潍城区人民政府办公室机构编制实名制
公示榜
根据潍坊市潍城区编委办公室《关于全区党政群机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（潍城编办字[2007]3号）要求，现将潍城区政府办公室单位性质、单位规格、主要职责、
监督电话：8188552（潍城区编办）
潍城区机构编制委员会办公室（盖章）（部门盖章）
二〇一一年十月二〇一一年十月
办公自动化技术室机构编制实名制
公示榜
根据潍坊市潍城区编委办公室《关于全区党政群机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（潍城编办字[2007]3号）要求，现将办公自动化技术室机构编制情况和人员名单公示如
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二〇一一年十月二〇一一年十月
史志办公室机构编制实名制
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根据潍坊市潍城区编委办公室《关于全区党政群机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（潍城编办字[2007]3号）
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二〇一一年十月二〇一一年十月
无线电服务中心机构编制实名制
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根据潍坊市潍城区编委办公室《关于全区党政群机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（潍城编办字[2007]3号）
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二〇一一年十月二〇一一年十月
机构编制实名制管理信息系统 简易操作手册
目录 第一步登录 (2) 第二步基本信息维护 (4) 实有人员 (4) 减少人员花名册 (8) 第三步报表 (8) 第四步导出上报数据 (9) 第五步帮助 (9) 第六步退出系统 (10)
本手册为简单操作手册，列出系统的基本操作步骤，如需要进行其它操作请参考帮助文档。 第一步登录 点击桌面快捷键图标，进入到“机构编制实名制管理系统”的登录页面，页面如下图3-1所示， 图3-1 在图3-1所示页面中点击按钮【导入初始化数据】，就可进入到导入初始化数据的页面，如图3-2所示；点击【退出】按钮，图3-1所示页面被关闭。 图3-2 在图3-2所显示的页面中，输入中央机构编制实名制管理系统提供给单位机构编制实名制管理系统的相应的初始化数据包以及相应的用户名和密码，即在图3-2所示页面中的相应项填入用户名和密码，并导入相应的数据包，填写完成后，点击【导入初始化数据】按钮，弹出的提示框如图3-3所示，
图3-3 图3-3会提示现在正在导入的数据包里的机构名称，点击按钮【是】，会弹出提示框如图3-4所示，点击【否】返回图3-3所示页面， 图3-4 图3-4会提示用户进行初始化数据导入的确认， 如果用户确认导入，点击按钮【是】，会弹出提示框如图3-5所示； 注：此操作会完全删除原有数据，请确认后操作。 如果用户确认不导入，点击按钮【否】即可， 图3-5 点击图3-5中的【确认】按钮后，即可成功导入初始化数据。 在图3-1所示登录页面中用户名和密码栏中，输入中央机构编制实名制管理系统提供给的相应的用户名和密码后，点击【登录】按钮，便可进入到《单位机构编制实名制管理系统》的主界面中，页面如图3-6所示；点击【退出】按钮，图3-1所示页面即可被关闭。
关于调整机构编制实名制管理系统 登陆方式的通知 市委各部委办局，市各委办局，各人民团体，各直属单位，各市、区委编办和镇江新区编办： 根据《网络安全法》有关要求，为了进一步提高机构编制实名制管理系统（以下简称“实名制管理系统”）的安全性，我办将对实名制管理系统登陆方式进行调整。现将有关要求通知如下： 一、关于调整系统登陆方式的说明 1.实名制管理系统将调整为用户名、密码加手机验证方式进行登陆。 2.每个单位需明确一名管理员，用户名将绑定该管理员手机号码。登陆时系统将向预绑定的手机号发送验证码，输入验证码后方可登陆。 3.系统调整完毕后，所有单位的密码都将重置，初始密码将通过短信息发送至预绑定手机号。 4.系统调整完毕后，请所有用户登陆系统并按照系统要求修改密码。 二、收集和报送管理员手机号码
1.市直各部门及各事业单位确定本单位管理员，并将管理员手机号报送至市委编办与用户名进行绑定。 2.各市、区部门及事业单位管理员手机号码由各市、区委编办按照要求统一收集并管理。 3.如管理员因工作变动发生变化，市直部门应将新管理员手机号码报送至市委编办进行修改，市直事业单位应通过主管部门将新管理员手机号码报送至市委编办进行修改。各市、区部门和事业单位报送至各市、区委编办进行修改。 三、报送要求 各部门请于1月22日前将本部门和所属事业单位管理员手机号收集整理后报送，需同时报送书面表格和电子表格，书面表格由主管部门盖章确认后送至市委编办，电子表格通过邮箱或qq报送。 地址：镇江市南徐大道68号市政府1号楼1834房间 邮箱： qq群号：8 联系电话：05 附件：《实名制系统管理员反馈表》 中共镇江市委机构编制委员会办公室 2019年1月17日
