宁乡县总体规划修编（2010-2020）附图
(2012-09-06 12:24:58)
目录
第1章总则 (1)
第一条编制目的.. 1 第二条指导思想 (1)
第三条规划原则 (1)
第四条规划依据 (1)
第五条规划期限 (2)
第六条规划范围 (2)
第七条规划重点 (2)
第2章城市性质与发展规模 (3)
第八条城市性质 (3)
第九条城市职能 (3)
第十条发展理念 (5)
第十一条发展目标 (5)
第十二条人口规模 (7)
第十三条用地规模 (7)
第3章城乡统筹规划 (7)
第十四条城乡统筹发展战略 (7)
第十五条城乡统筹下的新农村建设引导 (8)
第十六条城乡统筹发展策略 (9)
第4章县域城镇体系规划 (11)
第十七条规模结构规划 (11)
第十八条空间结构规划 (11)
第十九条职能结构规划 (12)
第5章经济发展与产业布局 (13)
第二十条产业发展策略 (13)
第二十一条产业空间布局 (13)
第6章空间管制规划 (15)
第二十二条禁建区 (15)
第二十三条限建区 (15)
第二十四条适建区 (16)
第二十五条已建区 (16)
第7章中心城区空间布局规划 (17)
第二十六条城市发展方向 (17)
第二十七条城市增长边界 (17)
第二十八条城市空间结构 (17)
第二十九条城市用地布局 (17)
第三十条公共设施规划 (19)
第三十一条居住用地规划 (21)
第三十二条工业、仓储用地布局 (22)
第三十三条绿地布局 (22)
第三十四条特殊用地布局 (23)
第三十五条旧区更新规划 (23)
第8章综合交通规划 (24)
第三十六条综合交通发展战略 (24)
第三十七条综合交通发展理念 (24)
第三十八条综合交通发展目标 (25)
第三十九条对外交通规划 (25)
第四十条路网布局规划 (27)
第四十一条公共交通规划 (28)
第四十二条慢行交通规划 (29)
第四十三条停车场规划 (30)
第9章空间景观规划 (30)
第四十四条规划目标 (30)
第四十五条规划原则 (31)
第四十六条空间景观结构 (31)
第10章生态建设与环境保护 (32)
第四十七条生态建设规划 (32)
第四十八条环境保护规划 (33)
第11章市政设施规划 (37)
第四十九条给水工程规划 (37)
第五十条排水工程规划 (38)
第五十一条电力工程规划 (39)
第五十二条通信及邮政工程规划 (39)
第五十三条燃气工程规划 (40)
第五十四条环卫设施规划 (41)
第12章综合防灾规划 (41)
第五十五条防洪排涝工程规划 (41)
第五十六条消防设施规划 (42)
第五十七条防震避震规划 (42)
第五十八条人防工程规划 (43)
第五十九条地下空间开发利用规划 (43)
第13章分期发展规划 (44)
第六十条近期发展目标 (44)
第六十一条近期建设规模 (45)
第六十二条近期建设分区 (45)
第六十三条远景发展引导 (45)
第14章规划实施管理 (46)
第六十四条深化规划编制，完善规划制度 (46)
第六十五条加强规划管理，健全管理方式 (46)
第六十六条健全实施机制，加强规划监察 (46)
第六十七条配套保障政策 (47)
第六十八条规划变更程序 (47)
第15章附则 (48)
第六十九条成果构成及法律效力 (48)
第七十条强制性内容 (48)
第七十一条解释权限 (48)
第七十二条规划生效日期 (48)
附表1
宁乡县中心城区建设用地平衡表 (54)
第1章总则
第一条编制目的
随着中部崛起战略的提出，城市化与工业化有效地促进了中部城市发展轴线的隆起；随着湖南长株潭城市群的发展以及“两型社会”综合配套改革试验区的获批、大河西先导区的建立，都使得处于长株潭“3+5”城市群核心区的宁乡县迎来了前所未有的发展机遇。宁乡县紧抓发展机遇，在科学发展观和“两型社会”建设的指导下，确立了“抢擂先导区，决胜大河西，崛起中西部，挺进五十强”的战略目标。为了适应宁乡社会经济快速发展的需求，加快城市发辗转型，提升城市综合竞争力，走出一条满足“两型社会”建设要求的新型城镇化和新型工业化道路；为了实现与长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区、与《长沙市城市总体规划修改（2003-2020）》的对接，特编制本规划。
第二条指导思想
坚持从宁乡实际出发，全面贯彻落实科学发展观，为宁乡加快推进经济转型升级、保持全面、协调、可持续发展提供规划依据和载体支撑，引导宁乡建设成为全国一流的经济强县，大长沙的次中心，宜居美誉的生态城市。
第三条规划原则
（1）区域协调；
（2）城乡统筹；
（3）两型示范；
（4）生态宜居。
第四条规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
（2）《城市规划编制办法》（2006）；
（3）《长株潭城市群区域规划》（2009）；
（4）《湖南省环长株潭城市群城镇体系规划》（2009）；
（5）《宁乡县土地利用总体规划（2006-2020年）》（2010）；
（3）《宁乡县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）。
第五条规划期限
本次规划期限2010-2020年。其中近期至2015年；远期至2020年。远景：展望至2030年。第六条规划范围
1、规划区范围
根据城市形态、城市总体布局、城市风貌等发展要求，结合土地利用规划的控制要求，确定宁乡的规划控制区域为：包括玉潭镇、城郊乡、白马桥乡、历经铺乡、金洲镇、夏铎铺镇、菁华铺乡、回龙铺镇、坝塘镇、双江口镇和朱良桥乡等11个乡镇范围，总面积670.02平方公里。
2、中心城区范围
中心城区范围包括玉潭镇、城郊乡、白马桥乡、历经铺乡、金洲镇、夏铎铺镇以及菁华铺乡的傅家塘、八家湾、桃林桥三个村；回龙铺镇的万寿山、新开河两个村；坝塘镇的金洲村和双江口镇的檀树湾、杨柳桥、长兴、长联、白玉五个村，总面积345.97平方公里。
第七条规划重点
1、建立现代化指标体系
关注经济、社会、文化、生态的协调发展，参照国际现代化城市的发展水平，明确宁乡率先基本实现现代化的目标体系。
2、实现快速城市化向城乡现代化的转变
多元驱动推进城乡现代化，统筹城乡居民劳动就业、素质提高、收入增加、社会保障等方面的一体化发展以及本地人口与外来人口的和谐发展，实现城市化从数量提高到质量提升的转变。
3、强化中心城区服务功能
从功能构成完善、服务水平提高、发展质量提升等方面强化中心城区功能，满足城乡居民需求，带动产业调整升级和人居环境优化，彰显城市精神。
4、按照引导集聚集约、促进节能减排的要求构建现代化综合交通体系
构建内畅外捷的综合交通体系，通过交通分区引导功能区域合理集聚，促进实现公交优先，充分发挥交通引导发展的作用。
5、城乡统筹优化县域空间结构
通过切实可行的政策分区和保障措施统筹城镇发展空间、乡村发展空间和生态保护空间布局，优化县域空间结构，支撑经济社会环境的可持续发展。
6、资源调控优化产业结构
立足宁乡资源禀赋条件，转变经济发展方式，增强宁乡可持续发展的内生动力，实现投资、消费驱动向创新驱动的转变；进一步优化升级产业结构，实现生态农业、先进制造业和现代服务业三产融合发展。
7、构建现代化基础设施体系
建设城乡一体、面向未来的现代化基础设施体系，提高质量水平、服务水平、节约利用水平和安全保障水平，引导城乡空间合理集聚，支撑经济社会集约发展。
8、培育宁乡特色
展现宁乡生态城市的个性，保护宁乡良好的生态资源，形成“山、水、洲、城”互相渗透的生态特色格局。强化宁乡滨水城市的特色，提升城市魅力，凸显文化内涵，激发城市活力。培育传统与现代相交融的宁乡特色。
第2章城市性质与发展规模
第八条城市性质
宁乡是全国一流的经济强县，大长沙的次中心，宜居美誉的生态城市。
第九条城市职能
1、全国一流经济强县和旅游强县
依托长沙的市场、信息、技术和人才，通过新型工业化道路，成为中部地区重要的汽车零部件配套生产基地和工程机械制造基地，成为长株潭城市群中食品加工、服装服饰设计制造基地和新材料新能源产业基地。宁乡县要为长沙的产业结构调整服务，为长沙壮大经济总量、提升经济能级服务，成长为全国的一流经济强县。依托良好的旅游资源禀赋和交通区位条件，推动旅游业发展成为宁乡县国民经济中的重要支柱产业，并带动商业、娱乐等其它关联产业的发展，承担起全国旅游强县和区域性旅游集散中心的职能。
2、长株潭地区城市发展轴和经济带上的重要门户型节点城市
宁乡县处于大河西先导区对接其它地区的门户节点上，在长沙1小时经济圈辐射范围内。宁乡县应依托良好的区位优势，与长沙便捷的交通联系，明确其作为长株潭“3+5”城市群中“一核双轴双带”中长（沙）常（德）发展轴上重要节点城市的地位，应当成为长常高速、金洲大道、319国道复合经济带上常德、益阳等对接长沙的门户型城市，成为长株潭城市群中的
区域性经济中心和次级生产性服务中心，为湘中、西城市服务。
3、两型社会试验区承接东部沿海地区产业转移基地及生态环境良好的山水宜居城市
宁乡县应依托长沙作为“两型社会”综合配套改革试验区核心区的先行先试的政策优势，积极响应国家实现中部崛起的发展战略，抓住“泛珠三角”核心区和长三角地区产业升级转移的机遇，积极承接“珠三角”和长三角地区的产业转移，主动融入其中，与东南沿海发达地区形成优势互补、联动发展的良好局面。同时，宁乡县城周边多山体、丘陵，沩江、“三溪一渠”等水系众多，宁乡应依托以上良好的山水生态环境资源，建设成为长沙河西山水宜居、宜业城市，吸引高素质人才和高新技术产业的集聚，向国内外展示良好的城市形象。
4、县域政治、经济、文教中心
宁乡县城将继续作为县域的政治、经济和文教中心，进一步发挥对县域经济的引领作用。依托经济技术开发区和金洲新区，县域产业加快向县城集聚，为县域及周边地区产业服务的职能将进一步强化，对周边乡镇的带动作用将越来越大。宁乡县职业教育资源丰富，和产业结合较好，应发挥区域性的教育资源优势，以中高等职业院校为基础，以特色产业技工培训为目标发展成为支撑宁乡、面向长株潭的高等职业技术人才培养基地。另外，宁乡县城应提高各项社会服务设施和基础设施能力，提升城市质量，改善城市建设环境，完善城市服务功能，以增强县域综合服务职能。
第十条发展理念
区域协调
从区域关系、自然资源、区位条件、经济与产业发展、交通运输体系、旅游与服务业发展等角度，综合分析宁乡在长株潭城市群中地位和作用；通过分析宁乡与“长株潭”及湖南“3+5”城市群的区域经济关系，重点明确宁乡在“大长沙”中的地位，与长沙大都市区的联动关系，准确把握宁乡未来经济社会发展总体目标与区域职能定位。
1、城乡统筹
以新型工业化带动新型城镇化，进一步做大做强中心城区，发挥对整个县域的辐射、带动作用；重整县域城镇组合关系，构建城乡统筹的城镇体系，明确各乡镇功能定位，进行差异化发展，突出各乡镇不同的特色；提出城乡一体化指导下的村庄建设发展引导策略，选择新农村建设示范点。
2、两型示范
贯彻落实国家两型社会建设综合配套改革实验区的要求，构建清洁的产业体系和四通八达的公共交通网络、提高清洁能源使用比例，集约节约利用土地资源，保障生态安全，建设“环境友好型、资源节约型”的和谐社会。
3、生态宜居
依托宁乡良好的山水资源，重塑宁乡城市发展的生态环境图底关系，提升城市公共服务水平和城市质量，构造富有生态特色的宜居宜业环境。
第十一条发展目标
1、总体目标
在本规划期内，把宁乡建设成为综合实力雄厚，有较强辐射力和吸引力，社会、经济、人口、资源、环境全面协调发展的长株潭城市群重要的门户型节点城市，长沙大都市区经济中心城市，力争实现宁乡在长沙崛起中率先发展的战略目标。依托良好的山水环境和人文底蕴，创建环境优美、适宜创业居住的山水生态城市。
2、经济发展目标
（1）近期（至2015年）
宁乡近期经济发展目标是通过后发赶超，在2015年前挺进全国百强县的前50强，规划确定近期2010-2015年：
l 高方案：宁乡GDP年均增速为15%，则到2015年，宁乡GDP总量达到约985亿元。
l 低方案：宁乡GDP年均增速为13%，则到2015年，宁乡GDP总量达到约900亿元。（2）远期（至2020年）
l 高方案：2015-2020年，宁乡GDP年均增速为12%，至2020年GDP总量达到约1735亿元；
l 低方案：2015-2020年，宁乡GDP年均增速为10%，至2020年GDP总量达到约1450亿元；
（3）三次产业规模目标
在“兴工强县”战略的指导下，规划至2015年，宁乡三次产业结构比例为5：63：32，至2020年为3：50：47，则三次产业规模是：
