美军军官制度简述
一．美军军官制度基本介绍
美军军官军衔分五星上将、上将、中将、少将、准将、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，共三等11级，其中五星上将为战时特别授予的荣誉军衔。军官总数由美国国会根据部队规模而定，各级军官人数也以编制军衔的形式加以规定，不准随意突破限额，因此每年新任命的军官数量与每年退休、退役的军官数量基本达到平衡。军衔结构呈金字塔型，以2006年数据为例，美四大军种陆军、海军、空军、海军陆战队共有军官（不包括各级准尉）211068人，其中将官900人，校官84858人，尉官125310人，将、校、尉的比例为1：94：139。尉官中，上尉、中尉、少尉的比例为1：0.38：0.34；校官中，上校、中校、少校的比例为1：2.4：3.9；将官中，上将、中将、少将、准将的比例为1：3.38：7.3：11.38。军官占美军总数的15%，军官与士兵的比例一般保持在1：6左右。
美军实行的是职位军衔制，除排级军官外，每级职位对应一级军衔，职务不变，则军衔不变。例如：上尉为连长军衔、少校为副营长军衔、中校为营长军衔、上校为团长军衔、准将为副师长军衔、少将为师长军衔、中将为军长军衔、军级以上均为上将。职务军衔制的最大好处
就是等级清晰、平时利于管理、战时便于指挥。美军中等级森严，强调下级必须服从上级，以此保证军队管理和作战的需求。
二．军官队伍的结构、晋升与待遇基本介绍
美军所有军官都是从少尉做起，每年大约有新任命的3万余名少尉军官充实到各级机关和部队中，这些人员的来源渠道相对稳定。美军初级军官的主要来源：一是西点、安纳波利斯等正规军官学校的毕业生，每年约3000人，占新任少尉军官总数的10%；二是候补军官学校的毕业生，占新任军官总数的25%；三是后备军官训练团毕业生，美军在全国范围的大专学校培训后备军官，每年从这些后备军官中任命为现役少尉的占新任军官总数的50%；四是从士兵中选拔合适对象，送军事院校或候补军官学校学习，毕业后任命为军官；五是直接任命的具有专业特长的非军职人员（如牧师、律师、医生和工程技术专家等）。其中，从士兵中选拔送军事院校学习后任命和直接任命有特长的初级军官，约占新任军官总数的10%。按照美军服役条例规定，军官任命后，应至少在部队服役一定的年限。例如：任命少尉军官后，需至少在部队服役4-6年，保证了中尉和上尉军官相对稳定。
美军各级军官的晋升按比例实施，且相对稳定，并形成制度化。一是晋升比例稳定。例如，少尉晋升中尉率均为100%，中尉晋升上尉率基本保持在98%，上尉至少校的平均晋升率为90%
，少校至上校的晋升机会逐级下降，将军晋升完全遵守“退一进一”原则，必须有将军职位出现空缺，由总统提名，经审选委员会及参议院批准通过才能晋级，准将以上的晋升率所以是很低的，美军规定准将任期满五年或服役满三十年仍未晋升少将（两者无论哪条满足条件及执行）即令退休，只有极少数军官可以逐级晋升至上将，通常半数以上的准将，三分之二以上的少将，四分之三以上的中将实际上已无晋升希望，即使是上将，年龄到62岁（有些情况下可推迟到64岁）也必须退休。二是晋升军龄稳定。美军军官基本上根据资历，采取台阶式的逐级晋升，几乎没有越级晋升的事例。如少尉升中尉的军龄一般为2年（军校学生不算军龄），陆军18个月即可晋升中尉；中尉升上尉的军龄一般为4-6年；上尉升少校需要10年以上军龄；少校升中校需要16年以上军龄；中校升上校的军龄为21年。美军晋升到将军的平均年龄基本在46-50岁之间，因此，美高级军官中，既无十分年轻的，也无十分年老的。美军规定，在一种职务上一般只能任2-4年。下至排长，任职1-2年后，应晋升为连长；连长任职2-3年后，也应晋升为更高一级的职位，上至参谋长联系会议主席，也只能两任4年，然后必须退休。美军认为，如职务固定多年不变，必将影响各级军官的正常晋升，影响整个军官队伍的思想稳定。三是晋升衔龄严格规定。美军比较强调军官的实践和经验，因而对上校以下军官各级衔龄有严格的规定。从少尉军官到中校军官，在这5级中，每晋升上一级军衔所规定的年限，即衔龄分别是：少尉、中尉各2年，上尉3-7年，少校、中校各位5年。为防止军官队伍老
化，美军又规定，如第二次（一般在第一次晋升以后3-5年）轮到晋升仍不能晋升者，一般应退出现役。就军官本身而言，1-2年或3-5年晋升一次，但就整个美军来说，年年甚至月月都有一批军官晋升。美军强调，晋衔不能停止，如军衔一压几年，会产生很多不稳定的因素（反观我军的晋升制度。。。）。
美军军官的基本工资由军衔工资和军龄补助两部分组成，其中军龄补助每年都增加，而且数目比较大，占工资总额的比例比较高。如校级军官的军龄补助，每年递增50-100美元，约占薪金总数的三分之一。一个军龄长的低级军官的收入有可能比个军龄短的高一级军官还要高。美军认为，缩小军衔工资部分，增加军龄工资的比例，有利于缓和上下级矛盾，稳定内部关系。此外，基本工资还会随着物价指数的增加而自动增加。因此，美军军官的工资，即使轮不到晋衔，每年也会有较大幅度的增加。美军军官的基本薪金一般与
地方相差不大，但军队享有住房、医疗、边疆等多种津贴和补助，因而实际收入比地方高20-40%。美国是一个失业率较高、职业竞争较激烈的国家，在这种情况下，军官作为一种职业是比较稳定的。美军基层军官的晋升率基本上尉100%，除个别军官自愿提前退出现役外，绝大部分军官可晋升至少校，乃至中校。这就使绝大部分军官至少服役满20年，约40岁后退休，退休后可领
取相当于原工资50%的退休金。此外，为使军官在部队服役期间不断增长才干，更新知识，同时也为军官退休后寻找职业创造有利条件，美军为军官提供了较多的上学或进修的机会。因此，退休后，凭20多年的部队工作经验和能力，一般不愁找不到工作。即使找的工作不理想，因有50%的原工资作基础，其退休后的生活水准仍会高于一般地方职员。
三．建立军官队伍的主要措施
美军在重视发展武器装备的同时，从来没有忘记人的因素在军队建设和现代战争中的决定作用。美军在国防报告中明确提出，“高质量的美国军人是美国军事力量中最重要的决定性因素”，“没有任何武器系统优于操作和维护武器系统的人”。在总结海湾战争的经验时，美国防部认为，高素质的军人是美军在这次战争中取胜的五大主要原因之一。美军始终认为，军官队伍素质无论在战争时期还是和平时期都直接关系到政府政策的推行、国家安全利益的保障以及国家的整体形象。基于这样的认识，美国政府和军方都十分重视军官队伍的建设，着力培养和巩固高素质的军官队伍，在建设高素质军官队伍方面，其最有特色的几点做法是：
一是建立并健全各项法规制度，为军官队伍建设提供制度保障。
美国是一个重视法制、尊重法律权威的国家。受这种文化传统的影响，美军注重运用立法手段，实现军官管理的法制化，使有利于军官队伍建设的原则和措施得以长期坚持和切实贯彻。早在19世纪90年代，美军就提出了对军官实行严格的考核和年度工作报告制度，并要求制
定强制退休制度，以确立军官晋升靠能力而不是靠资历的原则。目前，美军已建立起一整套较完善的军官管理的法律制度体系。法规方面主要有《美国法典》中的有关条款，《国防军官人事管理法》以及各军种制度的各类军官管理条例。制度方面主要有考核、培训、晋升、轮换、退役、退休等具体规定。相关的法规制度一经立法程序确定，就必须严格执行。比如制度规定军官平时不得越级晋升，因此，即使美军强调年轻化也不会出现与其职务不相称的过于年轻的军官；同样，当将军年满62岁或任现职衔已满5年不能晋升时，就必须退休。全体