机构编制实名制模板、信息表填写说明 1、行政机构名称：填写机关单位全称。 事业单位名称：填写事业单位全称。 2、所在机构：填写内设机构名称，没有内设机构的填写单位全称。 3、姓名：录入，中间不要有空格。 4、性别：可选项。 5、身份证号：录入。 6、人员分类：可选项，分部门正、副职领导，内设机构正、副职领导，非领导人员。 7、编制类别：可选项，分行政编制、工勤编制、机关其他编制。 编制经费形式：分全额拨款、差额补贴、经费自理和企业化管理以及未定编到人。 8、人员状态：可选项，录入所有在职人员，包括编内人员和编外聘用人员。 9、进入形式：可选项，分公务员考试、军转、调入、事业单位招考等。 10、进入时间：按年-月-日格式录入，如2011-09-30。 11、岗位类别：事业单位填写，可选项，分行政管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。 12、领导职务级别：可选项，选择对应级别职务。注意：担任副处长，享受正处级待遇的人员，选择县处级副职。 13、非领导职务级别：可选项，选择对应职务。 14、职务：录入实际担任的职务名称。
15、是否高配：可选项，是或否。 16、是否公务员登记：可选项，是或否。 17、任现职时间：按年-月-日格式录入，对应第14项。 18、出生日期：按年-月-日格式录入。 19、职称：此项以文本格式在备注栏填写。 20、入编时间：不需填写。 21、入编文号：不需填写。 22、进入来源：录入，与第9项进入形式对应，填写原单位名称，或大学毕业生等。 23、参加工作时间：按年-月-日格式录入。 24、民族：可选项。 25、籍贯：录入。 26、控编单编号：录入空岗通知单编号（无编号的可不填）。 27、毕业学校：以最高学历毕业学校录入。 28、毕业时间：按年-月-日格式录入。 29、政治面貌：可选项。 30、学历：可选项，填写取得的最高学历。 31、学位：可选项。 32、专业：录入。 33、入党（团）时间：按年-月-日格式录入。 34、备注：录入职称。 35、曾用名：录入。
机构编制实名制报表填表说明 1.参公事业填写事业报表。一个单位一套表，有下属事业单位不能 和行政混在一起报。 2.《机构信息表》（行政和事业）是填写单位信息内容。 （1）黑色字体的为自己填写的，红色字体是不能自己填写，而是根据里面内容选择。 （2）机构类别的选择当中，群团部门就选择“其他”这个选项。3.《机构台账表》（行政和事业）是填写单位成立以来的历史变化。（1）台账名称统一为文件名称。例如：填写为2011年5月商务局三定规定。 （2）领导职数高配，要依据文件，有高配的才填写。 （3）备注里面可以填写单位配备的其他领导或者特殊情况。例如纪检组长、工程师等。 4.《人员信息表》（行政和事业）是填写2011年10月10日之前单位在编人员情况的，不含退休人员。 （1）所在机构是指人员所在的内设机构。领导干部直接写单位名称。（2）进入形式是指参加工作的形式。进入时间只指进入单位的时间。（3）领导职务级别一般按照工资情况掌握，退居二线领导干部为非领导职务级别里面。 （4）岗位类别以之前人事部门的岗位设置标准为准。 （5）任现职是指任现在这个职务时间。
（6）入编时间以拿到编制卡的时间为准，2000年以前参加工作的，没有编制卡以参加工作成为在编人员的时间为准。 （7）入编文号以确定现任职务身份的文件号为准。（调动调整以文件号为准）。2000年以前，早期参加工作没有资料的，以确定身份当年时间自编文号。 （8）进入来源是指进入单位前，来自哪里。例如学校、企业、事业单位、行政机关等 （9）控编单号不填。学历以已经毕业的最高学历为准。 5.《四川省机关事业单位工作人员信息采集表》由单位发给个人填写，这个表参考《人员信息表》（行政和事业）的选项填写。 强调：1. 人员类别：行政填写：公务员或者工人。事业填写干部或者工人。 2. 编制类别：行政就填写：行政编制或工勤编制。事业单位填写：全额拨款、差额拨款或者自收自支。 3.进入单位形式：公务员考试、军转、选调、调入、公开招考 4.进入单位来源：进入单位前来自哪里。例如学校、企业、事业单位、行政机关等。 5. 入编时间以拿到编制卡的时间为准，2000年以前参加工作的， 没有编制卡以参加工作成为在编人员的时间为准。入编单号以编制卡号码为准，早期无编制卡的不填。 上报编办只有三份报表，这个《四川省机关事业单位工作人员信息采集表》单位自己留用。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 浅析机构编制实名制管理工作 为切实加强和规范机构编制管理， 2007年7月5日，州委办、州政府办下发了《关于在全州行政机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（州办发［2007］20号）。一年多来，我办按照《通知》精神，在县委、县人民政府的正确领导和州编办的耐心指导下，精心组织实施，积极有效推进，工作取得了预期的效果。一、基本情况（一）机构情况按照州办发［2007］20号文件精神，我县应该实行机构编制实名制管理的机构有558个，编制6976名。其中党政群机关45个，编制584名；公检法司系统40个，编制368名；乡镇街道办和财政所36个，编制352名；参照公务员管理的事业单位43个，编制365名；财政供养的事业单位349个，编制4821名；自收自支事业单位45个，编制486名。（二）工作步骤我县的机构编制实名制管理工作按照州编办统一部署的时间要求，分三步进行：一是在行政机关和参照公务员法管理的单位实行，于2007年底完成；二是在财政拨款事业单位实行，从2019年1月开始到2019年6月底完成；三是在自收自支事业单位实行，从2019年7月开始到2019年9月底完成。（三）工作进度截止2019年9月底，我县应完成机构编制实名制管理的558个机构，已完成558个，完成率100%。其中：要求2007年底完成的164个行政机关和参照公务员法管理单位、要求2019年6月底前完成的349个财政供养事业单位以及要求在2019年9月底前完成的45个自收自支事业单位都已在规定时间内100完成。wWW.BaSk.o二、 1/ 8
