规、标准和规范的有效性和充分性； B、报告格式和编辑是否符合《安全评价通则》、《危险化学品建设项目安全评价实施细则（试行）》（安监总危化（2020）255号）及相关法律、法规的要求； C、报告中项目概况介绍是否属实； D、危险有害因素、重大危险源等的辨识与分析是否正确； E、定性、定量评价结果是否正确； F、安全评价过程中发现的问题、安全对策措施是否得当； G、安全评价结论是否正确；
H、消除报告中的低级错误。 （3）项目负责人根据内审结果对安全评价报告初稿进行修改和完善，并经内审人确认。 （4）项目负责人将经过内审的安全评价报告初稿转换成不可修改的PDF格式，以电邮发送给客户进行确认。客户以电话、电邮、传真等方式反馈修改意见，项目负责人根据客户反馈建议修改、完善安全评价报告初稿后转入技术审核过程。 （5）技术负责人（或指定的审核人）接到安全评价报告初稿，从如下方面实施技术审核： A、所引用法律法规、标准和规范的充分性、必要性； B、项目概况介绍是否能满足安全评价工作的需要； C、危险有害因素分析是否全面、是否具有针对性；
管理制度编号：YTO-FS-PD846 风电场工程安全预评价报告编制规定 通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
风电场工程安全预评价报告编制规 定通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 1 范围 1.1 为了规范风电场工程安全预评价报告的内容和深度要求，确保安全预评价报告质量，根据国家和行业有关标准，特制定本规定。 1.2 本规定适用于新建、改建、扩建的风电场工程安全预评价报告的编制。 2 安全预评价报告的主要内容 安全预评价报告的主要内容包括概述（含评价目的、评价范围、评价依据、建设项目概况等）、危险有害因素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施建议、评价结论等。 2.1 编制说明 1）评价目的和评价范围 明确评价目的和评价范围。一般以设计文件包括的范围作为评价范围。由于客观条件限制，也可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将重要危险、有害因素排除在
目录 1 总论 (1) 1.1评价目的 (1) 1.2评价依据 (1) 1.3评价范围 (5) 1.4评价程序 (5) 2建设项目概况 (7) 2.1建设单位简介 (7) 2.2建设项目简介 (7) 2.3总平面布置及运输 (9) 2.4土建、公用工程 (10) 2.5工艺流程 (11) 2.6主要生产设备 (13) 2.7消防 (14) 3 危险有害因素分析 (15) 3.1物质的危险、有害因素分析 (15) 3.2生产过程主要危险、有害因素分析 (20) 3.3危险化学品重大危险源辨识 (29) 4 评价单元划分与评价方法选择 (31) 4.1评价单元划分原则 (31) 4.2评价单元划分 (31)
4.3评价方法选择 (31) 4.4评价方法简介 (32) 4.5评价单元与评价方法对应表 (35) 5 定性定量评价 (36) 5.1厂址选择、总平面布置单元评价 (36) 5.2生产过程单元评价 (36) 5.3辅助生产、公用工程单元评价 (41) 5.4职业卫生评价 (42) 5.5安全管理单元评价 (44) 6 安全对策措施及建议 (45) 6.1总平面布置 (45) 6.2建筑物的耐火等级、防火间距 (46) 6.3消防系统 (51) 6.4工艺和设备、装置方面安全措施 (55) 6.5电气 (57) 6.6采暖通风 (62) 6.7职业卫生 (62) 6.8安全管理 (62) 6.9应急救援 (63) 7 评价结论 (66) 7.1主要危险、有害因素评价结果 (66)
7.2应重点防范的重大危险有害因素 (67) 7.3应重视的安全对策措施 (67) 7.4潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后的受控的程度 (67) 7.5符合性评价 (67) 附件 1.营业执照 2.建设项目立项批复文件 3.厂区平面布置图
