温铁军：城镇化才是中国城市化的发展方向
2013-01-04 11:23:00作者：温铁军评论：字体大小T T T
王鲁湘：因为新闻现在我们经常听到，问到中国未来发展前途问题的时候，都几乎是回答，就是靠城市化来解决中国的发展问题，解决中国的大量的这个农村的人口向城市集中，然后解决一个资源的一个在城市的高度集中配制的问题，那么这个好像这形成了一个基本国策的认识。
温铁军：这个恰恰是我们今天得认真讨论一点的话题，为什么要认真一点讨论呢，是因为以我在发展中国家所做的调查研究来看，那发展中国家的城市化道路，没有一个可以被认为是成功的，我把发展中国家的城市化呢，简单归纳为“空间平移，集中贫困”八个字。
王鲁湘：就是大量的农村人口从农村这个空间移到城市的空间。
温铁军：在农村他是贫困，在城市他还是贫困。
王鲁湘：他照样贫困。
温铁军：对，农村在四里八乡的这些贫困，你可以说他们多多少少，和自然资源结合他的距离近一点。
王鲁湘：他还有点退路。
温铁军：他还有退路，至少他的那个食品采集的那个。
王鲁湘：距离。
温铁军：半径短。
王鲁湘：半径短。
温铁军：就是说他不至于像集中到城市，变成城市贫民窟人口以后，他的贫困标准必须提高到城市标准。
王鲁湘：对。
温铁军：大多数拉美国家、非洲国家要求联合国提高贫困标准，提高到两美元以上，而在我们中国农村的贫困人口，或者你比如说在印度农村的贫困人口。他并不需要提高到一美元以上，他的贫困标准大大的低于国际规定的那个贫困标准，原因就在于他和自然结合得稍微密切一点。
王鲁湘：密切一点。
温铁军：贫困人口集中到城市形成大型贫民窟
温铁军：而如果你空间平移大规模把贫困人口集中到城市，最后变成的就是大型贫民窟，尽管实现城市化了，但是贫民窟是什么呢，对不起，黄赌毒泛滥。
王鲁湘：对。
温铁军：黑社会控制。你们看到《贫民窟的百万富翁》，那是个真实场景写照，还有相当多关于贫民窟的那些纪录片，在我们国内是没有反映的。如果我们盲目地以为只要加快城市化，那对不起，至少我们要借鉴一点发展中国家的教训，这样其实我们从90年代中期，大概有十年左右的时间呢，在中国的城市化这个问题上，有相当多的争论，有很多不同意见，不是一个概念之争。
王鲁湘：不是概念之争。
温铁军：而是一个方式甚至是道路之争。
王鲁湘：发展道路之争。
温铁军：90年代中期的时候曾经有一个情况，我们有十一个部委组成了一个课题组，那就说明这个国家没有哪一个专门的部门来负责这项工作，所以是多个部门联合组成一个课题组，专题研究城镇问题，小城镇建设怎么搞。
王鲁湘：对。
温铁军：形成了多种不同意见，这个研究乃至于这个研究以后的后续争论，乃至于最后反映到政策上延续了十几年，最终呢是到这个新世纪的第一个十年，当国家在确定“十一五”发展战略的时候，那中央主要负责同志接受了城镇化的概念，我们认为呢城市化是一个趋势，但是中国的城市化是要靠城镇化来实现的，这就本身做了区别。
王鲁湘：区别了。
温铁军：那就城市化呢，是西方资本主义发达过程，这个所谓追求现代化的一个一般经验，但对于中国来说我们能不能向这个方向，不折不扣的就这么照搬呢，恐怕有很多值得讨论的地方，于是乎呢我们与其那样呢，不如选择一个比较慎重的城镇化，那这个城镇化从具体的内涵上，它主要指的是和县域经济有关的这个城镇建设。县域经济的两个内涵，一个就是中小企业，二一个就是城镇化。
王鲁湘：城镇化。
温铁军：中小企业、城镇化这两者，其实恰恰是高度相关的，因为城镇对于中小企业的进入门槛低，大城市对于中小企业进入门槛高。因此你比较成本，什么东西最能节约制度成本呢，当然是城镇化和中小企业的发展最能节约成本，同时它能就近地从农村吸纳劳动力，又同时呢能形成比较低成本的社会保障，就是这个劳动力如果在城镇就业，他一旦失败了，或者在城镇创业失败了，蹬自行车半小时回家了，那就是他不至于有后顾之忧，他会极大的弱化掉经济波动所带来的那些负面影响。
解说：中国的百年现代化之梦，应该以城市化还是城镇化为轴心，一直是人们争论探索的焦点问题，以城市化为载体的现代化，能否实现人类与环境可持续发展？中国的城乡二元结构是如何形成的？
王鲁湘：好，我们现在就欢迎温教授给我们演讲，他今天演讲的主题是《中国城镇化与现代化》大家欢迎！
【温铁军演讲：中国城镇化与现代化】
温铁军：大家看这个片子，这其实是国际社会非常广泛讨论的一个，这么一个图解，这个图解讲什么呢？假如这个世界都想像美国人一样，像USA，美国人一样来达到现代化，那人类需要五个地球，那到达目前中国这样的现代化水平，人类需要一个地球，那到底哪个是人类更适宜的？这个图是不言而喻的，人类不可能再得到五个地球，也就是说人类不可能达到美国模式的现代化的要求。这点我想这是国际社会大家广泛认可的这么一个图解，我就不多解释了，只是告诉大家现代化确实是一个非常美丽的梦想。
现代化是一个非常美丽的梦想
我们都希望这个每个国家都有这个所谓梦，就像美国人讲，对美国来说最能够体现价值观的，是每个美国人都怀揣着一个美国梦，他们在美国实现了美国梦，但代价是人类需要五个地球。因此这个梦美丽，但现实不现实呢很难说。那我们自己作为一个十三点四亿人口的大国，资源高度短缺、环境非常紧张，我们能不能按照西方主导国家所形成的现代化模式，来追求我们的现代化之梦，我不想解释，这已经回答了。
百年追求现代化的梦不是到梦想时分了？
到底我们如何来看待人类的发展，人类的可持续发展到底应该怎么来实现，是靠大城市吗？那么的话我们看看这张图，那就是说世界上所有的超大型城市，这里边列出了十七个千万人口，就是人口规模达到千万级以上的，千万人口大城市，看看它们的环境指标，没有一个是适合人类生存的。假如我们讲人类的可持续发展，假如我们把联合国新千年发展目标、哥本哈跟大会，乃至于2008年华尔街金融风暴爆发以后，全球危机对人类的打击，人类开始形成的反思，也就是说我们这些比较有思考能力的思想界人士，他们所形成的反思简单归纳的话，我们归纳出这几张图，让大家理解。我们尽管有百年追求现代化的梦，但今天是不是到了梦想时分了呢？这个我不给答案，我仍然尊重每个人的梦想，我只是希望大家在梦的时候现实一点。当然，我不能进入你们的梦境，不能说改变你的梦境，你那梦境如果不现实，那他只好这样继续做梦下去，但你总有梦醒的时候，梦醒的时候回到现实之中，你会发现这个现实条件不具备你实现那个梦的水平，所以你得调整自己。
城市变成了资本集中的地方
那接着我们再来说，中国人关于城市化的讨论，它的起因起因于什么？它其实起因于我们自己在资源有限，又没有资本，我们当时在进入工业化的时候，资本稀缺程度几乎是零，人口是膨胀的。在这种条件下它要进入城市化，它要进入工业化，只好是什么呢，只好是产业这个有限的资本形态，主要集中于城市。于是乎就变成什么呢，城市就变成资本集中的地方。那谁来向这个资本做贡献呢，按当时20世纪50年代，中央主要领导人大家开会形成的一致意见就是要农村要承担这个代价，那于是乎在我们的工业化原始积累，资本高度稀缺条件下，我们是靠从“三农”提取剩余，完成的城市工业资本的原始积累，于是乎造成了城乡二元结构，因为你要从农村提取积累，于是乎就当然出现城乡差别，于是乎我们就出现了城市化落后于工业化的现象，而再加上另外一个道理，大家可能更少有人关注，就因为我们在1950年，刚刚要进入工业化的时候，遭遇朝鲜战争。
朝鲜战争带来的是苏联大规模向中国境内投资于重工业，重工业才能搞军事装备生产，于是乎我们在轻工业尚不发达情况下，率先崛起个重工业，而重工业内生性的机制，叫做资本增密、排斥劳动。它不断地追加资本增加，它不增加劳动。于是当中国在1956年、1957年，初步完成重工业为主的工业化的初期阶段的时候，它率先出的矛盾就是得排斥劳动。于是乎50年代，刚刚开始搞工业化的时候，政府动员农民进城叫做进城支援国家工业化，两千多万青壮年农民被政府动员进城，那时候没有城乡二元结构。当一旦形成了初步的工业生产能力了，这两千多万人怎么来的怎么送回去，城市封闭起来，农民就不能进城了，所以中国的这个所谓城市化落后于工业化，是它自身的工业发展的内因造成的，而不是某个主观的错误造成的，那我们接下来就得看当年的这个，我这张图这是我做的。
当年的工业化是怎样实现的，这就是农村，我们靠农村的人民公社化形成了高度组织化，然后形成了双重供给。一重是农产品长期对城市的低价供给形成剪刀差，你只有把农民组织成集体化，才能方便政府低交易费用地从农村占有农村剩余，所以集体化的主要功能不是服务于农业，集体化的主要功能是服务于城市占有工农产品剪刀差，占有农业剩余，用这种方式，到1980年改革之前有很多人算过账，算过说城市工业的资产，总值不过是不到一万亿九千八百亿左右，而从农村提取的原始积累通过剪刀差，占有七千到八千亿的农业剩余。那就是说大约百分之七八十的工业资产，可能主要源于工农产品剪刀差，这是第一个供给。