关于创新和加强机构编制管理的意见 机构编制是党的重要执政资源，加强和完善机构编制管理，是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。为科学配置机构编制资源，提高机构编制运行效率和使用效益，规范和严格机构编制管理，更好地促进我市经济社会发展，根据中央、省有关控制总量、盘活存量和改进管理、优化服务、促进发展的要求，结合我市实际，经市委、市政府同意，现就创新和加强机构编制管理提出以下意见。 一、控制总量，严守底线 1.严格控制增长。除党中央、国务院和省委、省政府以及上级机构编制部门有明确要求和批复的机构编制事项外，不得突破上级核定的机构编制总量。工作确需增加的，党政机构在规定的限额内调整设置，探索对职能相近的党政机关合并设立或合署办公；公益类事业单位原则上按照综合设置或“撤一建一”“撤多建一”的方式进行组建；机关事业单位内设机构原则上在现有内设机构数额内优化调整；所需编制在总量内调剂，从严从紧核定。严禁新设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。严格控制设立议事协调机构，凡工作任务可以由相应职能部门承担的，或工作任务与已设立的议事协调机构职责相近的，一般不再新设议事协调机构，或可由已设立的议事协调机构就某方面工作在内部设立工作小组；议事协调机构不单独设立办事机构、不单独核定编制、不明确机构规格，具体工作由相关职能部门承担。 2.推进机构编制法定化。严格执行机构编制政策法规和纪律，坚持机构编制集中统一管理。除机构编制部门明确实行备案管理的事项外，其他机构编制事项要向机构编制部门提出申请，由机构编制部门按规定的权限和程序统一研究办理。对无专题申报、违反程序和制度的机构编制送审事项，机构编制部门不予受理。对未经机构编制部门研究的机构编制问题，党委、政府不将其列入会议议题。除专项机构编制法规外，各地各部门拟定的法规草案不得就机构编制事项作出具体规定；除机构编制部门外，其他部门为党委、政府代拟文件和制定规范性文件或出台部门文件、为领导同志起草讲话时，不得就机构编制事项提出具体意见。本市上级业务部门不得干预下级地方和部门的机构编制事项，不得以印发文件、召开会议、领导讲话、打招呼、考核评比、核拨资金、审批项目等方式要求下级地方和部门设立机构、增加编制。除现行的机构编制标准外，业务部门制定的行业标准，不得作为审批机构编制的依据。
关于印发南方日报社机构编制 方案的通知 粤机编〔2010〕10号 各地级以上市及顺德区机构编制委员会，省直各有关单位：《南方日报社机构编制方案》已经省编委领导批准，现予印发。 广东省机构编制委员会办公室 二○一○年九月二十日 南方日报社机构编制方案 根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》（粤发〔2010〕6号），南方日报社是南方报业传媒集团直接领导和管理的事业单位，作为南方报业传媒集团的核心成员，实行党委领导下的社委会负责制，正厅级，公益三类。其机构编制方案确定如下。 一、主要任务 （一）贯彻执行党的新闻宣传路线、方针、政策，把握正确
的舆论导向。 （二）根据中央和省委、省政府的中心工作以及重大决策，制定报社的采访、编辑、制作及发行规划并组织实施。 （三）承担南方日报及其下属系列报、刊等采访、编辑等工作。 （四）承担省委、省政府和相关部门交办的其他任务。 二、内设机构 根据上述任务，南方日报社内设13个机构，正处级。 （一）行政部。 承担编辑委员会决策的实施、督办职责；协调、管理、拓展南方日报社对内、对外的公共事务；承担南方日报社员工的绩效考评管理。 （二）要闻编辑部。 承担报社新闻采编业务的综合管理和协调工作；承担头版及要闻版块、中国国际新闻版块、广东新闻版块的编辑工作；处理当晚新华社稿件和协调各部门稿件。 （三）时政新闻部。 承担重要时事政治新闻采访和编辑工作。 （四）经济新闻部。 承担经济领域的新闻采访和编辑工作。 （五）文体新闻部。 承担文化艺术、体育运动新闻的采访及副刊娱乐新闻的策划与编辑工作。
（六）地方新闻部。 承担珠三角地区以外的省内地方记者站采编工作；负责全省新闻秘书、通讯员的通联工作；承担内参的采编工作；承担《清远观察》的策划、统筹、编辑及把关。 （七）珠三角新闻部。 承担珠三角地区新闻的采编工作；对珠三角各新闻部、记者站的采编进行统一管理。 （八）视觉新闻部。 承担新闻图片的摄影、图片处理和报纸版式设计等工作。 （九）专刊部。 承担南方日报各行业周刊的采编工作；承担重大行业政策新闻和涉及民生的重大行业新闻的采编工作。 （十）理论评论部。 筹划、撰写社论、本报评论文章；组织专家撰写理论阐释文章，对重大报告、政策出台进行解读；筹划、组织主办或协办各种大型论坛。 （十一）新媒体发展部。 承担南方日报网、手机报日常的管理和新媒体发展的规划与管理。 （十二）机动记者部。 承担突发新闻、深度新闻报道工作。 （十三）新闻研发部。 开展新闻理论研究；参与日常评报，承担广东新闻奖、中国
<机构编制实名制管理系统> 机关事业单位 用 户 手 册 2010年11月
目录