四川创利环保科技有限公司 年产5000吨生物燃料及储存配套设施建设项目安全评价报告审查 专家组评审意见 2017年8月1日，绵阳市安全生产监督管理局组织专家对四川创利环保科技有限公司年产5000吨生物燃料及储存配套设施建设项目进行安全评价报告审查。参加会议的有绵阳市经济技术开发区安全生产委员会办公室、安全评价机构四川汇智成安全科技咨询有限公司。会议成立了专家组（名单附后）。与会人员考察了拟建项目现场，听取了建设单位对项目前期工作情况介绍和评价单位对安全评价报告的介绍，经专家组认真的讨论，形成以下专家组评审意见： 1、四川创利环保科技有限公司年产5000吨生物燃料及储存配套设施建设项目经绵阳经济技术开发区经济发展局同意备案（绵经区经发【2015】118号），并于2017年7月24日取得了绵阳市城乡规划局城南规划分局规划审查意见，该项目基本符合办理乡村规划许可条件，绵阳市经济技术开发区松垭镇人民政府也同意该项目实施建设，符合镇建设规划发展的要求。拟建项目选址于绵阳市经开区松垭镇庙基子村八组，占地约29.17亩，拟新建办公室，技术开发室、分析室、储存库房、储罐等设施。该项目经营储存甲醇、乙酸乙酯、乙醇、乙二醇、二甲苯、氨水、三甲苯、异丙醇等危险化学品，故该项目属于危险化学品储存、经营建设项目。 2、根据国家发展和改革委员会令第36号《产业结构调整指导目录》（2016年本），该项目属于允许类。
3、根据岩土工程勘察报告，结论为场地区域稳定性及场地稳定性好，无不良地质作用，对场地整平后在卧式油罐西侧、南侧形成的边坡合理治理后，仍可建筑。 4、采用工艺成熟，为物理复配，无化学反应，在复配过程中，要加入水等稀释剂，有效降低了燃烧爆炸风险。 5、对安全评价报告的评审意见： 5.1进一步完善项目生物燃料的工艺流程及全过程风险分析评价； 5.2核实项目储存物质的品名、数量、规格，提出办理营业执照、危险化学品经营许可证或使用许可证的品名及相关建议； 5.3完善项目配套、公用辅助工程匹配性分析； 5.4进一步完善周边关系及项目内部安全间距分析，安全对策措施； 5.5完善自然条件安全对策措施； 5.6完善应急救援安全对策措施分析，包括突然停电、停水、极端天气等；补充安全防护用品配备分析； 5.7进一步完善爆炸致死半径、重伤半径、轻伤半径、财产损失半径的定量分析评价，提出相关对策措施； 5.8完善工艺、设备危害因素安全对策措施分析评价； 5.9进一步完善重大危险源分析评价； 5.10补充齐全有效的附件。 经对拟建场地现场考察，专家组认为：该项目立项备案手续齐备，项目建设符合国家产业政策，项目选址于绵阳经济技术开发区松垭镇，
风电场工程安全预评价报告编制规定(新编版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0272
风电场工程安全预评价报告编制规定(新 编版) 1范围 1.1为了规范风电场工程安全预评价报告的内容和深度要求，确保安全预评价报告质量，根据国家和行业有关标准，特制定本规定。 1.2本规定适用于新建、改建、扩建的风电场工程安全预评价报告的编制。 2安全预评价报告的主要内容 安全预评价报告的主要内容包括概述（含评价目的、评价范围、评价依据、建设项目概况等）、危险有害因素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施建议、评价结论等。
2.1编制说明 1）评价目的和评价范围 明确评价目的和评价范围。一般以设计文件包括的范围作为评价范围。由于客观条件限制，也可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将重要危险、有害因素排除在评价范围之外。 2）评价依据 编制预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资料、批准文件、预评价工作合同书，较详尽地列举预评价依据的国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全生产行业技术标准、风力发电行业技术标准、行业管理规定、参考资料等。 3）建设单位简介 对建设单位的基本情况、组成、业务范围等做简单概述。 2.2建设项目概况 介绍建设项目的地理位置、风能资源、工程地质、项目任务和规模、风电场场址选择、风电机组选型及布置、电气、土建工程、
