东营市人民防空办公室
关于进一步规范结合民用建筑建设
人防工程设计管理的通知
各县区人防办，机关各科室、单位：
为实现人防工程布局合理、防护等级适宜、地上地下协调、功能配套完善、战时效能良好的建设目标，根据《城市居住区人民防空工程规划规范》(GB 50808-2013)和《关于规范人民防空工程设计参数和技术要求的通知》（鲁防发〔2008〕3号）等有关规定，结合我市实际，现就进一步规范我市中心城结合民用建筑建设人防工程设计管理有关问题通知如下。
一、本通知所指人防工程包括人员掩蔽工程、医疗救护工程、防空专业队工程及配套工程。
二、人防工程建设应当贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，以“布局合理、功能配套、体系完整”为目标，并遵循下列要求：（一）综合考虑城市设防标准、经济发展、建设项目所处的环境条件；
（二）符合各级人防工程建设规划的要求；
（三）人防工程尽量连通，形成网络；
（四）满足居民就近掩蔽需求。
三、战时功能设计要求
（一）以居住为主要用途的民用建筑项目
以居住为主要用途的民用建筑项目应设计人防工程类别占应建
人防工程总量的百分比及城市居住区的规模分级执行《城市居住区人民防空工程规划规范》及《城市居住区规划设计规范》(GB 50180-93)。
1．居住组团。人员掩蔽工程82.0~90.0%、配套工程10.0~18.0%。
2．居住小区。医疗救护工程4.7~6.5%、防空专业队工程
5.0~7.5%、人员掩蔽工程74.0~81.8%、配套工程8.5~12.0%。
3．居住区。医疗救护工程3.0~4.0%、防空专业队工程3.5~6.5%、人员掩蔽工程75.5~83.0%、配套工程10.5~14.0%（其中：物资库占70~80%、食品站占20~30%）。
医疗救护工程按照以上指标设计的有效面积低于900平方米时，根据情况可不配建。应建医疗救护工程的工程量与防空专业队工程合并设计。对居住区、居住小区建设项目，建设单位应当依照国家和山东省有关标准，编制人防工程修建性详细规划，报人防主管部门办理规划备案手续。
（二）非住宅建筑项目
非住宅建筑项目应当以人员掩蔽工程为主，配套工程建筑面积不应超过应建人防工程总建筑面积的30％。其中，二十层及以上高层建筑下的防空地下室，按一等人员掩蔽工程设计。开发面积大于10公顷建设项目的人防工程配置，建设单位应当依照国家和山东省有关标准，编制人防工程修建性详细规划，报人防主管部门办理规划备案手续。
四、人防工程防护级别划分
（一）十九层（含）以下民用建筑下的防空地下室按核6、常6级设计。
（二）二十层（含）以上民用建筑下的防空地下室按核5、常5级设计。
五、中心城人防工程设计管理，除按以上要求执行外，还应符合国家、山东省关于人防工程建设的相关标准。
六、河口区、广饶县、垦利县、利津县人防工程设计管理，可参照以上标准执行。
七、本通知自2014年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。
东营市人民防空办公室2014年5月8日
人防商业的操盘要点公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]
关于人防商业的若干知识汇总 前言 人民防空是全党全军全国各族人民的共同事业，事关国家安全和发展全局。60多年来，人民防空伴随着国家前进的步伐一路同行，历经创业艰辛，在探索中成长进步;突出发展主题，在奋斗中日益壮大;不断深化改革，在创新中铸就辉煌。 一、人防商业的特点 北京市建立大型人防工程管廊广州地一大道人防工程 人防商业定义： 城市地下人防商业项目一般由市政府立项，再报省人防办审批。这类项目一般都是由投资开发商联合市人防办、省人防办商量总体方案，再由省或市具备人防设施设计资质的设计院设计。 人防工程定义： 人民防空工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 二、地下人防商业政策支持 （一）国家税费支持 人防工程及配套设施免征城镇土地使用税；人防部门收取的人防工程使用费免征营业税、所得税；人防工程免交土地出让金等。 与城市建设相结合的人防工程及地面配套设施，免收城市基础设施配套费、商业网点费、占道费、综合治理费。 对新建、改造地下工程项目及内部装修和购置设备所需经费，当地银行根据资金力量给予贷款支持。 （二）相关部门配合支持 在该项目的拆迁和建设上给予支持,市政府协调从有关部门抽调专业人员组成拆迁工作协调配合小组，全程协助投资开发商进行拆迁补偿。 对在城市修建地下设施的选点、施工、出入口位置和地面配套工程等，应积极提供方便条件。
对利用地下工程设施开办工厂和第三产业的单位、个人，工商管理部门应按照规定优先核发营业执。 （三）部分投资费用支持 在人防结建费上给予支持。从该项目的公益性和社会性考虑，给予资金上的人防结建费支持，用于人防及公益性项目建设。 与城市建设相结合的人防工程，除开办旅馆、商场、工厂的照明用电按照照明电价收费外，其他用电按非工业或工业电价收费。 项目建成后，地上广场建筑物所有权、管理权为国有，人行通道和广场的广告收益、有关商业促销宣传活动的收费权可归投资开发商。 三、地下人防商业案例分析 （1）浙江温州华盖服装市场 简介： 华盖服装市场的即华盖人防隧道，位于温州市鹿城区区政府附近的华盖上。在不影响防空袭能力的前提下，成为城市建设、经济建设的一部分，产生良好的社会效益和经济效益。隧道功能： 主要用于小商品的经营，及仓库、停车场和纳凉之地 经营种类： 小饰品商店、生活用品、化妆品的商店、饰品超市等日常小商品为主。 经营模式： 人防工程是国防工程的组成部分，国家投资和依据法律规定修建的人防工程，其产权为国家所有，经营者则拥有经营权、使用权和收益权。 （2）佳木斯地下商业街
人防工程电气安装要点 施工准备阶段、施工前、施工过程三个方面论述了人防工程电气施工的质量控制要点。 一、施工准备阶段的质量预控 1、开工前，熟悉图纸，参与设计交底，了解工程特点以及关键部位（特别是有防护密闭要求的部分）的质量要求。 2、电气安装工程所需材料、器件与设备的认定。 工程所需材料、器件与设备应由监理进行质量认定。对不符合质量要求的材料、器件与设备等应及时退换。 3、工程上所用的主要电气材料设备，进场时应由承包单位填写《材料/构配件/设备报验单》，并附准用证、出厂合格证、材料证明（检验报告）、商检证明等材料。由监理批复是否可以进场，是否可以在指定工程部位使用。 二、施工图交底会审和施工前应注意的事项 1、材料选用。 人防地下工程内部环境潮湿，电气设备和材料均应选用具有较好的防潮性能的产品。 2、关于电源