第一章引言 1.1 项目背景 本产品以科学的管理方法为基础，以现代信息技术成果为支撑，充分结合编制管理的实际情况而研发，针对机构编制管理的日常工作提供了有力、高效的支持，体现了机构编制管理工作与时俱进的思路，实现了对所有编制、事业编制的实名制管理，提高了机构编制主管部门的权威性、公正性，保证了实名制工作的高科技化、方便快捷。 随着本系统的推广和使用，必将有效推动编制实名制管理要求的实施和落实，促进机构编制管理方式方法的改进，提高机构编制管理的水平和工作效率，从社会效益和经济效益两方面，都取得良好的效果。 1.2 项目目的 机构编制实名制管理系统主要包括机关的基本信息和人员名单管理、事业单位的基本信息和人员名单管理。作为机构编制管理工作信息化有机组成部分，实现全国机关和事业单位人员实名制管理起到重要的作用。 广西壮族自治区机构编制实名制管理系统3.1，是针对广西机构编制管理、委办局工作实际情况研发，是满足广西委办局编制管理、报送、分析、处理的一整套信息化系统产品。 1.3 术语定义 ◆主管部门：各个机关，例如（纪律检查委员会、中共市委办公厅、公安局）。 ◆内（下）设机构：各个机关下的处（科）室、派出机构、附属机构、执法队伍 等。 ◆机构名称：指经省委、省政府及省机构编制主管部门批准，填报单位现在正使 用的正式名称的全称。 ◆机构级别：指填报单位的规格，分正、副厅级，正、副处级，正、副科级。 ◆其他名称：指经省委、省政府及省机构编制主管部门批准，实行一个机构两块 牌子的单位的另一个名称以及实行合署办公的另外一个机构的名称的全称。 ◆机构类别：指填报单位的类别属性，分为办公厅和工作组成部门、直属机构、 直属特设机构、部门管理机构、议事协调机构（办事机构）、临时机构、垂直管
（企业管理套表）机构编制实名制管理填表说明
实名制管理填表说明 （该文档部分内容请自己掌握，不作印制）填表总说明： 1、以下各表中凡是带（*）号的填写项目（于实际填写的表格中为红色填写项目），表示为关键指标项，不能为空。凡是选择型指标项，必须于对应的下拉列表中如实选择，不得手工录入。不带（*）号的填写项目，表示为非关键指标项，为保证数据的完整和今后机构编制统计工作的需要，也要求必须填写。某项填写确有困难的，必须于备注项里注明。 所有表格中，有下拉框选择的字段，于填写过程无明显对应关系的均选择“其他” 2、凡是需要手动输入非汉字字符的（如数字、字母、标点符号），必须于英文、半角状态下输入。 3、以下各表均由中央编办按照中央编数据库的数据要求设计的，不允许对表格的结构进行任何形式的修改。例如不允许对表格的行或列进行合且、拆分以及删除等操作。 壹、机构信息表 1、机构信息表（行政） 机构全称,规范简称,机构级别(*),机构性质(*),组织机构代码,隶属单位,系统类别,机构类别(*),机构编码(*),批准文号,最新调整文号,通讯地址,邮政编码,联系人,联系电话 机构全称。 由机构编制部门批准成立的全称。
规范简称。 由机构编制部门批准的机构的规范简称。 机构级别(*)。 由机构编制部门批准的行政机构的级别，为选择型指标，正厅、副厅、正处、副处、正科、副科、正股、副股、未定级、其他。 机构性质(*)。 国家机关、党政机关、社会团体、政法机关、其他。 组织机构代码。 如实填写。 隶属单位。 由二级部门填写。 系统类别。 按照党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体、经济实体、其他等类别填写。 机构类别(*)。 表示机构的种类，为选择型指标，按照上级机构编制部门批准的机构类别，于下拉列表中选择。 机构编码(*)。 选择型指标，于下拉列表中选择。 批准文号。 指由党委办公厅和政府办公厅印发的部门“三定”规定以及由机构编制部门印发的部门机构编制调整的文件编号。格式如“广府办发[2011]34号、广编发
开展机构编制实名制管理工作经验 材料 为切实加强和规范机构编制管理，2007年7月5日，州委办、州政府办下发了《关于在全州行政机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》。一年多来，我办按照《通知》精神，在县委、县人民政府的正确领导和州编办的耐心指导下，精心组织实施，积极有效推进，工作取得了预期的效果。 一、基本情况 机构情况 按照州办发［2007］20号文件精神，我县应该实行机构编制实名制管理的机构有558个，编制6976名。其中党政群机关45个，编制584名；公检法司系统40个，编制368名；乡镇街道办和财政所36个，编制352名；参照公务员管理的事业单位43个，编制365名；财政供养的事业单位349个，编制4821名；自
收自支事业单位45个，编制486名。 工作步骤 我县的机构编制实名制管理工作按照州编办统一部署的时间要求，分三步进行：一是在行政机关和参照公务员法管理的单位实行，于2007年底完成；二是在财政拨款事业单位实行，从2008年1月开始到2008年6月底完成；三是在自收自支事业单位实行，从2008年7月开始到2008年9月底完成。 工作进度 截止2008年9月底，我县应完成机构编制实名制管理的558个机构，已完成558个，完成率100%。其中：要求2007年底完成的164个行政机关和参照公务员法管理单位、要求2008年6月底前完成的349个财政供养事业单位以及要求在2008年9月底前完成的45个自收自支事业单位都已在规定时间内100完成。 二、主要作法 提前调查摸底，认真制定方案