目录 安全风险评估小组成立通知 (2) 生产安全事故风险评估报告明编制说明 (3) 生产安全事故风险评估报告 (3) 一、评估目的 (3) 二、评估原则 (3) 三、评估组织 (3) 四、评估过程 (4) 五、风险评估范围 (4) 六、危险源辨识 (5) 七、评估结果 (11) 1、火灾 (11) 2、机械伤害 (11) 3、触电伤害 (12) 4、自然灾害 (12) 八、预防控制措施 (13) 九、评估结论 (13)
XXXXXXXXX有限责任公司文件关于成立安全风险评估及应急资源调查小组的 通知 安（2018）10号 公司各单位： 为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第
88号）和河南省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则（豫安委[2009]第15号）、《河南省突发事件应急预案管理办法》豫政办〔2017〕141号的相关要求，公司成立安全风险评估及应急资源调查小组。 组长： XXX 副组长： XXXXXX 成员： XXX XXX XXX XXX XXX XXX 特此通知。 XXXXXXXXXXX有限责任公司 2018年11月10日 生产安全事故风险评估报告明编制说明 根据《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）等有关规定，公司根据企业生产的实际情况，对生产过程中存在的危险因素和事故风险进行分析、评
安全预评价 1定义 建设项目是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 危险有害因素识别是指找出危险有害因素，并分析其性质和状态的过程。 危险度评价是指评价危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，确定承受水平，并按照承受水平采取措施，使危险度降低到可承受水平的过程。 评价单元是为了安全评价的需要，根据建设项目生产工艺和场所的特点，将生产工艺或场所划分为若干相对独立的部分。 2安全预评价内容安全预评价内容主要包括危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。 3安全预评价工作程序 安全预评价工作程序一般包括: 前期准备；危险、有害因素识别与分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全预评价结论；编制安全预评价报告。 3.1前期准备明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规，技术标准及建设项目资料。所收集的主要材料清单如下： 1建设项目综合性资料 建设单位概况 建设项目概况 建设工程总平面图 建设项目与周边环境关系位置图 建设项目工艺流程及物料平衡图 气象条件 2建设项目设计依据 建设项目立项批准文件 建设项目设计所依据的地址、水文资料建设项
目设计依据的其他有关安全资料 3建设项目设计文件 建设项目可行性研究报告改建、扩建项目相关的其他设计文件4 安全设施、设备、工艺、物料资料生产工艺中的工艺过程描述与说明生产工艺中的安全系统描述与说明生产系统中主要设施、设备和工艺数据表原料、中间产品、产品及其他物料资料5安全机构设置及人员配置 6安全专项投资估算 7历史性类比装置的监测数据和资料 8其他可用于建设项目安全评价的资料 3.2危险、有害因素识别与分析 根据建设周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。 3.3确定安全预评价单元在危险、有害因素识别和分析的基础上。根据评价的需要，将建设项目分成若干个评价单元。 划分评价单元的一般性原则： 按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元、使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。 3.4选择安全预评价方法根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、 定量评价方法。常 用安全预评价方法有： 事故致因因素安全评价方法：专家现场问询、观察法；故障类型及影响分析；故障树分析；事件树分析。 