第二重就是劳动力集中，因为当年资本短缺，特别是1957年、1958年苏联停止援助之后，你就不得不用人民公社的方式，成规模地集中中国最大的资源，就是劳动力上工地，所以那个年代西方的媒体对中国的报道全部都是千人一面，大家好像蝼蚁一般被集中起来在那儿干活儿。我们当时下乡的青年都知道，我们叫做冬战严寒的“三九”，夏战酷暑的“三伏”。干吗呢，就是只要你有点农闲，你这个劳动力就被集中起来上工地，用劳动力的大规模投入，国家用形成了对所谓资本的替代，所以我们叫做L替代K，就是劳动力替代资本。于是乎劳动力对国家工业化做了更大的贡献，所以一重是农产品的剩余，工农产品剪刀差，一重是劳动力贡献，这样呢使城市占有了大量的“三农”剩余”，形成了国家工业化的原始积累，所以这张图表现的是这个。
那一旦产业形成并且主要集中在城市了，就有了产业的集团利益，我们现在叫利益集团。那这个产业利益集团的要求呢，当然是更多地占有“三农”的剩余，于是乎后来就出现了资源要素大量流出农村，劳动力资源、土地资源被市场这个看不见的手，进一步组织到收益相对高的城市，所以市场化改革仍然带来农业三要素的净流出。只不过原来是用计划的手段，现在是市场的手段，都没有从根本上改变这个农村三要素净流出的局面，而大家都知道一个常识，任何经济领域只要你的三要素，生产力基本三要素劳动力、土地、资金。这三要素净流出，那这个领域一定衰败，所以中国为什么出现长时期的“三农”问题，大家老说是制度不好，对不起，什么制度，不论是你信奉市场经济，还是信奉计划经济对我们来说都是一样的。我们做农村研究的人所看到的，就是用各种手段最终造成的结果都是“三农”的三要素长期净流出，于是乎在经济基础领域中就出“三农”问题。
那我们接着可以看经历了六十年的发展过程，这是一个六十年GDP的增长，它的变动幅度我们可以看得到，因为我们的资本短缺，所以我们这六十年的工业化过程，我们有四次大规模的引进外部资本，这是第一次50年代主要是苏联资本。第二次70年代开始，1971年中国开始主动恢复对西方的外交关系，1972年周恩来总理亲自制定了“四三方案”，引进了四十三亿美元的外国设备。这个接着呢到1976年，当时的华国锋、陈云、邓小平等等，当时领导班子决定要引进八十二亿美元，所以整个70年代，我们引进了一百多亿（美元），50年代我们引进了五十多亿（美元），70
年代引进外国的设备来改造中国的工业，是50年代引进的两倍半。
温铁军：80年代小平同志在外债压力过大情况下力主开放，这次是允许地方直接引资，多种方式都可以用，这叫80年代的这个外资进入。到90年代那就更是世界上通行的原则我们都做，那就是更大规模的叫做FDI了，就是外商直接投资了，每一次外资资本进入都会导致什么呢，对不起，世上没有免费的外资，只要外部资本进入，在中国原来的体制下会转化为财政的负债。财政负债当然就变成赤字了，赤字就变成没有投资能力了，没有投资能力就导致没有就业了，没有就业就大规模上山下乡。每次其实都是城市的失业人口向农村转移，所以这个过程我们其实就是说，如果我
们上一张片子讲的，只是城市化和工业化意味着从“三农”提取了大量的剩余，那我们这张片子告诉你们不仅是提取了剩余，城市每次遭到产业的周期性危机都会向“三农”转嫁代价。
那因此就造成了农村贫困，因此就造成了人们意识中觉得，只要你是农民你就穷，因此几乎所有的农民都希望改变地位变成城里人，这是中国这种发展方式形成的一种意识。当代我们可以看进入80年代以来，我们有三次GDP的高增长。你们可以看这张片子，每一次GDP的高增长，这个红的曲线都带来一次蓝的曲线的同步伴生地增长，那就是征占土地。你们要注意GDP可不是靠喊口号喊出来的，那得靠真实的资源要素向资本的转化，我有一个判断大家可以批评，我叫做什么叫发展，发展就是资源转化成资本的过程，我们叫做资源资本化。好了，大量的土地资源短期内资本化带来的资本收益，当然就是相对比较高的，但是土地资源是限的，在南方有些发达省区现在已经无地可征了，说明它短期内把土地变现，占有资本化收益太急了，它没给子孙后代留下，或者没给后任留下发展空间，每一次都是这样，每一次都是这样。
温铁军：全球范围正出现圈地运动高潮
所以我们从80年代高增长以来，每一波高增长都带来一波土地的大规模被征占，而现在在全球危机的打击之下，这个世界过剩资本，更大规模的流向征占土地的这个领域，因此全球出现了一次征占土地的高潮。如果你们上网搜一下，叫Land grabbing，grabbing是抢占，搜Land grabbing这个词，土地征占，我们稍微中性一点，其实是土地抢占，你们搜这个词大量的信息恐怕不下于百万条，全球范围内正在出现这样一个圈地运动的高潮。也就是说资本化或者我们叫做发展主义的资源资本化，不可能是可持续的，它带来的问题会是非常之复杂，某种程度上是很尖锐的，我只以土地征占为例，出这张片子告诉大家不是一个简单的问题。
那我们接着也可以看另外一个角度，从改革以来政府的财政税收，因放权让利的改革思路，而导致财税占GDP 的比重，每一次激进改革下一个台阶。我们的20世纪80年代改革掉一个台阶，20世纪90年代改革掉一个台阶，掉到20世纪90年代中期，财政税收占GDP的比重低到百分之十一点几，那它就连养官、养军都养不了了。一般世界范围内财政占比平均水平应该在三分之一左右，百分之三十几，发达国家一般在百分之五十左右，福利国家对不起，财政占比至少在百分之六十以上，甚至高达百分之七八十。那当你只有百分之十几的时候，那政府就啥事儿也干不了，所以在那种情况下，就出现了当时叫做以地生财的圈地运动，这种圈地而导致什么呢，导致城市短期内大量集中资本，农村就日益显得属于被资本遗忘的角落，那农村就显得更衰败，所以我说在这些事情是很复杂的，不是一个你是否认同城市化的问题，还是你认同城镇化的问题，有相当多的体制、政策希望需要认真地去做研究，去考虑如何调整，但是它背后有大量的利益集团在左右着这样的局面，使你任何一个调整都碍难进行。
我们刚才说到城市化，说到今天的城市化加快的时候，我们还得提醒大家，当前的城市化加快很遗憾和资源环境、和农村要素的更大规模流出是直接的相关，它同样带来的是不可持续，尤其带来的是三农的不可持续。
解说：20世纪90年代，中国开始加快城市化进程，但是随着内部与外部环境的变化，城市的发展已遭遇瓶颈。为什么说实现中国现代化要靠城镇化，城镇化与扩大内需之间有何关系，中国发展城镇化战略，还面临着哪些现实的挑战？
温铁军：我们怎么看待今后的发展经验，我们得说呢，关于城市化和城镇化的争论在这儿有一个片子。上一波在90年代，这个城市化开始出现高潮的时候，我们认为它其实是什么呢，其实是中国开始进入生产过剩的一个客观的派生现象。在产业资本进入过剩，就是产业过剩的这种条件下，一般都得采取凯恩斯主义的处理方法。那其实结果呢，就是用长期的过剩来掩盖当期的过剩，所以20世纪90年代，化解当时生产过剩加快的是城市化，而在当期我们说最近这
十年，我们叫做黄金十年，大量的农村投资就是国家，省向农村投资，大量投资投到农村去，客观上就使得农村，我们刚才讲到问题的时候说，它是一个被资本遗忘的角落。
那最近这十年，恰恰是资本大规模流向农村的这十年，于是乎城镇化成了一个吸纳过剩产业资本的领域。这个跟国家现在讲城镇化的发展方式，有一定的政策性的相关。为什么呢？我们知道中国有六百多个城市，中国现在的超大型城市，已经占世界超大城市的四分之一以上，特大城市，就大型城市和特大城市，已经占世界大型城市三分之以上。也就是再在大城市里边无论你怎么弄出花来，它也已经到了一个极限了，而中国因为地域广大，是一个有极为广阔幅员的大陆型国家，所以我们有三千多个县级单位。
我们的建制镇有三万多个，你们想三千多个县级单位，就意味着有三千多个县级中心镇，我们有三万多个建制镇，而这些至少相当大部分属于基础设施投资不足的城镇化地区。因此，我们说从2005年前后我们强调，从“十一五”前后，我们开始强调城镇化战略，这是有效地针对当全球经济出现危机外需不断下降的时候，国内过剩的制造业产业的生产能力，到底向何出去。我们1999年发现生产过剩的时候，我们先提出“西部大开发”，一个“西部大开发”两三（万）亿，两三万亿的投资滚进去了。尝到甜头了，西部各省的GDP增长三个点以上靠“西部大开发”的投资，极大地改善了西部的合作环境。于是乎制造业资本开始向西部流动，这是我们20世纪90年代末期，面对当时生产过剩采取的一项国土战略调整，这就是国家战略，国家的大战略，很有效。
那接着尝到这个甜头之后，我们在仍然处在就是外需不畅，因此通货紧缩的压力之下的时候，进一步又启动了“东北老工业基地建设”，这个国家战略，接着2003年新一届领导班子换届完成，启动了“中部崛起”战略，中部各省得到了大量投资，我们说这个中部各省的GDP增长速度又上去了。接着在这个，这个战略实施不久到2005年前后，“新农村建设”战略提出。从2006年开始投资投到2011年，大概五年到六年左右的时间，投下去了接近四万亿左右的这个这么大规模的基本建设和社会开支，这些呢都使得这个国家原来投资严重不足的中西部和农村，基础建设的面貌了极大的改善。
