有关政府采购政策法规知识竞赛试题
政府采购政策法规有奖知识竞赛试题（共50题，满分100分）
一、单项选择题（10题，每题2分）
1.市财政局政府采购办公室的职责是什么？（）
A、依法履行对政府采购活动的监督管理职责
B、负责政府采购活动
C、办理政府采购事项
D、开展政府采购调查研究
2.政府采购是指以合同方式有偿取得（）的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
A、物资、工程和服务
B、货物、工程和服务
C、货物、设备和物资
D、物资、服务和设备
3.采购人采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目可以委托集中采购机构以外的（），在委托的范围内办理政府采购事宜。
A、财政部门
B、采购办
C、单位主管部门
D、采购代理机构
4.采购文件包括采购活动记录、采购预算、（）、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定等。
A、开标记录
B、评标报告
C、招标文件
D、评审专家签到表
5.《政府采购法》自（）起实施。
A、2003年1月1日
B、2002年1月1日
C、2003年10月1日
D、2001年7月1日
6.政府采购招标评标方法分为最低评标价法和（）。
A、综合评分法
B、最高评标价法
C、加权平均法
D、去掉最高分最低分的加权平均法
7.采购人应当在收到供应商的书面质疑后（）个工作日内作出答复。
A、3
B、5
C、7
D、10
8.行政事业单位因工作需要购买办公机具、办公家具，由（）具体组织购买？
A、财政局采购办公室
B、供应商
C、行政事业单位
D、采购代理机构
9.供应商提供（）谋取中标、成交的，中标、成交无效。
A、虚假业绩
B、虚假合同
C、虚假资质
D、虚假材料
10.政府采购预算金额在（）万元以上，或者技术复杂，或者社会影
响较大的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数。
A、10000
B、1000
C、800
D、900
二、多项选择题（10题，每题2分）
1.政府采购所称服务，是指除（）和（）以外的其他政府采购对象。
A、货物
B、新建
C、设备
D、工程
2.政府采购当事人包括（）、（）和（）等。
A、采购人
B、供应商
C、采购代理机构
D、财政部门
3.政府采购方式包括（）、（）、（）、（）、询价、竞争性磋商。
A、公开招标
B、邀请招标
C、竞争性谈判
D、单一来源采购
4.政府采购应通过制定采购需求标准、（）、（）、优先采购等措
施，实现（）、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进（）发展等目标。
A、预留采购份额
B、价格评审优惠
C、节约能源
D、中小企业
5.供应商参加政府采购活动应当具备下列条件（）。
A、具有独立承担民事责任的能力
B、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
C、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中
没有重大违法记录
D、法律、行zd规规定的其他条件
6.采购人或者采购代理机构在政府采购活动中选取评审专家时，应当从省级以上财政部门设立的政府采购（）中，通过（）方式抽取。
A、专家名单
B、评审专家库
C、筛选
D、随机
7.综合评分法中的价格分应当采用（）法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为（），其价格分为（）。
A、低价优先
B、评标基准价
C、投标报价
D、满分
8.采购人采购依法制定的政府采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务项目，采用非招标采购方式的，可以采用（）、（）或采购货物的还可以采用（）方式。
A、竞争性谈判
B、单一来源采购
C、公开招标
D、询价采购
9.行政事业单位在政府采购活动中的主体责任有哪些（）。
A、编制政府采购预算和实施计划
B、确定采购需求、组织采购活动、履约验收
C、答复询问质疑、配合投诉处理、加强内部控制管理
D、落实政府采购政策
10.财政部门对政府采购活动进行监督检查，有权（）有关文件、资料，相关单位和人员应当予以配合。
A、考核
B、查阅
C、复制
D、监督
三、判断题（30题，每题2分。正确画√、错误画×）
1.市财政局政府采购办公室是具体组织采购货物、工程和服务的单位。（）
2.公开招标应作为政府采购的主要采购形式。（）
3.供应商向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的，
处以采购金额5‰以上10‰以下罚款，列入不良行为记录名单。（）
4.政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采
购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工
程和服务的行为。（）
5.招标文件的内容应当包括评标办法、评标标准和投标无效情形。（）
6.非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。（）
7.竞争性谈判过程中，谈判小组不能根据谈判文件和谈判情况实质性
变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。（）
8.政府购买服务项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购。（）
9.政府采购活动不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件作为资格要求或者评审因素，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。（）
10.可以以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。（）
11.招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。（）
12.采购人与供应商或者采购代理机构恶意串通的，中标或者成交供应商已经确定但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商。（）
13.采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。（）
14.采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或
者以其他任何方式规避公开招标采购。（）
15.除财政部和省级财政部门以外，其他部门也可以指定政府采购信息
的发布媒体。（）
16.经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。（）
17.政府采购评审专家的条件之一是具有中级专业技术职称或同等专业
水平且从事相关领域工作满10年，或者具有高级专业技术职称或同等
