河北省公共资源交易平台
市场主体注册验证和信息共享办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条【立法目的】为推进公共资源交易活动网上运行，促进交易活动高效、便捷，切实减轻市场主体负担，根据《河北省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》（冀政办发〔2015〕43号），结合本省实际，制定本办法。
第二条【适用范围】本办法适用于参与进入河北省各级公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）交易项目的市场主体，用于规范市场主体信息在河北省公共资源服务平台（以下简称“服务平台”）和河北省各级交易中心电子交易系统之间的信息共享。市场主体信息在服务平台与社会机构建设的电子交易系统的共享将另行规定。
第三条【定义】本办法所称市场主体是指参与公共资源交易活动的相关参与方，包括招标人（采购人、出让人）、招标代理机构（采购代理机构和拍卖代理机构）、投标人（供应商、受让人）。
服务平台是指由河北省公共资源交易监督办公室组织建设、为全省公共资源交易活动提供公共服务的有关系统总和。
第四条【基本原则】按照“一处免费注册、全省交易通用”的原则，市场主体在服务平台注册登记，可登录全省各级公共资源交易中心的电子交易系统办理业务。各级公共资源交易中心不得要求市场主体重复登记、备案和验证。
第二章市场主体注册
第五条【注册登记】市场主体首次入场参与各级公共资源交易
平台的交易活动时，应当在服务平台进行注册法人（自然人）账户，提交法人（自然人）的基本信息，并携带基本信息的书面材料到就近的公共资源交易中心进行一致性核验。
第六条【资料核验】省、市、县公共资源交易中心要设置市场主体资料核验窗口，并为市场主体提供在交易中心进行身份注册的设备。资料核验窗口负责核验市场主体在服务平台提交的资料和书面资料的一致性，核验无误后予以注册入库。
第七条【业务账户】一个市场主体只能注册一个法人（自然人）账户，市场主体可以使用法人账户在服务平台注册多个业务账户，业务账户为法人账户的从属账户，法人账户停用时，业务账户自动停止使用。业务账户须与执业人员的信息绑定，不允许转借给他人使用。
第三章信息登记
第八条【登记信息】市场主体注册法人（自然人）账户后，应当在服务平台提交从业资质资格信息、业绩信息和执业人员信息，用于公共资源交易活动。未提供有关信息的，各级交易中心在组织有关交易活动时，可能会被视为没有相关的资质资格、业绩或执业人员。
第九条【资质资格信息】市场主体使用法人（自然人）数字证书（或账户）登录服务平台，可提交资质资格和执业人员信息，并携带相关材料原件到各级交易中心资料核验窗口，核验材料的一致性，核验无误后加载入库锁定。
第十条【业绩履约信息】市场主体使用法人（自然人）数字证书（或账户）登录服务平台，可提交业绩和履约信息。自注册之日起，所有参与在河北省各级交易中心交易活动的成交信息，将自动转为市场主体的业绩，且不可修改。市场主体需其他业绩和履约信息，在服务平台提交。
第十一条【处罚信息】行政监督部门对市场主体做出的行政
处理决定信息，由服务平台与相关行政监督部门的系统共享获取。
第十二条【信用信息】市场主体在省内入场交易的不良信用记录，由各级交易中心按照事实情况在服务平台记录，各级公共资源交易综合监督部门会同相关行政监督部门核实后，记录入库。
第十三条【信息公示】市场主体的资质资格信息、执业人员信息，以及市场主体提交的业绩和履约信息，将在服务平台公示。其他市场主体和利害相关方认为信息存在错误和虚假的，通过服务平台提出异议或举报，并提供相关证明材料。
公示的信息由市场主体确认，以保护市场主体的商业秘密和执业人员的个人隐私。
第十四条【异议处理】省交易监督办会同相关行政监督部门对异议或举报进行调查。服务平台对收到的异议或举报，通知市场主体在三日内做出书面说明，并提交相关证明材料。属于法人或执业人员资质资格信息的，由相应资质资格管理部门核实证明材料；属于执业人员从业信息的，由税务部门提供完税证明材料；属于业绩和履约信息的，由有关行政监督部门核实证明材料。
经核实弄虚作假的市场主体，其法人（自然人）账户停用一年。
第十五条【信息更正】对属于录入错误的信息，市场主体要提出更正申请，由资料核验窗口对错误信息进行更正。对不如实提供材料或不如实提交相关信息的市场主体，省交易监督办对错误信息进行更正或删除，其法人（自然人）账户停用一年。
第十六条【信息变更】市场主体的基本信息、资质资格信息和执业人员信息，可以使用法人（自然人）账户登录服务平台变更，并携带相关材料原件到各级交易中心资料核验窗口，核验材料的一致性，核验无误后加载入库。业绩履约信息、行政处罚信息和信用信息不允许市场主体进行变更。
第十七条【账户密码】市场主体对法人（自然人）账户和业务账户的密码应妥善保管，定期变更密码。如发现泄漏或被窃，应立即联系省交易监督办，删除账户或变更密码。
第十八条【信息共享】市场主体的账户加密后交换到各电子交易系统，保障市场主体登录电子交易系统。服务平台与各电子交易系统通过数据接口实现信息共享，在电子交易系统生成的市场主体业绩和履约信息交换到服务平台，电子交易系统读取或校验对比服务平台的市场主体资质资格信息、执业人员信息、业绩履约信息、行政处罚信息和信用信息，保证交易活动的信息真实可靠。
第十九条【历史记录】省交易监督办负责服务平台的管理和运维。服务平台采用堡垒机方式进行运维管理，对市场主体信息的所有变更进行快照记录。服务平台对信息更正和信息变更的原因、有关材料和更正情况进行全过程记录和永久保存。
第四章数字证书
第二十条【注册用户】注册入库的市场主体账户可绑定国家批准设立的第三方的数字证书和电子签章。资料核验窗口负责数字证书与法人（自然人）和业务账户的绑定。
第二十一条【证书使用】招标代理机构（拍卖代理机构）必须使用数字证书参与交易活动，投标人（供应商、受让人）使用数字证书可参与全流程电子交易活动和其它需要电子签章的业务。
第二十二条【证书权限】市场主体的法人（自然人）数字证书和业务数字证书都可以办理交易业务，法人（自然人）数字证书可以加盖电子印章、变更信息。
第二十三条【挂失办理】数字证书丢失后，需立即到证书办理机构挂失，并通知省交易监督办解除与账户的绑定。
第五章法律责任
第二十四条【市场主体责任】市场主体对其提交的各类信息和材料的真实性、合法性负责。对故意弄虚作假材料的市场主体，省交易监督办会同有关行政监督部门依照相关法律法规和本办法的规定进行处理，计入不良信用信息记录，其所有账户停用一年。数字证书和账户信息要妥善保管，不得转借他人使用，因此产生的所有责任，由市场主体承担。
