工商行政管理市场监管和行政执法能力
建设研究
铁力市工商局杨福成
党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出，党的执政能力，就是党提出的运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。
中国共产党是执政党，同时又是全国人民的领导核心。执政是党的领导在国家政权活动中的具体体现和实现形式。工商行政管理能力是党治国理政能力的重要组成部分。各级工商行政管理部门作为各级政府的职能部门,也有一个执政能力的问题。这是一个不容回避的问题。工商行政管理作为一个专用名词，源于上世纪五十年代，中央政府决定将原“中央私营企业局”、外资企业局合并改名为“中央工商行政管理局”。随着社会经济的不断发展,工商行政管理的概念也起着变化,现阶段的工商行政管理：是指为了建立和维护市场经济秩序，国家授权一定的经济行政管理机关对市场经营主体及其市场行为实施的行政监督管理。也有人把它视为：是国家对商品经济活动的行政管理]能力，又可称为：才干。能胜任某项任务的主观条件。根据《辞海》的解释，是指成功地完成某种活动所必须具备的个性心理特征。工商部门的执政能力，主要是体现在部门的行政执法能力上。部门的
执政能力，可以认为是职能部门本身所具备的内在素质特征，包括整体素质以及能够影响这个整体素质的个体或团体素质。评价部门执政能力是强还是弱，毫无疑问，人民群众最有资格，各级政府最有权威。
2001年4月，国务院决定将国家工商行政管理总局，升格为正部级，明确是“国务院主管市场监督管理和有关行政执法工人物直属机构。”省以下工商行政管理局实行了垂直领导，一个多层次、多职责、多要素的监督管理执法体系正在日趋完善，对工商部门市场监管与行政执法能力的挑战也不断出现，这几年先后出现的“非典”、“禽流感”、“毒鼠强事件”、“毒奶粉”等，如何面对值得探讨。
一、现阶段工商部门市场监管与行政执法能力存在的主要缺陷与不足。
1、工商行政管理法律法规严重滞后，实施管理依据不足。作为国务院“主管市场监督管理”直属机构，我们执法的依据不能算少，《商标法》、《广告法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等，但这些法，都存在一些天生的难以解决的问题，使执法形同空设。如：《合同法》第一百二十七条就规定：工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；那些法律法规对此作出了规定，我们不得而知。倒是在上级局搞的一些合同管理法规汇编中，找到了1987年9月国务院发布的《投机倒把行政处罚暂行条例》中有一条“倒卖
经济合同,利用经济合同或者其他手段骗买骗卖的”，这是唯一一部来自中央政府查处利用合同的违法行为的法规规定。
市场管理是工商部门的主要工作之一，集贸市场管理重中之重，曾经是工商部门的“衣食父母”，是工商部门收入的主要来源之一。管理的依据就是1983年2月国务院颁布的《城乡集市贸易管理办法》，这是在计划经济时期制订的，那时工商部门既是市场的主办者，又是市场的管理者时，必然带上了时代的铬印。现在很多上级布置的市场管理工作难以在法律法规中找到依据。如：现在特别强调的集贸市场内的消防安全，根据省工商局苏工商市[2001]48号《江苏省商品交易市场消防安全管理规定》“市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防监督机构监督。”《江苏省农副产品市场消防安全管理办法》、《江苏省日用工业品市场消防安全管理办法》都作出了同样的规定，但事实上工商部门却成了市场安全的责任人，的确难以理解。
2、工商行政管理生存空间正在缩小。随着政府体制改革的深入，市场机制的完善，各职能部门纷纷插手市场管理。七、八顶大盖帽围着一个小商贩的现象时有发生，中央不得不对情况严重的食品监管作出重新分工。这时，作为市场管理职能部门却出现了不应有偏差，没能坚守住自己的主阵地。
一是集贸市场管办脱钩后，胃口大了，有种错误思想明显抬头，认为工商部门应该去管“社会主义统一大市场”，结果是大市场也没管得了，小市场又丢了。二是受经济利益驱使，不太过问市场。原来
