中国财政问题研究第一讲――中国公共财政的发展
近20年来，中国正处在由传统的计划经济向现代市场经济的转型过程中，它不仅改变了人们的思想观念和生活方式，同时也迫使社会的经济管理体制发生了深刻的变革，这是一场深层社会结构内部的制度创新和革命，中国公共财政建设正是在这一背景下应运而生的。
经过20多年的经济改革，市场经济观念已经深入人心，深化财政体制改革，构建我国公共财政体制，已成为我国市场经济发展进程中的重要一环。建立公共财政体制，就是按照市场经济的要求，对财政重新定位，并确立财政运行的新机制，即明确在市场经济条件下，政府与市场的关系怎样？财政该“做什么”，“怎么做”。
1998年12月15日，在全国财政工作会议上，国务院副总理李岚清同志在讲话中提出积极创造条件，逐步建立公共财政基本框架的思路，同时还提出了四项原则：第一，把保证公共支出作为财政的主要任务，该管的管好，不该管的不要管；第二，要依法促进公平分配；第三，充分运用预算、税收、国债等经济手段参与宏观经济调控，并做好转移支付工作；第四，要调节市场配置资源的偏差，体现国家的产业政策，同时对国有企业实行间接管理，做好国有资产管理工作。
2000年年初，在中央举办的两次省部级领导干部财政专题研究班上，李岚清副总理再次提出了要建立公共财政基本框架的问题。
李岚清指出，财政是国家职能的重要体现，是国家政权活动的物质基础，是党和政府工作的重要组成部分。各级领导如何重视和做好财政工作，对于能否贯彻落实好“三个代表”的重要思想，关系重大。重视和做好财政工作，关键是把握好财政工作的正确方向。当前，要认真学习社会主义市场经济知识，转变财政、经济工作观念，加快建立适合我国国情的公共财政，进一步调整和优化财政收支结构，逐步减少盈利性、经营性领域投资，大力压缩行政事业经费，把经营性事业单位推向市场，将财力主要用于社会公共需要和社会保障方面。
他说，加强法制建设是建立公共财政的基础。近年来我国财税法制建设取得了一定成绩，但财税法律体系还不完善。有法不依、治税不严、征管不力的现象相当突出，特别是今年以来骗取出口退税十分猖獗；财政预算对支出的约束不强，执行中的主观随意性较大。必须加快财政立法进程，健全财政法律法规体系，增强执法刚性，真正做到“取之有据、用之有道、合理合法”。当前，要大力开展打击“出口骗税”的专项斗争，要始终坚持严
格依法治税，加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败，同时全面实施“金税工程”、“金关工程”，运用计算机网络等高科技手段加强税收征管。要加强预算执行力度，预算一旦通过法律程序，必须依法严格执行，不得随意更改或变通。
李岚清强调，建立公共财政框架，必须树立新的理财观念，基本思路可用十六个字来概括：“比例适当，集散有度，收支合理，使用得当”。所谓“比例适当”，就是财政收入占国内生产总值的比例和中央财政收入占国家财政收入的比例要适当。目前我国这“两个比例”明显偏低。必须下大力气，切实理顺财政分配秩序，积极组织财政收入。所谓“集散有度”，就是国家财权财力的集中和分散要有度。财权财力过于集中，不利于发挥地方和企业的积极性；财权财力过于分散，不利于国家集中必要的财力办一些大事和对经济运行实施有效的宏观调控，也难以通过转移支付促进经济不发达地区的发展。目前我国财权财力过于分散，再加上以费挤税，自收自支，小金库林立，许多地方基层机构臃肿，人员膨胀。有的地方为了养人就多收费，收费多了又多养人，如此恶性循环，进一步加重了农民、企业和社会的负担。这种情况必须扭转。所谓“收支合理”，就是财政收入要以税收为主体、辅之以少量必要的规费；财政支出要贯彻“一是吃饭、二要建设”的原则（陈云说的这个原则并没有过时，关键是安排财政支出的顺序。所谓“使用得当”，就是要千方百计地节约资金，使用好资金，充分提高财政资金的使用效益。
一、为什么要建立中国公共财政？
1、建立公共财政是市场经济发展，要求转变政府职能和财政职能的必然结果。
2、建立公共财政是为解决目前财权分割、财力分散，财政分配秩序非规范化的问题。
3、建立“公共财政”是社会公众的法律意识、权利意识、纳税意识和民主意识不断提高的必然结果。
4、建立“公共财政”体系，是为促使政府从计划体制下养成的旧观念、旧习惯、旧做法中彻底解放出来，逐步建立起从“公共性”的角度来考察、分析财政问题的思维方式，并树立与之相适应的新观念，建立和完善与市场经济相适应的，具有中国特色的财政体制。
二、什么是公共财政？公共财政与传统财政有什么区别？
公共财政与以往财政模式最大的区别，是财政分配活动的出发点不同。
封建国家的财政分配活动是以封建国王的需要为基点，财政要做什么，如何做，以及支出效果好坏，都是以封建国王的需要为出发点。封建财政分配凭借的是封建专制权，为满足王族等少数人的需要，对人民横征暴敛，社会分配严重不公。
国家财政是在计划经济体制下形成的，所以它不可避免地打上了计划经济的烙印，如果它能够超越当时的计划经济思维，那才是十分奇怪的。在计划经济体制下，政府是经济活动的主体，在这种背景下形成的传统的财政，很自然地就以政府的需要为基点，传统财政理论认为财政是以国家为主体的，具有很强的经济建设性，导致财政活动广泛介入竞争性行业。
公共财政是与市场经济相适应的。市场经济条件下，私人部门是经济活动的主体，财政活动的基点是私人部门对公共产品的需要，而非政府对公共产品的需要，强调政府提供公共产品的动机与需要，是由私人部门的动机和需要引起的，它们才是测度政府财政资金使用效果的实际依据。所以，从这个意义上说，公共财政是公众的财政，政府是代表公众的利益，为公众理财，而非为自己理财。
因此，公共财政是公共部门为了满足市场经济条件下，私人部门的公共需要，凭借公共权力，对一部分经济资源进行的一种分配。公共财政与与市场经济有着本质的联系，它是一种与市场经济相适应的财政分配模式。
与之相适应，现代公共财政理论的研究重点从政府收支转向公共经济，即公共部门的活动与市场的关系，公共部门的活动对市场经济运行的影响，形成公共经济学或公共部门经济学的概念。
三、公共财政的基本特征
作为一种与市场经济相联系的财政运行模式，公共财政的基本特征和要求，可以归结为分配对象的“公共性”、运行过程的“公开性”和活动范围的“完整性”。这三个特征及其相互关系，基本上可以反映公共财政模式的全貌。可以说“完整性”是构建公共财政体制的基础或前提，“公开性”是确保公共财政正常运行的工具，“公共性”则是公共财政的落脚点。从这个意义上说，“公共财政就是在完整性的基础上通过公开性这一途径实现其公共性”。现阶段在我国构建公共财政体制，就是要根据公共财政的特征要求，从观念、思维到具体运行机制上，把我国财政分配活动转到与市场经济相适应的轨道上来。其核心是要实现我国财政体制的完善与创新，是建立市场经济体制在财政领域的具体体现。