第二十五条【核验责任】各级交易中心资料核验人员对市场主体提供的书面材料和录入信息不认真核验的，由交易中心进行批评教育，并计入相关交易中心的评价考核内容；多次发生核验错误的，省交易监督办给与所在单位和个人通报批评；存在徇私舞弊和渎职行为的，由相关部门给与行政处分或追究法律责任。
第二十六条【信息保密】各级交易中心只能在组织交易活动中使用市场主体的信息，不得违规泄漏市场主体的商业秘密和个人隐私。
第二十七条【平台责任】各级交易中心违规要求市场主体重复登记、备案、核验的，由省交易监督办责令改正，并给予通报批评；给市场主体造成损失的，依法承担相应责任；情节严重或拒不改正的，除对相关单位和直接责任人处理外，由监察部门追究单位负责人的责任。
第六章附则
第二十八条本办法由省交易监督办负责解释。
第二十九条本办法自印发之日起试行。
公共资源交易平台常见问题及解答 目录索引 一.IE浏览器设置 二.插件安装（设置）问题 三、招标文件下载 四.企业入库 五.关于新系统无法转PDF问题及无法签章问题 六.文件制作 七.文件上传 八.业务(技术)相关电话 注：2019年9月9号之前办理的CA锁属于旧锁，2019年9月9号以后办理CA锁或延期的属于新锁，按照锁的新旧在-漯河公共资源交易信息网-下载中心-下载相应的驱动或制作工具。
一.IE浏览器设置 1、运行环境要求 1.1 操作系统要求： Win7/Win 10 下均可运行，建议使用Win7 版本。 1.2 浏览器要求：必须使用32位IE浏览器，版本支持IE 11及以上版本。 1.3 办公软件要求：OFFICE办公软件与WPS任选其一，但不能同时安装。 1.4 驱动要求：前往漯河市公共资源交易信息网（）的下载中心下载【新锁】品茗驱动2019-9-9安装包，解压并安装；安装前需关闭电脑的杀毒软件以及其他证书软件。 2、Internet选项/IE设置 为了系统相关插件能正常加载，请按以下步骤进行 IE 浏览器配置。 2.1信任站点以及安全级别设置 打开桌面上的品茗驱动，点击加入信任站点以及设置安全级别按钮，并重新打开IE浏览器。 2.2弹出窗口阻止程序设置 （1）点击ie浏览器右上角齿轮图标； （2）选择Internet选项 （3）选择隐私-启用弹出窗口阻止程序，把对勾去掉即可。如下图所示：
2.3兼容性视图设置 （1）点击ie浏览器右上角齿轮图标； （2）选择兼容性视图设置 （3）点击添加按钮，把漯河市公共资源交易信息网（）网址添加到兼容性视图网站中 2.4品茗驱动 打开品茗驱动 加入信任站点和设置安全级别各点一下
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 作者：赵振华来源：学习时报字数：3628 党的十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，这一论断对深化经济体制改革特别是对未来我国资源的配置方式指明了方向，对于建立完善的社会主义市场经济体制具有重大意义。 市场在资源配置中作用由“基础”到“决定”是实践发展的客观要求 资源配置方式有两种，一种是计划机制，一种是市场机制。改革开放之前，我国资源配置实行的是高度集中的计划经济体制，实践证明通过计划机制实现资源配置是失败的。改革开放以来，市场机制在资源配置中的作用越来越明显，经历了计划经济为主市场调节为辅的阶段，即在社会资源配置中让市场机制能够对计划机制起到补充作用；有计划的商品经济阶段，市场机制对资源配置作用进一步增强，但计划机制仍然起到主导作用；党的十四大报告提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要让市场在资源配置中起到基础性作用，表明市场机制在资源配置中所起的作用占据主导地位，计划机制在资源配置中下降到了次要地位。党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，这就表明在资源配置中市场机制的作用进一步增强，这就是资源配置要由市场机制而不是计划机制决定，通过政府计划配置资源要尽可能降低到必要的限度，通过市场机制配置资源要上升到尽可能高的程度。 之所以要让市场在资源配置中起到决定性作用，根本原因在于市场机制配置资源的效率远远高于计划机制。市场机制包括供求机制、价格机制、竞争机制等。经济学的一个基本道理就是供大于求价格下跌，企业利润率就降低甚至要亏本，迫使更多的资源从原有的行业或部门撤出；相反，供不应求价格上涨，企业利润率提高，会吸引更多的社会资源转入该部门或行业。特别是在市场经济条件下，通过竞争实现优胜劣汰，实现资源的优化配置。虽然市场调节资源分配具有滞后性和一定的盲目性，但整个社会资源配置是理性的，带来的是节约和效率，因为每一个市场主体都想实现收益最大化。计划机制配置资源理论上可以实现合理配置，哪里最需要就将资源配置到哪里，但在实践中是做不到的，具有乌托邦性质，因为没有充分的利益诱导和充分的信息。市场经济发达国家的一个基本经验就是实现资源配置的市场化。我国在改革开放之前通过计划机制配置所有资源，窒息了经济活力，降低了资源配置效率，导致生产力发展缓慢，人民生活水平没有多大提高，国民经济几乎到了崩溃边缘。改革开放30多年来，之所以国民经济和社会发展发生了翻天覆地的变化，归根结底就是越来越多地发挥了市场机制在资源配置中的作用。 要建立完善的社会主义市场经济体制，就需要继续深化市场经济体制改革，让市场在资源配置中起到决定性作用，这是实践发展的客观要求。一方面，我国要到2020年全面建成小康社会，到21世纪中期达到中上等发达国家水平，实现中华民族复兴的伟大梦想，就需要继续解放和发展生产力，更多地释放市场经济活力，最重要的就是让市场在资源配置中起到决定性作用，提高资源配置效率和效益。建立完善的市场经济体制就是要让市场在资源配置中起决定作用，否则就不是市场经济，更不是完善的市场经济。另一方面，我国要在激烈的国际竞争中
公共资源调研报告（共5篇） 公共资源调研报告（共5篇） 第1篇： 公共资源交易现状调研报告公共资源交易现状调研报告公共资源交易，也称公共资源市场化配置，即按照社会主义市场经济规律，在政府宏观调控下，依据法律法规，经过科学合理程序，运用价格调节等手段，采用阳光操作的办法，通过招标、谈判、拍卖、挂牌出让、电子竞价及法律法规规定的其他市场竞争方式进行的公共资源分配或处置。 通过对我县公共资源交易中心建设发展情况进行调研，分析了当前公共资源交易领域存在的问题，并提出一些初略的对策和建议，供各位探讨。 一、基本情况XX县公共资源交易中心设立于年，隶属于XX 县公共资源交易监督管理委员会办公室（XX县公共资源交易监督管理局）管理的副科级事业单位。该中心自设立以来，按照场地建设标准化、管理体制合理化、进场交易有序化、交易流程规范化、运作模式科学化、经济效益最大化的"六化"目标，狠抓各项软硬件建设，努力提升建设水平和规范化运作水平。 （一）建立了合理的交易管理体制。按照"管办"分离的原则，从决策层、监管层和操作层相互分离的三个层面设置管理体系，成立XX县公共资源交易管理委员会，委员会为全县公共资源
