企业内部治安保卫工作
郑州煤炭（工业）集团有限责任公司武装保卫部 郭艳萍
在企业不断深化改革和重组过程中，由于利益的再分配、再组合，产生了企业内部的治安状况具有聚众性、突发性强、牵涉面广和影响力大等一些问题，这些问题的产生，直接关系着企业的稳定和发展。做好企业内部安全保卫工作,对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展至关重要。本文就如何加强企业内部保卫工作,为企业创造一个和谐稳定、良好的生产环境谈一些见解。
一、企业内部治安保卫工作的重要性
(一)为企业发展创造良好治安环境
做好企业内部治安保卫工作,保护国有资产使之不受不法侵害,使企业生产经营在稳定的环境中进行,为企业发展创造良好的治安环境。特别是煤炭行业具有易燃、易爆等特点,一旦受到破坏,会给国家造成重大资产损失,同时还会引发重大生产安全事故,严重的会引发社会不稳定。
(二)为企业安全生产经营保驾护航
做好企业内部治安保卫工作,在某种程度上能够防范犯罪,为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作,与公安机关相互配合,打击盗窃等犯罪活动,使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。
(三)为企业职工队伍营造和谐氛围
企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作,才能使企业职工的生命财产安全得到保障,有了良好的治安环境才能使职工有安全感,没有后顾之忧,使职工全身心地投入到日常生产建设中去。
二、企业内部治安保卫工作存在的突出问题
(一)由单一性的治安因素向复合性的社会因素转变
近年来,随着我国经济社会的快速发展,人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时,逐步向单位内部高度聚集,彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境,影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素,向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变,企业内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。
(二)忽视抓好内部治安保卫工作的重要性
部分企业内部治安防范意识淡薄，多数单位防范机制不健全。单位的领导对企业内部治安保卫工作从思想上没有引起足够重视，认为治安保卫工作非本企业本职,是公安部门的事,治安保卫工作在单位里的地位无足轻重，在治安保卫方面的投入过分吝啬。由于部分企业领导对企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力,根本没有重视如何研究新情况、新问题的特性以及相对措施,仍然沿袭过去那种看门守
院式、守门神式等方法办公,这些都导致了一些企业内部治安防范工作基础薄弱,人防、物防、技防等防范设施未能达到规定的标准,治安防范网络还没有建立起来，使企业治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力,给违法犯罪分子可利用的漏洞多，在一定程度上助长了犯罪分子的气焰。
（三）治安形势相当严峻
一是随着企业改革的不断深入，进入企业务工的临时用工队伍壮大，有一些人文化素质不高，法制意识淡薄，不遵法守纪，由于利益的诱惑，有时会铤而走险，盗窃企业物资和产品的侵财性犯罪时有发生，这是当前危害企业治安的重要的行为因素之一。二是在企业周边，不同程度地存在着废品收购站，这就给犯罪分子提供了销赃渠道。
(四)不安定因素趋于增多,突发性事件难以招架
随着经济模式的转换、经济结构调整的加速,停产、亏损企业增多,政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠,使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善,使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难,部分职工心理失衡,成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和群体性事件不时出现,甚至有的群体上访时冲击、围堵内部单位大门及单位领导办公室进行打砸公物等违法行为,给企业治安保卫工作带来了巨大挑战。在突发性事件中有许多是企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的,但它需要企业内部治安保卫体系具有强有力的能力,如果平时不注重或加强这方面的演练和队伍建设以及能力培养和装备配置,真正遇到突发性事件就难以招架。
（五）公安民警、企业保卫人员的职责和素质还不完全匹配
保卫人员职业素质和专业能力水平参差不齐，是目前企业内保存在诸多问题的主要原因之一。按照“抓基层、打基础、苦练基本功”的工作要求，原有治安内保基础工作必须延伸、重构和优化；公安基层组织、企业保卫组织的法定职能必须强化、细化和深化；公安基层组织、企业保卫组织的协调关系有待于进一步强化。
三、做好企业内部治安保卫工作的措施
（一）企业内部治安保卫工作要主动适应社会及企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求,不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题，及时准确预测,始终掌握工作的主动权