完成，2007年上半年，我们对全县机构编制和实有人员开展了一次的调查摸底。清理了”在编不在岗”、“混编混岗”人员，清退了单位自聘人员和临时人员，全面掌握了全县行政事业单位的机构编制人员底子。州办发〔2007〕20号文件下发后，我们在深入学习的基础上，结合本县实际工作需要制作了“编制实名制审批表”、“人员花名册”、“编制实名制公示榜”等一系列表格，并拿出了实施方案，明确了机构编制实名制管理登记程序、实施方法和步骤。登记程序为：单位填写初表——编办审核通过——填写公示榜张贴公示——公示无异议——填写《机构编制管理证》。实施方法为：先易后难，分步实施。即:先抓没有超编单位，后抓超编不多单位，再抓超编严重单位。实施步骤为：按州办发〔2007〕20号文件要求，分三个阶段实施，每一阶段要求提前1个月完成。 成立领导小组，全面宣传发动
当前，我国正处于“十二五”时期，社会主义特色机构编制管理理论体系不断完善，整个社会的思想、政治、经济、文化等各个方面都逐步走向成熟。传统机构编制管理工作的内容、管理方式已不适应新形势需求。面对新目标、新任务，机构编制工作这盘棋该如何走活？这已经成为机构编制部门必须认真思考并积极探索的问题。机构编制部门必须顺应形势发展的要求，以推进工作指导思想的根本转变为切入点，主动转轨变型，加快构筑既适应“十二五”规划要求，又符合机构编制管理工作规律的新局面。 一、明确指导思想，自觉用科学发展观统领机构编制工作 科学发展观在十七届五中全会上与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了“十二五”规划纲要，进一步表明了在新的形势下深入贯彻“十二五”规划纲要重要性和必要性。机构编制部门要进一步明确形势、统一思想，全面推进“十二五”机构编制管理工作。在工作中要自觉用“十二五”规划统领机构编制工作，切实做到：一是强化科学发展观意识，把推动发展作为机构编制工作的出发点和落脚点。二是强化社会主义特色意识，确保机构编制部门的各项工作不偏不离党和国家的工作方针。三是强化开拓创新意识，以思想解放自主革新为先导，推动机构编制工作上台阶。四是强化为人民服务意识，把以人为本服务于老百姓为机构编制工作的根本价值取向。五是强化法制意识，把推进机构编制法定化作为工作的重要目标。 二、理顺工作思路，开展调研指导逐步从琐碎事务中解脱出来 要从习惯和满足于完成琐碎具体的机构编制审批业务转变到重视研究解决大的问题上来。在“十二五”期间，现有的工作思路已经不能适应形势的需要，必须予以转变，从事务型的操作中超脱出来，随着信息化手段在机构编制管理领域应用的不断深入，调研工作变得越来越高效和快捷，机构编制管理也越来越客观和科学，单纯的数量审批式管理正在逐步趋向包含职能研究和效果评估的质量化管理。积极开展调研，进一步摸清编制现状的基础上，合理规化编制的目标、任务、重点内容，坚持改革创新与强化管理相结合。加强改革创新和改进管理，并将两者有机结合起来，调动编制工作人员的主动性和积极性，既要拣芝麻，更要抱西瓜，把机构编制工作搞新搞活。机构编制管理，管有两层含义：首先要设置红绿灯，按政策规定，按规章制度，控制机构和编制的随意性增长；其次要放水养鱼，不能仅局限于控制，而且要搞活，要用机构编制这个杠杆，促进政府机构的优化设置、编制的合理配置。建立并完善一套包含申请、审批、核准、公示、督查、处理、反馈等递进的管理流程，让管理无处不在，才能真正管住、管好并用活有限的执政资源 三、优化工作方法，要杜决个人说了算为依法依规办事 以往机构编制管理跟领导指挥棒起舞的随意性很大，在新的形势下，必须树立依法不依人的观念，增强编制就是法律的意识，自觉维护机构编制管理的权威。机构编制管理从理论上来说，它的内涵丰富，外延广阔，可操作性极强。机构编制部门要积极探索科学化、规范化的机构编制管理方法，按照科学原理和定编依据加强机构编制管理工作，切实解决靠主观经验判断决定机构、编制的问题。建立机构编制管理新途径，完善以机构编制部门为源头，组织、人事、财政等部门配套联动的约束机制，切实控制机构编制和财政供养人员的增长。加强机构编制督查，建立健全督查机制，加大对违反机构编制管理规定问题的查处力度，促进机构编制管理工作进一步规范化，充分体现机构编制工作的严肃性。堵住机构编制管理中出现一些漏洞，避免造成超编、混编、混岗、吃“空饷”、底数不清等问题。 四、拓宽工作内容，要由完成常规业务向科学管理拓展延伸 常规的机构编制工作内容，主要是按部就班地完成项目调研、审批、登记年检、编制统计等规定动作。在“十二五”规划统领下，重视科学管理是搞好机构编制工作不可或缺的重要手段，特别是机构编制要坚持
广东省中小学教职员编制标准实施办法 （粤机编办[2008]73号） 根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、国务院《关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）、国务院办公厅《转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发[2001]74号）和《关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发[2002]28号）精神，结合我省实际，制定本实施办法。 一、核编原则 本办法中的中小学是指由政府举办的全日制普通中学（含完全中学、高级中学、初级中学）、小学（含初级小学、教学点）及九年一贯制学校，属公益一类事业单位。 科学合理核定中小学教职员编制，直接关系到我省基础教育的健康发展。做好这项工作，应遵循以下原则：一是保证基础教育改革和发展的基本需要，实行动态管理；二是与经济社会发展水平相适应；三是以县核定，总量控制，公平配置。 二、机构设置及领导职数配备 中小学根据学校类别、规模和任务设置内设管理机构，合理配备领导职数，保证学校教育、教学和管理工作的有效实施。具体配置参照表1、表2。 三、编制标准 （一）相关概念。 中小学教职员包括教师、职员和教学辅助人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员。职员是指从事学校管理工作（包括行政管理、党群工作和教育教学管理）的人员。教学辅助人员是指学校中从事教学实验、图书、电