能够提供危险度分级的安全评价方法：故障类型及影响分析；故障树分析；风险矩阵评价法；道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法；蒙得火灾、爆炸、毒性指数评价法；我国化工厂危险程度分析法；重大危险源辨识方法；作业条件危险性评价法（格雷厄姆- 金尼法）。 可以提供事故后果的安全评价方法：故障类型及影响分析；故障树分析；道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法；蒙德火灾爆炸毒性指数评价法；液体泄漏模型；气体泄漏模型、绝热扩散模型；池火火焰与辐射强度评价模型；火球爆炸伤害模型、蒸汽
安全“三同时”评价工作流程 第一步： 项目合同签订后，评价公司组成项目组，5个工作日内进行项目现场勘查和资料的收集，现场勘查所需时间一般为一天（建设单位应指派一个了解工艺人员和一个具体负责安评工作的人员，配合评价公司项目组进行项目勘查。主要勘查工作为：附件资料收集、工艺过程的详细了解和项目周边环境的勘测）。 第二步：项目现场勘查完毕后，项目组进行评价报告的编制（编制和审核时间一般为15个工作日）。此阶段，如有必要项目组人员会因项目问题与建设单位联系人进行电话沟通。 第三步：报告文件编辑工作完成及附件齐全后，将送审报告装订成册，上报区安监局，区安监以会议的形式组织专家进行报告的审核（评审会）。建设单位需参会。（具体会议时间由安监决定，评价单位可帮助进行协调） 第四步：评价单位项目组根据会议专家意见进行报告修改，修改完毕后，上报安监进行备案。（7个工作日）。 第五步：安监部门出批复文件。 （资料清单见附件） 附件： 安全预评价资料清单
1营业执照； 2建设项目立项批复； 3建设项目选址意见书； 4、入园证明 5、厂房租赁协议； 6建设项目可行性研究报告，施工设计文字说明； 7地质勘测报告； 8建设工程总平面图，施工图； 附件： 安全验收评价资料清单 1.成立安全生产科和任命安全生产管理人员的文件 2.主要负责人和安全管理人员安全资格证书 3.特种作业人员操作资格证书 4.安全投入清单 5.为从业人员缴纳工伤保险的证明文件 6.事故应急救援预案 7.安全预评价报告的批复 8.初步设计（代可行性研究报告）封面页和资质页 9.项目设计单位、施工单位、监理单位的资质证明文件 10.项目施工设计图 11.项目竣工验收报告 12.消防检查
安全生产自我评价报告 我公司安全生产管理工资始终贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的安全生产责任制，全面提高全体员工的科学管理和文明施工意识，建立有效的安全生产保障体系。截止目前，公司建设的工程项目未出现任何等级的安全事故。 我公司于年取得了公路工程施工总承包、路面工程专业承包、路基工程专业承包贰级资质，并取得了与企业施工资质相应的建筑企业安全资格证书。公司自开始从事工程项目施工起就建——毒：了安全生产管理机构，组建了XXXX 安全生产领导小组，小组下设办公室，办公室设在质量安全保障部。公司总经理XXX对公司安全生产管理工作全面负责，总经济师XXX对公司机关安全生产管理工作负责，副总经理XXX对公司在建项目部安全生产管理工作负责，安全生产管理具体工作由质量安全保障部经理XXX负责。各项目经理部根据业主或监理工程师的要求，在工程管理部的管理体系下成立项目安全生产领导小组。 健全了安全生产管理制度和项目经理部各岗位安全职责，绘制了安全生产网络图，制定了一系列安全生产保障措施、各项操作规程和技术要求，规范了员工的行为，使安全工作有章可循，并在生产管理中得以落实，保障了安全生产管理的有效运行。并制定了《安全生产事故应急救援预案》，让每一个员工都掌握了救援知识和基本技能，从而陵安全工作的实施得到彻底的保证。 在建的各项目经理部都成立了以项目经理为组长，副经理为副组长，各科室、各施工队负责人为成员的安全生产领导小组，有针对性地鉴定了安全生产责任制，层层落实。安全生产领导小组经常深入施工现场进行检查，及时向公司领导汇报安全生产情况及所采取措施，消除潜在的安全隐患。在项目经理部的直接领导下，认真贯彻执行上级有关的安全生产方针、政策、法规、制度等，推动本项目的安全生产工作。 公司把安全生产工作放在第一位，各职能部门和各项目经理部也部加强了对安全生产工作的重视。