专业水平。（）
18.政府采购网是政府采购信息网络发布媒体，是政府采购的专业网站。采购信息包括采购项目信息，包括项目公告、项目预算资金、采购结果、采购文件等；监管处罚信息，包括投诉、监督检查处理决定，违
法失信记录等；政府采购法律法规及规范性文件等；其他应当公开的
政府采购信息。（）
19.评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行资格审查。
（）
20.政府采购采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%，服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。（）
21.采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目，在采购过程中符合要求的供应商只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。（）
22.参加政府采购活动前3年内，与供应商存在劳动关系；担任供应商的董事、监事；是供应商的控股股东或者实际控制人的，在政府采购活动中，不应该回避。（）
23.政府采购招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。（）
24.财政部门应当加强对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台。（）
25.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。（）
26.采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音
录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料不能作为采购文件一并存档。（）
27.投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。（）
28.对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者代理机构应当在招标
文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的
价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（）
29.政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采
购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标
投标法实施条例》；采用其他方式采购的，适用《中华人民共和国政
府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》。（）
30.在某政府采购项目公开招标中，A供应商报价110万元，B供应商报价130万元，C供应商报价121万元，D供应商报价105万元。4家供应商报价均未超过预算控制价，且投标文件都满足招标文件要求。评标采用综合评分法，价格分权重为40%（满分为40分）。4家供应商的价格分别是（保留小数点后两位）：A供应商38.18分，B供应商32.31分，C供应商34.71分，D供应商39分。（）
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国旗下演讲稿：2021新的起点，新的征程
老师们、同学们，大家好。
开学至今，已有一周的时间，同学们逐渐将自己的状态调整到学习模式，用更阳光、更自信、更沉着的心态面对新一学期的新的挑战。子曰：“逝者如斯夫，不舍昼夜。”光阴似水，源远而流，花一般的青春更应用来更好的提升自己；学也如水，旧水将去，新水即来，浪也
似比高，总是新学胜比旧学难。在此，学生会将会继续坚持良好开端
月评比等活动，以激励全校师生更好地学习工作。检查不是目的，为
的是能让同学们将好习惯保持下去，更好地投入到紧张的学习生活中去。在此，学生会向全校师生发出倡议：
1.营造良好学习环境，创建美丽小外校园。好的环境能使人心情愉悦，能更快的全身心地投入到紧张的学习工作中，从而取得更好的成绩，
达到最优的效果。希望大家保持好教室卫生，不在教室、楼道、校园
以及操场上随便丢弃纸屑、果皮、饮料瓶等杂物，请珍惜大家的劳动
果实，创建我们美丽的校园。
2.遵守行为规范，做合格小外人。服饰仪表整洁大方，不染发，不化妆，规规矩矩穿好校服，不搞怪，不特立独行，保持良好的中学生形象；
准时、有序参加集体活动，升旗、做操不说话、不掉队、不打斗，端
正心态，动作规范，认真完成课间操和跑步训练，真正实现锻炼身体
的目的。其次，文明礼貌要牢记，见到老师要问好，同学之间要友善，尤其食堂买饭要谦让，有序排队，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，让我们争做文明、友善的合格小外人。
国旗下演讲稿：2021新的起点，新的征程
3.节约资源，绿色环保，从我做起。“金山银山不如绿水青山”，地球只
有一个，资源是有限的。从我做起，从现在做起，节约每一滴水，节
约每一度电。课间操时将大屏幕、灯管、电扇、空调等电器关闭，把
背面空白的纸留下做草稿、图书共享交流等等，合理利用身边的资源，勤俭节约最光荣。
招标法律法规汇总 法规 1.《中华人民共和国招投标法》 2.《中华人民共和国招投标实施细则》 3.《山西省工程建设项目招投标条例》 4.《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 5.《工程建设项目货物招投标办法》 6.《工程建设项目勘察设计招投标办法》 7.《工程建设项目招投标代理机构资格认定办法》 8.《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》 9.《工程项目施工招标办法》 10.《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 11.《公路工程勘察设计招标投标管理办法》 12.《公路工程施工监理招标投标管理办法》 13.《公路工程施工招标投标管理办法》 14.《国家技术创新项目招标投标管理办法》 15.《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》 16.《机电产品国际招标投标实施办法》 17.《建筑工程设计招标投标管理办法》 18.《评标委员会和评标方法暂行规定》 19.《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 20.《水利工程建设项目招标投标管理规定》