那由于，又由于这种投资，实际上扩大的什么呢？扩大是我们叫做实质性资产，无论你修了机场，建了车站，修了铁路还是公路等等，所有这些都意味着实质资产的扩大。于是乎中国如果我们按照产业的资产来算，那大体上已经有了近百万亿的产业资产的规模，这属于实质型资产，如果我们按照其他的比如资源型资产。比如说土地等等其他资源型资产算在内，还会有一百万亿左右，而这个年代我们因扩大了实质性资产，而使得我们金融资产的规模相对的百分比减少了，我们到去年为止，我们有一百三十万亿左右的，全国金融资产总规模。
如果你有两百万亿的实质资产，你只有一百三十万亿的金融资产，意味着你的金融不管说你有多少问题，你底盘是好的呀。我有两百万亿的固定资产，我只有一百多万亿的金融资产，你说我健康还是你健康，如果你的金融资产几百万亿，你的实质资产只有不到一百万亿，那是你是一个倒置的金字塔，你是不稳的，我是个正金字塔，我是稳的。如果金融资产可以同步扩大。现在很多人批评，批评这个国家印钞过量，M2对GDP的比重过高等等。是，这些批评都有道理，但是你想假如我的实质资产很大，我为什么不能增加金融资产呢，只要不造成高额通货膨胀，金融资产的扩张会使得什么呢，作为金融资产的分子的那个坏账相对下降。
而所有的这些扩张，实质资产、金融资产扩张都变成经济增长，也就是说这个经济增长使得你的财政债务占比也会下降，于是乎你们看今天中国的唯一比较优势和发达国家比，这可不是跟发展中国家比，你们看跟发达国家比，中国唯一比较优势债务率低。也就是说国家使用某种手段，比如说国债手段，总之是国家增加信用，无论是货币手段还是国债手段，它都还有空间，而这个空间如果对应的恰恰是我们城镇化。那个基本建设需求的投资需求空间，那这两者就结合了，我们的幅员辽阔，我们有三千多个县级单位，我们有三万多个建制镇，我们还有大量的基本建设投资需求。这些
建制镇如果基本建设上得稍微完善一点，那就会使中小企业向建制镇集中，而中小企业进入建制镇的进入成本远远比进入大城市低得多，我们又都知道中小企业带动就业的这个能力六倍于大企业。
温铁军：这样呢就会使得什么呢，建制镇或者县一级的中心镇的发展，我们原来建议呢一个县级单位，一般发展不要超过五个中心镇，你可能有二十个镇，但是不是要全面开花。如果一个县级单位有五个中心镇，那三五一万五，一万五千个中心镇的建设需求也是一个非常大的空间，这个空间足够消纳我们的过剩产能，那这样的话会发展中小企业，中小企业会带动就业，带动就业会使得老百姓的现金收入增加，现金收入增加他会扩大内需，也就会一定程度上降低中国在海外所遭受的挑战。你大规模出口，你不仅挤占了其他发展中国家的市场，你也引起了发达国家对你所谓倾销的抗议。
我们多大程度上，能够靠城镇化战略来更多地发展中小企业，更多地吸纳就业带动地方经济发展，创造国内需求，这是改变中国增长方式的一种办法，所以我们说如果我们走的是这样一个路子，中国的城镇化这个战略选择，将会同步带动中小企业的发展和带动农民非农就业，以及带动普通百姓的现金收入的增加，把原来的外需拉动经济的这种增长方式，就是对外依存度过高的增长方式，转变为内需拉动的增长方式。那么这种方式呢，就有可能改变中国的国际形象。我们说当然这是一个，也是一个逻辑推理了，能不能走得成这还是一个未知数，其中最大的未知数，不在于你的政策思考是否合理。我们可以构件一个很漂亮的逻辑来解释它，而在于这半个多世纪的产业发展过程、金融发展过程，已经出现了包括商业的发展过程，已经出现了多个不同的利益集团。这些利益集团某种程度上，是只愿意追求自己利益的增加，绝对不愿意减少。
温铁军：中国没有城镇化的主管部门
那你怎么谈判，尽管你说好了发展城镇化，是一个比较合理的政策选择，但是这个国家没有城镇化的主管部门，哪个部管城镇，没有。大家说我们现在关心“三农”，请问哪个部门是对应着管“三农”的，也没有啊。你说农民就是包括我们大家就是大学，我们这个校长曾经问过，问过我们的财政金融学院说，说你们财政金融学院有研究农村金融的吗？没有；问商学院，你们商学院有没有研究农村商业的，没有，然后问这个，这个公共管理学院，你们有没有研究乡村治理的，没有，问来问去，几乎所有的都没有。大学这么多的农民，这么大量的“三农”问题，没有，没有哪个专业设置，哪个院系设置是对应着“三农”的。同理，政策部门哪个是专门对应“三农”的没有。
因此，当我们提出一个比较合理的政策逻辑的时候，你会发现你找不到那个实施贯彻的部门，而我们现在最主要的部门，起主导作用的部门是一个大城市化的思路，多年来没有改变过。这背后又是多个利益集团，在左右着这样的一个导向，不是讨论不清楚，不是政策思路不清楚，也不是领导人的战略没想好，要注意看那背后有多种不同的叫利益结构的问题。好了，我今天就简单说到这儿，谢谢大家！
解说：面对着越来越多有关户籍制度改革的呼声，该如何看待，在中国城乡二元结构下的户籍制度？当发展新型城镇化战略已成为共识，中国城镇化的具体路线该如何实践，还应有着怎样的思考？
王鲁湘：谢谢温铁军教授非常精彩的演讲！
【观众提问】
王鲁湘：现在我们进入现场提问的环节，关于中国的城镇化道路，包括中国的工业化发展道路，发展国策有这方面的问题，想要跟温教授进行讨论的请举手。
现场观众：温教授您好！我想请问一下您如何看待在中国的二元体制这种结构下的户籍制度的改革？
温铁军：这个问题算是撞到我枪口上了，然后我们研究了很多关于户籍制度改革的相关问题。我先得告诉你，社会认为都是户口惹的祸，我曾经有过一次发言，最后把这个发言整理成两篇文章叫做《并不都是户口惹的祸》。我们说什么呢，我们说这个早在90年代中期，我当时还在有关部门参加政策讨论的时候，这个管户口的那个单位，最强烈地要求放弃户口制度，他们说我们不背黑锅，别老说是我们不让放开户口，我们最想放开，当他们拿出来一个放开户口文件的时候，所有部门都急了千万不能放。因为各个部门在这里边，在一个户口制度背后有两百多种各种不同的利益。
所以当人们简单的说，包括现在外国人都把中国户口这俩字变成英文了，hukou都变成英文了，但是真的就是户口问题吗，如果人们愿意放弃那种表面化的意识形态思维，认真地去研究研究一个户口制度背后，到底隐含着多种利益，多少种利益，然后怎么针对这些隐含的利益使它转明，然后逐个去把它解决好。我说那才是一种不浮躁的讨论问题的方式，所以我说喊个东西很容易，而且也很容易引起大家的关注。就像现在这种靠网络来制造点什么人气这种办法，弄点什么假粉，你也能好像显得很什么，但它不是真事。在这些事情上呢，我倒是劝年轻人理解浮躁、平心静气，把社会上热炒的那些话题放下来，做一点深入的研究，更脚踏实地一点，好不好。
现场观众：温教授您好，在中国的城镇化进程，现在有没有具体的路线和方案呢？它的实现手段有哪些？
温铁军：这个还是一个很好的问题，但是比较学生气，我们因为在学校里教的这些教科书呢，都是告诉你一定要形成一个什么样的合理的方案，然后如何来使这个，你的这个操作有执行力。所有这些教科书语言呢，弄得现在孩子们只能考虑这样的问题了，就是问我们是不是有这个方案，是不是能够执行得了，怎么怎么样，怎么操作。要我说呢，刚才其实已经等于在演讲的时候讲清楚了。第一这个连新农村建设本身都是，怎么说呢，都是生产过剩这个压力之下，才有的政策选择。假如产业资本在城市仍然有极高的获利空间，它干嘛要往中西部去，干嘛要往农村去，就是因为过剩了没有出路了，才由政府出面帮它找条出路，那还得是政府用国债主导着投资，才能带动过去。
同理，如果你简单计算城镇化的基本建设投资，不会有所谓投入产出合理的可能，因为城镇人口集聚的规模不够，但是如果你的基础建设上不去，你怎么可能集中人口，所以这东西是个悖论。那就是谁先谁后的问题，先有鸡还是先有蛋，所以真正合理的方式，我们说是利用现在生产过剩，或者叫做资本全面过剩的这样一个困境，疏导的让它向城镇化方向去投资。这当然就得靠什么呢，就得靠有关的那种占据主导地位的部门吧，让这种部门配合着国家财政和金融的投资，形成对城镇化的那种发展规划。那目前看呢这有点难度，因为在主导部门背后呢，有的是大的产业集团的利益在左右着，所以这个事儿呢恐怕不是一个，咱们学校老师或者学生们想想，我们如何形成一个合理的方案呢，然后怎么设计一个操作路线，它就能执行得了的，还是得回到我最后结尾时候说的那段话，我们怎么才能有效的约束利益集团的利益诉求，或者怎么才能有效谈判。当然你不能说人家利益集团的利益诉求不对，哪个利益集团不得追求利益，怎么约束或者怎么谈判的问题。
王鲁湘：联合国《全球人类住区报告城市化的世界》的前沿中有这样一句话，在我们即将迈入新的千年之际，世界真正处在一个历史的十字路口，城市化既可能是无可比拟的，未来光明前景所在，也可能是前所未有的灾难的凶兆。很显然，我们已经迈进了新的千年之际，在这样的一个十字路口之上，一边可能是光明，一边可能是灾难。也就是说在迈入城市化快速发展阶段，我们要非常的留心，究竟我们的路能不能走对。