军人无一例外。
军官管理的法制化和制度化，不仅使人事部门的工作有法可依、有章可循，也使每一位军官能够根据相关规定有计划的安排自己的发展，从而调动了军官本人的积极性。这既增强了军事人员人事工作的透明度和权威性，便于操作；又利于激励先进，相互监督，是美军保持军官队伍高素质的重要保障。
二是严格军官任命和淘汰标准，注重选拔培养优秀人才
美军在政治、品行、学历、体能和个人能力等方面对初次任命的军官规定了相当高的标准。如政治上要求拥护美国社会制度和美国政府，维护美国的民主和生活方式，无条件服从文官的领导，随时准备为国
而战，完成一切任务；品行上要求正直公正，言行一致，品德高尚，有上流社会分度，有团结共事的协作精神；在知识层次方面要有大学以上学历，具备本职工作所需的一切技术、技能以及军事专业知识；在心理和生理方面要求有坚定的意志、强健的体魄和匀称的体型，反应迅速、动作敏捷、体重不超过美军各年龄段军官规定的标准；在能力上有较强的观察鉴别能力和工作交往能力，掌握正确的方法和基本的领导艺术，善于将自己的决心和计划付诸行动，具有开拓精神，敢于冒险，用于承担责任。
美军执行这些标准时很严格。正规军事院校和军官培养基地的学院淘汰率一直保持在30%左右。军官任命后，如因成绩平平，两次不能正常晋升或体重超过标准，除极少数经特许可继续服役一定时间外，多数将被淘汰；如达不到军官行为准则要求或违法乱纪，则不论职务高低，贡献大小，均予以公开曝光、罚款，甚至受到军法审判乃至开除军籍。对于优秀人才，则按规定提拔重要。
三是推广通才教育，培养多能军官
在军官的培训上，美军提倡“通才教育”。实施这一富有远见的方针对美军军官队伍素质的提高产生了深远的影响。在基础教育阶段，美军便开始对学员实施“通才教育”。美军认为基础阶段教育的目标，不是培养基层军官，更重要的是“提供军事职业的广泛的大学教育”，为军官在将来成为中、高级指挥员打牢基础。军校学员在4年的学习中，主要学次文理科特别是理工科课程，高年级学员则主修社会通用的理工科或人文科专业，而不是按兵种军事专业分科，学员毕业时获
得普通高校学历与学士学位，因此，在美军中有“西点无专业”之说。实际上，海军、空军军官学校和各军种举办的后备军官训练团也“无专业”。学员毕业时，并不掌握某一特定军事专业知识。毕业授衔后，再到各自军种专业学校学习一段时间，补上“专业”课程后，才正式走上军官职位。
经过任职前专业培训和在职培训，在军官获得扎实的专业能力后，美军又再次对其进行更高层次的通才教育。在这一阶段，通过选派军官到其他兵种及其学校任职，或派到其他军种院校深造，使军官在掌握一门专业的基础上，进一步掌握数门其他专业，通晓各军兵种联合作战的知识，成为技战术复合型人才，即更高层次的“多能通才”。
经过通才教育培养出来的军官，思想较少禁锢，知识广博，理论功底扎实，一方面能过适应知识的迅速更新，缩短任命后军事专业技术的培训和深造时间；另一方面，也容易改换专业或退役到地方谋职。在通才教育的基础上，美军得以对其军官实施逐级培训，达到了训用一致，保证其能够在复杂技术条件下完成各项任务。
四是坚持“公平竞争、机会均等”，公开监督人事工作
美军认为，使军官在切身利益问题上得到公平对待和均等机会，是《美国宪法》第二条赋予公民的权利，事关能否吸引和保留人才。“公平
竞争、机会均等”的这一原则在以下三个方面得到充分体现：一、通过建立制度或倾斜政策，在晋升、福利待遇、离家分居、艰苦危险地区服役等军官最敏感的问题上，创造各种“公平竞争、机会均等”的条件。美军十分重视部队与机关、院校与部队机关、边疆与内陆以及本土与海外的交流。美国在世界上许多地方驻有军队，海外服役问题是军官最关心、最敏感的问题。为了体现公平均等原则，美军建立并完善了细致周到的军官轮换制度。比如，为了让更多的符号条件的军官有机会到海外服役，美军规定每次海外服役的时间为1-3年；能带家属的地区3年，不能带家属的地区则只有1年；如果军官第一次去的是可带家属的发达国家，第二次就将是不便带家属的国家或地区，从而解决了在艰苦地区和海外服役问题上苦乐不均、机会不等的问题。美军指出，这既是扩大军官阅历，增长才干的有效措施，又使苦乐均等、机会均等，可在一定程度上缓和军官不愿到海、边防等艰苦地方服役的矛盾。同时，为保证交流的顺利实施，美军规定军官一般均可携带家属，在搬家时有比较优厚的补贴，并努力使军营具有较好的生活设施和条件。晋升也是各级军官最关心的问题。为了使军官用真才实绩参加公平竞争，美军各军种均组织审选委员会，统一审选衡量军官的晋升，对军官作出公正评价，以求减少“主官个人意志”和其他因素的干扰，实现择优晋升政策，有效的调动了这些军官的积极性、进取性。二、提高军官人事工作透明度。美军各军种都有根据《国防军官人事管理法》制度的本军种军官人事工作条例
，对军官管理中的各个环节（如考核、调动、晋升等）的工作程序、内容、负责单位及主官权限等规定得很清楚、很详细；美军各军种《军官手册》和军队报刊，对之进行深入阐述说明；美军鼓励军官适时查看自己的人事档案记录，看是否有疏漏或与事实不符的记载；每年晋升或轮换调动工作开始前，都在军队报刊上公布该年度各级军衔的待晋升人员和拟晋升人数、优先晋升人员和拟晋升人数、优先晋升条件（如学历、经历、专业）、审选委员会开会的日期等；审选、任命或轮换调动的结果，晋升人员名单、单位、调动人员的姓名、新职等，也都一一在报刊公布。三、设立相关的“机会均等”的保障机构，对军官人事管理工作进行监督。美各军种部都设有“就业机会均等局”和“就业机会均等申述调查局”，由一名负责人事与后备役事务的助理部长对其实施领导。这些部门制定“机会均等”政策，供人事部分参照执行；对执行这些政策的单位进行检查，使不同种族军官和女性军官在晋升、调动等方面享有公平的待遇；对有关“机会均等”的申诉进行调查处理，对人事部分在军官晋升、调动等方面执行“机会均等”政策的情况实施监督。美军的这些措施，增强了军官人事工作的透明度，增加了军官对“公平竞争、机会均等”原则的信赖，有利于军官排除干扰，努力工作。
此外，军官福利待遇优厚也是美军吸引和保留优秀人才的主要手段。美军重视军官的福利待遇问题，并通过立法，使军人的薪金不低于私
人企业人员的收入，且每年都有调整提高，力求使军官的收入高于同等资历或技能的企业人员。美国社会是一个完全市场化得社会，美军福利待遇的不断提高，对稳定军官思想、提高军官素质也起着重要作用。