21.《水运工程施工招标投标管理办法》 22.《铁路建设工程招标投标实施办法》 23.《通信建设项目招标投标管理暂行规定》 24.《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》 25.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 26.《中央投资项目招标代理资格管理办法》 27.《机电产品国际招标机构资格管理办法》 司法解释 28.《关于审理建设工程施工纠纷案件适用法律问题的解释》 政策 29.《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》 30.《关于交通运输工程建设项目进入公共资源交易市场集中交易的通知》 31.《关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见》 32.《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作的意见》
政府采购的政策功能初探 政府采购不同于民间采购,政府采购不是采购人利益最大化的简单商品交易行为,它是以政府为主体,运用财政资金为满足社会公共需要而进行的采购活动。具有典型的公共性特征和巨大的市场影响力,不仅是采购公共物品与服务的重要手段,而且是一种有效的政策工具。 作为公共采购,政府采购可以通过科学的采购规划与管理,提高采购质量和效率,节省财政资金,防止采购过程中公共资源流失和发生腐败现象。同时,政府可以从社会公共利益出发,按照社会公众的要求,综合考虑政府采购的社会效果和经济效果,通过制订政府采购政策、确立采购对象等,控制公共采购资金的使用,规定优先采购什么、禁止采购什么、向谁采购和由谁采购等一系列政策措施,直接影响供应商的生产和销售行为以及投资选择,促进政府多种社会经济政策的贯彻实施。具体而言,政府采购的政策功能主要表现在以下几个方面。 一、促进协调发展 当前,中小企业已经成为我国科技创新、增加就业的重要力量,在市场经济体制的建立和城镇化的过程中有着举足轻重的作用,为整个国民经济的持续、健康发展做出了重要贡献,是社会主义市场经济的重要组成部分。但由于种种原因,中小企业的发展困难重重,其中以资金不足为最。但从总体看,在我国政府采购的规模不断扩大的同时,中小企业参与政府采购的程度却很低,政府采购对中小企业的关注还很不够,使中小企业丧失很多难得的发展机会。 为了构建和谐社会,促进经济社会协调发展,政府适当扶持中小企业、照顾落后地区的发展是十分必要的。但是,如果政府采购采取纯粹的市场竞争方式,中小企业和落后地区、民族地区的企业会因竞争力不足而处于不利地位。因此,政府采购应适当运用政策法规等行政力量和非市场机制的方式,增加中小企业和落后地区、民族地区的产品和服务在政府采购市场的销售机会,以促进中小企业及落后地区和民族地区企业的发展。比如,对中小企业和落后地区企业的产品实行综合优惠的方式;确定中小企业及落后地区在政府采购中必须占有的份额等等。 二、倡导节能环保 绿色采购是政府采购政策功能之一,是促进人与自然和谐相处的动力引擎,它不仅有利于政府树立环保形象,而且能够引导企业走上绿色道路,推动技术进步,减少环境污染。政府采购可以通过制订法律和政策措施,规定政府只能采购达到国家节能环保标准的产品和服务;通过建立政府节能环保采购清单,规定政府必须优先采购清单所列产品;通过价格优惠和采购招标过程设置节能环保因素评价等方式,增加具有节能环保优势的产品获得政府采购订单的机会。实行政府优先采购节能环保产品的政策,既有利于政府降低产品使用过程中的能源消耗成本,更有利于促进供应商增加节能环保产品的开发和生产。 根据财政部、国家环保总局《关于环境标志产品政府采购实施的意见》的规定,明确要求政府采购应优先采购环境标志产品,不得采购危害环境及人体健康的产品;同时规定,对于采购单位有特殊技术需求且申请采购列入环境标志产品政府采购清单的项目,给予特事特办,允许依法采用特殊采购方式进行采购。 三、扶持民族产业 我国目前正处于工业化的进程中,一方面外商挟充足资金全力攻取市场,另一方
如何发挥政府采购的政策功能 2014年01月06日12:00 文/ 国家信息中心助理研究员、博士后吕汉阳 中央国家机关公务员住宅建设服务中心张强 政府采购的政策功能（second function），在通常情况下也被称为次功能，由此“别称”我们可以看出，政府采购的功能是有层次的。节约资金和规范管理是其基本功能，而我们语义中的政策功能其实是政府采购的衍生功能。就我国而言，政府采购除了能够规范资金支出、节约财政资金之外，还涉及促进自主创新、节能环保、扶持中小企业发展、购买国货等目标。怎样对这些目标进行排序，这是一个哲学问题，在不同的背景下排序可能会不同，但也要视具体情况而定，不是简单的非此即彼。 回顾过去10年，我国政府采购的改革发展速度非常快，这一改革也走在了其他行政改革的前列，比如信息公开透明就是其他行政改革所无法比拟的。但是，政府采购的政策功能却发挥得并不太好。追根溯源，由于政府采购制度改革是分阶段进行的，前10年最主要的是扩面增量、规范基本程序；采购规模逐步扩大后，政策功能才被逐步体现和重视。 其实，政府采购制度改革的阶段性可以从我国出台的政府采购法律法规中得以证明。从 为维护信息安全，财政部下发了《关于印发<无线局域网产品政府采购实施意见>的通知》；2006年10月，财政部、原环保总局联合发布了《环境标志产品政府采购实施的意见》及首批“环境标志产品政府采购清单”；2007年，财政部印发了《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》3个文件，从预算编制、评审办法、合同履约等方面明确了政府采购优先购买自主创新产品。这些文件对于政府采购的发展起到了一定的作用，但也存在一些问题，如清单更新不及时、制定过程不够透明等等。 今后如何发挥政府采购政策功能，笔者认为，要坚持“向上靠、向下沉”的原则。 “向上靠”，指的是要将政策功能的发挥与国家经济政策、大政方针相结合，不能只在供应商、采购人、中介代理机构这个小圈子里打转。2003年《政府采购法》出台时，其实受市场自由主义理论影响很大；2007年起，人们逐渐开始关注政府采购的政策功能，因为那时开始提倡科学发展观，不再单纯强调利益、强调节约资本。今后，我们要将政府采购政策功能的发挥放到大的社会经济背景下，放在整体社会发展规划中，一定要与国家发展改革的大潮紧密联系起来。只有这样，政府采购才能避免“自说自话”，真正发挥服务经济社会发展的作用，也才能得到社会和老百姓的认可。
关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知 财库[2012]69号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，国家税务总局集中采购中心，海关总署物资装备采购中心，中国人民银行集中采购中心： 近年来，各地区、各部门认真落实《政府采购法》等法律法规，政府采购评审工作的规范化水平逐步提高，但也还存在着评审程序不够完善、工作职责不够明晰、权利义务不对称等问题，亟需进一步明确和规范。为加强评审工作管理，明确评审工作相关各方的职责，提高评审工作质量，现将有关事项通知如下： 一、依法组织政府采购评审工作 采购人和采购代理机构，评标委员会、竞争性谈判小组和询价小组（以下简称评审委员会）成员要严格遵守政府采购相关法律制度，依法履行各自职责，公正、客观、审慎地组织和参与评审工作。 评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。 采购人、采购代理机构要确保评审活动在严格保密的情况下进行。在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会名单负有保密责任。评审委员会成员、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