四、公共财政的发展对我国财政改革的要求
第一，在政府和财政基本职能的导向上，要收缩生产建设职能。第二，要合理掌握财政分配顺序。第三，要改革预算改革，形成规范的公共选择机制。第四，政府部门、财税部门要形成为公众服务的意识与规范。第五，公共财政必然要求我们转变理财方式，构建
新的国有资产管理模式。第六，要树立市场经济条件下的税收观。
在市场经济条件下，政府与纳税人之间的税收分配关系，实质也是一种契约关系，是由税法所调整的税收征纳双方的权利和义务关系。依法纳税是企业作为纳税人应尽的义务，同时也是为了交换公共产品，获得必要的外部经营环境，必须承担的费用。公共部门活动的基点是私人部门对公共产品的需要，就公共部门而言，税收是公共产品成本的补偿。就私人部门而言，税收是其获得公共产品必须支付的费用，是公共产品的价格。
所以，建立中国公共财政，对政府、财税部门来说，这是一场深刻地“革自己的命”的制度变革，它规范了政府行为，是革部门和预算单位既得利益的命，从压缩弹性空间和提高规范化程度入手革自己的命。使政府和财税的工作人员真正归位到为人民服务的宗旨上来，减少权钱交易、舞蔽等违法乱纪行为产生的空间。是为促使政府从计划体制下养成的旧观念、旧习惯、旧做法中彻底解放出来，逐步建立起从“公共性”的角度来考察、分析财政问题的思维方式，并树立为社会公众和所有纳税人服务的观念，建立和完善与市场经济相适应的，具有中国特色的财政体制。改革后，必然要求加快推进财政税收管理的现代化建设，随之也就对财政税收人员的素质提出了更高的要求，要求财税干部必须掌握一系列现代化管理知识和技能。
第一章复习思考题 1.什么是财政学？其产生发展的过程如何？ 财政学是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的一门学科。财政学的发展大体可分为三个阶段：（一）早期财政思想（二）财政学理论体系的形成（三）现代财政理论 2.什么是财政现象？举例说明。 财政现象是财政活动的具体表现, 财政活动是以国家为主体的分配活动 青海抗震救灾、全国财政收入、中央财政支出 3.财政学的研究对象和研究目的是什么？研究方法主要有哪些？ 财政学的研究对象是财政现象及其本质是以国家为主体的分配活动及其所反映的分配关系。财政学是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的一门学科。 财政学的研究和学习方法：（一）实证分析与规范分析相结合 1.实证分析主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎么样”的问题。2.规范分析规范分析是指对经济行为或政策手段的后果加以优劣评判的研究方法。3.实证分析与规范分析相结合解释政府活动如何影响经济运行的问题，主要由实证分析来完成；为政府决策提供指南，即探讨“政府应该采取什么政策”之类的问题，则有赖于规范分析。但这样区分并不是绝对的。（二）比较分析方法 1.横向比较：中外比较 2.纵向比较：不同历史阶段的比较找出差距；总结规律。（三）借鉴西方财政理论—结合中国实际（四）以马克思主义基本原理为指导（五）学点中国财政史——继承与发展“量入为出”与“量出制入” 第二章复习思考题 1.市场失灵其及表现是什么？ 市场失灵是指市场机制本身固有的缺陷，即市场在资源配置的某些方面无效或缺乏效率。市场失灵的主要表现主要有三方面：资源配置领域- 自然垄断、公共物品、外部效应、信息不充分，收入分配领域-收入分配不公，经济稳定领域-经济波动失业、通货膨胀 2.什么是社会公共需要？其特征有哪些？ 社会公共需要是指社会公众在生产、生活和工作中共同的需要，是市场不能满足的需要。主要特征：（1）社会集中性（2）非排他性（3）非竞争性（4）具有外部效应（5）满足社会公共需要的物质主要来自剩余产品 3.为什么市场经济体制下需要财政活动？ 是由于市场失灵和市场的缺陷存在。 4.“公共悲剧”指的是什么？ 公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象，即消费者追求私利的心理将使其选择不由自己为提供公共物品而付费。 5.什么是财政？其特征有哪些？ 财政（公共财政）是指政府为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动。它是政府通过收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。财政的基本特征：1.公共性。财政着眼于满足社会公共需要。2.非营利性：财政的职责是为市场的有序运转提供必要的制度保证和物质基础，它以社会利益最大化为目的。3.法制性：市场经济是一个法治经济，政府的财政活动也应受法律的约束规范。4.调控性：市场经济条件下，财政是政府调控经济的重要政策工具。 6.简述公平分配的含义。 公平分配包括经济公平和社会公平。经济公平是指在市场初次分配中，社会财富要以要素投入为依据生产要素投入与生产要素收入对称，由市场按照“效率原则”进行。社会公平是指收入差距维持在现阶段社会各阶层所能接受的合理范围内由政府按照“公平原则”、通过
数据库平时作业 第一章数据库系统引论 1．不属于逻辑数据模型的是（ A ） A E－R模型 B 关系模型 C 网状模型 D 层次模型 2、用户看到的现实系统的、描述实际领域的情况的模型是（ A ） A E－R模型 B 关系模型 C 逻辑模型 D 物理模型 3、 MS SQL Server是（ D ）。 A. 数据库 B. 数据库系统 C. 数据处理系统 D. 数据库管理系统 4、下面没有反映数据库优点的是（ A ）。 A. 数据面向应用程序 B. 数据冗余度低 C. 数据独立性高 D.数据共享性高 5、表示数据库的概念模型一般使用（ C ）。 A. 用户活动图 B. 数据流图 C. E-R图 D. 流程图 6、数据库（DB）、数据库系统(DBS)和数据库管理系统（DBMS）三者之间的关系是（ A ）。 A. DBS包括DB和DBMS B. DBMS包括DB和DBS C. DB包括DBMS和DBS D. DBS就是DB，也就是DBMS 7、数据库系统包括数据库、数据库管理系统、数据库管理员和各种应用四个部分。 8、用逻辑数据模型描述的模式有：外模式、内模式。 9、数据管理技术经历了人工管理、文件系统和数据库系统三个发展阶段。 10、概念模式是用逻辑数据模型对一个单位的数据的描述。 第二章数据模型 1．不属于关系数据模型中的概念是（ B ） A ．主键 B 系 C 关系 D 属性