集贸市场在工商部门手上，设施费加市场管理费，占到局里总收入的百分之四、五十而现在，市场交出去后，工商部门只收管理费，占总收入的百分之二、三十，还要投入大量的人力、物力，当然，无人问津。三是机构设置偏差，导致基层干部不愿意管市场。基层三块制，对市场要求实行的是巡查制，走一走，看一看，对市场这种动态的情况是不可能掌握问题所在的，而对市场情况不了解，是根本无法开展工作的；另外，现在强调经济指标，天天到市场收费，还不如到其它地方突击一下，来的轻松。再加上，各县级局按编制市场条线仅有2人（有的地方还含合同管理人员），整天忙于应付，对基层的了解少了，指导少了，更加无人去过问。
3、工商行政管理队伍正面临着老化。由于机构调整，近几年工商部门都没能大批量的进入新鲜血液，偶尔进一些人也都是上面要的专业人材，真正在一线工作的还是些“老面孔”。虽然，也搞了一些在职培训，但大多是走走形式，只注重形式上的文凭、成绩，而忽略了实质上的提高进步。君不见，“红盾怀”知识竞赛的大考场就是一个大抄场。诚然，老人家说的好，抄一篇也是学习，但那对提高又有多大的实际意义哪？面对存在的问题，每一个工商干部职工，每一层工商系统的领导都应该有一个清醒的认识，要有危机感，责任感，使命感，要把执政能力建设作为一项长期的根本建设任务来抓。明确工商部门的执政能力建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为指导；必须符合党的执政能力建设的要求；必须体现依法执法，体现执法为民；必须是队伍建设、组织建设
的重要内容，必须突出执法能力建设这个重点。二、现阶段工商部门市场监管与行政执法能力提高的途径与策略
1、加强法制建设，完善工商法律法规体系。
任何行政执法部门依法执法的前提都是有法可依，工商行政管理部门也不例外。加强法制建设，完善工商法律法规体系，是工商部门加强执法能力建设的基础。但是，从现行工商部门可以作为执法主体的一些法律法规来看，缺乏一个统一的依据。有没有可能，根据工商行政管理的目标、对象、职能，制订一部工商部门的“基本法”——《商品交易法》，作为工商行政管理部门主要的执法依据。该法应以商品为主线，将工商行政管理部门、市场主体、客体准入、退出作出明确规定，统一规范各种市场经营行为，避免现行法律法规相互矛盾的情况。
要修改和完善现行法律法规，从法律上赋予工商部门在查处违法行为时，在证据可能灭失或者以后难以兑现的情况下可以采取强制措施的权利。行政强制措施是国家强制力的具体体现。现行的法律法规都不同程度的存在法律强制力不足和执法主体手段软弱的问题。如：《城乡个体工商户管理暂行条例》第二十五条规定：“个体工商户对管理机关作出的违章处理决定不服的，应当首先按照处理决定执行，然后在收到处理决定通知之日起15日内向作出处理决定的机关的上级机关申请复议。上级机关应当在接到申请之日起30日内作出答复。对答复不服的，可以在接到答复之日起30日内，向人民法院起诉。”
但是，该《条例》对个体工商户违章后不接受处罚或抗拒处罚工商部门如何处理没有作出具体规定。
重新确立工商行政管理部门对无效合同的确认权，完善合同管理的机制。市场经济是契约经济。据统计，我国每年市场主体之间订立的合同约有40亿份，合同标的14万亿元，然而在1990年后的十年里，平均合同履约率只有5090多一点。[引自《市场监督管理与工商行政执法》第3页]这不能不使作为合同主管部门的工商部门感到不安，但也不难设想一个主管部门都无权决定自己所管辖的事情有效无效，管理又从何谈起，只有收回无效合同的确认权，才能使工商部门管理合同名正言顺。
2、正确理解工商部门的行政执法。工商部门的行政执法不仅是经检办案，还有发证、发照、公平交易、维护消费者权益等。要认识到学法是基础，执法是关键。只有弄清楚，法律是如何规定，才能正确领会，正确执法。
正确理解整体与局部的关系。工商部门作为一个行政执法机构是一个局部，要服从、服务与地方经济的全面发展，同时也要发挥部门职能，维护经济秩序，为经济发展保驾护航。但是也要充分认识到：行政执法工作虽然只是工商管理诸多工作中的一个方面，却是工商部门的一面旗帜，一个窗口，会影响到整个工商管理部门的形象，决不仅仅是办个案、发发证，收点罚没款、登记费的事情，而是涉及到宏观调控在某一地区的落实,法律的威严，政府的权威。
正确理解管理与服务的关系。管理就是负责某项工作，服务就是为了某种事业而工作。这两者本身就是一个问题的两个方面，看你怎样去看他。但国家设置工商行政管理的目的就是为了管理，这在国务院的“三定”方案中得到了充分体现。这不是否认服务，也不是否认“服务型”工商的建设。因为，你在实施管理职能时，你的服务工作也开展了。不要人为的把两者割裂开来，一提管理就不谈服务，一说服务就不谈管理，这都是不正确的做法。
