新农村建设工作机制的实践与体会
贺爱琳
党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，这是党中央在对我国经济发展阶段做出正确判断的基础上，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重之后的重要战略举措。建设社会主义新农村是政府、农民、干部和全社会的共同责任，“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，对又好又快建设社会主义新农村具有十分重要的作用。
一、政府主导作用是新农村建设的根本保证
（一）、发挥政府主导作用是新农村建设的必然要求
所谓政府主导是指政府加强城乡统筹，把握社会主义新农村建设的导向和社会主义新农村建设发展整体态势，让公共财政的阳光普照农村。我党始终把“三农”问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重。建设社会主义新农村，无论是从理论上，还是从实践上看，无论是从客观需要，还是从现实条件看，都要求发挥政府的主导作用。
1、从理论上看，“三农”问题的实质属于“政治经济学”问题，只能在国家责任层面解决。中央提出建设社会主义新农村，这是国家整体战略思路和方向的根本转变，即由城市优先走向城乡相对均衡，由从农村汲取资源变为支持农村。在历史发展过程中，世界上许多国家在工业化和城市化发展到一定阶段时，一般都采取工业支持农业，城市支持农村的发展战略。这个时候大多数市场经济国家，会适时提出新农村建设，以国家财政所带动的投资为主，来进行农村的基础设施改造。特别是韩国的“新村运动”，取得了很好的预期效果，成为发展中国家纷纷仿效的典范。20世纪60年代，在重点扶持产业发展和扩大出口政策的作用下，韩国工业获得了快速发展。然而，在其整体经济实力不断增强的同时却引发了城乡之间发展严重失衡、城乡收入差距越拉越大等一系列经济和社会问题。在这种社会背景下，韩国搞起了政府行为主导的“新村运动”。通过韩国政府长期不懈的努力，在其城市化、工业化过程中实现了城乡经济的协调发展和城乡居民收入的同步提高，这为缓和社会矛盾，促进经济长足发展创造了条件。所以，在我国工业化发展到中期阶段、城市化加快到一定程度的时候，把新农村建设作为解决当前我国“三农”问题的一个重要方向提出来，它既是国家发展战略的客观需要，也符合国际上通行的规律。
2、从执政理念看，建设社会主义新农村，既是我党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。我国已经从高度集中的计划经济体制转向社会主义市场经济体制；已经从城乡分治转向统筹城乡发展；已经从单纯追求经济增长转向以人为本，促进政治经济社会和人的全面发展。以人为本，注重公平、统筹发展的执政理念开始得到广泛的认同。中央提出要正确把握“两个趋向”，通过建立以工促农、以城带乡的长效机制来推进社会主义新农村建设，这实际上就是要求政府在新农村建设中发挥主导作用。从新农村建设的内容和任务来看，很多方面都是政府公共服务和公共财政支持的内容。同时，从城乡建设的客观规律来看，城市是经济、政治、文化的中心，产业和人口集聚中心，投资建设的回报率明显高于农村，城市投资建设可以依靠市场机制。而农村人口分散，产业集聚度低，投资建设的回报率也很低，更多的带有公共物品投入和公共服务的性质，更需要政府从社会公平的角度出发，发挥政府在新农村建设中的主导作用。
3、从应对国际竞争看，我国加入WTO之后，执行加入WTO承诺使中国农产品市场面临前所未有的国际竞争形势。2004年，我国977种农产品的算术平均关税已降到15%，实际加权平均关税水平只有8%左右。入世以来，我国农产品进口增长幅度一直大于出口增长幅度；2004年，情况更为明显：进口增长幅度达到50%，而出口增长幅度仅5%，从而使我国由农产品净出口国变为净进口国。按WTO农产品统计口径，我国农产品贸易逆差额高达
70亿美元左右。为了克服我国农业经营规模超小型的不利因素，应对国际市场的挑战，就必须不断加强政府对农业的支持，全面提高农产品竞争力。再就是从粮食安全角度来说，新农村建设一个重要的战略意义就是要保证农业作为国家经济的命脉，作为国家经济安全的战略产业的地位，以新农村建设来为国家的经济安全提供基础。
4、从时代背景看，建设社会主义新农村不能是无源之水、无本之木，必须具有相应的财政基础。目前我国财政已经具备支持建设新农村的条件和能力。“十五”时期全国财政收入达到11.5万亿元，比“九五”时期增加6.4万亿元，增长126.5%；全国财政支出达到12.8万亿元，比“九五”时期增加7.1万亿元，增长124%。2007年我国财政收入达到5.13万亿元，财政实力逐步增强为由国家财政主导来提供农村公共品的开支奠定了基础。可见社会主义新农村建设，既是在财政相对增收、达到一定比例、政府有较强的财政能力情况下提出的，更是要通过新农村建设来化解农村公共品投入不足的问题。
(二)、政府在新农村建设中的作用分析
1、保证新农村建设持续进行的正确导向作用。在新农村建设中，各级政府要统一按照中央的部署和要求，以科学发展观为指导，切实把握好舆论导向，统筹推进新农村建设。一是要提高对新农村建设的认识。没有农村的现代化，就没有全国的现代化。建设社会主义新农村，对于全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设，具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。同时还要充分认识到新农村建设的艰巨性、复杂性、长期性，树立长期持久的建设思想。二是在新农村建设中要充分发挥农民的主体性作用。毛泽东说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”胡锦涛同志也指出，“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。”三是要动员社会广泛参与新农村建设。建设社会主义新农村是一项艰巨的任务。政府应引导社会各方面力量共同参与，使新农村建设成为全社会的共同行动，这是稳步推进新农村建设的有力保证。
2、加速新农村建设进程的动力支撑作用。一是要为新农村建设大力提供资金支持。建设新农村，资金投入是一个重要的保证条件。农民是建设主体但不完全是投资主体。新农村建设需要大量的基础设施和公共设施投资。改革开放以来，我国农民收入虽然大幅度增加，但整体上收入水平还比较低，农民还不具备这方面的投资能力。从发达国家农村现代化的实践看，农村建设主要是以政府投入为主，并都取得了显著的经济、社会效益。二是要为新农村建设提供好人才支持。人才是新农村建设的核心要素。要进一步理顺农村义务教育管理体制，加大对农村义务教育的投入，改善办学条件。抓好实用技术培训，加大培训投入，确保培训效果，使大多数农民掌握至少一门以上的农业实用技术。随着经济的发展和社会的不断进步，城镇化进程加快，大批农民纷纷涌进城市，面临新的就业选择。政府部门要适应这一新的形势要求，切实做好农村劳动力就业转移技能培训工作。三是政府要为新农村建设提供好技术支持。当前，我国农业科技投入占农业增加值的比重不到0.6%，而发达国家一般在2%以上，发展中国家也都超过1%，农业重大科技成果储备不足，优良品种和先进适用技术普及率较低，农业生产的科技贡献率只有45%左右，比世界发达国家的平均水平要低20—30个百分点。农业的物资装备水平较低，每千公顷耕地拥有拖拉机数，世界平均水平为19台，而我国仅8.6台。推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。发展现代农业必须用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业效益和竞争力。这就客观要求政府应进一步发挥好主导作用。
3、描绘新农村建设蓝图的设计规划作用。新农村建设的目标涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，必须切实加强规划工作，突出规划的龙头指导地
位。这既有把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划的问题，也有具体编制新农村建设的规划问题。各级政府要加强组织引导，制定新农村建设的总体规划，做到“规划先行、科学指导”。通过规划的制定，使新农村建设一开始就能够沿着正确的方向进行，确保各项建设有序发展。一个好的村镇规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性。规划要充分考虑到工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，突出重点镇和中心村的建设，不要遍地开花。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。三是具有包容性。规划中要注意保护有价值的传统民居等文化遗产。一些地方农村祠堂很多，且大都位于村庄中心，在村镇规划中应重视保护和利用农村祠堂，把祠堂建成培训基地和文化活动中心等，保护好农村相对洁净的自然环境和人文生态。
4、提供农民主体作用发挥的组织保障作用。新农村建设需要政府的投入起到先导、主导作用，但并非要政府大包大揽，最终还是要靠农民自己来建设。政府必须充分发挥制度建设作用，以强化新农村建设的组织保障。一是建立责任目标约束机制。结合实际，制定简单实用、便于操作的《新农村建设理事会章程》、《村规民约》、“门前三包”责任制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行合理细化分解，逐一落实到户甚至到人。二是建立日常管理投入机制。通过“村集体解决一点，向农户收取一点，市场化运作筹措一点”的办法，解决理事会成员工资和部分公共设施、环境卫生维护管理费用问题，保证有人管事、有钱办事。三是建立活动载体推动机制。开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明信用农户”等群众性评比活动。四是建立村民权益保障机制。实行新农村建设工作通报制度、村民建议办理反馈制度，保障村民对新农村建设事务的知情权、参与权和监督权，保证村民的合理化意见建议能得到及时反映、认真落实，真正体现农民在新农村建设中的主体地位。
(三)、发挥政府主导作用需要注意的几个问题
1、防止思想认识偏差。一是把新农村建设片面地解读为“新村建设”。新农村建设的总体目标是用15到20年时间，让农村的面貌大为改观，使农民收入有大的提高，城乡收入差距明显缩小。要改变农村的落后面貌，进行一定的基础设施建设是必需的，但道路、水利、沼气等硬件建设只是新农村建设的一个方面。更为重要的是农村的社会保障制度建设，教育、卫生、文化等软件建设。而作为新农村建设基础的是生产力的发展，现代农业建设，加快农业劳动力的转移，增加农民收入，这才是最艰巨的任务。二是把新农村建设理解为就农村论农村。事实上，光靠财政不能实现改变农村面貌、缩小城乡差距的目标，最重要的是要在科学发展观的指导下推进，发挥城市对农村的带动作用。新农村建设一定要强调城乡之间的联系，这其中最重要的是要推动农村劳动力向城市的转移，减少农民。只有反哺农民和减少农民同时做，新农村建设才可以破题。三是新农村建设不能只从扩大内需出发。在解读新农村建设时，一些经济学家首先想到的是把农村作为走出当前生产能力普遍过剩、内需不足、市场疲软的突破口。经济学者从自身的专业背景和偏好出发，把目光更多的锁定在如何利用新农村建设缓解内需不足的矛盾上，自然没有什么不可。但是，决策者绝不可把缓解通货紧缩、启动内需作为主要的甚至是唯一的目标。
2、坚持因地因时制宜。坚持从实际出发，突出重点、循序渐进，防止一刀切，充分注意三个差异：一是城乡差异。农村建设和城市建设有根本不同，不能一味仿效。新农村建设必须采取适合农村特点的模式进行。二是地区差异。城郊的农村和偏远落后的农村，新农村建设的目标起点应有所不同。比如说在城郊一些发达的农村，已经有充分财力在农村进行社会保障制度建设，包括医疗保障、养老保险和农村最低生活保障。而在贫困落后的农村首先要巩固温饱的成果，在还没有解决饮水的农村要首先解决饮水问题，优先解决农民看得起病、上得起学的问题。三是发展阶段差异。新农村建设是一个长期的过程，由若干阶段组成，应
根据不同阶段的不同特点循序渐进，因时制宜，扎实工作，保证农村的持续发展。
3、加强管理体制创新。为解决“三农”问题，中央和各级政府投资增多，农民也没有少出钱出力，但农业发展、农村建设和农民福祉的改变与预期目标仍然存在较大的差距。究其根本原因是制度设计有严重的缺陷，传统财政支农模式缺乏科学选择项目程序和激励约束机制。政府主导建设新农村的一个重要课题就是要抓紧建立规范高效的政府支农资金管理体制和运行机制，整合财政现有各项支农资金，优化投入结构，集中统筹使用，以提高使用效率；同时改变国家财政支持新农村建设的支持方式，实行以奖代补、以物抵资、先建后补等支持形式。
