第九章美利坚合众国政治体制的构建及其宪法修正案
教学目的和要求
一、使学生了解：英国对北美殖民地时期的统治方式；《独立宣言》的颁布；美国宪法的颁布；制宪代表们对建立联邦制的构想；宪法修正案的有关内容；联邦制建立以来的发展趋势
二、使学生掌握：
1、邦联制的缺陷及向联邦制过渡的必然性
2、美国宪法的构成及特点
3、特殊的修宪方式
4、司法审查制度
三、使学生理解：
1、美式民主是人类自觉意识的创造
2、美国政治体制是在吸收启蒙思想家政治学说的基础上建立的，是外部先进思想和美国民主传统政治实践相结合的产物
3、美国新宪法对后世产生深远影响
教学重点及难点
联邦制建立的必然性；美国宪法的构成、特点、意义；司法审查制度
教学方法
在本章的教学过程中，以课堂讲授为主，辅以多媒体课件，教师应以教学大纲为依据，提要基本内容。
教学内容
第一节《独立宣言》和《邦联条例》
一、英属北美殖民地时期的政治制度
1．皇家殖民地
2．业主殖民地
3．自治殖民地
4、贸易、土地和税收政策——矛盾尖锐化
二、《独立宣言》
三、邦联制
1．《邦联条例》：美国第一部宪法
2．主要内容
（1）第一次正式采用“美利坚合众国”这样一个名称
（2）设立邦联国会（一院制）作为合众国唯一的政府机构
（3）设立邦联国会的常设机构州际委员会
（4）肯定和保留了各州主权
3．邦联制的缺陷：中央权力软弱
（1）邦联制下的美利坚合众国不是现代意义上的民族国家，它只是一个13个州的松散联盟（2）邦联政府设置简单，无单独的行政部门、司法部门
（3）邦联国会采取的一切重要措施，都须经各州同意
（4）国防上软弱，无法应付当时英国、西班牙的威胁
4．邦联体制形成的原因
（1）战时草创
（2）基于各州主权的考虑，害怕主权得而复失
第二节美国宪法的制定和政治体制的构建
一、美国宪法的制定与联邦制的建立
1．制宪会议
2．《美利坚合众国宪法》
3．联邦体制建立的意图
（1）各州联合有利于抵御外侮
（2）保证各州人民的安全
（3）全国性政府有利于集中力量
（4）分裂必然导致争斗
二、制宪代表对美国政治体制的构建
1．联邦宪法须遵循的原则
（1）把权力均匀地分配到不同部门
（2）采用立法上的平和和约束
（3）设立由法官组成的法院
2．立法权——处于支配地位
（1）众议院：代表公民，按各州人口比例选举，体现大州的利益
（2）参议院：代表各州，体现各州的平等，每州至少1名代表，有利于小州
3．行政权——总统
4．司法权
（1）法院有权审查和禁止违宪立法
（2）法官终身任职
（3）法官薪俸的保证
第三节美国的宪法修正案和联邦制的发展
一、美国宪法修正案
1．美国宪法的构成
（1）《美利坚合众国宪法》
（2）宪法修正案
（3）最高法院对司法的解释
（4）宪法惯例
（5）国会和总统制定的宪法性文件
2．修宪程序
（1）提出宪法修正案的方式
国会2/3议员赞同；2/3州议会请求，召开制宪会议
（2）批准宪法修正案的方式
3/4州议会批准；3/4州的制宪会议批准
3．27条宪法修正案
4．美国的司法审查权
（1）概念：“司法审查”是近现代西方国家司法机关拥有的一项重要司法权力，指司法机关有权审查和裁定立法、行政法令及行政机关实施的政府行为是否违反宪法的一项政治制度。（2）1803年“马伯里诉麦迪逊案”
5．评价美国新宪法
（1）是近代世界上最早出现的一个成文宪法
（2）创建联邦制成为近代世界上最早出现的一种制度
（3）采取分权制、制衡制来解决中央政府内部各种权力之间的关系
（4）特创具有双重目的的两院制
（5）创立了共和制度，国家元首以民选总统代替世袭君主制
（6）确立新宪法的特殊地位
（7）联邦法院有司法审查权，也属首创。
二、联邦制发展变化的趋势
1．国家权力不断集中，联邦中央对各州有绝对支配权力
2．总统制不断完善，总统行政权力不断加强，总统成为国家政治生活的中心
3．国会的主导地位逐渐下降
4．司法权力扩张，最高法院地位突出，但仍受立法、行政部门的制约
关键概念
独立宣言权利法案邦联制联邦制司法审查制度
思考题
1.简述美国参众两院设置的原则。
2.简述美国邦联制向联邦制过渡的原因。
3.简述美国联邦制建立以来发展变化的趋势。
4.试析美国新宪法的政治意义。
阅读书目
1.汉密尔顿《联邦党人文集》，商务印书馆2006年
2.张定河《美国政治制度的起源和演变》，中国社科出版社1998年
3.刘绪贻、杨生茂《战后美国史1945-1986》，人民出版社1989年
4.罗豪才、吴英《资本主义宪法和政治制度》，北京大学出版社1983年
第十章美国现代政治制度
教学目的和要求
一、使学生了解：美国采纳两院制的原因；美国总统的选举、任期、继任、弹劾和待遇；总统办事机构及政府各部；美国司法制度；美国地方政府的特点；美国两党制的形成；美国利益集团的类型等
二、使学生掌握：
1、美国国会的结构、权力、组织、立法程序
2、总统制的特点及总统中心地位形成的原因
3、美国三权分立制衡的关系
4、英美内阁的比较
5、联邦与州的关系
6、美国两党制的特点
7、美国利益集团的活动方式及作用
三、使学生理解：
1、美国两院制的设置是理性选择的结果，与英国两院制有长期的历史渊源不同
2、美国是典型的总统制国家，总统行政权力不断扩张
3、美国是典型的三权分立的国家，第一次把孟德斯鸠分权制衡学说变为政治实践
4、美国实行联邦制，联邦和州是整体和部分的关系，美国的地方政府指州以下的县市和乡镇等基层政府
5、利益集团作为一种参政力量是美国特有的政治现象
6、美式两党制较英国两党制更为稳定
教学重点及难点
英美两院制的比较、内阁的比较、两党制的比较、美国总统和英国首相权力之比较；分析美国三权分立制衡的关系；分析利益集团的作用
教学方法
以课堂讲授为主，辅以多媒体教学课件，图表等；鼓励学生阅读相关资料；播放影视资料，使教学具体生动；给学生以直观认识，引导学生课后自学，启发学生思考。
教学内容
第一节美国国会——参众两院
一、美国国会的结构
1．结构
2．采取两院制的原因
（1）这种结构是斗争和妥协的结果
（2）两院结构起控制众议院的作用
3．美国国会的特点
（1）反映的利益要求不同
（2）发展趋势不同
（3）政治倾向不同
二、美国国会议员
1．议员的选举
2．议员人数、选区
3．议员的豁免权和待遇
三、美国国会的权力
1．两院共有的权力
（1）立法权
（2）财政权
（3）行政监督权
2．两院各自特有的权力
（1）参议院的权力
（2）众议院的权力
四、美国国会的组织
1．议会党团
2．委员会
3．行政和辅助机构
4．非正式组织
五、美国国会的立法程序
1．国会会议日程
2．法律成立的程序
（1）提出议案
（2）委员会审议
（3）全院大会辩论表决
（4）送总统签署
第二节美国的元首制度
一、总统制
总统制是指由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权力的一种政体形式，与内阁制相对，以美国为典型。
二、美国总统职位的设立
1．费城制宪会议上设立
2．三种方案
3．激烈竞争的结果
三、美国总统的选举、任期、继任、弹劾和待遇
1．总统和副总统的选举
（1）候选人的提名和预选
（2）竞选费用
（3）正式选举
（4）就职
2．总统的任期和继任
3．总统的弹劾程序
4．总统的待遇
四、美国总统的权力