①、设有临战封堵出入口的人防工程，工程电源进线不得从临战．封堵区域进入，应通过墙体、下垂梁或顶板中预埋防护密闭盒或密闭套管进入。 ②、对尚无区域电源可引接的地下室，应预留好电源进线穿管及有关设备安装位置。 ☆电力系统电源和区域内电源引入地下室，应有手动换切装置，保证战时顺利转换。 ③、防空地下室内安装的变压器、断路器、电容器等高、低压电气设备，应采用无油、防潮设备；内部电源的发电机组应采用柴油发电机组，严禁采用汽油发电机组。 3、电力线路及敷设 ①、弱电线路（电话、通信、监控、安保、火灾报警等）进出人防工程可选用塑料导线，但必须采用暗管加密闭盒的方式。 ②、电缆桥架穿过有防护、密闭要求的墙体、板时要中间断开，断开处改用电缆穿管方式，并作好防护密闭处理；应尽量不使用分支电缆穿越有防护、密闭要求的墙体、板（密闭处理难）。 ③、电缆、电线穿管的安装 A.电缆、电线在穿越密闭穿墙短管时，应清除管内积水、杂物。在管内两端应采用密闭材料充填，填料应捣固密实。 B.电缆桥架穿过有防护、密闭要求的墙体、板时要断开，断开处改用电缆穿管方式，并做好防护密闭处理，盒内不得有接头。 C.平战结合的人防工程，导线宜采用钢管敷设。埋设在钢筋、混的钢
国家国防动员委员会、国家发展计划委员 会、建设部、财政部， 国家人防办字[2003]18号文 人民防空工程建设管理规定 第一章总则 第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设活动,确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，制定本规定。 第二条本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。 第三条人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资建设相结合。 人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。 第四条人民防空工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化，国家鼓励、支持社会、集体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。 国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。 第五条防空地下室建设按照国家有关法律法规和本规定第八章规定实施管理
第六条县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。 第七条人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。 第二章计划管理 第八条人民防空工程建设实行统一计划，分级管理。人民防空主管部门投资安排的工程建设项目，必须纳入全国人民防空工程建设计划，不得在计划外安排人民防空工程建设项目。 第九条国家人民防空主管部门根据社会发展和国防需要，以及国家和地方可能提供的财力、物力、提出人民防空工程建设的目标、方针、政策、步骤和措施，组织编制全国人民防空工程建设中长期计划，报国家发展计划主管部门批准后实施。 军区人民防空主管部门应当按照国家人民防空工程建设中长期计划，提出工程建设目标、步骤和措施，组织编制本区人民防空工程建设中长期计划，报国家人民防空主管部门批准后实施。 省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门根据国家和军区人民防空工程建设中长期计划，结合本地实际，组织编制本级人民防空工程建设中长期计划，经本级人民政府发展计划主管部门和军区人民防空主管部门审核，报国家人民防空主管部门批准后实施。
南京市江宁区人民政府文件 江宁政发（2003）98 关于人民防空建设 经费筹集管理的暂行规定 各镇人民政府（街道办事处）、区府各部门、区各直属单位： 为落实《中共南京市委、南京市政府、南京军分区关于进一步加强全市人民防空工作的决定》精神。认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，适应打嬴高技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，促进我区人防建设与经济发展、城市建设协调发展，根据《南京市人民防空建设经费筹集管理规定》，区政府决定，结合我区实际情况，特制定江宁区人民防空（以下简称人防）建设经费筹集管理暂行规定： 一、人防建设经费筹集范围和对象 （一）人防建设经费筹集的范围 人防建设经费筹集的区域范围是指区所辖开发区、科学园、华科园等开园区和各镇区、街道规划区。 （二）人防建设经费筹集的对象 1、企业应缴纳的人防建设的经费。 企业（含中央、省、市、部队驻江宁企业）包括： （1）内资企业（国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、其他企业）。
（2）港、澳、台商投资企业（合资经营企业，合作经营企业，港、澳、台商独资经营企业，港、澳、台商投股份有限公司）。 （3）外商投资企业（中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司）。 2、实行自收自支和企业化管理的事业单位应缴纳的人防建设经费。 3、个体工商户缴纳的人防建设经费。 4、结合民用建筑修建防空地下室应建而未建应缴纳的易地建设费。凡在（一）条规定的区域范围内所有新建、改建、扩建（新增面积）的民用建筑（包括住宅、办公楼、会堂、教学楼、图书馆、科研楼、学生宿舍、医院、旅社、招待所、宾馆、饭店、培训活动中心、浴室、商场、仓库、体育场馆、影剧院、娱乐用房、机场、车站、车库、加油站等各种民用建筑），不论单位性质、投资来源，都必须按规定修建战时可用于防空的地下室。如确因地质条件和其他因素，不能结合民用建筑修建防空地下室的，经人防部门批准，建设单位应按规定缴纳易地建设费，由人防部门用于统一修建防空地下室。 二、人防建设经费筹集标准 （一）地方财政安排的人防建设经费。 1、区财政应依法每年安排人防建设经费，按照城市人中人均1元，并列入年度财政预算。 2、根据国家规定，各级人防指挥所的建设、使用和管理经费由当地政府部门安排解决。 （二）企业和实行自收自支以及企业化管理的事业单位缴纳人防建设