公司经常组织人员对各职能部门及各项目经理部对安全工作责任人考核检查安全生产记录，及深入现场检查，把检查结果作为业绩考核的依据之一记录在案。公司为了促进员工学习安全生产法律法规，加大安全生产宣传力度，在项目经理部设置专职安全员。规定对项目经理部安全生产的宣传、教育工作认真负责，对新上岗人员会同相关部门进行上岗前的安全教育，协助处理搞好本项目特种作业人员培训工作。截止目前，我公司培训的特种作业人员有：施工员42人，质检员38人，预算员工2人，安全员63人，材料员6人，机械员172人，登高作业人员7人，电工30人，电焊工37人，锅炉工5人，劳资员1人，做到特殊工种工人100%持证上岗。 公司质量安全保障部每半年组织一次安全工作大检查。项目经理部每月组织一次全面的安全生产大检查。安全检查由项目经理负责，项目副经理牵头，有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加。对查出的事故隐患，事故苗头，有关部门制定整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，条条有落实，款款有交代，在隐患未消除间，采取可靠的防护措施，若危及职工人身安全的应立即停止作业。加大对特殊工种操作的检查频率，降低危险系数。配备足够的安全检查人员，做到按制度、按规定监督检查，及时记录，每月汇总。各项目经理部制定防洪防汛措施，成立了以项目副经理为组长的防汛领导小组，签定安全责任书，密切注
安全评价报告的要求集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
安全评价报告安全评价是运用系统工程方法对系统存在的危险性进行的综合评价和预测，并根据其形成的事故风险大小，采取相应的安全措施，以达到系统安全的过程。本文是小编为大家整理的安全评价的报告范文，仅供参考。 安全评价报告格式 安全评价报告是安全评价工作过程形成的成果。安全评价报告的载体一般采用文本形式，为适应信息处理、交流和资料存档的需要，报告可采用多媒体电子载体。电子版本中能容纳大量评价现场的照片、录音、录像及文件扫描，可增强安全验收评价工作的可追溯性。目前国内将安全评价根据工程、系统生命周期和评价的目的分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四类。但实际上可看成三类，即安全预评价、安全验收评价和安全现状评价，专项安全评价可看成安全现状评价的一种，属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。在本节中简单介绍一下安全预评价、安全验收评价和安全现状评价报告的要求、内容及格式。 一、安全预评价报告 (一)安全预评价报告要求 安全预评价报告的内容应能反映安全预评价的任务：建设项目的主要危险、有害因素评价;建设项目应重点防范的重大危险、有害因素;应重视
的重要安全对策措施;建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准。 (二)安全预评价报告内容 安全预评价报告应当包括如下重点内容。 (1)概述： ①安全预评价依据。有关安全预评价的法律、法规及技术标准;建设项目可行性研究报告等建设项目相关文件;安全预评价参考的其他资料。 ②建设单位简介。 ③建设项目概况。建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。 (2)生产工艺简介。 二、安全验收评价报告 (一)安全验收评价报告的要求 《安全验收评价报告》是安全验收评价工作过程形成的成果。《安全验收评价报告》的内容应能反映安全验收评价两方面的义务：一是为企业服务，帮助企业查出安全隐患，落实整改措施以达到安全要求;二是为政府安全生产监督管理机构服务，提供建设项目安全验收的依据。 (二)安全验收评价报告主要内容 1.概述 (1)安全验收评价依据; (2)建设单位简介;