交易管理的最高决策、协调和议事机构；下设办公室负责对各行业行政监督部门和县公共资源综合监管部门的协调监管工作；交易中心专门负责场内各类公共资源交易活动的组织、管理和服务。从而形成了"决策、监督、服务"三级管理的运行模式，为全县公共资源公开、公平、公正交易奠定了良好的基础。 （二）建立了统一的服务运作机构。在县委、县政府积极推动下，将原有工程建设管理中心、政府采购中心、国有土地交易中心合并在一起，构建统一的交易平台。目前交易中心内部股室设有业务股和综合股；信息平台方面建立独立的信息发布和配套的交易系统，保障了交易中心各项工作的顺利开展。 （三）建立了完善的交易服务平台。在服务功能区块设置上，在全市率先建成了独立的电子评标室1个，其他普通评标和谈判室2个、开标大厅1个、服务大厅1个；安装空调8部，配置电脑12台，基本达到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。 （四）建立了规范的交易运作机制。一是出台了XX县综合招标投标管理办法、XX县招标投标运行管理规程等5个规章文件；二是制定了各类交易工作流程和指南。对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等四个方面的交易流程作了详细的规定；三是规范了场内交易规程。制定了招标人行为规范、招标代理机构及其工作人员行为规范、投标人行为规范等3个交易规范；四是严肃了交易纪律。制订了招投标监管服务人员行为规范、责任追
市场主体工商登记告知承诺书 工商登记机关告知如下： 一、本次登记系依照现行的登记法律法规和《泉州市工商登记管理规定（试行）》、《泉州市市场主体工商登记若干规定（试行）》等规定办理，在申请登记前和登记过程中，申请人应当详细了解法律法规及有关规范性文件的规定。 二、申请人取得营业执照并不意味着即可开展经营活动，经营范围涉及需经许可的项目，应当在取得相关许可后方可开展经营活动。泉州市人民政府已公布市场主体前置行政许可目录和后置行政许可目录，申请人在开展经营活动前应详细了解，并按照法律、法规、规章和规范性文件的有关规定开展经营活动。 三、市场主体的名称应当符合法律、法规、规章和规范性文件的规定。在今后的经营活动中，如果名称对公众造成欺骗或误解，或者损害他人合法在先权益的，申请人应当及时改正，并承担相应的法律责任。 四、公司股东（发起人）应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，记载于公司章程，并依法对外公示。股东（发起人）以其认缴的出资额（认购的股份）为限对公司承担责任，并承担按规定缴足出资的法律责任。 五、分支机构及个体工商户以外的市场主体增设的经营场所与住所属同一行政辖区（区、县及县级市）的，且在该经营场所不从事前置行政许可项目的，其中一个经营场所可向工商登记机关申请经营场所登记，其余的应当按分支机构有关规定申请登记；但在该经营场所从事前置行政许可项目的，或者跨行政辖区增设经营场所的，应当按分支机构有关规定申请登记。 六、市场主体的住所、经营场所应当符合法律、法规、规章及地方政府的相关规定；市场主体的住所、经营场所依法涉及相关部门行政许可的，须向有关许可监管部门提出申请，经批准后方可开展经营活动。申请人对住所、经营场所的真实性、合法性、安全性负责。 承诺 晋江市工商行政管理局： 兹声明，本申请人已明确知悉上述告知事项，并将严格遵守上述规定，履行相关义务。本申请人承诺，本次申请工商登记的提交材料真实有效，涉及的内容和程序均符合法定要求，有关签名（或盖章）系当事人本人签名（或本单位盖章），股东（投资人或合伙人）意思表示真实。如有虚假，本申请人愿承担相应的法律责任。 申请人签字（盖章）： 年月日 备注：1、上述承诺，个体工商户登记申请人为经营者；个人独资企业及其分支机构登记申请人为投资人；合伙企业设立登记申请人为全体合伙人；合伙企业变更及其分支机构登记申请人为执行事务合伙人或者委派代表；有限责任公司设立登记申请人为全体股东；股份有限公司设立登记申请人为董事会；非公司企业法人设立登记申请人为主管部门（出资人）；公司及非公司企业法人变更登记申请人为本企业；分公司及企业法人分支机构、营业单位登记申请人为隶属企业法人（单位）。 2、手工填写表格和签字请使用黑色或蓝黑色钢笔、毛笔或签字笔，请勿使用圆珠笔。 3、自然人申请人由本人签字，非自然人申请人加盖公章。
公共资源交易综合信用指数评价标准 附表1 供应商信用指数评价标准 1扣分出现负分时统一记为0分，除有特殊说明外，各项二级指标满分均为100，下同。
1.守合同重信用记录由供应商在信用档案里提交相关材料自主申报，申报后系统自动计分。司法信用数据来源于检察院，由市检察院在每个偶数月月中推送给交易中 心。由于国家各级信息平台数据对接尚未完成，除有特殊说明外，其余社会信用指标及投标信用-行政处罚指标暂不启用。国家各级信息平台数据对接实现后，将从市公共信用信息平台、信用中国、中国政府采购网获取权威数据。 2.行业信用数据源于本市行业主管部门出台的行业诚信分。 3.区域信用数据源于其他区域公共资源交易市场。 4.履约信用由采购人登陆交易中心相关业务系统进行评价，若同一被评价方参与多个政府采购活动，则取其多个评价分数的平均值。 5.由交易中心认定的所有不规范行为，将在广州公共资源交易网-市场信用-信用平台公示3个工作日，公示结束后不规范行为计入信用系统。公示期内，如确有错误， 各相关方可就不规范行为向交易中心书面申诉，交易中心将在受理申诉之日起5个工作日内，针对申诉内容进行复核，并将复核结果和处理意见回复申诉人。对于情况复杂的申诉，可以适当延长复核时间，但最长不得超过20个工作日。受理申诉期间，公示流程暂停；如申诉有效，交易中心将不再记录该不规范行为，如申诉无效，交易中心将把该行为记入信用系统。
附表2 评审专家信用指数评价标准 2X年内暂定一年内