1．行政权；法律执行权；官员任命权和免职权；立法动议权和立法否决权；行政立法权；外交权；军事指挥权；赦免和减刑权；宣布紧急状态权；其它默示和潜在的权力
2．总统中心地位形成的原因
（1）总统的民选背景
（2）总统在内外事务中实行个人负责制
（3）在立法方面具有巨大影响力
（4）对司法权的干预
3．总统与国会、法院三者间的关系
五、美国副总统
第三节美国的政府制度
一、总统办事机构
1．白宫办公厅
2．行政管理和预算局
3．国家安全委员会
4．政策发展办公室
5．科技发展办公室
6．经济顾问委员会
7．美国贸易代表办公室
8．环境质量委员会
二、美国内阁
1．内阁的性质
由总统指定的官员（通常是各部部长）组成，内阁不是决策机构，而是总统的集体顾问。2．美国内阁与内阁制国家内阁的区别
三、联邦政府各部
1．国务院
2．国防部
3．财政部
4．司法部
5．内政部、农业部、商务部、劳工部、卫生和公众服务部、教育部、能源部等
四、美国的独立机构
1．独立管制机构
2．行政或事务性管理机构
五、美国政府的文官制度（参考教材205-208页，学生自学）
1．政党分赃制
2．1883年“彭德尔顿法”
第四节美国的司法制度
一、美国法律制度的形成和特点
1．美国法律制度的形成
2．美国法律制度的特点
封建因素较少；联邦和各州都有法律体系；制定法的比重和作用较大；制定法更具灵活性；浓厚的种族歧视色彩
二、美国的法院组织系统
1．联邦法院组织系统
2．州法院组织系统
三、美国的司法诉讼程序
第五节美国的地方政府制度
一、国家结构形式
国家结构形式是指国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。国家结构形式通常分为联邦制和单一制两类，国家结构形式的实质是中央与地方关系问题。
二、美国联邦制
1．二元联邦制
2．合作联邦制
3．中央集权联邦制
三、美国的州和州政府
1．州宪法
2．州议会
3．州长
四、地方各级政府
1．县政府
2．市政府
（1）市长议会制
（2）委员会制
（3）议会-经理制（美国城市特有的一种组织形式）
3．镇和村政府
4．特区与学校区
第六节美国的政党制度与利益集团
一、美国政党及两党制的形成和发展
1．民主党
2．共和党
3．其他党派
二、美国两党制的特点
1．两党意识形态淡薄，均没有成文的政治纲领
2．组织机构松散，中央和地方的组织机构之间并无直接领导关系
3．党纪松懈，均缺乏固定的全国领袖
4．两党在国会中的议会党团，党团领袖和督导与本党议员并非领导与被领导关系
5．执政党未必是国会中的多数党
三、英美两党制的区别
1．美国两党制与总统制相联系，英国两党制与内阁制相联系
2．美国两大党之间的政治分野不太明显
3．美国两党制比较稳定
四、利益集团
1．概念
利益集团就是具有共同的政治、经济、社会目标，基于共同利益要求而组成的社会团体。当利益集团成为一种参政力量，企图影响公共决策的方向和公共权力的运用，并使自身获得利益时，便被称为“压力集团”。
2．类型
（1）特殊利益集团
（2）公共利益集团
3．活动方式
（1）选举中积极支持某些候选人
（2）直接对议员进行游说，对国会施加压力和影响
（3）对政府部门施加压力
（4）通过参与诉讼等司法程序来实现
（5）通过间接院外活动方式，如基层游说、动员选民、大众传媒等
4．利益集团和政党的区别
（1）从组织上看，政党有全国性组织，利益集团以某种特定的利益背景组织起来
（2）从政策纲领上看，利益集团只关注与自身利益密切相关的政策领域；政党具有普遍的政策纲领
（3）从行动纲领上看，政党活动的目的是上台执政，而利益集团则只致力于促进或阻止政府实行某种政策以实现本集团的利益
（4）在选举中，政党提名候选人，而利益集团只对候选人给予支持或反对
5．利益集团存在的利弊
（1）积极方面（2）消极方面
关键概念
总统制弹劾权政党分赃制三权分立市长议会制议会-经理制独立机构利益集团思考题
1.简述总统制的特点。
2.比较说明英美内阁的异同。
3.美国总统中心地位的形成有哪些原因？
4.比较说明美国总统和英国首相地位和权力的异同。
5.简述美国总统与立法机关、司法机关的关系。
6.简述美国国务院的地位及主要职责。
7.简述美国总统办事机构的职能。
8.简述美国国会委员会的类型。
9.简述美国联邦法院的组织系统。
10.简述美国两院制形成的特点。
11.比较说明英美两党制的异同。
12.简述利益集团与政党的关系。
13.分析评价美国利益集团影响政府过程的方式和意义？
阅读书目
1.托克维尔《论美国的民主》，董果良译，商务印书馆1998年
2.李道揆《美国政府和美国政治》（上下册），商务印书馆1999年
3.谭君久《当代各国政治体制——美国》，兰州大学出版社1998年
4.张立平《美国政党与选举政治》，中国社科出版社2002年
5.孙大雄《宪政体制下的第三种分权：利益集团对美国政治决策的影响》，中国社科出版
社2004年
6.[美]诺曼·杰·奥恩斯坦、雪利·埃尔德《利益集团、院外活动和政策制定》潘同文
等译世界知识出版社1981
导言 1.【记忆】简述政治制度的含义及其主要形式？【201110多选】 答：一、政治制度的含义： 政治制度指的是一个国家的整体政治统治形式。政治制度实际上包括了政体、国家结构、政府制度和政治体制的所有内容。 二、政治制度的形式有很多方面，主要有政体、政府制度、国家结构、政治体制等。 （1）政体指的是一个国家的统治阶段如何组织自己的政权，即政权组织形式。 （2）政府制度主要是指一个国家行政机关的制度，主要内容包括国家行政机关的组织形式以及它在整个国家机关中的地位和与其他机关的关系。 （3）国家结构指的是国家的各个部分是如何整合而成其为一个国家的，即国家的整合形式，是一个国家的纵向权力机构和权力分配关系。 （4）政治体制指的是国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节。 2.【记忆】简述研究西方政治制度的意义及历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义？ 答：一、研究西方政治制度的意义包括： （1）了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别，理解这种区别之所以产生的历史背景、社会环境和国情条件。 （2）了解和认识西方国家的政治制度，是我们面向世界、学习外国的需要。 （3）了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析其内外政策的形成根源和制定过程，分析国际关系的发展趋向，从而更透彻地理解中国的外交战略和政策、政略。 (4) 了解和认识西方国家的政治制度，有助于完善我们的知识结构。 二、历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义包括： （1）历史唯物主义的方法是指导比较政治研究的根本方法。 （2）历史唯物主义认为上层建筑必须适合社会经济基础，一定的上层建筑是一产生于一定的经济基础并与之相适应的。（3）历史唯物主义告诉人们不应停留在孤立地、静止地描述某一种政治制度，而是要说明它为什么是那样的原因。（4）我们在历史唯物主义的知道下研究政治制度，就应该看到，影响各国政治制度的因素是多方面的，所有这些因素综合起来就是一个国家的国情。 