4、划分各级政府责任。中央政府和地方政府在新农村建设过程中具有各自的职责。中央政府主要是为全国的新农村建设制定方针，为经济落后地区提供资金支持。地方政府则结合本地区实际，因地制宜的实施新农村建设。在投资方面，从全国来看，各级政府是新农村建设的最重要投资主体，但由于各地发展水平不一，应区别对待。经济发达的东部地区新农村建设，应主要由地方政府负责；中西部地区新农村建设，中央和地方政府各自要承担相应的责任：对于新农村建设中外部性非常强的公共基础设施建设，中央要承担更大的责任；对于社区性很强的公共基础设施建设，地方政府要承担更大的责任。对于经济落后、财政比较困难的地区，应主要通过中央财政垂直转移支付以增强这些地区建设新农村的投资能力。
二、农民主体作用是新农村建设的力量源泉
(一)、农民成为新农村建设主体是客观要求
所谓农民主体性是指农民作为活动主体的一种质的规定性，是在与客体相互作用中得到发展的农民的自觉能动性和创造性的特征。农业的发展、农村的繁荣、农民的富裕归根结底都要依靠农民，农民在新农村建设的主体地位，是由客观存在决定的，不以人们的意志为转移，建设新农村应寄希望于广大农民主观能动性的发挥。
1、农民是推动社会变革与农村进步的历史主体
(1)、最大社会群体。从人口结构上看，农民占我国总人口的绝大多数，是我国最大的社会群体和生产群体，是我国社会结构的主体。这在很长一段时间内都是我国改革开放继续深入的基本国情，新农村建设离不开政府的大力扶持和农民的广泛参与。
(2)、历史贡献巨大。农民为我国革命的胜利及国家工业化的起步做出了“巨大贡献”。我国的工业化是在人均国民生产总值仅有50美元左右的情况下启动的，因此，政府长期以来实施工业优先战略，通过挤压农业来为工业化积累资金。据专家测算，1954～1978年国家通过“剪刀差”以不等价交换的方式从农民手中获取了7140多亿元的巨额资金。1978～1991年，剪刀差额累计已高达12329.5亿元，相当于同期农业生产总值的22%。进入20世纪90年代，剪刀差还呈不断扩大趋势，每年差额绝对值都在1000亿元以上。如果没有农民的支撑，我国的现代化建设就不会有今天的局面。事实上，也正是有了农民群体的奉献和牺牲，我国才建立起了较为完整的工业体系和国民经济体系。可以说，农民对我国的工业化、城市化做出了巨大的历史性贡献。
(3)、勇于开拓创新。改开开放以来，我国农民表现了极大的历史主动性和创造性。第一，创造了“家庭联产承包责任制”。作为我国“第二次革命”的改革就是从农村实行联产承包责任制拉开序幕的，并由此带动整个农村乃至城市的改革和现代化建设事业。党的十四大报告指出：“实行家庭联产承包，是中国农民的伟大创造。”第二，创造了乡镇企业。乡镇企业的起动和发展资金，主要是农业的积累，与家庭联产承包责任制一样，农民创造的乡镇企业对我国现代化的意义也不仅仅限于农村。邓小平指出：“农村改革中，我们完全没有预料到的最大的收获就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小型企业，异军突出。”第三，创造了劳动力市场和农产品市场。农民为了求生存、谋发展，从20世纪80年代末开始，纷纷走出故土，告别家乡，向东南沿海和城市进发，随即出现了持续
多年的农村劳动力跨区域流动的“民工潮”。广大农民以自己的实际行动创造出我国的劳动力市场，创造出用市场来配置劳动力资源的新机制。第四，创造了股份合作制。80年代以来，亿万农民还创造了一种新型经济组织形式——股份合作制。各行业、各类型的农民股份合作制联合体有效解决资金与人力资源的结合问题，创造了新的运作机制。第五，创建了小城镇。我国农村有大量的剩余劳动力，把他们转移至城市，是现代化进程中的必然要求。小城镇的崛起，主要靠的是广大农村乡镇自身经济的积累和亿万农民自己的力量。农民在发展乡村经济的过程中，通过自身的实践，有力地证明了我国最为庞大的社会群体——农民蕴含着很强的创造潜能，有能力成为地方经济发展的探路人。
2、农民是建设社会主义新农村的现实主体
(1)、自主生产。就是充分尊重农民意愿，使农民真正成为决定产业结构调整和发展模式的主体。在市场经济条件下发展农村经济，必须遵循市场经济规律，让农民自己决定生产和经营。新农村建设投规划怎么拿、各类建设怎么搞，都要由农民说了算。
(2)、自由联合。就是尊重农民的组织创新，鼓励和培育适合农村经营的合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。实践证明，建立合作经济组织，可以办各级政府统不了、经济技术部门包不了、农民单家独户办不了的事，放大农民的自我发展能力。要引导农民按照自愿互利的原则，兴办合作经济组织，实行民办、民管、民受益。
(3)、自我服务。就是充分发挥农民群众的主观能动性，积极搞好村内小型公共产品的生产、使用和管理，以及受益农户的集体行动和自助。政府对新农村建设投入的是水电路等大宗基础设施建设，而对房屋改造、清淤排障、村内道路整修等，政府不可能也没有能力完全承担，只能是农民投工投劳，搞好家园建设。
3、农民是建设社会主义新农村的受益主体
(1)、农民需要受益。长期以来，我国实行对工业和城市重点倾斜的政策，通过工农产品剪刀差从农村抽掉大量资金，农民的生产生活条件长期落后于城市。有人戏言：“中国的城市像欧洲，农村像非洲”。改变生存状况，已经成为农村发展中最为迫切的声音。
(2)、农民应当受益。农民也是公民，但并未得到平等的国民待遇。据有关资料，农民工的平均劳动时间比城市工人高40％以上；每万人拥有公路数，城市20公里，农村4公里；每万人拥有病床数，城市34张，而农村只有8张；全国纳入最低生活保障的人数，城市达到应保人数的90％以上，而农村不到20％。让人口占多数的农民共享改革发展成果，也就成了新农村建设的必然。
(3)、农民必然受益。我国经济进入了一个新的历史时期，已经具备以工促农、以城带乡的基本条件。党和政府制定了工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，提出了建设新农村的重大任务。国家财政通过加大补贴力度，让农民直接受益，这势必让农民群众得到更多实惠。
4、农民是建设社会主义新农村的监管主体
(1)、政策公开。各级政府将有关建设新农村的规划、项目、扶持政策等，向农民群众公开，让农民群众充分了解掌握各类政策，监督政策得到公平有效的落实，享受政策给予的实惠。
(2)、项目公开。通过政务公开、村务公开等形式，将新农村建设中项目计划、规模标准、建设周期等，逐项向群众公布；项目实施完成后，将项目实施情况向群众公布，接受社会和群众监督。
(3)、财务公开。新农村建设项目实施前，将资金安排，使用范围和涉及对象，补助奖励标准，兑现方式与时间等向群众公开；项目实施后，对照项目计划、建设内容、支出情况、决算情况等逐项向群众公开，实行“阳光操作”。
(二)、充分发挥农民主体作用的基本途径
1、采取多种形式宣传引导来营造新农村建设的浓厚氛围
(1)、宣传与阵地相结合，扩大宣传覆盖面。充分利用广播、电视媒体和乡村文化站等宣传阵地，结合文化、科技、卫生“三下乡”活动，广泛宣传新农村建设的意义、任务、目标、内容和有关政策，转变农民的思想观念，提高农民的认识水平，将建设新农村的决策转化为农民的自觉行动。
(2)、宣传与职责相结合，提高宣传层次。通过召开村两委干部会先学习新农村建设有关精神，再组织村干部分片入户向群众征求意见，讨论确定本村新农村建设项目，使村级干部明确自身在新农村建设中的“领头人”职责。通过组织召开企业主、经济能人座谈会，向他们推介新农村建设项目，积极争取他们从资金、技术等方面支持新农村建设，使各界人士明确自身在新农村建设中的“支持者”职责。通过邀请村里有威望的老同志组建新农村建设理事会，共同讨论新农村建设项目，积极向群众宣传新农村建设的丰富内涵、目标要求、工作措施等，争取群众积极投身新农村建设，使广大群众切实增强主体意识，明确自身在新农村建设中的“主人翁”职责。
(3)、宣传与典型相结合，增强宣传实效。电视、报纸等媒体设立新农村建设专栏，对新农村建设中涌现出来的典型事例、好的经验、先进人物，进行大力宣传，用身边事教育身边人，不断提高宣传的针对性和实效性，让农民看到新农村建设的前景，看到新农村建设为自己所带来的实惠，使新农村建设更加深入人心，进一步把农民的积极性调动起来。同时，通过定期召开新农村建设现场交流会，挖掘好的典型，推广好的做法，从而达到各地各村互相交流、互相促进的目的，使广大群众支持新农村建设的氛围更加浓厚。
2、大力实施惠民建设项目来调动广大群众的积极性
(1)、集聚群体智慧搞规划。在具体进行村庄规划时,集思广益,组织人员深入群众,通过逐户走访、问卷调查等方式广泛征求村民的意见、建议，通过反复的比较研究,制定切实可行的规划。一方面按照统一部署统一规划，整体推进；另一方面要突出重点、攻克难点、挖掘亮点,集中力量、整合资源,着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，让农民看到实实在在的成效。客观上要做到循序渐进, 尊重规律,因势利导,示范带动,扎实推进、不急功近利, 不搞形式主义, 切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推，让农民感觉的确是自己在建设自己的家园。
(2)、保持独有特色抓建设。根据各村的经济状况、地理条件、当地习俗等因素，因地制宜搞建设，既要防止超高规划，超经济承受能力大拆大建，破坏原来的村情风貌，给农民带来各种负担；又要规划有序，整洁大方，保持各村原有特色和地域风情。主要注重三个结合：第一，现代生活方式与传统风貌的结合。新农村的生活方式,应该具有现代生活的健康特征，又具有传统社会的乡土风貌，宜在农村原有的特色基础上进行有效整改，不宜将城市的那种措施生搬硬套都搬过来。对一些不良的传统要加强引导改进，比如说传统的陋习、卫生习惯等，但是农村的乡土特色, 地方特色不能改。第二，现代精神与传统美德相结合。新农民必须是现代社会新公民, 应将现代精神和传统美德相结合，提倡文明向上新生活，但农村的一些勤俭节约、诚信知礼等美德也要保持。第三，现代制度与传统风俗相结合。现代制度对于农村村务的制度化、科学化、规范化具有极大的促进作用，而乡村的传统风俗和人情关系具有优秀的文化传统，其血缘和地缘等文化力量也将促进乡村和谐发展，二者要融合贯通，使各地民俗文化得到保持和完善。
(3)、加大投入为民办实事。结合各村资源、经济基础等实际，从农业生产、村镇建设、基础设施建设等方面去挖掘策划为民办实事项目，如农村供水工程、广播电视网络“村村通”工程、村道路整治、沼气工程、三绿化一处理工程建设等，让农民感受到新农村建设带来的实惠。
3、坚持依靠农民自主管理来保证新农村建设的健康推进
(1)、建立民间自我组织。以促进村民自我管理为内容，成立农村红白理事会、道德评议会等农民自治组织，增强农民群众的自主管理意识、责任意识和法律意识，通过农民的自律管理调动农民参与新农村建设的积极性，尽快形成全社会关心、参与、支持新农村建设的格局。建立民企合作和村企协作载体，鼓励社会团体、龙头企业以及社会志愿者与试点村结对子，为试点村开展新农村建设提供信息、资金等方面的支持，加大基础设施建设。
(2)、完善村民自治机制。健全村党组织领导的村民自治机制，进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，积极推行村务民主听证，把新农村建设的主动权交给全体村民，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。健全民主管理机制，进一步完善村民代表大会、党员民主生活会和农村“一事一议”、“筹资筹劳”等现有民主议事制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。指导农民组建好新农村建设村民理事会，赋予和加强村民理事会在新农村建设中的商议权和决策权，尊重和实现农民的合理意愿。
(3)、努力转变思想观念激。认真实施公民道德建设工程，加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，努力转变农村群众一些落后的思想观念，激发群众自主管理和巩固新农村建设的热情。
4、建立完善投入保障机制来增强新农村建设的持久动力
（1)、加大财政扶持力度。制定鼓励新农村建设优惠政策，由财政设立新农村建设专项资金，重点从环境整治、产业开发、农村人才培训、信息网络建设、农民合作经济组织建设、新技术新品种引进推广、品牌培育宣传、市场开拓等方面进行扶持，不断堤高新农村建设效果，群众的受惠率也更高。
（2)、加大项目扶持力度。按照“统筹协调、各计其功、渠道不乱、用途不变”的原则，整合所有的项目和资金向示范村倾斜，支持推进环境整治、发展主导产业，搞好示范点村、示范片，形成强大的合力。制定农业企业税减免、土地租用、征用等一系列优惠政策，充分调动企业、科教人员参与新农村项目建设。积极探索监督考核机制，按照新农村建设规划任务，锁定目标、细化方案、落实责任、落实人员、严格考核，激励先进、鞭策后进，做到整体推进，进一步提高农民建设新农村的信心和决心。