备注： 1.专家工作态度各级指标数据来源于交易中心场内签到系统、专家管理系统，每日更新。 2.行为规范、评标质量各级指标由监管部门或交易中心认定。属监管部门认定的，由公共资源交易中心根据其转发的处理意见或行政处罚决定书，在信用系统中实施 扣分或加分；交易中心认定的，将在广州公共资源交易网-市场信用-信用平台公示3个工作日，公示结束后在信用系统中予以扣分或加分。公示期内，如确有错误，各相关方可就不规范行为向交易中心书面申诉，交易中心将在受理申诉之日起5个工作日内，针对申诉内容进行复核，并将复核结果和处理意见回复申诉人。对于情况复杂的申诉，可以适当延长复核时间，但最长不得超过20个工作日。受理申诉期间，公示流程暂停；如申诉有效，交易中心将不再记录该不规范行为，如申诉无效，交易中心将把该行为记入信用系统。 3.相关方评价由评价人登陆交易中心相关系统进行评价，若同一被评价方参与多个政府采购活动，则取其多个评价分数的平均值。
2017年度全国公共资源交易重大政策梳理 摘要：公共资源是人民的资源，是宝贵的社会财富，通过转变政府职能、建设统一的交易平台，不仅能发现价格、提高效率、优化配置，还能让每一笔交易都晒在阳光下，促进公平竞争。刚刚过去的2017年，从中央到地方，出台一系列政 《关于创新政府配置资源方式的指导意见》 2017年1月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，明确提出要“着力推进供给侧结构性改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；对无线电频率等非传统自然资源，推进市场化进程。” 《意见》指出，应建立公共资源目录清单，资源清单根据资源变动进行动态调整、及时更新。健全公共资源统一交易平台，推动公共资源交易全流程电子化。完善市场交易机制，建立健全信息服务机制，促进资源的整合管理和高效利用。全面履行政府监管职能，转变监管理念，创新监管机制和监管方式，加强和完善信用监管、协同监管、在线监管、全过程监管，构建依法监管与信用激励约束、政府监管与社会监督相结合的新型监管格局。 《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》 2017年2月23日，国家发展改革委等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》，明确提出：2017年，电子招标采购制度和技术标准体系建立健全，覆盖各地区、各行业的电子招标投标系统基本形成，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购；2018年，市场化、专业化、集约化的电子招标采购广泛应用，依托电子招标投标公共服务平台全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享和协同运行；2019年，覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行，以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用，实现招标投标行业向信息化、智能化转型。 《公共资源交易信息共享备忘录》 2017年4月14日，国家发展改革委、工信部、财政部等16个部门共同签署《公共资源交易信息共享备忘录》，对共享公共资源交易信息的内容、共享方式等作出明确规定。
[通讯的叙述主体及其特征分析] 市场主体登记是什么意思 一叙述主体又称为叙述者，是指叙事作品“陈述行为的主体”。①叙述者讲述故事会用不同的方式，这些不同的方式在叙述学上被称为叙述声音，它是记者出现在通讯叙事文本中的标志。 根据叙述声音的强弱可以把叙述者分为不同的种类。美国叙事学者查特曼把叙述者分为三类：缺席的叙述者、隐蔽的叙述者和公开的叙述者，他们的声音在文本中的强弱不同。缺席的叙述者和隐蔽的叙述者几乎是不带任何痕迹地存在于叙事文本当中，这两类叙述者在通讯中是非常少见的。而在通讯当中，记者一般情况下是以公开的叙述者身份出现的，只是他讲述的声音强弱不同。 所谓公开的叙述者是指我们能够在文本中听到清晰的叙述声音。②公开的叙述者的声音分为三类，即描写、概述和评论，但是这三者声音的强弱程度也是不同的，以评论最重。描写和概述可以很好地隐藏叙述者的观点，只有评论是叙述者观点的流露。 二 一般情况下，在通讯中叙述主体呈现的是两种状态。 第一，记者作为公开的叙述者。这种情况下记者是主要的讲述者，读者可以明显地感觉到记者在进行讲述。 首先，记者通过描写告诉读者他所看到的情况，包括所见到的客观现场，也包括人物的
言行和动作，这种方式的采用使记者的叙述声音比较弱。例如，新华社1980年11月21日的通讯《在被告席上》，记录“四人帮”接受最高人民法院审判的情况，主要记录了江青、姚文元、张春桥等人在法庭上的神态动作。 江青“身穿黑色上衣，脚着黑绒棉鞋，头发照旧梳得溜光，鼻梁上架着一副深色宽边眼镜，一举一动还保留着她惯有的那种矫揉造作的姿势……在众目睽睽之下，故意抬着头，把脚步放得很慢，作出一副满不在乎的样子”。③ 张春桥在法庭上“一直歪着脑袋，不是歪到这边，就是歪到那边，始终没有摆正。他的两个嘴角向下撇着，两只眼睛左右斜视，还是群众形容的那副‘奸臣相’。他坐的是被告席左侧的第一个座位。他多次把身子歪靠在椅背上，呆若木鸡”。④通过这些描写，读者可以感到是记者在描述当时这几个人在法庭上的表现，记者的讲述就像是摄像机在进行拍摄，显得非常客观，没有记者主观情绪的明显流露。 有一些通讯是直接的场景描写，记录人物的对话和现场的活动，这样的讲述能够增强报道的现场感。比如，《北京有个李素丽――21路公共汽车1333号跟车记》，从题目可以看出，是有一个人向读者讲述他看到的情况，但是全文由李素丽在工作的场景组成。现选取一个场景： 车厢里。一位中年妇女走到李素丽身边：“姑娘，你太累了。我看你的脸色不太好。” 李素丽莞尔一笑：“大嫂，我挺好的。” “可要保重身体呀。”大嫂说着把一大把鲜荔枝塞进李素丽手里，说：“这是新鲜荔枝，听说吃了补身子。” 李素丽难为情了：“大嫂，这怎么行呢？” “怎么不行！”大嫂说，“吃吧，我看着你吃。” 李素丽被逼无奈，吃了一颗。