3.如何理解一国政治制度与该国国情的关系？ 答：一个国家的政治制度与该国国情的关系应这样理解： （1）把政治制度放在一个国家的国情中来认识，就应避免简单地用好与坏来对某个国家的政治制度做出评判，脱离一个国家的社会制度和国情简单地评判该国的政治制度，者显然是不科学的。 （2）任何一种政治制度，都职能存在于一定的时间和空间，都不是永恒的，不可能超越时空而存在，都不会是抽象的、绝对的好或坏，而只能是相对地适合或者不遁合某个国家在某一历史阶段上的经济关系和基本国情。 （3）适合或者基本适合，就是有利于这个国家的稳定和发展，如果不适合就要改革，拒绝改革就可能崩溃。 （4）既然任何政治制度都是一个国家所特有的，都要适合这个国家的国情，那么适合这个国家的政治制度，却不可能适合其他国家。任何一个国家都需要建立本国特有的、适合本国国情的政治制度。 4.【记忆】简述系统分析的含义？【201110单选】 答：（1）系统分析是把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究而产生的一种分析方法。 （2）运用系统分析方法研究政治制度，首先把政府看作是一个有机整体，这个有机内部的各个部分相互联系、相互影响、相互制约，构成了一个系统。 （3）政治系统又与其他系统如社会系统、经济系统、心理系统、文化系统、生物系统等相互作用，构成了更大的系统。 （4）系统分析对政治制度研究的重要意义在于把政治制度放在一定的环境中来认识，有助于揭示政治制度与其他系统的关系。
美国政治制度及其评述 16世纪，当第一批欧洲探险者发现美洲这片新大陆时，他们看到的或许仅仅是一望无际的荒野，绝不会想到日后一个世界性大国将于此崛起；若干年后，满载政治流亡者，清教徒的五月花号在普利茅斯靠岸，那些理想主义者们也不会想到一个新型民主制度将由此奠基；从弗吉尼亚议会，到托马斯·潘恩的常识，一直到1787宪法等等，历史见证了美国政治制度的成熟。 美国国家结构形式为联邦制，政治组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。我们不妨选取关键词，并从以上角度来审视美国政治的形成特点与发展历史。 一、联邦制度的形成及特点 独立前的美国先后经历了前殖民时代与殖民时代， 其国民构成极其复杂，不妨简单分为原住居民与外来移民。 研究显示，最早的美洲人可能来自两万年前的白令海峡对岸，他们也成为了印第安人的祖先。而有据可考的资料显示，最早到达美洲的白种人应该是维京人。地理大发现之后的两百年时间内，先后有来自英国，荷兰，法国等欧洲移民来到美洲东海岸。他们最早在詹姆士敦建立移民聚居点，而后逐渐发展为带有殖民性质的地方机构。在18世纪，形成了西到阿巴拉契亚山脉，东到大西洋的北美13块殖民地。正是由于移民来源广泛的历史原因，造成了北美各殖民地在人种构成，风俗习惯，经济模式，发展期望等方面有很大差异。由此导致了1776年美国独立后难以形成一个强有力的中央政府，以保证每一个州的利益得以实现。其政体大致经过如下变迁：1、英属北美殖民地时期，拥有受英王控制的总督府和代表殖民地利益的地方议会。2、独立战争期间，形成了适应军事形势需要的大陆会议，领导整个战争。3独立初期（1776-1787），为了巩固统一形势，采取复合式国家形式-邦联制。4、费城制宪会议后，颁布1787年宪法，决定实行联邦制。（注：邦联制较联邦制松散，是由主权国家为某一经济，政治目的，通过签订条约订立的联盟，无统一政府，无统一宪法，各州有非常大的独立性，中央政府只存在与形式。） 美国实行联邦制，究其根源，是由于各州先于中央政府而存在，各州拥有较大差异，没有实行单一制的物质条件，加之美国移民所特有的自由主义精神，也决定了其只能成为滋生相对松散的联邦制的沃土。联邦制的优势是很大程度上保留了各州的独立性，使各州能更好的按照自己的特点制定法律，决定发展道路，体现了美国崇尚的自由民主精神。从历史上看，联邦制更容易为各州所接受，很好的维护了美国的统一与稳定。但事情皆有两面性，联邦制亦然。过于松散的统治，较为单薄的中央政府，独立的州政府，必然会导致一些法律政策难以在全国范围内推行，同时也不利于集中全国力量搞发展，一定时期也会出现各州发展不平衡的问题，甚至有可能滋生分裂势力。美国在其发展过程中形成了比较成熟的联邦制度，处理好了中央与地方的关系，使中央政府与各州恰当的分权，中央处理军事，外交，财政等全国性问题，而教育，医疗等则由地方做主。总而言之，美国的联邦制适应了美国发展的需要，有很强的生命力。 二、总统制简谈 1789年美国制宪后，曾在对英作战中担任大陆军总司令的乔治·华盛顿在选举中毫无疑问的当选美国第一任总统，同时也是世界上第一个称为总统的领导人。美国总统制的诞生，虽然说是宪法中保障人权，捍卫自由的必然体现，但其中也
名词解释篇 1、国家结构形式：指的是国家的各个组成部分如何整合成为一个成其为国家的政治共同体。 2、议会党团：是指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织，一般由同一政党或者虽然不是同一政党，但政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。 3、政党政治：指的就是西方国家的政党围绕国家政权进行的活动。狭义的政党政治就是政党执掌政权的活动，而广义的政党政治是指政党为取得、运用和维护国家政权所进行的活动。 4、一事不再议原则：是西方国家议会的惯例，即在议会中有关某一议案的问题在同一会期不再重复进行审议。 5、政治合法性：又叫政府合法性、政权合法性，是指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。 6、自然权利：是指在国家产生以前，人们依据自然法而享有的一系列基本权利，这些权利包括个人的生命权、自由权和财产权。 7、联邦制：是指由两个或者两个以上享有独立权限的地区作为成员单位组成统一主权国家。 8、议会市长制：是指立法权和行政权分别由市议会和市长来掌握并相互制衡，但市议会在与市长的关系上处于优势地位的这样一种城市政府组织形式。 9、多党制：是指在资产阶级国家中存在三个或者更多的政党争夺执政地位的政党制度。 10、主权在民原则：又称人民主权原则，国家被看做是由人民根据自由意志缔结契约的产物，国家的最高权力属于人民，而不属于君主。 11、代议制：是指人民并不直接行使管理国家的权力，而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力。 12、分权与制衡：是指国家的立法、行政和司法权力各自分立而又相互牵制和协调。 13、司法独立：是指司法权由司法机关依法独立行使，任何机关、团体和个人不得加以干涉。 14、行政裁判：是指对行政诉讼进行审理和裁决。