（3)、加大信贷投放力度。通过担保、入股、订单、抵押等多种形式，组织协调金融部门向农户发放贷款，提高资金投入总量，为新农村建设的产业发展提供资金保证，特别是鼓励发展农村“一村一品”和优势产业经济，增强农民发展的信心。
5、努力拓宽稳步增收渠道来提高农民建设新农村的经济实力
（1）、挖掘农业潜力壮大农民实力。大力推进农业结构调整，根据各地地貌、资源、产业和生产习惯等情况，坚持宜粮则粮、宜林则林、宜菜则菜，调整农业结构，努力形成“一乡一品、一县一业”具有区域竞争优势的生产格局。着力发展农业龙头企业，从充分发挥本地资源优势出发，围绕主导产业扶持重点企业，促进一批具有市场竞争力的农业产业化龙头企业和名牌产品的形成。积极推进农业科技进步，把科技进步放在更加突出的位置，用现代科技改造传统农业，提高农业的劳动生产率和产出率。不断提高农产品的质量和竞争力，制定质量标准，强化检测手段，健全市场准入制度，加强无公害农产品的生产和管理，创建一批有本地特色和比较优势的无公害农产品示范基地。
（2）、增加劳务收入壮大农民实力。进一步整合劳动力市场，构筑政府和社会多方面为农村劳动力提供就业信息、技术培训、咨询、中介和合法权益保护的服务网络,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，增加农民务工收入。制定出台鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策，引导农民领办、创办、合办民营企业，就地吸收消化本地富余劳动
力，在致富自己的同时实现共同富裕。
（3）、以培训促增收壮大农民实力。围绕主导产业发展为农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技术培训，促使传统农民向产业农民转变。整合农业、科技、扶贫等部门的培训资源，培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的“农业专家”、“农民老板”和“农民工人”，提升农民技能水平，促进农民整体增收。
(三)、理事会是新农村建设的“主心骨”
1、新农村建设理事会的角色功能
所谓理事会是指在广泛开展建设社会主义新农村的工作中产生的，活跃在农村工作一线的，代表农民群众利益，实现农民自我管理、自我教育、自我服务、自我建设和自我监督的一种农村民间组织。其作用主要有以下三个方面：
(1）、发挥农民主体作用。社会主义新农村建设必须充分发挥农民的主体作用，村民会议和村民代表会议是非常好的一种民主形式，但由于人数较多和村民外出打工较多，召开一次会议非常不容易，只有通过建立新农村建设理事会，使之成为农民自己的组织，代表农民自己的意愿，真正为农民服务，不断激发和调动农民建设新农村的积极性。
(2）、发挥村民自治作用。建立新农村建设理事会一方面推进基层民主政治的重要手段，可以焕发农民群众空前的政治热情；另一方面可以充分发挥农民的聪明才智，集中人力物力财力等一切力量，加快社会主义新农村建设的步伐。
(3）、发挥桥梁纽带作用。新农村建设理事会是政府和农民联系、沟通的桥梁和纽带。既具备村民代表会议一定的决策职能，又具备村委会执行的职能，更具备村民理财小组理财的职能。政府对农村“一事一议”有明确的规定，而农民对发展有更为迫切的要求，新农村建设理事会通过组织农民捐资投劳加强建设，顺应了新农村建设的需要。
2、新农村建设理事会的主要职责
积极宣传党和国家新农村建设的方针政策；制定本村（小组）新农村建设规划及方案；发动农民捐资投劳；组织实施村组“三清三改”、五通一气、三绿化一处理工程等公共基础设施建设；建立村庄长效管理机制。开展农户、村庄庭院卫生整治和卫生评比，经常开展检查督促，教育农民群众养成卫生保洁的良好习惯；大力开展群众性文明创建活动。积极开展创建文明村（组）、争当文明户、五好家庭，经常开展文化、体育、卫生和婚育新风进万家等活动，引导农民树立良好的社会道德风尚，推动乡风文明建设。
3、新农村建设理事会的组织管理
(1)、必须坚持民主选举。理事会一般由5至7人组成，从农村公道正派、诚实守信、威望高的党员、村民代表、致富能手、妇女骨干和农村五老（老党员、老干部、老模范、老教师、老军人）中筛选候选人，通过村民代表会议，采取差额选举和无记名投票产生理事会理事，理事长由理事会成员推选。
(2)、必须坚持政府引导。各级政府是新农村建设的引导者，要明确职责，整合资源，强力推动。对新农村建设理事会要实行“多予少取放活”的政策，多引导，多支持，多沟通，多服务，少干预，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性，帮助他们建设美好家园。
(3)、必须坚持民主管理。新农村建设理事会要制订和完善章程、议事规则等工作制度，规范运行与监督机制，在确定项目时，要坚持新农村建设理事会提出初步方案、村党支部村委会审核把关、村民代表会议审议通过的程序。建设项目发包要实行公示，资金管理和使用要接受村务公开监督小组和民主理财小组的审计和监督，及时在村务公开栏上张榜公布，接受全体村民的监督。
(4)、必须加强党的领导。各级党组织是建设社会主义新农村最有力的政治和组织保障。新农村建设理事会要自觉接受各级党组织的领导，特别是要以本村党支部为领导核心，在制定新农村建设规划和工作方案时，要充分征求党支部的意见
三、干部服务作用是新农村建设的主要措施
第一、乡村干部是新农村建设的“领头雁”
所谓干部是指公共团体中起骨干作用的人员，是一个管理者，是一个组织或团队中的领头人，带领大家去完成目标的人。党的十二大党章明确指出：“干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。新农村建设中干部服务就是发挥各级干部的带头作用，充分调动广大农民群众参与新农村建设的积极性和创造性。
（一）乡村干部是新农村建设的关键
1，乡村干部是新农村建设各项政策措施的具体执行者。乡村干部处在农村工作第一线，直接面对农民，是农村工作最直接的实践者。党和政府的新农村建设各项方针政策要靠乡村干部来传达，各项规划和具体措施要靠他们来落实。乡村干部是否了解、掌握并能熟练运用党和政府的新农村建设方针政策，直接影响到这些政策、措施的执行效果。只有乡村干部准确领会中央的新农村建设精神要义，深刻理解新农村建设的政策内涵，才能防止落实上的偏差、执行上的走样，保证新农村建设沿着正确的轨道运行，向着既定目标发展。
2，乡村干部是带领农民建设新农村的具体组织者。新农村建设的主体是农民，但农民需要组织，需要一群能力强、素质高、一心为民的领头人把他们广泛地组织起来，这样才能有效地整合各类农村资源，集中群众智慧，形成建设新农村的强大合力。乡村干部大部分长期工作在农村，了解农村情况，熟悉农村政策，有丰富的农村工作经验，知晓农村工作难点所在，组织开展农村工作有思路有办法。当他们的积极性、主动性和创造性被充分调动起来时，就能在新农村建设中产生巨大的引领作用。
3，乡村干部是农民建设新农村心声的第一传递者。乡村干部绝大部分来自农村，他们有的生在农村长在农村，与农民朝夕相处、息息相关，因而他们更了解农村、熟悉农民，深知农民所思所想、所忧所难。作为国家各项方针政策的最基层执行者，乡村干部是党和政府了解行政效果和基层情况的重要信息源。同时，乡村干部也是基层呼声、农民心声的重要传递者。在新农村建设过程，必须充分发挥乡村干部的信息“传输带”作用，以及时了解和掌握广大农民对新农村建设的真实意见和看法，及时发现和纠正工作中存在的问题或出现的偏差，保证在充分尊重农民意愿基础之上开展新农村的各项建设。
（二）、乡村干部服务于新农村建设的工作任务
1、抓产业发展。发展“一村一品”是推进新农村建设的战略基点。所谓“一村一品”就是指通过大力推进农业的专业化、特色化、品牌化建设，使一村或多村拥有一个或数个发展水平较高、特色优势明显的农业主导产品或特色品牌。主导产业未形成的村要先抓“一村一品”；“一村一品”初具规模的村，向“一村一企”发展；“一村一品”、“一村一企”初具规模的乡镇，向“一乡多业”、“一乡多企”发展，不断加快强村富民的步伐。
2、抓环境整治。新农村建设要从环境整治入手破题。对于经济发达村要搞好“七通六有五化”：实现通水、通电、通路、通电话、通有线电视、通信息、通互联网；有幼儿园、有敬老院（或以乡镇办）、有卫生所、有图书文化室、有健身活动场、有便民超市；达到住房舒适化、饮水安全化、厕所排污管道化、环境整洁化、村庄园林化。对于中等村要重点搞好“四化四改”：村道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化；改水、改灶、改栏、改厕。对于经济欠发达村可搞“两改两化”，也就是改栏、改厕、绿化、净化，做到房前屋后栽树，清除污泥垃圾，保持村庄整洁卫生。
3、抓农民教育。以先进实用农业科技培训、职业技能培训为重点，积极引导农民学习新知识、接受新观念、掌握新技术。深入开展精神文明创建活动，积极开展“卫生庭院”、“星级文明户”等创建活动和以“遵纪守法”、“敬老爱幼”等为主题的群众性评比活动；开展形式多样的文化体育活动，满足群众的精神文化需求，提高农民的整体素质。
4、抓社会事业。大力改善乡村办学条件，让每一名农村孩子都能有学可上、上得好学；
加强村级卫生所建设，建好乡（镇）中心卫生院，做到打针输液不出村、小病小痛不出乡（镇），让农民得了病能够就近得到及时治疗；认真搞好农村低保、医保、社保等工作，为群众解决实际问题。
5、抓民主管理。落实民主制度，让农民真正拥有知情权、参与权、决策权、监督权；健全村务公开制度，村内重大事项及时向村民公开，“给群众以明白”；开展普法教育，增强农民群众依法行使权利的能力和履行义务的自觉性。
6、抓组织建设。农村党支部是新农村建设的基层领导核心，始终把党的基层组织建设抓紧、抓住、抓实。按照政治强、作风正、业务精的要求，及时发现能人，培养能人，选好带头人；坚持用党的理论武装党员干部，促进农村干部队伍务实为民、廉洁奉公，成为贯彻执行党的农村政策的模范；努力把基层组织的各项活动纳入规范化的轨道，形成自身建设常抓不懈的有效机制，为建设新农村提供坚强的组织保障
第二、机关干部驻村帮扶是新农村建设的“助推器”
（一）机关干部驻村帮扶新农村建设的作用
1、机关干部驻村帮扶是科学制定新农村建设思路对策的重要措施。建设社会主义新农村的目的是发展农村，而发展农村首先要摸清和掌握村情、民情。这就要求机关干部到基层去，对每个乡镇和村组的实际情况、发展现状以及群情民意做认真详细的调查，了解新农村建设中存在的具体困难、薄弱环节和突出问题，掌握群众就新农村建设想什么、盼什么，希望各级组织为他们干些什么，从而为扎实开展新农村建设提供科学依据。新农村建设的内涵丰富，既涉及物质文明建设，又涉及政治文明和精神文明建设；既强调社会的和谐进步与全面发展，也强调人与自然的和谐和可持续发展。由于自然、历史等方面的因素，各乡镇、各村组、各农户之间发展很不平衡。这就需要机关干部到基层去，帮助基层分析形势，研究思路，制定规划，提出切实可行的发展措施，以不断推进新农村建设深入开展。
2、机关干部驻村帮扶是推动农村经济社会协调健康发展的重要力量。在中央加强“三农”工作新举措的推动下，广大农业农村正在发生重大而深刻变化、经历着广泛而复杂变革，农村经济社会结构快速变动，农民思想观念、利益诉求出现了新情况。密切关注农村社情民意，对于破解“三农”问题、推动科学发展、促进社会和谐至关重要。机关干部身份特殊，在农村各种矛盾关系中处于相对超脱地位，通过深入村组，可以直接感受基层动态和矛盾动向，成为农民群众倾诉心声的知心人、排忧解难的贴心人，成为党委、政府掌握农村舆情的“耳目”，成为维护社会稳定的一支重要力量。
3、机关干部驻村帮扶是引导社会各界积极参与新农村建设的主力军。建设新农村是全党全社会的共同事业，需要动员全社会力量关心、支持和参与。选派新农村建设驻村帮扶工作组有机的把领导干部建立联系点制度及部门帮扶联系点结合起来，在争取相关部门及社会各界的支持上搭建平台，有利于建立全社会支持新农村建设的参与机制，对于广泛发动各行各业、各界人士以多种有效方式支持和参与新农村建设，有着十分重要的推动作用。
（二）机关干部驻村帮扶新农村建设的职责任务
1、当好“村情民意调查员”。经常深入村组，走村入户，与党员干部及群众交心谈心，常访老党员老干部，问发展良策，常访致富户，问致富门路；常访贫困户、问衣食冷暖，访上访户、问事情原委，访村民代表、问村情民意；与群众建立深厚感情，尽快成为群众的“知心人”和“贴心人”。倾听群众心声，常问群众困难，了解群众疾苦，充分了解所在村的村情，深入分析所在村发展的优劣势，摸清群众想什么，盼什么，坚持写民情日记，认真撰写调研报告，准确记录村情民意。