2．有关系：R（A，B，C）PK=A S（D，A） PK=D，FK=A，参照于R的属性A。关系R和S的元组如图1所示。 指出图1关系S中违反关系完整性规则的元组是（ C ） A （1，2） B （2，null） C （3，3） D （4，1） 3．有一个关系：学生（学号，姓名，系别），规定学号的值域是8个数字组成的字符串，这一规则属于（ C ） A 实体完整性约束 B 引用完整性约束 C 一般性完整性约束 D 关键字完整性约束 4. 在关系运算中，化费时间可能最长的运算是（ C ）。 A. 投影 B. 选择 C. 笛卡尔乘积 D. 加 5. 从关系中挑选满足条件的记录的运算称为（ A ）。 A. 选择运算 B. 投影运算 C. 联接运算 D.笛卡尔运算 6. 同一关系模型的任两个元组值（ A ）。 A. 不能全同 B. 可全同 C. 必须全同 D. 以上都不是 7. 已知关系R如图1所示，可以作为R主键的属性组是（ B ）。 图1 A. ABC B. ABD C. ACD D. BCD
中国财政史复习思考题解读 中国财税史复习题 一、单选题 1、随着社会生产力的发展，在公元前（一万年）时，农业作为一个独立的生产部门确定下来。 2、（禹）根据各地距离京畿的远近，土质的肥瘠、高下评定土地等级，以土地收获量的十分之一向部落酋长进行定量纳贡，开创了征收土地税的先河。 3、国家财政产生的政治条件是（私有制和阶级的出现） 4、夏商周三代的土地制度，从宏观上讲是（土地王有制） 5、中国古代，商业的萌芽产生于（商）朝。 6、汉代，用于课征未成年人的人头税叫做（口赋） 7、两汉时期田租以（三十税一）为主，属于比例税率。 8、唐代实施的服役制度是（租用调制）。 9、两税法实施于（唐）代。 10、“一条鞭法”实施于明代，是由（张居正）提出并实施的。 11、东汉时期的关税税率较高，在（十分之一）以上。 12、《暴关图》反应的私设关卡，乱收费的情况发生在（明代）。13 、由于劳动生产率低下，夏代田赋的征收采用了（贡法）。 14、汉代实行商业官营，所谓商业官营就是指（官营）。 15、隋唐时期的财政收入主要包括（田赋收入）。 16、五代十国时期的田赋主要包括（两税、绢帛之征）。 17、把差役制度变为雇役制称（雇役法、免役法、募役法）。
18、北洋政府的财政收入主要来源有（外债、内债、税收）。 19、田赋征收的基础是地籍管理，为此国民政府推行（土地计量）。20、公元628 年，唐太宗下令，规定王公百官到一般百姓，垦田每亩纳粟 2 升，以备灾年赈贷之需而建（义仓）。 21、钱粮册内有名丁数，勿增勿减，以该年的丁银额永为定额，以后额外增丁，不再征收钱粮，叫做“盛世滋生人丁，永不加赋”。这是清朝（康熙）实施的。 22、为缓和统治危机，增加财政收入，我国（明）代实施了“一条鞭法”。23 、宋代王安石变法的主要内容是（方田均税法）。 24、北洋政府在把清朝各种名目的附加都并入正赋之后，又另外加征的是（田赋附加）。二、多选题 1、财政产生的物质条件是（生产力的发展、剩余产品的产生）。2 、国家财政产生的社会条件是（社会分工的发展、公共管理的需要）。 3 、据文献记载，在（舜、禹）时期，为了保障公共事务的发展，统治者要求臣服部落和被保护的小部落贡献财物。 1 4、夏商周三代的服役，直接与井田制有关。一般认为，三代的田赋制度分别实行的是（共、助、彻）。 5、人头税发展到汉代，已经制度化，有（口赋、算赋、户赋、献赋）。6 、古代收益税（或财产税）包括（车船税、贳货、牲畜税）。 7、宋朝的田赋按土地的性质不同分为（公田之赋、民田这赋、城郭之赋、杂变之赋、丁口之赋）。 8、宋代市舶课有（抽解、博买）。
公共政策分析期末作业 班级：财政学10402班 姓名：袁晓慧 学号：37号 2014年1月6日
案例一： 2013年4月6日晚6点左右，江苏省东海县石榴街道麻汪村8岁的冉冉和5岁的浩浩兄弟俩和9岁的同伴顺顺一起玩耍时，模仿动画片《喜羊羊与灰太狼》的剧情，玩起了“绑架烤羊”的游戏。冉冉和浩浩被绑在树上后，顺顺点燃了树下的树叶，由于当天风大，火一烧着便失去控制，顺顺无力救助，结果导致冉冉和浩浩被严重烧伤。在村民的帮助下冉冉和浩浩被救下后送到医院，后经诊断冉冉全身烧伤面积达到40%，而浩浩全身烧伤面积更是达80%。 分析： 通过这个事件，我觉得值得我们思考的是一部动画片《喜羊羊与灰太狼》陪伴了许多孩子们的闲暇时光，竟然给江苏省东海县的两个孩子带来无法挽回的伤害。到底谁应该承担这个事件的责任？ 首先我认为顺顺的监护人应当承担主要责任，因为其监护人没有尽到相应的监护责任。现在，电视剧、影片里过多的暴力伤害性镜头，会引发现实生活中的暴力，这在社会心理学研究中有多次证据证明。孩子不懂事，没有价值判断和道德判断，容易模仿，又不知道后果如何。长久以来，中国多数家长都有种误解，即“动画片本就是制作给孩子看的，就算益处不大也总不会有害处吧”，从而忽视了一些有着不良情节动画片对于孩子的负面影响。家长要有选择性地让孩子看健康的动画片，并从旁指导“哪些情节是虚构的”、“哪些绝不能照做”，所以家长要注意对孩子安全方面的教育，告知孩子做事情要多思考一下后果。 其次《喜羊羊与灰太狼》的制作、发行人广东原创动力文化传播有限公司也应该为这起惨剧承担责任。《喜羊羊与灰太狼》的传播对象主要是未成年人这个特殊群体，制作发行方除应遵守《音像制品管理条例》的相关规定外，还应受到未成年人权益保护的相关法律法规的制约，主动严格审查、过滤未成年人不宜的情节和画面，并负有提示风险、警戒模仿的注意义务。即便动画片等影视作品中有不要模仿的提醒，由于孩子年龄小，也不见得能看得懂文字。因此，制片商要考虑到孩子的模仿性，有伤害性的镜头不要在片中过多暴露，尤其是容易导致孩
总结国内外财务管理领域研究的前沿问题，并对财务管理学科的发展趋势进行展望。第一部分介绍国外研究发展历史和最新研究情况，第二部分介绍国内学科发展和最新研究情况，并结合第一部分的内容对国内外研究情况进行对比，第三部分对财务管理研究加以展望。 （一）国外研究 1. 发展历史 一般认为，美国著名财务学者Greene于1897年出版的《公司财务》是公司财务管理学科诞生的标志，这是世界上第一本财务管理著作。财务管理作为一门应用性学科，其形成和发展与企业财务管理实践、金融市场实践和理论的发展有着密切的关系。迄今为止，大致经历了四个发展阶段： 财务管理学的第一次发展——20世纪30年代 19世纪末20世纪初，工业革命的完成促进了企业规模的不断扩大、生产技术的重大改进和工商业活动的进一步发展，股份公司迅速发展起来，并逐渐成为占主导地位的企业组织形式。公司为扩大生产经营规模需要筹措大量资金，缺乏资金成为制约企业发展的关键因素，企业财务管理活动的重心为筹集资金。1929年爆发的经济危机和30年代全球经济的大萧条，造成众多企业破产，投资者损失严重。