3、确实提高队伍革命化的问题。这是个共性的问题。执政执政，靠什么执政，靠从中央到地方的整个党政系统的各级领导干部、公务员去完成每一个具体的执政行为。中央的每一条指示、法律法规的每一个条文，都落实在这个执政系统每一个成员的头上。毛泽东说过"政治路线确定之后，干部就是决定的因素"，干部队伍的状况，决定了执政水平的高低，从这些年的经验教训看来，干部队伍的年轻化、专业化、知识化抓得很硬，有时候已经有点儿教条了，可是革命化这一条就显得比较软。不是说当领导的不会说，讲原则、讲"三个代表"，他们比谁都高调，讲关系，讲情面，一个不落后。到工商部门找关系，说情的那个不是干部，工商部门内为违法分子开脱的那个没有权。共产党员先进性教育为这些干部职工提了个醒，执政究竟为谁？权利应当为谁？
4、要着手解决一些突出的问题：首先是解决认识问题。理顺生存和发展的关系。一要生存，二要发展，这是每个部门在改革开放的
今天都会遇到的问题。也是一个很现实的问题，必须解决的问题。有些现象必须引起高度重视，质监、食品药品管理部门下面没有脚，却经常在农村打出大案，挖出窝点，而一些违法经营活动长期存在于我们管理人员的眼皮底下，我们却不管不问，放任自流，你不管，不理，就会失掉这个职能，失去这个阵地，生存就会出现危机，又怎能去发展。上下认识不一致，管理职能难以到位。各单位在忙于经济目标任务的同时，勿略了监督管理职能的发挥，在忙于服务的同时，放弃了管理的职责，致使一些不应该发生的事经常发生，只要把钱收回来，什么都好说，就不问这钱是怎么来，一切等目标任务完成了再说，突击管理，突击办案，就不知违法分子是不是也“突击”违法？一个案件拿到手，事实还没搞清，首先就考虑能罚多少款，完成多少任务，这样还有多少公正、公平？虽说，现在“吃皇粮”，但还是有预算指标，不完成照样扣钱，这不是任务又是什么哪？
其次是解决行政执法力量问题。现在执法力量单薄，群体攻击力差。尤其是机关各职能科室人员缺乏，疲于奔命、应付，监管职能很难到位，管理人员要相对集中，管理力量要相对倾斜，经检大队、支队要成为办案的主力军、正规军，要增强机关科室的战斗力、机动性，一旦出现问题，能够立即反映，迅速出击。
再次要注意对行政执法的监督，减少行政执法的随意性，认真研究、探讨工商行政管理执法的价值取向，以建立和维护市场经济秩序为已任，确保市场主体和消费者的合法权益，对现行的监管下移，要
解决一些实质问题，如合法性的问题就应当首先解决，不要做没有法律法规授权的事。争取少办错案，少发错照，少做错事，尽量降低执法成本，努力塑造良好的执法形象。
综上所述，工商行政管理市场监管和行政执法能力的建设，应当从法制建设、队伍建设、体制建设等方面作出努力，要实现从注重人的能力到注重体制的能力的转变。要通过切实科学有效的执法制度建设，来提高制度的执法能力；并通过这种制度，来塑造和提高人的执法能力，以最终实现执政方式转变及其执政能力提高的问题。“执政能力建设”对工商部门来讲，是要巩固工商部门执政基础，保证各级工商部门有一个强大的、有凝聚力的领导核心。社会在不断发展，执政能力也不断会有新的变化的需求，可以说，“执政能力建设”是一个永续的任务。我们在放眼未来的同时，应当实事求是面对现实的基础。
XX市市场监督管理行政执法文书（征求意见稿） 目录 1、《涉嫌犯罪案件移送书》（替代原《涉嫌犯罪案件移送书》（工商）、《涉嫌犯罪案件移送书》（食药监）、《涉刑案件移送书》（质监）） 2、《（查封、扣押）财物移送通知书》（《查封扣押财物移送通知书》（工商）、《查封（扣押）物品移交通知书》（食药监）、《行政强制措施告知书》（质监）） 3、《案件移送书》（替代原《案件移送函》（工商）、《案件移送书》（食药监）、《行政案件移送书》（质监）） 4、《案件来源登记表》（替代《案件受理记录》（食药监）、《案件受理记录》（质监）） 5、《行政处罚案件有关事项审批表》（替代三局的相关审批文书） 6、《立案(不予立案)审批表》（替代原《立案审批表》（工商）、《立案申请表》（食药监）、《立案审批表》（质监）） 7、《协助调查函》（替代原《协助调查函》（工商）、《案件协查函》（质监）、《协助调查函》（食药监）） 8、《询问调查通知书》（替代原《询问通知书》（工商）、《通知书》（质监）、《询问（调查）通知书》（食药监）） 9、《询问调查笔录》（替代原《询问（调查）笔录》（工商）、《询问（调查）笔录》（食药监）、《调查笔录》（质监）） 10、《现场笔录》（替代原《现场笔录》（工商）、《现场检查笔录》（食