2、当好“政策法规宣传员”。充分发挥懂政策、懂法规、懂技术，知识丰富，有一定的理论素养的优势，以当地党委、政府的中心工作和新农村建设的主要任务为重点内容，以讲党课、办培训班等形式及时准确宣传到广大农村，传达到每一位党员、每一位群众中，让群
众和基层干部了解中央和上级党委、政府的政策措施，使这些政策、措施转化成群众的自觉行动。
3、当好“富民强村服务员”。积极想办法、出主意、谋发展，促进农业增效和农民增收。搞好所驻村项目规划工作，从解决群众最急、最盼、最想干而又没有项目资金扶持的事情入手，充分发挥自己的才智，帮助所驻村委会组织、论证、储备、上报一批基础设施建设项目。结合各地的资源优势，积极引进、培植、扶持、发展农业龙头企业，大力发展特色农业，着力培育“一村一品”，推进农业产业化经营，努力提高农业生产的组织化水平，多渠道增加农民收入。积极倡导文明新风，教育引导群众养成良好的生活习惯，帮助建立农村环境卫生管理长效机制，做好村庄的绿化、美化工作。教育群众克服“等、靠、要”的思想，按照“一事一议”的要求组织、发动群众积极筹资和投工投劳，千方百计调动群众的积极性，抓好所驻村村容村貌整治，不断优化人居环境。
4、当好“矛盾纠纷调解员”。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把保障和改善民生，化解群众内部矛盾，保持农村社会和谐稳定，作为工作的重中之重，用政策、动感情，切实做好稳定群众情绪，保持农村稳定的工作。密切关注异地搬迁、土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题，及时梳理分析引发不稳定的各种因素，研究解决群众反映强烈问题的办法措施，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，确保农村社会和谐稳定。
5、当好“制度建设督导员”。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，健全和完善村“两委”班子一套符合科学发展的村民自治章程和村规民约，进一步健全和完善村务公开、民主管理的各项规定，特别是要建立和完善“一事一议”制度、村级议事会制度、村级事务党员首议等制度，切实规范基层党组织和基层干部的施政行为，做到凡“议”之事符合村民意愿、议事过程充分发扬民主、实施结果接受群众监督。认真落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，全面推行党务公开、政务公开、村务公开、财务公开制度，从事前、事中、事后等环节强化对村务活动的监督，切实增强村务决策、管理、监督的民主性和科学性，使村“两委”班子工作不断规范化、制度化。
6、当好“组织建设指导员”。认真调研了解基层党组织建设的现状，分析农村党员干部的思想动向，紧扣强组织、聚力量的要求，狠抓党组织班子建设和党员队伍建设；紧扣当先锋、作表率的要求，提升农村党员干部素质和致富能力；紧扣扩大覆盖面的要求，做好优化基层党组织设置和消除党员“空白村”工作；紧扣建阵地、促活动的要求，积极争取上级支持，做好村级活动场所，村党小组活动阵地和党员活动中心户建设；紧扣扩大党内民主、带动人民民主的要求，认真抓好《重大事项听政制度》、《村级议事会制度》和《村组事务党员首议制》的落实；紧扣着力解决无钱办事的要求，积极探索解决村集体经济“空壳”的问题，切实把党的基层组织和广大党员干部建设成为农村经济社会发展的组织者、推动者。
四、社会参与作用是新农村建设的重要力量
第一、新农村建设需要社会参与支持
所谓社会参与是指主体对社会生活各方面(如政治、经济、文化等)的现状与活动的关心、了解与行为投入。建设社会主义新农村是全社会的共同事业。各级党政机关、人民团体、企事业单位及社会团体、社会知名人士、志愿者等社会各种力量积极参与、共同行动是新农村建设的有力保证。
（一）社会参与新农村建设的重要意义
党的十六届五中全会指出：“要充分发挥各方面的积极性，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。”在我国农村经济社会发展还比较落后、农民收入较低的情况下，建设社会主义新农村，既要发挥政府的主导作用、依靠农民自己勤奋劳动，更需要全社会的关心和支持，调动好各方面力量共同参与。各种社会力量的参与和
支持，是新农村建设的重要力量和重要资源。社会各种力量支持和帮助农业农村既是一种社会责任，是回报社会、扶贫济困的好形式，也是提高其自身（特别是企业）形象的良好契机。全社会力量参与和支持新农村建设，是推动新农村建设的有效方式，是构筑城乡互助互动、“城市支持农村、工业反哺农业”、促进工业和农业相辅发展、城市和农村互动共荣，推动整个经济社会全面、协调、健康发展的有效途径。
(二)、社会参与新农村建设的重点内容
1、支持农村产业发展。充分发挥城市带动农村发展的作用，加大城市经济对农村的辐射。可以选择符合产业政策的产业项目或重点产业的某些环节给予技术、信息、资金等支持，如支持现代农业建设；扶持农民专业合作组织发展；支持农副产品加工、销售，乡村旅游；推进“一村一品”等。发挥市场配置资源的基础性作用，各类经济主体依照有关法律和政策，参与和支持农村产业发展。
2、支持农民培训就业。通过订单培训等方式，开展农村劳动力职业技能培训，提供就业岗位。支持农村实用人才培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学生产。
3、支持村庄规划和人居环境治理。支持农村开展新农村建设规划设计工作，如村庄规划、项目规划、房屋设计等，或为农村规划发展提供咨询服务。参与农村道路硬化、垃圾污水处理、农户改厕等基础设施建设，为村庄利用太阳能等新能源提供技术支持和服务，帮助农村进行环境整治、绿化美化。
4、支持发展农村社会事业。通过帮助农村修建学校、卫生室、文化室、体育活动场所等，促进农村教育、卫生、文化、体育、人口和计划生育等社会事业发展。支持农村福利机构、农村慈善事业发展，开展扶贫济困活动。扶持农村业余文化队伍，丰富农民的文化生活，移风易俗，倡导健康、文明、科学的生活方式，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。
(三)、社会参与新农村建设的基本形式
1、开展结对帮扶。党政机关、大中专院校、人民团体和国有企业或国有控股企业及其他工商企业、社会团体、中介组织开展结对帮扶。
2、专项对口支持。各行各业根据自身特点，开展专项对口支援活动。加大城市智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务。
3、资金或实物扶持。赠送新农村建设需要的各类物资，如农村适用的各类建材、图书、体育器材等，或提供农民生产生活中适用的各种设备，或给予新农村项目建设资金支持等。
4、开展志愿推进行动。社会各阶层和各领域的人士，开展各种形式的服务农村志愿者行动。机关干部、专业技术人员和热心新农村建设的社会各界人士联系指导新农村建设。大中专院校学生利用假期到农村参加志愿者行动。
第二、民营企业是新农村建设的重要资源
（一）、民营企业参与新农村建设的必要性
1、民营企业参与新农村建设是建立健全以工促农、以城带乡发展机制的客观要求。推进新农村建设，必然要求调整整个社会关系，按照统筹城乡发展，实现城乡一体化的战略取向，逐步构建起工农城乡关系协调，人与自然关系和谐的可持续发展的和谐社会。在构建和谐社会这个过程中政府需要发挥主导作用，要建立起城乡一体化的公共财政体制和公共产品供给制度。但是，政府的财力是有限的，所提供的公共产品和公共服务也是有限的。从国外发展的经验来看，政府始终是一个有限政府，在这种情况下，在政府加大公共财政投入力度的同时，充分发挥民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，通过村企结对等有效载体，调动以民营资本为主导的社会力量，广泛参与到新农村建设中来，这是在新的发展阶段，从更宽的领域、更高的层面落实“以工促农、以城带乡”的有效途径和客观要求。
2、民营企业参与新农村建设是加快发展现代农业、实现城乡统筹发展的必然要求。新农
村建设的首要任务是发展生产，重点是要加快发展现代农业，实现城乡统筹发展。而要加快发展现代农业，关键是要加快推进农业产业化。但是，目前资本投入不足一直困扰着农业产业化进程。尽管政府对农业投入的比重在逐年增加，但主要是集中于农业基础设施建设等公益性投入，农业产业化的投入必须遵循市场经济规律，由企业投入为主。同时由于农民收入不高、积累不足，根本无力依靠自身资本大量投入农业产业化。另外还因为农业产业抗风险能力较弱，缺乏具有稳定的经济增长潜力的投资项目，商业银行不可能大量投资农业产业化。要大力推进农业产业化，加快发展现代农业，必须调动民营企业的积极性，吸引民营企业积极投资农业产业化，致力发展现代农业。所以，民营企业参与新农村建设是加快农业产业化、大力发展现代农业、实现城乡统筹发展的必然要求。
3、民营企业参与新农村建设是拓展发展空间、实现民营企业二次飞跃的内在要求。民营企业参与新农村建设不仅是社会责任，也是自身发展的需要。新农村建设中对民营企业带来了巨大商机。一方面，中央推行“多予少取放活”的方针，国民收入分配格局将向农村倾斜，国家将把基础设施建设的重点逐步转向农村，这为民营企业的发展指明了投资方向。同时，新农村建设发展了农业，富裕了农民，必将迅速激活农村消费市场，也将为民营企业的发展提供巨大市场需求。另一方面，新农村建设中，国家对农业龙头企业的扶持力度也将进一步加大，为以民营企业为主的农业龙头企业提供了良好发展机遇。发展农村工业、开拓农村市场、改善农村社会服务事业等，也将为中小民营企业的发展提供更多发展空间。新农村建设的过程，将是民营企业进一步发展壮大的过程，是民营企业实现二次飞跃的过程。
（二）、民营企业参与新农村建设的主要作用
1、民营企业参与能为农村发展注入新的活力。民营企业参与新农村建设，不仅为广大农村带来资金、技术、信息、人才等经济发展要素，同时也带来企业先进经营理念、管理机制和企业文化，使更多的农民群众享受到城市文明的辐射。民营企业的参与，已引发了农业生产方式、农村民主管理、农民思想观念等系列变革，为农村经济和社会事业发展注入了新的活力。
2、民营企业参与能为农业增效发挥新的作用。民营企业投资农业，参与农业生产经营，带来崭新的经营理念和经营方式，促进农业产业结构的优化和产业化程度的提高；民营企业进入农业的同时，也把先进的生产方式、科学技术带到农村，促进传统农业向现代农业的转变，全面提升农业的整体实力和综合效益。
3、民营企业参与能为农民增收拓展新的空间。民营企业参与新农村建设，不仅通过无偿捐助为农村输血，更重要的是通过互利合作进一步增强农村的造血功能。民营企业的参与，直接带动绿色高效生态农业的发展、连锁超市等农村商贸业的繁荣、“农家乐”等旅游休闲产业的兴起，促进农村劳动力的转移就业，为农民增收拓展新的空间。
4、民营企业参与能为农村面貌营造新的气象。村庄整治是新农村建设的一个主要载体，也是民营企业参与的一个重要内容。民营企业通过出资出力，促进农村基础设施建设，改善农民生活环境，丰富文化体育活动，使村容更加整洁，乡风更加文明，农村面貌呈现新气象。
5、民营企业参与能为农村经营带来新的理念。民营企业通过项目带动、观念触动和人才互动，改变传统农村自给自足的小农意识和单家独户的生产方式，提高农民的整体素质和经营能力。民营企业参与新农村建设，促进传统农业向现代农业转变、传统农民向现代农民转变、传统村落向农村新社区转变。
6、民营企业参与能为村企合作搭建新的平台。民营企业参与新农村建设，不仅能提高企业自身的社会地位和美誉度，也为企业发展赢得新的商机，使企业在参与开发和建设过程中获得丰厚的回报。农村有着最为丰富的资源、最为广阔的市场和最为廉价的劳动力，这些都是民营企业赖以生存和发展的基本条件，也是农村发展的强大支撑。民营企业参与新农村建设，为加强村企合作、实现互利共赢搭建新的平台。
（三）民营企业参与新农村建设的途径领域
1、大力发展现代农业。进一步提高农业综合生产能力和市场竞争力，特别是龙头企业要增强品牌影响力和产业带动力，充分发挥农业产业化的领军作用。推动发展以农业产业化龙头企业为骨干、中小企业参与的企业集群示范基地，积极建设优势农产品产业带，发展特色农业、生态农业和绿色农业。大力发展各类中小型农业产业化企业，带动传统农业的改造和提升，推动新兴农业的培育和现代农业的发展。
2、发展新型农用工业。积极参与发展地处农村、面向农村、主要与农村经济相关联的各类工业。积极发展新型肥料，低毒高效农药、多功能农业机械及可降解农膜等新型农业投入品。优化肥料结构，加快发展适合不同土壤，不同作物特点的专用肥、缓释肥。参与新农药创制工程，推动农药产品更新换代。积极参与农机行业技术创新和结构调整。城市中的大中型民营企业可将部分配套加工业向农村地区延伸，在农村建立产品配套与协作工厂，推动实现“工业强村”、“产品富村”。