两党制概述 李攀 一、两党制的历史演进 两党制最初产生于十七世纪的“英国”，当时在议会中有两个政党:一个是代表新兴资产阶级和新贵族利益的辉格党(后改称自由党)；一个是代表地主阶级和封建贵族利益的托利党(后改称保守党)。两党交替执掌政权，后来逐渐形成一种制度，被美国等其他资本主义国家相继采用。至今仍流行于英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等国。英国是老牌的两党制国家，采取内阁制，君主是名义上的国家元首但不掌握行政权。两大党靠竞选争夺下议院议员席位，获多数席位的政党为执政党，其领袖担任内阁首相，组织对议会负责的内阁，另一大党作为法定的反对党而存在。 以英国为代表的议会内阁制下的两党制 (1)主要经历了三个阶段A：辉格党与托利党先后交替执政时期；B：托利党和辉格党演变成保守党和自由党；C：工党取代自由党的地位； (2)英国议会内阁制中两党制的特点：A：两党的活动围绕议会选举展开,执政党不仅掌握行政权，也掌握立法权；B：两党采取集中制。 1847年美国著名画家汤姆斯?纳斯特绘制的一幅象与驴压跷跷板游戏的漫画，“象”代表共和党，“驴”代表民主党。这幅漫画的寓意是美国由两个政党一上一下轮流执政，共和党和民主党人看了这幅画，不但没反对，相反还赞赏。他们解释说，大象稳重，毛驴倔强。从此共和党和民主党的党徽便分别为象和驴。每逢大选之年，两党的支持者也常常举着“象”、“驴”的标牌来进行竞选宣传，“象驴之争”便由此而来。美国是总统制国家，两党制主要表现在总统选举上，竞选获胜的政党为执政党，失败者为在野党。 以美国为代表的总统制。它是到了19世纪50年代，才形成共和党和民主党的对立。美国总统制下的两党制的特点： (1)两党制主要表现在总统竞选上A：总统既是国家元首，又是行政首脑，掌握行政实权。B：两党在议会中席位的多少与执政党和非执政党的地位无关。 (2)美国的两党制组织结构松散，没有严格的投票纪律 二、两党制的基本特点 两党制的主要特点包括： 第一，两党轮流执政。一个党在竞选中获取，成为执政党，通过政府工作来实现党的纲领和政策；另一个落选的党作为在野党和反对党监督政府的工作，挑剔政府工作的错误，并伺机取代其执政地位。这就使执政党必须在执政过程中既要推行本党的政策，又要照顾多方面的利益，考虑各方面的意见。 第二，在两党制情况下，一党在竞选中获胜就能全部掌握行政权，以本党的名义向选民负责。这样，执政党就能在行政机构中比较一致地推党和政府的政策，使政府明显地体现出执政党的意志。 第三，由于两党体制下是一党单独执政，政府一旦组成便比较稳定，不易出现内部意见不一致而破裂的情况。此外，由于一党独揽执政权，政策成败责任比
（管理制度）美国政治制度 简介
美国政治制度简介 １７７６年７月４日制定了宪法性文件《联邦条例》。１７８７年５月制定了宪法草案，１７８９年３月第壹届国会宣布生效。它是世界上第壹部作为独立、统壹国家的成文宪法。俩个世纪以来，共制定了２７条宪法修正案。重要的修改有：１７９１年９月由国会通过的包括保证信仰、言论、出版自由和和平集会权利于内的宪法前１０条修正案，后通称“民权法案”（或“权利法案”）；１８６５年和１８７０年通过的关于废除奴隶制度和承认黑人公民权利的第１３条和１５条修正案；１９５１年通过的规定总统如不能行使职权由副总统升任总统的第２５条修正案。 宪法的主要内容是建立联邦制的国家，各州拥有较大的自主权，包括立法权；实行三权分立的政治体制，立法、行政、司法三部门鼎立，且相互制约。宪法规定，行政权属于总统，国家元首和政府首脑职权集中于总统壹人，总统兼任武装部队总司令，总统不对国会负责。总统的行政命令和法律有同等效力。总统通过间接选举产生，任期四年。政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。国会为最高立法机构，由参议院和众议院联合组成。国会的主要职权有：立法权、行政监督权、条约及官员任命的审批权（参议院）和宪法修改权。对总统、副总统的复选权等。俩院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州２名，共１００名，任期６年，每俩年改选１／３。众议员按各州的人口比例分配名额选出，共４３５名，任期俩年，期满全部改选。俩院议员均可连任，任期不限。参众议员均系专职，不得兼任政府职
务。此外，国会可通过不需要总统签署的决议案，它们无法律作用。国会对总统、副总统及官员有弹劾权，提出弹劾之权属于众议院，审判弹劾之权属于参议院。美国设联邦最高法院、联邦法院、州法院及壹些特别法院。联邦最高法院由首席大法官和８名大法官组成，终身任职。联邦最高法院有权宣布联邦和各州的任何法律无效。 奥巴马家庭出身和成长经历 出生：只见过壹面的黑人父亲+影响终身的白人母亲 奥巴马的父亲生于非洲肯尼亚壹个牧民家庭。老奥巴马于1960年去美国夏威夷读书，和奥巴马的白人母亲结合，1961年8月4日奥巴马出生。 奥巴马壹生只和已于1983年离世的父亲见过壹次面，其他的时间他均是由母亲和外祖父母抚养的。奥巴马曾于自传中写道：“于我的生命中，母亲是独壹无二的永恒。于她身上，我见到了最仁慈，最高尚的精神。我身上的所有优点均源于我的母亲。”于壹次父亲节演讲中，奥巴马再次谈到自己的单身母亲，称“她壹直努力维持家庭生计，别的孩子有的她也会满足我们，扮演着父亲和母亲的双重角色”。 实际上，奥巴马的出生环境更像是壹个“联合国”，他跟随母亲去过印尼，他的兄妹或亲属来自各种族裔和国家。很多人会拿奥巴马和40年前的马丁·路德·金相比，如果说金的梦想是为黑人追求和白人同等的权利，那么奥巴马反复强调的梦想则是各种族的人不分肤色，亲如壹家——正是他的家庭给了他这样的梦想。 成长：迷茫而自卑的“街头混混”
美国政体概要 一．美国政体起源 1.多元主义民主政体国家 同世界上其它国家相比，美国的政治生活是处于一种独特的权力结构。政治权力广为分散于社会各阶层之中，权力的安排不是等级式的，而是竞争式的。作为美国权力机构的政府包括立法、行政、司法三个系统，每个系统起着各自的作用，同时又相互制约，它们是最直接的政策制定者。而参与和影响政策制定的还包括其他各种力量和角色，例如企业界、金融界、法律界、基金会、大学、新闻界文化机构以及民间组织（妇女、种族、民族团体）等。戴维·杜鲁门（David Truman）把最直接决策者和选民之间的利益团体称为“中间结构”，并把它们视为政府机构的一部分。“这种中间结构，包括一大批利益集团、公司、工会、教会、各种专业性团体、新闻媒介、政党等，这些组织介于政府和人民之间，成为政府机构和人民联系的纽带。它们既不处于从属地位，也不处于统治地位。这种多元化的结构是美国社会权力分配的重要表现形式。” 希尔斯曼(Hilsman) 的解释更为简洁，他把政府称为第一圈的政策制定者，政党和利益集团属于第二圈的政策制定者，新闻媒介则是政党和利益集团争取政治权力的舆论工具。可见，美国政府政策的制定决不只局限于政府机构和最上层领导人，各种社会力量和社会机构发挥着重要的乃至决定性的作用。 因此，美国被认为是典型的多元主义民主政体国家，也就是著名政治学家罗伯特·达尔所说的“polyarchy”。多元主义政体的本质特征是权力分散，或曰权力中心的多元化。权力多元化使得各种政治力量在决策过程中起作用，它们竞相对政府机构施加影响，反映各种利益，力图使政策的制定符合它们的需要。 2.多元主义政治具体表现 多元主义政治具体表现为： （1）美国社会存在着许多力量强大的利益集团，它们能以某种有效的方式参与决策过程。美国官方的政策通常是各个集团之间讨价还价和进行妥协的结果。 （2）各重要集团之间处于一种相对均势与相互制约状态，没有一个集团强