关于印发《光电工程(项目安全预评价报告编制规定》 的通知 水电规安办〔2010〕121号 各有关单位: 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号、《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》(发改投资〔2009〕3183号和《国家能源局关于加强太阳能发电建设前期工作技术管理的复函》(国能新能〔2009〕315号等文件精神,保障可再生能源安全、健康、又好又快发展,完善太阳能光电工程(项目安全设施“三同时”技术管理,根据《安全评价通则》(AQ8001-2007、《安全预评价导则》(AQ8002-2007等标准要求,结合太阳能光电工程(项目安全评价工作的实际,我院制定了《光电工程(项目安全预评价报告编制规定》,现予印发。同时,就有关事项通知如下: 一、凡是新建、改建、扩建的太阳能光电工程(项目,建设单位必须严格执行建设项目安全设施“三同时”工作的规定和要求,认真做好安全预评价和安全验收评价,按照规定程序和要求申请安全设施验收,切实保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 二、太阳能光电工程(项目在可行性研究阶段应进行安全预评价,审定备案的安全预评价报告作为工程主体设计单位编制劳动安全与工业卫生设计专篇的依据。 建设单位自主选择具有国家甲级太阳能发电业安全评价资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。 三、安全评价机构在依法与建设单位或委托方签订安全评价技术服务合同后,应组织相关安全评价人员进行太阳能光电工程(项目现场查勘,依法独立开展安全评价活动,客观、如实地反映所评价的安全事项,并对其作出的安全评价结果承担法律责任。
风电场安全预评价报告 （初稿） 前言
某风电场由XX投资开发，位于位于某乡与麻万镇交界区域。根据风电场风资源状况，地形地貌条件，以及该地区上网条件，结合我国风电建设的技术发展状况，风电场拟安装24台1000KW的风力发电机，总装机容量24MW。 XX委托XX公司进行该风电场工程地质勘察和可行性研究，于2013年11月完成了可行性研究工作，提交了《某风电场工程可行性研究报告》。 为了贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，落实建设项目“三同时”要求，XX于2013年12 月委托XX公司对某风电场工程开展安全预评价工作。 XX公司接受委托后，组织成立了安全预评价小组，严格遵循《安全预评价导则》的要求开展安全评价工作，评价人员于2013年12月16~17日到风电场选址现场进行实地考查，对业主提供的勘察和可研资料进行了认真的分析和研究，制定了风电场安全预评价的工作程序。在现场调查和资料分析的基础上，辨识和分析了风电场项目存在的危险、有害因素，并进行定性、定量的评价，提出了安全对策措施及建议，得出了安全评价结论，编制完成了《某风电场安全预评价报告》。 XX公司 二〇一三年十二月
目录 1 概述 (1) 1.1预评价目的、围及工作程序 (1) 1.1.1 预评价目的和原则 (1) 1.1.2 预评价容和围 (1) 1.1.3 安全预评价工作程序 (2) 1.2 预评价依据 (4) 1.2.1 国家法律、法规及有关规定 (4) 1.2.2 地方有关规定 (6) 1.2.3 国家标准 (6) 1.2.4 安全生产行业技术标准 (8) 1.2.6 电力行业标准、规及有关规定 (8) 1.2.7 其它技术资料 (9) 2 项目概况 (10) 2.1建设单位简介 (10) 2.2项目地理位置、建设容 (11) 2.3主要设计方案 (12) 2.3.1风能资源 (12) 2.3.2工程地质 (12) 2.3.3项目任务与规模 (15) 2.3.4风电场场址选择 (15) 2.3.5风电场机组选型和总体布置 (16) 2.3.6电气 (16) 2.3.7土建工程 (20) 2.3.8定员 (21) 2.3.9施工组织设计 (22) 2.3.10投资估算 (25) 3 危险有害因素分析辨识 (26) 3.1 风电场场址选址和总体布置危险性辨识分析 (26) 3.1.1 选址 (26) 3.1.2 总体布置 (27) 3.2 主要生产建（构）物、设备事故危险因素辨识分析 (27) 3.2.1 地震危险性分析 (27) 3.2.2 坍塌危险性分析 (28) 3.2.3主要建筑物缺陷危险性分析 (29) 3.2.4 风电机组等主要设备缺陷危险性分析 (29) 3.3生产过程中的主要危险因素辨识分析 (31) 3.3.1 火灾危险性分析 (31) 3.3.2 电伤害危险性分析 (33)