采购人、采购代理机构和评审委员会在评审工作中，要依法相互监督和制约，并自觉接受各级财政部门的监督。对非法干预评审工作等违法违规行为，应当及时向财政部门报告。 二、切实履行政府采购评审职责 采购人、采购代理机构要依法细化评审工作程序，组建评审委员会，并按规定程序组织评审。要核实评审委员会成员身份，告知回避要求，宣布评审工作纪律和程序，介绍政府采购相关政策法规；要根据评审委员会的要求解释采购文件，组织供应商澄清；要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由；要对评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价，并向财政部门反馈。省级以上政府集中采购机构和政府采购甲级代理机构，应当对评审工作现场进行全过程录音录像，录音录像资料作为采购项目文件随其他文件一并存档。 评审委员会成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。要熟悉和理解采购文件，认真阅读所有供应商的投标或响应文件，对所有投标或响应文件逐一进行资格性、符合性检查，按采购文件规定的评审方法和标准，进行比较和评价；对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。 评审委员会如需要供应商对投标或响应文件有关事项作出澄清的，应当给予供应商必要的反馈时间，但澄清事项不得超出投标或响应文件的范围，不得实质性改变投标或响应文件的内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。评审委员会要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或相应文件被认定为无效的情形进行重点复核，并根据评审结果推荐中标或成交候选供应商，或者根据采购人委托协议规定直接确定中标或成交供应商，起草并签署评审报告。评审委员会要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见，要协助采购人、采购代理机构、财政部门答复质疑或处理
政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库[2011]181号）第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件： （一）符合中小企业划分标准； （二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 第三条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。 第四条负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。 采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。 第五条对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。 参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。 第六条鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。 联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。
政府采购相关法律法规知识问答 1、什么是政府采购？ 答：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。它是以合同方式有偿取得的货物、工程和服务，包括购买、租赁、委托、雇用等。 2、什么是政府集中采购？ 答：是指由政府设立的集中采购机构（政府采购中心）依据政府制定的集中采购目录，受采购人的委托，按照公开、公平、公正的采购原则，以及必须采取的市场竞争机制和一系列专门操作规程进行的统一采购。它是政府采购的主要形式。 3、什么是部门集中采购？ 答：是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。 4、什么是分散采购？ 答：是指采购人自行组织实施采购活动，分散采购的主体是采购人。分散采购是相对于集中采购而言，也是政府采购的一种组织实施形式。 5、什么是政府采购当事人？ 答：是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 6、什么是政府采购预算？ 答：是指反映行政事业单位年度内所有政府采购项目及资金的计划，是部门预算的组成部分。 7、什么是集中采购目录？ 答：是指将要求实行集中采购的采购项目单独制定一个清单，即集中采购目录，包括政府集中采购目录和部门集中采购目录。凡是纳入政府集中采购目录的采购项目必须委托政府采购中心集中采购或采购代理机构采购。 8、什么是政府采购限额标准？ 答：是界定采购项目是否纳入政府采购法调整范围的金额标准，是界定采购项目是否适用政府采购法的依据。 9、什么是政府采购指定媒体？ 答：是政府采购监管部门指定的集中面向社会发布政府采购信息的媒体。目前指定媒体主要
政府采购中各流程时间期限的规定 内容分类：政策解读发布文号：无发布日期：2016/5/10 16:50:13 1. 提交资格预审申请文件的时间：自公告发布之日起不得少于5个工作日。 《政府采购法实施条例》第二十一条采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。 资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。 2. 邀请招标时资格预审公告期限：不少于7个工作日。 3. 邀请招标时投标人提交资格证明文件的期限：资格预审公告期结束之日起3个工作日前。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十五条采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日（问题2）。 投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前（问题3），按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。 4. 单一来源采购唯一供应商公示期限：不得少于5个工作日。 《政府采购法实施条例》第三十八条达到公开招标数额标准，符合政