全面深化改革，调整编制体制，为新质战斗力建设助力 学员5队黄道生 摘要：建国以来，我军先后进行了13次规模较大的体制编制调整改革，而在刚刚闭幕的十八届三中全会上又提出了体制编制调整改革，这说明当前我军的体制编制与实现建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队这一党在新形势下的强军目标，打赢信息化条件下局部战争的要求存在一些不相适应的问题。为解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，履行新世纪新阶段我军历史使命，军队体制编制调整改革迫在眉睫。 关键字：强军目标体制编制现代战争 建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队这一党在新形势下的强军目标，是在世界新军事革命加速发展背景下，我军建设面临的主要矛盾，仍然是现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应、军事能力与的要求不相适应；另一方面是近段时期以来，中国周边安全形势的复杂性、敏感性和多变性明显增大，我国国家利益尤其是核心利益遇到的现实挑战和潜在威胁日益凸显，当这种挑战和威胁达到中国安全与发展底线时，军事力量必然走上前台。军事实力越强大，维护国家安全与发展的底气就越足，正所谓“能战方能止战，准备打才可能不必打”。 在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也明确了国防和军队的改革方向和任务，其中尤其强调深化军队体制编制调整改革，包括强化军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革；建立军官职业化制度；减少非战斗机构和人员等。下面，我对深化军队体制、编制的调整改革提一点自己的看法。 一、当前我军的体制编制与强军目标的要求还存在一些不相适应的问题 新中国成立以来，我军先后进行了13次规模较大的体制编制调整改革，其中1985年以前是9次，1985年以后进行了4次，从1985年以来，也就是著名的“百万大裁军”开始，我军经过四次规模较大的军队整编，军队的规模从400万人减到230万，军队的结构已经有了很大的改善。按照军人和老百姓的比例，世界上现在除了印度以外，其他国家的军民比例都高于我国。当前，我国军民比例大概是1：100，而美国是我国的6倍。在这种情况下还要强化体制编制调整改革改革，主要是因为当前我军的体制编制与实现建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队这一党在新形势下的强军目标的要求还存在一些不相适应的问题。 （一）现行的战区设置与解决我国面临的周边安全环境的威胁不相适应 中国是一个同周边多国存在领土主权和海洋权益争端的大国，而目前有争端的领土中很大一部分实际上并不掌握在中国手中，这不仅对中国维护领土完整和国家安全提出了重大挑战，也为一些外部势力插手干预提供了可乘之机。美国、日本利用周边国家与中国的领土争端牵制中国，实行“周边遏制”战略。周边一些国家“倚美制华”倾向明显，导致中国与周边国家之间领土主权和海洋权益争端呈现扩大化、联动化、地区化趋势，使中国面临重大政治、外交、安全、军事风险。 然而，我国现行的战区设置是根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的，共有七个战区，分别是沈阳战区、北京战区、兰州战区、济南战区、南京战区、广州战区和成都战区，这在一定程度上是按照原来的战争经验来设定的，随着世界新技术革命的浪潮冲进战争领域，战争发生了质的飞跃，我们可以1991年海湾战争及以后的1999年北约对南联盟战争、阿富汗战争和伊拉克战争中发现，现代战争更加注重战场空间更加立
经贸 北方 B E I F A N G J I N G M A O 芬兰、瑞典地处北欧，两国人口均不足千万，芬兰为523万，瑞典为918万，大体上只相当于中国的一个大城市。但就是这个小国寡民的芬兰、瑞典，多年来在经济发展、社会福利制度、政府廉洁行政、科学技术创新、信息化建设、环境保护等许多方面走在了国际社会前列，芬兰还在2003至2005年连续3年被世界经济论坛评为年度“世界最具竞争力的国家”。两国之所以发展迅速，原因是多方面的，比如资源丰富，人口较少，长久处于和平时期，经济政策得当等等。这其中也与两国始终拥有一支高效、廉洁的高素质公务员队伍密不可分。特别是在上世纪80年代，芬兰、瑞典围绕增强活力、适应经济全球化要求、建立创新型政府而积极推行公务员制度改革等取得了明显成效。比较分析两国公务员制度的特点，既有共同相似之处，也有特色差异之分，给我们留下了很深刻的印象。 一、印象与分析 印象之一：公务员选用坚持广泛公开，实行平等竞争 芬兰、瑞典公务员队伍分为政务、管理、聘用三类，范围较为宽泛，不仅有政府官员及普通工作人员，也包括军队、司法部门工作人员，还涵盖了大专院校教师、卫生系统医护人员、国家研究机构人员、社会福利人员、公职系统的工勤人员。在公务员职位出现空缺时，芬兰、瑞典都采取公开竞争的方式，面向全社会发布所需人员的条件，符合要求的均可参与竞争。招录时，通常没有统一的考试，对一般岗位人员主要以资格审查、了解专业能力背景为主，重视专家推荐和面试，但针对不同部门、不同领域的特殊需求，也会采取有针对性的考试考核等方式。如招录警察时，要进行笔试、面试、体能测试、心理测试，且各环节不是由一个部门负责组织实施。如果有人对录用结果有疑问，可以要求查阅被录用者的案卷并提出申诉。公务员晋升职务也采取这种开放透明的方式，而不是以职业性体制形式由内部晋升，内部在职人员并不具有优先权，必须与社会上的其他参与者同等竞争，优者胜出。 印象之二：依靠行政预算间接控制公务员编制，公务员流动顺畅 在芬兰和瑞典，政府或预算部门根据各部门所承担的工作任务为其匹配核定一定数额的预算，在接到任务和预算后，具体需要多少人来完成，由部门负责人自行决定到市场上雇用，上级主管方不再干预，只要确保完成任务，节余下来的资金由部门负责人自行支配，可以用此增加公务员的工资。这种发挥市场在配置资源中作用的做法，避免了政府机构无限膨胀、因人设事的弊端。此外，芬兰、瑞典的公务员与私营系统之间的雇员可以相互流动，瑞典公务员在政府机关工作的平均年限为10年。在多数情况下公务员辞职都会获得批准，只有对于紧缺的专业人才，政府才会予以高薪挽留，这一方面增进了政府与社会之间的信息流通，使政府更了解社会需求，为政府提供更有针对性的公共服务打下了基础，也使政府公务员队伍的能力结构、知识结构不断得到更新和完善，更加符合社会发展要求。 印象之三：公务员培训充分体现市场化的特点 芬兰、瑞典政府高度重视公务员培训，要求公务员必须按岗位要求接受培训。但政府不设立专门的公务员培训施教机构，不供养专职的公务员培训师资队伍，把公务员培训推向市场，政府花钱直接向社会购买专业培训服务，这种培训收到了很好的成效。各类培训机构只有符合培训需求、提高培训服务质量，才能拿到培训订单。目前，各专业培训机构已形成了研讨式、项目式、教练式、网络式等以参与互动式为主导的多样化培训方法，并与之相适应地建立了一套比较完善的培训评估体系，如学员满意程度评估、学员掌握程度评估、组织满意程度评估、公众满意程度评估等。芬兰、瑞典的公务员培训较少进行大班次、多人数的共性集中培训，多以提高履职能力和专业技能为主，有时雇主要调整雇员做新的工作，便出资对雇员进行适应新工作的培训。 印象之四：适应现代管理行为的发展，对公务 芬兰、瑞典国家公务员制度的分析与启示 叶凤吉 （中共黑龙江省委组织部，哈尔滨150001） 文摘编号：1005-913X（2010）05-0017-CA 摘要：芬兰和瑞曲是两个人口都不足千万的小国家。但多 年来，这两个国家无论是经济发展、社会福利制度、政府廉 洁行政和科学技术创新，还是信息化建设和环境保护等许 多方面都走在了国际社会的前列，这是与两国都始终拥有 一支高效、廉洁的高素质公务员队伍密不可分。在这方面 给我国以很多启示：一是应提高选人用人公信度；二是要 合理适度地下放干部人事管理权限；三是应进一步发挥考核 评价的导向激励作用；四是强化干部教育和培训；五是积极 畅通人才流动渠道；六是要注意维护公务员的合法权益。 关键词：公务员制度；芬兰；瑞典 中图分类号：D922文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2010）05-0017-03 收稿日期：2010-00-00 作者简介：叶凤吉（1955-），男，吉林榆树人，部务委员，研究方向：行政管理。