市场主体登记管理警示制度 第一条为加强对市场主体的信用管理，完善部门之间和上下级之间的联动监管机制，提高市场主体监管的有效性和针对性，特制定本制度。 第二条本制度适用于江苏省范围内的企业、个体工商户、农民专业合作社以及外国（地区）企业分支、常驻代表机构和在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业。 第三条市场主体登记管理警示分为两类，即提示类警示和限制类警示。 对有提示类警示的市场主体，注册登记部门在办理相关登记业务时根据警示的内容重点审查，不对市场主体登记申请实施限制。 对有限制类警示的市场主体，注册登记部门在办理相关登记业务时，根据警示的内容有针对性地对其申请登记事项进行限制。 第四条有下列情形之一的，实施提示类警示管理： （一）投资人营业执照被吊销未尽清算义务、已进入清算流程或者已注销而所投资企业未办理股权变更登记的；（自动上下，注册部门负责） （二）公司（企业）所投资的子公司（企业）营业执照被吊销，未尽清算义务的；（自动上下，人工下，注册部门负责） （三）股东、发起人或者合伙人名称或者姓名变更后，所投资企业尚未办理股东、发起人或者合伙人名称或者姓名变更的；（自动上下，注册部门负责） （四）市场主体名称变更后，其分支机构未办理相应的变更手续或者变更后未及时到市场主体登记机关备案的；（自动上下，注册部门负责） （五）市场主体的利益相关人反映申请登记相关事宜违反法律、法规等规定需要登记时重点关注的；（人工上下，注册部门负责） （六）登记中缺少材料承诺后补的；（人工上下，注册部门负责） （七）企业提交的章程等登记材料中有需要特别关注事项的；（人工上下，注册部门负责） （八）分公司设立后尚未备案的；（自动上下）
公共资源交易诚信承诺书 松原市公共资源交易中心： 为维护市场公平竞争，营造诚实守信的公共资源交易环境，我单位自愿注册使用松原市公共资源交易电子招投标系统（以下简称电子招投标系统），自愿将本单位用于公共资源交易的相关信息提交至电子招投标系统，并允许在电子招投标系统及与之互联互通的各类公共资源交易平台网站、信用信息网站对外发布。具体承诺如下： （一）我单位对所提交的单位信息、从业人员基本信息、资质和资格、业绩、信誉、审批文件等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性、准确性负责。 （二）我单位提交的相关信息若与电子招投标系统内的信息与实际不一致而由此造成的一切后果由我单位承担。 （三）同意公示我单位提交的相关信息并确保其无误、合法，如有问题自愿接受监管部门的处罚。
（四）我单位在参加电子招投标系统交易项目交易过程中严格遵守各项法律法规，做到诚实守信、廉洁自律，保证不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约、行贿受贿等违法违纪行为，自觉维护公共资源交易市场良好秩序，如有违反自愿接受处罚。 （五）我单位严格遵守即时信息公示规定，将认真、及时维护和更新电子招投标系统中与我单位有关的内容，如未能及时维护和更新，自愿承担由此造成的一切不良后果。 （六）我单位承诺已认真阅读了上述内容，并向我单位相关人员作了宣传教育，不将我单位或个人资质证明材料转借其他单位和个人。 若违反以上承诺，我单位愿意接受行为曝光，自愿退出所有电子招投标系统正在进行的项目交易、失去交易资格，承担违法违规造成的一切后果。 承诺人法定名称：（加盖单位公章）
如何理解使市场在资源配置中起决定性作用 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这就从根本上明确了经济体制改革的市场化导向，指明了全面深化改革的重心和关键所在，是对市场与政府关系认识的一大理论突破。 考察党的十一届三中全会以来的改革历史，不难看出，我们党对市场作用的认识经历了一个渐进深化的过程：从重视价值规律的作用到发挥市场的辅助性作用，从基础性作用到“更大程度上发挥市场的基础性作用”，再到“在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，直到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，说明我们党对市场与政府关系的认识越来越深入，对改革的阶段性问题把握得越来越清醒准确，对改革开放的市场化导向始终坚定不移。 改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。在社会主义市场经济体制初步建立后，我国的市场化改革仍不完善，存在许多亟待突破的深层次问题：一是土地、金融、科技、房地产等领域市场化程度不高，资源错配、低水平利用现象较为严重；二是市场规则不统一、不透明，市场秩序不规范、不健全，违规违法谋取不当利益现象较为普遍，各类保护主义依然存在；三是行政垄断问题突出，民营经济发展中的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题突出，统一开放、规范有序、充分竞争的市场格局尚未形成；四是政府权力过大，直接干预企业微观运行的行政手段使用偏多，审批、检查多，监管不到位，行政权力设租、市场主体寻租引致的腐败现象严重。这些体制机制性问题的长期存在，使得市场主体的内生动力不足、竞争实力和发展实力难以快速提升，进而限制了产业转型、发展方式转变进程，影响创新驱动型经济发展。
公共资源交易现状调研报告 公共资源交易，也称公共资源市场化配置，即按照社会主义市场经济规律，在政府宏观调控下，依据法律法规，经过科学合理程序，运用价格调节等手段，采用阳光操作的办法，通过招标、谈判、拍卖、挂牌出让、电子竞价及法律法规规定的其他市场竞争方式进行的公共资源分配或处置。 通过对我县公共资源交易中心建设发展情况进行调研，分析了当前公共资源交易领域存在的问题，并提出一些初略的对策和建议，供各位探讨。 一、基本情况 XX县公共资源交易中心设立于2009年，隶属于XX县公共资源交易监督管理委员会办公室（XX县公共资源交易监督管理局）管理的副科级事业单位。该中心自设立以来，按照场地建设标准化、管理体制合理化、进场交易有序化、交易流程规范化、运作模式科学化、经济效益最大化的“六化”目标，狠抓各项软硬件建设，努力提升建设水平和规范化运作水平。 （一）建立了合理的交易管理体制。按照“管办”分离的原则，从决策层、监管层和操作层相互分离的三个层面设置管理体系，成立XX县公共资源交易管理委员会，委员会为全县公共资源交易管理的最高决策、协调和议事机构；下设办公室负责对各行业行政监督部门和县公共资源
综合监管部门的协调监管工作；交易中心专门负责场内各类公共资源交易活动的组织、管理和服务。从而形成了“决策、监督、服务”三级管理的运行模式，为全县公共资源公开、公平、公正交易奠定了良好的基础。 （二）建立了统一的服务运作机构。在县委、县政府积极推动下，将原有工程建设管理中心、政府采购中心、国有土地交易中心合并在一起，构建统一的交易平台。目前交易中心内部股室设有业务股和综合股；信息平台方面建立独立的信息发布网站和配套的交易系统，保障了交易中心各项工作的顺利开展。 （三）建立了完善的交易服务平台。在服务功能区块设置上，在全市率先建成了独立的电子评标室1个，其他普通评标和谈判室2个、开标大厅1个、服务大厅1个；安装空调8部，配置电脑12台，基本达到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。 （四）建立了规范的交易运作机制。一是出台了《XX县综合招标投标管理办法》、《XX县招标投标运行管理规程》等5个规章文件；二是制定了各类交易工作流程和指南。对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等四个方面的交易流程作了详细的规定；三是规范了场内交易规程。制定了《招标人行为规范》、《招标代理机构及其工作人员行为规范》、《投标人行为规范》等3个交易规范；四是严肃了交易纪律。制订了《招投标监管服务人员行为规范》、《责任追究制度》等5个场内工作制度和管理办法，走上了以制度约束人和事的良性轨道。