府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。 5. 招标文件提供的期限：自招标文件发出之日起不少于5日。 6. 澄清或修改招标文件的时间期限：在投标截止时间15日前作出。 《政府采购法实施条例》第三十一条招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日（问题5）。 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前（问题6），以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前（问题6），在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 7. 延长投标截止时间和开标时间的期限：投标截止时间3日前作出。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十八条招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
PPP项目法律法规政策汇总（最新最全） 序号发文机关发布日期文号文件名称法律1全国人大会常委会1999.08.30主席令第21号中华人民共和国招标投标法2全国人大会常委会2014.08.31主席令第12号中华人民共和国预算法（2014年修订）3全国人大会常委会2014.08.31主席令第14号中华人民共和国政府采购法（2014年修订）国务院发布4国务院办公厅2002.09.10国办发〔2002〕43号国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知5国务院2004.07.16国发〔2004〕20号国务院关于投资体制改革的决定6国务院2005.02.19国发〔2005〕3号国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见7国务院2010.05.07国发〔2010〕13号国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见8国务院办公厅2010.11.26国办发〔2010〕58号国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部等部门进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知9国务院2011.12.20国务院令第613号中华人民共和国招标投标法实施条例10国务院2013.09.06国发〔2013〕36号国务院关于加强城市基础设施建设的意见11国务院办公厅2013.09.26国办发〔2013〕96号国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见12国务院办公厅2014.06.14国办发〔2014〕27号国务院办
公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见13国务院2014.08.08国发〔2014〕28号国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见14国务院办公厅2014.08.11国办发〔2014〕37号国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见15国务院2014.09.21国发〔2014〕43号国务院关于加强地方政府性债务管理的意见16国务院2014.09.26国发〔2014〕45号国务院关于深化预算管理制度改革的决定17国务院2014.10.20国发〔2014〕46号国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见18国务院2014.11.16国发〔2014〕60号国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见19国务院2014.11.27国发〔2014〕62号国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知20国务院办公厅2015.01.14国办发〔2014〕69号国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见21国务院办公厅2015.01.21国办发〔2014〕70号国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知22国务院2015.01.23国发〔2015〕3号国务院关于实行中期财政规划管理的意见23国务院2015.01.30国务院令第658号中华人民共和国政府采购法实施条例24国务院办公厅2015.05.08国办发〔2015〕33号国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见25国务院办公厅2015.05.11国办发〔2015〕37号国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工
政府采购的政策性规定 （1）采购本国货物、工程和服务 按照《政府采购法》第10条规定，采购人应当采购本国货物、工程和服务。但是对需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；为在中国境外使用而进行采购的；其他法律、行政法规另有规定的3种例外情形确需采购进口产品时，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》的规定，经批准后才能采购进口产品。采购人采购进口产品时，应当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品，设区的市、自治州以上人民政府财政部门（以下简称为财政部门）应当依法开展政府采购进口产品审核活动，并实施监督管理。 （2）强制采购节能产品 政府采购强制采购节能产品，不仅可以节约能源，保护环境，降低政府机构能源费用开支，还对在全社会形成节能风尚起到了良好的引导作用。财政部、国家发展改革委员会《关于印发（节能产品政府采购实施意见）的通知》明确规定，各级国家机关、
事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品，确定了政府强制采购节能产品的制度。 1）制定节能产品政府采购清单。节能产品政府采购清单由财政部和国家发展改革委负责制定。列入节能产品政府采购清单中的产品由财政部和国家发展改革委从国家认可的节能产品认证机构认证的节能产品中，根据节能性能、技术水平和市场成熟程度等因素择优确定，并在有关媒体上定期向社会公布。 2）强制采购的节能产品应该具备的条件： ①产品属于国家认可的节能产品认证机构认证的节能产品，节能效果明显； ②产品生产批量较大，技术成熟，质量可靠； ③产品具有比较健全的供应体系和良好的售后服务能力； ④产品供应商符合政府采购法对政府采购供应商的条件要求。 3）确定强制采购节能产品的原则：