内部管理制度系列 军官职业化制度办法（标准、完整、实用、可修改）
FS-QG-69417 编 号： 军官职业化制度办法 System of Professio nalizatio n of Officers 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 军官职业化制度： 军官职业化：就是大部分军官来自正规的军事院校专业 毕业学员，并和军队签署一般不低于XX年甚至更长时间的 服役协议或合同，没有特殊情况必须服完兵役，不得中途退出，当事人一旦退役政府和军队不承担任何责任和义务。当然服役期间政府和军队也相应提供能让当事人满意的各项待遇。基本上就是参照美国部队的做法吧。 军官队伍的职业化进程始于19世纪初期，它是由下列三个因素所决定的：一是军事技术的加速发展；二是人数众多军队的出现；三是资本主义民主制度的巩固。 1.军事技术 的进步，使军队组织结构日趋复杂。到19世
纪初，军事领域所包含的专业已达数百种。这就需要培养一种负责协调各种专业间相互关系的专门人才。同时，随着军事专业分工越来越细、综合程度越来越咼，培养既精通军事的各个门类、又懂得如何进行协调的人才也变得越来越不可能。这两方面的因素，促成了军事职业化的诞生。从此，军官作为一种具有特定社会功能的职业，就逐步与政治家和警察拉开了距离。因为像封建社会那样成为一名既能领兵打仗、又能治理国家、还会维护国内秩序的专家，已变得越来越困难。 2.人数众多军队的出现，导致了将一生都贡献给军事职业的军官的出现。从此，欧洲国家兼管军事的朝廷大臣以及由贵族大地主担任的军事首长开始退出历史舞台。18世纪以前，主要由终生服役士兵组成的人数较少的军队，开始被应征士兵组成的人数众多军队所取代，新兴的资本主义制度，赋予了所有公民为国效力的义务。在服役几年之后，他们将重新回到原先的平民生活中去。此外，人数众多军队的出现，也改变了传统的官兵关系。18世纪以前，雇佣兵是军队的主体，他们多为社会败
美军步兵旅战斗队(IBCT)编制和岗位参考{07年资料} 步兵旅战斗队[IBCT] [3468人{282军官-34技官-3152士兵}] 旅部营[574人{73军官-19技官-482士兵}] 旅部连[153人{45-12-96}] 营部连[184人{15-1-168}] 情报连[93人{5-5-83}] 网通连[69人{4-1-64}] 工兵连[75人{4-0-71}] 骑兵营[367人{35军官-0技官-332士兵}] 营部连[137人{21-0-116}] 骑兵连[75人{5-0-70}] 骑兵连[75人{5-0-70}] 侦察连[80人{4-0-76}] 步兵营[685人{46军官-0技官-639士兵}] 营部连[213人{25-0-188}] 步兵连[131人{5-0-126}] 步兵连[131人{5-0-126}] 步兵连[131人{5-0-126}] 武器连[79人{6-0-73}] 步兵营[685人{46军官-0技官-639士兵}] 营部连[213人{25-0-188}] 步兵连[131人{5-0-126}] 步兵连[131人{5-0-126}] 步兵连[131人{5-0-126}] 武器连[79人{6-0-73}] 炮兵营[298人{26军官-2技官-270士兵}] 营部连[110人{16-2-92}] 炮兵连[94人{5-0-89}] 炮兵连[94人{5-0-89}] 支援营[859人{56军官-13技官-790士兵}] 营部连[79人{17-2-60}] 供应连[186人{5-2-179}] 维修连[93人{4-5-84}] 卫生连[71人{14-0-57}] 骑兵支援连[93人{4-1-88}] 步兵支援连[126人{4-1-121}] 步兵支援连[126人{4-1-121}]
美国军事院校教育体系和主要特点 美军十分重院校建设,强调教育训练是部队实现现代化的关键，是新式武器装备发挥最大威力的先决条件，是胜利的奠基石。美军自1802年创建西点军校以来，美国的院校教育已走过200年的发展历程，逐步形成了一套成熟完整的院校教育体制。据初步统计，目前美军共有各种主要军事院校113所，其中国防部直属院校14所，陆军院校29所，海军院校30所，空军院校29所，海军陆战队院校11所。此外，美军还在地方院校设有后备军官训练团479个。据统计，美军平均1．5万名官兵一所军校；在校学习官兵约20万人，在校工作人员（军人、文职人员）约18万人。 美军院校由国防部的一名助理国防部长负责领导。在参谋长联席会议内，由主管政策和计划的部门负责。在陆、海、空三军内，由每个军种一名副参谋长负责，军种内并设有训练教育发展司令部具体负责军校工作。另外，还成立一个由国防大学校长牵头，各军种最高学府负责人参加的协调委员会，定期协商教学大事。 美军院校办学的基本方针是：使进入军校的男女青年具备服务于国家和从事领导工作的基本素质。具体地说，军校学员要在智能、军事、道德和体能4个方面得到全面发展，从而掌握基本的军事技能和知识，具备必要的职业素质，拥有强健的体魄，具备高水平的智能，并建立起正确的伦理道德标准。 一、美军院校教育体系 美军院校在实践中逐步形成了比较完善的初、中、高三级教育体制，即初级军事学校、中级军事院校、高级军事学院三级。 1、初级军事学校。初级军事院校在美军院校体系中占绝大多数，初级军事学校主要进行担任军官前的训练和定向专业教育。 负责担任军官前训练的院校主要有三军军官学校、候补军官学校和后备军官训练团。 三军军官学校，即陆军军官学校（西点军校）、海军军官学校（安纳波利斯海军学校）和空军军官学校（科罗拉多斯普林斯空军学校）。这3所学校是培养三军骨干力量的基础学校，被誉为三军军官的摇篮。3所军官学校学制均为4年，学员毕业时授少尉军衔和学士学位。3所军校每年要向军队输送军官2000余名，占每年新提拔军官总数的11％。这3所学校的毕业生，是美军军官中的骨干。第一次世界大战期间，美军在欧洲作战的36个军、师长中，34个是西点陆军军官学校毕业生。第二次世界大战中的美军著名将领麦克阿瑟、布莱德利、阿诺德、克拉克、巴顿、史迪威等亦毕业于西点军校。除此，3所军官学校还为美国政界和其他各界输送了许多"人才"。美国历史上有名的总统格兰特、艾森豪威尔毕业于西点陆军军官学校，前总统卡特、布什为安纳波利斯海军军官学校毕业生。 陆、海、空军、海军陆战队候补军官学校（亦称预备军官学校），主要招收具有大学程度的优秀士兵和经过挑选的大学毕业生。学制4至6个月。学员毕业后授少尉军衔。每年向部队输送军官数，占美军每年新提军官总数的12％左右。 后备军官训练团，是美军培训后备役军官的重要机构，亦是美军现役部队正规军官的主要来源。美军在地方几百所高等院校中，设有陆、海、空军后备军官训练团。其主要任务是使青年学生在完成学业的同时，接受必要的军事训练，达到少尉军官的任命要求。美军在各级地方院校共有后备军官训练团479个，其中陆军265个，海军66个，空军148个。学生志愿报名申请参加后备军官训练团，经批准后，学生与军方订立合同，一旦需要，必须接受军方任命。每个参加后备军官训练团的学员，平时由军方提供必要的服装、军事书籍，在参加夏令营集训期间，享受约500美元的补贴。多数参加高级训练的学员，每月可从军方领取100美元的津贴费。军方还为训练成绩