为保护投资人利益，西方各国政府加快发展金融市场。金融机构和工具的大量涌现使得企业必须学习如何运用这些工具为企业筹集资金，因此促进了企业筹资职能的发展。这期间财务管理的代表著作有：1910年美国学者Meade的《公司财务》，1934年Graham和Dodd的《证券分析》等。这些著作主要研究企业如何卓有成效地筹集资本。但是，由于当时历史条件的限制，相关文献很少，且研究比较分散而独立，因此很难形成理论主流。 财务管理学的第二次发展——20世纪50年代 全球经济危机后市场竞争激烈，呈现出买方市场，公司财务管理人员认识到单纯靠扩大融资规模、增加产量已经无法适应发展需要，如何有效地利用资金成为关键问题，财务管理的重心转向注重资金在公司内部的合理配置。为此，很多企业建立了财务管理制度，加强了企业内部财务管理和控制机制，实行预算管理，强化成本意识等。进入50年代以后，西方财务学界开始将经济学的一些分析方法和技术用于财务问题研究之中，逐渐形成和完善了现代公司财务理论。1952年美国经济学家Markowitz在《投资组合选择》中提出现代资产组合理论的基本原则。之后，Sharpe，Lintner和Mossin共同提出了资本资产定价模型(CAPM)。1958年，美国学者Modigliani和Miller在《美国经济评论》上发表了经典论文《资本成本、公司财务与投资理论》，提出在完善的市场中，企业资本结构与企业的市场价值无关，为企业资本结构研究奠定了理论基础 财务管理学的第三次发展——20世纪60年代至70年代 第二次世界大战之后，科学技术迅速发展，国际市场迅速扩大，跨国公司增多。同时，金融市场繁荣使得市场环境越发复杂，投资风险日益增加，企业财务管理人员更加注重投资效益和避免投资风险，60年代中期以后公司理财的重点转向投资管理。1967年Farrar和Seluyn发表了《税收、公司融资政策和投资回报》，1972年Stapleton发表了《税收、资本成本和投资理论》。1973年，Black和Scholes借助于套利的推理方法，提出了著名的Black-Scholes期权定价模型，这是西方财务理论发展史上的一个里程碑。1972年，Fama和Miller出版的《财务管理》一书标志着西方公司财务理论已经发展成熟，目前比较成熟的财务管理内容筹资、投资、资本运营和分配等在此时已基本成型。 财务管理学的第四次发展——20世纪80年代
https://www.doczj.com/doc/861036235.html, 中南财经政法大学论文题目 一、最新中南财经政法大学论文选题参考 1、中南财经政法大学校长吴汉东指出:积极应对法学高等教育的机遇和挑战 2、新媒体环境下高校媒体资源利用现状与前景研究--以中南财经政法大学为例 3、中南财经政法大学校长吴汉东:完善知识产权制度增强企业核心竞争力 4、体现法学用户意愿的资源建设与营销——以中南财经政法大学图书馆为例 5、体现用户意愿的资源建设与营销--以中南财经政法大学图书馆为例 6、夯实工作基础、净化学术环境——以中南财经政法大学管理制度建设实践为例 7、独立学院大学生职业规划意识薄弱问题调查分析——以中南财经政法大学武汉学院为例 8、高校图书馆读者利用服务现状调查与分析——以中南财经政法大学为例 9、填补世界会计史的空白——记中南财经政法大学教授郭道扬 10、伟大的人格,卓越的贡献——在中南财经政法大学纪念杨时展教授逝世十周年座谈会上的讲话 11、相对“就业易”形势下财会专业本科生的就业心理与指导——以中南财经政法大学会计学院为例 12、“中南财经政法大学现代政治经济学丛书”评介——兼评《生产关系二维理论与产权分析》和《交汇与分野》 13、论公法学博士培养机制改革——基于中南财经政法大学与其他典型培养单位的比较分析 14、独立学院英语专业本科毕业论文的存在问题分析与解决方法探索--以中南财经政法大学武汉学院为例
https://www.doczj.com/doc/861036235.html, 15、独立学院大学生思想政治现状及对策思考——以中南财经政法大学武 汉学院为例 16、中国知识产权研究的先行者——记中南财经政法大学原校长吴汉东 17、特色鲜明成绩显著——评中南财经政法大学财政学博士点导师文集 18、中南财经政法大学财政与公共管理学院院长杨灿明同志为《湖北财税》题词 19、探索就业举措抵御就业寒流——中南财经政法大学试行本科生导师制 促进毕业生充分广泛就业 20、水污染防治须出台“硬’’法——专访中南财经政法大学教授吕忠梅 二、中南财经政法大学论文题目大全 1、人文社科类高校工科学生就业问题与对策——以中南财经政法大学为例 2、研究生教育的特色战略及其实现机制——以中南财经政法大学为例 3、中国新型法治智库研究的实践探索与制度创新——中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任暨湖北法治发展战略研究院院长、博士生导师徐... 4、民族地区产权制度发展模式分析——中南财经政法大学卢现祥教授访谈 5、中南财经政法大学新闻与文化传播学院王波作品选登 6、高校研究生导师聘任制度研究——以中南财经政法大学为例 7、科研训练对大学生创新创业能力的影响研究——以中南财经政法大学“博文杯”项目为例 8、高等教育的国际化与现代化——中南财经政法大学第二届中外大学校长论坛综述 9、将风险评估引入食品安全风险行政调查——中南财经政法大学教授戚建刚谈风险评估与行政调查 10、中南财经政法大学金融学院台生刘哲瑜曾经的合唱队领唱讨厌现在 的民进党
第六讲财政改革发展有关热点问题 一、省管县体制改革 “省管县”体制是指省、市、县行政管理关系由目前的“省管市、市管县”的三级体制，转变为“省管市、县”的二级体制模式。其内容从广义看包括人事、财政、计划项目审批等方面。目前进行的“市管县”改革只是扩大试点县（市）的部分经济管理权限，不涉及行政管理体制的改变。 从财政体制看，财政部于2009年6月份发布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》（财政[2009]78号），明确提出了省直接管理县财政改革的总体目标，即2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革，近期先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。 （一）改革的主要内容 实行省直接管理县财政改革，就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务工作。主要内容包括： 1、收支划分。在进一步理顺省与市、县支出责任的基础上，确定市、县财政各自的支出范围，市、县不得要求对方分担应属自身事权范围内的支出责任。按照规范的办法，合理划分省与市、县的收入范围。 2、转移支付。转移支付、税收返还、所得税返还等由