西方政治制度 政体是政治制度中最重要、最基本的内容。国体是一个国家的政治制度的组成部分，而且是核心部分，是决定性部分。研究西方政治制度的意义：首先，有助于区分中国政治制度和西方政治制度的根本区别，其次，我们面向世界、学习外国的需要，再次，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析内外政策的形成根源和制定过程。最后有助于完善我们的知识结构。(选)P47 早期的雅典城邦是由世袭贵族与自由民中的工商业者和农民三个等级组成的。P53 梭伦改革奠定了雅典民主制的基础。P53 克里斯梯尼的改革标志着雅典民主制的最终胜利。P54 雅典城邦民主制的特征：直接民主，抽签选官，轮番为治。P55 雅典城邦民主制的局限和困境：第一，雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制度，第二，在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突，第三，在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政，第四，雅典城邦民主制的制度。P56-57 共和时代的政治制度：人民大会，元老院，行政官设计中大量采用直接民主、抽签选举等形式，其目的是实现人民的统治。P60 共和时代的高级官吏都具有这样几个共同的特点。1、除独裁官等职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的，2、这些官吏都是没有报酬的3、他们的任职都有一定期限4他们所作的决定都要一致通过5、除独裁官、监察和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。（选）P61 罗马帝国的统治体制先后采取三种类型，即元首体制、四帝工治体制和君士坦丁制度。P61、 封建君主制也经历了三种统治形式即贵族君主制、等级君主制和专制君主制。P65 中世纪自治城市的特征就是自治：一是，人身自由二是，司法自治三是行政自治。P66 资产阶级的三次思想解放运动：文艺复兴（核心思想是人文主义），宗教改革，启蒙运动（以理性、自然法和社会契约论理论为武器，宣扬每个人都享有“自由”“财产”和“生命安全”等“天赋权利”）。P70 大宪章包括了许多限制国王权利的内容，英国是近代史上第一个确立了宪政制度的国家，近代英国的议会君主制度、美国总统共和制度、法国的议会共和制度为代表。P71 1787年美国宪法确立了美国政治制度的基本框架和主要原则：分权和制约与平衡原则，联邦制原则，权力有限的政府，司法审查原则。P74 现代西方政治制度的发展：政治民主化，行政集权化，多元共治，地区自治。(简、论)P76 统治型政治具有以下三个方面的内涵：首先，国家是处理公共事务的唯一的权力主体，它合法地垄断了一切公共权力，国家超菘公民之上，拥有不受法律限制的绝对的、最高的和不可分割的权力，其标志就是国家的主权，对内它意味着最高统治权其次，意味着政府作为社会的公共权力机关，运用合法的政治权威，通过发号施令，制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。第三、国家以维护社会公共秩序和公共利益为名合法垄断公共权力，并垄断对社会公共事务的管理。P77 治理型政治的重要特征：首先，治理是一个多个主体间的管理活动。其次，治理还是一个互动的过程。第三多元共治还意味着社会自主管理。P78 让?不丹是法国大律师，近代国家主权理论的创始人。1576年布丹发表了《国家六卷》，系统论述国家主权学说。最高权力具有三个方面的涵义：绝对的、永恒的和不可转让的权力。布丹的国家主权的内容包括：立法权；宣战和缔约权；官吏任免权；最高司法权；货币铸造和度量衡的选定权；课税权等。布丹的主权学说实际上是为了论证君主权力至高无上性，要张扬的君主主权。P80 洛克主张把国家权力分为立法权与执行权和对外权，立法权是最高权力。洛克对议会主权的论证也是遵循自然法理论体系。人民在订立契约成立国家时，人民仍保留生命权、自由权与财产权三项不可放弃、不可转让的天赋权利。P81 卢梭的人民主权，人民主权的主要内容是公意，所谓公意就是“国家全体成员的经常意志。”。P82 最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是法国，法国是主权在民思想的发源地。1789年法国大革命颁布《人权宣言》。后来〈人权宣言〉被作为法国1791年宪法的序言，该宪法是法国第一部宪法，欧州大陆最早的近代成文宪法。1793年宪法被认为是史无前例的、最民主的、最能体现卢梭人民主权理论的一部宪法。构成英国宪法的主要是议会制定的宪法性法律、宪法性判例和惯例。1689年《权利法案》和1701年《王位继承法》确立英国的基本宪政P82 所谓议会主权是指在政府权力内部确立立法权对执行权的最高地位，议会有权制定一切法律。P83 政治合法性的概念，是指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。P84 自从卢梭提出人民主权理论以来，人民主权原则或主权在民原则成为现代政治合法性的坚实基础。首先，主要是解决
美国政治制度的衰败 （作者美国政治学家弗朗西斯·福山《美国利益》双月刊1-2月号） 美国有很多政治制度当前都日渐衰败。这与更为广泛的社会或文明衰落现象并不是一回事儿。这里讲的政治衰败其实是说，一项特定的政治进程——有时是一家政府机构——已出现机能障碍。导致这种局面的原因是：思维僵化；地位稳固的政治行为方对改革和再平衡起到了阻碍作用，而他们的实力在不断壮大。这并不意味着美国已走上永久性的衰退之路，也不意味着美国相对他国所具备的实力肯定会下降。但制度改革极难实现。在政治秩序不发生重大混乱的情况下，根本不能确保可实现制度改革。因此说，虽然衰败和衰退不是一回事儿，但对这两个问题的讨论并非没有关联。 三大结构特征都有问题 人们对美国当前的困局作出了多种诊断。在我看来，制度衰败——或者说衰落这个范围更广泛的观念——绝非“一蹴而就”。但总体来讲，美国政治发展的历史背景基本上总是会被忽视。 如果我们更仔细地审视美国相对于其他自由民主国家所走过的历程，我们就会发现，美国政治文化有三个主要的结构性特征。不论它们如何演进，也不论它们在过去发挥过多大效力，这三个特征当前都出了问题。 第一，相对于其他自由民主国家而言，司法和立法部门（也包括两大政党所发挥的作用）在美国政府中的影响力过大，而受损的是行政部门。美国人一贯信不过政府，由此就催生了立法部门解决行政问题的局面。久而久之，这种处理行政需求的方式变得成本极高、且效率低下。 第二，利益集团和游说团体的影响力在增加，这不仅扭曲了民主进程，也侵蚀了政府有效运作的能力。生物学家们所称的亲缘选择和互利主义是人类社交的两种自然模式。当与个人无关的当代政府失效时，人们就会回归到上述关系中。 第三，由于联邦政府管理结构在意识形态上出现两极分化，美国的制衡制度——其设计初衷是防止出现过于强大的行政部门——也就变成了否决制。往好了讲，决策机制变得过于松懈——也就是说太过民主了，有太多的行为方由此得以阻止政府去调整公共政策。我们当前需要更强大的机制，以力促实现集体决策。但由于政府的司法化以及利益集团影响力过大，在不发生系统性危机的情况下，我们不太可能建成此类机制。 由此说来，这三个结构性特征已呈盘根错节之势。 直接引发代议制度危机 在当代自由民主国家里，政治制度的三个核心范畴——政府、法治和追责能力——具体表现为政府三权分立：即分为行政部门、司法部门和立法部门。