一、密闭穿墙短管的制作及安装 1、当管道穿越防护密闭隔墙时，必须预埋带有密闭翼环和防护抗力片的密闭穿墙短管。当管道穿越密闭隔墙时，必须预埋带有密闭翼环的密闭穿墙短管。 2、密闭翼环应采用厚度大于3mm的钢板制作。钢板应平整， 翼高宜为30—50mm。密闭翼环与密闭穿墙短管的结合部 位应满焊。 3、密闭翼环应位于墙体厚度的中间，并应于周围结构钢筋焊 牢。密闭穿墙短管的轴线应于所在墙面垂直，平整。 4、密闭穿墙短管两端伸出墙面的长度，应符合下列规定: （1）、电缆、电线穿墙短管宜为30—50mm； （2）、给水排水穿墙短管应大于40mm； （3）、通风穿墙短管应大于100mm。 5、密闭穿墙短管作套管时，应符合下列规定： （1）、在套管和管道之间应用密闭材料填充密实，并应在管口两端进行密闭处理。填充长度度应为管径的3-5倍，且不得小于100mm; (2)、管道在套管内不得有接口；
（3）套管内径应比管道外径大30-40mm。 6、密闭穿墙短管应在朝向核爆冲击波端加装防护抗力片，抗力 片宜采用厚度大于6mm的钢板制作。抗力片上槽口宽度应 与所穿越的管线外径相同,两块抗力片的槽口必须对插。 7、当同一处由多条管线需作穿墙密闭处理时，可在密闭窗墙短 管两端各焊上一块密闭翼环。两块密闭翼环均应与所在墙体的钢筋焊牢，且不得露出墙面。 8、给水管、压力排水管、电缆电线等密闭穿墙短管，应采用壁 厚大于3mm的钢管。 9、通风管的密闭穿墙短管，应采用厚2—3mm的钢板焊接制作， 其焊缝应饱满、均匀、严密。 二、通风管道与附件的制作安装 1、在第一道密闭阀门至工程口部的管道与配件，应采用厚 2-3mm的钢板焊接制作,其焊缝应饱满、均匀、严密。 2、染毒区的通风管道应采用焊接连接。通风管道与密闭阀 门应采用带密闭槽的法兰连接，其接触应平整；法兰垫圈应采用整圈无接口橡胶密封圈。 3、主体工程内通风管与配件的钢板厚度应符合设计要求。 当设计无具体要求时，钢板厚度应大于0.75mm。
人防工程维护管理手册工程名称： 建设单位：（公章） 页脚内容1
江西省人民防空办公室制年月日 页脚内容2
说明 本手册由各人防工程建设单位据实进行填写，作为人防工程备案内容提交工程所在地人防主管部门审核。本手册一式四份，工程所在地人防主管部门、建设(使用管理)单位各执两份。 为使您充分了解您所管理的人防工程，掌握人防工程平时维护管理要求，妥善维护本人防工程的设备设施，确保人防工程整体防护密闭性能的完好，保证本人防工程战时效能的有效发挥，请您逐章仔细阅读本手册，并按照有关规定和要求进行维护和使用。 对于消防、安保、车管和非人防设备设施等的维护管理，请按照相关法规和物业管理要求执行。 页脚内容3
编制人员 主编： XXX（XXXX 单位） 参编人员： XXX（XXXX 单位）XXX（XXXX 单位） XXX（XXXX 单位）XXX（XXXX 单位） XXX（XXXX 单位）XXX（XXXX 单位） XXX（XXXX 单位） 页脚内容4
目录 第一章工程概况 一、工程基本信息……………………………………………………………X 二、防护单元明细表…………………………………………………………X 三、防护设备生产企业信息表………………………………………………X 第二章平时维护管理要求 一、基本要求…………………………………………………………………X 二、土建结构…………………………………………………………………X 三、通风与空调………………………………………………………………X 四、给排水……………………………………………………………………X 页脚内容5
河南省人民防空工程管理办法河南省人民政府（河南省人民政府令第159号） 《河南省人民防空工程管理办法》已经2013年11月27日省政府第17次常务会议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。 省长谢伏瞻 2013年12月16日 河南省人民防空工程管理办法 第一条为规范人民防空工程(以下简称人防工程)管理，提高城市总体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用及其监督管理活动，适用本办法。 本办法所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑(以下简称单建人防工程)，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 第三条县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划。 县级以上人民政府负担的人防工程建设经费列入本级人民政府财政预算。
第四条县级以上人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程规划、建设、维护和使用的监督管理。 发展改革、住房城乡建设、规划、国土资源、财政、公安、安全生产监管等有关部门按照各自职责做好人防工程建设管理的相关工作。 第五条国家机关、企业事业单位、社会团体和个人应当遵守人防工程法律、法规和规章规定，履行人防工程建设管理义务。 第六条县级以上人民政府应当鼓励、支持企业事业单位、社会团体和个人，通过多种途径投资建设人防工程。人防工程建设按照国家有关规定享受优惠政策。 第七条县级以上人民政府应当制定人防工程建设规划，并纳入城市总体规划和详细规划。 任何单位和个人不得擅自修改人防工程建设规划；确需修改的，应当按照人防工程建设规划的编制和批准程序办理。 第八条人防工程建设规划应当统筹兼顾、保证重点，将人口密集区域和重点防护目标列为防护重点。 任何单位和个人不得违反人防工程建设规划或者不按人防工程建设规划要求和相关标准建设人防工程。 第九条规划建设人防工程时，应当同时规划建设人防工程与其他地下工程的连接通道或者预留连通口。 已建成的人防工程与其他地下工程之间的连通，由人民防空主管部门会同发展改革、住房城乡建设、规划、国土资源等部门制定实施