省直接核定并补助到市、县；专项拨款补助，由各市、县直接向省级财政等有关部门申请，由省级财政部门直接下达市、县。市级财政可通过省级财政继续对县给予转移支付。 3、财政预决算。市、县统一按照省级财政部门有关要求，各自编制本级财政收支预算和年终决算。市级财政部门要按规定汇总市本级、所属各区及有关县预算，并报市人大常委会备案。 4、资金往来。建立省与市、县之间的财政资金直接往来关系，取消市与县之间日常的资金往来关系。省级财政直接确定各市、县的资金留解比例。各市、县金库按规定直接向省级金库报解财政库款。 5、财政结算。年终各类结算事项一律由省级财政与各市、县财政直接办理。市、县之间如有结算事项，必须通过省级财政办理。各市、县举借国际金融组织贷款、外国政府贷款、国债转贷资金等，直接向省级财政部门申请转贷及承诺偿还，未能按规定偿还的由省财政直接对市、县进行扣款。 二、部分试点省的模式和做法 2005年以来，根据财政部《关于切实缓解县乡财政困难的意见》，各省都积极推行了省对县财政改革的试点工作，尤其是2009年财政部提出推行省直接管理县财政改革意见后，各省的“省管县”工作进程进一步加快，经了解并查阅有关资料，河北、湖南、贵州、江苏等省的改革比较彻底，
《税收学原理》教学方案 课程名称：税收学原理 课程号：0030578 编写日期：2007年4月 导论 一、教学目的 通过本章教学，应使学生对的税收理论有初步的了解。 二、教学要求 了解西方学者关于税收一些理论；了解马克思、恩格斯的税收理论；了解本书的研究方法；理解和掌握中国现代的税收理论体系。 三、教学实数：1个课时 四、教学重点： 1. 马克思、恩格斯的税收理论 2. 构建中国的税收理论体系 五、教学难点 1.如何把马克思主义原理和中国实际相结合构建中国的税收理论体系 六、教学方法 课堂讲授；自学并讨论。 七、主要参考书目： 1．阮宜胜著：《税收学》经济科学出版社1997年2月修订版 2．黄甫生刘凤健主编：《政治学》湖南人民出版社2003年3月第一版 3．孙翊刚主编：《中国财政史》中国社会科学出版社2003年2月第一版 4．扬斌主编：《税收学》科学出版社2003年1月第一版 5．陈永良编著：《外国税制》暨南大学出版社2004年1月第一版 八、作业： 1. 如何构建中国的税收理论体系？ 第一章税收基本概念 一、教学目的
通过本章学习，应使学生掌握税收的概念、基本特征及税收的基本术语。二、教学要求 理解并掌握税收的概念；重点掌握税收“三性”的基本特征；对税收的基本术语有所了解。 三、教学时数：2个课时 四、教学重点 1.税收的概念及解析 2.税收“三性”的基本特征 3.税收和其他财政收入形式的比较 五、教学难点 1.税收概念的解析 2．对税收“三性”基本特征的认识 六、教学方法 课堂讲解；提问。 七、主要参考书目： 1．阮宜胜著：《税收学》经济科学出版社1997年2月修订版 2．扬斌主编：《税收学》科学出版社2003年1月第一版 3．陈永良编著：《外国税制》暨南大学出版社2004年1月第一版 八、作业 1．什么是税收？怎样理论税收的概念？ 2．怎样评析作为税收概念的“税收价格”？ 3．什么是税收的“三性”特征？怎样认识税收的“三性”特征？认识税收“三性”特征的重要意义何在？ 第二章税收的起源和历史发展 一、教学目的 通过本章教学，使学生了解税收是怎样起源的及其发展的过程，了解新中国税收的建立和发展过程。 二、教学要求 了解税收的产生的原因；了解中国税收的发展历程；了解西方国家税收的发展过程。 三、教学时数：2个课时
数据库系统概论平时作业2 一、单项选择题 （本大题共20小题，每小题2分，共40分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要 求的，错选、多选或未选均无分。 1. 下面列出的数据管理技术发展的三个阶段中，哪个（些）阶段没有专门的软件 对数据进行管理？（A ） Ⅰ.人工管理阶段 Ⅱ.文件系统阶段 Ⅲ.数据库阶段 A ．只有Ⅰ B ．只有Ⅱ C ．Ⅰ和Ⅱ D ．Ⅱ和Ⅲ 2. 在关系数据库中，表（table ）是三级模式结构中的（B ） A ．外模式 B ．模式 C ．存储模式 D ．内模式 第（3）至（5）题是基于如下两个关系，其中雇员信息表关系EMP 的主键是雇员号，部门信息表关系DEPT 的主键是部门号 3. 若执行下面列出的操作，哪个操作不能成功执行？（D ） A ．从EMP 中删除行(’010’, ’王宏达’, ’01’,1200) B ．在EMP 中插入行 (’102’, ’赵敏’, ’01’,1500) C ．将EMP 中雇员号=’056’的工资改为1600元 D ．将EMP 中雇员号=’101’的部门号改为’05’ 4． 若执行下面列出的操作，哪个操作不能成功执行？（C ） A ．从DEPT 中删除部门号=’03’的行 B ．在DEPT 中插入行（’06’,’计划部’,’6号楼’） C ．将DEPT 中部门号=’02’的部门号改为’10’ D ．将DEPT 中部门号=’01’的地址改为’5号楼’ 5． 在雇员信息表关系EMP 中，哪个属性是外键（foreign key ）？（C ）
A．雇员号B．雇员名 C．部门号D．工资 6．在SQL语言的SELECT语句中，实现投影操作的是哪个子句？（A）。 A．select B．from C．where D．group by 7. SQL语言集数据查询、数据操纵、数据定义和数据控制功能于一体，语句 INSERT、DELETE、UPDATE实现哪类功能？（B）。 A. 数据查询 B.数据操纵 C.数据定义 D.数据控制 8.设关系R和关系S的基数分别是3和4，关系T是R与S的广义笛卡尔积，即： T=R×S，则关系T的基数是（C）。 A. 7 B. 9 C. 12 D. 16 9．设属性A是关系R的主属性，则属性A不能取空值（NULL）。这是（A）。 A.实体完整性规则 B.参照完整性规则 C. 用户定义完整性规则 D. 域完整性规则 10.在并发控制的技术中，最常用的是封锁方法。对于共享锁（S）和排他锁（X） 来说，下面列出的相容关系中，哪一个是不正确的？（B）。 A. X/X：TRUE B. S/S：TRUE C. S/X：FALSE D. X/S：FALSE 11.下面关于函数依赖的叙述中，不正确的是（B）。 A．若X→Y,X→Y,则X→YZ B．若XY→Z,则X→Z,Y→Z C．若X→Y,Y→Z,则X→Z D．若X→Y,Y′ Y,则X→Y′ 第（12）至（14）题基于以下的叙述：有关系模式A（C，T，H，R，S），基中各属性的含义是： C：课程T：教员H：上课时间R：教室S：学生 根据语义有如下函数依赖集： F={C→T，（H，R）→C，（H，T）→R，（H，S）→R} 12. 关系模式A的码是（D）。 A．C B．（H，R） C．（H，T）D．（H，S） 13．关系模式R的规范化程度最高达到（B）。 A．1NF B．2NF C．3NF D．BCNF