l 高方案：
到2015年，一、二、三产产业规模分别达到50亿元、620亿元、315亿元；
到2020年，一、二、三产产业规模分别达到50亿元、870亿元、815亿元。
l 低方案：
到2015年，一、二、三产产业规模分别达到45亿元、570亿元、285亿元；
到2020年，一、二、三产产业规模分别达到40亿元、730亿元、680亿元。
3、社会发展目标
（1）近期（至2015年）
人民生活水平显著提高；文化、教育、卫生、体育等服务设施更加健全；城乡各类社会保障率明显提高；单位产值能耗下降30%；精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，初步形成良好的城市文化氛围；全县城镇化水平达到55%以上。
（2）远期（至2020年）
基本实现城乡一体化，自然生态环境得到有效保护，社会保障体系良性发展，科技教育水平、国民素质得到提高，人民生活水平富裕，单位产值能耗大幅下降。总体上建成物质文明、政治文明和精神文明有机统一，经济、社会、环境协调进步，文明、健康、科学的现代化生活模式，形成安定、繁荣、舒适的社会环境。全县城镇化率达到65%以上。
第十二条人口规模
规划至2015年宁乡县域人口总规模达到162万人，城市化水平达到57%，城镇人口确定为92万人。其中，中心城区人口规模为42万人。
规划至2020年宁乡县域人口总规模达到173万人，城市化水平达到66%，城镇人口确定为115万人。其中，中心城区人口总规模为70万人。
第十三条用地规模
规划期末2020年宁乡的建设用地规模为75平方公里。人均建设用地面积为107.14平方米。第3章城乡统筹规划
第十四条城乡统筹发展战略
1、建立城乡统筹的产业体系
城乡统筹要解决的一个关键问题是如何提高农民收入，如何有效转化农村剩余劳动力。因此，实现城乡统筹的主要途径通过大力发展非农产业来加快推动地区城镇化进程。以都市型产业和高新技术产业为支撑，以信息化为手段，支持和鼓励城市与乡村一、二、三产业的协调发展。
2、构建城乡统筹的生态格局
规划将宁乡中心城区纳入到区域大生态格局中，通过道路、河道两侧的生态绿廊，连通起中心城区与周边的大型生态公园、生态林地、农田等各生态要素，加强区域生态空间的连续性，形成绿色生态网络格局，共享大区域生态资源。规划在中心城区与周边乡镇之间划定明晰的
城市增长边界，利用周边的农业用地，形成生态隔离屏障，防止无序蔓延。
3、完善城乡统筹的公共服务设施
以实现基本公共服务均等化趋向，建立覆盖城乡的教育、医疗、文化、社会保障等体系。以综合服务中心为主要载体，因地制宜、规模适度地进行行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、养老服务、社会安全等满足村镇自身需要的公共服务设施配套，其它公共服务功能依托宁乡中心城区。
4、建设城乡统筹的基础设施
加强农村道路、交通、电力、水利、能源、通讯、垃圾处理等基础设施建设，创新以项目为载体的农村投入机制，推动社会公共资源覆盖，实现城乡公共设施的延伸和共享。统筹城乡交通设施，强化区域公共交通网络建设，依托高速公路、快速路、城乡道路和农村地区的县道、乡道、村道相连，有利于城乡物流和人流的便捷通达；强化可再生能源和清洁能源利用，提高燃气普及率；适度集中收集处理污水，推广河塘水质生物净化处理方法，改善村镇水环境质量；推进农村生活垃圾袋装化，倡导垃圾分类，采用“户分类、组保洁、村收集、镇转运、中心城区集中处理”的模式，提高村庄环境卫生水平。
第十五条城乡统筹下的新农村建设引导
1、指导思想
坚持城乡统筹的根本指导方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设总体要求，遵循“城乡统筹、以人为本、生态优先、集约用地、因地制宜、分类指导”的基本思路，以工业反哺农业，城市支持农村，逐步破解城乡二元对立状态，建立城市和农村和谐发展的模式。
2、规划原则
n 集约、节约用地，保护耕地原则
n 整体性原则
n 生态性原则
n 规模化原则
n 因地制宜原则
n 弹性指导原则
3、建设引导策略
改善农村生产、生活和生态条件。进一步完善“政府主导、典型示范、市场运作、全民参与”的模式，实现投资主体多元化，拓宽新农村建设资金来源管道；大力发展二、三产业和探索发展新型农业，形成新农村建设长期有效的资金来源。以新型城镇化和特色风情集居点为方向，引导农民向城镇和集居点集中。全面提升农村生产基础设施建设。全面提升小城镇基础设施条件和配套水平。全面抓好农村环境卫生治理，全面实施农村清洁亮化工程。
增加农民收入。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构，提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业，发展农村非农产业，促进农民转移就业，增加工资性、财产性收入。
积极推进新农村小区建设。一是促进公共服务覆盖农村小区。建立完善农村小区服务体系；拓展服务项目，改进服务手段；重点加强医疗卫生、社会救助、技术信息等公共服务，促进老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、贫有所帮等政策落实。二是加强基层民主建设，提升村级组织管理水平。三是明确小区责任。明确各级政府、居民委员会、小区在投入、管理、维护维修等方面的责任；通过绩效考核、以奖代酬或其它方式调动居民积极性，主动整理庭院、菜园、农作区、公共责任区等，全面推进两型乡村（小区）建设。继续加强关山、炭子冲、永盛等新农村全省、全国样板示范点建设。
第十六条城乡统筹发展策略
1、重点发展中心城区及重点镇的城镇化策略
进一步强化中心城区的集聚发展，进一步吸引全县及周边地区的人口、产业、资源等向中心城区集聚，不断提高中心城区在区域城镇网络中的地位，打造区域城镇发展的新高地，在新一轮的城市竞争中拔得头筹。
培育若干新的增长极点，即在中心城区之外再重点发展若干个具有一定条件和潜力的重点镇，改变宁乡县现有不平衡的发展模式为相对均衡的多极化发展模式，优化增长绩效，带动区域整体的发展，有利于早日实现城乡统筹，加快形成城乡一体化格局。
2、强化培育产业组群的经济发展策略
逐步搬迁、撤销乡镇的工业园区，向中心城区的国家级开发区宁乡经济技术开发区和金洲新区集聚，大力发展先进制造业和高新技术产业，培育和壮大先进制造业产业集群，延伸产业链，实现规模效应。中心城区还应积极吸引，做大做强现代服务业，确立和巩固作为区域经济中心城市的地位。
对于其它村镇地区，则应加快形成村镇产业组群和板块经济，建立村镇经济发展的内生良性机制，减少对工业和城市反哺的依赖，实现农村的可持续发展。由于宁乡县大部分乡镇属于农业型乡镇，因此，如何培养农村自身的发展能力显得尤为重要，而这一问题的核心便是促进农村地区产业发展，提高自我造血能力。
3、因地制宜分类指导的发展策略
本次规划着重对宁乡县域城镇实行因地制宜分类指导的发展策略，将宁乡县乡镇分为中心城区、综合型城镇、商贸型城镇、旅游型城镇和农业型城镇。
4、公平高效的农村公共产品供给策略
宁乡县农村公共产品的供给应保持公平高效，规划采取以下措施：
（1）基础设施均衡供给策略
一是设施规模均衡，对于小型农田水利设施等基础设施，应当按照“谁投资、谁管护、谁收益”的原则，积极引导农民开展群众性的农田水利基本建设。二是设施类型均衡，既要重视物质层面的硬件基础设施建设，又要重视人文层面的软件基础设施建设，把文化教育、医疗卫生的设施建设和人员配备等提到相应的重视程度。
（2）基础设施资金整合策略
在资金投入上，可将农村基础设施建设作为一个整合载体，把农业基建投资、农业综合开发、水利建设基金、农村小型公益设施、农村基础教育、医疗卫生和文化等方面的资金，按照统一规划，依据相应的比例分批分期投入到指定区域，统筹安排使用。
（3）规划合理的聚落人口规模
要公平高效地供给公共产品，还需要依据合理的聚落人口规模而非行政区划单元，配置相应的公共设施。这其实也从另一个角度揭示了居住小区适宜的发展规模。结合宁乡县的实际情况，确定“重点镇-一般镇-中心村-聚居组团-散居组团”五个等级村镇规模体系。
第4章县域城镇体系规划
第十七条规模结构规划
规划至2020年全县形成“中心城区—重点镇—一般镇—村庄”的四级城镇体系，其中中心城区人口规模达到70万人，成为大城市，6个重点镇（煤炭坝、花明楼、灰汤、老粮仓、横市、青山桥），21个一般镇，若干个特色村庄。
第十八条空间结构规划
规划形成“一主六辅、三轴三带、五大功能板块”的县域城镇空间结构：
1、一主
中心城区，规划进一步扩大其建设规模，强化其在整个长沙乃至湘中西部地区的中心地位；
通过城区内各功能组团的建设，依托城区内的国家级开发区宁乡经济技术开发区和金洲新区，积极更新传统优势产业，大力发展先进制造业和高新技术产业，培育金融、商务办公、房地产业等现代服务业及商贸物流业，积极发展教育、科技、文化产业和旅游业，实现产业从劳动密集型向资金技术密集型转变的目标，提升宁乡中心城区的区域综合服务功能。
2、六辅
六个重点镇具体是指煤炭坝、花明楼、灰汤、老粮仓、横市、青山桥作为县域内的次级中心节点，带动周边乡镇发展，提供区域性综合服务功能，有力地推动宁乡县城镇化进程，加快城乡一体化格局的形成。
3、三轴三带
三轴：着重强调宁乡与周边地区的区域协调发展，是主要的城镇发展轴线。主要包括长株潭“3+5”城市群中“一核双轴双带”中长（沙）常（德）发展主轴；沿益娄衡高速和长娄高速公路的两条城镇发展次轴。
三带：是指县域内的城镇发展带，依托省道S209的城镇发展带、由宁韶高速和省道S208组成的复合城镇发展带以及沿宁灰省道和S311省道的城镇发展带。
4、五大功能板块
规划整个县域分为主体、中部、西北、西南和东南五大功能板块：
n 主体板块——规划区，由中心城区以及回龙铺镇、菁华铺乡、坝塘镇、双江口镇、朱良桥乡组成，是县域的政治、经济、文教中心，工业基地；
n 中部板块——由横市镇、煤炭坝镇、双凫铺镇、灰汤镇、喻家坳乡、大成桥镇、资福乡、偕乐桥镇、枫木桥乡组成，是县域休闲度假基地、工贸产业基地、农业基地；
n 西北板块——由黄材镇、沩山乡、巷子口镇和沙田乡组成，是县域的生态休闲旅游和特色种植集中区；
n 西南板块——由老粮仓镇、青山桥镇、龙田镇和流沙河镇组成，是县域的生态农业、农产品深加工、物流业集聚区；
n 东南板块——由花明楼镇、南田坪乡、东湖塘镇、大屯营乡和道林镇组成，是县域的红色旅游、水产养殖、特色农业种养殖集聚区。
第十九条职能结构规划
规划分为综合型、农业型、商贸型、旅游型和农业型五种职能类型城镇。
中心城区——重点发展商业、金融、商务办公、房地产业等现代服务业，商贸物流等生产性服务业及先进制造业；
综合型城镇——横市、煤炭坝、老粮仓、青山桥，作为各大功能板块的中心，发挥综合服务职能，重点发展综合商业、商贸流通、旅游、特色农产品种植、养殖业等。
商贸型城镇——利用较为优越的交通条件，重点发展商贸流通及相关服务配套产业；
旅游型城镇——花明楼、灰汤、沩山，重点发展旅游业及住宿、餐饮等相关配套产业；
农业型城镇——大部分乡镇属于此类型，重点发展特色农产品种植、养殖业、体验式农业和农产品加工等。
第5章经济发展与产业布局
第二十条产业发展策略
以“两型社会”建设为引领，以“兴工强县”战略为指导，重点协调好“以经济建设为中心和全面发展，农业、工业与服务业，经济快速持续增长与发展动力，产业合理布局与各区要求快速发展”四大关系，促进城市经济社会快速、协调和可持续发展。确定宁乡产业发展战略为“一根主线，双轮驱动，三产协调”，构建“环境友好型、资源节约型”的产业体系。
1、先进制造业
以机械制造、精细化工、食品加工、建材、服装制造等优势主导产业为支撑，重点培育壮大
高端装备制造（机械及汽车配套零部件制造业）、新材料新能源、新一代信息技术、节能环保与循环经济等战略性新兴产业。重视节能减排，强化科技创新，打造区域先进制造业基地和长沙市区主要产业配套基地。
2、现代服务业
宁乡现代服务业包含生产性服务业和生活性服务业两大板块。大力发展现代服务业，重点培育壮大金融、物流、商务办公、总部经济等生产性服务业，改造提升房地产、商贸、旅游、文化以及文教体卫等生活性服务业。着重建设第三产业的“两中心、一基地、一目的地”，即构筑立足宁乡、服务周边的服务中心和湘中、湘西的商贸物流中心，培育支撑宁乡、服务全省的职业教育人才基地，建设中国旅游强县，努力成为湖南一流和国内有一定知名度的县级旅游目的地。