药监）、《现场笔录》（质监）） 11、《证据卷页》（主要用于粘贴、打印照片和其他物证（如假冒商标标示等），格式主要源于质监的《证据卷页》） 12、《送达回证》（替代原《送达回证》（工商）、《送达回执》（食药监）、《送达回证》（质监）） 13、《行政法律文书送达地址确认书》（新增，用于明确送达事项，减少送达成本） 14、《抽样取证单》（替代原《抽样取证记录》（工商）、《抽样取证单》（质监），药品、医疗器械、保健食品继续沿用原有省局文书）15、《鉴定（检验）（检测）（检定）委托书》（替代原《委托鉴定书》（工商）、《检验（检定）（鉴定）委托书》（质监）） 16、《鉴定（检验）（检测）（检定）结果告知书》（替代原《检验结果告知书》（食药监）、《检验（检定）（鉴定）结果告知书》（质监））17、《先行登记保存通知书》（替代原《先行登记保存通知书》（工商）、《先行登记保存物品通知书》（食药监）、《登记保存决定书》（质监））18、《解除先行登记保存通知书》（替代原《解除先行登记保存通知书》（工商）、《解除先行登记保存物品通知书》（食药监）、《解除登记保存决定书》（质监）） 19、《实施行政强制措施决定书》（可替代原《查封扣押决定书》（食药监）、《行政强制措施决定书》（质监）） 20、《解除行政强制措施决定书》（可替代原《解除查封扣押决定书》（食药监）、《解除行政强制措施决定书》（质监））
国家工商行政管理总局关于加强汽车市场监管的指导意见 各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、市场监督管理部门： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》精神，保护人民群众生命健康和财产安全，维护汽车消费者合法权益和公平竞争的汽车市场秩序，现就发挥工商职能作用，加强汽车市场监管提出如下意见： 一、指导思想和总体要求 （一）指导思想。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，运用法治思维和法治方式履行工商机关市场监管职能，坚持放管并重，实行宽进严管，激发市场主体活力，依法保障汽车消费者合法权益，平等保护各类汽车市场主体合法权益，促进市场主体自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，推动统一开放、竞争有序的汽车市场体系的形成和完善。 （二）总体要求。坚持简政放权，强化依法监管，加强事中事后监管，建设法治化市场环境。坚持权责一致，将政府统一领导与部门分工协作相结合，落实工商机关汽车市场监管责任。坚持社会共治，推动汽车市场主体自我约束、诚信经营。坚持日常监管与专项整治相结合，严查违法经营行为，提升市场监管执法效能。坚持行政执法与行政指导等非强制手段相结合，提升市场主体诚信守法水平。坚持市场监管与服务发展相结合，提升汽车产业发展动力。 二、依法明确监管职责 （三）准确把握法定监管职责，不缺位、不越位。汽车产业链长、面广，涉及多个部门。工商机关作为负责汽车市场监管职责的主要部门之一，要综合运用《公司法》、《广告法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《合同法》等法律法规，不断加强和改进汽车市场监管，依法负责汽车市场主体登记注册，查处无照经营行为；负责汽车市场反垄断和反不正当竞争执法；负责汽车市场广告监管；负责职责范围内的汽车市场消费者权益保护和质量监管；负责汽车及汽车配件的商标注册管理；依法监督处理汽车市场合同违法行为。 三、依法强化市场监管，构建长效监管机制 （四）提高工商注册便利化水平，激发市场活力。停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作，依法履行汽车市场主体登记注册职责，支持发展多种所有制、多种经营形式、多元化的汽车市场主体，增强市场活力和竞争力。 （五）强化日常监管执法和专项整治，增强针对性、实效性。将汽车市场作为重要商品市场，不断改进和创新监管方式，提高执法效能，落实日常监管责任。围绕消费投诉的重点、媒体关注的焦点和社会关切的热点，加大对损害竞争和消费者及其他汽车市场主体合法权益的垄断协议、滥用市场支配地位、商业贿赂、违法有奖销售、虚假广告宣传、销售侵权和假冒伪劣商品、不公平合同格式条款、网络交易违法行为等突出问题的整治力度。 （六）推动经营者落实行为规范责任。加强有关法律法规的宣传，指导汽车及汽车配件经营者健全完善进货查验（验明产品合格证等相关证明和其他标识）、质量承诺、不合格商品退市等各项管理制度，推动经营者自我约束、诚信守法经营。结合创建诚信市场示范标准，引导汽车和汽车配件集中交易市场开办者落实管理责任，切实维护市场秩序，保护消费者和经营者合法权益。 （七）强化信用监管，促进经营者守合同、重信用。注重发挥企业信用信息公示系统的功能作用，运用信息公示、信息共享和信息约束等手段，强化对汽车市场主体的信用监管。通过依法公开汽车市场主体登记、监管等信用信息，减少经营者和消费者之间的信息不对称，保障消费者的知情权。坚持守信激励和失信惩戒，对守信主体予以支持和激励，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的汽车市场主体，要严格执法，依法予以限制或者禁入，提高失信成本。鼓励和引导汽车及汽车配件经营者参与“守合同重信用”企业公示活动，汽车和汽车配件集中交易市场开办者参与“诚信示范市场”创建公示活动，营造失信企业受惩、守信企业获益的社会氛围。
工商行政管理部门职责 （一）贯彻执行国家工商行政管理工作的方针、政策和法律法规。 （二）组织管理工商企业和从事经营活动的单位、个人的注册工作，依法核定注册单位的名称，颁发有关证照；查处违反企业注册管理法规的行为。 （三）组织实施各类市场（包括消费品市场、生产资料市场、生产要素市场、文化市场及其他特殊市场）经营秩序的规管理和监督；监督管理租赁柜台经营活动、商品展销会和粮食等重要商品流通秩序。 （四）组织监督检查市场竞争行为，查处垄断和不正当竞争及其他市场交易违法违章交易案件，依法打击流通领域的走私贩私行为和经济违法违章行为。 （五）依法保护消费者合法权益，组织查处侵犯消费者合法权益案件，组织查处市场管理和商标管理中的经销掺假及假冒产品行为。 （六）组织管理经纪人、经纪机构。 （七）依法监督管理经济合同，组织查处违法合同案件，打击合同欺诈行为，调解合同纠纷；组织管理动产抵押物登记和以企业厂房等建筑物抵押登记工作；监督管理拍卖活动。 （八）监督管理广告发布与广告经营活动，组织查处违法违章广告。 （九）负责商标管理工作；组织查处商标侵权案件、假冒商标案件、商标非法代理案件及其他商标违法案件，保护注册商标专用权；监督管理商标印制，审批烟草制品、人用药品商标印制资格。 （十）组织管理个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。 Dreaming 22:59:45 HI~~不好意思~我不是经常上Q所以昨晚没回你 回复 卡路里⌒☆23:00:06 呵呵，唔紧要啊。 回复 卡路里⌒☆23:00:24
估唔到你甘夜还在线喔。回复 Dreaming 23:01:48 呵呵~~夜猫子咧 回复 卡路里⌒☆23:02:11 也是了，我们这一代人基本都是这样的啦。 回复 Dreaming 23:02:18 你玩不玩微博的啊？ 回复 卡路里⌒☆23:02:25 Er ..点称呼你呢！？ 回复 Dreaming 23:02:59 现在我都好少上Q，都玩新浪微博了~~ 回复 卡路里⌒☆23:03:01 你玩哪个围脖的！？ 回复 卡路里⌒☆23:03:10 喔，一样新浪。 回复 卡路里⌒☆23:03:25 给个Link 吧 回复 卡路里⌒☆23:03:40 关注下 回复 Dreaming 23:04:07 回复 Dreaming 23:04:59 weibo./1688532380?tt 回复 卡路里⌒☆23:06:26 关注了。呵呵 回复 Dreaming 23:06:45 是啊~~ 回复 卡路里⌒☆23:07:08 原来你是应届毕业生呢 回复 卡路里⌒☆23:07:23 呵呵，心情还好吧 回复 Dreaming 23:07:24 是啊~~我才刚毕业~~所以回复 Dreaming 23:07:27 有问题想请教你~~ 回复 卡路里⌒☆23:07:31 嗯 回复 Dreaming 23:07:35 师兄！！！ 回复 卡路里⌒☆23:07:40 呵呵，谢谢 回复 Dreaming 23:07:53 我明天面试，面试时有什么 需要注意的吗？ 回复 卡路里⌒☆23:08:03 你是哪间高校的？ 回复 Dreaming 23:08:03 能给点建议不？ 回复 卡路里⌒☆23:08:24 想问下你面试哪个岗位的 呢？ 