公共财政与中国公共财政框架构建 主讲：河北经贸大学财政税务学院石丁 一、我国公共财政改革目标提出的背景 这个背景简单地说，就是经济体制的转轨。 1978年末的中共十一届三中全会，拉开了我国经济体制改革的序幕。现在回头看，可以说这一改革始终是一个市场取向的改革。但在相当长一段时间内，改革的目标并未最后明确，其做法是“摸着石头过河”。这种状况一直持续到1992年。这一年，在邓小平南巡谈话的推动下，在总结了我国经济改革长期探索的经验基础上，中共十四大正式以党的文件的形式（后写入宪法）明确了——我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 经济体制的转轨必然要求财政的转轨。虽然总的说是要建立与社会主义市场经济相适应的财政运行机制和财政模式。但这样一种财政到底是什么样子，财政理论界一直没有明确地说出来，更没有把这个问题阐述清楚，只是提出了这个问题。而正是由于目标不明确，所以在财政转轨的过程中，才出现了越转轨财力越困难的现象。表现在： 第一、财政收入占GDP比重不断下降。1979年为31.92%，1998年已下滑至12.6%。与此同时，由于预算外收入不断增加，企业和居民的财政负担却不断加重。 第二、财政赤字连年不断。改革20年，18年出现赤字，且赤字额不断加大，1979年为135.4亿元，1998年增至922.2亿元。国债也由1979年的35.3亿元增至1998年的3310.9亿元。 如何摆脱财政困境？造成财政困境的原因是什么？最初我们是把它作为改革的成本看待的。后来，又将其同市场经济联系起来，以为搞市场经济就会与财政困难相伴。随着时间的推移和研究视野的放宽，我们发现，改革举措的出台和市场经济体制的建立，同财政困难并不具有必然的联系。财政困难的根本原因在于财政定位不清。由于财政定位不清，在改革和转轨中始终处于被动应付状态，也就不可能不陷入财政困境。因此，摆脱财政困境就必须对财政重新明确定位，即明确财政转轨的目标到底是什么。其答案在马克思主义的经典著作中找不出，很自然，学者们的眼光一致瞄向了搞了几百年市场经济的西方国家，发现他们的财政是公共财政。在市场经济这一基点上，西方的公共财政可以也应该为我国所借鉴。 厦门大学教授张馨发表在《经济学家》1997年第1期上的《论公共财政》，是学者以研究成果的形式第一次完整、准确地概括出我国财政改革的目标模式应是公共财政。而其前后众多学者的一系列相关研究成果为我国公共财政改革目标模式的明确奠定了理论基础。
中国财税史复习题 一、单选题 1、随着社会生产力的发展,在公元前(一万年)时,农业作为一个独立的生产部门确定下来。 2、(禹)根据各地距离京畿的远近,土质的肥瘠、高下评定土地等级,以土地收获量的十分之一向部落酋长进行定量纳贡,开创了征收土地税的先河。 3、国家财政产生的政治条件就是(私有制与阶级的出现) 4、夏商周三代的土地制度,从宏观上讲就是(土地王有制) 5、中国古代,商业的萌芽产生于(商)朝。 6、汉代,用于课征未成年人的人头税叫做(口赋) 7、两汉时期田租以(三十税一)为主,属于比例税率。 8、唐代实施的服役制度就是(租用调制)。 9、两税法实施于(唐)代。 10、“一条鞭法”实施于明代,就是由(张居正)提出并实施的。 11、东汉时期的关税税率较高,在(十分之一)以上。 12、《暴关图》反应的私设关卡,乱收费的情况发生在(明代)。 13、由于劳动生产率低下,夏代田赋的征收采用了(贡法)。 14、汉代实行商业官营,所谓商业官营就就是指(官营)。 15、隋唐时期的财政收入主要包括(田赋收入)。 16、五代十国时期的田赋主要包括(两税、绢帛之征)。 17、把差役制度变为雇役制称(雇役法、免役法、募役法)。 18、北洋政府的财政收入主要来源有(外债、内债、税收)。 19、田赋征收的基础就是地籍管理,为此国民政府推行(土地计量)。 20、公元628年,唐太宗下令,规定王公百官到一般百姓,垦田每亩纳粟2升,以备灾年赈贷之需而建(义仓)。 21、钱粮册内有名丁数,勿增勿减,以该年的丁银额永为定额,以后额外增丁,不再征收钱粮,叫做“盛世滋生人丁,永不加赋”。这就是清朝(康熙)实施的。 22、为缓与统治危机,增加财政收入,我国(明)代实施了“一条鞭法”。 23、宋代王安石变法的主要内容就是(方田均税法)。 24、北洋政府在把清朝各种名目的附加都并入正赋之后,又另外加征的就是(田赋附加)。 二、多选题 1、财政产生的物质条件就是(生产力的发展、剩余产品的产生)。 2、国家财政产生的社会条件就是(社会分工的发展、公共管理的需要)。 3、据文献记载,在(舜、禹)时期,为了保障公共事务的发展,统治者要求臣服部落与被保护的小部落贡献财物。
财政学复习 1.财政 是国家为了实现其职能的需要，政府凭借政治权力及所有者权力，参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支活动，调节控制活动和监督管理活动等，从而达到优化资源配置，公平收入分配以及经济稳定和发展等目标 2.市场失灵 指市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷 3.外部效应 指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益 4.公共物品 指由国家机关和政府部门等公共部门提供来满足社会公共需要的商品和服务 5.公共需要 公共需要是和私人需要相对应的。市场与政府作为两种资源配置方式，虽然它们的运行机制是不同的，但它们的目的或目标是一致的，即都是为了满足人类社会的需要，实现公平与效率兼顾的目标。在现代市场经济条件下，是由市场提供使人物品用于满足私人的个别需要，由国家机关和公共部门提供公共物品用于满足社会的需要。 6.非竞争性 指消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说提供公共物品的边际成本为零。 7.试述经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制手段 8.答：经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。