3、现代农业
将农业产业化与新农村建设相结合，走循环型、生态型、规模型的现代农业道路，发展特色农产品深加工，推进以体验式农业为旗帜的农业现代服务业发展，打造长株潭生态农业基地，做大做强特色农业，加快推进农业产业化，推动传统农业向现代都市生态农业转型。
第二十一条产业空间布局
1、第一产业布局
构建“一园五走廊”的现代农业产业化布局：
一园——即宁乡经济技术开发区内的农产品深加工创业园；
五走廊——即朱良桥、双江口、东湖塘、花明楼百里优质稻走廊；喻家坳、横市、双凫铺现代烟叶走廊；沩山、黄材、巷子口长沙市河西百里茶叶走廊；回龙铺—流沙河、青山桥畜禽养殖走廊；朱良桥、双江口、金洲现代花卉苗木走廊。
2、第二产业布局
以国家级经济技术开发区统领全县工业平台。重点建设“一带两区，一廊一基地”：
一带两区——即由国家级开发区宁乡经济技术开发区，省级工业园区金洲新区组成的先进制造业和高新技术产业带，重点发展现代装备制造、汽车零部件制造、食品加工、高端服装服饰等先进制造业以及新材料新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业。
一廊——即玉煤大道先进制造业走廊。整合资源，加速中小企业聚集，打造与主体园区相配套的中小企业园。
一基地——即东南板块特色新型工业化基地，重点发展珠宝设计与生产、纪念品、艺术品的设计与制造等，包括老粮仓珠宝产业园。
3、第三产业布局
构建“一区、一中心、三基地”的城乡一体服务业格局：
一区——宁乡县现代服务业集聚区，包括中心城区及周边部分乡镇，重点发展金融、商务办公、现代商业、总部经济、会展、旅游集散及配套服务、文化创意等现代服务业；
一中心——即建成中部地区的现代物流中心，充分利用交通区位优势，建设横市、道林、金洲三个物流仓储集散地和经济技术开发区物流园。
三基地——即花明楼、灰汤、沩山风景名胜区三个重点旅游基地，分别发展以红色文化为核心的文化旅游业，以温泉疗养为核心的休闲养生旅游业，以自然风景为核心的生态旅游业。第6章空间管制规划
第二十二条禁建区
1、范围
主要包括基本农田区、自然生态区、水源生态区、旅游生态区、地质灾害易发区等区域。中心城区内禁建区面积约194平方公里。
2、管制措施
（1）湖泊和一级干河
禁止围垦河流和湖泊，已经围垦的，应按照国家规定的防洪要求进行治理，逐步退还为河湖。除规划许可的水面和滨水景观设施以外，禁止新建、扩建与防洪、改善水环境无关的建（构）筑物。
（2）基本农田
执行最严格的保护制度，禁止非法占用。
（3）文物保护单位保护范围
严格按照《中华人民共和国文物保护法》及相关法规的要求加以保护。
第二十三条限建区
1、范围
主要包括地形坡度在10-25度以内的区域、洪水淹没区和部分廊道型地域。中心城区内限建区面积约117平方公里。
2、管制措施
（1）城市公园
保护生态环境，可结合旅游发展适当布置配套服务设施。
（2）一级干河以下河道
加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。在不影响河道行洪、河流水质和河流生态系统的前提下，可结合水体特点进行景观营造和环境整治。
（3）一般农田
区县域土地利用规划中划定的规划区内的一般农田。实行严格的耕地保护制度，建设项目占用耕地的，数量上遵循“占补平衡”的原则，同时保证补充耕地的质量。
（4）建设用地拓展
考虑到中心城区适建用地不足，本区内用地部分将转化为非农建设用地，但在转化过程中应充分尊重原有地形地貌，减小工程改造量，强调城市建设的依山就势，将环境影响减小到最低限度。
第二十四条适建区
1、范围
主要包括地形地貌条件良好，坡度在10以下的非基本农田区域，是城市建设优先考虑的区域。中心城区内适建区面积约35平方公里。
2、管制措施
该类地区通过规划先行，对城市建设进行指导，有计划、按时序进行开发。发挥交通对布局的引导作用，促进土地的集约利用。确定合理的开发强度，坚持节约用地。
第二十五条已建区
1、范围
主要集中在玉潭镇、白马组团、沙河组团、城郊乡、经济技术开发区、金洲新区等区域，中心城区内已建区面积约34平方公里。
2、管制措施
（1）本次规划保留的区域
根据规划布局结构调整优化现状用地功能，健全完善综合交通体系，加强公共服务设施和绿地配套。逐步淘汰或者置换利用水平低的工业用地，充分挖掘存量土地的潜力，改善人居环境和产业发展环境，提高土地集约利用程度。
（2）本次规划改造的区域
对建筑质量一般或与城市环境不太协调的区域，应当予以改造，进行城市更新建设；对于建筑质量差或与城市环境和历史保护不协调的已建区域，应予以充分论证，拆除重建。
第7章中心城区空间布局规划
第二十六条城市发展方向
确定宁乡城市发展方向的策略是：“东进、西控、南限、北拓”。明确了发展金洲新区，“东进融城”的发展战略。
第二十七条城市增长边界
城区增长边界确定为：北至规划区边界，东至规划区边界，南至规划三环线，西至规划外环线。
第二十八条城市空间结构
强化核心、组团发展，形成“两心、两片，组团发展、生态渗透” 的空间布局结构。
（1）两心
在玉潭片区形成城市综合服务中心，在金洲片区形成专业服务中心。
（2）两片
包括玉潭片区和金洲新城片区。
（3）组团发展
在玉潭片区形成6个功能组团，即：老城组团、新城组团、城南组团、东城组团、金洲湖组团和经开区工业组团。在金洲新城片区形成2个组团，即：金洲新区组团和夏铎铺组团。（4）生态渗透
通过组团间的生态廊道和组团内的生态绿带的规划，将城区融入优良的生态基底之中，结合城市公共绿地和开放滨水空间，塑造良好的生态环境和城市绿化景观，为创建宜居美誉的生态城市创造条件。
第二十九条城市用地布局
1、老城组团
主要通过推进新城区开发建设来逐步疏解老城区的产业用地，进行旧棚改造。加快旧城改造和环境整治，完善提升老城综合服务功能，建设成为环境优美、配套齐全、具有活力的城市核心区。
2、新城组团
以行政办公、文体教育功能为主导的新兴城市综合片区。
3、城南组团
依托新山公园、碧玉潭公园等优美的自然景观资源，结合丘陵地形，布置低密度、低容积率的生态居住组团。强化旅游综合服务功能，结合轨道交通站、城市客运南站形成区域旅游集散中心，并在周边沿江地区布局高级度假休闲设施。沿楚沩路规划为商贸发展带，适当布局各类综合商贸市场。
4、东城组团
改造沩水沿岸景观，建设高质量的商业、商务办公等公共服务职能，引领宁乡现代时尚的生活，与老城区的服务功能形成互补，打造城市的中央活力区。利用长途汽车站、老319国道等便利的交通设施，将喇叭口市场提升为专业型的商贸服务区，沿老319国道形成商贸发展带。
5、金洲湖组团
围绕金洲湖打造文化娱乐功能，沩水西岸布置滨江休闲设施、文化中心、艺术中心、展览中心等公共服务设施，沩水东岸依山傍水布置低密度住宅和休闲娱乐设施，凸显山水城市的特色。
6、经开区工业组团
在原有开发区的基础上适当扩大规模，重点打造机电、新材料、食品加工等产业。石长铁路宁乡站结合城铁站形成综合交通枢纽，并在周边地区发展仓储物流、商业、商务办公、研发
等功能。
7、金洲新区组团
金洲新区北部工业用地重点发展现代装备制造（机械制造与汽车零部件配套）、新材料、光电信息等高新技术产业，依托石长铁路货运站周边发展物流产业，在靠近长沙方向重点布局研发、服务外包等生产性服务业。同时，布局一定量的公共服务和居住功能，为产业配套服务。组团东部充分利用紧邻长沙中心城区的区位优势，规划高质量的低层住宅区，吸纳长沙人口入驻。
8、夏铎铺组团
依托夏铎铺原镇区推动该组团与金州新区的融合发展，重点布局先进制造业和为生产配套服务的综合型城市组团。
第三十条公共设施规划
1、用地规模
规划公共设施用地约1268.71公顷，占城市建设用地的16.9%，人均公共设施用地18.12平方米。各类公共设施用地中，以商业金融和办公用地为主，合计764.93平方公里，人均10.93平方米。
2、公共中心体系
规划形成“一主一专”的城市中心体系。
优化主中心——城市主中心由沩水西岸的老城组团部分和东城组团滨水部分共同组成，承担城市综合性服务功能。其老城组团部分承担综合性商业、文化娱乐等综合服务功能，东城组团部分承担商业金融、商务办公等功能。
强化专业中心——城市专业中心位于金州新区组团中心，主要布局为产业服务的中试研发、服务外包等生产性服务业，以及职业教育、会展、配套商业等为产业服务的设施。
此外，在各组团内部形成各自的组团级公共活动中心，满足各组团生活服务需求。
3、公共服务设施规划
（1）行政办公用地
保留玉潭新城行政办公中心用地，对老城区内的行政办公职能进行合理置换，逐步迁往行政中心。其余各组团结合组团中心布局少量行政办公用地。
（2）商业金融业用地
结合中心体系的构建和轨道交通12号线站点的建设，完善商业金融业设施用地布局，引导其向楚沩路商贸发展轴线和城市公共中心集聚，因地制宜灵活布局，体现城市特色与分区特点。完善现有老城区商业功能，增加休闲娱乐等综合服务功能。规划各类大中型工业品批发市场，特别是服饰、鞋类等专业市场，引导其向楚沩路商贸发展轴线集聚。
（3）文化设施用地
保留完善宁乡县剧院、宁乡县图书馆。在中心城区规划新增文化设施用地，包括文体中心、县文化馆、艺术馆、展览馆、县青少年宫。结合各小区中心建设便民型文化设施。
（4）体育设施用地
规划新增县级体育设施2处，1处为位于新城组团西部的文体中心，占地约9.3公顷；1处为位于金洲湖组团东部的体育中心，占地约13.5公顷。
居住区按照3－5万人规模配建不少于1处的健身设施，满足居民休闲健身的需要，共设置9处。
此外，按居住区规范，在每个居住中心设置便民型体育运动场地。
（5）医疗卫生用地
加强医疗服务体系建设，医院床位按5床/千人配置。
现状保留304职工医院；改扩建医院4所，分别为县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、
县疾控中心；新建医疗卫生中心6所，分别为城南组团医疗卫生中心、金洲湖组团医疗卫生中心、经开区工业组团医疗卫生中心、东城组团医疗卫生中心、金洲新区组团医疗卫生中心、夏铎铺组团医疗卫生中心；新建休疗养院1所。
（6）教育科研用地
保留现状宁乡师范、三通女子中等职校、湖大计算机学校。在金洲湖组团东北部和金洲新区组团东部根据产业发展导向设置职业教育用地与研发用地。在经开区工业组团东部布局高等教育、职业教育与研发用地。
（7）文物古迹用地
规划保留文物古迹用地共3处，分别为宁乡战役抗战阵亡烈士纪念塔、药王殿和原县治。其中宁乡战役抗战阵亡烈士纪念塔为市级文物保护单位，其余2处为县级文物保护单位。（7）社会福利设施用地
规划新建养老院8所，每个组团新建1所养老院；新建1所儿童福利设施。
构建较为完善的小区养老服务体系。按照居住小区、基层小区配置相应的老年活动中心、老年服务中心、托老所等，提供助餐服务、休息保健、阅览、娱乐等设施。
（8）商务办公和商办混合用地
规划商务办公以及商办混合用地主要布局于经开区工业组团火车站综合交通枢纽周边区域、东城组团喇叭口区域、金洲湖组团中心区域以及金洲新区专业中心区域。
第三十一条居住用地规划
1、用地规模
规划居住用地2338公顷，占城市建设用地31.2%，人均33.4平方米。
2、小区组织
（1）新建地区
采用“居住小区－基层小区”二级结构组织小区体系。基层小区人口规模0.5－1万人，基层小区中心为居民提供最基本的日常生活服务，服务半径400－500米，占地0.5公顷左右；3－6个基层小区组成居住小区，人口规模3-5万人左右，居住小区中心集中安排文化娱乐、体育、行政管理、小区服务、社会福利、医疗卫生、商业金融服务、邮电等功能，居住小区中心服务半径800－1000米，占地4.0公顷左右。
（2）已建地区
已建地区参照新建地区标准、结合现状设施情况，因地制宜地完善小区公共设施配套，采用相对灵活的布局方式，重点充实现状欠缺的公共服务功能。
3、中小学配置
中学按80座/千人标准，其中初高中各40座/千人标准；每3～5万人设一处（含初高中）；每处规模24～36班；每班50座计；24班用地面积大于2.64公顷、30班用地面积大于3.3公顷、36班用地面积大于3.96公顷。
小学按80座/千人标准；每1～1.5万人设一处；每处规模18～30班；每班45座计；18班用地面积大于1.46公顷、24班用地面积大于1.94公顷、30班用地面积大于2.43公顷。