安徽省人民防空工程建设与维护管理规定 第一条 为规范人民防空工程建设与维护的管理，提高城市总体防护功能，保护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条 本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程）包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），以及与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施。 本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。 第三条 人防工程建设坚持与城市建设相结合，支持长远建设与应急建设相结合，坚持国家投资与社会筹资建设相结合。 人防工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则，发挥战时防空、平时防灾减灾、服务生产生活、开发地下空间、保护生态环境等综合效益。 第四条 县级以上人民政府应当将人防工程建设纳入国民经
济和社会发展计划，纳入政府任期目标。 第五条 县级以上人民政府人民防空主管部门（以下简称人民防空主管部门）负责本行政区域公用人防工程建设与维护管理，负责其他人防工程建设与维护管理的监督检查。发展计划、规划、建设、财政、价格、公安、国土资源、环境保护等部门应在各自的职责范围内做好人防工程建设与维护管理的有关工作。 第六条 城市人民政府人民防空主管部门应当会同有关部门根据国防建设需要，结合城市建设编制人防工程建设规划，报本级人民政府和军事机关批准。 人防工程建设规划应当纳入城市总体规划；城市分区规划和详细规划，应有人防工程建设的内容和要求。 城市新建公用基础设施和民用建筑应当重视开发利用地下空间，兼顾人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防护体系。 第七条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部门负责组织建设。人民防空专业队集结掩蔽、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门负责建设。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。结合城市公用基础设施和民用建筑项目修建的战时可用于防空的地下室，由建设单位负责修建。
关于人防商业的若干知识汇总 前言 人民防空是全党全军全国各族人民的共同事业，事关国家安全和发展全局。60多年来，人民防空伴随着国家前进的步伐一路同行，历经创业艰辛，在探索中成长进步;突出发展主题，在奋斗中日益壮大;不断深化改革，在创新中铸就辉煌。 一、人防商业的特点 北京市建立大型人防工程管廊广州地一大道人防工程 人防商业定义： 城市地下人防商业项目一般由市政府立项，再报省人防办审批。这类项目一般都是由投资开发商联合市人防办、省人防办商量总体方案，再由省或市具备人防设施设计资质的设计院设计。 人防工程定义：
人民防空工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 二、地下人防商业政策支持 （一）国家税费支持 人防工程及配套设施免征城镇土地使用税；人防部门收取的人防工程使用费免征营业税、所得税；人防工程免交土地出让金等。 与城市建设相结合的人防工程及地面配套设施，免收城市基础设施配套费、商业网点费、占道费、综合治理费。 对新建、改造地下工程项目及内部装修和购置设备所需经费，当地银行根据资金力量给予贷款支持。 （二）相关部门配合支持 在该项目的拆迁和建设上给予支持,市政府协调从有关部门抽调专业人员组成拆迁工作协调配合小组，全程协助投资开发商进行拆迁补偿。 对在城市修建地下设施的选点、施工、出入口位置和地面配套工程等，应积极提供方便条件。 对利用地下工程设施开办工厂和第三产业的单位、个人，工商管理部门应按照规定优先核发营业执。 （三）部分投资费用支持
在人防结建费上给予支持。从该项目的公益性和社会性考虑，给予资金上的人防结建费支持，用于人防及公益性项目建设。 与城市建设相结合的人防工程，除开办旅馆、商场、工厂的照明用电按照照明电价收费外，其他用电按非工业或工业电价收费。 项目建成后，地上广场建筑物所有权、管理权为国有，人行通道和广场的广告收益、有关商业促销宣传活动的收费权可归投资开发商。 三、地下人防商业案例分析 （1）浙江温州华盖服装市场 简介：
北外滩水城十三街区机电安装工程监理细则 (人防工程) 内容提要： 专业工程特点 监理工作流程 监理工作控制目标及控制要点 监理工作方法及措施 编制人： 审批人： 江苏钟山工程建设咨询有限公司 北外滩水城十三街区监理项目部
2013 年 6 月 1 日 目录 第一部分、专业工程特点 (2) 一、编制说明 (2) 二、工程概况 (2) 三、本工程监理依据 (3) 第二部分、监理工作流程 (3) 一、质量控制监理流程 (4) 二、材料控制流程 (5) 三、隐蔽工程检验流程 (5) 四、工序交接检验流程 (6) 五、工程变更处理流程 (6) 第三部分、监理工作控制目标及控制要点 (7) 一、监理工作控制目标 (7) 二、监理工作控制要点 (7) 第四部分、监理工作方法及措施............................. ..8 一、监理工作方法 (8) 二、监理工作措施 (11)