温铁军教授今天的演讲，试图以去意识形态的方式，解构人们对于现代化、工业化、城市化的原有认识，指出所谓现代化是人类近代历史中的一个资本和风险同步向城市集中，并周期性爆发危机的阶段性过程。温教授还指出，在现代化建设中，人们往往只看到收益，却看不到代价，中国的国庆赋予了中国现代化道路的城镇化方向规定，21世纪的中
国应从自身的实际出发，开辟一条不同于西式的现代化道路，走出以城市化和工业化为轴心的现代化误区，坚定的走以城镇化为轴心的内生性中国式现代化道路。
我们非常感谢温铁军教授，常年坚持不懈的思考和今天精彩的演讲，同时也感谢现场和电视机前的观众。
原标题：《温铁军：中国人是世界上最好的学生》
文献综述城市规划 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】
浅谈城镇建设存在的问题与未来 姓名：李里 摘要：在阅读多篇文章以后，总结出中国目前新城镇建设存在的普遍问题，由于追求快速城镇化，造成城市建设与城市空间都存在问题，同时建设时并没有考虑保护环境这一方面。目前，生态城市成为最新的城市改造建设模式，取代了传统的城市建设模式。 关键词：城镇建设，生态城市，海绵城市，低碳城市 一、城镇建设存在的问题 目前，新城建设中突出的问题是：新城求洋求新，导致千城一面的城市，形象特色危机；大拆大建导致的生态环境破坏和历史文脉隔断；部分新城人气不足，活力缺少，建设成效与期望差距甚远；过于关注形象和规模，新城认为不足，配套缺失；不够重视经济测算，造成一定的财政负担，前期投入多，后期收效不大。 不少城市的领导为了追求任期业绩，既不尊重投入产出规律，也不考虑经济效果和创新，更不考虑资金的回收问题。对老城区部分青红皂白一律推到重建，这是一种最原始、最不科学、最粗野的城市更新方式，造成一些有保留价值的建筑、设施、古木、风貌等的破坏，是城市的有形和无形资产严重受损，甚至完全消失。城市文脉是一座城市在长期建设中形成的历史的、文化的、特有的、地域的、景观的氛围和环境，是一种历史和文化的积淀。目前，城市中普遍存在着低水平的、低层次的简单城市更新，不注重保护和延续城市的文脉，是城市的文脉收到认为的破坏和割裂。城市正在走向雷同，特有风貌消失。随着世界经济一体化进程的加快和信息、文化、科技各个领域交流的扩大，城市更新改造中大量地运用了新技术、新工艺、新材料、新的设计理念大大促进了城市更新的进程和步伐。但是由于各地“追风”现象十分严重，效仿和追大潮成为时尚，是城市更新中出现了雷同，城市正在被克隆，正在失去领域的、文化的、传统的、多样化的特色，建筑正在失去个性和灵魂。在城市更新改造中，将保护建筑视为获得眼前利益的捷径，千方百计的肆意
中国的城市化现状及发展方向【引言】当前，当今，城市化是世界上持续时间最长也最有力的发展趋势之一。然而，一个国家城市化的进程也作为了一个国家发达程度的象征，在我们国家，改革开放以来，特别是社会随着社会主义市场经济的确立以来，国民经济取得了较大发展，城市化发展也取得了很大进程。然而，城市化进程是一个曲折的发展过程，要得到较好的发展并非易事，所以需要一个较好的指导方针来作指导，不然就会陷入发展不合理的陷阱。但是，在西方一些国家，城市化水平太高，以至于出现了逆城市化的现象。【关键词】：城市化现状存在问题发展方向中国城市化发展现状中国的城市化发展，经历了很长的道路，我国的城市化自1949年10.6%曲折的发展到1978年时为12%。从1978年以来，随着中国改革开放和社会主义市场经济的确立，中国的经济步入快速发展的阶段，相应的城市化也得到了空前的发展，在全面总结以前城市化发展的经验和教训的同时，智慧的中国人积极探索、创新寻找新的发展方向。特别是从84年中国开放城市户籍管理制度，大量扶持乡镇企业及私营企业的发展，进入了快速发展的阶段，进入90年代，国家政策大力扶持推进城市化进程，到20世纪末时中国的城市化已取得了较大发展，城市化水平已经达到36.2%。这主要得意于改革开放和社会主义市场经济的发展。进入21世纪以后，中国的城市化进程步入高速发展阶段，各地普遍呈现出活跃现象，大中型城市迅速发展，形成了城市群、城市带、大城市圈，国家也大力加大了政策的扶持力度，把城市发展摆放在一个重要的位置，到目前为止，中国的城市化水平为48%左右。中国的城市化水平虽然取得了较好的发展，但是与西方的发达国家相比，差距仍然很大，到20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国72%，英国87%，联邦德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83% 。到现在简直就不值得一比了，不过我们也应看到，中国的城市化起步较晚。中国的城市化中存在的问题 城市规模的无限制扩大，城市人口的迅猛增长，城市化过程中出现了严重的问题。具体表现在六个方面：（1）环境污染严重，原有生态环境改变，环境质量下降，趋于恶化；（2）中心区人口密集；（3）交通拥挤；4、地价房租昂贵，居住条件差；5、失业人口增多；（6）社会秩序混乱。【范恒山 2009年09月】总的来说，中国城市化进程中出现的问题为，大城市膨胀发展，中小城镇发展缓慢。这就说明我国城市化发展不合理，存在很大问题。中国城市化发展的方向首先，在城市化过程中，遇到的最大问题就是城市环境的污染，道路交通的拥堵，居住环境差等，因此，要建立现代化合理化信息化宜居型城市就得，建立卫星城，开发新区；改善城市交通和居住条件；保护和治理城市环境、扩大绿化面积。加快中小城市的发展，分担大城市的功能。其次，应根据中国城市化进程中出现的；城市化起步晚，发展速度缓慢，发展不 合理等特征，制定合理的城市经济发展战略和城市化战略，不能盲目追求城市化的进程，而忽略了城市化进程对环境、交通、经济带来的负面影响。再次，要发展有中国特色的城市化建设，不能盲目的照搬照套西方的城市化模式和策略，根据中国国情研究和探索出适合中国发展的城市化道路。主要发展创新型特色城市，放宽大城市管理规模，重点建设几个国际型超级大城市。什么叫创新型特色城市呢？创新型特色就是别人没有的我有，别人有的我比他好。中国的大小城市估计有成千上万，但大多数城市不出名，城市形象不好，没有影响力，也许别人压根就不知道有这个城市的存在，何来出名，何谈城市形象，城市影响力呢？举个列子：一个中型城市，也许你什么卫生、环境等都做得很好，但就是不出名。原因就是没有特色，但如果你一个中型城市，你把他的绿化全部弄成一种比较有特色的植物（比如把南昌的全部绿化植物卖了，全部改种成竹子），或者把整个城市重点发展一种产业。水城威尼斯，宗教圣城耶路撒冷，无论它人口多杀，环境有多好，我们大家都知道。但不是说把城市全部建成宗教圣地或是把城市全建在水上。主要说明要形成自己的特色，要有所创新。
中国城市化发展特点研究 【摘要】改革开放以后，中国的工作重心转移到经济建设上来，中国经济持续保持高速增长，中国城市化建设出现新的契机，进入了城市、城镇发展的快车道，成为世界上城市化发展速度最快的国家之一。但是伴随着城市化的快速发展，出现了资源短缺、环境污染、生态恶化和城市发展不平衡等不可持续问题，这已经成为制约中国城市化发展的瓶颈。本文将从城市化等的概念入手，阐述现有城市化指标的问题，并构建恰当的城市化指标体系，分析过去十年中国城市化发展进程和城市化过程中的资源消耗、污染排放等，正确评价中国城市化与环境变化的关系，并对未来的城市化提供一定的建议。 一、研究背景 我国的城市化经过了一个相当曲折的发展过程。在过去30年间，中国保持了高速的城市化发展，但它是以发展的不平衡为代价的。这一时期，由于经济的过快增长和农村人口大量涌入城市，对城市建设用地和城市建设资金的需求都迅速增长，很多地方将农地转为建设用地，盲目扩大城市规模，造成了土地资源的严重浪费。而且，城镇新增人口主要集中到上海、北京、广东、福建、江苏、浙江等少数地区，使得中国城市化布局极不平衡，城镇空间布局与资源环境承
载能力不相适应，使中国资源和环境问题越来越突出。各种资源短缺、环境污染、生态恶化等问题不断涌现出来，给中国的城市化发展带来了巨大的压力。 资源与环境是人类赖以生存和发展的物质基础，资源的有限性与人的需求的无限性之间的矛盾使得人类不能无限制的发展下去，1989年正式提出了“可持续发展”思想。1996年联合国在伊斯坦布尔举行了人类住区第二次大会，并在会议上提出了“城市化进程中的可持续发展”的战略目标。 二、中国城市化发展的特点 1、中国城市化发展与经济增长 学术界普遍认为，经济增长是城市化的根本动力，一个国家或地区的城市化水平与该国家或地区的经济发展水平有着密切的关系。随着经济的发展，农村人口逐渐向城镇聚集，城市规模不断扩大，伴随着人们生活方式的改善和社会文化的提升，城市化水平不断提高。而反过来，城市化是社会经济发展的载体，城市化水平的提高使城市对劳动力、技术等要素的控制能力增强，产生规模经济效应并使劳动效率提高，也就是说，城市化同样能够影响经济和社会的发展。城市化和经济发展之间的相互影响表明，城市化水平应该与经济发展水平相一致，过度城市化或者城市化不足都将不利于经济社会的发展。 为了便于计算，在统计分析中，我们选择单项指标城