化教育、卫生保健及寄宿生生活指导等教学辅助工作的人员。 中小学教职员核定和使用事业编制。 中小学教职员编制由基本编制和附加编制构成。 （二）基本编制的核定。 中小学教职员基本编制主要根据高中、初中、小学等不同教育层次和城市、县镇、农村等不同地域，按照当年在校学生数的一定比例标准核定（参照表3）。 完全中学教职员编制分别按高中、初中编制标准核定。九年一贯制学校教职员编制分别按初中、小学编制标准核定。农村教学点的编制由各县（市、区）按学生数单独核定，计入乡镇中心小学或邻近完全小学内。 为适应我省教育教学改革的需要，省内经济较发达地区可视当地财力情况，经本级机构编制管理机关和教育、财政部门同意，并报地级以上市机构编制管理机关批准后，按标准上浮一定比例（最高不超过50%）核定中小学教职员基本编制。 （三）附加编制的核定。 中小学附加编制总额不得超过其教职员编制总额的10%。具体可参考以下标准核定： 1、民族班，每班可增加0.5名编制。 2、学生数低于本地区小学定编标准学生数的教学点，可增加1名编制；每个年级只有1个班且平均班额低于30 人的偏远地区农村小学，可增加3—4名编制。 3、负责全乡镇小学、幼儿园业务指导与行政管理工作的乡镇中心小学，其所在乡镇人口5万人以下的可增加3名编制，5—10万人的可增加4名编制，10万人以上的可增加5名编制。 4、在校学生规模达到1000人的中、小学和九年一贯制学校，在校寄宿生达到200人以上的中小学，以及学生规模达到500人的中小学分校，可增加1名专职心理教师编制。
机关事业单位机构编制实名制管理实施细则 第一条为进一步加强和改进机构编制基础管理，管住管好机构编制，严格控制行政成本，建立健全机构编制部门与纪检监察、组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门的协调配合和制约机制，根据国务院《地方各级人民政府机构设臵和编制管理条例》等机构编制法律法规和上级有关文件规定，结合我区实际，制定本细则。 第二条本细则适用于我区本级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联、人民团体机关，镇街机关，以及各级事业单位。 第三条机构编制实名制管理是机构编制部门执行机构编制管理法律法规、落实机构编制管理方针政策采取的一种核准使用、全程管理的机构编制管理办法。其由《机构编制实名制管理信息库》（即《机关事业单位机构编制管理系统》，以下简称《信息库》）、机构编制和人员名实对应（具体机构设臵与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准使用的编制和领导职数相对应）制度、机构编制核准使用制度以及机构编制实名制管理信息公示制度构成。 第四条机构编制实名制管理的内容包括机构编制和实有 —1—
人员。 机构编制情况主要包括：机构名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、领导职数、主要职责（任务）、编制类型、编制数量、经费渠道、批准文号等。 实有人员情况主要包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、所属机构、所占编制类型、职务、参加工作时间、出入编时间及原因等。 第五条《信息库》记载机构编制、人员等核定情况和实有情况，机构编制部门负责该信息库的建设，各单位初始录入的实有人员经审核后登记入库，之后的人员增减都必须通过该系统确认。《机关、事业单位使用编制通知单》（以下简称《编制通知单》）是调入或新增人员的“凭证”，是办结组织人事手续、办理人员经费拨款和社会保险等的依据，凡机关、事业单位调入或新增人员必须到机构编制部门办理《编制通知单》。 第六条机构编制部门综合协调实名制管理工作，具体负责建立和维护《信息库》，核准机关、事业单位人员编制使用；办理机关、事业单位人员出入编手续，审核财政统发工资人员名单；组织指导机构编制实名制管理信息公示；对机构编制实名制管理的执行情况进行监督检查。 机构编制部门不定期会同纪检监察部门，对机构编制实名制—2—
湖北省机构编制实名制信息管理系统 指标解释(V2.0) 省编办监督检查和信息技术处编印 2012年7月
目录一、单位机构编制情况指标3 （一）行政机关指标3 （二）事业单位指标8 （三）内设机构情况13 二、人员情况指标14
一、单位机构编制情况指标 （一）行政机关指标 1、单位名称：由党委、政府和机构编制部门批准使用的单位全称。 2、其他名称：由党委、政府和机构编制部门批准的一个机构多块牌子的其他名称，以及实行合署办公机构的其他名称。 3、单位简称：单位规范化简称，不与同级区划中其他单位发生混淆。 4、系统类别：单位所属的系统，为选择性指标，分为党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体、街道、乡镇、其他。 5、主管部门：指与该单位具有隶属关系的领导机关（不包括业务领导关系）。 6、机构编码：与“单位名称”相对应的机构名称。由于机构编码涉及敏感信息，因此具体内容在此处省略。 7、批准文号：由党委、政府和机构编制部门批准设立机构或该机构“三定”规定、机构编制调整方面的文件编号。 8、组织机构代码：由质量技术监督部门核发的组织机构代码证的证书号。