3、积极开拓农村商品市场。采取自营或联营方式积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，积极参与国家有关部门推行的“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“新农村现代流通网络”、“农村商务信息服务”等工程，实施连锁化“农家店”、农村邮政物流等计划，推动发展农产品期货市场和订单农业，培育和发展农村经纪人队伍，搞活农村流通，繁荣农村市场。
4、参与农村基础设施建设。发挥自身优势，争取政府的支持，采取与政府部门、国有建设单位和乡村农民之间的各种不同合作方式，积极参与农村道路建设、新村镇建设和新农居建设，积极参与农村供水、改水等公用事业工程建设。
5、支持发展农村社会服务事业。积极参与农业技术推广体系改革和职业技术教育培训。推动发展民营医疗卫生机构，规范医疗服务行为，扩大其在农村医疗卫生事业中的影响。积极参与农村文化公共服务体系建设和农村文化信息资源共享工程建设事业，开展图书下乡、文化下乡等活动。发挥民营旅游企业作用，大力发展乡村旅游业，支持发展农村金融事业，积极参与社区金融机构建设，培育民营小额贷款组织，推动建立民营农业担保基金和担保机构。
6、广泛吸纳农村转移劳动力。注重招收当地农民就业，推动劳动力转移离土不离乡，有条件的企业要开展定点招收帮扶村农民务工就业。加强对农民工的职业技术培训，尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民工的歧视性待遇，使他们和城市员工享有同等的权利和义务，构建和谐劳动关系。
7、推进农村公益扶贫慈善事业。发扬中华民族的“扶危救困”、“慈善济贫”等传统美德，积极参与农村的公益事业、扶贫工程和慈善事业，进一步树立社会主义建设者新形象。积极开展项目扶贫、物资扶贫、招工扶贫、培训扶贫等活动，积极参与捐献商品物资、捐资兴教助学、资助“寡孤独”、援助“残疾人”和帮助“五保供养”等慈善活动。
8、积极推动农业生产组织制度创新。努力推动发展新型农业专业合作组织，积极发展农业产业化企业为主、农户参加的各类农业产业商会、协会。积极参与和努力推动土地承包经营权流转机制改革，推进农业生产的规模经营和集约经营。积极参与国有农林企业和农业集体企业的改制与重组。
第三、新农村建设迫切需要农业龙头企业参与
（一）、农业龙头企业参与新农村建设的重大作用
1、龙头企业是实施工业反哺农业的重要载体。农业产业化龙头企业与农业有着天然的“血缘”关系、地缘关系和利益关系，通过龙头企业与基地农民对接，将一、二、三产业有机联结起来，使资金、技术、人才、信息等生产要素由工业引入农业，由城市引入农村。实践表明，农业产业化经营既是城市和工业资源进入农业和农村的有效载体，也创新了新型工
农关系和城乡关系的组织形式和运行机制。
2、龙头企业是构建新农村支柱产业的重要组成部分。龙头企业按照市场需求，根据加工需要，结合当地自然资源优势，带动农户建设专业化、规模化、标准化的农产品生产基地，促进农业生产结构的调整，培育主导产业，形成优势产业带。龙头企业作为农业科技推广与创新的重要力量，不断应用新品种、新技术、新工艺，有效改造传统产业，提高农业整体规模效益，加快建设现代农业，已经成为构建新农村支柱产业的重要组成部分，在促进生产发展、实现农民增收方面发挥越来越重要的作用。
3、龙头企业是参与新农村建设的重要社会力量。龙头企业发展在农村、植根在农业、动力在农民，与农村经济繁荣融为一体、息息相关。在带动农业战略性结构调整、推进农业现代化、吸纳农村富余劳动力、推动农村工业化和城镇化等方面，龙头企业都可以大展身手、大有可为，正在日益成为新农村建设的一支重要力量。
4、新农村建设为龙头企业加快发展提供了难得机遇。农村人口占大多数，是我国数量最多、消费需求潜力最大的群体。在建设社会主义新农村过程中，国家投入将进一步加大，政策支持将更加直接，发展环境将更加优化，农民发展生产和改善生活的积极性将进一步高涨，农村基础设施建设、农业农村经济都将迎来一个加速发展的局面。这必将进一步启动农村市场，扩大国内需求，为龙头企业的发展壮大创造更好的投资机遇、市场机遇和发展机遇。
（二）、农业龙头企业参与新农村建设的主要方式
1、培育主导产业。龙头企业要带动一村一品发展，根据当地资源和特色培育主导产业，依托自身的品牌和技术等优势，通过技术推广、生资供应、质量控制、资金供给、信息服务、培训指导等多种形式，建设规模化、专业化、标准化的生产基地。坚持自主创新，引入先进的经营理念、管理方式、物质装备、生产技术等要素，改变传统的种养模式，努力提高农业科技的支撑和引领能力，推动传统农业向现代农业转变，为新农村建设奠定坚实的产业基础。
2、完善利益机制。农民增收、积极发展订单农业，形成相对稳定的购销关系；有条件的也可以确定最低收购保护价，或将部分加工、销售环节的利润返还给农户；在自愿互利的前提下，还可以通过股份制、股份合作制等形式，在产权上结成更紧密的利益共同体。要积极探索风险保障机制，提高农户抵御自然和市场风险的能力，努力使农民稳定分享整个产业链的平均利润。
3、培育新型农民。龙头企业要发挥技术和信息优势，通过专题讲座、现场指导等形式培训农民，建立示范基地、养殖小区，引导农民转变种养观念，提高农民发展生产的能力；要以企业先进经营理念、管理方式教育农民，提高农民的经营水平；努力吸纳农村富余劳动力，通过对农民工进行岗位培训，组织农民参与工业化、标准化生产，逐步提高农民合作意识和适应工业化社会的能力。
4、健全市场体系。龙头企业要注重培育自有品牌，开展质量认证，做好品牌营销，将品牌优势转化为市场优势。要重视培育国内农村商品流通网络，积极发展农产品和消费品连锁经营、物流配送、电子商务等新型现代流通方式，主动参与政府推动的农村市场工程建设，推进农产品批发市场升级改造，发展农产品期货市场，培育农村经纪人队伍，搞活农村商品流通。利用国际营销网络，积极开拓国际市场，促进农产品出口；有条件的还可以在国外建基地、办工厂，带动农村富余劳动力输出。
5、促进公益事业。龙头企业根据自身情况，配合国家农业综合开发、农村基础设施建设等项目，积极帮助农村修建道路、桥梁、水电等生产生活设施，改变村容村貌；开展图书下乡、文化下乡活动，丰富农民文体生活，促进农村教育文化事业发展；参与扶贫开发、移民安置，带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户和移民的增收渠道。龙头企业要与政府及其他社会团体合作，共同兴办农村公益事业，营造新农村和谐发展氛围。
（吉安市委农工部贺爱琳撰写；时间：2008年3月）
上街基镇德安村发展壮大村级集体经济 典型案例 一、德安村基本情况 德安村位于上街基镇西南6公里处，共有农户288户，人口1023人，耕地面积10658亩，共有党员18名，积极分子2名。2010年被富锦市委授予“五个好”村党支部荣誉称号。2010年末全村人均纯收入达到10300元。 二、德安村发展历程 全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。关键是如何采取有力措施，加快农村经济发展，实现“经济强村”这个目标。而要实现“经济强村”，就必须发展壮大村级集体经济，解决好农民增收致富的问题。近年来，德安村在富锦市委、镇党委的正确领导下，深入分析自身优势，因地制宜，明确提出以“经济强村”为突破口，发展和壮大村级集体经济，努力实现了富民强村。 （一）、选好班长，配强队伍，为发展壮大村级集体经济实现富民强村提供人才保证。“农村要致富，关键在支部;支部强不强，关键看班长。”发展壮大村级集体经济，促进农民增收，关键在于要有一个坚强有力的农村基层党组织和一支高素质的农村基层干部队伍。而选好这个支部的“班长”又是关键的关键。镇党委在选拔农村基层干部时，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，把政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的经济能人选拔到村级基层组织中来，着力打造一个“朝气蓬勃、奋发有为”的村集体领导班子。德安村的支部书记郭志勇，参军退伍后，自学了中专课程，1995年被推选为德安村村主任，2002年被推选为支部书记。近年来，他不但自己搞立体种养年收入有18万元以上，他和村两委班子一班人达成共识，村集体投入100万元建成农机合作社，并通过招商引资，引进了白面加工厂、挂面加工厂、大米加工厂等企业，安臵剩余劳动力100余人，使集体经
202*年，是实施第三轮新农村示范村建设的最后一年，也是我市强力推进美丽乡村建设的重要一年。一年来，全市各级各部门累计整合建设资金物资13.6亿元（其中，各类涉农建设项目资金近6亿元，市县两级财政配套投入2.8亿元，向外招商引资3亿多元，发动农民投资、投劳(工日折合) 1.8亿元）。通过重点打造，全市271个整治村和23个美丽乡村软硬件建设进一步加快，省委、省政府10个为民办实事村全面完成或超额完成当年度工作任务。 一是基础建设有新突破。全市累计投入水利资金5亿多元，完成水利工程350多处，加固河堤1670多公里，疏浚河道2300多公里，新增旱涝保收面积55多万亩，硬化乡村公路970多公里，疏浚渠道430多多公里，新建和改造机埠涵闸多160多处；其中10个实事村年初计划开工项目118个，实际完工115个，占年度计划97.5%，年度计划投资1.53亿元，实际完成投资1.56亿元，超额完成全年计划；二是产业发展有新提升。全市当年度新增万亩以上种植基地30多个，1000头（或10000尾、羽)以上养殖基地120多处，农民合作经济组织发展到了1900多家，当年度新增400多家，农产品加工企业发展到了1982家，其中新增规模以上企业4家，新增带动农户11万多户；三是人居环境有新改善。今年是我市农村环境整治重点突破年，全市3076个村和28000多个组全部推开环境整治，共突击清除各类陈年垃圾30余万吨，其中焚烧处理16万多吨，掩埋处理12万多吨，回收利用2万多吨。清除污水沟2700多条，消除卫生死角3万多处，整治公路沿线860多公里。目前，农村的所有公路、水库、河道、沟渠、集镇、田园已很难看到成片、成堆垃圾和漂浮物，大部份村庄基本上都实现村容整洁目标。四是实事承办有新进展。今年，我们明确10个村全部由各县市区党委书记（或政府县市区长）联点，所在地乡（镇）党委书记或乡（镇）长亲自蹲点领办，对所要实施的项目实行专人实施、责任到人、定期调度，跟踪到位。同时，整合项目向10个村重点投入，对村级公路建设今年力争全部立项、村级公益事业“一事一议”由各地财政奖补部份资金，另外，将国土整理、危房改造，以工代赈、移民、小农水、农村沼气工程以及产业发展等有关涉农项目能够整合到村的优先保障10个村，并加大县市区、乡镇两级财政投入力度，要求县市区财政投入每年每村不少于60万，乡镇财政投入不少于20万。 202*年，新农村建设将突出抓好如下四项工作： 1、把握一条主线。目前，我们在推进城乡一体化建设中，已具备了4个方面的基础，一是思想基础、二是经济基础、三是建设基础、四是试点经验。后段，我们推进新农村建设，必须与新型城镇化深入融合；必须用城乡一体化的理念、思路、规划来引领和指导；必须按城乡一体化的要求统筹生产发展、基础建设、环境整治、公共服务、社会事业和民主管理等，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 2、突出两个重点。一是发展现代农业。稳定发展粮食生产。确保全市粮食播种面积稳定在800万亩以上，建成洞庭湖国家粮食安全保障区；推进现代农业发展。壮大蔬菜、棉花、油菜、茶叶、水产品等优势产业；推进农业产业化经营；
新农村建设存在的问题及对策 党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题[1-2]。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。笔者就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。 1新农村建设存在的问题 1.1村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位臵,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,