美国政治制度的主要内容及特点 摘要：政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和 方式的总和。一个国家实行什么样的政治制度是由其特定的国情、积极性质、政治经济文化的发展状况以及历史渊源等所决定的。当今世界美国已成为最大的资本主义国家。这个历史仅有200多年的移民国家能够有如此成就，绝不是偶然的。与其政治制度有千丝万缕的联系。由于其特殊的历史和国情美国的政治制度又有其与众不同的地方。本文将就美国政治制度的主要内容及特点展开阐述。 1787年宪法规定：美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。美国政治制度的理论基础是“天赋人权”学说和“三权分立”原则。政权体制实行分权制衡和法治原则。它的本质是维护资产阶级利益，维护资本主义制度，实行资产阶级专政。 一、主要内容 （一）政权组织形式 美国采用总统制，总统为国家元首和政府首脑。美国实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。（1)从立法和行政的关系看：国会拥有相当权力，总统对于官员的任命，须经过国会参议院同意才能生效。同时，总统拥有更大的权力，总统有权介入立法领域，可以通过本党议员和本党议会团的领袖来影响某一法案的命运等。(2)从总统与联邦法院的关系看，总统可以任命法官，有权赦免一切罪犯，有行政裁判权。同时，法官一经任命可以终身任职，可以作出对总统不利的裁定；法院掌握司法审查权，可以宣布总统的行政立法违宪等。此外，国会同法院的关系也是相互制衡的。这种分权制衡关系并不否定三方有合作的基础：在和平时期，三方面的制衡多于合作；在动乱或者紧急事件中，三方面的合作多于制衡。因为以总统为首的行政部门所维护的利益从根本上与国会一致，因此在大多数情况下，国会对总统采取忍让默许甚至支持的态度。不仅在国内事务上，国会往往与总统采取合作态度：在战争和外交问题上，法院遵循“司法依从”和“政治问题回避”等原则，也常常与总统合作，放任总统的行为。这种时而分权，时而合作，具体什么时候怎样表现，主要取决于美国统治集团的利益和民族国家的利益。 (二)国家结构形式 一个国家的结构形式简单的说就是中央和地方的关系，在美国实行的的国家结构形式是联邦制，包括一个最高的权力机构即联邦政府，以及各州政府。在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。美国宪法列举了联邦政府享有的权力，如征税，举债，铸币，维持军队，主持外交，理州际和国际贸易等。不经宪法列举的其他权力，除非宪法明文禁止各州行使者外，一概为州政府保留。州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。 （三）政党制 美国的政党制是典型的两党制。民主党和共和党交替执政。共和党以象为徽民主党。以驴为徽。美国的政党组织松散，美国选民可以自由注册成为某个党派的成员，可以自由投票给某个党派，不过这些都无法限定选民的选择，也不会带给该选民针对该党派任何特殊的权利或
简述雅典城邦民主制的内容和特征：（P54-55） 1、主要内容有：包括公民大会、议事会、陪审法庭、十将军委员会等四个方面。 1、特征：包括直接民主、抽签选官、轮番为治。 简述共和时代的高级官吏都具有的共同特点：（P61） 1、除独裁官等特殊职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的。 2、这些官吏都是没有报酬的。 3、他们的任职都有一定的期限。 4、他们之间所作的决定必须一致通过，即使有一人成员反对也会使事情停顿下来 5、除独裁官、监察官和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。 简述中世纪封建政治制度的影响：(P68-69) 1、中世纪孕育了现代宪政主义。一、封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展。二、封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度。三、封建等级会议孕育了现代社会。 1、自治城市的政治实践对西方立宪制度的影响：城市市民的自主的政治活动创造了一整套新的政治、行政与司法制度体系，尤其是城市市民选举产生的代表制机构时常通过颁布法规这样重大的发明来进行“管理”，几乎可以称得上最早的宪政试验。 简述现代西方政治制度的发展或西方各国政治制度经历的改革和变化主要有哪些方面：（重点P76-79） 1、政治民主化 2、行政集权化 3、多元共治 4、地方自治 简述代议制通行的具体原则：（重中之重P92-93） 1、人民通过代议机关行使国家主权。 2、人民通过选举代表组成代议机关。 3、代议机关必须遵循严肃的议事规则。 4、少数服从多数与保护少数原则。 5、代议民主并不排斥直接民主。 简述法治原则的主要内容：（重点P96-97） 1、法律必须是普遍的和公开的。 2、法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利。 3、法律面前人人平等。 4、司法必须独立。 简述西方选举制度的意义：（重点P113-114） 1、选举是实现人民主权和代议制民主的主要途径。 2、选举是政权合法性的基本来源。 3、选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式。
浅谈美国政治制度 关键词：美国政治制度国会政治总统选举制度 摘要：美国的政治制度是多元因素的混合体，各种因素在不同的时期内起着不同的作用；其基本特点是权力分散，机构庞杂。美国政治制度是当代资本主义国家最为完善的政治制度，美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。就以下几个方面简单的分析美国一下的政治制度。 政治制度属于上层建筑范畴，一般是指与本国的社会性质相适应的国家权利机构和基本制度。政治制度与人类社会的各种制度一样，是历史发展的产物，带有时间和空间的烙印。“百年前制定的美国宪法规定了奉行至今的美国政治制度。不同于英国政治制度是经过极为缓慢，因而也更为自然平和的漫长历史演变积淀而成。美国政治制度是人类智慧的人工产物，它从一开始便显示了自己的独特性：复杂性和个性。美国政治制度的理论基础是“天赋人权”学说和“三权分立”原则。政治制度的具体内容包括议会制度，选举制度，司法制度，政府制度，公务员制度和政党制度等；标榜“人民民主”，以代议制为民主的主要形式；政权体制实行分权制衡和法治原则。它的本质是维护资产阶级利益，维护资本主义制度，实行资产阶级专政。” 美国政治制度的形成及特点 美国是当今世界上最强大的国家，而美国政治制度是当代资本主义国家最为完善的政治制度。美国仅仅用了三百年的时间就经历了其他国家用了一两千年才走完的历史阶段。两三百年以前，最早的殖民者飘洋过海前往美洲。