幼儿园按45座/千人标准；每0.7～1.5万人设一处；每处规模5～12班；每班30座计；10-12班用地面积大于0.5公顷、6-9班用地面积大于0.4公顷、5班以下用地面积大于0.2公顷。托儿所按16座/千人标准；每0.5～0.8万人设一处；每处规模不宜超过4班；一般不单独占地，建议与幼儿园合建，每处建筑面积大于450平方米。
4、住房供应体系及布局
住房供应体系分为以市场为主导的商品住房供应体系与以政府为主导的保障性住房供应体系。
商品房开发由市场主导，鼓励推出户型多样、绿色节能的新型住宅，满足多层次的住房需求；
强化政府对商品住房建设的调控监管职能，倡导合理的消费行为，控制投机性需求，维持较低的住房空置率，保持房地产业健康发展。在有条件的地区适当开发高档商品住房，实行差别化税收政策，超额税收用于支持保障性住房建设。
第三十二条工业、仓储用地布局
1、工业用地
规划工业用地1891.82公顷，占城市建设用地的25.2%。保留和新增工业用地形成以下2个集中区：
（1）宁乡国家级经济技术开发区
重点发展家电制造、食品加工、新能源、新型建材等产业。
（2）金洲新区工业片区
重点发展现代装备制造、新材料新能源、光电信息、汽车、轻纺服饰等产业。
2、仓储用地
规划仓储用地112.61公顷，占城市建设用地的1.5%。形成3片集中的物流仓储用地：一处位于金洲新区组团石长铁路货运站周边，一处位于经开区工业组团火车站综合交通枢纽周边，一处位于经开区东部地区。
第三十三条绿地布局
1、规划原则
根据居民使用需求和人口分布密度，合理布置公共绿地，体现便民性和均好性。
绿地系统与自然水系和山体紧密结合，凸显山水城市特色。
结合交通走廊与基础设施廊道合理设置防护绿地，兼顾生态防护和节约用地的要求。
2、规划目标
规划至2020年，中心城区绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地达到10平方米以上。
3、用地布局
规划绿地面积893.36公顷，占城市建设用地11.9%。其中，公共绿地用地面积705.68公顷，占城市建设用地9.4%，人均公共绿地面积10.08平方米。
（1）公共绿地
规划新增市级公园新山公园，沩水滨江公园，并结合各组团中心增设组团级公园。对现状保留的街头绿地根据城市建设要求，因地制宜地进行改造，注重提高园林艺术水平；老城区改造中因地制宜增补街头绿地，方便居民使用；新建地区按500米服务半径布置形式多样的街头绿地，每处占地面积0.2－1.0公顷左右。
沿沩水生活岸线段以及其它城市水系两侧根据详细规划或城市设计要求建设绿化带，处理好水系、绿化、建筑的关系，营造优美的城市滨河景观。
（2）防护绿地
防护绿带主要分布在宁乡对外交通线路及大型市政交通线两侧及工业区主要道路两侧。（3）生态绿地
结合重要的交通走廊与水库，在城区外围与城区内部设置不少于3处生态公园或生态保护区，分别为金洲生态公园、八家湾生态公园、南太湖生态保护区，既满足城区居民接近自然、享受绿色的游玩休闲需求，又美化城市各片区形象和体现山水城市的特色。
第三十四条特殊用地布局
规划特殊用地21.77公顷，占城市建设用地的0.3%，人均特殊用地0.31平方米。保留现状位于经开区组团与金州湖组团，主要为武警员警部队和核工业大队用地。
第三十五条旧区更新规划
1、旧城区范围
包括东沩路-沿江大道-东一街-一环南路-一环西路-一环路围合范围，土地面积4.3平方公里。
2、更新目标
打造宁乡传统文化中心和休闲购物中心，独具湖湘特色的生活区。强化旧城活力，提升旧城综合质量，为宁乡城市进一步的健康发展提供强有力支撑。
3、更新策略
（1）实施公交优先，保护慢行交通。
（2）建立完善两级小区组织体系，合理配套小区文化设施，创造宜人公共交往空间，优化教育资源配置，提高物业管理水平及覆盖率，提升居住区综合质量。
（3）因地制宜、分级配置、充分挖潜，增补各级公园绿地，稳步提升老城片区的绿地总量及绿地品质。整治水系，建设滨河绿带，并与城市公共活动功能结合，活化滨水空间。
第8章综合交通规划
第三十六条综合交通发展战略
针对宁乡现状道路交通的发展情况，同时考虑未来城市的发展趋势，提出以下道路交通系统发展战略：
（1）承接区域交通联系，强化长沙西部门户交通枢纽；
（2）强化与长沙中心城的联系，优化区域联络功能；
（3）优化内部交通结构和设施配置，构建低碳绿色交通体系；
（4）协调用地和交通发展，以交通引导和支持城市规划空间结构的有效落实；
（5）完善与周边人口集聚点的交通联系，推动城镇化进程；
（6）优化宁乡站客运交通组织，以枢纽交通设计发挥枢纽的正向引导作用。
第三十七条综合交通发展理念
1. 绿色低碳交通
根据宁乡“宜居美誉的生态城市”定位，其综合交通系统规划应坚持“绿色、低碳、可持续发展”原则，倡导绿色交通的理念，发展低污染的、有利于城市环境的、多元化的城市交通工具，构建减轻交通拥挤、降低污染、促进社会公平的和谐交通运输系统。
2、一体化交通理念
宁乡交通系统规划建设要贯彻“一体化交通”理念，实现内外交通的快速转换，实现宁乡与长沙、长株潭城市群的有效、快速连接，注重内－外、内－内的公共交通、高速公路和快速路系统的规划，并实现信息化、智能化的交通管理，构建长沙市域重要的对外门户枢纽，重点要关注区域交通与城市交通、交通设施整合、各种交通方式协调和客运枢纽优化等。
3、TOD用地开发模式
在TOD理念的指导下，宁乡县城的公共交通规划思路应建立在枢纽导向型基础上，客流组织围绕枢纽展开，公共交通网络以不同类型的枢纽为核心分层分级展开，实现土地利用与交通需求的源流并控。
第三十八条综合交通发展目标
宁乡交通发展要以综合型现代化门户枢纽建设为导向，优化交通结构，构建高效和谐、节地低碳、便捷安全、生态舒适的一体化、人性化、网络化的综合交通服务体系，处理好城市空间布局和交通组织间的关系，促进社会经济的可持续发展。
依托交通区位优势，强化宁乡县城与长沙中心城及县域各乡镇的快捷联系，构建高效内外快速转换的区域交通系统，完善道路网络，强化交通组织，提高系统效能，落实公共交通主体，倡导集约化出行方式，支撑用地开发利用，创建低碳绿色可持续发展的高效集约综合交通系统，逐步构建以“城铁+轨道+快速公交+常规公交+慢行”为主导、小汽车适度发展的多元绿色交通体系。
第三十九条对外交通规划
1、交通廊道
（1）区域主交通廊道
重点打造“长沙-宁乡-益阳-常德”区域主交通廊道，强化宁乡在长沙市域西部交通枢纽的地位。该廊道建设主要依托长常城际铁路、轨道交通12号线、长常高速、石长铁路、319国道等重大交通设施构建，形成“3+5”城市群内重要的信道，构建多模式交通体系。
（2）区域次交通廊道
在县域西部和南部打造两条区域次交通廊道，其中：
县域西部廊道为“益阳-娄底-衡阳”廊道，是“3+5”城市群的外围交通廊道之一，在宁乡境内主要拉动黄材、横市、流沙河、青山桥等乡镇发展。该廊道主要依托益娄衡高速公路、洛湛铁路、S209等交通设施构建。
县域南部廊道为“长沙-娄底”廊道，在宁乡境内主要拉动花明楼、灰汤、流沙河、青山桥等乡镇发展。该廊道主要依托长娄高速公路构建。
（3）县域交通廊道
结合县域空间布局，规划设置3条主要的县域交通廊道，其中：
“宁乡-花明楼-韶山”廊道：主要依托宁韶株高速、宁韶城际铁路、S208构建，是宁乡县城向南的主要交通走廊，区域旅游线路的重要环节。
“宁乡-灰汤”廊道：主要依托宁灰路（X096）构建，是宁乡县城向西南的主要交通走廊，区域旅游线路的重要环节。
“宁乡-沩山”廊道：主要依托S209、黄沩公路构建，是宁乡县城向西的主要交通走廊，区域旅游线路的重要环节。
2、铁路系统规划
宁乡现有石长铁路和洛湛铁路两条铁路干线，为国家Ⅰ级铁路干线，另有益灰窄轨铁路一条，为地方铁路。境内铁路线长度约76km。
规划建设石长铁路复线、长常城际铁路与宁韶城际铁路。其中石长铁路复线设计时速160公里，与既有石长线并行；长常城际铁路项目建议书已获批，预计2020年建成通车；宁韶城际铁路为远景线路。
宁乡县城设铁路站场2处，其中宁乡火车站位于城郊乡，规划为客运枢纽站，石长铁路与长常城际铁路均在此设站，未来该站将建设集轨道交通、城际铁路、普通铁路、长途客运和城市公交于一体的交通枢纽；宁乡东站位于金州乡，为货运站场，规划结合该站建设物流中心。洛湛铁路（益北线）从县域西面南北向贯穿，经过横市镇、老粮仓镇、流沙河镇和青山桥乡，在县域内设有横市站（二级）、老粮仓站（三级）和青山桥站三个客运、货运站，主要停靠普客列车和让行列车。
3、公路系统规划
（1）高速公路
建设形成宁乡“两横三纵”高速公路主骨架，其中两横为北横线-长常高速、长娄高速，三纵为京珠澳高速西线、宁韶株高速和益娄衡高速。其中长常高速远期在宁乡县城范围内改为快速路，长沙至常德绕行北横线，避免对宁乡中心城区的穿越。
（2）国省道
完善国省干线公路主循环网络，完成宁乡城区城市放射线建设，形成县域范围内1小时经济圈，解决城市出口交通紧张问题；建设宁乡至花明楼、灰汤、黄材、煤炭坝一级公路，形成县乡区域快速循环的主信道网络。
（3）农村公路
加快通乡公路和通村公路建设，重点提高路面质量和通达深度，提高通村公路技术等级和路面等级。
（4）公路客运站
宁乡县城形成“一主四辅”的客运站场布局模式，其中“一主”结合宁乡火车站客运枢纽，布局宁乡县长途客运站，为一级站；“四辅”为规划宁乡汽车西站、汽车东站、白马汽车站和金州汽车站四个二级站。
县域范围结合重点镇建设花明楼、灰汤、青山桥、流沙河、黄材、横市、双凫铺、煤炭坝8个三级客运站，其它乡镇规划每个乡镇设置一个四级客运站。
4、水运系统规划
加大水运基础设施建设投资，提升航道等级，改善通航条件，发展水路运输网络。重点建设沩水河三级航道（长石铁路—河口）和靳江河四级航道（南庙—道林）建设。
第四十条路网布局规划
建立由快速路、主干路、次干路、支路组成的四级道路网络系统。
1、快速路：
中心城区形成“环线+十字”的“田”字型快速路系统。其中环线为宁乡外环线，东西向改造现状长常高速为快速路，南北向改造现状历全公路为快速路。快速路红线宽度控制在40-60米，设计车速60-80公里/小时。
2、主干路
主干路是城市中主要的常速交通道路，主要为相邻组团之间和与市中心区的中距离运输服务，是联系城市各组团及与城市对外交通枢纽联系的主要通道。主干道以交通功能为主，在城市道路网中起骨架作用。规划主干路红线宽度40-60米，设计车速40-60公里/小时。宁乡中心城区主干路总长度108.3公里，路网密度1.2公里/平方公里。
3、次干路
次干道是城市各组团内的主要干道，联系主干道，与主干道组成城市干道网，在交通上主要起集散交通的作用，同时又兼有生活性服务功能。规划次干路红线宽度24-40米，设计车速40公里/小时。宁乡中心城区次干路总长度161.7公里，路网密度1.7公里/平方公里。
4、支路
主要承担短距离交通，相当于居住区级道路，应避免长距离的机动车交通穿越，但要方便公交车驶入。道路设计车速为30公里/小时，道路红线宽度为12~24米。
第四十一条公共交通规划
1、规划目标
完善公共交通政策和法规，明确公共交通的优先地位，通过优化公交线网，合理布局公共交通场站，建立以发展公共交通为主体，出租车为补充的城市公共交通网络，形成设施先进、管理良好、方便快捷、安全舒适和城乡公交统筹发展的公共交通体系。
2、公交需求预测
2015年宁乡公交保有量应达到420标台左右，2020年应达到840标台左右。
3、公交线网规划
将宁乡公交网络划分为“公交干线＋公交支线＋公交放射线”的三级模式。公交线路走向与主要客流方式一致，线路布置在客流集中的交通走廊上，并联系城市各大客运枢纽点及客流集中的重要场所，尽可能组织直达运输，使乘客换乘次数量最少；线路长度一般以8—12公里经济运程为宜；公交线路的布局应结合道路网的规划建设，在城市支路一级的道路上也应安排公交线；远期较集中的居住区和工业区之间的远距离就业出行，是公交日常主要乘客，规划着重考虑他们的出行要求，并以此作为公交布线依据；公交首末站要尽可能深入到居民中间，减少居民出行的平均车外时间；公交中间站，换乘站应尽量布置在大型的对外交通集散点、商业中心附近，方便居民出行和换乘。
4、轨道交通规划建议
根据《长沙市城市总体规划修改（2003-2020）》,长沙市轨道交通12号线将连接到宁乡县城。
规划建议12号线由金州大道引入城区，在金州工业区转向金沙西路跨沩水进入玉潭片区，经由站前路转向花明路、白马大道，终点设在白马汽车站。12号线在宁乡中心城区共设8站。
第四十二条慢行交通规划
1、步行交通规划
步行系统主要包含人行道、行人过街道、城市游憩集会广场、滨水地带林荫步道、交通集散广场和商业步行街几个方面，步行交通规划应加大建设城市游憩集会广场和滨水地带林荫步道；合理规划交通集散广场、商业步行街；健全人行道、行人过街横道设施。