第一部分专业工程特点 一、编制说明 为了更好的在施工阶段做好监理工作，根据本工程的具体情况，结合有关规范技术标准之规定、设计文件及审批通过的监理规划、施工组织设计（方案），特编制本细则，作为本工程施工具有可实施性的监理 二、工程概况 本工程是4栋由28层、2栋25层裙房1层及地下车库 -1层等组成的住宅局部人防大楼，总建筑面积约18平方米，建筑物最高点为87.5米。本防空地下室设于地下2层，人防掩藏面积为18000㎡，以平战结合进行设计。平时作为停车场，战时作为六级二等人员掩蔽所，战时分1个防护单元。 本防空地下室以城市自来水作供水水源。一等人员掩蔽所应一次施工到位，二等人员掩蔽所可临战前在规定的时间内安装。当一等人员掩蔽所贮水池采用钢筋混凝土时，不允许做任何贴面或面层。防空地下室的防毒通道内及各密闭通道附近设置皮带冲洗龙头，由水泵抽水箱内的水，供人员洗消和口部洗消。战时电源无保证时，应设手摇泵备用。本人防工程分为平战结合及战时排水系统，战时系统主要排除平时及战时污水，战时系统排除战时及战后的人员洗消、地面和墙面洗消污水。战时给水管采用钢塑复合管，明设；穿过人防围护结构的排水管道应采用钢塑复合管，人防围护结构以内的重力排水管道和在结构底板中及以下敷设的管道均应采用机制排水铸铁管。 本人防工程平时通风系统和战时通风系统分开各自独立设置，但部分管道共用。战时开启人防通风系统，平时通风系统全部关闭。战时通风系统按清洁式通风、滤毒式通风、隔绝式通风三种方式设置。
附件 人民防空工程建设行业标准 管理办法实施细则 第一章总则 第一条为了做好人民防空工程（以下简称人防工程）建设行业标准管理工作，根据《工程建设行业标准管理办法》和《人民防空工程建设行业标准管理办法》，结合人民防空工程建设实际，制定《人民防空工程建设行业标准管理办法实施细则》（以下简称本细则）。 第二条在国家人民防空办公室领导下，国家人防工程标准定额站承担人防工程建设标准编制管理的日常工作。 第二章标准编制计划 第三条人防工程建设标准编制计划应满足人防工程建设、科学技术发展以及环境保护的需要，同时应根据人防工程建设标准体系的要求，从实际出发，统筹兼顾，保证重点。 第四条承担人防工程建设标准编制单位应于每年 6月底前向国家人防工程标准定额站提交本单位下年度承担标准编制的申请报告（见附件1）。 第五条国家人防工程标准定额站根据各编制单位提交的申请
报告，编制下一年度人防工程建设标准编制计划，于每年7月底上报国家人民防空办公室。 第六条标准编制计划的变更应由主编单位申请，报国家人防工程标准定额站审核。 第七条国家人防工程标准定额站对标准编制计划执行情况进行检查和监督，并负责协调解决计划执行中的问题。 第三章标准制定 第八条制定人防工程建设标准必须贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策，执行有关技术标准、技术体系，紧跟人防工程技术发展，密切结合自然条件，合理利用资源，考虑使用和维护的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理；应积极吸纳技术上成熟、经济上合理且有利环境保护的新材料、新技术、新工艺、新设备。 第九条制定人防工程建设标准所需进行的科学实验或测试验证项目，应列入该项标准的计划。凡纳入标准的新成果应经过充分论证或试设计，确保技术上成熟、经济上合理。 第十条制定人防工程建设标准应掌握国际先进标准的动态，积极借鉴经验证符合我国国情的国际标准和国外先进标准。 第十一条制定人防工程建设标准时应做好与现行相关标准的协调工作。当需对现行标准修改、调整时，应由该标准原主编单位召集相关标准的主要起草人共同协商，报国家人防工程标准定额站审核
内蒙古自治区发展计划委员会内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区人民防空办公室文件 内计费字[2002]1105号 内蒙古自治区发展计划委员会、财政厅、人防办关于印发《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》的通知 各盟市物价局（计委）、财政局、人防办公室： 经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：《《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定》 内蒙古自治区发展计划委员会 内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区人民防空办公室文件 二00二年七月十二日 内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定 第一条为搞好全区结合地面民用建筑修建防空地下室（以下简称防空地下室）工作，保证我区人防工程建设总体规划的落实，增强城市的整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）和《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知（计价格[2000]474号）的有关规定，结合自治区经济发展和城市建设 的实际，制定本规定。 第二条修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分， 是战时保障城市居民就地就近掩蔽，减少人员作伤亡的重要手段。凡在全区城市（含新开展人防工作的旗县所在城镇）规划区内新建民用建筑，必须按国家规定依法同步建设防空地下室，防空地下室建设所需资金，纳入建设项目投资计划，建设费用据实列入建设项目开发成 本。 第三条对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，实行同步配套建设，不得收费。 第四条新建十层以上或基础埋置深度大于3米以上（含3米）的九层以下民用建筑，应建“满堂红”（即与地面建筑首层相等的面积）防空地下室。确因下列条件限制不能就地修建的，建设单位可以申请易地建设： （一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的； （二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的； （三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的； （四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。 第五条建设单位依前条规定提出易地建设申请，经当地人防行政主管部门批准，按应建
人防工程施工及验收规范标准 1 2020年5月29日