他们有的为了逃避宗教压迫，有的为了到新世界去发财致富。他们到达美洲后，不但要同荒芜人烟的原野和印第安人作斗争，而且还要管理他们的内部问题。他们头脑中关于政治的概念不可避免的主要来自他们离开的那个社会。所以美国的政治制度必然有欧洲政治制度的影子，不过，欧洲的政治观念与美国也不是全都相容的，这是因为在美洲自行建立的社会不是按照当时欧洲存在的社会模式组织起来的，并且美国社会所赖以建立的环境也与欧洲的环境不同。正如美国作家路易斯哈茨极中肯的解释那样，美国历史的最重要因素是美国根本没有旧秩序；封建主义从未在美国存在过，尽管在殖民地时代有过拥有大量土地的“贵族”，也有来自欧洲的奴隶。美国不是一个“无产阶级社会”，而是一个中产阶级社会，除了对待黑人奴隶之外，美国并没有欧洲的阶级观念，美国没有社会主义传统，这主要是因为美国不存在社会主义者需要加以反抗的那种阶级结构。当时美国人总有一种基本的信念，即为了创立一个廉洁的社会，他们已经与腐败老朽的欧洲一刀两断。另有一个方面美国的政治制度又有其宗教因素。因为移民和殖民者主要是一些基督徒，所以在某些方面政治制度受到了宗教的影响。 我认为，美国的政治制度主要有两特点：独特性，多样性。美国的政治制度是有意识的创造物， 1
西方政治制度（总结） 研究西方政治制度意义:1有助于我们分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别2是我们面向世界.学习外国的需要3有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向4有助于完善我们的知识结构. 梭伦改革具体内容:1经济改革2社会结构改革3政治改革行政官员: 执政官独裁官监察官保民官行政长官 雅典城邦民主制内容1公民大会2议事会3陪审法庭4十将军委员会特征1直接民主2抽签选官3轮番为治 罗马帝国统治体制: 元首体制四帝共治体制君士坦丁体制 古罗马政治制度影响1共和国的观念.制度形式2古罗马混合政体启迪了后世政治制度设计3罗马法是古罗马留给后人最宝贵遗产之 古罗马王政时代政治制度库里亚大会.长老会议.王共和时代人民大会.元老院.行政官员帝国时代三种政治体制（元首体制.四帝共治.君士坦丁体制）行省制度中世纪封建时期的政治制度贵族君主制度.等级君主制专制君主制影响1中世纪孕育了现代宪政主义2封建等级会议孕育了现代议会 罗马帝国崩溃根本原因是罗马帝国赖以生存的古代奴隶制度陷入严重危机而不能自拔直接原因是日耳曼蛮族的大规模入侵 文艺复兴1主张个性解放和平等自由2提倡发扬人的个性3要求现世幸福和人间欢乐4提倡科学文化知识 宗教改革马丁路德的“民族教会”指的是建立德意志民族自己的教会.不受罗马天主教教廷的控制.独立自主.国家世俗权利高于教会神权.没收罗马教会的土地收归国有启蒙运动发生在17-18世纪的西欧的一场反封建专制.反教会的思想解
大宪章确立了王权有限.法律至上的宪政原则 现代西方政治制度发展变化1政治民主化2行政集权化3多元共治4地方自治西方政治制度的基本原则1主权在民原则2代议制原则3法治原则4分权制衡原则5人权原则 代议制历史条件1资本主义商品经济要求实行民主制2现代国家无论是领土还是人口都达到相当大的规模 代议制政府两大弊端及建议方案1议会中的普遍无知和无能.智力条件不充分2可能受到和社会普遍福利不同的利益的影响 建议方案1实行精英民主2以比例代表制替代多数代表制3保障少数代表在议会的对抗职能4主张扩大选举权5议会实行两院制 代议制通行具体原则1人民通过代议机关行使国家主权2人民通过选举代表组成代议机关3代议机关必须遵循严肃的议事规则4少数服从多数与保护少数原则5代议民主并不排斥直接民主 法治原则主要内容1法律必须是普遍的和公开的2法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利3法律面前人人平等a公民不分性别、职业种族、文化程度.财产状况.均享有选举权和被选举权.享有公民投票权b人人享有同等的政治、社会经济权利.可以平等地竞争政府公职.担任公职任务c所有的人凡触犯法律皆绳之以法.任何人没有法外特权d所有的人均应受到同等的法律保护4司法必须独立法治的含义法治与自由.法治与自然法 法律普遍性:1法律的使用不是针对某些特定的人群2法律的规范是具有普遍意义
专题三联邦制、两党制、三权分立 美国的两党制 【学习目标】 1、美国政党的特征和两党制的实质 【知识梳理】 1、美国政党的特征 （1）美国政党的主要职能，就是，包括、、等。两党竭力为，以维持其。 （2）美国政党的组织机构。民主党和共和党的组织均为结构，从塔底到塔尖分别是：、、和。但各委员会之间没有关系，只是联系。两党在国会内有各自的党内会议，它们与国会外的政党组织机构也不存在关系。 （3）民主党、共和党都没有、也没有。普通党员，而是来去自由，既，也。总统、州长、县长、市长以及国会议员等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对，没有义务。 （4）从20世纪70年代开始，美国政党的。 2、美国两党制的实质 （1）美国两党的阶级实质。美国两党在一些具体议题上的和，虽有明显差别，但这些上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相掣肘，避免任何一方 背离。事实上，美国两党在、方面，没有本质区别，它们都维护，都代表利益和意志，都赞同美国现行的，都推崇价值观。 （2）美国两党制的阶级实质。①从选举看，两党为争夺选民，竞相提出符合的政策主张，客观上反映了一定的，一定程度上提供了的渠道。但实质上，两党制是的机制保障。在施政过程中，由于有的监督和制约，一般不敢过分滥用权力。 ②从两党制的运行看，每股选民都有一票，但实际上，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选，实际上美国的竞选，是游戏、游戏。 总之，美国的两党制，实质上是政党制度，是维护、维护一项政治制度，不管哪个政党执政，都实行有利于的政策，都不可能代表的利益。 【易错辨析】 1、美国实行两党制，所以在美国除了民主党和共和党外没有其他政党。 2、美国的两党有本质的区别。
美国政治制度简介文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
美国政治制度简介１７７６年７月４日制定了宪法性文件《联邦条例》。１７８７年５月制定了宪法草案，１７８９年３月第一届国会宣布生效。它是世界上第一部作为独立、统一国家的成文宪法。两个世纪以来，共制定了２７条宪法修正案。重要的修改有：１７９１年９月由国会通过的包括保证信仰、言论、出版自由与和平集会权利在内的宪法前１０条修正案，后通称“民权法案”（或“权利法案”）；１８６５年和１８７０年通过的关于废除奴隶制度和承认黑人公民权利的第１３条和１５条修正案；１９５１年通过的规定总统如不能行使职权由副总统升任总统的第２５条修正案。 宪法的主要内容是建立联邦制的国家，各州拥有较大的自主权，包括立法权；实行三权分立的政治体制，立法、行政、司法三部门鼎立，并相互制约。宪法规定，行政权属于总统，国家元首和政府首脑职权集中于总统一人，总统兼任武装部队总司令，总统不对国会负责。总统的行政命令与法律有同等效力。总统通过间接选举产生，任期四年。政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。国会为最高立法机构，由参议院和众议院联合组成。国会的主要职权有：立法权、行政监督权、条约及官员任命的审批权（参议院）和宪法修改权。对总统、副总统的复选权等。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州２名，共１００名，任期６年，每两年改选１／３。众议员按各州的人口比例分配名额选出，共４３５名，任期两年，期满全部改选。两院议员均可连任，任期不限。参众议员均系专职，不得兼任政府职务。此外，国会可通过不需要总