发展是通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要 财政实现稳定和发展职能的机制和手段主要有： （1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。 （2）在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动稳定”作用。例如，累进税制度、失业救济金制度都明显具有这种作用。 （3）通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电、通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。 （4）财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。例如，保护生态环境，提高医疗卫生水平，加快文教的发展，完善社会福利和社会保障制度. 9.试述财政的资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段。 答：目标：通过对可以被人类开发利用的财富运用各种方式方法加以开发和利用的活动，达到资源使用效益最大化。 财政配置的机制和手段主要有： （1）在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。 （2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。（3）合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。 （4）通过政府投资、税收和补贴等手段。带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。 （5）提高财政资源配置本身的效率。 9.试述财政的收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段。 答：目标：实现公平分配主要包括起点公平（机会均等，即参与经济社会的起点应该是公平
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ (单选题) 1: 数据流图属于数据库设计的哪个阶段的工具？( ) A: 需求分析阶段 B: 概念结构设计阶段 C: 逻辑结构设计阶段 D: 物理结构设计阶段 正确答案: (单选题) 2: 下列说法不正确的是（） A: 关系DML属于非过程性语言 B: 非过程性语言比过程性语言编程复杂 C: 非过程性语言增加了系统开销 D: 非过程性语言不需要指出“怎么做” 正确答案: (单选题) 3: 在数据库技术中，反映现实世界中事物的存在方式或运动状态的是( )。 A: 信息 B: 消息 C: 数据 D: 命令 正确答案: (单选题) 4: 在SQL中，聚合函数COUNT(列名)用于（） A: 计算元组个数 B: 计算属性的个数 C: 对一列中的非空值计算个数 D: 对一列中的非空值和空值计算个数 正确答案: (单选题) 5: 在信息系统中，信息经历了现实世界、信息世界、计算机世界三个领域。信息世界的实体集反映到计算机世界中则表示为（）。 A: 数据项 B: 文件 C: 记录 D: 数据模型 正确答案: (单选题) 6: 属于BCNF的关系模式________。 A: 已消除了插入、删除异常 B: 已消除了插入、删除异常和数据冗余 C: 仍然存在插入、删除异常 D: 在函数依赖范畴内，已消除了插入和删除的异常 正确答案: (单选题) 7: 现有关系表：医疗(患者编号，医生编号，医生姓名，诊断日期，诊断结果，恢复情况)的主码是（）。 A: 患者，医生编号，诊断日期 B: 医生编号 C: 诊断日期 D: 患者编号
浅析公共选择理论与中国公共财政的关系 [捅要]公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科，是对政府决策的经济研究。之所以将公共选择理论引入财政学领域，是因为财政问题本身的某些固有属性决定了大多数财政问题的解决都可以吸收和借鉴公共选择理论。现代市场经济下的公共财政不仅是提供公共产品的财政，更是公共选择的财政：同时，中国建立公共财政体制的过程应当是，也必然是财政管理公共化的过程。这是建立民主的、有监督的财政的必由之路，也是达到财政部长金人庆同志所说“让公共财政的阳光惠及全国13亿人民”这一公共财政目标的必然选择。 目前，在西方国家的财政学理论中。普遍吸收运用了公共选择理论，特别是其中的投票理论、官僚行为理论和公共决策理论。我国目前正在建立社会主义市场经济体制，研究公共选择理论有助于我们更深入理解市场经济国家现行财政决策机制，包括财政体制的形成机制和运行特点，从而使我国的政府财政活动尽快地纳入公共选择过程，这也是建立我国公共财政体制的必然要求。 一、公共选择理论的财政渊源 之所以将公共选择理论引入财政学领域。其中一个重要的原因在于公共选择思想最初就产生于公共财政理论，财政理论是公共选择的理论源泉。财政理论是关于政府税收和政府支出的理论。税收和政府支出是政府或集体的活动，而不是单个的个人行为。在政府的收支过程中，消费者面对的是国家或政府，而不像在经济市场上面对的是企业。这些特点把财政学与经济学其他分支区别开来，后者大都集中研究非政府的决策人(如消费者、生产者)的活动，前者则把公共经济引人解释私人经济活动的分析体系。为此必须研究税收和支出选择的政治决策机制，而政治决策则是公共选择理论研究的主题。 西方早期的公共选择思想大都来源于对公共财政理论的研究。19世纪末，一些经济学家开始运用古典经济学的分析方法来分析决定公共活动的结构，这种分析内容构成公共财政理论的一部分。例如，瑞典经济学家维克塞尔(KnutWieksell)认为，传统的公共财政理论割裂了经济学和政治学的联系，在他的政治的一致性原则中，他认为：“如果一项公共支出要被批准的话，一般地，它必定含有这样的假定，即这种支出准备用于一种对全社会有益的活动。并且所有社会成员都无一例外地这样认为。”布坎南曾经在一篇题为《公共选择与财政理论》的论文中追述公共选择理论的产生过程时说：“毫不奇怪，现代公共选择理论的主要创始人都是一些受过欧洲财政理论传统训练的经济学家。”当然，当公共选择理论作为一个学派在20世纪逐渐形成后，它已经脱离单纯的财政领域，广泛的运用于解决财政以外的诸多问题。布坎南说：“一个偶然的机会，我拜读了维克塞尔的书，接着开始对意大利学者的著作进行了研究。这使得我的注意力