但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。 1.2农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象 在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差,对新农村建设的意义、内容和措施认识不够,对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。 1.3基层干部对新农村建设存在认识上的误区 一是“简单化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理,对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,将新农村建设等同于“新村”建设,少数基层干部过度热衷于新村庄建设,乐于村庄建设的外观,过分强调村容村貌的整洁,甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型,以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效,严重忽视了全面发展,忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层,哪里简单就抓哪里的现象还比较突出,把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展,如对农业生产、农民增收等问题,缺乏足够重视,措施乏力。 1.4要素制约突出,影响新农村建设规划实施和试点工作开展
建设社会主义新农村心得体会 建设社会主义新农村心得体会 建构和谐社会是全党、全国人民的根本任务，建设和谐新农村是建设和谐社会的极为重要的的方面。如何建设和谐新农村，没有现存的路子可走，必须要进行探索和创新。围绕如何解决“三农”问题，理论界进行了不少的探索，有的地方也在进行探索性的试点，取得了一定的经验。如何从根本上解决“三农”问题，建设和谐新农村，实现小康社会，必须要深入进行探索，作出明确的回答。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志在阳东县北惯镇平地村挂点，创造性地提出、并率先地实行的“固本强基工程”，对如何从根本上解决“三农”问题，建设“和谐新农村”进行了新的、创造性的探索与实践，取得了显著的、耀人的成绩，有了明确的答案。张德江书记说：“实施固本强基工程的根本目的，就是要通过加强村级党组织建设，加强村委会建设，加强农村党员干部队伍建设，促进农业经济发展，促进农村文明进步，促进农民素质的全面提高。”我暂且把这个“固本强基工程”名为“建设和谐新农村的阳东模式”，简称为“阳东模式”，这个模式具有极重要理论价值和普遍的实践指导意义。 这个模式是建设和谐新农村的创新模式，它以“固为民之本，强执政之基”为理论指导。“固为民之本，强执政之基”是“三个代表”思想的高度概括，是建设和谐新农村的基础与指导方向。以民为本，是我国传统的“民为邦本，本固邦宁”思想的继承与发展。执政为民，全心全意为人民服务，为人民大众谋利益，领导全国各族人民建设和谐社会，走上富裕的小康之路，是中国共产党一切活动的根本
宗旨。我们党在农村执政的基础是扎根于村民中的基层党支部，这个基层组织带领村民，发展农村经济，奔小康，走共同富裕的道路，充分反映村民的热切愿望，得到村民真诚拥护，是深得民心的，“得民心得天下”，这就是中国共产党执政的深厚的群众基础和法律基础。 一、这个模式的建立，首先抓好、加强领导村民建设和谐新农村的领导班子问题。 张德江书记明确的指示说： “要彻底解决‘三农’问题，减轻农民负担，增加农民收入，改变农村面貌，关键是要把农村的班子建设好。”平地村领导班子建设的第一步，解决党员干部思想不够解放和领导群众致富能力不强的问题，不断地教育干部解放思想，更新观念，建立培养干部的教育机制，选派村干部进市、县党校的大专班深造，系统学习理论、村务管理和实用技术等方面的知识。通过学习深造，提高了领导成员的政治素质和理论水平，思想观念从传统的小农经济的模式中解放出来，逐渐树立起市场经济意识，解放了思想，开拓了眼界，增强了村干部领导群众致富的能力。第二步，改变传统的用人机制，采取组织、群众和个人自荐相结合的方式，选拔录用村的“两委”干部，聘用了村党支部副书记、村委主任助理和村务工作人员等，这就使得有理想、有能力、有才华的人脱颖而出，为建设和谐新农村出力。第三步，为了着眼于建设和谐新农村的持续发展，必须要培养村级领导班子的后备力量。平地村党支部在“固本强基”思想的指导下，对支部的建设采用了新的教育培养机制，新的党员活动载体，新的发展党员的渠道，这样就能不断的从建设和谐新农村的社会实践中，不断的使党支部注入了新鲜血液，加强支部的核心地位和领导力量。为了能够提高村级
新农村建设典型材料 篇一：新农村建设典型材料 阳澄湖路是苏州市相城区的一条集行政、经济、娱乐的城区中心大道，在路的东头有苏州中兴高尔夫球俱乐部和依云水岸、江南村、镜丽湖、静湖绿色生态不墅区。ＸＸ村就座落于此，全村占地面积6.55平方公里，在册人口5783人，计1426户，35个村民小组，党员133名。村属各类注册企业124家，村级农贸集市二个。2005年实现产值2.73亿元，销售2.46亿元，上交税收1587万元，村级经济可支配收入433万元，农民人均纯收入达10037元，村连续多年被区评为经济建设先进单位和精神文明建设先进单位。在抓好经济建设、带领群众奔小康的同时，党总支一班人认真贯彻三个代表重要思想，以建设文明新村为目标，从每个家庭入手认真实施了文明建设的细胞工程，不断提高了全村群众的整体素养，初步实现了内增凝聚力、外增吸引力、提高向心力、进展生产力的目标。ＸＸ村始终坚持加快富民强村、实现两个领先不动摇，坚持和谐进展，创新进展的方针，差不多达到了奔小康社会的标准。 走进ＸＸ村的村部，看到村务公开、党务公开上的内容，墙上挂满的荣誉奖状。一串串数据，一个个打算，一条条规定，一块块奖牌。反映出ＸＸ人善于学习、勇于争先、乐于奉献、长于实干的精神风貌，体现了ＸＸ村三个文明建设的成果。总观ＸＸ村所取得的成绩要紧在于以下五个方面。 第一方面，强化思想教育，提高文明素养。 抓好思想教育，是推进农村精神文明建设的关键。由于农村经济利益分散化、多元化和个人化，部分村民集体主义观念和道德责任感淡化，拜金主义和利己主义滋长，困难创业精神和传统美德低下。据此，村党总支着力从解决宽阔村民的精神动力入手，坚持用邓小平理论武装党员，教育干部和群众。指导村民跑市场，搞创业，奔小康；坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极引导村民正确处理国家、集体和个人三者的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系，激励村民爱视力故乡、爱集体，为进展集体经济，改变村貌做贡献。通过有针对性的教育，从而实现了先进性与广泛性的有机结合，提高了村民群众的整体素养，为推进两个文明建设奠定了坚决的思想基础。 第二方面，常抓村民道德建设，树立文明村风。 ＸＸ村一直把对村民道德建设当作一项大事来抓，制作了道德建设标语，进一步推动了创建文明村工作不断向广度和深度进展。工作中，一是抓制度，强化外在约束。制定了符合村情、民情的《村规民约》和《评选文明农户、五好家庭标准》发放到了各家各户，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民们的言行举止，引导宽阔村民争做四有新人。二是抓载体，提高活动质量。积极探究文明建设的有效载体，精心举办开展了双学双比、巾帼建功、五好家庭、好媳妇等一些村民喜闻乐见、各具特色的活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了宽阔村民参与文明村建设的积极性。三是抓依法治村，保持社会稳定。为提高干部群众的法律意识，一方面在全村深入开展普法教育活动，引导村民自觉做到学法、用法、遵法、守法；另一方面，坚持依法进行民主选举、突出民主决策、实行民主监督、搞好民主测评，认真落实依法建制、以制治村、民主治理等制度，大大提高了宽阔村民的参政议政能力，使宽阔群众充分享受到了政治上的民主权利。2005年，ＸＸ村的村民自治工作通过了省、市、区的验收。
新农村建设工作总结 今年以来，乡党委、政府认真贯彻县委新农村现场推进会议精神，进行了认真地调查研究，制定了社区新农村建设实施方案，在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，创新领导机制，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作。 一、基本情况 社区位于--中心城镇西北边，辖区面积-平方公里，耕地面积----亩，有-个居民小组，总人口----人，其中农业人口----人，城镇人口----人。社区党总支下设-个党支部，党员--名。社区充分发挥资源丰富、工业基础条件较好的优势，组建了龙头企业，加大了产业结构调整力度，兴办了集体、个私企业，使社区经济社会实现了跨越式发展。2011年农村经济总收入预计达----万元，农民人均纯收入----元，社区集体经济收入--万元。 二、主要做法 （一）创新领导方式，形成强大的合力为充分发挥乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、乡机关（站所）的服务作用和社区的主体作用，成立了由乡、社区、企业三方组成的领导小组，组长由乡党委书记亲自担任。领导小组
下设农业产业化、农村工业化、住房新型化、社会和谐化四个工作组和督查组。各组制定完善了近期、中期、长期发展规划，明确了目标任务。领导小组每周五定期到社区召开专题例会，及时研究解决工作中的新情况、新问题。形成合力，促进新农村建设全面快速有序地向前推进。 （二）深入广泛地宣传，营造良好的建设氛围 我们从两个方面开展宣传工作：一是组织社区和居民小组干部深入农户，宣传新农村建设的具体内容，特别是仔细讲明新农村建设最根本的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。二是社区党总支利用广播，由总支书记和其他干部反复宣讲新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，打下了坚实的群众基础。 （三）组建龙头企业，拉动社区经济发展 为拉动社区经济由传统型向现代型转变、由单一型向多样型转变、由农业型向工业型转变，社区依托企业，利用地处中心城镇边，有丰富的水泥配料资源等优势，组建了龙头企业。龙头企业下设“农业产业发展部”、“社区工业发展部”、“矿产资源开发部”、“劳务输出服务部”。“农业产业发展部”负责外联商家、内联农户，组织农户为商家生产订单蔬菜、生猪等农产品，并搞好技术服务，培育主导产业之外的新兴支柱产业。“社区工业发展部”负责租赁企业生产线进行半
新时代，新农村建设的几点认识和思考 X月X日至X日，中青二班一支部全体学员赴XX保税区、珠澳口岸人工岛、横琴新区、斗门区白蕉镇南澳村等参观调研。在本次参观调研中，斗门区白蕉镇南澳村新农村建设给我留下深刻印象。 南澳村新农村建设是新时代下新农村建设的一个缩影，其经验值得借鉴。一是因地制宜，科学规划。不搞大拆大建，而是保留乡村特色风貌，集体研究规划，提出“一河两岸”设计、村道沿线景观设计等。二是上下联动，共商共建。集市、区、镇、村联运机制，上级部门给政策、资金支持，并选派一批优秀干部到村挂点领导，更好指导工作，确保工作顺利推进。三是密切联系群众。通过实地考察、与村民座谈等形式，广泛听取村民的意见建议，了解群众真正想什么、盼什么，需要解决哪些问题，发动群众积极参与。四是建立健全公共服务体系。着力打造村民综合服务中心，设立了计生、劳保、信访等一站式服务平台，村民再也不用坐一个小时公交车到镇政府办事了。五是发展特色产业，引进民间资本。发展村固有的稻米、水产、果林等产业，大力开发、发展旅游业，引进龙头企业、民间资本参与村产业建设，拓宽产业渠道。 党的十九大为新时代农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。报告中提出了“实施乡村振兴战略。”其中指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”按照新时代的要
求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。通过本次南澳村新农村建设的参观调研，结合十九大报告和我个人对农村的一点了解，谈谈我对新时代新农村建设的几点认识和思考。 一、不断深化农村体制改革 落实农村土地制度改革。十九大报告明确“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”探索所有权、承包权、经营权“三权分置”多种实现形式，真正调动农民积极性，让经营权活起来，盘活土地的有效利用。在推进农村土地制度改革中，要立足“统筹山水林田湖草系统治理”理念，切实做好农村宅基地、农地的确权登记管理，妥善处理农民土地纠纷。 落实农村集体产权制度改革。抓好农村集体资产清产核资；明确集体资产所有权；强化农村集体资产财务管理；盘活农村集体资产，探索农村集体经济有效实现形式等。通过土地入股、农户入社，组建土地股份合作社，以解决土地细碎化和产出能力低下等问题。引进民间资本，发展农村混合所有制经济。 完善农业支持保护制度。建立农业农村投入稳定增长机制，确保投入只增不减，用财政资金撬动金融和社会资本投向农业农村；探索扶贫的财政补助资金、各级财政投入到村集体的建设项目中；完善农产品价格机制和农业补贴制度，确保补贴发放到农民手中；建立农业可持续发展机制，推广减量化和清洁化农业生产模式，实施耕地质量保护与提升行动。 二、加快推进现代农业建设