导言45-50 一、本课程研究的内容和范围 1、国体：指的是由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性，也就是说，哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是处于被统治地位的，由此决定的国家的阶级属性，或者说，就是国家的性质。 国体是一个国家的政治制度的组成部分，而且是核心部分，是决定性部分。即一个国家的国体决定的是政治制度的形式。政体是政治制度中最重要、最基本的内容。 2、政治制度：指的是一个国家的整个政治统治形式，不仅包含国体，也包含政体；不仅涉及政体、国家结构和政府制度，而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色(公民和选民、政党和利益集团、新闻和大众传媒，等等)活动的具体形式和具体环节，等等。 3、政治制度的形式：（1）政体，（2）政府制度，（3）国家结构，（4）政治体制 （1）政体：指的是一个国家的统治阶级如何组织自己的政权，即政权组织形式，具体内容是设置哪些国家机关、国家机关如何组织、国家机关如何产生、权力如何划分、如何相互配合和牵制。 （2）政府制度：一个国家行政机关的制度。（3）国家结构：即国家的整合形式。 （4）政治体制：国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节。 ◇当代政治学划分政体的主要依据是什么？ 当代政治学划分政体的主要依据最高权力的构成（一个人还是一个集体），产生方式和任期，中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配，地位和相互关系等，尤其是国家的立法机关与国家元首和行政机关的权力配置和相互关系。 二、研究西方政治制度的意义 （1）有助于分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别，从而更深刻地理解中国实行的社会主义的政治制度。 （2）是面向世界学习外国的需要。 （3）有助于更准确地把握西方各国内政外交及其走向，从而更透彻地理解中国的外交政策。 （4）有助完善我们的知识结构。 三、研究西方政治制度的方法：1、历史唯物主义，2、比较研究方法，3、政治制度研究的分析工具。 1、历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义 历史唯物主义的方法是指导比较政治研究的根本方法。 经济因素并不是决定历史过程的唯一因素。（同样是资本主义国家，政治制度却不相同。） 我们在历史唯物主义的指导下研究政治制度，就应该看到，影响各国政治制度的因素是多方面的，所有这些因素综合起来就是一个国家的国情。 国情：所谓国情不仅包括经济制度，而且包括历史特点、文化传统、民族构成和民族习惯、国际环境、阶级力量的对比，甚至人口、地理位置、自然条件等。 任何一个国家的政治制度都是这个国家所特有的，他要适合该国的生产力发展水平和生产方式，适合这个国家的国情。（一国政治制度与该国国情的关系） 2、比较研究方法是研究政治制度的基本方法 最早对政治制度进行比较研究的是，亚里士多德的《政治学》，他提出了对政治制度进行分类的原则和标准；以及后来孟德斯鸠的《论法的精神》。 比较政治研究的取向：①国别研究；②跨国研究 3、政治制度研究的分析工具 具体研究方法：阶级分析、制度分析、历史分析、文化分析、系统分析。 系统分析：是把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究而产生的一种分析方法。 系统分析对政治制度研究的意义：系统分析对政治制度研究的意义在于把政治制度放在一定的环境中来认识，有助于揭示政治制度与其他系统的关系。 第一章西方政治制度的历史变迁51-79 第一节古希腊城邦的政治制度 一、城邦：（城邦是西方政治制度的摇篮）（古代希腊社会的基本结构是城邦制度） 1、城邦：是人类进入文明社会后的一种小型的城市国家，即一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。 2、代表性城邦：雅典（实行的是民主政体）、斯巴达（实行的是寡头政体）、叙拉古等。 3、城邦的社会结构 城邦人口划分的三个主要阶级：（1）奴隶、（1）外邦人、（3）公民 公民：是城邦的成员，有权参加城邦政治生活，这种特权是根据出身而获得的。公民概念的核心是权力。 4、城邦政治制度的多样性：①君主制政体；②贵族制政体；③民主制政体。 古希腊出现过多样的不同政体（政体类型）： （1）君主制政体：城邦最高统治权掌握在君主一个人手中，即所谓一人统治。克里特岛最早出现。
美国政治制度简介 Revised by Liu Jing on January 12, 2021
美国政治制度简介１７７６年７月４日制定了宪法性文件《联邦条例》。１７８７年５月制定了宪法草案，１７８９年３月第一届国会宣布生效。它是世界上第一部作为独立、统一国家的成文宪法。两个世纪以来，共制定了２７条宪法修正案。重要的修改有：１７９１年９月由国会通过的包括保证信仰、言论、出版自由与和平集会权利在内的宪法前１０条修正案，后通称“民权法案”（或“权利法案”）；１８６５年和１８７０年通过的关于废除奴隶制度和承认黑人公民权利的第１３条和１５条修正案；１９５１年通过的规定总统如不能行使职权由副总统升任总统的第２５条修正案。 宪法的主要内容是建立联邦制的国家，各州拥有较大的自主权，包括立法权；实行三权分立的政治体制，立法、行政、司法三部门鼎立，并相互制约。宪法规定，行政权属于总统，国家元首和政府首脑职权集中于总统一人，总统兼任武装部队总司令，总统不对国会负责。总统的行政命令与法律有同等效力。总统通过间接选举产生，任期四年。政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。国会为最高立法机构，由参议院和众议院联合组成。国会的主要职权有：立法权、行政监督权、条约及官员任命的审批权（参议院）和宪法修改权。对总统、副总统的复选权等。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州２名，共１００名，任期６年，每两年改选１／３。众议员按各州的人口比例分配名额选出，共４３５名，任期两年，期满全部改选。两院议员均可连任，任期不限。参众议员均系专职，不得兼任政府职务。此外，国会可通过不需要总