1.1875年（）第三共和国颁布了新的宪法。宪法规定总统是由上、下议院共同选举产生，总统能任免总理、部长，而总理和部长也有权利任用一些与其行政权力有关的官员。 (单选 ) A法国 B美国 C英国 D德国 2.根据（）的战略部署，我们党着眼于端正党风，决定在全党范围内开展整党活动，着力解决党内存在的思想、组织、作风等领域存在的纯洁性问题。 (单选 ) A十一大 B十二大 C十一届三中全会 D十三届四中全会 3.（）的公务员队伍诚信体系建设的关键在于政府机构的组成配置非常强调制衡，互相制约，互相监督。(单选 ) A芬兰 B新加坡 C美国 D英国 4.马克思·韦伯认为：“（）是这样一种可能性，即一个处于一种社会关系中的行为者能够执行他自己的意愿而不管他人的反对，并且无视这一可能性依据的基础。” (单选 ) A权力 B权利 C民主
D政府 5.诚信缺失的人，从（）上看，基本上都是不重视理论学习，或学而不思，或学而不信，或学而不用，满足于一知半解。 (单选 ) A思想根源 B工作作风 C约束机制 D行为习惯 6.商朝的开国皇帝（）是一位讲诚信的“圣王”。 (单选 ) A商鞅 B商纣 C商蠡 D商汤 7.（）时期罢黜百家，独尊儒术。 (单选 ) A秦始皇 B汉高祖 C汉武帝 D汉文帝 8.美国在公务员诚信体系建设方面，最重要的经验就是（）历史悠久，建设的水平也非常高。 (单选 ) A社会伦理法制建设 B行政伦理法制建设 C文化伦理法制建设 D经济伦理法制建设
9.共产党员尤其是党的领导干部，是（）。 (多选 ) A党和国家各项事业的领导者和组织者 B党的政策的宣传者和执行者 C联系群众的纽带和桥梁 D国家政治生活最为重要的主体 10.邓小平认为，从社会主义与资本主义的扬弃关系来看，中国共产党（）。 (多选 ) A绝不以发展资本主义为政治主张 B以发展资本主义为政治主张 C不追求贫穷的社会主义 D追求贫穷的社会主义 11.公务员诚信是公务员形象的一个综合性概念，它是社会公众对公务员的（）等诸种因素影响的总和。(多选 ) A职业道德 B廉洁程度 C履职能力 D行为规范 12.人们一般认为，诚信是诚实和守信两方面的统一，是指人的（）的品质。 (多选 ) A不履约 B言必信 C行必果 D不欺不妄 13.以下关于新加坡公务员诚信建设方面的说法，正确的有（）。 (多选 )
2014军转时政热点：建立军官职业化制度 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了“以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部体系”的改革目标和任务。为此，建立军官职业化制度受到广大官兵的普遍关注。那么，究竟什么是军官职业化制度？为何要建立军官职业化制度？建立军官职业化制度对部队官兵意味着什么？会带来哪些影响？怎样加快建立中国特色军官职业化制度？下面围绕广大官兵普遍关注的这些问题进行一些解读。 一、建立军官职业化制度是历史发展的必然 现代意义上的军官职业化制度产生于近代英国、法国等资本主义国家，成熟于现代西方主要发达国家。目前，建立军官职业化制度正成为世界许多国家军队的普遍选择。据有关部门对有资料可查的111个国家的统计，实行军官职业化的国家有58个，占52%。理解和把握建立军官职业化制度问题，首先必须搞清楚“职业军官”“职业化”“军官职业化”和“军官职业化制度”等概念。 1、军人是社会分工产生的一个特殊职业，承担着保卫国家安全的特殊社会角色。职业军官是特指志愿并经过选拔、任命和具备相应资格，按照服役规定在军队长期服役直至退役或退休的军官。职业化是指专门从事某种职业的人们逐步形成独特的职业意识、知识、技能、行为及其道德准则的过程。军官职业化是指使军官具备独特的军事职业意识、技能和道德，并具有相应社会地位，使军官由非稳定职业变为稳定职业，或者使非职业军官变为职业军官的过程。军官职业化制度则是国家依据军队职能和军事专业的特点与规律，通过法定军官员额和职业军官制度，并通过相应的选拔、培养、激励、退役等机制，为军队需要保留的军官长期服役提供必要的制度保障。 2、军官职业化制度是社会生产力和科学技术发展到一定程度的必然产物，是军事技术、军队专业分工和军队组织结构等发展到一定阶段的必然选择。随着科学技术的进步和武器装备的发展，军事专业知识、技能等越来越复杂，对军官的选拔标准越来越高，军官学习和掌握复杂军事专业知识、技能等所需的时间积累越来越长，因而对军官所需要的服役时间要求也越来越长。与此同时，军队内部专业分工越来越细，专业化程度越来越高，要求军官所具备的专业化素质也越来越高。为了有效吸引和保留本国优秀人才为军队服务，充分发挥军事人力资源的潜力和效能，不断提升军官专业素养和军官队伍整体素质，客观上需要军官的职业化和建立职业军官制度，为高素质优秀军官长期服役提供必要的制度保障。这样，职业军官、军官职业化和军官职业化制度便应运而生，最早产生于工业革命后的一些欧洲国家。 3、军官职业化制度还离不开市场经济的发展，市场经济发展能为建立军官职业化制度提供必不可少的环境条件。但凡建立军官职业化制度的国家，均为市场经济国家。 二、建立军官职业化制度的实质和主要内容 我军建立军官职业化制度，是适应新军事革命和市场经济发展要求的必然抉择，是提高信息化条件下作战能力、有效履行我军职能使命的战略举措，体现了世界军事现代化发展的人才建设普遍规律，反映了我军军事人力资源政策制度改革的趋势。 关于我军建立军官职业化制度问题，还存在一些比较模糊的认识。有的认为，建立军官职业化制度就是终身服役，一旦提拔为军官就可以在军队工作一辈子，再也不需要转业安置或自主择业；有的认为，建立军官职业化制度就是完全由国家把军官养起来，都可以在军队
美国军队军衔 军衔 分6等25级： 将官5级(五星上将、上将、中将、少将、准将) 校官3级(上校、中校、少校) 尉官3级(上尉、中尉、少尉) 军士6级(一级军士长、二级军士长、三级军士长、上士、中士、下士)， 准尉5级(一、二、三、四、五级准尉) 士兵3级(一等兵、二等兵、三等兵) 美国军衔列表 军衔是军队中区分军阶高低的标志。军衔在军服着装中有着不可替代的作用，美军军衔设计精美，制作精良，堪称军队军衔中的精品。美军军衔分为3类11 级。军官军衔有上将、中将、少将、准将；上校、中校、少校；上尉、中尉、少尉、准尉。美军上将军衔一般授予军兵种最高军事长官。因为美国国防部长由文职官员担任，所以国防部长是不授衔的。美军中等级森严，下级必须服从上级，以此保证军队管理和作战的需求。 美国的军官职务编制军衔规定 参谋长联席会议主席、军种参谋长、战区司令官为上将；军种副参谋长、军长、舰队司令为中将；师长、航空母舰特混部队司令为少将；副师长、独立旅旅长为准将；团长、空军联队长、舰长为上校；营长、舰艇中队长为中校；副营长、舰艇分队长为少校；连长为上尉；副连长为中尉；排长为少尉。 Major general ------少将 美国陆军、空军或海军中在准将之上中将之下的军衔 Brigadier General -----准将 美国陆军、空军或海军陆战队军衔，级别高于上校，低于少将 Captain ------------上校; 上尉 上尉美军陆军、空军、或海军陆战队的经过委任授予的军衔，位居中尉之上少校之下 美军海军或海岸警备队的经过委任授予的军衔，位居海军中校之上海军少将之下 Lieutenant---------------海军上尉 a first lieutenant-------------[美]陆军[空军, 海军陆战队]中尉 a second lieutenant----------[美]陆军[空军、海军陆战队]少尉; a lieutenant (of) junior grade-----------[美]海军中尉 lieutenant colonel------------陆军中校 lieutenant commander--------海军少校 lieutenant general----------------陆军中将, 海军陆战队中将