2、非机动车交通规划
（1）自行车道网规划
将宁乡自行车道分为三类：专用自行车道、隔离自行车道（含绿化隔离和隔离栏隔离）、划线自行车道（含与机动车道同标高和与人行道同标高）三类。
（2）合理布设自行车停车场，改善城市停车环境
在中心区商业街、公交枢纽、地铁站等换乘点增设自行车公共停车设施，发挥自行车短距离出行和接驳公交的功能，满足人们出行时的自行车换车换乘需求；在新建建筑规划审批过程中，应按照相应的配建指标严格规范设置配建非机动车停车场。在学校、商场等公共建筑附近规划非机动车停车场，加强管理，杜绝非机动车辆乱停乱放。当路外停车设施不能满足停车需求时，部分路段的道路可设置分布式停车点。有行道树时，利用树间空当来布置非机动车停车区；无行道树但人行道较宽时，可在有停车需求的范围内划定非机动车停车区，并设置停车标志、标线。
（3）理顺路网系统，逐步建立相对独立的非机动车网络
通过路网改造，在连通性较好的支路上对机动车采取相应的限制措施，鼓励自行车交通，逐步构筑区域性的自行车信道网络，从而分流主干道自行车流量，保障自行车出行者的安全以及保障主干道机动车形式畅通。
第四十三条停车场规划
顺应宁乡交通发展态势，建立总体供需平衡，区域供应差别化，管理规范化、法制化，政策保障完备，运行高效，发展机制灵活多样的静态交通体系，使静态交通发展能够很好的适应城市空间变化与城市交通方式结构升级的新要求，促进城市产业经济快速发展，支持城市交通发展目标的全面实现。
城市公共停车场用地面积可按规划城市人口每人0.8-1.0平方米计算，其中机动车停车场的用地宜为80%-90%，自行车停车场的用地宜为10%-20%。城市中心区和各组团中心的机动车停车位元数应占全部机动车停车位数的50%-70%，城市对外道路主要出入口的停车场的机动车停车位数占5%-10%。路外公共停车泊位与路内公共停车泊位的分配比例为3：1。公共停车场可考虑与公共建筑配建停车场共享占5%。
第9章空间景观规划
第四十四条规划目标
利用宁乡中心城区的自然山水资源、历史文化资源、现代产业资源，构建优美的标志性节点体系和景观廊道体系，并结合城市功能打造特色主题景观区，塑造丰富的空间景观环境和适宜人居的现代城市环境。
第四十五条规划原则
1、自然与人文协调
注重自然生态环境与人工环境的协调，在中心城区现代化建设过程中，结合城市景观空间的点线面分布，塑造均质化程度高、可达性强的城市空间景观。
2、传统与现代结合
一方面提倡古为今用，延续宁乡城市文脉，合理利用戏曲、传统民俗等丰富的历史文化资源，打造地域特色明显的主题街道等特色城市空间；另一方面提倡洋为中用，吸收先进外来文化，培育特色商务区、现代制造业区等内涵丰富的现代产业空间。
3、游憩与旅游并重
研究城市居民、外来游客等不同人群的行为特征，引导城市广场、滨水绿地、旅游通道等公共开敞空间布局，方便各类活动的开展，营造高质量的城市生活空间和旅游体验空间。
第四十六条空间景观结构
规划形成“一带、两轴、三核、多点”的空间景观结构。
1、“一带”
即沩水风光带。结合防洪要求和两侧城市功能安排，重点建设滨水绿地，并注重堤岸美化、桥梁景观建设、滨水公共空间和桥头节点空间的建设，分段打造以自然生态景观、城市人文景观为主题的的滨水岸线。沩水两侧滨江建筑应注意天际线的控制，收放有序，注重标志性建筑物的设计。
（2）“两轴”
即以金洲大道-发展北路为轴线的城市空间景观轴；以楚沩路-319国道为轴线的城市景观轴。重点控制道路两侧建筑的高度、体量、色彩和沿街退让距离，并结合街头绿地、城市广场，建设主题鲜明的公共开放空间，控制与重要景观节点之间的视廊；结合道路沿线城市功能分区，分段打造主题鲜明的城市景观。
3、“三核”：
即城市主中心景观核心、金洲湖景观核心以及金洲生态公园生态景观核心。城市主中心沩水以西区域以体现老城传统风貌特色为主，沩水以东喇叭口区域以体现新城区现代商务中心的都市风貌特色。金洲湖景观核心主要围绕金洲湖的湖面景观展开，体现亲切、舒适、休闲的空间氛围。
4、“多点”
在景观轴线关键节点形成若干景观节点。在城市各方向出入口处，形成各自的门户型景观节点。
第10章生态建设与环境保护
第四十七条生态建设规划
1、河湖保养
对河道进行综合整治和疏浚，确保河道水流畅通。修复主要河道的生态驳岸、水边浅滩、深塘、湿地，恢复河道自然生态调控功能。主要河道两侧建设防护绿地，形成河道绿化缓冲带。严格控制水库、水塘养殖，禁止破坏滨水生态保护带。通过河流串连，与周边面积较大、流动性较好的水库、水塘形成开放式连接，便于水库、水塘内外物质的交换与输送，以及生物的迁徙与繁衍。
2、交通生态
优先发展公共交通，鼓励慢行交通，有序引导小汽车交通，构建绿色生态的综合交通体系。
3、产业生态
推行绿色招商，针对不同行业制定环保准入门坎，严格把关，禁止新建、扩建、改建不符合环保要求的项目。鼓励引进符合产业结构调整方向、科技含量高、投入产出比高、财税收入高、资源能源消耗低、基本无污染的产业。
4、工程生态
工程建设中减少硬化地面，增加透水地面，维持雨水回渗功能。
建筑设计应充分利用自然采光，以减少照明能耗；鼓励建筑屋顶、墙面采用立体绿化，对建筑所占用土地的原有生态服务功能进行必要补偿，有利于降低热岛效应，改善局部气候。
前言 受陵水黎族自治县英州镇人民政府委托，我院负责编制《陵水县英州镇总体规划修编（2010-2020）》。 本次英州总体规划的修编是在内外因素的推动下，英州进入新的高速发展时期，用地结构和城乡结构发生了一系列的改变，开发带来的人口规模、生态资源的有效保护、市政和公共设施的供给压力、镇区用地发展方向发生改变等系列问题，是本次总规修编急于解决的。 在陵水县英州镇人民政府的领导和陵水县建设与国土环境资源局的大力配合下，2010年我院开始着手编制《陵水县英州镇总体规划修编（2010-2020）》，在2004版《陵水黎族自治县英州镇总体规划》的基础上，根据《城市规划编制方法及深度要求》、《镇乡域规划导则（试行）》和双方所签定的合同为依据，提供规划的全部图纸和文字资料。 在本次调整规划的编制过程中，我院得到县、镇各职能部门的大力支持和配合，在此一并致谢。 三亚市城市规划设计研究院 2011年4月
目录 第一章总则 第二章城镇发展目标及策略 第三章镇域总体规划 第一节村镇体系规划 第二节镇域交通规划 第三节镇域给水规划 第四节镇域供电规划 第五节镇域电信规划 第六节镇域广播电视规划 第四章城镇性质与规模 第五章镇区建设用地布局 第六章镇区综合交通规划 第七章镇区居住用地规划 第八章镇区公共设施规划 第九章镇区工业、仓储用地规划第十章镇区绿地及景观系统规划第一节绿地系统规划 第二节景观系统规划第十一章镇区环境保护规划 第十二章镇区市政工程规划 第一节镇区给水工程规划 第二节镇区排水工程规划 第三节镇区供电工程规划 第四节镇区电信、邮政工程规划第十三章镇区综合防灾规划 第十四章镇区近期建设规划 第十五章镇区控制性详细规划 第一节总则 第二节规划建设控制 第三节建筑设计管理 第十六章实施规划的措施和建议第十七章附则
合肥市城市总体规划（2006－2020年）规划成果公示内容 发布时间：2006年09月25日 前言 合肥市位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，江淮分水岭南侧，巢湖西北岸，淝河之水穿流而过。合肥是一座具有两千多年历史的古城，素有“淮右襟喉，江南唇齿”之称，以“三国故地，包拯家乡”著称于世。 合肥是安徽省的省会，建国后城市得到快速发展，由一个五万人的小城，迅速成长为现代化大城市。在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。城市通过超常规、跳跃式的发展，到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人，城市建设用地225平方公里。《合肥城市总体规划（1995-2010）》所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意，合肥市人民政府组织对城市总体规划进行修编。
在新的时期，合肥迎来了重大发展机遇，国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，对合肥的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观，落实市委、市政府面向未来的“141”城市空间发展布局，紧扣“大环境、大建设、大发展”的主题，充分发挥省会城市和全国科教基地的优势，促进合肥奋力率先崛起，《合肥市城市总体规划（2006-2020）》提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市。 为了更好地谋划合肥的长远发展，体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式，现将《合肥市城市总体规划（2006-2020）》（草案）予以公示，请广大市民献计献策。 总体规划主要内容简介： 一、市域城镇体系规划 1、人口与用地规模
宁乡县规划用地蓝线图（规划选址意见）制度管理办法 （送审稿） 第一条为加强建设项目选址规划管理，保障城乡规划的有效实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关配套法规，制定本办法。 第二条城乡规划区内新建、扩建、改造的建设项目，编制、审批项目建议书和设计任务书，必须遵守本办法。重大基础设施，原址扩建、改建的建设项目需要使用本单位以外土地的，需要改变本单位土地使用性质的，旧城改造项目，必须进行建设项目的规划选址，选址必须符合城市总体规划。 第三条《建设项目选址意见书》或用地蓝线图是项目单位和开发主体招商引资、签订意向合同的前置条件，宁乡县规划管理局负责宁乡县行政区内建设项目的选址管理工作，对符合规划的，核发《建设项目选址意见书》或用地蓝线图。 第四条建设单位在向开发主体和发改等主管部门报送项目申请报告或可行性研究报告前，以行政划拨方式取得用地的建设项目应当依法向城乡规划行政主管部门申请办理《建设项目选址意见书》，以有偿出让方式取得建设用地的建设项目须办理用地蓝线图。 第五条县发改部门必须依据规划部门的《建设项目选址意见书》或用地蓝线图方可批准或核准建设项目。 第六条县国土部门在用地预审前必须依据规划选址意见书或用地蓝线图受理项目用地。
第七条需要调整城乡规划的建设项目，应先依法调整规划再审核项目选址。 第八条《建设项目选址意见书》和用地蓝线图有效期为一年。有效期内未取得建设项目批准（核准）文件的，可以申请延期。需要延期的，申请人应当在选址意见书有效期届满前30日向原核发机关申请延期。延期以两次为限，每次不超过一年。 第九条取得《建设项目选址意见书》和用地蓝线图的建设项目，在有效期内需要对《建设项目选址意见书》和用地蓝线图所规定的内容进行调整或变更的，应当经原核发机关批准。 第十条对未按本规定办理《建设项目选址意见书》和用地蓝线图的建设项目或《建设项目选址意见书》和用地蓝线图失效的建设项目，规划行政主管部门不得核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。 第十一条城乡规划行政主管部门及其工作人员，在建设项目选址规划管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 第十二条本办法自发布之日起施行。 宁乡县人民政府
重庆市城市总体规划（2005－2020年） 一、什么是城市总体规划 （一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 （二）城市总体规划如何制定 城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。 （三）城市总体规划的期限和范围 城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。 城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。（四）城市总体规划的主要内容 城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。 二、重庆历次城市总体规划概况 （一）陪都十年计划 重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。 （二）重庆城市初步规划 重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。