农村实习报告心得体会 在为期十多天的假期社会实践活动过程中，我们山东大学管理学 院“社会主义新农村建设调研团”各个成员在共同目标的引导下完成 了关于以潍坊为层面的社会主义新农村建设情况的调研。建设社会主 义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为 解决三农问题而做出的重大决策。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，通过综合建设，最终目标是把农村 建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。建设社会主义新农村，是当今社会的热点，贯彻落实科学发展观 的重大举措，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国民经济平稳 较快发展的持久动力，是构建社会主义和谐社会的重要基础。我们的 社会实践紧紧围绕新农村建设问题展开，这不但符合时代潮流，响应 社会发展的需求以及党的号召，更是大学生对社会责任的承担、对社 会问题的注重。社会主义新农村建设的步伐稳步推动，作为新时代的 大学生，理当学以致用进而回馈社会。 为了响应祖国的号召，潍坊积极展开社会主义新农村建设，为把 潍坊建设成一个经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主 义新农村而努力，并且取得了一定的成果。本次活动，我们选择潍坊 作为我们的调研地，不单单因为潍坊是山东半岛的农业大市，是社会 主义新农村建设有效展开之地，也是因为我们团队成员对调研地土生 土长的深入了解，这是我们很大的一个优势。此次调研活动涉及潍坊 的坊子区、青州市、诸城市、寿光市，所以我们将我们的队伍分成了 四个小分队，分别负责这四个地区的调查。四个分队同步活动，各自 负责，这也是我们团队很大的一个特色。也正是因为如此，我们的调 研覆盖范围广，能比较全面的了解潍坊市的农村发体现状，因而能更 加具有针对性的提出发展建议。作为青州小分队的一员，我所参加的 实践调研主要在青州展开。分队成员均为青州人，沟通与行动方便， 最重要的是更能了解青州发展的真实现状。这对于我们调研的可行性、真实性都有很大的协助。在团队总目标的指导下，分队活动紧紧围绕
社会主义新农村建设典型个案分析
社会主义新农村建设典型个案分析 ——颍上县汤店镇调研报告 周艳 （安徽省社会科学院，安徽合肥230053） 内容摘要：社会主义新农村建设要注重把握地区特色，发挥优势产业。安徽省颖上县汤店镇结合自身是煤矿塌陷区的地区特点，将发展旅游业与村镇建设有机地结合起来。但在社会主义新农村建设过程中还面临一些问题，在发展规划、人才吸引和生态保护等方面应做更多地积极探索。 关键词：社会主义新农村旅游开发村镇建设 Analysis on a typical case of new socialist countryside ——A report on Tangdian_Town Zhou Yan （Anhui Academy of Social Sciences, Anhui hefei 230053）Abstract：Constructing new socialist countryside must grasp area characteristics. Tangdian in Anhui province is a town which is a typical coal mine collapse area. During the construction of new socialist countryside, Tangdian combined the development of tourism with the construction of the town. Because Tangdian is confronted with some problems, the town should take active measures on the plan of development\ the attraction of talent and the protection of natural balance. 社会主义新农村建设典型个案分析 ——颍上县汤店镇调研报告 周艳
乡镇新农村建设工作总结免费文秘 网免费公文网 “>乡镇新农村建设工作总结2010-06-27 22:59:16免费文秘网免费公文网乡镇新农村建设工作总结乡镇新农村建设工作总结(2)2008年以来，镇党委、政府在旗委、旗政府的正确领导和有关部门的大力支持下，从自身实际出发，理清工作思路，转变职能，优化环境，突出实效，找准工作切入点，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，狠抓落实各项工作，新农村工作取得了一定的成效，下面就我镇的2008年新农村建设进展情况作如下汇报： 一、基本情况 美岱召镇位居土右旗东大门，地处呼包二市的结合部，资源丰富，区位优
势，呼包高速公路、110国道横贯东西、美将公路纵贯南北，交通便利。通讯便捷、畅通，是典型的沿山区和黄灌区结合的乡镇。全镇总面积272平方公里，辖34个行政村（48个自然村）和1个居委会，有耕地面积万亩，总人口9190户、36700人。我镇现共有13个村被列为全旗新农村建设试点村，其中沙图沟村被列为全市新农村建设试点村。 二、2008年新农村建设进展情况 （一）基础设施建设方面 1、道路畅通工程建设：为切实解决村民出行难问题，进一步发展当地经济，今年新建村村通水泥路21公里，其中沙图沟村完成村内道路硬化2公里。今年新修砂石路6公里，养护维修任三尧等9个村道路63公里。 2、安全饮水工程：今年，我镇完成了何家00、西营子、协力气、车站、小井营5个村的自来水安装，安装用户达到1600户，投入资金30余万元，进一步改善了村民饮用水条件，让村民喝上
了安全干净的自来水。另外还完成了美岱召、沙图沟、河子、马场等4个村的自来水改造工作，完成了安全自动化饮水工程。 3、有线电视“户户通”工程：全镇新农村示范点全部实现有线电视“户户通”，为丰富农民朋友精神文化生活提供了资源。 4、沼气池建设工程：今年我镇已完成沼气池安装252户，超目标任务62户。初步实现“节约能源、美化环境、变废为宝”，将继续鼓励和支持广大农户安装沼气池。 5、卫生室建设：各村利用村内现有闲置房屋，成立并修缮卫生室，沙图沟村新建卫生室，各村的卫生室投入使用情况良好，既方便村民就医用药，又改善医疗卫生条件。。 （二）其他五项建设任务进展情况 1、产业发展：今年以来，我镇继续积极发展一村一品，以产业带动新农村建设，在全力抓好全镇财税工作的同时，
论新农村建设存在的问题及对策 [摘要]本文如何有效推进社会主义新农村建设，解决当前新农村建设中存在的主要问题，提出相应的对策建议。 [关键词]新农村建设存在问题对策 建设社会主义新农村，既是我党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。中国共产党应在建设社会主义新农村过程中发挥领导核心作用，要通过政治领导，为其发展提出正确的路线方针与政策。建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。因此，国家既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层民主政治建设，提高农民的思想素质和科学文化素质，形成良好的社会风尚。国家应行使好经济职能、社会公共管理职能，促进农村经济发展，为农村全面进步创造良好的外部环境。 一、新农村建设存在的问题 1. 村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。
大学生农村调研学习工作心得体会两篇大学生农村调研学习工作心得体会1 随着我国社会主义新农村建设的深入，农民的思想观念正在发生深刻变化，一些群众中也出现了公德缺失、是非观念模糊、价值观变异等不容忽视的问题。加强农村文化建设，既是当前农村实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。农村原有的文化资源本来就严重不足，特别在乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺;很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。因此，从社会转型的角度看，加强农村文化建设是顺应历史发展和以人为本的社会发展的必然要求。 XX年中央“一号文件”--《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，对发展农村文化提出了明确的要求，指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。随后，中共中央办公室、国务院办公室下达的重要文件《关于进一步加强农村文化建设的意见》，也明确指出：构建农村公共文化服务体系，为广大农民提供完善的文化服务，不断满足群众日益增长的文化需求，是时代赋予文化工作者义不容辞的神圣使命。
党的十七大报告指出，要坚持社会主义先进文化的前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮;要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。报告中这些重要论述为社会主义新农村文化建设指明了前进方向，奠定了政策基础。 从实践活动的调研成果来看，实践团根据实践所得的多方数据，分逐步提炼出一套基本符合基层文化建设要求和居民文化需求的理想模式。 调研的根本目的是服务，服务也是检验调研成果的最佳方式。队员们根据前期调研所得的数据，总结先进经验，提炼建设模式，最终编写了份基层服务活动策划书，并成功开展了一系列的相关活动。形式多样、内容丰富的各个活动带来了居民们的热情参与，这让在场的队员们真切感受到基层文化在文化建设全局中起到的必要作用和对整个文化建设的指导价值。 践团从实践地基本情况出发，采取了挨家挨户走访、与负责人面对面访谈、大范围发放调查问卷、亲身体验文化创建活动等多种形式，力求全方位、深层次地把握新基层文化创建情况。同时，形式上的多样化也为队员广泛接触社会、锻炼沟通交际能力提供了实践途径。 此次实践活动紧密围绕“基层公共文化服务体系建设”
新农村建设试点村工作总 结 一年来，xx镇xx封村在县委、县政府和镇党委、政府的领导支持及市、县有关单位的帮助下，紧紧围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设方针，按照综合治理，整体推进的工作思路，科学规划，合理布局，因地制宜，逐步到位。经过近一年的工作，全村面貌有了大的改观，新农村建设效果十分明显。 一、村基本情况 xx村位于xx镇中部，为镇政府所在地，全村人口4255人，20个村民小组，890户，全村耕地面积2450亩，党员91名，两委干部7人，主要特色产业有四大怀药种植加工、塑料加工、纸业生产等。20XX 年人均纯收入3880元。
二、主要作法 1、强化组织，加大宣传力度 村里成立了以村委主任为组长的新农村建设领导小组，选出工作踏实、责任心强的村民代表为工作骨干，负责新农村建设日常事务。利用各种宣传方式，大力宣传新农村建设的意义、办法和建设目标，进一步调动全村村民关心新农村建设、投身新农村建设的积极性和主动性。从而加快新农村建设速度。 2、责任到位、分工合作、建立奖罚激励机制 按新农村建设标准的九项要求，村新农村建设领导小组依任务性质不同进行了分工，将工作人员分成5组，分别负责不同工作，避免了推诿扯皮事件的发生。与此同时，经村两委和村民代表会议研究，制订了切合实际的奖罚措施，充分调动工作人员的责任心和工作积极性，各工作组定计划定目标，制订了切实可行的工作日程表，保证了各项工作的按时完成。 3、发动社会力量，多方筹集资金，确保工程顺利开展。 针对新农村建设基础设施建设量大，需用资金多的情况，村建设领导小组发动社会各方力量，在取得多方支持的同时，借助市县帮扶单位，筹措资金，使各项建设工程有了可靠保障。