关于进一步规范政府采购招标投标活动的实施意见 辽财采〔2008〕886号 各市财政局，省直各部门，省政府采购中心，各有关采购代理机构： 近年来，全省各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，不断扩大政府采购招投标领域和范围，努力提高招标采购活动的公开性和透明度，公开招标已经成为实施政府采购的基本方式和重要手段，有力地推进了我省政府采购制度改革与发展。为进一步完善政府采购管理制度，健全支持经济又好又快发展的政府采购运行机制，现就进一步规范政府采购招投标活动提出以下意见： 一、优先采购自主创新、节能和环保产品 贯彻落实国家和省制定的优先采购自主创新、节能、环保产品政策，是在政府采购工作中实践科学发展观的重要举措。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构在实施政府采购招标活动中，要认真贯彻落实国家和省的有关规定，切实发挥政府采购政策功能，鼓励创新，节约能源，保护环境，促进经济社会可持续发展。为此，各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构在编制招标文件时，要在投标供应商资格要求、技术要求和评审方法、标准等方面，明确优先采购自主创新、节能、环保产品的具体规定，科学设定评审因素及其分值、价格优惠幅度等支持措施。具体内容包括：（1）对于纳入国家和省有关行政管理部门发布的《政府采购自主创新产品目录》的投标产品，按照有关规定对采用最低评标价法评标的项目，可以对其投标价格给予5%—10%幅度不等的价格扣除；对采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目分别给予相应评标项目总分值4%—8%幅度不等的加分；对采用性价比法评标的项目，在技术评标项中给予相应评标项目总分值4%—8%幅度不等的加分，在价格评标项中给予投标价格4%—8%幅度不等的价格扣除。 （2）对于纳入国家有关行政管理部门发布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》的投标产品，按照有关规定对采用最低评标价法评标的项目，可以对其投标价格给予3%—5%幅度不等的价格扣除；对采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目分别给予相应评标项目总分值3%—5%幅度不等的加分；对采用性价比法评标的项目，在技术评标项中给予相应评标项目总分值3%—5%幅度不等的加分，在价格评标项中给予投标价格3%—5%幅度不等的价格扣除。 （3）对于投标产品同时属于自主创新、节能或者环境标志产品的，可以按照上述规定的价格扣除比例、加分比例分别计算，叠加后计算出总的优惠政策幅度。 省财政厅会同有关部门将进一步研究制定支持企业发展的政府采购政策措施，健全支持经济又好又快发展的政府采购运行机制，为促进老工业基地全面振兴和构建和谐辽宁发挥积极作用。 二、合理设定投标供应商资格条件 合理设定投标供应商资格条件，是维护公平竞争市场经济秩序的客观要求。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构编制招标文件设定投标供应商资格条件，不得制定限制性条件或利用投标许可、注册登记等手续限制或者排斥潜在投标供应商，不得对投标供应商实行歧视待遇。具体情形包括： （1）非国家规定的强制性资质条件或者强制性认证，不得作为资格条件； （2）规定项目业绩或者案例作为资格条件的，要与采购项目的规模、性质等相适应，且不得以本地区、本系统的项目业绩或者案例作为强制性资格条件； （3）代理商参与投标要具备制造厂商的授权书、承诺书（包括经营授权、代理授权、售后服务承诺等，以下同），授权书、承诺书要具有广泛性和一致性，特别针对某一采购项目的授权书、承诺书不得作为资格条件；
法律 1.《中华人民共和国行政许可法》； 2.《中华人民共和国合同法》； 3.《中华人民共和国公司法》； 4.《中华人民共和国物权法》； 5.《中华人民共和国担保法》； 6.《中华人民共和国招标投标法》； 7.《中华人民共和国政府采购法》； 8.《中华人民共和国公路法》； 9.《中华人民共和国环境保护法》； 10.《中华人民共和国价格法》； 11.《中华人民共和国企业国有资产法》； 12.《中华人民共和国城市房地产管理法》； 13.《中华人民共和国土地管理法》； 14.《中华人民共和国城乡规划法》； 15.《中华人民共和国建筑法》； 16.《中华人民共和国港口法》； 17.《中华人民共和国商业银行法》； 18.《中华人民共和国保险法》。 行政法规 1.《收费公路管理条例》； 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3.《建设工程质量管理条例》； 4.《建设工程安全生产管理条例》； 5.《中华人民共和国招标投标法实施条例》； 6.《城镇排水与污水处理条例》（2013）； 行政规范性文件 1.《国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》； 2.《国家发展计划委员会、建设部、国家环境保护总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》； 3.《财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》； 4.《对外贸易经济合作部关于以BOT方式吸引外商投资有关问题的通知》（1994）； 5.《国家计委、电力部、交通部关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》（1995）； 6.《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》1996； 7.《国家计委关于加强国有基础设施资产权益转让管理的通知》（1999）； 8.《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（2000）； 9.《国家计委关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》（2001）；
政府采购政策法规有奖知识竞赛试题 政府采购政策法规有奖知识竞赛试题(共50题,满分100分) 一、单项选择题(10题,每题2分) 1.市财政局政府采购办公室的职责是什么？() A、依法履行对政府采购活动的监督管理职责 B、负责政府采购活动 C、办理政府采购事项 D、开展政府采购调查研究 2.政府采购是指以合同方式有偿取得()的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等. A、物资、工程和服务 B、货物、工程和服务 C、货物、设备和物资 D、物资、服务和设备 3.采购人采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目可以委托集中采购机构以外的(),在委托的范围内办理政府采购事宜. A、财政部门 B、采购办 C、单位主管部门 D、采购代理机构 4.采购文件包括采购活动记录、采购预算、()、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定等. A、开标记录 B、评标报告 C、招标文件 D、评审专家签到表 5.《政府采购法》自()起实施. A、2003年1月1日 B、2002年1月1日 C、2003年10月1日 D、2001年7月1日 6.政府采购招标评标方法分为最低评标价法和().