宝鸡市城市总体规划主要成果（2010－2020） 1、规划期限和规划区范围 规划期限为2010年－2020年，其中：近期：2010年－2015年；远期：2016年－2020年。 规划区：宝鸡规划区范围为宝鸡市辖区，面积为3574平方公里。 2、城市发展总目标 规划期内，将宝鸡建设成为先进制造业主导，商贸、物流、旅游业发达，经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的创新型现代化特大城市。 3、市域城镇化水平 近期（2015年），市域总人口为410万人，宝鸡市域城镇化水平为56％，城镇人口为230万人。 远期（2020年），市域总人口为425万人，宝鸡市域城镇化水平为62％，城
镇人口为265万人。 4、城市性质 关中－天水经济区副中心城市，全国重要的新材料和装备制造业基地，西部地区重要的综合交通枢纽，文化名城和生态宜居城市。
5、中心城区人口和用地规模 近期（2015年），城市人口规模为115万人，年均增长3.5%，城市建设用地规模为120平方公里，人均城市建设用地为105平方米； 远期（2020年），城市人口规模为130万人，年均增长3.0%，城市建设用地规模为143平方公里，人均城市建设用地为110平方米。 6、中心城区空间结构 中心城区空间结构为“一带一轴五组团”。 一带：为渭河沿线的东西向城市发展带，串联市级商业中心、文化中心、行政中心、商务中心和物流会展中心等城市公共中心，是城市功能的重要载体。一轴：为城市跨越式发展的南北向拓展轴，串联市级商务中心、行政中心、教育科研中心和体育中心等城市公共中心，是城市空间拓展的主要方向。五组团：为福谭组团、金渭组团、代马组团、陈仓组团和蟠龙组团。 7、中心城区综合交通体系 规划形成“双十双环一节点”的城市交通骨架，即：陇海线与宝中—宝成线形成了铁路十字骨架，铁路内环衔接；连霍线与宝平—宝汉线形成了公路十字骨架，公路外环过境；凤翔田家庄支线机场空运集散点。 考虑宝鸡中心城区用地布局形态，以及规划期内社会经济发展预期，规划1条轨道交通线路。线路走向基本沿东西向发展主轴布设，同时串联渭河两岸。快速公交系统（BRT）由5条走廊构成，总长78.3公里。
城市发展分析 ————以宁乡县为例
摘要：县域经济是我国国民经济的基层经济、基本支柱城市是财富聚集的平台、经济发展的龙头、市民居住的家园,城市规划水平反映并决定县域发展水平。城市总体规划是城市建设的总体部署,是城镇空间拓展、基础建设、产业布局、项目实施的法定依据，一项全局性、战略性、综合性的工作。 关键词：;跨越式发展;解决方法;县域经济；发展展望 一、引言 我之所以要选择宁乡，这么一个小县城来进行我今天的分析，原因有三，其一，我是一个土生土长的宁乡孩子，在这里我已经生活的20年，我对她有一份像母子的感情，我想我对它在了解不过，无论是她的好，还是坏；其二，我想我还可以更加深入的认识我的故乡，虽然她是我的家乡，但我想我肯定对她还是会有许多不太了解的地方，我希望通过借这次写论文的机会，在搜集资料的过程中能够加深我对她的了解。最后一点，说来可能比较不入耳，因为陈新华老师要我们在结课前做一个关于自己家乡的ppt，讲解一下自己家乡，我想我可以通过先写这篇论文，预热一下。宁乡，一个昔日的小县城，如今却也是我们宁乡人的一种骄傲，短短的十几年，她发生了翻天覆地的变化，截至2013年，已经挺进了全国51强县，居中部第六，为什么她能在这么短的时间内迅速发展，她的迅速发展又给城市带来了哪些问题，我想，这样是一直困惑我的一个问题，。 二、宁乡的区位 宁乡县隶属湖南省会长沙，是省会长沙的西大门、省会长沙的新城区、省会长沙的卫星城，是长沙大河西先导区的重要组团，县域基本竞争力已成功挺进“全国百强”。宁乡县第十一次党代会提出“牢牢抓住城镇建设这个核心引擎，加速提升新型城市化，致力建设省会新区和山水新城”，宁乡县县域城市规划坚持东进融城战略，高起点规划，高标准建设，高水平管理，以独特的城市气质和现代化的城市形象来推动。专家高度肯定宁乡的城市发展规划“大气磅礴，把握了科学发展规律，符合两型社会建设要求”。要切实搞好县域城市规划，就要以科学的发展观为指导。只有以科学发展观为指导，才能制定出符合经济社会发展规律、经得起历史检验的城市规划；只有以科学发展观为指导，才能使城市规划减少盲目性和随意性，增强科学性、预见性和可持续性；只有以科学发展观为指导，才能使规划为一届又一届领导班子所接受，为广大人民群众所认可，不至于后届否定前届，推倒规划重来；只有以科学发展观为指导，才能使规划的功能与作用得到有效发挥，使规划成为现实。 宁乡县城，城市建成区面积已达32平方公里、人口达31万。广大宁乡市民的生活中拥有了长达3.1公里的沿江风光带，拥有了人均16.1平方米的绿地占有率，拥有了超五星级标准建成的通程温泉大酒店，拥有了超级卖场大润发，还有碧桂园、绿地中央花园、澜湾国际等一批高档住宅小区，拥有了“金满地”、步行街等一批名牌荟萃的消费场所和大城市媲美的居住、购物、出行、休闲环境
城市（镇）总体规划编制的方法与程序 总体规划编制的内容包括三个部分：编制内容、编制程序、成果要求。 1城市总体规划编制内容： 总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。 2城市整体规划的编制方法与程序： 总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。 （1）规划编制的前期工作： 1）基础资料的收集与调研 对城市现状基础资料的收集与调研，是整个总体规划编制的基础工作。需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区 域、社会、经济、自然、历史环境等展开全面和细致的调研。 在收集与调研的过程中，对城市建设用地的调查是一项重要内容。要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切 实掌握土地使用的真实状况和效益，分析人均用地水平、用地结构 和区域建设用地分配等资料。通过对城市建设用地现状的全面和细 致的掌握，为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。 调查和研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。 2）规划编制的前期研究 在前期研究工作中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要的工作内容。 A 现行城市总体规划评价： 首先要系统的回顾历版城市规划的编制工作和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对现行 城市总体规划以及各项专项规划的实施情况和遗留的问题要进行认 真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提 下，对总体规划编制的必要性进行分析。
B 战略问题的前瞻性研究： 深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保 障要素，区域协调和城乡统筹发展，节约和集约使用土地等前提出 发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性的研究城 市的发展条件和动力机制，科学合理的研究城市的定位、发展目标、 城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。（2）总体规划纲要的编制 编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的任务是研究总体规划中的重大问题，撰写专题研究报告，提出解决方案并进行论证。 1）城市总体规划纲要的主要内容 a 市域城镇体系规划 ●提出市域城乡统筹发展战略； ●确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面 的综合目标和保护要求，提出空间管制原则； ●预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间 布局方案和建设标准； ●原则确定市域交通发展策略； ●提出城市规划区范围； b 城市中心区规划 ●分析城市职能、提出城市性质和发展目标； ●预测城市人口规模； ●提出禁建区、限建区、适建区范围，并制定空间管制措施。 ●研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； ●提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则； ●提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标； ●提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 2）城市总体纲要的成果要求 a 规划文本：规定性要求
白霓镇总体规划（修编）说明书 第一章总则 一规划编制背景 改革开放的白霓镇面临着保护与发展的两大主题。一方面，现代经济的发展带来了城市化进程的加快，拥挤而快节奏的城市生活使人们既紧张又脆弱，而传统城镇因其平和的生活魅力而具有平衡人们紧张竞争的社会心理的作用，从而赢得现代人的青睐；另一方面，多少年来精心营造的富有湖北民居传统特色的白霓古镇却因其落后的市政设施跟不上现代工业和交通的发展而无法与新时代的生活需求相适应。 白霓镇是崇阳县的工业强镇、商贸重镇。对于村、镇二者来说，无论是保护与发展都是为了满足现代人日益增长的物质、文化生活需要，都是推进城市化发展的需要。随着全省城市化进程的加快，制定科学合理的规划、对未来城镇的发展作出宏观调控和引导，是本次规划编制的主要背景之一。 1999年白霓镇编制了白霓镇新区规划，对于当时的城镇建设有一定的指导意义。但随着城镇建设的发展，新的矛盾与要求不断出现，如白霓镇老区的保护与城镇建设发展的需要、工业与商贸经济发展的需要、新农村建设的需要等，都急需城镇建设管理与服务工作给予科学、可靠的支持。在此背景之下，本规划的编制工作便具有了特殊的时代意义。 二规划指导思想和原则 （一）规划指导思想 1.城乡协调、共同发展，建立城乡融合一体的发展原则。以实现“农村现代化，乡村城市化，城乡一体化”为目标，注重城乡社会的共同进步、经济的共同繁荣和生态系统(自然生态和社会生态)的互补。 2.以镇区建设为龙头，提高全镇公共设施和基础设施的发展水平，完善城镇生产、生活服务设施建设，形成一个良好的投资环境，提供多种就业岗位，合理引导人口的迁移转换。 3.协调好村镇建设规划和基本农田保护规划的关系，发展农业的规模化经营和集约化生产，逐步合理地缩并零散的自然村，从而有效地节约耕地，使乡村与城镇的发展更加有序。 4.强调文化、历史的延续，建立以人为本、物质与精神并重的社会发展原则，保护和继承传统的文化和技术遗产，保护文物村落特色，充分保证子孙后代延续历史文脉的可能性。 5.“预测长远、决策近期”，建立长期、动态的发展目标，立足于资源存量和环境容量，搞好长远规划和控制，立足现实经济技术条件，抓好近期决策，保证发展阶段的近期决策调整符合长远规划的利益导向。 （二）规划原则 1.严格遵守国家有关法律，严格土地管理措施，少占或不占农田耕地。 2.强化白霓镇经济产业特点，发挥旅游资源及区位优势，积极开发旅游业和商业贸易，发展高新技术含量的环保性工业项目，加强农业及农产品加工，使其在崇阳县城镇职能分工体系中保持特色。 3.坚持高起点规划，贯彻科学性、超前性、现实性、可操作性的原则。 4.按可持续发展和生态学原则，创造可持续发展的新型生态环境系统。 1
城市总体规划实施评估办法 (试行) -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