历年中国城镇化政策一览 1978年，安徽省凤阳县小岗村18位农民冒着极大风险，在土地承包责任书上按下了鲜红的手印，小岗村包产到户拉开了中国土地改革的序幕。 1979年9月28日党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》提出“有计划地发展小城镇建设和加强城市对农村的支援。这是加快实现农业现代化，实现四个现代化，逐步缩小城乡差别、工农差别的必由之路。” 1980年的全国城市规划工作会议又确定了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇的方针”。 在1992年明确经济体制改革的市场化趋向之后，农村发展和小城镇建设在国民经济发展所扮演的角色越来越重要，政府用政策引导农村的城镇化显得尤为重要。 1994年9月，建设部、国家计委、国家体改委、国家科委、农业部、民政部等六部委联合发布《关于加强小城镇建设的若干意见》，这是我国第一个关于小城镇健康发展的指导性文件，是政府引导城镇化的开端。 1995年4月，根据国务院原则同意的《关于加强小城镇建设的若干意见》的要求，国家体改委、建设部、公安部、国家计委、国家科委、中央机构编制委员会办公室、财政部、农业部、民政部、国家土地局、国家统计局等联合发布《中国小城镇综合改革试点指导意见》决定依靠地方政府和各有关部门，选择一批小城镇，进行综合改革试点。 1998年10月《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”江泽民同志在十五届四中全会上进一步指出：“实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系到我国经济和社会发展的重大战略问题。”将小城镇建设提高到了“大战略”的高度。 2000年6月13日，中共中央、国务院发布了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，指出当前小城镇建设中“存在一些不容忽视的问题。 2005年胡锦涛强调，坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。 2008年中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。 2010年，中央经济工作会议明确强调“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。”会议还着重强调，未来大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与产业布局与环境资源相协调，而且“要把有序推进农业转移人口市民化作为重要工作抓实抓好”。 2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。 2013年3月，国务院总理李克强指出城镇化是我国经济增长的巨大引擎，是本届政府的工作重点，新型城镇化是以人为核心的城镇化，并特别强调要防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。
中国城市化发展及其特点
中国城市化发展及其特点 摘要：我国城市化道路蜿蜒曲折,经历了一个连续而又不稳定的发展阶段。这段曲折历程又可分为四个时期:①1949—1957年城市化短暂健康发展时期;②1958—1965年城市化剧烈波动时期;③1966—1978年城市缓慢发展和城市化徘徊停滞时期;④1978年至今,城市化进入持续稳定的加速发展时期。目前,我国城市化水平已由1949年的10.6%上升到1997年的29.62%。 关键词：：城市化进程、城乡二元、改革开放、集约型城市化、健康发展、区域城市化 城市化一直是经济社会发展的热点，世界城市化发展的经验表明,城市化快速发展是任何一个国家或者地区不可逾越的阶段。城市化是伴随着工业化的步伐前进的，是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。改革开放以来，中国城市化进程明显加快，现阶段已进入到高速城市化的起飞线上。如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21世纪中国必须面对的一个重大课题。 一、中国城市化发展的历史回顾 一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下
这是对人类社会进程的一个巨大促进。中国的城市化不仅决定着中国的未来，而且也决定着世界的城市化发展进程。 从新中国成立初期到现在，我国经历了十一个五年计划，每个五年计划时期政府从国家层面上确立的路线、方针、政策，直接或间接地都对我国城市化发展产生了重要的或根本性的影响。正是在这些国家政策的引导和宏观调控下，我国的城市化发展才取得了今天较为显著的成就，总体来看，我国城市化道路先后经历了单一化、多样化和协调化的发展历程，城市化道路的数度调整有力地推动着我国城镇化健康发展。 三、我国的城市化的基本特征 3.1 城市化的连续性和不稳定性 我国城市化道路蜿蜒曲折,经历了一个连续而又不稳定的发展阶段。这段曲折历程又可分为四个时期:①1949—1957年城市化短暂健康发展时期;②1958—1965年城市化剧烈波动时期;③1966—1978年城市缓慢发展和城市化徘徊停滞时期;④1978年至今,城市化进入持续稳定的加速发展时期。目前,我国城市化水平已由1949年的
城市化与经济增长关系研究的文献综述 1 引言 改革开放以来，中国经济保持高速增长态势，与此同时，中国的城市化水平也在不断的提高，经济发展助推了城市的大规模扩张，促使农村人口向城市转移，城市化率不断攀升。 国家“十二五”规划提出“坚持走中国特色城市化道路，科学制定城市化发展规划，促进城市化健康发展”。中共“十八大”更是多次提及城市化发展战略，从局限于“区域协调发展”到全面建设小康社会载体，再上升至实现经济发展方式转变。可见城市化对我国经济发展的贡献不可小觑，健康的城市化发展必将成为带动中国经济发展的巨大引擎。 加快城市化建设已成为政府和学界的共识，但如何正确选择我国城市化与经济发展模式，协调城市化发展水平与经济增长速度仍是各界需要关注的课题。围绕这一问题，国内外相关专家从理论和实践上进行了深入研究，对比国内外现有城市化模式，及其与经济增长的相关性联系，对我国更好的协调城市化水平与经济增长之间的相关关系具有重要意义。现把各种观点分为国内与国外两部分综述如下。 2 国内相关文献综述 以刘易斯为代表的发展经济学派利用二元模型进行分析，得出伴随着人口由农村向城市迁移，由第一产业向二、三产业转变，人均产出将得到不断提高。中国社会科学院经济增长课题组于2003年提出经济增长正从工业化的单引擎向工业化和城市化并进的 双引擎转变。 国内大多学者认为经济发展会推动城市化的进程，随着劳动生产率的不断提高，人均收入水平随之增长，就业结构向二、三产业转移，农村人口大量向城市集聚，形成城市化现象，与此同时，城市化在一定阶段一定程度上会反作用于经济增长。 周一星通过对1977年世界上157个国家和地区的数据进行统计分析后，指出城市化水平与人均GDP之间存在一个十分明显的对数曲线关系，相关系数达到0.9079。他还于2005年利用自己修补后的数据构造了中国城乡人口增长的logistic型曲线，对中国未来城市化水平做了一个预测，结论是：2010年我国城市人口比重将为46.5%，2014年可能超
１9７8－200０年中国城市化进程研究 197８年改革开放以来,中国的城市化速度大大加快，从城乡居住人口这个城市化指标来看,２0００年城镇人口所占比重达到36·２２%,比１9７8年提高了18·3个百分点;而1949—1９78年的2９年里，城镇人口比重仅提高了7·3个百分点。但并不是说这个结果是令人满意的，我们应该能够做得更好一点。本文试图对这22年的城市化做出恰当的评估，指出其特点和成因，并依此提出建议。 一、197９年以前中国城市化评估 (一) 城市化水平。 众所周知,从１949年建国到1９78年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至１980年的3０年中，全世界城市人口的比重由2８．4%上升到４1.3％,其中发展中国家由１6.2％上升到30.５%,但是中国大陆仅由11．2%上升到１9．4%。[１] 这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年,中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1９78年比1９4９年增长了3８．１8倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1９４9年的3０%提高到1978 年的72.2％；社会总产值增长12．44倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41．4％上升到1９78年的77．１%；国民收入总额则从1９４９年的３５8亿元增长到1978年的３01０亿元（按当年价格计算),提高7．41倍,其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由19４9年的31．６%上升到１97８年的６4.6％。[2] 另据麦迪森计算，从１9５0年到１97３年，世界GＤP总量年均增长4．9%，人均GDP 增长2.９％，其中中国大陆GＤP年均增长5.１％，人均增长2．９%，高于和等于世界平均水平,高于同期发展中国家平均水平。[3]