A、综合评分法 B、最高评标价法 C、加权平均法 D、去掉最高分最低分的加权平均法 7.采购人应当在收到供应商的书面质疑后()个工作日内作出答复. A、3 B、5 C、7 D、10 8.行政事业单位因工作需要购买办公机具、办公家具,由()具体组织购买？ A、财政局采购办公室 B、供应商 C、行政事业单位 D、采购代理机构 9.供应商提供()谋取中标、成交的,中标、成交无效. A、虚假业绩 B、虚假合同 C、虚假资质 D、虚假材料 10.政府采购预算金额在()万元以上,或者技术复杂,或者社会影响较大的,评标委员会成员人数应当为7人以上单数. A、10000 B、1000 C、800 D、900 二、多项选择题(10题,每题2分) 1.政府采购所称服务,是指除()和()以外的其他政府采购对象. A、货物 B、新建 C、设备 D、工程 2.政府采购当事人包括()、()和()等. A、采购人 B、供应商 C、采购代理机构 D、财政部门 3.政府采购方式包括()、()、()、()、询价、竞争性磋商. A、公开招标 B、邀请招标 C、竞争性谈判 D、单一来源采购 4.政府采购应通过制定采购需求标准、()、()、优先采购等措施,实现()、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进()发展等目标. A、预留采购份额 B、价格评审优惠 C、节约能源 D、中小企业 5.供应商参加政府采购活动应当具备下列条件(). A、具有独立承担民事责任的能力 B、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8610645221.html, 政府采购相关政策探讨 作者：王谦上官鸣 来源：《行政事业资产与财务》2018年第02期 摘要：近些年，政府采购越来越受到各国政府的关注与重视，中国自然也不例外。我国理应在认清自身责任的基础上，结合具体国情加强政府采购管理，推动政府采购事业健康发展。然而在执行过程中还存在一些问题，如组织架构与政策执行不相适应、运行机制不健全等。因此，树立正确的理念、构建合理的体系、进一步完善有关法律法规、有效整合资源，这些举措能够在很大程度上发挥政府采购的作用。 关键词：政府采购；政策；探讨 一、政府采购相政策概述 对于发达国家而言，政府采购是一种政策工具，对国家发展起着关键性作用，具有切实可行性。然而，为了维护自身利益，很多国家都将国货交易、本国经济可持续发展等视为政府采购目标，又具有直接性。因此，在一定程度上发达国家会利用政府采购相关要求不同程度的设定贸易壁垒。 在发达国家科学技术创新与发展中，政府采购发挥着不可估量的作用。许多发达国家都意识到这一点，纷纷提高对本国技术、创意及创新产品的重视程度，抵制对其他国家技术、创意及创新产品的购买。随着全球化进程的不断深化，国际经济交流越来越频繁，各国政府尤其是发达国家政府的需求也越来越大，对利用政府采购这一政策工具来进行贸易保护的做法提出了更高的要求。在此形势下，发达国家为了满足自身发展需求，世界贸易组织于1979年将政府采购纳入贸易投资自由化谈判领域，制定了《政府采购协议》（通常称为“1979年协议”）。随后多次修改协议，并在1993年乌拉圭会谈谈判期间形成了新《政府采购协议》，又称“1994年协议”，也就是现在的协议。 任何事物的发展都是一个不断完善的过程，政府采购也不例外，每个国家的国情与需求不同，在政府采购方面存在着一定的矛盾。但为了利益，各国在相关政策功能上高度统一，如绿色采购。对于绿色采购，美国于1976年就提出优先采购可回收产品的要求，为了更好地落实该政策功能，后又制定了相关法律规定；1991年美国出台的总统令对绿色采购做出了进一步 解释，并规定了采购清单。其他国家也纷纷针对绿色采购制定了相关措施。 随着社会的不断进步，“可持续生产与消费”的观念受到各国政府的重视。因此，联合国可持续发展首脑峰会针对政府采购提出了新的概念，即可持续政府采购。该概念与国家可持续发展理念相符合，具有科学性与合理性，并逐渐成为相关领域的焦点，尤其是对生产领域、消费领域的作用更为显著。直至今日，可持续政府采购也是国家政府制定采购政策、推动可持续发展的有效实践领域。
政府采购管理办法 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)，制定本条例。 第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管 理的资金。 以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。 政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集 中采购项目。 技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目;采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。 第四条政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购
的行为;所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。 第五条省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。 第六条国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。 第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
竭诚为您提供优质文档/双击可除政府采购法规制度汇编 篇一：ppp相关政策法规目录汇编 中央ppp政策法规汇编 20xx-07-09 （一）法律 1、中华人民共和国政府采购法（20xx年修订） 2、中华人民共和国预算法（20xx年修订） 3、中华人民共和国外国投资法（意见征求稿20xx） 4、中华人民共和国环境保护法(20xx修订) （二）国务院发布 1、国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔20xx〕58号） 2、国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔20xx〕96号） 3、国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔20xx〕27号） 4、国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措