浅析美军军官职业军事教育评估机制 【摘要】美军职业军事教育体系较为完善，但是这个体系并不是已成不变的。美军制定了军官职业军事教育评估机制来不断调整军官职业军事教育的目标、培训要求和课程设置等内容，使军官职业军事教育体系在不断调整中更加适合军官的成长规律和战争发展需要。本文就美军军官职业军事教育评估机制的反馈机制和改进机制做一简要分析。 【关键词】军事教育；评估 美军发展较为完善的军官职业军事教育体系，强调职业军事教育在军官职业生涯中发展中的地位和作用。同时，美军也非常重视对军官职业军事教育质量的构成要素的协调和控制。除此之外，美军认为必要的评估机制对整个军官职业军事教育质量和训练效果也具有十分重要的意义，也是实现其军官职业军事教育目标的重要保障。 一、美军建立了较为完善的职业军事教育评估机制 《美国法典·军事法卷》第六百六十三条第二款规定：“国防部长应听取参联会主席意见并在其协助下对国防大学各学院（以及其它任何联合专业的军事教育学院）的全部课程作定期的审查和修订，以加强军官在联合事务方面的教育和训练”。 美军认为职业军事教育和联合职业军事教育评估过程对保证军事教育质量和提高军官的联合学习及联合训练效果是至关重要的。军队的训练和作战环境是不断变化的，这就要求职业军事教育和联合职业军事教育也要不断的适合部队发展需求。而军事教育评估是达到这一目的的有效手段，也是美军对职业军事教育实施有效控制的手段之一。美军规定了职业军事教育的评估步骤，即反馈机制和改进机制。 （1）反馈机制。美军规定的职业军事教育反馈机制是对职业军事教育通用课程的现时性、质量和有效性进行多个方面的考查。考查的形式包括各个院校的联合评估行动、学校自查、联合教育会议、军事教育协调委员会会议和正式的由职业军事教育机构反馈系统进行的反馈等。联合评估行动是各个院校之间进行相互职业军事教育课程评估的一种评估形式；学校自查是要求每一个职业军事教育机构建立一个有力的课程评估体系从而能够适应近期的和长期的职业军事教育环境变化；联合教育会议是参谋长联席会议或者教育机构定期主持召开的教育会议，讨论关于联合作战和辅助教育机构等与教育相关的问题；军事教育协调委员会会议是指由军事教育协调委员会委员参加的会议，由参谋长联席会议联合参谋部主任主持，一年至少召集一次。 （2）改进机制。美军规定的职业军事教育改进机制是职业军事教育的改进过程。它涉及所有级别的职业军事教育和机构，如各军种、作战司令部和国防部
独家解读军官职业化对军人福利待遇的影响 中公教育张红军 党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健全完善文职人员制度，完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。 国防大学军队建设研究所教授于巧华大校指出，军官职业化是军队发展的重要趋势，其核心是专业化、事业化。从军队人力资源管理的角度出发，明确军官的职业分类、工作设计、岗位标准、资质认证、考核评估等，提升军官的专业化素质，是提升军队作战力和凝聚力的重要手段。 ?深度解读? 军官职业化的目的是让军官能够长期服役，因此要不断完善相关政策吸引军官长期服役。改革军转改革军官工资福利制度和退役保障制度是其重要一环。不断建立并完善与军官职业化相符合的工资福利制度，形成科学的增资和保障机制，创造军官成长的优良环境，并吸引社会优秀人才从事军官职业。这是实现军官职业化的必要手段。 实现军官职业化要不断推进军人工资福利待遇法制化。当前我国军队工资福利存在,工资福利效能低下、激励作用不明显、调整机制不健全等方面的问题。实现官职业化，要不断建立健全军人工资福利待遇法规,保障军官权益。要不断优化军人工资结构，使军人工资结构与军人的生活需求构成、军人的劳动贡献、军人工资的功能构成相一致。要建立正常的增资机制、合理增加福利项目及合理的晋升幅度等来完善军人工资福利待遇。福利待遇的增长和合理的晋升资源能够极大调动和增强军人工作的积极性和责任心,对提高军人工作效率有重要作用。 实现军官职业化要促使军人工资福利待遇不断深化改革，实现统筹兼顾，突出重点。军人工资福利待遇制度改革是服从和服务于军队建设大局的基本要素。军官职业化能够不断的优化军队内部结构，实现岗位分类管理，突出职业化特点。军官职业化过程中，要保证广大官兵得到基本保障和更多实惠，避免“不患寡而患不均”问题的出现。也要重点向基层和特殊专业岗位的人员倾斜,实现统筹兼顾，突出重点，从而逐步建立有中国特色的军人工资福利待遇制度。建立科学合理的军人工资待遇制度体系，要在打基础,抓根本、保持久、管长远上下功夫,要坚持稳中求进的原则。同时，改革军队干部转业制度，逐步形成与社会主义市场经济人才配置规律相适应的军队干部转业与安置模式，解决部队军官后顾之忧。 最后，中公教育军转专家张红军院长提醒广大军队转业干部，建立军官职业化制度是党的十八届三中全会赋予军队的一项重要任务，军官职业化改革目前正处于研究论证之中。军官职业化不是一个能一蹴而就的过程，需要时间，国家将根据我国经济社会发展情况，并结合军人的职业特点，合理确定军官的工资待遇水平。以部分单位试点，或许会是军官职业化的最佳途径。
国家公务员考试专业科目分类对照表
国家公务员考试专业科目分类对照表说明：专业分类是个令所有报考者头疼的问题，公务员在招考时适用的专业分类不统一，部分省份探索性的给出一些本省的公务员考试的专业分类目录，而其它省份有的说明是参考教育部的标准，有的直接不提专业这回事。提到国考，很遗憾，人保部也没有统一的标准。 本文分类来源于教育部公布的专业目录，当前网络上采用的也是此版本。考生在报名时对专业有任何疑问的，能够直接拨打招考单位联系电话咨询。 学科类别 专业名称 研究生专业本科专业专科专业 （一）哲学类马克思主义哲学，中国哲 学，外国哲学，逻辑学， 伦理学，美学，宗教学， 科学技术哲学 哲学，逻辑学，宗教学， 伦理学 （二）经济学类政治经济学，经济思想史， 经济史，西方经济学，世 界经济，人口、资源与环 境经济学，发展经济学， 法律经济学，国民经济学， 区域经济学，产业经济学， 劳动经济学，数量经济学， 国防经济学，国防经济， 经济信息管理学，资产评 估，公共经济学，网络经 济学，规制经济学，统计 学，统计应用与经济计量 分析，经济管理统计，应 用数理统计，金额统计， 经济统计与分析，应用统 计，审计 经济学，经济统计学，国 民经济管理，资源与环境 经济学，商务经济学，能 源经济，海洋经济学，统 计学，环境经济，环境资 源与发展经济学,农业经 济，工业经济，运输经济， 劳动经济，投资经济，传 媒经济学，计划统计，经 营计划与统计，统计与概 算，网络经济学，国土资 源调查专业统计，会计统 计，经济信息管理，经济 管理与计算机 经济管理，经济信息管理， 物流管理，资产评估管理， 邮电经济管理 （三）财政学类财政学，税收学，税务财税，财政学，税收学， 税务 财政，税务，财税 （四）金融学类金融学，保险学，金融工 程，投资学，金融，保险， 资产评估，应用金融，金 融与管理 金融学，金融工程，金融 管理，保险学，投资学， 金融数学，信用管理，经 济与金融，保险，国际金 融，货币银行学 金融，保险，金融管理与 实务，国际金融，金融与 证券，金融保险，保险实 务，医疗保险实务，资产 评估与管理，证券投资与 管理，投资与理财，证券 与期货，产权交易与实务， 信用管理，农村合作金融， 机动车保险实务 （五）经济与贸易类国际贸易学，服务贸易学， 国际商务 国际经济与贸易,贸易经 济,国际文化贸易，国际贸 易，国际商务 国际经济与贸易，国际贸 易实务，国际商务，商务 经纪与代理，国际贸易，