城镇化发体现状与思考 摘要： 城镇化是现代化的重要指标，是新的经济增长极。本文从城镇化发展 进程、城镇化发体现状及特点阐述了阜阳市城镇化的历史现状，并分 别从滞后于全国全省水平、经济发展水平、城镇居民收入三个方面实 行深刻的剖析。最后，从发挥比较优势，强化城镇功能，立足市情实 际明晰发展目标，依靠发展拉动增强城市实力三个方面提出合理化建议。 关键词： 城镇化；发展进程；现状；阜阳市 城镇化是经济发展的必然选择，是现代化的重要指标，也是新的经济 增长极。近几年，阜阳把推动城镇化作为富民强市的重要抓手和推动 经济快速发展的重要引擎，全力实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，不但为阜阳跨越式的发展提供了强大动力，而且已经成为富民强 市的战略支撑点。 一、阜阳城镇化发展的历程及现状 （一）城镇化发展进程阜阳是传统的农业大市，农村人口众多，城镇 化水平相对较低。改革开放前30年，全市城镇化水平一直徘徊在4.5%以下，发展滞缓。改革开放以后，随着经济社会的快速发展，城镇化 进程明显加快，城乡二元结构逐步改观，先后经历了平稳恢复阶段（1978～1995年）、加快发展阶段（1996～2005年）和快速推动阶段（2006年后）的发展过程。1978～1995年全市城镇化率由4.5%逐步攀升到10.6%，年均提升0.36个百分点，属逐步恢复提升阶段；1996年 阜阳撤地设市后，城镇化水平得到长足发展，提升到2005年的26.5%，十年年均提升1.59个百分点；2006年以后，随着工业化进程的快速推动，城镇化迎来了黄金发展期，城镇化水平持续快速提升，发展质量
明显提升；2014年全市城镇化率达37.5%，2006年以来年均提升1.22 个百分点。 （二）城镇化发体现状及特点1．城镇化水平明显提升，城市空间扩 展加快改革开放30多年来，全市经济社会快速发展，综合实力明显提升。2014年全市GDP总量攀升到1146.1亿元，1978～2014年GDP年 均增长9.7%，其中2005年以来年均增长11.8%，“十二五”前四年均 速达10.5%，为改革开放以来发展速度较快的时期之一。经济的发展，带动人口城镇化进程快速推动，2014年城镇化水平提升到37.5%， “十二五”前四年平均提升1.4个百分点，是全市城镇化持续快速发 展时期。城镇常住人口发展到293.4万人，是2010年的1.2倍，分别 是2005年和1978年的1.3倍和10.7倍。随着城镇化进程的持续加快，全市城市外延和新区持续扩大，城市面积迅速拓展。2014年末，全市 城市面积788.6平方公里，比2005年扩大2.1倍，平均每年增加60 平方公里；建成区面积超过240平方公里，比2005年和2010年分别 增加135.9%和37.9%。随着城市面积的增加，城市人口规模也在持续 扩大。全市城市人口179.7万人，比2005年和2010年分别增长50.5%和8.1%。2．城市功能持续完善，基础设施显著增强近年来，阜阳市优化投资环境，持续增大对城市建设、道路和公用设施的投入，城市功 能日趋完善。2014年，全市城镇固定资产投资额是2010年的2.0倍，年均增长18.5%；房地产开发投资是2010年的4.3倍，年均增长 44.1%。城市道路总长度达1753公里，比2010年增长40.7%；城市公 交运营路网长度和客运量分别比2010年增长44.9%和81.2%；城市排 水管道和供水管道长度分别增长79.0%和36.3%。随着城市经济实力的 增强，城市环境整治和生态保护力度进一步增强，城市环境质量和人 居环境进一步改善。城市绿化覆盖面积和园林绿地面积明显增加，绿 化覆盖率持续提升，城市绿化美化效果正在显现，生态环境明显改观。3．产业层次优化升级，就业结构积极调整城镇化有助于工业和城市服 务业的发展，促动二、三产业发展，优化产业和就业结构。同时，二、三产业的持续较快发展也有助于吸纳大量的农村剩余劳动力，增加就 业岗位，进一步加快城镇化进程。2014年，阜阳全市二、三产业增加
我国当前城市化的问题和发展战略 中国科学院可持续发展战略研究组 2012年11月13日 编者按：中国改革开放30多年来，随着经济发展和工业化的推进，城市化进程始终以两倍于世界同期平均速度的步伐高速发展。 与世界其他国家相比，我国目前城市化发展处于什么样的阶段，存在什么样的问题，是否可以一直持续下去，明晰这些问题对于我国未来经济发展走向、提升国家综合国力、构建和谐社会具有重要的意义。 改革开放以来，中国城市化进入到加速发展的新时期。但长期实施的城市化方针却严重阻碍了中国城市化向更高层次迈进。 我国当前城市发展中面临的问题 背景链接 2011年中国城市化率首次突破50%，意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段，这必将引起深刻的社会变革。中国的城市化道路是城市化滞后于工业化的非均衡道路；是土地城市化快于人口城市化的非规整道路；是以抑制农村、农业、农民的经济利益来支持城市发展，导致不能兼顾效率和公平的非协调道路；是片面追求城市发展的数量和规模，而以生态环境损失为代价的非持续道路；是以生产要素的高投入，而不是投入少、产值高，依靠科技拉动经济增长的非集约道路。 传统的城市化存在着诸多弊端，中国未来的城市化必须走出一条具有自身特色的新型城市化道路。
关于《2012中国新型城市化报告》： 该报告是由中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授担任主编，组织多名专家历时1年完成的研究成果。这是继2009年之后专门研究中国新型城市化战略的第四部年度报告。 城市经济增长的速度与质量的非同步 投资与消费失衡：资本形成总额对经济增长的贡献率一直保持较高的水平，拉动GDP增长的百分点数，尤其2009年，资本形成总额贡献率达到95%以上，对经济增长的拉动达到了8.7个百分点；而同期的消费贡献率只有45.4%，消费拉动经济增长点数只有4.1%，货物和服务净出口贡献率为-40.6%，拉动经济增长百分点也出现了负值。在我国城市化发展中，一直存在着高投资、高出口、低消费的发展问题。按照国际惯例，发展中的转型国家，投资与消费的比例正常水平为30∶70，正常的下限是35∶65，但是我国的投资消费比接近1∶1。可见，我国消费率偏低，投资率偏高。投资与消费比例的失调是我们重建设、轻消费、居民收入水平低下、社会保障不健全等原因。 第三产业比重过低：如果按照三大产业投资水平来看，第二产业投资一直保持较高水平，长期以来我国的固定资产投资向工业特别是重工业倾斜。经过几十年的发展，我国的第三产业发展始终没有取得突破，2010年我国第三产业的增加值占整个GDP的比重只有43.1%，第三产业的从业人员占全社会从业人员的比重只有34%。从第三产业内部结构看，我国主要以商业餐饮、交通运输等传统服务业为主；邮电通讯、金融保险等基础性服务业以及信息咨询、科研开发、旅游、新闻出版、广播电视等新兴服务业虽然发展较快，但比重仍不高，发育仍不足。此外，我国服务业产品创新不足，服务品质和技术水平不高，在组织规模、管理水平与营销技术上与国外服务业都存在相当大的差距，难以适应激烈的国际竞争需要。