的意见》（国发〔20xx〕28号） 5、国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔20xx〕43号） 6、国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔20xx〕45号） 7、国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔20xx〕60号） 8、国务院办公厅《关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发〔20xx〕69号） 9、国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔20xx〕70号） 10、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号） 11、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（征求意见稿20xx） 12、国务院关于《加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（20xx） 13、国务院办公厅《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发（20xx）37号） 14、国务院《关于实行中期财政规划管理的意见》（国发〔20xx〕3号） 15、国务院办公厅转发文化部等部门《关于做好政府向
采取切实措施完善政府采购制度建设 随着《政府采购法》的颁布实施，政府采购工作的进一步深入开展，各地的政府采购工作也逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道，政府采购制度作为政府支出管理的重要制度，以其能够节约财政支出、遏制腐败、增强政府的宏观经济调控能力等优点而被普遍认可，并取得了良好的效果。但笔者通过多年的工作经验，觉得政府采购制度还有许多地方亟待健全和完善。 政府采购制度运行中存在的主要问题 (一)对政府采购制度缺乏统一明确的认识 政府采购是强化财政职能、压缩财政支出的迫切需要；是落实政府重大政策目标的有效手段，是反腐倡廉、整顿经济秩序的配套措施，必然涉及到观念的转变和利益的调整，触动某些部门的利益。 部分地方和单位把政府统一采购仅仅当作采购方式的转变，对建立政府采购制度的紧迫性、必要性及其在市场经济条件下的重要作用没有形成统一、深刻的认识，没有认识到政府采购制度改革的多层次意义，认为财政统管政府采购是新形式的供给制。因此对政府统一采购有抵触情绪。 (二)现行会计制度不适应政府统一采购的需要 现行的行政事业单位会计管理体系和具体操作方法，是按照国家机构的设置和经费领报关系确定的。每年预算一经批准，财政部门即按预算指标和各单位用款进度，层层分解、层层下拨，年末又层层上报经费的使用情况，编制决算。 实行政府采购制度以后，财政部门不再简单按预算下拨经费给用款单位，而按批准的预算和采购合同的履约情况直接支付给供货商。由于政府采购的中介机构和供应商不属财政拨款单位，为适应单位支出与财政支出核算方法变化需要，必须尽快完善现行的会计管理体制，允许财政总会计根据支出数额直接办理支付。 (三)政府采购的管理体制不健全，采购市场化程度低，采购人员素质较低 目前，我国很多地方都没有专门的政府采购机构，而是依托财政部门内部主管各支出的有关机构和人员开展这项工作，他们既管理审批和招标，又管理政府采购资金的预算，职责不清，不利监督和制衡。 同时，在发达或较发达的市场经济国家，政府部门的消费不是由部门内部提供，而是通过市场来提供的，即向市场购买所需的各种服务。
******采购项目 需 求 论 证 报 告 采购人：****** ****年**月**日
一、采购项目基本情况及论证方式 （一）采购项目基本情况介绍 详见附件 （二）采购项目行政级别及预算情况： 1、本项目行政级别：县级 2、本项目资金来源：自筹 3、本项目预算金额：***万元 4、拟采用采购方式：公开招标 （三）论证方式：本项目拟采用第种方式进行需求论证（在以下3种方式中选择） 备注： 1、政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元采购项目，适用第1种论证方式。 2、政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元，市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元的采购项目，适用第2种论证方式。
3、政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者采购项目，应当在开展相关调研的基础上，适用第3种论证方式，并在四川政府采购公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。公示内容主要包括采购名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意见、采购人或者其委托的代理机构名称及联系人等。 二、论证专家组成 （一）论证时间：****年**月**日 论证地点：****** （二）论证专家组成：根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32号），成立了由人组成的论证小组负责本次采购项目的采购需求论证工作。 （三）论证专家组成员
论证专家签字：
政府采购项目需求论证 专家论证综合意见表 ****年**月**日
招投标法律法规汇编 一、招投标相关法律法规 《招标投标法》 《招标投标法实施条例》 《工程建设项目招标围和规模标准规定发展计划委员会令第３号》 《通信工程建设项目招标投标管理办法【工信部令27号】》 《人民国财政部令第74号政府采购非招标采购式管理办法》 《政府采购评审专家管理办法详细容》 《评标委员会和评标法暂行规定》 二、基本原则 1、关于肢解项目规避招标的规定 《招标投标法》第四条任单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任式规避招标。 《通信工程建设项目招标投标管理办法【工信部令27号】》第二十二条通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标
法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。 2、关于必须招标围的规定 《工程建设项目招标围和规模标准规定发展计划委员会令第３号》第二条规定必须招标围：关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的围包括：（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 《工程建设项目招标围和规模标准规定发展计划委员会令第３号》第四条规定必须招标围：使用国有资金投资项目的围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 3、关于必须招标规模的规定 《工程建设项目招标围和规模标准规定发展计划委员会令第３号》第七条，上述5、6条规定的项目；包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标（一）施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的；