9、机构级别：由党委、政府和机构编制部门批准的机构级别。为选择性指标，分为正、副省部级，正、副地厅级，正、副县处级，正、副乡科级，股级和未定级。 10、机构类别：指机构的类型，为选择性指标，分为： （1）组成部门：指省级政府组成部门。 （2）工作部门：指①党委部门②省级以下政府不分组成部门和直属机构，统称政府工作部门。 （3）直属特设机构：根据要求特设的政府直属机构，如国有资产监督管理委员会。 （4）直属机构：是指机构限额内，除政府组成部门和直属特设机构外的其他主管各项专门业务的机构。 （5）部门管理机构：是指由组成部门或直属机构管理的相对独立设置的机构。 （6）议事协调机构的办事机构：是指为完成某些综合、协调、咨询性等工作而成立的委员会、领导小组及下设的相对独立的、实体性办事机构。 （7）临时机构：指为完成某项临时性任务而设立的机构。 （8）垂直管理机构：是指垂直到省管理的机构。 （9）驻外办事处：是指政府派驻外地的办事机构。（10）其他机构。 11、机构性质：为选择性指标，分为：国家机关、政党机关、群众团体、政法机关、其他。
关于实现机构编制管理科学化法制化的几点思考 关于实现机构编制管理科学化法制化的几点思考 机构编制管理工作是党的组织建设和国家政权建设的 重要组成部分，直接关系到行政体制建设、机关效能建设、财政支撑能力等全局性工作。改革开放以来，党中央、国务院一直强调要加强机构编制管理工作。党的十六大再次提出“实现机构和编制的法定化”。今年2月14日，国务院颁布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(以下简称《条例》)，这个条例是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规，填补了地方机构编制管理工作的法制空白。在这之前，中编办、监察部下发了《关于印发<机构编制监督检查工作暂行规定>的通知》(以下简称《暂行规定》)。3月15日，中共中央办公厅和国务院办公厅又联合下发了《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》(以下简称《通知》)。《条例》、《通知》和《暂行规定》的颁布下发，充分表明了党中央、国务院和中央编委对加强完善机构编制管理工作的高度重 视和坚定决心，也对机构编制管理提出了新的更高的要求。因此，如何结合太原市实际，积极探索和创新机构编制管理
办法，实现机构编制管理科学化法制化，就成为当前机构编制管理工作面临的首要任务。 一、当前全市机构编制管理中存在的主要问题 机构编制工作作为行政管理体制的一部分，是随着社会发展、市场经济发展和行政管理体制改革的深化而逐步建立和完善的。近几年，我市各级机构编制部门认真贯彻中央和省关于加强机构编制管理的精神，锐意改革创新，取得了一些成效，但其内在矛盾仍然比较突出，主要表现为“三没有、三不强”： (一)机构编制管理没有统一标准，规范性不强。 市场经济就是法制经济，机构编制部门作为负责机构编制管理的职能部门，依法行政是本质要求。但这几年从中央到省在依法管理机构、编制、规格等方面都缺少具体、灵活、可操作的执行标准。有的标准核定过老、过宽，不能适应形势发展的需要；有的标准缺乏弹性，不利于综合考虑实际情况后执行。一直以来，我们对机构编制的管理，主要靠三种方法，一是靠政策，二是靠经验，三是靠比较。这些方法虽然在一段时期内，有其一定的合理性和可行性，但面对机构编制管理对象门类广、单位多、情况复杂、差很大，这样做毕竟缺乏科学性、准确性和说服力，所以经常遇到人为干预、条条干预等问题，出现了编制部门管理缺少权威、编制工作纪律难以得到遵守等现象。2007年上半年，我办收到因要求
广东省普通高等学校机构编制标准 第一章总则 第一条为进一步规范全省高等学校机构编制管理，优化教育人力资源配置，增强办学活力，提高办学水平和效益，根据《中华人民共和国高等教育法》和机构编制管理有关规定，制定本标准。 第二条政府举办的各类普通高等学校（以下简称高等学校），是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设的教育事业单位（以下简称高等学校）。 第三条机构编制部门是高等学校机构编制管理的主管部门。教育、财政等有关部门协助做好高等学校的机构编制管理工作。 第四条高等学校的机构编制应按照精简、高效的原则，根据其工作任务和特点，坚持政府监管和高等学校自主管理相结合，分级、分层、分类管理，实行总量控制，动态调整。 第二章机构设置管理 第五条高等学校机构包括内设机构（党政管理机构、教学机构、教辅机构、科研机构）和附属机构。 党政管理机构是指从事党政管理的工作机构。教学机构是指直接从事教学工作的机构。教辅机构是指为教学、科研服务的辅助机构。科研机构是指专门从事科学研究工作的机构。附属机构是指高等学校附属的公办中小学校、医院等机构。 第六条高等学校内设机构的设置和管理，按下列规定执行。