对现阶段新农村建设发展的思考 发表时间：2010-04-16T20:17:47.153Z 来源：《魅力中国》2010年第4期供稿作者：孟天翔张亚利 [导读] 由于发展的不平衡，城乡的收入差距越来越大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳定发展。 孟天翔1 张亚利2（1.尉氏县工业局 2.尉氏县建设局，河南开封 475500） 中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）02-031-02 在《城乡规划法》颁布以前，虽然社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数乡村建设与过去相比有了较大的改观，但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，还存在较大差距，从而制约着新农村的经济繁荣和社会稳定。 1.人多地少，农民增收后劲不足。中原地带人口多而耕地少，我省更为突出，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限且生产方式落后，农民收入有限。农村二、三产业发展缓慢，收入低，农民增收后劲不足。 2.农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。尽管农村基础设施建设的投入不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体上农村基础设施投入还是严重不足。农业灌溉和生活用水设施落后，导致水资源浪费；没有科技服务活动场所；没有文化设施；没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而影响农村居民的正常生产和生活。 3.农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在发展阶段。片面地追求数量而不注重质量，更无品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级阶段，附加值不高，竞争力较弱。 4.城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展。由于发展的不平衡，城乡的收入差距越来越大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳定发展。 5.村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣。农居大多是随处而建，无规划，安全系数不高。农户没有环保意识，脏乱差问题十分突出。 6.劳动力素质低，思想观念落后。由于农民的思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求相差甚远。普遍有“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。 7.农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低。农村的医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病就会有可能返贫，医疗卫生状况也令人担忧；科技文化投入不足，教育负担加重；社会保障的投入严重不足，有的乡镇既没有实行最低生活保障制度，又没有实行养老保险和医疗保险制度。 《城乡规划法》是以科学发展观为指导，适应我国经济社会发展阶段性的特征，实现全面建设小康水平社会目标要求而制定的一部重要法律。而全面准确贯彻实施《城乡规划法》是保障城乡规划事业健康发展的重要前提。 面对新的形式和要求，我们要精心组织、务实创新、统一思想、提高认识、把《城乡规划法》的各项规定落到实处，引导城乡经济社会健康协调可持续发展。 首先要科学规划。规划是城乡建设和发展的龙头，也是政府指导和调控城乡建设的法定依据。发挥规划引导，科学编制城乡规划，把城乡规划落到实处，确保“一张蓝图绘到底”。 1.广泛宣传、营造氛围。城乡规划主管部门要高度重视，精心组织。在城市、乡村广泛宣传《城乡规划法》。充分利用各种媒体和各种载体深入宣传该法的立法背景，重点内容，是惠及子孙后代的好事情，促进该法的各项规定和内容，真正落到实处，使该法家喻户晓，深入人心。 2.加强规划编制，完善规划体系。我们要坚持以人为本、突出特色、生态环保、惠民利民、城乡统筹的规划理念，加强规划的编制工作，提高城乡规划编制水平，积极稳妥地推进区域性规划编制工作，进一步加大规划编制力度，力争形成详细规划全覆盖。科学完善城乡规划体系，为城乡建设提供科学指导。 其次要严格管理。按照《城乡规划法》的规定，严格执行城乡规划审批、备案和调整程序。对城乡总体规划中的强制性内容、控制性详细规划要求和“一书三证”作为规划执法的主要依据，严格执法，从严管理。 1.积极推动城乡规划管理体制改革。结合《城乡规划法》的贯彻实施，进一步理顺城乡规划管理体系，充分调动各级有关部门的支持，参与规划管理工作的积极性和主动性，进一步完善规划管理的新机制，实现规划管理工作重心下移，有效地保障城乡规划工作的顺利开展。 2.完善规划执行体系，切实加强城乡规划管理。进一步加强规划编制、实施决策、规划落实和监督管理各项制度建设，改进和加强城乡规划执行体系，促进规划实施，要充分利用《城乡规划法》的颁布实施，坚持“城乡建设，规划先行”的原则，科学实施规划建设，从严治法，严格管理，促进城乡协调发展，实现经济社会又好又快发展。 最后要统筹城乡发展。《城乡规划法》的颁布实施，为我们统筹中心城市、县城、乡镇的协调发展，形成特色鲜明、布局合理、用地节约、生态协调的城镇化发展格局，提高城市核心竞争力，提高城镇化水平，建设社会主义新农村，提供了法律依据。 1.发挥规划引导与控制作用，推进城乡一体化发展。贯彻《城乡规划法》，加快城乡统筹一体化发展，建设生态宜居城市，加强园林规划，加强园林绿化建设步伐，打造生态易居、和谐美丽的城市。 推进城市一体化发展，要以县域经济发展为重要载体，推进新农村建设。县域经济是国民经济的基本单元，是城乡兼容、功能完备的综合经济体，是解决“三农”问题的主阵地，是统筹城乡一体化的重要平台，新农村建设行动在村，主抓靠县，以城带乡效果明显。 2.加快新农村建设步伐，促进城乡统筹发展。加快推进新农村建设规划编制步伐，力争做到新农村建设规划全覆盖。依据生态环境和经济发展状况，因地制宜、分类指导、典型示范，改善生产生活条件，有效保障环境卫生状况和村容村貌。建成布局合理、功能配套、环境宜人、充满活力的魅力农村。 以科学进步为手段，推进农业现代化建设，促进农民增收，发展壮大农村集体经济是实现共同富裕的客观需要。强化建设规划，抓好示范村建设对加快新农村建设步伐具有实质性的促进。 总之，在现阶段要依据《城乡规划法》的实施，以科学发展观为指导，统筹城乡发展，抓好科学规划，把我国建设成为充满活力、环境优美、国富民强的社会主义国家。 诚然，《城乡规划法》的颁布实施，为我们大力开展新农村建设奠定了法律基础，开创了建设社会主义新农村工作的新局面，全面启
新农村建设的感想与体会 铁岭县文家沟村大学生村官 今天我阅读了《大学生村官报》上的一篇文章，名为《天下第一村掌门人的睿智心得》。作者搜集整理体现吴协恩书记个性特点的创新妙语，从中感悟他在实践中思考，在体验中感悟，在发展中创新，在思辨中进取的心路历程。看过之后我颇有感触。 建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设过程中，面临着许多制约因素和困难。作为一名大学生村官，我们在农村工作有着得天独厚的条件的同时，我们更要注重工作中的实践和锤炼。通过对这篇文章的学习，让我对大学生村官这个岗位和自己有了更多的思考和认识，让我知道了差距、明确了方向，必将成为我今后发展的方向和奋斗的动力。 一、以村官角色为契机，树立正确的世界观、人生观和价值观 当前，我们应该注重自身角色的转变，抓住工作岗位的特点，虚怀若谷地学习发展社会主义新农村的建设之道，学习实践科学发展观，坚持用科学发展观的思想统领农村改革发展，从而树立自身正确的世界观、人生观和价值观。 面对工作中的难题，要积极思考，勤于动手，克服急于求成的心理，学会用换位思考的方法了解问题本质，经常总结反思，开阔思路，提高解决实际问题的能力。随时提醒自己，要从眼高手低的现状中解放出来，抓住一切可以学习的机会，加大政治理论学习和业务知识学
习，虚心向老前辈和同事学习，学会从多个角度看待问题，学会用科学的方法去解决问题；要积极、主动、负责地工作，为村领导当好参谋，为村农村的经济建设献计献策。 二、以精细化管理为支撑，提升工作效益 结合我村实际，在认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会决议的基础上，有条不紊地梳理村级管理流程，细化农村条线工作的管理要项，不断地建立和健全村级管理制度，使其形成一套管理体系，狠抓重抓三个方面工作： 1.组织管理。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。而我作为组织条线的负责人，一定要全力贯彻各路线方针和政策，有效带领广大党员、干部和群众致富，形成组织牵头，干部带头，群众响应的良好氛围。有计划的培养一批青年党员骨干，以发展致富创业型和知识型党员为主，充分调动党员建设社会主义新农村的积极性，发挥党员干部在社会主义新农村建设大潮的先锋模范作用，把党的旗帜高举在时代的最前列。 2.行政管理。从日常工作抓起，从重点项目抓起，有重点有目标推进各项行政行工作。以有效、可行的制度来管理人、规范人；用实用、简单的办法来引导人、指导人。运用行政管理的手段，先从身边的人管起，从身边的事抓起，坦然处理各种问题，做到让群众满意，让百姓放心。 3.财务管理。充分发挥我们大学生村官懂电脑，懂管理，懂法律的特点，抓实推进财务制度建设。第一，建立健全财务管理制度，确
美丽乡村建设参观心得体会 美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理”等具体要求。以下关于美丽乡村建设参观心得体会三篇，仅供参考。 文一 此次参加市委党校春季主体班赴开展的教学活动，感到组织有序、安排紧凑、学习容丰富多样，让学员开阔了眼界，收获了知识，增进了友谊，为我们下一步开展工作打下了较好的基础。 的美丽乡村建设，走在全省乃至全国的前列，连续11年被评为省“千村示万村整治 ”优胜单位，桐庐县、临安市、淳安县和富阳市先后获得“省美丽乡村创建先进县”称号。学习了市社科院经济所所长、研究员、留日学者周旭霞的《智慧经济与发展新思维》和市城乡统筹办常务副主任娄火明《关于美丽乡村建设的新型业态培育问题》等课程以及参观转塘街道和谐社区建设后，感慨万千，对中国美丽乡村建设、新型城镇化道路和新型业态培育等有了更高、更新的认识，感到城乡互融、产城融合的美丽乡村建设的梦想，不是传说而是现实，并将会在更加广阔的上实现。 一、美丽乡村建设要汇集各方力量，确保整体推进 市委、人大、政府高度重视美丽乡村建设，工作体制机制健全，政策体系全面完善，工作措施得力有效，不断强化组织领导，持续加大资金投入，形成了完善的美丽乡村建设工作体系。 1、健全组织机构
先后建立由市领导挂帅的市“百村示、千村整治”工程领导小组、市中心村建设工作推进领导小组、市“风情小镇”创建工作领导小组及办公室，2012年，根据《关于对市级非常设机构及其负责人进行调整的通知》精神，将上述领导小镇整合成市美丽乡村建设工作推进协调小组，同时履行市历史文化村落保护利用工作协调小组职责。 2、完善政策体系 2009年以来，市委、市政府先后出台了《关于开展市“风情小镇”创建工作的实施意见》、《关于开展中心村培育的实施意见》、《关于加快推进“三江两岸”生态景观保护与建设的实施意见》、《关于开展美丽乡村建设的实施意见》、《关于建设美丽乡村精品线路和精品区块的实施意见》和《关于开展历史文化村落保护利用的实施意见》等一系列美丽乡村建设政策意见和资金管理办法，具有丰富的涵，美丽乡村建设的规划全面、目标明确、举措有力、要求具体，使全市形成了比较完整的美丽乡村建设政策体系。 3、保障财政投入 目前市级财政每年扶持美丽乡村建设资金接近10亿元，其中，中心村建设4亿元、精品村建设3亿元、“三江两岸” 整治2亿元,“百千”工程和风情小镇资金5700万元。按照区县市1：1配套的资金扶持政策，每个中心村扶持资金超过2500万元、每个风情小镇超过1000万元、每个精品村超过800万元。这个标准在全省乃至全国都是少有的。桐庐县的“普惠制”对创建村三年投入不少于100万元，临安市对经考核验收达到创建标准的行政村，根据村人口规模实行以奖代补。精品村、特色村和整治村分别按照人均1500元、800元和30万元/村的标准补助。所在镇(街道)给予创建村30%、20%、10%的配套资金补助。余杭区财政对美丽乡村精品村、重点村、一般村分别给予700万元、500万元、350万元的奖励，街道按区财政奖励资金50%配套。 4、合力整体推进