回复 Dreaming 23:08:29 广技师~~~技术师学院 回复 Dreaming 23:08:40 面试工商局某职位 回复 Dreaming 23:08:49 可是我对工商局不太了解 ~~ 回复 Dreaming 23:09:02 百度也查不了什么资料~~ 回复 Dreaming 23:09:10 都是些官方话~~ 回复 卡路里⌒☆23:09:12 原来具体某职位你还不知 道 回复 Dreaming 23:09:22 是啊~~ 回复 卡路里⌒☆23:09:28 其实不要太在意的 回复 Dreaming 23:09:34 嗯嗯 回复 卡路里⌒☆23:09:39 明天呢， 回复 卡路里⌒☆23:09:59 第一，着装当然要大方得体 点 回复 Dreaming 23:10:05 西装？ 回复 卡路里⌒☆23:10:10 别穿得太花俏 回复 卡路里⌒☆23:10:24 最好穿正装比较好 回复 Dreaming 23:10:30 嗯嗯~~ 回复 Dreaming 23:10:34 记下了 回复 卡路里⌒☆23:10:38 点解甘讲呢 回复 卡路里⌒☆23:10:44 因为政府单位 回复 卡路里⌒☆23:10:55 讲究的是大方得体 回复 Dreaming 23:11:10 帆布鞋不行吧~~ 回复 Dreaming 23:11:15 高跟鞋？ 回复 卡路里⌒☆23:11:17 其次，和领导面谈的时候， 一定要表现得淡定。 回复 Dreaming 23:11:27 正装，淡定 回复 Dreaming 23:11:28 嗯嗯 回复 卡路里⌒☆23:11:28 呵呵，当然不可以帆布鞋 了。 回复 Dreaming 23:11:33 日期:2011-6-27 回复 卡路里⌒☆23:11:47 这个是社会。 回复 Dreaming 23:12:01 嗯嗯~~谨遵教诲 回复 卡路里⌒☆23:12:14 你可以告诉我，你之前是 想，明天是打算怎么样着装 的！？ 回复 Dreaming 23:12:49 原来是：黑色帆布鞋+黑裤 子+黑外套 回复 卡路里⌒☆23:12:59 明天很热喔 回复 Dreaming 23:13:04 回复 卡路里⌒☆23:13:08 其实你有没有正装的？ 回复 Dreaming 23:13:28 师兄~你一语中的~我认了 吧~我还没买 回复 卡路里⌒☆23:13:40 黑西裤，衬衫，皮鞋这些 回复 卡路里⌒☆23:13:49 呵呵，大概我都估到的了。 回复 Dreaming 23:13:51 回复 卡路里⌒☆23:13:55 不过不要紧 回复 卡路里⌒☆23:14:21 面对这些场面，还可以补救 的。 回复 Dreaming 23:14:26 嗯嗯~~ 回复 卡路里⌒☆23:14:41 那你都有些什么衣服呢！？ 回复 卡路里⌒☆23:14:59 千万不要穿得太花俏就好
缙云县市场监管局行政执法证专业资格考试试卷 B卷 单位：姓名：身份证号：得分： 一.单项选择题（每题2分，共30分） 1.以下哪项不是行政强制执行的方式（ A ） A.冻结存款、汇款 B.加处罚款或者滞纳金 C.排除妨碍.恢复原状 D.代履行 2.行政机关履行行政管理职责，依照的规定，实施行政强制措施（ A ） A.法规 B.规章 C.规范性文件 D.上级文件 3. 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当（ C ） A、放弃执行 B、申请本级政府强制执行 C、申请人民法院强制执行 D、申请上级机关强制执行 4.对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止满（）未恢复执行的，行政机关不再执行。（C） A 二年 B 一年 C 三年 D 五年 5.设定行政许可应当维护( B )。 A.公共利益和经济秩序 B.公共利益和社会秩序 C.国家利益和经济秩序 D.国家利益和社会秩序 6.下列政府中哪些可以设定行政许可？( A ) A.国务院 B.县级市人民政府 C.较大的市的人民政府 D.县级人民政府 7.受委托行政机关在委托范围内，以( B )的名义实施行政许可。 A.自己 B.委托行政机关 C.授权机关 D.特定机关 8.某市税务局的( A )是外部行政行为。 A.征收税款的行为 B.购买办公用品的行为 C.租用办公用房的行为 D.分配内部公用车辆的行为 9.以下可予行政处罚的情形是( C )。 A.不满14周岁的人有违法行为的 B.精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的 C.当事人承认有违法行为的 D.违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的 10.当场作出行政处罚决定的是( D )。 A.拘留 B.罚款 C.当事人承认有违法行为的 D.违法事实确凿并有法定依据,对公民以50元以下,对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚
市场监督管理行政执法文书本模板 执法文书1 市场监督管理局 涉嫌犯罪案件移送书 市监字〔〕号 ： 本局于年月日对 进行调查。在调查中发现 。根据《中华人民国行政处罚法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等相关规定，现将该案移送你单位处理。 附件：（有关材料） 联系人：联系： （印章） 年月日 送达回证
本文书一式四份，一份送达，一份抄送人民检察院，一份归档，一份办案机构留存。 执法文书2 市场监督管理局 （查封、扣押）财物移送通知书 市监字〔〕号 ： 年月日本局根据《实施行政强制措施决定书》（市监字〔〕号）对你（单位）实施了（查封、扣押）行政强制措施，因行为涉嫌犯罪，根据《中华人民国行政强制法》第二十一条规定，本局依法已将案件移送，相关涉案财物（详见《财物（场所、设施）清单》第号）已于年月日按照有关规定一并移送。 附件：《财物（场所、设施）清单》第号 联系人：联系： （印章） 年月日 送达回证
本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份承办机构留存。 执法文书3 市场监督管理局 案件移送书 市监字〔〕号 ： 本局于年月日对 进行调查。在调查中发现 ，此案不属于我局管辖。根据 规定，现将该案移送你单位处理。案件处理结果请函告我局。 附件：（移送案件涉案物品清单或有关材料） 联系人：联系： （印章） 年月日
移送案件涉案物品清单 移送单位（公章）： 移送案件接收人：年月日移送案件移送人：年月日 送达回证
本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份承办机构留存。执法文书4 市场监督管理局 案件来源登记表
执法文书5 市场监督管理局行政处罚案件有关事项审批表
XX市市场监督管理局 行政处罚决定书 （来）市监处字〔2019〕31号当事人：XX市XX区XX超市 主体资格证照名称：《营业执照》 统一社会信用代码（注册号）： MA5MKH5H23 住所（住址）：XX市XX区XX学院XX校区食堂及后勤服务中心1楼 经营者：XX 身份证号码：430XXXXXXXXXXXX 联系电话：178XXXXXXXX其他联系方式：/ 联系地址：XX市XX区XX学院XX校区食堂及后勤服务中心1楼 我局执法人员接到投诉举报后于2019年11月6日来到当事人位于XX市XX区XX学院XX校区食堂及后勤服务中心1楼，店招牌为“航天超市”的营业场所进行现场核查，发现当事人营业场所进门右侧墙角处收银台上有3瓶风油精（批准文号：国药准字Z ，产品批号：170706，生产日期：2017/07/20，有效期至2019/07/19）与其他食品摆放一起销售。查当事人仓库未见有上述药品库存。当事人不能出示上述风油精的进货票据和供货者的许可证等相关凭证，也无《药品经营许可证》。执法人员根据现场情况对上述风油精采取了先行保存证据措施，并对当事人的经营者XX开展了询问调查。
现查明，当事人未取得《药品经营许可证》经营药品风油精（产品批号：170706）共10盒，购进单价为2元/盒，销售价格为2.5元/盒，共销售了5盒，自用2盒，剩余3盒，货值金额25.00元，获得收入12.50元，当事人在2019年7月19日后（即该风油精超过有效期后）销售了1瓶，执法人员现场核查时尚有3瓶在售，因此销售超过有效期风油精的货值金额为10.00元。根据原国家食品药品监督管理局《关于<药品管理法><药品管理法实施条例>“违法所得”问题的批复》（国食药监法〔2007〕74号），当事人经营上述药品的收入12.50元属违法所得。 上述事实，主要有以下证据证明：1.当事人的《营业 执照》复印件1份，证明当事人的合法主体资格；2. 经营 者XX的身份证复印件，证明当事人的身份；3. 《现场检查笔录》1份、《先行登记保存证据通知书》1份、《送达回证》1份、《食品药品投诉举报中心登记表》1份，证明案件来源及现场检查情况；4. 