xx 市场主体 登记告知承诺制度实施意见 试行） 第一章总则 第一条为深化商事制度改革，进一步转变政府职能，创新和规范市场主体登记行为，提高登记效率和便利化程度，服务市场主体发展，激发市场活力，构建更加开放透明的市场准入管理模式，根据《行政许可法》《优化营商环境条例》《北京市优化营商环境条例》等规定，制定本实施意见，在全市实施市场主体登记告知承诺制度。 第二条市场主体登记告知承诺制度，是指市场主体登记机关根据申请人的申请和信用承诺办理登记，通过登记确认市场主体资格和一般经营项目经营资格并予以公示的制度。本意见不涉及取得许可经营项目经营资格，许可经营项目经营资格的取得依照相关法律法规和主管机关的规定办理。 本意见所称市场主体，包括公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、非公司企业法人、来华从事经营活动的外国（地区）企业、农民专业合作社，以及企业分支机构。外国企业常驻代表机构登记参照执行。第三条实施市场主体登记告知承诺制遵循依法登记、自主申报、意思自治、信用承诺、信息共享、便捷高效的原则。 各类市场主体应当遵守法律法规，遵守社会公德和商业道德，诚实守信， 积极承担社会责任，共同推进营商环境优化提升。 关的要求及时予以更正。对于拒不更正或者提交虚假材料以及采取其他欺诈手段隐瞒重要事实办理登记的，由市场监管部门依法处理，并通过北京市企业信用信息网予以公示。涉嫌构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。 第二章办理要求和程序 第四条告知承诺制度适用于市场主体的设立、变更、注销、备案、增减补换证照及股权出质登记。
第五条实施市场主体登记实名认证管理。市场主体登记的提交人（指定代表或者委托代理人，即“经办人”，下同）、申请人（包括法定代表人、负责人、投资人、股东等，下同）在办理登记时，应按照现行法律法规和实名登记制度要求，提供真实有效的身份证明，使用政府部门提供的信息技术手段等，证明自身身份的真实性。第六条市场主体登记机关依据法律法规及相关部门监督管理要求制定并公布告知承诺制登记标准和告知承诺书格式文本。 第七条申请人、提交人在申请登记提交登记材料和文件时，应认真阅读告知书后一并提交承诺书，承诺已完全知晓登记机关的告知事项，提交的登记材料和文件达到相应的条件和要求，承担相关法律责任并按照登记机关的要求对违法违规及不规范的行为予以纠正。 申请人、提交人应当对所提交申请文件、材料的真实性、合法性、有效性负责。 承诺书归入市场主体登记档案，承诺内容通过北京市企业信用信息网对外公示，接受社会监督。 第八条市场主体登记机关应当通过告知承诺书，向申请人告知下列内容： 一）登记审批事项所依据的主要法律、法规和规章；二）获得批准应当具 备的条件； （三）申请人作出承诺的法律效力，以及作出虚假承诺、未履行承诺的法律后果。第九条申请人应对以下内容作出承诺，并依法承担相应的法律责任： （一）已知晓公布的法定条件和标准，完全按照公布标准填写和提交材料，并已达到相应的条件和要求； （二）填报信息真实、合法、有效、完整和一致，不含有损国家、社会公共利益或者违背公序良俗、有其他不良影响的内容，如提交申请材料中信息不一致出现异议，以登记申请书填报信息为准； 三）签署章程、协议、决定等材料内容合法并已依法签署、生效；
公共资源交易管理工作调研报告 一、牢牢把握组织建设这个前提，全面加强对公共资源交易工作的管理 领导重视，组织健全，分工明确是加强公共资源交易管理的前提。 一是领导重视。区长对公共资源交易工作高度重视。在规范公共资源交易行为上，明确提出，领导干部，将以身作则，率先垂范，绝不违规干预、插手工程建设等公共资源交易活动。同时，要求全区各级领导干部都要带头维护好公开、公平、公正的公共资源交易环境，绝不能利用职权插手、干预公共资源交易活动。 二是组织健全。区委、区政府成立了以区长为组长、纪委书记和常务副区长为副组长的组建工作领导小组，定期召开协调联系会议，专题研究部署公共资源交易统一集中管理工作，解决问题，推动落实。 三是分工明确。根据本区实际，通过职能部门密切配合，将原区工程招标交易中心、区政府采购中心成建制划入公共资源交易中心，区产权及地产相关的交易活动进入公共资源交易中心，其现行体制暂时保留不变，组建工作进展顺利。公共资源交易中心为区行政服务中心所属副科级全额拨款事业单位，内设综合部、建设工程交易部、政府采购部等3个职能机构。 二、牢牢把握交易中心这个平台，建设高标准公开透明交易场所 为加强“中心”的建设和管理，建立之初，区政府就明确了“六统一”的管理要求，即： 1、统一公共资源交易平台。为适应招投标活动需要，专门设立开标厅、评标厅、竞争性谈判室、评委抽取室、中心总监控室，将我区所有建设招投标项目统一纳入到一个平台上来进行交易，变分散交易为集中交易，以便统一监管; 2、统一开评标区管理。制定了详细的开评标区管理办法，对评标区实行封闭式管理。充分利用现代化的监控手段，由总监控室对各开标、议标活动通过同步声像监控录制，实时对交易活动进行监督; 3、统一对专家库进行整合。已完成对政府采购、建设工程的评标专家整合工作。规范了评委抽取和使用，由专人负责招评标专家库的日常维护，确保参与评标专家名单的保密性。 4、统一信息发布：为保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，中心在区政府网和招投标中心交易大厅电子屏幕发布招标信息; 5、统一受理报名：在招标信息统一发布的同时，中心在交易大厅设立的交易咨询台同时受理报名。为保证潜在投标人的数量，凡符合资质要求的企业，均可参加投标报名。