中华人民共和国国家标准 人防工程施工及验收规范 GBJ134—90 主编部门:中华人民共和国人民防空委员会 批准部门:中华人民共和国建设部 施行日期:1991年5月1日 关于发布国家标准<人防工程施工及 验收规范>的通知 (90)建标字第298号 根据国家计委计综[1985]1号文的通知要求,由中华人民共和国人民防空委员会会同有关部门共同制订的<人防工程施工及验收规范>,已经有关部门会审。现批准<人防工程施工及验收规范>GBJ134-90为国家标准,自1991年5月1日起施行。 2 2020年5月29日
本规范由中华人民共和国人民防空委员会管理,其具体解释等工作由辽宁省人民防空办公室负责。出版发行由建设部标准定额研究所负责组织。 中华人民共和国建设部 1990年6月23日 编制说明 本规范是根据国家计委计综[1985]1号文的通知要求,由总参谋部工程兵部组织辽宁省人民防空办公室、上海市人民防空办公室等单位共同编制的。 本规范在编制过程中,贯彻了国家基本建设的有关方针政策,进行了比较广泛的调查研究和必要的科学试验,吸取了建国以来的工程实践经验和科研成果,参考了国内外有关标准和技术资料,征求了全国有关单位的意见,最后经有关部门审查定稿。 本规范共有十五章和两个附录,其主要内容有:总则;坑道、地道掘进;不良地质地段施工;混凝土衬砌;顶管施工;盾构施工;地下连续墙施工;旋喷桩施工;土层 3 2020年5月29日
锚杆施工;树根桩施工;孔口防护设施的制作及安装;管道与附件安装;设备安装;设备安装工程的防腐、消音、防火;设备安装工程的验收等。 在本规范实施过程中,请注意积累资料,总结经验。如发现有需要修改和补充之处,请将意见和有关资料寄辽宁省人防工程设计科研所,以供今后修订时参考。 中华人民共和国人民防空委员会 1990年6月 4 2020年5月29日
附件5 精品文档 人防工程维护管理岗位责任制度 为保障人防工程在平时和战时的正常使用，充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《人防工程 维护管理技术规程》等有关法规的规定，结合本工程实际， 制定本制度。 领导人员： 维护管理人员： 维护人员： 领导人员的主要责任是负责组织拟制人民防空工程维护的中长期及年度计划、检查监督工程维护计划的落实情况。 维护管理人员的主要责任是负责组织落实人民防空工程维修保养计划，建立和管理工程档案、工程维修检查记 录，协助领导人员检查监督工程维护保养情况。 维护人员的主要责任是负责按有关技术规范、规程组织工程维修保养的具体操作。 维护管理内容主要是工程主体，防护设施、工程设备的维护，包括工程结构、防护密闭的设备设施、风、水、电、 暖、通信、消防系统进行日常保养和检查维修。
附件6 人防工程定期检查和维修保养制度 一、人防工程结构的维护 （一）加强人防工程的地面管理，重型车辆、机械、设备和材料一般不宜通过和停放（堆放），如需通过和停放（堆 放）时，必须征得人防部门的同意。 （二）发现结构表面侵蚀、风化、脱落、掉角等损坏情况，应及时用同标号砼或高标号砂浆进行修补，防止局部损 坏扩大，避免因钢筋保护层破坏引起结构内部钢筋锈蚀。 （三）人防工程产生渗漏水现象应及时防水堵漏。防水堵漏方案的确定，应因时、因地、因工程制宜。在保证工程 质量前提下，做到取材容易，操作简便，造价经济，安全可 靠。 （四）人防工程的主体结构不得任意开孔，如必须开孔时，须报人防主管部门同意，并认真做好新开孔的防水和防 护密闭处理。 二、人防工程防护密闭设施的维护 （一）钢筋砼和钢筋网水泥门应轻开轻关，以免碰坏，如局部损坏，应及时用高标号水泥砂浆等材料修补，当损坏 影响防护能力或密闭性能不易修复时，应按设计要求及时更 换。
北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法最新内容是如何制定的呢？下文是北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法，欢迎阅读！ 北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法全文 第一条为了加强本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群众生命和财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内平时使用的人民防空工程和普通地下室（以下统称“地下空间”）的安全使用管理。法律、法规另有规定的从其规定。 第三条本市地下空间安全使用，坚持谁所有谁负责，谁使用谁负责的原则。 人民防空工程安全使用责任由人民防空工程使用许可被许可使用人承担。 普通地下室安全使用责任由普通地下室所有权人承担。所有权人委托物业服务企业以及其他单位、个人管理的，受托管理人应当按照规定和约定承担普通地下室安全使用责任。 第四条利用地下空间从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，地下空间的被 许可使用人、所有权人及受托管理人（以下统称“安全使用责任人”）应当保证地下空间符合下列条件：
（一）符合防火、卫生等管理规定，并经公安消防机构、 卫生主管部门依法检查合格。 （二）房屋建筑安全，不存在危险构件。 （三）具有上下水、卫生间、用电设施。 （四）通风良好，设置机械通风系统或者空气调节装置，并保证有效使用。地下空间平时使用必需的新风量，以及相应的新风系统、回风系统等设置符合设计规范要求。 （五）具有防汛、防雨水倒灌设施。 （六）按规定设置和配备机械防烟排烟系统、自动喷淋系统、应急照明系统、火灾自动报警系统以及其他消防设施和器材。 第五条地下空间的安全使用责任人利用地下空间，应当遵守下列规定： （一）制定落实治安、消防、卫生、建筑等管理法律、法规、规章的具体措施。 （二）建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度。提供给他人使用的，与使用人签订地下空间安全使用责任书，明确使用人对地下空间的安全使用义务，并对使用人履行义务的情况进行监督；发现使用人违反安全管理法律、法规、规章或者安全使用义务的，及时制止、纠正，并向有关行政主管 部门报告。 （三）使用人民防空工程，应当按照所在地区县人民防空主管部门批准的要求使用。