城市总体规划实施评估办法（试行） 第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。 第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。 城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。精品文档，超值下载 第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。 第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。 前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。 第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。 第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。 各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。 第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。 第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。 第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。 国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。 第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。 第十一条规划评估成果报备案后，应当向社会公告。 第十二条城市总体规划实施评估报告的内容应当包括： （一）城市发展方向和空间布局是否与规划一致； （二）规划阶段性目标的落实情况； （三）各项强制性内容的执行情况； （四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况 （五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
城市总体规划的主要图纸 ======================================= 2． 3．附件 (二)城市控制性详细规划的文件构成如下 控制性详细规划的文件包括文本和图纸两大部分。 1．控制性详细规划文本的内容要求 (1)总则：制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限； (2)土地使用和建筑规划管理通则： a．各种使用性质用地的适建要求； b．建筑间距的规定； c．建筑物后退道路红线距离的规定； d．相邻地段的建筑规定； e．容积率奖励和补偿规定； f．市政公用设施、交通设施的配置和管理要求； g．有关名词解释； h．其他有关通用的规定。 (3)地块划分以及各地块的使用性质规划控制原则、规划设计要点； (4)各地块控制指标一览表： 控制指标分为规定性和指导性两类。前者是必须遵照执行的，后者是参照执行的。 a．规定性指标一般为以下各项： a)用地性质； b)建筑密度(建筑基底总面积／地块面积) c)建筑控制高度； d)容积率(建筑总面积／地块面积)； e)绿地率(绿地总面积／地块面积)； f)交通出入口方位； g)停车泊位及其他需要配置的公共设施。 b．指导性指标一般为以下各项： a)人口容量(人／hm2)； b)建筑形式、体量、风格要求； c)建筑色彩要求； d)其他环境要求。 2．控制性详细规划图纸的内容要求 (1)位置图，图纸比例不限； (2)用地现状图，图纸比例为1／1000～1／2000，分类画出各类用地范围(分至小类)，标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时分别绘制； (3)土地使用规划图，图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围； (4)地块划分编号图，图纸比例1／5000，标明地块划分界线及编号(和文本中控制指标相对应)； (5)各地块控制性详细规划图，图纸比例为1／1000～1／2000，图纸标绘以下内容 a．规划各地块的界线，标注主要指标； b．规划保留建筑； c．公共设施位置； d．道路(包括主、次干道、支路)走向、线形、断面，主要控制点坐标、标高；
个人资料整理，仅供个人学习使用 宁乡县充电桩布点专项规划（20XX-2030 ） 设计任务书 一、项目背景为贯彻落实国家《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》 （国办发[20XX]73 号）、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发[20XX]35号）的要求、《电动汽车充电基础设施发展指南（20XX 2020 年）》（发改能源[20XX11454 号）和 《国家能源局关于印发电动汽车充电基础设施专顶规划编制提纲的通知》（国能电力[20XX]447 号）的相关要求，贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于我省新自＆源汽车推广应用的实施意见》（湘政办发[20XX]50 号），以及《湖南省电动汽车充电基础设施建设与运营管理暂行办法》（湘政办发[20XX]59 号）精神以及《长沙市充电桩布点专项规划（20XX-2020）》，进步促进宁乡县电动汽车的推广应用，加强充电基础设施发展顶层设计，制定《宁乡县充电桩布点专项规划（20XX-2030 ）》。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。 二、项目范围、年限规划范围：宁乡县县域，总面积2906 平方公里，辖 4 个街道25 个乡镇。 规划期限：20XX-2030 年。近期建设年限为2020 年；远期规划为2030 年。 三、规划依据 1）、《中华人民共和国城乡规划法》 2）、《中华人民共和国安全生产法》 3）、《中华人民共和国环境保护法》 4）、《长沙市充电桩布点专项规划（20XX-2020）》 5）、《宁乡县城区停车问题专题调研报告》 6）、《节能与新能源汽车发展规划（20XX-2020 年）》 7）、《宁乡县城市总体规划（20XX-2020 ）》、各乡镇镇总体规划及各区域控制性详细规划 8）、《宁乡县城及金玉集中区电力专项规划（20XX?2030年）》 9）、《城市道路规划设计规范》（GB50220-95 ） 10）、国家、省、市相关的其他法规、技术标准 四、规划原则 （1）政府引导，市场推动。 （2）规划控制，分类实施。 （3）适度超前，车桩相随。 （4）自（专）为主，公共为辅。 （5）因地制宜，经济实用。 五、主要设计内容 1、从现状情况分析入手，对宁乡县社会经济发展现状、现有充电桩设施进行分析与评价。 2、立足现状，对宁乡新能源汽车发展趋势进行分析和判断。 3、对宁乡县的充电桩需求量进行预测和估算; 4、对宁乡县充电桩布点规划。县域范围内的充电桩在图纸上定点；形成总量科学、服务半径合理的充电桩布点规划。县城区范围内的充电桩在定点的基础上定位：根据充电桩布局原则和选址要求进行科学选址，并确定充电桩的用地规模、用地指标和其他技术指标。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。 六、成果要求规划文本、规划说明书、基础资料汇编、主要规划图纸。 主要规划图纸： （1）充电桩建设现状图 个人资料整理，仅供个人学习使用
目录 第一章总则 (1) 第二章规划原则、期限与范围 (1) 第三章区域协调发展 (1) 第四章经济与社会发展 (1) 第五章城镇发展战略 (2) 第六章镇域村镇体系布局 (2) 第七章镇域总人口规模预测 (2) 第八章镇域综合交通规划 (2) 第九章镇域空间管制规划 (2) 第十章镇域生态环境保护规划 (3) 第二部分镇区规划 (3) 第十一规划指导思想 (3) 第十二城镇性质与规模 (3) 第十三镇区规划用地布局 (3) 第十四对外交通与道路规划 (5) 第十五绿地系统规划 (5) 第十六市政公用设施规划 (6) 第十七土地使用强度管制区划 (7) 第十八镇区环境保护规划 (8) 第二九镇区综合防灾规划 (9) 第二十章镇区近期建设规划 (10) 第二十一规划实施措施与建议 (11)
第一章总则 第1.01条为了正确指导阿苇滩镇的城镇建设，实现城镇的经济和社会发展目标，合理地规范镇区的建设行为，合理、经济地使用土地，确保城镇健康发展，特制定本规划。 第1.02条本规划是依据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》等各项相关法律、法规及技术规范，结合阿苇滩镇区建设的实际情况，在阿苇滩镇人民政府的组织领导下，由城市规划专业设计单位，汇总各系统、各单位的发展要求而制定的。 第1.03条阿苇滩镇规划区范围内的一切建设活动均应遵守本规划，任何单位和个人都有遵守本规划的义务，并有对违反本规划的行为进行检举和控告的权利。 第1.04条阿苇滩镇规划行政主管部门，应根据本规划的要求，对镇规划区的所有建设开发行为，实行统一的规划管理及“一书两证”的核发。要坚决维护总体规划的权威性、科学性、严肃性，要大力宣传阿苇滩镇总体规划和各项规划管理制度，自觉遵章守法，严格依法办事。 第1.05条本规划所称镇域是指阿苇滩镇行政所辖范围，镇区是指阿苇滩镇政府所在地的建设用地区域。 第1.06条因客观情况变化，需要变更阿苇滩镇总体规划的，应按《中华人民共和国城乡规划法》的规定报批，下一轮总体规划修编，应继续保持本规划的科学性和延续性，确保阿苇滩镇健康合理地持续发展。 第二章规划原则、期限与范围 第2.01条合理定位，从区域分析入手，分析阿苇滩镇所处的区域关系和发展条件，合理确定阿苇滩镇的区域定位和发展战略。 第2.02条把阿苇滩镇建设成为阿勒泰市独具特色的城镇，构建与之相适应的城市空间结构和配套设施，提升阿苇滩镇的城市建设水平，促进社会经济的全面、科学、协调、可持续发展。 第2.03条根据阿苇滩镇的实际情况和将来总体规划的实施要求，制定城市规划实施和管理的有关措施和要求，促进阿苇滩镇总体规划的顺利实施。 第2.04条树立科学的发展观，坚持“五个统筹”，统筹协调城市发展与生态建设关系，立足以人为本，创造优美人居环境，逐步实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。 第2.05条充分吸收上版规划中的合理内容，注重规划的延续性。 第2.06条循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则。 第2.07条本次规划期限分为两个阶段：近期2010年—2015年；远期2015年—2025年。第2.08条本次规划编制按地域范围分为镇区规划。 镇区：阿苇滩镇政府所在地的建设用地区域，总面积166.16公顷。 第三章区域协调发展 第3.01条加强与阿勒泰市、北屯镇、布尔津县等经济发展方面的合作，同时加强与周边市、县在山区、荒漠地区、水源地区等的生态保护合作。 第3.02条加强山区、沙化地区的生态恢复的合作，共同维护生态环境的稳定，保护生存基础，主要加强生态建设与生态恢复工作。 第四章经济与社会发展 第4.01条经济社会发展目标 按照科学发展观的要求，努力实现国民经济又好又快的发展、生态环境逐步改善，科教更加进步，社会更加和谐，人民生活更加富裕，为与全市同步实现全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。 —经济保持快速增长，经济增长方式进一步转变。经济增长的质量和效益明显提高，资源综合开发和回收利用率大幅提高，初步建立起资源循环利用体系。 —经济结构进一步优化升级，新型工业化发展迈出实质性步伐，新型工业化取得重大突破，服务业发展水平稳步提高。 —区域经济协调发展，城镇规模适度扩大，城镇功能更加完善；经济实力显著增强，基础设施明显改善。 —生态环境进一步改善，可持续发展能力明显增强。重点资源开发过程中的生态环境保护与建设工作取得实质性进展，初步建立起资源循环利用体系。继续稳定低生育水平，进一
