光明街道办事处信访工作经验材料
信访工作历来是街道工作的一个重点，几年来，我街道领导充分重视信访工作，调派人员，组织力量，统筹协调，切实做好协调关系、化解矛盾的工作，兼顾不同方面群众的利益，处理人民内部矛盾，关心群众的生产生活，努力维护社会稳定。以控制化解越级集体访为重点，着力在创新工作方法上下功夫，进一步完善预防、控制、化解群众信访特别是越级集体访的工作机制,提高信访工作整体水平，有效控制越级访，确保辖区稳定。
（一）抓好各项制度、措施的落实，加大排查调处，努力化解矛盾纠纷。
一是坚持小区半月排查，每月上报、定期与不定期排查相结合制度，尤其党和政府较大活动及各种大型会议，重要的节日要认真排查隐患，化解矛盾，确保安全。另外还要通过走访、发放调查问卷等方式多层面多渠道搜集信访信息，拓宽排查调处工作面，着重对群众反映的突出问题进行全面排查和调处，逐个造册登记，明确责任和工作措施，对排查出的重点问题及时与街道信访办交办。
二是进一步畅通信访渠道。公布街道、居委会的信访专线电话，开设信访信箱，要求信访干部坚守岗位做好接访服务，安排节假日接访值班工作，同时开通信访网络平台，实
现信访排查调处网上办公，最大限度地方便人民群众表达意愿，反映问题。
三是健全完善信访信息预警机制，根据一个时期群众反映比较突出的问题进行综合分析，开展重点调研，做到早发现、早上报、早研究、早解决，同时做好群众反映强烈的问题和重点案件的跟踪回访。
三是对长期上访的老信访户，抽调精干力量，密切关注其动向，对前一阶段集体访、越级访相对集中的地区，建立处理协调会议、领导包案制度，尽力减少重访或更大规模的集体访。尤其“两会”期间，加派人员，重点排查。
四是坚持信访责任制度，落实信访工作领导机制，继续与居委会签订《信访工作目标管理责任书》，完善办事处、居委会两级信访工作领导机构。进一步完善信访工作目标量化管理考核办法，使之不断科学化、合理化，减轻居委会的工作负担。年终评比实行越级集体访一票否决制，取消一切评优评先资格。
（二）积极预防和妥善处理集体访、越级访，确保社会稳定一是继续完善和健全领导接待日和领导包案制度，力争做到接待一件，解决一件，不留后遗症，重点案件街道领导包案，亲自指挥协调；对发生越级集体访的重点地区和重点事件随时过问，常抓不懈，制定控制预案，明确责任，努力
把矛盾化解在基层。
二是重视初访，减少重访。越级集体访的绝大部分是群众对初访处理结果不满意而引起的重访，很大程度上是初访接待工作不细致而导致矛盾升级。我们将初访接待作为控制化解越级集体访的第一道关口，进一步完善信访工作初访责任制。初访接待人员以热情的态度、实际的措施尽快处理问题，重、难问题及早报告街道领导协调解决。并把处理初信初访的一次性结案率作为衡量各居委会信访工作的一项重要指标，纳入信访工作目标量化管理考核内容。同时，坚持每年两次的信访大排查工作，在节日或政府、国家的重大会议期间，进行拉网式排查。
三是继续坚持明确负责、属地管理原则。充分发挥居委会信访干部的职能，做好说服、安抚工作，避免上访人产生越向上找，越能够解决问题的心理，防止越级访的发生。凡出现个人到办事处和区级以上单位缠访和集体访，经做工作不走的，各居委会责任人接到通知后，应迅速赶到现场协助工作，并将人带回。
（三）加强《信访条例》宣传，进一步抓好信访调研、信息工作。
1、认真搞好《信访条例》的学习、宣传活动。
一是街道、居委会信访干部定期对《信访条例》进行集中深入的学习，上半年、下半年各一次，为日常处理信访
事件提供理论保障。二是搞好《信访条例》的宣传。结合去年开展的《信访条例》宣传活动，采取更加广泛的形式搞好宣传。充分利用小区的宣传栏、楼区板报、电教等形式进行警示教育、正面教育；同时，组织一系列的文娱活动、现场宣传，使《信访条例》真正深入人心。
2、加强信访调查研究工作。我们围绕服务社区建设的大局，开展有针对性的调查研究活动，及时把握一个时期群众信访反映的热点、难点问题，对苗头性、倾向性的问题提出有情况、有分析、有对策的意见；尤其要加大对影响社会稳定因素的超前预测与化解措施的调研，供上级机关和领导同志决策参考，力争从源头上发现问题，从政策上解决问题。各居委会上半年、下半年各上交一篇有实质内容，参考价值高的信访调研。
3、充分利用网络办公平台，加强信息工作。除了重大、疑难信访事件及时上报外，各居委会和街道信访办还在日常的办信、接访、走访中有意识地筛选出一些领导关心的信访热点、难点问题，以及围绕信访工作开展的各项积极有益的活动，或是一些多年从事信访工作的经验之谈、创新举措，通过网络进行交流，并由街道信访信息管理人员将整合好的信息资源，刊登在《街居简报》上总结推广，或上报给区信访办、便民电话工作室，切实当好区委区政府的“耳目”和参谋，为领导的科学决策提供合理建议和依据。
例如：2004年7至8月原胜利、西辛、五里仓、小东庄四村先后7次到中南海上访，反映91、92年拆迁补偿不合理。8月19日区政府要求街道办事处解决此事。我单位的一把手非常重视此事，采取果断措施，使“四村”上访趋势有所缓解。主要做法有：