1978－2000年中国城市化进程研究 1978年改革开放以来，中国的城市化速度大大加快，从城乡居住人口这个城市化指标来看，2000年城镇人口所占比重达到36·22%，比1978年提高了18·3个百分点；而1949—1978年的29年里，城镇人口比重仅提高了7·3个百分点。但并不是说这个结果是令人满意的，我们应该能够做得更好一点。本文试图对这22年的城市化做出恰当的评估，指出其特点和成因，并依此提出建议。 一、1979年以前中国城市化评估 (一) 城市化水平。 众所周知，从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28．4%上升到41．3%，其中发展中国家由16．2%上升到30．5%，但是中国大陆仅由11．2%上升到19．4%。[1] 这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38．18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72．2%；社会总产值增长12．44倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41．4%上升到1978年的77．1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7．41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31．6%上升到1978年的64．6%。[2] 另据麦迪森计算，从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4．9%，人均GDP 增长2．9%，其中中国大陆GDP年均增长5．1%，人均增长2．9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。[3] 上述中国城市化滞后于工业化的独特现象，是与改革开放前大陆所选择的经济发展战略和由此导致的计划经济体制分不开的。本文即准备从经济发展战略的形成及其对劳动力供求关系和转移的影响，来探讨这个时期城市化缓慢的主要原因。 1949－1878年全国城镇人口变化情况[4] 年份|总人口(万人)|城镇总人口(万人)|城镇人口占总人口% 1949|54167| 5765|10．6 1950|55196| 6169|11．2 1951|56300| 6632|11．8 1952|57482| 7163|12．5 1953|58796| 7826|13．3 1954|60266| 8249|13．7 1955|61465| 8285|13．5 1956|62828| 9185|14．6 1957|64653| 9949|15．4 1958|65994|10721|16．2 1959|67207|12371|18．4
关于城市化问题的文献综述 摘要：本文对近几年来最具代表性的20篇经济类核心期刊上发表的所有有关区域经济学关于城市化的学术论文进行总结，并对这些理论观点进行了归纳与分析，从而进一步的探究了城市化理论的发展方向，以及城市化与其它社会进程现象之间的相互关系，尤其在城市化和城市集中度这个研究方向上进行了详细的阐述。 关键词：城市化、城市集中度 一、城市化和城市集中度 城市化和城市集中度是城市化过程的两个方面。在这些论文中发现更多在关注城市化程度本身，以及对于我国城市化水平与工业化水平的关系、我国城市化率是否滞后等问题进行了十分深入的探讨，但是对于城市集中度问题的研究上所提比较少了。 关于我国城市化是否滞后的问题，比较主流的观点是，我国城市化水平严重滞后于工业化水平，也滞后于许多发展中国家（郭克莎，2002；安虎森、陈明，2005）。由此引出的我国城市化发展应该因循何种道路，同样也是存在着颇多的争论（温铁军，2000；赵新平、周一星，2002）.同时，许多学者通过实证分析，论述了在我国提高城市化率具有许多积极影响，比如对于促进社会商品流通（晏维龙等，2004），对于缩小城乡收入差距（路铭，2000）等均存在十分显著的正面效应。洪银兴和陈雯（2000）指出我国存在严重的“城市供给不足”的问题，严重制约了经济社会发展。 提高一个国家或者区域的城市化水平，无疑对促进其经济增长具有十分重要的作用（Malpezzi，2006；Henderson，2005）。对于一个国家或者一个区域而言，提高城市集中度与提高城市化率在一定程度上是同一个问题的两个方面。人口向着某些重要城市集中，会降低一个国家或者地区的非农业人口比例，从而提高城市化水平。而人口的集中会促进知识的传播与应用，从而提高经济增长的效率（Black and Henderson，1999）。 城市化率和城市集中度是两个不同的问题，比如对于区域或者国家内部的城市而言就是这样。一个国家或者一个区域中每一城市城市化率的提高，并不伴随着国家或者区域城市集中度的提高，这是不一定的。而区域或者国家城市集中的提高，就可能会导致区域或者国家中某些城市的城市化率偏高，而另一些城市城市化率就偏低乐的现象。Henderson（2003）通过跨国研究发现，国家经济增长过程中存在最优的城市集中度，这个最有水平又会受到经济发展水平和人口规模的影响。单纯的城市化率在经济增长过程中只是作为一种结果存在的，而不是动力所在。 二、城市化与工业化 城镇化与工业化是绝对紧密联系的，相互促进，不可分割。段禄峰等（2009）认为中国城镇化总体水平滞后与工业化水平，改革开放后这种差距趋于缩小。由于城镇化的发展受自然基础和政策因素影响，各个地区又呈现出不同的情况，其中中东部地区城镇化滞后与工业化，东北地区城镇化超前与工业化，西部地区城镇化水平不高，但是却与工业化发展最为协调。 城市化、工业化的过程会引起环境质量的下降。卢东斌等（2009）采取因子分析、横截面多元回归分析和面板数据模型分析，发现从静态角度看，高城市化率一定程度上会导致城市空气质量的恶化；从动态角度看，初期城市化在一定范围内会导致这样的现象，超过某一个峰值城市环境质量会持续上升，呈现明显的三次曲线特征。 三、城市化水平的影响因素与测度 蒋伟（2009）认为中国地区城市化发展存在空间依赖性，即一个地区城市化水平的提高将通过空间溢出促进周边地区的城市化发展；同时，产业结构的变化，尤其是第三产业的发展，是影响地区城市化水平的主要因素。地区经济发展水平的提高和对外开放程度的加深对地区城市化水平的提高有积极的作用，而教育发展滞后和城乡收入差距扩大对推动城市化进程有负面的影响。张岩（2009）认为非均衡发展是城市化的普遍规律。王家庭等（2009）的研究表明中国区域间城市化水平不平衡程度的变化满足城市化库兹涅茨倒“U”型假说，目前处于城市化水平不平衡程度缩小的阶段，但是缩小速越来越慢。 四、城市化进程中土地利用效率及土地流转
关于新型城镇化发展战略的建议 2013/11/4 来源：光明日报 “中国特色城镇化发展战略研究”课题组 改革开放30多年来，城镇化的持续快速发展，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。如何继续积极稳妥地推进城镇化，是事关我国现代化事业成败的重大战略。由中国工程院和清华大学共同组织的重大咨询项目“中国特色城镇化发展战略研究”日前正式结题。项目由中国工程院院士徐匡迪担任负责人，20多位院士、100多位专家参加。经过一年多的广泛调研和深入研究，该项目对我国新型城镇化发展战略提出了一系列政策性建议。这份报告也成为项目组就城镇化问题向中央提建议的重要依据之一。该报告包括1个综合报告和8个课题。 城镇化是工业革命以来世界各国现代化进程中的必然过程，也是新中国60年来，特别是改革开放30多年来，我国现代化建设的结果。随着当前国家改革开放事业的进一步深入，如果顺势而为、妥善引导，城镇化将会释放巨大的内需潜力，成为带动经济发展的持续动力；走得不好，现有的“城市病”将蔓延，影响现代化进程，无法顺利跨越“中等收入陷阱”。积极稳妥地推进城镇化，是事关我国现代化事业成败的重大战略。 传统的城镇化模式不可持续 改革开放30多年来，我国城镇化持续发展，截至2012年底，城镇化率已达52.57%，城镇人口约7.2亿。中国正在从一个传统农业大国，转变为城镇化水平与世界基本持平的城市型国家。13亿人口大国的城镇化持续发展，为中国和世界的发展进步作出了巨大贡献，得到国际社会的充分肯定。 但是，囿于多方面因素的影响，我国城镇化多年所积累的矛盾和问题已越来越突出。一是城镇化质量不高，城镇化率统计指标高于实际的户籍非农业人口比重15个百分点左右，城镇人口中1/3的流动人口群体无法享受城镇待遇；农民工整体上技术能力缺乏，难以适应产业转型升级的要求；新生代农民工无务农意向，“不融入”或“半融入”的城市现象突出，成为提高消费、拉动内需的制约瓶颈和社会潜在的不稳定因素；农村精英流失、农业现代化发展受限、农村空心化的现象日益显现。二是资源环境约束瓶颈突出，生态环境形势严峻，区域性复合型