坚持“打防结合、预防为主”的方针,通过治安防控体系的建立和完善,进一步适应动态管理的要求,改革基层单位之间各自为战、工作运行机制不协调、衔接配合不力等问题,不断加强点线面结合，专群结合，人防、物防、技防结合的治安防控网络,
依靠公安机关的打击力量,实行打防控一体化。通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设,将内部治安保卫的范围和工作任务分解给各基层单位,层层签订切实可行的《内部治安保卫工作责任书》,把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上,建立起工作网络,动员各方面力量积极参与,齐抓共管,形成合力。同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制,逐级抓好落实,使企业治安保卫工作渗透到企业各项管理之中,主动参与企业管理,发挥应有的职能,为企业创造一个良好的治安环境。
（二）企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实
要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则,根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本单位自身特点,制定更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章。同时要与企业和社会发展同步,不断修改和完善治安保卫管理细则,使之更有实际操作性,更有说服力和约束力。为实现内部安全保卫工作由被动处置转变为主动防范,要制订完善各类应急预案,特别是事关国防安全、经济安全和社会安全的单位,要加快建立应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制,适时组织演练,以应对恐怖袭击、群体性事件等引发的各种危机,切实维护单位和社会的稳定。
（三）从源头上杜绝案件发生
首先是抓好部门门卫管理。要严格按照管理规定，对进出厂矿区的人员及车辆加大查验力度，凡是出入厂矿区的机动车辆和人员，必须持证入厂，杜绝无证车辆和人员进入厂矿区，从源头上把好第一关，真正起到第一道防线的作用。其次是抓好治安巡逻工作。要采取定时或不定时巡逻，加强对重点装置、要害部位、危险库房等部位的巡查，辖区重点防范能力进一步加强，筑牢第二道防线。只有抓好基层治安的稳定，形成群防群治的局面，把治保会的作用发挥出来，才能保证第三道防线的可靠。
（四）确保企业内部治安稳定
“三查”即日常的治安防范检查、重大节日期间的专项检查和敏感时期的治安清查。“三查”工作的开展是相互联系的，是一个有机的统一体，不能分割开来。加强重点人口、暂住人口和外来人口的管理，主动开展反盗窃的专项行动，协助公安机关，及时破获（查处）各类案件，严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰。“三查”工作的实施必定能够得到有价值的信息，从而抓获犯罪嫌疑人。“两个重点”，第一个重点是要做好上访期间安保工作，与有关
部门相互协调，相互配合，严防一些居心叵测的人员制造事端。第二个重点是要做好上级领导来企业视察期间的安保工作。要有工作的前瞻性，优化保卫方案，合理调配保卫人员，切实把信得过、靠得住的人员调动起来，做到万无一失。
(五)加强技防设施建设,实现企业内部治安防范的科技化
传统意义上的群防群治已明显地暴露出它的局限性,企业内部治安防范如果没有科学技术作保障,仅靠人海战术、拼体力,其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路,使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。企业要加强单位技防设施建设,弥补传统管理方式存在的不足,努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。因此,我们应该向科技要稳定,向科技要安全,加大技术防范力度和密度,最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段,形成内部治安防范的网络化,提高治安防范能力。要结合单位承受能力、安全现状等因素,按照先易后难,分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施,依靠科技强保、科技创安是实现企业内部治安根本好转的强有力的手段。
(六)加强保卫队伍建设,促进企业内部和谐稳定的发展
建立一支强有力的治安保卫力量,也是现代企业管理的重要内容之一,它与保障企业资产和职工生命财产安全是分不开的,也是促进企业和谐和进一步促进企业的持续发展,从而使企业达到长治久安的有力保障。企业要根据《企事业单位内部治安保卫条例》规定,建立健全保卫机构,选配纪律严明、熟悉业务的人员来担任专职保卫干部,配备相应兼职人员,做到组织落实、人员落实、任务落实,逐步形成统一领导、分级负责、责权划分明晰、机构设置科学的管理机制。切实加强保卫部门的政治思想、组织、纪律作风、业务建设,通过岗位练兵、在职培训、外出学习等，多种渠道、多种形式提高保卫干部的思想政治素质，全面树立治安保卫工作人员的形象。抓好业务技能人员的队伍建设，提高专业技能人员的整体素质，优化专业技能人员队伍结构，充分调动专业技能人员的积极性、创造性，加强保卫队伍建设，从思想上打牢“做忠诚卫士”的根基，通过严格的培训和考核，使保卫队伍都能具备胜任岗位职责，完成岗位工作任务所必需的业务能力，切实解决保卫人员“说外行话，干不了本行事”的问题，真正起到维护企业内部和谐稳定的中流砥柱作用，为企业内部治安保卫做好工作。