一、由于“四村”拆迁属历史问题，情况复杂。我单位专门成立“四村”信访领导小组，由办事处领导马玉兰主任为组长，信访、司法、综治、派出所领导为组员，专门处理“四村”上访问题。
二、办事处副职以上领导包片，每个领导包二至三个居委会。哪个居委会出问题，要追究包片领导的责任。
三、办事处科级干部包居委会，每个科级干部包一个居委会。
四、居委会干部包上访重点人，每个居委会干部包一个上访重点人。
五、积极配合派出所做好上访重点人的传唤工作，使重点人依法上访。
六、各居委会干部分别走家串户，宣传到中南海上访是违法行为。
七、各居委会利用板报、横幅、宣传栏等形式宣传依法上访，我单位司法所还到各小区进行法律咨询，解答居民提出的有关上访的法律问题。
八、采取各种形式，采集上访信息。利用保安、小红帽、楼长、门长、保洁员等信息员及时反映上访信息。石园西区两次提前预报“四村”上访信息。
经过我们的共同努力，“四村”上访形势有所缓解，上访人数不断减少，没有再到市里的集体访。
又例如:在政协、人大“两会”期间，我街道积极行动统筹安排，召开居委会主任、信访干部会议，传达区两次信访工作会议精神，进行全面排查、调处，制定集体访控制预案，进一步明确信访责任制，采取一切有效措施，确保了“两会”期间辖区的安全稳定。一、着力加大了“两会”期间《信访条例》宣传，引导居民依法反映问题。辖区各居委会积极行动，制作悬挂横幅，书写黑板报，发放《信访须知》，通过多种形式向小区居民宣传《信访条例》以及国家的各项法律法规，引导居民，尤其是上访人员依法反映问题，营造出了一种“主动知法守法、自觉合法上访”的舆论氛围。致使“两会”期间我辖区未发生一起违法上访事件。二、发挥信访三级网络的优势，畅通信访渠道，加强信息传递工作。在各小区公布街道、居委会的信访专线电话，开设信访信箱，要求信访干部坚守岗位做好接访服务，安排节假日接访值班工作，同时开通信访网络平台，实现信访排查调处网上办公，最大限度地方便人民群众表达意愿，反映问题，避免越级上
访事件的发生。居委会充分发挥了楼、门长、信息员的作用，了解居民关注的焦点、疑点问题，对有上访可能的问题及个别人及时向街道信访办上报。街道也随时与上级机关及辖区派出所保持密切联系，准确掌握情况，制定了应急预案。明确奖惩机制，凡因工作不利，信息报送不及时，造成越级集体访的居委会，追究居委会主任和信访干部的责任，取消其年评先进的资格。三、进行了一次全面展开排查调处工作，化解矛盾，有效杜绝集体访。街道信访、综治、民调三方联合与居委会干部一起对辖区进行一次全面的、彻底的排查调处工作，真正变群众上访为街道、居委会干部下访，超前化解了部分初信、初访。“两会”期间我们更是加大了排查调处工作，东兴一区居民到居委会反映：在17号楼北侧距离5、6米远的距离正在修建一个临时的二层民工房，居民认为房离居民楼太近，侵犯了居民的隐私权，而且以后民工入住后会产生扰民问题，居民强烈要求将此房拆除。获此信息2月20日下午光明派出所民警赶到现场让施工方停工等待处理，2月21日上午光明街道信访干部也亲自去协调解决，目前房屋已经拆除。正值“两会”期间裕龙六区居民频频到居委会询问：多种报刊中刊登北京市政府从2月21日起执行《北京市居民住宅清洁能源分户采暖补贴暂行办法》，不知顺义区何时执行此办法，并称如不按此发给补贴款，将到北京市政府上访。得到讯息街道及居委会干部做了大量的宣传解释
工作，希望居民耐心等待，政府一定会有一个合理交待，就此打消了部分居民到市里上访的念头。四、创新工作方法，帮教上访人员，确保辖区稳定。对辖区原重点上访人员，做到居委会干部责任到人，对于不同的人，不同的情况有针对性地开展工作。尤其对原胜利“四村”的部分上访人员和辖区的法轮功人员，帮教小组亲自上门进行谈心，安抚他们的不满情绪，向他们宣传党的各项政策，密切观注其思想动向。同时，鼓励上访人员参与社区建设，如参加秧歌队、义务巡逻队等社区服务组织，增强他们的社区主人翁意识，以积极的心态面对生活。改变他们的对抗思想。两会期间，就有不少原上访人员头戴小红帽，臂带红袖标义务巡逻，为辖区的安全稳定做出了贡献。五、坚持领导包案制度。重大信访案件，明确领导科室按照领导分工，主管领导主管哪方面的工作，就是哪方面工作的信访第一责任人。“两会”期间实行责任倒查制，哪方面工作未做好，发生越级集体访，要追究主管领导的责任和科室负责人的责任。
面对当今社会环境的复杂多变，人民内部矛盾纠纷的日益增多，全区信访量的持续上升，集体访、越级访逐年增加的严峻形势，我们感到做好信访工作的难度。街道作为政府的派出机构，受到职能和权限的限制，在很多问题的处理上只能采取协调的手段，因此，很多居民对街道的办事效率和
能力产生质疑，有很多问题已经绕过街道直接向上反映，而街道遇到重大事件也确实只能通过请求政府领导或相关部门的帮助。
其次，街道辖区内的上访居民有时一个月几次突上中南海，弄得我们措手不及，本来街道的工作繁杂琐碎，每每还要抽调人手去北京接人，回来后，还要随时观察其动向，给我们的工作带来很多困扰。