（一）党政管理机构根据在校学生规模，由学校在限额内综合设置（详见附件1），并报机构编制部门备案。 （二）教学、教辅和科研机构由高校自主设置并报机构编制部门备案。教学机构一般实行校、系（院）二级管理，二级学院和下属的系、所只能有一级作为办学实体。 （三）严格规范内设机构备案程序。高等学校依据本标准研究提出学校内设机构设置方案，由主管部门报机构编制部门备案确认。未予确认的学校暂缓调整内设机构领导职数。 工、青、妇等群团组织按有关章程设置，不列入高等学校机构数额。 第三章人员编制管理 第七条高等学校内设机构和附属机构的人员编制，均为事业编制。高等学校人员编制总额由机构编制部门核定。 第八条内设机构人员编制分为基本教育规模人员编制和专职科研人员编制。 （一）基本教育规模人员编制是指高等学校履行高等教育基本职能，完成国家人才培养任务所必须配备的人员编制。包括教师、党政管理人员和教辅人员编制。教师，指直接从事教育、教学工作的人员。党政管理人员，指专职从事党务、行政、群团等管理工作的人员。教辅人员，指从事实验（工程）技术、图书资料、学生实习指导、教育技术和心理咨询等教育教学辅助工作的人员。基本教育规模人员编制计算办法详见附件2。 （二）专职科研人员编制是指高等学校中专职从事科学研究工作的人员编制。国家级重点科研机构，每机构可核定3-6名专职科研人员编制；省级重点科研机构，每机构可核定2-5名专职科研人员编制。
一寸免冠 照 片 机构编制实名制管理系统 在职人员基本信息采集表 填报单位（盖章） 填报日期：2014年04月 01 日
填写指标说明 【人员分类】指担任领导职务或非领导职务的情况。 【职数级别】领导和非领导职务的级别层次。例如：正处级、副处级、主任科员、副主任科 员、科员等。 【个人行政级别】该人所占用的第二职务的行政级别。例如：调研员员、副调研员等。 【行政职务】填写具体行政职务名称。 【编制类别】该人员在本单位的编制情况，包括行政编制、事业编制、工勤编制、不占编、 超编和未定编。 【在编状态】在编人员的状态，包括在岗人员、提前离岗（假休）。 【进入本单位的形式】以什么样的形式进入本单位。例如：考录、机关调入、国家统一分配、 军转安置、双向选择分配、退伍安置、事业单位调入、企业调入、其他调入等。 【进入单位时间】指进入本系统工作的实际报到日期，以人事部门认定的参加工作具体日期 为准。 【编制经费形式】该人员在本单位的编制情况，包括全额预算、差额预算、自收自支、不占 编、超编和未定编。 【职称】经专业技术职务任职资格评审委员会评审并正式批准或参加国家统一专业技术资格 考试合格而取得的专业技术资格名称。 【岗位】在单位中本人工作岗位是属于四种岗位中的（行政管理岗位、专业技术岗位、工勤 服务岗位和其他岗位）其中一种。 【是否高配】该人员是否属于高配领导人员。 【是否公务员登记】该人员是否已经进行了公务员登记。 【入编登记时间】到编办办理入编手续的具体日期。 【进入人员来源】单位人员在进入本单位之前的所在单位。 【任现职时间】由某级党委、国家行政机关及其组织、人事管理部门正式任命通知时间，或 由某级人民代表大会（或人大常委会）、某级政协及人民团体会议选举通过及决定职务的生 效日期。 【工资来源】包括：（1）财政工资统发；（2）财政预算已安排但未实行工资统发；（3）单位从财政拨款经费中安排；（4）单位自筹。 【备注】其他需要说明的内容。
机构编制法定化的路径思考与建议 摘要：中国共产党全国代表大会十九大的报告上指出，为了实现全面法治，我 们必须坚持依法执政，法治社会，建立一个全面依法治国的加，依法治国是实现 现代化的必然要求，体现国家治理体系和管理能力。机构编制体系是国家治理的 重要一环，这也是是国家建设法治政府和机构建立合法化重要工作内容，是促进 法治社会和法治政府的建设的关键一招，是国家依法行政的前提和基础，是全面 依法治国的本质要求。本文探讨了机构编制法定化的路径思考与建议，供业内人 士参考。 关键词：机构编制法定化；路径；思考 1 机构编制法定化的重要意义 1.1推进机构编制法定化是深化党和国家机构改革的必然要求 改革开放以后，我党和机构编制进行了多次的深入改革，但改革中的组织机 构建设未能得到充分落实。改革后组织机构设置的反弹和硬约束的缺失影响了改 革的效果，其中制度和职能是非常重要的原因。权力、程序和责任的限制缺乏严 格的法律约束。深化和改革党及国家机构，我们应该充分利用好法治这个有力武器，推动法治下机构编制的改革，完善和加强法治改革过程中，建立机构的合法 化的重要保障促进制度改革和巩固改革的进程。 1.2推进机构编制法定化是提高机构编制管理水平的关键一步 完善法律、法规、制度管理，规范管理、精细化管理，丰富机构编制管理的 手段和方法，加强机构编制管理的权威性，解决当前管理中亟需处理的问题。提 高管理水平，促进建立科学、规范、合法化是提高机构编制管理重要内容和措施。 2 机构编制法定化工作的重要任务内容 2.1加强体制管理 其涵盖了行政体制的调整与管理、行政权力与责任的划分、行政组运营机制 和行政运行管理。如各级政府权力的划分、各级政府部门的运行机制、行业行政 机构的制度机制、机构之间的从属关系等。由于制度管理属于国家政治制度和行 政制度的层面，所以在地方立法方面需要国家层面的上级法律支持。 2.2加强职能管理 对已建立的机构及其内部机构进行科学的职能划分和职责定位，明确各部门 的相关职责，要保证界定合理，职责明确，权责一致；在工作中协调跨部门职责 的交叉问题，坚持一件事原则上是一个部门的责任，确实需要多个部门来管理这 件事，明确领导部门，分清主次责任；在部门运作中要加强协调各部门的职责分 工和联系。 2.3加强机构设置和规范管理 具体包括：明确设立和调整机构的条件和依据，明确上市机构、办公机构、 协商协调机构等的设立要素和依据；制定组织的性质和组成条件、名称、规格、 隶属关系、筹资渠道的法律依据、行政机关的级别和范围及其活动方式、行政机 关的规章制度和撤销办法。明确部门设立的法律依据、常设和非常设机构的设立 及相关调整等。 2.4加强编制和领导职数的管理 根据经济社会发展形势、政治体制和行政体制改革的需要，按照精简统一效 率的原则和标准，明确本组织的人员编制标准，实行规章制度。编制管理包括： 编制对象和范围、编制原则和编制方法、编制权限、编制原则和编制调整依据；