人民防空工程设计资质管理规定 国人防(2009) 281号 人民防空工程设计资质管理规定 第一章总则 第一条为规范人民防空工程设计活动的监督管理，提高人民防空工程设计质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内申请人民防空工程(以下简称人防工程)设计资质，实施对人防工程设计资质的监督管理，适用本规定。 第三条本规定所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程由主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房组成。
第四条从事人防工程设计活动的设计单位，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得人防工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事人防工程设计活动。 第五条国家人防主管部门负责全国人防工程设计资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人防主管部门依据授权负责本行政区域内人防工程设计资质的统一监督管理。 人防工程设计资质实行动态管理。 第二章资质分类和分级标准 第六条人防工程设计资质分甲级、乙级。 第七条人防工程设计资质标准 1、甲级 1一1资历和信誉 ( 1)具有独立法人资格。
( 2)社会信誉良好，注册资本不少于300万元人民币。 ( 3)从事人防工程设计业务6年以上，独立承担过不少于2项大型人防工程项目设计并已建成使用，无设计质量事故。 1-2技术条件 (1)专业配备齐全、合理，单位主要专业技术人员中建筑、结构、防护和其他专业人员分别不少于6人、6人、3人、10人;其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师均不少于2人，注册防护建筑师1人、注册防护结构工程师1人、注册防护公用设备(暖通空调并防化)工程师1人、注册防护公用设备(给水排水)工程师1人、注册防护电气工程师1人、注册防护通信工程师1人。在未实行防护注册工程师管理前，暂按防护专业高级工程师不少于3人，通信专业高级工程师不少于1人，从事防化、隔震、电磁脉冲专业工程师(含)以上职称分别不少于1人执行。 (2)计单位主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，且主持过大型人防工程设计不少于2项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。 (3)在主要专业技术人员中，建筑、结构、防护专业的非注册人员应
试议我国人民防空管理体制 ?发布时间：2012-04-05 11:46 ?来源：九江新闻网 一人民防空管理体制概述 1.1.1 计划经济时代的人民防空管理体制 我国人民防空管理体制可划分为计划经济时代的人民防空体制和计划经济体制 向社会主义市场经济体制转轨时期的人民防空体制。 1950年10月，中央决定成立以周恩来为主任的中央人民防空委员会筹备委员会，成立了人民防空临时工作机构。“1952年底，临时机构解散，在公安部成立了 中央人民防空委员会办公室。1953年11月，中央第一次全国人民防空会议确定把人民防空工作列为公安工作的一项任务，将各级人民防空委员会的办事机构列入公安系统建制，作为公安机关的一个业务部门，并将中央人民防空委员会办公室，改称公安部人民防空办公室。1954年，公安部又将人民防空办公室改成人 民防空局，各省和重点城市公安厅（局）下设人民防空处或科，从中央到地方形成了比较完善的组织体系。这种由公安部门主管人民防空工作的体制一直延续到1966年。文化大革命开始后，人民防空工作中断。1969年，中央决定恢复人民防空工作，成立了以周恩来为组长的全国人民防空领导小组，人民防空工作由国务院、中央军委双重领导，在总参作战部军种处设立了一个业务组作为办事机构，以后发展为一个处。随着人民防空建设任务的不断发展和技术要求的提高，又陆续在总参工程兵、通信、防化部各设立一个业务处，分别承担具体业务指导工作。同时，还在总参的三所院校和三个研究所（院）分别增设了人民防空教育和科研机构。各大军区和各省、自治区、直辖市以及重点人民防空城市都相继成立了人民防空领导小组，下设人民防空领导小组办公室。从此，国家和大军区人民防空工作以军队为主管理，省、自治区、直辖市，以及重点人民防空城市人民防空工作以地方人民政府为主管理，各级人民防空领导小组纳入人民政府序列，为委办级职能机构。1981年，中央决定全国各级人民防空领导小组改称为人民防空委 员会。国家的人民防空领导机构称“中华人民共和国人民防空委员会”，受国务院、中央军委双重领导，其办事机构国家人民防空办公室仍设在总参作战部，负责承办人民防空委员会的日常工作。 计划经济时代的人民防空管理体制主要有三次大的变革：一是列入公安系统建制；二是大军区以上层级实际上由军方管理，省级以下层级由地方人民政府管理；三是1981年改称为人民防空委员会。在计划经济时代，尤其是在上个世纪七十年代，即毛主席说“深挖洞，广积粮，不称霸”。使‘备战、备荒、为人民’的伟大战略方针更加具体化了。之后，人民防空事业得到了长足发展，尤其是人民防空工程数量突飞猛进。
人民防空工程施工及验收规范（上部分） 小客人2017-11-16 08:39 目录 1 总则……… 2 术语……… 3 坑道、地道掘进… 3．1 一般规定 3．2 施工测量 3．3 工程掘进 3．4 临时支护 3．5 工程验收 4 不良地质地段施工 4．1 —般规定 4．2 超前锚杆支护… 4．3 小导管注浆支护 4．4 管棚支护 5 逆作法施工 5．1 一般规定 5．2 钻孔
5．3 灌注混凝土 5．4 土模 5．5 土方暗挖 5．6 下接柱 5．7 刹肩 5．8 砂构造层 6 钢筋混凝土施工 6．1 一般规定 6．2 模板安装 6．3 钢筋制作 6．4 混凝土浇筑 6．5 工程验收 7 顶管施工 7．1 一般规定 7．2 施工准备 7．3 顶管顶进 7．4 顶进测量与纠偏7．5 工程验收 8 盾构施工……………8．1 一般规定…………8．2 施工准备