中国城市化进程 中国城市化进程即中国农村转化成城市的过程。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到的困扰，导致中国城市化的发展不均衡。自50 年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态。由于中国的城市化长期处于停滞状态。以后，中国明显加快。如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21 世纪中国必须面对的一个重大课题。 摘要：中国城市化进程特征措施 1 中国城市化概述一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50 年代中期以 后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。总之，我国的城市化没有一个渐进的过程。 2. 城市化的含义及标志含义 城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。城市化是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。 城市化，也有学者称之为城镇化、都市化。是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。城市化的过程是随着现代工业的出现，资本主义的产生而开始的。一般分为城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化。 城市化三大标志 （一）劳动力从第一产业向第二、三产业转移； （二）城市人口在总人口中比重上升（最主要标志）； （三）城市用地规模扩大。 社会经济的发展是城市化的主要动力，其中农业生产力的发展是城市兴起和成长的前提，工业化是城市化的主导力量，第三产业的形成和发展又促进了城市化。 3. 中国城市化 2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示，十六大以来我国人口总量低速平稳增长，人口生育继续稳定在低水平，人口文化素质不断改善，城市化水平进一步提高，人口婚姻、家庭状况保持稳定。
中国的城市化 城市化是绕不开的发展之路 世界的平均城市化水平约为47% ，发达国家和地区约为75% ，发展中国家在38% 左右，最不发达国家大约为22% ，中国目前的城市化水平是31% ——中国要不要比学赶超？ 今年，各方对中国城市化水平的预测纷纷出笼：国家统计局说，未来5 年将达到3 3%—35% ，新世纪前10年将达到40% ；国务院发展研究中心李善同说，20 年内将提高到60% ；最新的说法是，在未来30～40年内达到70% 。 9 月，“中国城市化论坛——大城市群发展战略”从上海一直开到广州，以 上海为中心的长江三角洲大城市群和以香港—广州为中心的珠江三角洲大城市群 将在2015年进入亚洲最大的三大国际城市群之列，专家们为中国的城市圈欢欣鼓舞。 且慢！几年前“珠三角迷乱都市化”的警告言犹在耳，都市里的村庄还赶不上现代化的快舞，撤县改市的换牌运动和城市圈的圈城运动是否另一场“大跃进”？ 在2001年8 月之前，珠海斗门县还是广东珠三角庞大的城镇群中的最后一个盲点。8 月1 日斗门县撤县成为珠海市的一个区，中国港—澳—珠三角地区成为 世界上最大的城市群落。
作为中国内地经济最发达地区的珠三角，2000年的城市化水平是50% ，规划中2020年将达到70% ——达到世界上最发达国家的城市化水平——而在更广袤的中国内地，新一轮的大规模城市化运动才刚刚开始。 城市化：经济发展的救命稻草? 尽管中国城市化历程曾经教训惨痛，但在中国，起码是目前，城市化程度最高的地区仍然富裕程度最高。绝大多数人都因此坚信：城市化与经济发展必成正比。有专家预算，在现有水平上，城市化每增长1 个百分点可直接拉动GDP 增长1.5 个百分点，是推动我国经济再高速发展20年最基本的动力之一。“如果城市化与工业化同步，即达到50% 以上，每年可望增加上万亿元的消费需求! ”类似的乐观论调充斥了媒体，似乎城市化是扩大内需振兴经济的唯一途径。中国城市化的常用方法是“摊大饼”，围绕中心城市，像摊饼一样布局，乡改镇，县改区，县改市，每一级改制升格都有相应的经济与人口指标为依据，客观上也形成一种错觉：高速城市化不仅带动经济发展，同时也能彰显经济发展的“业绩”。但真实情况远非于此：珠海本地的报纸上，扑面而来的是斗门改制给当地政府百姓带来的欣喜与“振奋”云云。学者杨云彦1994年做了一个调查发现，湖北省小城市的人口增长中，60% 是由政区扩展而增加的。有些甚至占到80% 左右。结果不仅农村没有变富，城市反而变穷了，有的地区出现了“城市乡村化”。也难怪普通人有这样的看法：城市化嘛，不就是换块牌牌吗? “过度城市化又称超前城市化，是指城市水平明显超过工业化和经济发展水平的城市化模式。城市化的速度大大超过工业化的速度，城市化主要依靠传统的
中国城市化水平之国际比较 李京文/吉昱华 1.城市化与经济发展水平的关系 有关中国经济发展水平与城市化的关系，理论界的判断存在相当大的差异。有观点认为，与世界平均水平相比，中国的城市化水平明显偏低；有观点认为，中国城市化水平略有滞后，但还在正常范围内；也有观点认为，中国存在着隐性超城市化。 下表可见1999年世界收入类别国家GNI 、按PPP 调整的GNI 以及城市化水平之间的关系。 按照世界银行的标准，中国1999年城市化率为32%，比世界平均水平低14个百分点，比低收入国家的平均水平高1个百分点，比中下等收入国家的平均水平低11个百分点，比东亚和太平洋地区的平均水平低2个百分点。考虑到中国1999年人均GNI 和按购买力平价计算的GNI 都远远低于世界平均水平，我们无法就中国城市化水平低于世界平均水平14个百分点得出中国城市化水平严重滞后的结论。1999年，中下等收入国家的人均GNI 和按购买力平价调整的GNI 为1200美元和4250美元，分别高于中国420美元和700美元，如果考虑到中国正进入一个加速城市化的阶段，1995—2001中国城市化水平年均提高1.44个百分点，中国的人均GNI 如果以年均8%的速度增长达到1200美元需要5年多的时间，五年中如果中国城市化水平以年均1.44个百分点的速度提高，则五年后中国城市化水平将达到39.2%，低于中下等收入国家平均水平3.8个百分点，同样无法得出中国的城市化水平明显滞后于经济发展的结论。如果使用购买力平价调整的人均GNI ，中国的城市化的滞后程度大约不到8个百分点，同样无法支持严重滞后的观点。如果我们将注意力集中到东亚和太平洋国家，情况就更为明显。1999年，该地区人均GNI 和按购买力平价调整的GNI 分别为1010和3740美元，城市化水平为34%，与中国的情况大体相当。如果运用2002中国统计年鉴的数据，1999年，中国城
中国城镇化问题浅析 【摘要】城镇化是促进国民经济持续健康发展的重要动力，更是我国工业化和现代化发展的必然趋势。改革开放以后，伴随着经济的快速增长，我国城镇化进程日益加快，城镇建设实现了很好的跨越，同时也面临着一些问题与矛盾。本文围绕我国城镇化发展进程中出现的一些问题进行详细 阐述，并提出要通过改革户籍、土地管理制度；加强基础设施建设，建立多元化投融资体制；建立地区特色产业，推动城乡产业化；树立科学发展观，走可持续的城镇发展道路等方法来促进我国城镇化发展。 【关键词】城镇化；发展现状；可持续发展；资源环境 所谓城镇化其实质是指传统的乡村社会向现代化社会 改造发展的建设过程。它是我国物质文明进步的具体体现，也是促进国民经济持续健康发展的重要动力，更是我国工业化和现代化发展的必然趋势。新中国成立以来，特别是改革开放之后的30多年，随着社会经济的快速增长，我国城镇 化进程日益加快，水平不断提高，城镇建设实现了很好的跨越，在整个国民经济发展中的作用也日益凸显。然而，与发达国家相比我国城镇化水平仍比较滞后，还无法适应经济社会全面发展的客观要求。那么，新形势下如何更好的开展新
型城镇化道路是当前棘手且刻不容缓的难题。下面笔者对中国城镇化发展中存在的一些问题进行详细阐述，并提出几点改进措施。 1.现阶段我国城镇化发展现状 1.1城镇体系不健全，功能不完善 健全的城镇体系是促进城镇经济持续稳定发展的重要 前提。然而，纵观当前的城镇发展可发现我国目前的城镇体系仍不健全，其主要表现在以下几个方面： ①城镇规模结构不合理。目前大部分地方盲目推进城镇化不能统筹兼顾城乡的协调发展，不能合理扩大规模突出优势，导致一些地方小城镇居多，缺乏大城市的经济支撑，而大城市不能充分发挥其带动作用，很大程度上制约了大城市与小城镇的相互发展。②城镇经济结构不合理，不能合理优化产业布局，不能突出地方经济特色，忽视与周边经济的联系，二、三产业发展不足。③城镇基础设施建设和社会服务体系发展滞后，功能不完善。比如在教育设施、园林绿化、用水普及、就业服务等方面仍不能满足城镇居民的需求。 1.2城乡发展不协调，贫富差距大 城乡发展不协调，贫富差距大是我国现阶段城镇化发展中面临的一大难题。先富带后富政策使得我国东部及沿海地区呈现了飞速的发展，聚集了中国大量的财富，随着其经济及环境的逐步改善，已进入城镇化发展的中期阶段。而在我