试论构建和完善我国军官退役安置制度 [论文摘要]军官退役安置难已经成为我国军队发展的重大制约因素。合理的军官退役安置制度不仅可以保证军队的和谐稳定，提高部队战斗力，同时还可以节约社会资源。文章以军官职业化为视角，分析军官职业化过程中需要建立和完善的制度，以期对完善我国军官退役安置制度有所裨益。 [论文关键词]军官职业化退役安置 一、军官职业化简述 （一）军官职业化的概念 目前，对军官职业化的认识主要有以下几种观点：第一种认为，“军官职业化是国家根据军队的职能的特殊需要，着眼于军官发展的全过程，通过法定军官员额和建立相应的选拔、培训、激励和退役等机制，为军队建设需要保留的军官提供长期服役、直到退休的政策保证，是军官在服役期间享受各种优惠和社会报偿，退役后得到基本生活保障的一种相对稳定的职业军官制度。”第二种观点认为，“军官职业化就是通过建立和完善职业军官制度，使非职业军官转变为职业军官的过程，或者说是使非稳定职业转变为稳定职业的过程。”第三种观点认为，“军官职业化是指通过转变军官从军观念和调整军官服役制度，使军官有职位转变为品味，并根据军官岗位要求确定任职资格、行为规范，以实施标准化、法制化、规范化管理的制度系统。” 通过比较以上三种观点发现，这三种观点都有一定瑕疵：第一种观点将军官职业化这一过程和职业军官制度等同起来。第二种观点只说明了军官职业化过程，并没有将职业化军官制度融入进去，使概念模糊，并没有将军官职业化解释清楚。第三种观点主要有以下几个缺点：一是转变军官从军观念是调整军官服役制度的应有之义，没有必要重复叙述；二是概念中出现了模糊化的用语，如“职位”、“品味”；三是以偏概全，“并根据军官岗位要求确定任职资格、行为规范”其主要说明了军官的使用和管理，并没有将军官的退役制度概括进去；四是其也将军官职业化和军官职业制度等同起来。 综上所述，笔者认为所谓军官职业化就是国家根据世界形势的发展变化和军队特殊职能的需要，通过法定军官员额和建立相应的选拔、培训、管理和退役等机制，以及提供为军队建设需要保留的军官提供长期服役、直至退休的政策保证，使非职业军官转变为职业军官的过程，直至最后形成与世界形势、国家安全需要、部队职能相适应的职业军官制度。 （二）军官职业化过程中需要建立和完善的制度 军官职业化的最终目标是形成与世界形势、国家安全需要、部队职能相适应的职业军官制度。因此必须建立健全相应的与职业军官制度配套的制度，同时，本文的主要内容是职业军官制度之下的退役安置制度，所以本文会主要介绍与退役安置制度相衔接的制度，主要包括以下几个方面的制度： 1.职业军官选拔制度。建立和完善职业军官选拔制度，应该主要从两个方面入手：一是应该让军官编制定额。军官编制定额是军队人员编制定额的一种，军
美国军人退役福利制度 退伍军人是美国社会保障制度中比较特殊的群体。国会武装部队委员会中的“老兵事务委员会”负责有关退役军人待遇的立法工作，并监督政府部门执行有关退役军人法律的情况。该制度最早可以追溯至美国独立战争之时，当时就制订了对参战伤残人员进行补偿的政策。在内战期间，补偿金制度开始扩大补助范围，家属能够得到补助。二战期间，美国政府于1944年通过了《美国军人法》，该法成为保障美国退伍军人利益的基本依据。此后，在历经朝鲜战争、越南战争、海湾战争、科索沃战争等多次战争后，美国国会又对《美国军人法》不断做出修正和完善。美国退伍军人的法律制度框架，从军人入伍开始设计，直到进入墓地。不仅如此，在美国，有资格的退伍军人、军人家属和阵亡军人的遗属都享有一系列的退伍福利。 美国退伍军人事务部（United States Department of Veterans Affairs，简称VA），成立于1989年，是为美国退伍军人及家属提供服务的内阁部门，前身是1930年成立的退伍军人管理局。退伍军人事务部是联邦政府的第二大部，仅次于美国国防部，其业务机构主要包括： 1．医疗管理局，负责退伍军人的医疗服务管理工作。 2．福利管理局，负责发放伤残补偿和退休金、进行教育培训资助管理、提供住房贷款担保、提供人身保险等各类福利。 3．公墓管理局，负责管理国家公墓及退伍军人的丧葬事务。 美国退伍军人事务部在全美50个州共设立了58个办事处，各办事处主任均由部长任命。作为派出执行机构，各办事处负责所在辖区的退伍军人服务工作。退伍军人事务部的全部支出，包括退伍军人的各项福利，都来源于联邦政府的财政预算，并通过立法来保证。美国退役军人福利制度的经费虽然来自于财政拨款，但并不是隶属于国防军费项下，更不是工薪税所筹集的社会保障经费的一部分，其福利制度独立于一般的社会保障福利制度，独立运营和管理。此外，美国各州政府也大多设立了退
美军军官工资标准 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】
美军军官工资标准 （一）基本工资（美元/月） 军衔少尉中尉上尉少校中校上校准将少将中将上将 2年以内 1725.90 1987.80 2279.40 2452.80 2910.30 3638.40 4909.20 5908.20 6522.90 7360.20 2年以上 1796.10 2170.80 2548.50 2987.10 3417.00 3997.50 5243.10 6085.50 6693.90 7619.10 3年以上 2170.80 2608.20 2724.90 3186.30 3653.40 4259.70 5243.10 6229.80 6836.70 7619.10 4年以上 2170.80 2695.80 3014.70 3186.30 3653.40 4259.70 5243.10 6229.80 6836.70 7619.10 6年以上 2170.80 2751.60 3159.00 3245.40 3653.40 4259.70 5478.30 6229.80 6836.70 7911.60 8年以上 2170.80 2751.60 3272.10 3388.50 3653.40 4259.70 5478.30 6693.90 7010.40 7911.60 10年以上 2170.80 2751.60 3449.40 3619.80 3763.50 4259.70 5797.70 6693.90 7010.40 7911.60 12年以上 2170.80 2751.60 3619.80 3823.20 3966.60 4259.70 5797.70 7010.40 7302.00 8340.90 14年以上 2170.80 2751.60 3708.60 3997.50 4232.40 4404.60 6085.50 7010.40 7302.00 8340.90 16年以上 2170.80 2751.60 3708.60 4173.30 4549.20 5100.90 6693.90 7302.00 7911.60 8947.20 18年以上 2170.80 2751.60 3708.60 4287.90 4809.60 5361.30 7154.40 7619.10 7911.60 8947.20 20年以上 2170.80 2751.60 3708.60 4287.90 4955.70 5478.30 7154.40 7911.60 8349.90 9546.30