在城市总体规划修编工作会议上总结讲话 同志们： 大家在讨论中普遍认为我们这次会议十分必要，是非常及时的。**副总理在昨日座谈会的讲话中强调城市规划是第一资源，要求各地要充分发挥城市规划对城镇化和城镇健康发展的引导作用，再次明确了城市总体规划修编工作的重要性、指导思想和主要任务。汪光焘同志的讲话内容非常全面，问题分析透彻，也对同志们进行了城市总体规划修编重要性和基本要点的教育。结合两位领导的讲话精神，我对本次会议做一个小结，主要有以下三个方面的内容：一是城市总体规划的作用越来越明显；二是一些地方在总体规划修编过程中存在着一定的盲目性；三是纠正此类盲目性的基本策略。 一、城市总体规划的作用越来越明显 党的十一届三中全会就已经强调了城市政府的主要职能在于规划、建设和管理城市。在这三者之间，城市规划是龙头，没有规划就没有健康有序的建设和管理。但是，我们以往在讲城市发展成绩时，很少有提及规划的功劳，反而是将城市建设的过失归咎于规划，城市规划往往成了替罪羊。大家都记得上世纪60年代大跃进时期，城市发展过快，各地乱建设曾是风起云涌，那时我国还没有《城市规划法》，却居然作出了城市规划停三年的决定。幸好这随后的三年正是我国经济发展处于萧条期，各地也无钱搞建设，才不
至于出现大的问题。假如在当前我国城镇化高速发展过程中，也作出城市规划停三年的决定，这就意味着火车头的动力非常足，却把轨道撤掉了那样糟糕。因为城镇化就像一列快速行驶的火车，城乡规划是轨道，是保持火车健康运行的轨道。如果把轨道拆掉，火车没有轨道而继续行驶，你说会出现什么问题？所以，我们现在都认为规划的地位是越来越重要了，这一点是毫无疑问的。但我们必须指出容易被忽视的事实，即我国的城市总体规划管理体系在保证国民经济健康发展方面功不可没，其作用可概括为以下几个方面：一是有效地指导了我国城市基础设施建设，使城市的功能日趋完善。至U过印度及非洲一些国家的同志都深有感触，在这些国家和地区的大多数城市中，30?d50%的面积被贫民 窟所占据，城市道路拥挤不堪，污水横流，自来水普遍受污染等造成疾病流行。但是我国没有出现这样的情况，就是因为城市规划有效地指导了城市必要的基础设施建设，保证了城市的健康发展。尤其是城镇化的进程促使人口分布从农村的松散状态转向了紧凑，人们交往的密度和频度大大提高了，城市规划在指导基础设施合理分布、保证城市环境卫生、制止流行疾病的传播等方面发挥了主要的作用。现代城乡规划就是起源于欧洲的黑死病和其他流行疾病的防治。我国的城市规划在这方面也起到了很大的作用。 二是保持了我国城市紧凑型的发展形态。除了开发区，我国城市建成区人均用地面积，建国50多以来一直没有什
某某镇总体规划（修编）
第一章总则 1.0.1条为贯彻新修编的《XX团部所在地（哈木呼提镇）总体规划》，科学 合理的指导哈木呼提镇的城镇建设，提出规划管理及相关的总体 控制标准，特制定本总体规划文本。 1.0.2条 XX团部所在地--哈木呼提镇镇区规划范围内的一切规划、设计和 建设活动均应依循《中华人民共和国城市规划法》和其他有关法 规的规定执行本规划。 1.0.3条《XX团部所在地(哈木呼提镇)总体规划》（2007年－2020年）是 为了适应新形势下的哈木呼提镇发展需要，在编制批准的原 《XX(哈木呼提镇)》总体规划（1992年－2010年）的基础上修订 编制的，本规划批准后，原规划停止执行。 1.0.4条本规划由规划文本、规划图纸和规划附件（规划说明书和规划基础 资料汇编）三部分组成。规划文本与图纸同时使用，二者不可分 割。 1.0.5条文本所涉及的规划指标和技术规定是根据国家标准、规范，结合目 前哈木呼提镇的实际情况和考虑今后发展制定的，未涉及的指标 应符合国家、新疆维吾尔自治区和兵团的有关法规、标准的规定。 1.0.6条本规划文本和说明书中，哈木呼提镇镇区是指XX团部所在地，哈 木呼提镇镇域是指XX团域。 1.0.7条团域村镇体系规划范围：同XX行政区划范围一致，总面积773.33 平方公里。团部规划范围：北部至国防公路，南端原XX园林路 为界，南北长1400米；西临近原XX四支渠，东至原XX六支渠， 东西宽1700米;总面积210.59公顷。 1.0.8条规划编制的依据 1.《中华人民共和国城市规划法》 2.《中华人民共和国土地管理法》 3.《城市规划编制办法》（国家建设部） 4. 中华人民共和国《村镇和集镇规划建设管理条例》1993 年 5. 中华人民共和国《镇规划标准》（GB 50188-2007） 6.《镇规划编制办法》（执行），建设部建村[2007]36号文 7．《XXXX土地利用总体规划》(1997-2010年) 8．《XXXX（哈木呼提镇）总体规划》（1992年－2010年） 9．《XX小城镇总体规划编制深度规定》 10.《关于加快兵团团场小城镇建设的决定》新兵党办发 [2001]41号 11.《XX国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《223 团国民经济和社会发展第十一个五年规划》 12. 《兵团屯垦戍边新型团场建设规划》 1.0.9条规划期限 基期2006年
附件： 城市总体规划修编成果审查内容标准为进一步规范城市总体规划修编成果审查工作，提高规划成果质量，根据建设部《城市规划编制办法》、《河北省城市总体规划编制办法补充规定》，现就城市总体规划修编成果审查内容制定如下标准： 一、城市总体规划修编成果要求 城市总体规划修编成果应当包括规划文本、图纸和附件三部分。 其中，附件中应当包括规划说明书、规划纲要技术审查会审查意见、规划公示意见和对意见落实情况的说明、省直有关部门意见和对意见落实情况的说明、市政府常务会议审议意见、市人大常委会审议意见、市政府对人大常委会审议意见的研究处理意见、规划修编大事记、规划编制单位内部技术审查会纪要，以及其它相关会议的记录文件。 规划文本、图纸和附件一律采用A4纸规格装订，规划图纸一律按照A3纸规格成图，并折叠成A4纸规格装订。规划强制性内容必须在文本中明确，并采用黑体字加下划线表示。 二、总体规划成果审查的主要内容 凡提请省规委会、政府常务会审议的城市总体规划，在完成规划成果的基础上，城市政府应当组织编写专门的汇报材料，并制作PPT（幻灯片）形式的多媒体汇报稿。设区市按照20分钟汇报时间准备，县级市按照15分钟准备。审查内容主要包括以下五个方面：（一）城市发展需要解决的主要问题和城市定位 在简要总结现行城市总体规划的实施情况、分析城市发展现状、发展条件和发展趋势的基础上，提出规划修编重点解决的主要问题；确定城市发展战略、发展目标和城市性质，明确城市在区域中的地位和作用。 （二）市域城镇体系规划 －1－
1、明确市域城镇发展战略，分析城镇化发展现状，提出规划到2010年、2020年市域总人口、城镇人口和城镇化水平。 2、提出市域城镇体系规划结构，明确城镇的等级结构、职能结构和空间布局。 3、确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、垃圾处理、防灾等重大基础设施网络以及重要的社会服务设施，提出区域基础设施共建、共享的基本原则。 4、提出市域空间管制原则和措施，明确划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区的范围。 5、县级市的城镇体系规划，还应当编制市域村庄空间布局规划专章，确定市域村庄发展的控制原则和措施，提出村庄空间布局调整和用地整合的意见，明确市域现状及规划调整后的村庄数量。 6、区别不同情况，有的城市还应当在市域城镇体系规划中增加重点地区发展规划的专章。 （三）中心XX区规划 1、分析中心XX区用地发展现状、发展条件和制约因素，确定城市的发展方向。 2、确定中心XX区规划到2010年、2020年的城市人口和建设用地规模。 3、确定中心XX区的总体布局结构，明确城市的功能分区。 4、确定城市各类用地的布局。其中，居住用地规划统一调整为居住用地和住房建设规划，要明确住房保障的基本原则和目标，分别提出2010年、2020年经济适用住房、廉租房和中小套型、中低价位普通商品住房的建设规模、居住人口和用地布局。提出XX区内棚户区改造、旧住宅区改善的目标、措施和步骤。 5、确定中心XX区公共设施规划布局，提出城市中心的位置和规模，统筹安排行政中心、文化体育中心、商业中心、科研教育中心等主要公共设施布局。 6、确定城市交通发展策略，明确城市道路网结构，提出主次干路和支路的路网密度、人均城市道路面积、万人拥有公交车数量等规划指标。明确城市主干路功能和城市对外交通联系。 －2－
4 用地分类和计算 4．1用地分类 4．l．l 针对各地在编制镇规划时，用地的分类和名称不一，计算差异较大，导致数据与指标可比性差，不利于规范规划和管理工作，本标准统一了用地的分类和名称，共分9大类、30小类，这一分类具有以下特点： 1 概念明确、系统性强、易于掌握。 2 既同城市用地分类方法大致相同，又具有镇用地的特点。 3 有利于用地的定量分析，便于制订定额指标。 4 既同国家建设主管部门颁布的有关规定的精神一致，又同各地编制的镇规划以及制订的定额指标的分类基本相符。 以下就使用中的几种情况加以说明： 1 土地使用性质单一时，可明确归类。 2 一个单位的用地内，兼有两种以上性质的建筑和用地时，要分清主从关系，按其主要使用性能归类。如工厂内附属的办公、招待所等，则划为工业用地；如中学运动场，晚间、假日为居民使用，仍划为中学用地；又如镇属体育场兼为中小学使用，则划为文体科技用地小类。 3 一幢建筑内具有多种功能，该建筑用地具有多种使用性质时，要按其主要功能的性质归类。 4 一个单位或一幢建筑具有两种使用性质，而不分主次，如在平面上可划分地段界线时分别归类；若在平面上相互重叠，不能划分界线时，要按地面层的主要使用性能，作为用地分类的依据。 为适应镇区规划深度的要求，规定了将9大类用地按项目的功能再划分为30小类。4．1．2 关于用地的分类代号的使用规定。类别代号中的大类以英文同（近）义词的字头表示，小类则在字头右边附加阿拉伯数字表示，供绘制图纸和编制文件时使用，也便于国际交流。4．1．3 表4．1．3用地的分类和代号，对各类用地的范围均作了明确规定。现就有关用地分类的一些问题说明如下： 1 关于居住用地
第一章总论 一、区位和规划范围 经开区位于宁乡县城东北部，地处长沙市西大门，是国道319线及长常高速公路交织的金三角地带。本规划为经开区二期，位于长常高速公路以南，东南以沩水为界，西边以发展路为界。规划总用地11.11平方公里，隶属双江口区，规划区跨檀树湾乡和城郊乡。 二、规划背景 1、区域环境发展的需要 省委、省政府重点发展“一点一线”的区域战略思想。 长沙总体规划确定宁乡为“功能较为完备，综合发展的区域性中心”。 长株潭一体化的影响。 2、城市现状发展需要 宁乡经济高速发展，需要更加强大的支撑点，工业区一期用地开发已经完成，需要新的用地安排工业企业。 3、落实总体规划的需要 总体规划对县城的工业生产有明确的要求，工业项目需要统一的规划和物质空间的落实。 三、规划依据 建设部《城市规划编制方法》及实施细则【1991年】 《城市用地分类与建设用地标准》【1990年】 《宁乡县城市总体规划》(2000-2020) 经开区一期控制性详细规划 宁乡经济技术开发区提供的其它有关资料 中华人民共和国相关的规划法规、规范四、规划指导思想和原则 1、强调以下两大指导思想 ①生态网络思想——开发区不应是一幢幢密集的工业厂房、简陋的生活配套设施。而是 一个集工作、生活、休闲于一体的有机生态网。是一个能满足现代人工作生活的网络 空间。 ②有机衍生——开发区不是在特定时段内“建成”而从此一劳永逸的。它是一个无限衍 生的过程，是一个由若干细胞不断更新的可持续发展的有机增长体。 2、突出以下四大原则 ①人本原则——以人为本，亲人宜人。 ②功能原则——实用、简洁、摒弃表面文章。 ③生态原则——优美、健康、与自然共生。 ④经济原则——遵循投入产出规律和地价规律。 五、规划目标及定位 根据以上分析，结合工业园研究成果，确定宁乡经开区的规划目标为： 遵循自然、保护坡度生态环境，创新有地方特色的山地景观，营造创业、生活、娱乐的有机功能网络及区域交流网络。 确定经开区规划定位：科技型、生态型、综合型工业园区，兼顾城市功能，配套完善的公共服务设施和市政服务设施。 六、规划理念及策略 规划从环境景观入手，把一期、二期、远期整体设计思想为指导，创造一个公园化、人性化、集约化和产业特色化的工业园；创建一个卓越的、可持续发展的工业园；一个集聚资本、产业、人口的生态工业园；一个提供创业、创新最理想环境氛围的工业园。 运用组团概念组织各类用地，整合企业，带动其他企业群聚发展；同时运用生态环境理念，