公共资源交易平台管理暂行办法 （十四部委2016年第39号令） 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理，我们制定了《公共资源交易平台管理暂行办法》，现予印发，自2016年8月1日起施行。 公共资源交易平台管理暂行办法 第一章总?则 第一条?为规范公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），制定本办法。 ?? 第二条?本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。 第三条?本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。? 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动
第四条?公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。 ???第五条?公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。 第六条?国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。 设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作。 各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。 第二章?平台运行 ???第七条?公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。 ???第八条?依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。 ???国务院有关部门和地方人民政府结合实际，推进其他各类公共资源交易纳入统一平台。纳入平台交易的公共资源项目，应当公开听取意见，并向社会公布。
市场主体住所（经营场所）登记承诺书 （工商行政管理局／市场监督管理部门）： （企业／农民专业合作社／个体工商户）郑重承诺： 1.申报注册登记的住所（经营场所）的地址为：安徽省 。 2.该住所（经营场所）的所有权人是，其证件号码为：（身份证号码／统一社会信用代码／其他），为（自有／租赁／无偿提供）使用，属性为（住宅／商铺／其他）。 3.已经依法取得使用权，该住所（经营场所）合法、真实，符合国家安全性规定，不属于违法建筑、经鉴定的危房和其它不符合法律、法规、规章规定的生产经营场所，不属于负面清单禁止的行业。 4.日常经营中，严格遵守《民法总则》、《民法通则》、《物权法》等规定，遵守公序良俗，产生争议的主动消除不良影响，承担相应法律责任。 5.不以本次注册登记作为今后房屋征收和拆迁补偿依据。 6.注册登记部门已经告知相关规定和法律责任。 签名：（全体股东／法定代表人／负责人） 年月日 （单位盖章） － 1－
市场主体住所（经营场所）登记承诺书 （填写说明） 注：以下“说明”供填写“承诺书”参照使用，无需向登记机关提供。 1.本申请书适用于工商和市场监管部门登记的所有类型市场主体，适用于设立、变更登记及有关事项备案。 2.申请人需如实申报住所（经营场所）的地址、权属和使用方式等信息，并对申报信息的合法性和真实性负责，承担相应法律责任。 3.对违法建筑，经鉴定的危房，其它不符合法律、法规、规章规定的生产经营场所，以及市级人民政府公布的市场主体住所（经营场所）注册登记负面清单的，申请人不得申报为住所（经营场所）。 4.新设立的公司由全体股东（发起人）签字；变更登记的由法定代表人签字，并加盖单位印章。分支机构新设立的，由母公司法定代表人签字，并加盖单位印章；分支机构变更登记的，由负责人签字，加盖分支机构印章。其他类型的市场主体，以此标准类推执行。 5.申请人提交的“承诺书”应当使用A4型纸。依本表打印生成的，使用黑色钢笔或签字笔签署；手工填写的，使用黑色钢笔或签字笔工整填写、签署。 － 2 －
新疆维吾尔自治区水利建设市场主体 基本信息登记管理办法 （2014年6月17日新水厅〔2014〕49号） 第一章总则 第一条为建立和完善自治区水利建设市场主体信用档案，加强水利建设市场监管，推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，依据《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）、《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》（中纪发〔2011〕16号）、《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》（水建管〔2009〕496号）制定本办法。 第二条本办法适用于自治区水利建设市场主体基本信息采集、审核、发布、变更的管理。 第三条本办法所称水利建设市场主体是指从事水利工程建设活动的从业单位及其从业人员。 从业单位是指施工、监理、造价咨询、招标代理、质量检测、计算机信息系统集成等企（事）业单位。 从业人员是指与从业单位有合法社会保险关系的主要负责人和工程项目技术、经济、质量、安全等各类管理人员及专业岗位执（从）业人员。 第四条自治区水利建设市场主体基本信息包括从业单位基本信息和从业人员基本信息。 从业单位基本信息包括组织机构、企（事）业法人、税务登记、基本账户、资质等级、生产许可、进疆备案、驻疆情况、联系方式等。 从业人员基本信息包括居民身份、劳动人事关系、职务岗位、专业教育、技术职称、执（从）业资格及有效期限、执业注册及有效期限、联系方式等。 第五条自治区水行政主管部门负责自治区行政区域内水利建设市场主体基本信息的集中登记和统一管理。州、市（地）和县（市）水行政主管部门不再登记或者备案，不得设置限制性准入条件。 第六条自治区水利建设市场主体基本信息登记管理应当遵循依法、公开、公正、准确、及时原则，维护水利建设市场主体合法权益，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。 第七条申请基本信息登记的主体应当是中华人民共和国境内取得营业执照（事业单位法人证书）和组织机构代码证的从业单位，其分支机构不得单独申请登记。
使市场在资源配置中起决定性作用 林兆木 2013-12-04 08:49 来源：人民日报 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了一系列新论断、新观点、新决策、新举措，是中国特色社会主义的最新成果和最新发展。其中对全面深化改革具有全局和战略意义的是：《决定》明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，并按照这个要求，提出了经济领域众多新的重大改革举措。这是我国改革开放历史进程中具有里程碑意义的创新和发展，将对在新的历史起点上全面深化改革产生深远影响。 一、我国改革理论的重大发展 党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。”所谓政府和市场的关系，实际上就是在资源配置中市场起决定性作用，还是政府起决定性作用的问题。35年来，我国经济体制改革和对外开放，始终是围绕着正确认识与处理政府（计划）和市场的关系这一核心问题展开的。