第一章测试 1 【单选题】(10分) 在现实生活中，一个国家的财政收支是通过（）来安排的。 A. 国家法律 B. 国家税制 C. 国家预算 D. 财政部门 2 【多选题】(10分) 下列名词中属于财政用词的是（）。 A. 度量 B. 度支 C. 国计 D. 国用
3 【多选题】(10分) 下面哪一项属于公共需要（）。 A. 图书馆 B. 花园 C. 公园 D. 公共停车场 4 【单选题】(10分) 财政运行的主线是（）。 A. 财政收支 B. 国家税收 C. 国家投资 D. 国家预算
5 【判断题】(10分) 在市场经济体制下，资源配置有两条渠道，一是市场，二是政府，财政收支的过程就是政府进行资源配置的过程。 A. 对 B. 错 6 【多选题】(10分) 财政运行主要特征包括（）。 A. 财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一 B. 财政运行是财政收支的矛盾统一 C. 财政运行具有固定性 D. 财政运行是公共性与阶级性的矛盾统一 7 【多选题】(10分)
财政实现收入再分配职能的手段包括（）。 A. 财政性支出 B. 税收 C. 转移性支出 D. 购买性支出 8 【多选题】(10分) 财政稳定经济职能的机制和手段是（）。 A. 自动稳定机制 B. 转移支付 C. 相机抉择稳定机制 D. 政府采购制度 9 【单选题】(10分) 财政收入再分配职能主要调节企业利润与（）的分配。
A. 企业成本 B. 社会利润 C. 社会收入 D. 个人收入 10 【单选题】(10分) 收入分配的核心问题是实现（）。 A. 效益最大化 B. 利润最大化 C. 社会公平 D. 社会稳定 第二章测试 1 【多选题】(20分)
当前热点财政问题综述 财政问题是国家不同发展时期的核心，体现了政府政策的选择和方向，与人民的生活息息相关，对国民经济发展及增长、增强居民社会保障、促进产业发展、缩小收入差距等起着重要作用。2018年的政府工作报告中指出：积极的财政政策取向不变，要聚力增效，优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。今年的两会中就个税、房地产税、地方债、PPP、教育经费等热点问题进行了讨论，本文将对四个公众特别关心的财政问题进行详细阐述分析。 一、个税改革 在今年人大一次会议后，财政部副部长史耀斌指出此次个人所得税改革有两大内涵值得关注：第一个内涵是提高征点，对于怎么样提高起征点、提高到什么程度，要根据居民的基本生活消费水平的变化来确定，并且提出一个提高起征点的政策性建议。第二个内涵，即增加了专项扣除，李克强总理在2018年政府工作报告中提出首先选择的重点是子女教育、大病医疗等专项扣除，这也是老百姓最急需最关切的。不过，具体专项扣除项目的规模和数目，会根据实际的情况来确定。 除此之外，这次个人所得税改革还要改革完善征税模式。现在的个人所得税属于分类征收的模式，这次改革会将分类税制转化为建立综合与分类相结合的个人所得税税制，一些劳动性所得，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等，首先作为综合所得合并起来，然后确定一个基本减除费用标准，再进行征税。这样做，能够更好地体现税收公平、体现调节收入分配地作用。 个人所得税的改革，是历年全国两会最为敏感的税收问题，是很多代表委员关注的焦点问题。今年两会还没有召开，全国工商联就建议个税起征点从目前的3500元提升至7000元，并提高个人自行纳税申报起征点。此后，董明珠代表又一次建议：个税起征点调整至一万。许家印、丁磊等委员也纷纷就个税改革提出了合理的建议。政府工作报告中有两处提及个人所得税，“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项
中国公共财政的困境 ;财政收支规模庞大，数据不清 市场需要建立公共财政，公共财政与国家分配是一组对立的概念。国家分配是与计划经济相适应的，而公共财政是在市场经济条件下，政府依靠税收收入进行公共支出，做众人之事。，在财政收入及支出的规模和结构上并没有十分清楚的数据，各级政府现在的债务规模同样不清楚。 政府的财政收入有一个大口径，它包括预算内收入、预算外收入、制度外收入。以１９９５年为例，当年中国预算外收入、制度外收入、基金和不在财政收入反映的财政收入退库四项合计金额为８５３２．１亿元，再加上预算内收入６２４２．２亿元，政府收入占ＧＤＰ的比重大约为２５．４%。国家税务总局科研所的张培森、刘佐的认为，１９９６年中国各项税收收入占ＧＤＰ比重为１０．２%，各项基金、各种规费、社会保障收入约占ＧＤＰ的１０%，各级政府的乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派也占到ＧＤＰ的１０%，即政府收入已占ＧＤＰ的３０%。不少经济学家支持这一测算。还有经济学家认为中国的政府收入已占ＧＤＰ的３８%，甚至超过４０%。但是这种分析多产生于运用某些地方个别样本外推性，基本数据并不清楚。政府的预算内收入是清楚的，预算外收入包括社会保障基金、财政退库资金、政府规费是比较清楚的，这几块收入大概占到ＧＤＰ的２６%，而２６%以上的部分主要是各级政府的制度外收入，最主要的是各级政府的乱集资、乱罚款、乱收费、乱摊派，这些数据目前无法
搞清楚。毕业论文 笔者认为，中国的政府收入已经占到了ＧＤＰ的３０%以上，其理由如下： 第一，２０世纪８０年代以前，中国预算内的财政收入占ＧＤＰ的比重都在３０%以上，最高年份曾占到４１%。改革开放的初期即１９７９年这一比例还高达２８．４%;１９９７年之后逐年下降，最低是１９９６年，下降至１０．６%;１９９７年之后开始回升，２０００年达到１４．６%。中国政府所承担的职能与市场经济国家比较，越位行为之广、范围之大是后者难以望其项背的。由此判断中国政府收入占ＧＤＰ的比重不可能低于３０%。 第二，１９８８～１９９８年，政府税外收费年均递增２３．２１%，从１９９３年起，预算外收入开始超过预算内财政收入。近几年，预算外收入占ＧＤＰ比重高于预算内收入占ＧＤＰ比重３～４个百分点。预算内收入加预算外收入占ＧＤＰ的２５%～２７%，这一部分是有账可算的，不好计算的是政府的制度外收入。但据近几年米建国、石小敏、温铁军、刘佐等经济学家的诸多案例分析，制度外收入应不低于ＧＤＰ总量的１０%。 第三，即使按最保守的估计，中国的宏观税负约占ＧＤＰ的２５%。根据社科院邓英淘的计算，１９７８～１９９８年中国每年的库存积压占ＧＤＰ总量的２．６个百分点。而２０００年第１０期《经济》刊文通过数学模型回归出中国改革开放之后每年ＧＤＰ计算的虚增部分大概为两个百分点。由此推论，中国政府收入已占到ＧＤＰ的