8．3 盾构掘进… 8．4 管片拼装及防水处理 8．5 压浆施工 8．6 工程验收………… 9 孔口防护设施的制作及安装………… 9．1 防护门、防护密闭门、密闭门门框墙的制作9．2 防护门、防护密闭门、密闭门的安装……9．3 防爆波活门、防爆超压排气活门的安装9．4 防护功能平战转换施工” 9．5 防护设施的包装、运输和堆放… 9．6 工程验收 10 管道与附件安装 10．1 密闭穿墙短管的制作及安装 10．2 通风管道与附件的制作及安装 10．3 给水捧水管道、供油管道与附件的安装10．4 电缆、电线穿管的安装 10．5 排烟管与附件的安装— 10．6 管道防腐涂漆…… 11 设备安装…………………… 11．1 设备基础… 11．2 通风设备安装
《人民防空工程建设管理规定》 （［2003］国人防办字第18号） 第一章总则 第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设活动，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，制定本规定。 第二条本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。 第三条人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资建设相结合。人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。 第四条人民防空工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化，国家鼓励、支持社会、
集体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。 第五条防空地下室建设按，按国家有关法律法规和本规定第八章的规定实施管理。 第六条县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。 第七条人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。 第二章计划管理 军区人民防空主管部门应当按照国家人民防空工程建设中长期计划，提出工程建设目标、步骤和措施，组织编制本区人民防空工程建设中长期计划，报国家人民防空主管部门批准后实施。省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门根据国家和军区人民防空工程建设中长期计划，结合本地实际，组织编制本级人民防空工程建设中长期计划，经本级人民政府发展计划主管部门和军区人民防空主管部门审核，报国家人民防空主管部门批准后实施。
人民防空财务管理规定 第一章总则 第一条为规范人民防空（以下简称人防）财务行为，加强人防财务管理规定，提高人防经费的使用效率，依据《人民防空法》和《事业单位财务规则》及有关规定，结合人防工作的实际，制定本财务管理规定。 第二条本财务管理规定适用于各级人民政府人防办公室及其直属事业单位。 各级人民政府人防办公室的行政经费应与人防经费分开管理，执行《行政单位财务规则》。 纳入企业化管理的事业单位，执行《企业财务通则》或相关企业财务制度。 第三条人防经费是进行人防建设和开展人防业务工作的专项费用，由国家和社会共同负担。人防财务管理实行统一领导，分级管理，财务归口，专款专用，注重效益的原则。 第四条人防经费实行系统管理。各级人民政府人防办公室的财务管理规定，受上级人民政府人防办公室的领导和监督，接受同级财政部门的业务指导和监督。 第五条人防财务管理规定的主要任务： （一）贯彻执行国家财经方针、政策和人防建设的方针、原则及规章制度； （二）筹措人防建设资金，组织实施经费供应； （三）编审人防经费预算、决算、并执行预算，掌握和报告情况； （四）建立健全财务管理制度，组织会计核算； （五）实施财务监督，维护财经纪律； （六）管理人防国有资产； （七）参与经济合同签订，并监督实施； （八）组织指导、监督检查所属单位的财务管理工作。 第六条省、自治区、直辖市和人防重点城市人民政府人防办公室必须单独设置人防财务机构，配置专职财会人员。财会人员应熟悉业务，遵纪守法，秉公办事，尽职尽责，切实当好家理好财。
第二章预算管理 第七条人防经费预算是指人防办公室根据人防建设计划和任务，编制的年度财务收支计划。 第八条人防经费预算由收入预算和支出预算组成（预算表附后）。 收入预算包括：中央政府预算拨款收入、地方政府预算拨款收入、社会负担人防经费收入、平战结合收入、其他收入。 支出预算包括：新建工程支出、续建工程支出、加固改造工程支出、工程维护管理支出、宣传教育支出、科学研究支出、事业机构支出、平战结合支出、其他支出。 第九条各级人民政府人防办公室根据以前年度预算执行情况和年度经费来源情况，测算编制收入预算；根据年度人防建设需要与财力可能，测算编制支出预算。 经费预算应当突出重点，兼顾一般，量入为出，留有余地。 第十条中央政府预算拨款实行预算包干，超支不补，结余留用的管理办法。由国家人防办公室根据财政部批准的人防经费预算，向省、自治区、直辖区、中共中央直属机关、中央国家机关人防办公室拨付。 第十一条地方政府预算拨款由各级人民政府人防办公室按批准的预算请领和使用。 第十二条社会负担的人防经费实行财政专户储存，纳入人防经费预算统一管理。 财政专户存款利息要全部用于人防建设。 第十三条人防办公室对直属事业单位实行核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。 定额或定项补助标准根据事业的特点、事业的发展计划、事业单位的收支善及人防办公室的财力可能确定。定额或定项补助可以为零。 第十四条省、自治区、直辖市、中共中央直属机关、中央国家机关人防办公室编报的人防经费预算，报经国家人防办公室批准后执行。上级批复的人防经费预算，由人防办公室抄送同级财政部门。如遇特殊情况，需要变更计划时，必须报经批准后实施。 第三章收入管理 第十五条收入是指人防办公室及其直属事业单位为组织人防建设及其他活动依法取得的非偿还资金。 各级人民政府人防办公室的各项收入，要全部纳入单位预算，统一管理。