改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，完全由政府通过国家计划进行资源配置。改革开放要在实践上突破计划经济体制的束缚，就必须在思想上突破否定和排斥市场的传统观念的束缚。20世纪80年代，随着改革开放实践的推进，我们对政府（计划）和市场关系的认识逐步摆脱了传统观念的束缚，对推动改革和发展起了重要作用。特别是1992年初邓小平同志在视察南方时的重要谈话，使我们对政府（计划）和市场关系的认识有了重大突破。随后党的十四大明确提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。这一重大理论突破，对推动我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。在提出市场作用的定位之后，我们党一直在继续探索适应改革和发展客观实际变化要求的准确定位。党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，同时删去了“在国家宏观调控下”的定语。党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八大进一步提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。从党的十六大到十八大，在市场基础性作用前面所加的关键词都集中在强调改革取向是增强市场作用。这些重要论断为此次《决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”在思想和理论上作了准备。
浅析公共资源交易领域存在的问题及应对之策 公共资源，是指国家机关、事业单位、履行行政职能的社会团体和其他组织，依据国家法律法规，利用国有资源、政府投资，或凭借国家赋予的垄断职能、政府信誉，拥有、控制或掌握的公益性、垄断性、专有性的资源，一般而言主要包括社会资源、自然资源和行政资源。其天然的垄断性和盈利空间使得公共资源交易领域容易滋生腐败等不良现象。一旦公共资源交易领域出现问题，往往侵犯的是广大人民群众的根本利益，也严重损害党的执政地位和政府的公信力，所以如何应对公共资源交易过程中的存在问题不得不引起党和政府的高度重视，是当前一个重大而紧迫的课题。 一、目前公共资源交易的现状 2005年，随着改革的进一步深化，国内有关专家呼吁，建议设立“国家招标局”，改变全国分散多头的招投标管理体制，真正发挥招投标市场机制的功效，促进全国统一招投标市场的建立。2007年中纪委要求各地建立统一的综合性招投标平台或公共资源交易中心，2009年中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组明确要求建立统一规范的公共资源交易体系，2011年国家两办下文明确各地要建立省、市、县、乡四级公共资源交易平台，尝试与行政服务中心合
署办公模式。2011年8月，我国首次以中央文件形式在《关于深化政务公开加强政府服务的意见》中提出，“建立统一规范的公共资源交易平台，推进公共资源交易统一集中管理，逐步扩展公共资源市场化配置的实施范围”。中央虽连续明确要求各地建立公共资源交易平台，但没有规定统一的组建方案和规格要求，各地也都是摸着石头过河，加上思想认识上的不同，组建的模式、规格、职能、定位互不统一，工作开展的成效有非常明显的，也有不突出的。 各地公共资源管理机构名称不统一，可谓五花八门，职责也不一致，：黄山区招标采购监督管理局、慈溪市公共交易管理办公室、镇海区行政审批管理办公室、镇海区公共资源交易管理办公室、德清县公共资源交易监督管理办公室。不过各地交易平台改名趋势:招投标中心→公共资源交易中心。 进入21世纪以后,随着绍兴市在纪委的指导下，对招投标体制改革的东风劲吹，各县市从2002年开始，陆续进行调整与改变。我市嵊州市招投标市场管理委员会办公室、招投标中心成立于2003年，在2009年10月12日，我办改名为市公共资源交易管理委员会办公室，招投标中心改名为公共资源交易中心。组建公共资源交易平台是落实上级要求，构建预防腐败体系的重要举措，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是转变政府职能，提供政务服务的有
附件2 营利性医疗机构市场主体登记事项办理流程和清单
一、法律法规依据 《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）。 二、所需材料 （一）组织形式为有限责任公司的营利性医疗机构所需材料1．《公司登记（备案）申请书》。 2．《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或者共同委托代理人的身份证复印件。
3．《公司章程》。 4．股东主体资格证明或自然人身份证复印件。 5．法定代表人、董事、监事和经理的任职文件及身份证复 印件。 6．《市场主体住所（经营场所）登记承诺书》。 7．《企业名称预先登记告知书》、《企业名称自主申报告知书》。8．公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院 决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交批准文件或许可证件。 （二）组织形式为股份有限公司的营利性医疗机构所需材料 1．《公司登记（备案）申请书》。 《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定．2． 代表或者共同委托代理人的身份证复印件。 3．由会议主持人和出席会议的董事签署的股东大会会议纪录。 4．《公司章程》。 5．发起人的主体资格证明或自然人身份证复印件。 6．法定代表人、董事、监事和经理的任职文件及身份证复 印件。 7．《市场主体住所（经营场所）登记承诺书》。 8．《企业名称预先登记告知书》、《企业名称自主申报告知书》。
9．公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交批准文件或许可证件。 三、受理机构 属地政务服务窗口或市场监管部门。 四、办理时限 1个工作日。