公共行政学网上形考试题及答案形考任务三 一、名词解释 1 管理层次 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 2 行政规章 行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 3 行政决策参与 行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。 4 行政效率 行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。 二、单项选择题 5 我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学” 梁启超 6 德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。 官僚制理论 7 高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 《美国社会与公共行政》 8 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。 垄断资本主义时期 9 委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。 芬兰 10 下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 决策权力 11
西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。 英 12 （）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 平行 13 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。 党的纪律检查机关和行政监察机关 14 目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 德鲁克 三、多项选择题 15 从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。 西蒙, 怀特, 汤姆森, 斯密斯堡 16 里格斯将公共行政模式划分为（）。 融合型公共行政模式, 棱柱型公共行政模式, 衍射型公共行政模式 17 在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。 莫顿, 布莱克 18 我国公务员的考核内容包括（）。 能, 绩, 勤, 德, 智 19 事中监督的主要形式是（）。 跟踪监督, 现场监督 四、简答题 20 在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？ （1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能； （2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能； （3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能； （4）改善收入分配； （5）管理国有资产的职能。 21 理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？
美国军人待遇福利 Army Ranks & Pay Grade Clicking the bold underlined headers such as "Enlisted Rank" will take you right to the pay grade chart. Simply hit your browser's back button to be brought back to the rank insignia. Enlisted Rank E-1E-2E-3E-4E-4 No Insignia Private Private Private First Class Specialist Corporal E-5E-6E-7E-8E-8 Sergeant Staff Sergeant Sergeant First Class Master Sergeant First Sergeant E-9E-9E-9 Sergeant Major Command Sergeant Major Sergeant Major of the Army Warrant Officers W-1W-2W-3W-4W-5
Warrant Officer 1Chief Warrant Officer 2 Chief Warrant Officer 3 Chief Warrant Officer 4 Master Warrant Officer 5 Officers O-1 O-2 O-3 O-4O-5 Second Lieutenant First Lieutenant Captain Major Lieutenant Colone l O-6 O-7O-8 O-9O-10 Colonel Brigadier General Major General Lieutenant General General Note: Pay increases do not stop at 10 years enlistment. In an effort to save space, the table below only goes up to 10 years enlistment. If you have Acrobat Reader installed on your computer, you can view the entire pay grade document here. It's a 681KB file, so it may take a few minutes to download if you don't have high speed internet access. This table has been updated to show the pay grade that is effective as of January 1st, 2006. 2008年美国军人工资福利一览表