《询问笔录》1份，证明当事人未取得《药品经营许可证》经营药品及销售超过有效期药品 的情况属实；5.现场拍摄的照片7张，证明现场检查情况。 我局于2019年11月07日向当事人送达了《XX市市场监督管理局行政处罚事先告知书》〔（来）市监告字[2019]21号〕，并告知当事人有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限未提出陈述、申辩，视为放弃该权利。 当事人未取得《药品经营许可证》经营药品风油精 （产品批号：170706）的行为，违反了《中华人民共和国 药品管理法》第十四条第一款的规定，其销售的上述药品 风油精（产品批号：170706）超过有效期后属《中华人民 共和国药品管理法》第四十九条第三款第（三）项所列的 情形，依法应按劣药论处，其销售劣药的行为，违反了
工商总局关于加强网络市场监管的意见 国家工商行政管理总局 工商总局关于加强网络市场监管的意见 各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门： 为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》等文件精神，加强事前规范指导，强化事中事后监管，构建线上线下一体化的网络市场监管工作格局,推动网络市场健康有序发展。现提出如下意见： 一、加强网络市场监管规范化建设，推进“依法管网”。积极参与电子商务立法及相关法律法规制修订工作。推动工商法律法规向网络市场延伸应用。适应业态发展和监管需要，以问题为导向，完善规章制度，为监管工作提供充分的法律支撑。鼓励支持各地工商、市场监管部门结合各自实际，进一步健全完善网络市场规制体系。依法履行职责，强化执法监督，不断规范执法行为。面向全系统和全社会开展法律法规宣传教育，推动网络市场监管法治化建设。 二、强化技术手段与监管业务的融合，推进“以网管网”。充分利用信息网络技术手段，提高监管执法效能。以深化商事制度改革和电子营业执照推广应用为契机，进一步完善网络经营主体数据库，提高数据质量。加强网络市场监管事前、事中和事后的大数据应用，提高监测监管的前瞻性、实效性。优化网络监管平台功能。建设第三方网络交易平台监管系统。根据各地软硬件水平和监管压力，探索跨区域监测、监管协作机制，逐步实现总局与各地监管平台之间、工商内部各业务条线之间的互联互通和资源共享。完善网络市场监管工作基础设施，提升运用技术手段发现违法线索和电子数据取证能力。 三、充分发挥信用激励约束机制的作用，推进“信用管网”。结合企业信用信息公示系统建设，强化网络经营企业信息公示责任，加强部门间信息共享，落实网络经营企业信用信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，及时向社会公示违法处罚信息，实现“一处违法，处处受限”，有效发挥失信惩戒机制在网络市场监管中的作用。发挥“守合同、重信用”等激励机制作用，促进网络经营者守信经营。继续深入推进电子商务可信交易环境建设试点工作，推动形成公正可信的网络交易信用信息评价体系。注重发挥第三方信用服务机构作用，支持第三方信用服务和产品应用于网络交易。 四、加强监管统筹和推动一体化监管，推进“协同管网”。网络市场监管是工商行政管理职责整体延伸至网络领域的全局性工作。总局成立网络市场监管工作领导小组，各级工商、市场监管部门参照建立相应的统筹协调机制。推进网上网下一体化监管，各业务条线部署工作要同时涵盖网上和网下。明晰跨地区网络交易案件查办、消费维权、质量抽检、定向监测等工作的协同规则，建立衔接顺畅的跨地域监管协作机制。推动建立各级政府层面的网络市
行政执法权限下放后的市场监管探讨 行政执法权限下放后的市场监管探讨 【行政执法】行政执法权限下放后的市场监管探讨 我国的文化市场兴起已20余年，经历了从社会主义市场经济向商品经济到市场经济过渡转轨的过程，我国加入“世贸组织”后，按照WTO规则，我国特殊的社会主义文化市场正社向市场经济靠拢。 一、市场管理的趋势 我国“入世”后，遵循WTO规则而公布和修订了众多的法律、法规和规章，中共中央、国务院从九十年代末就提出了对行政执法体制的改革和综合行政执法、相对集中行政执法处罚权、全面推进依法行政责任制的思路和意见。其总的精神就是要建立服务便民政府、依法含理行政，降低准入门槛减少审批、强化进入市场事后监管，减少执法层次、下移执法重心，权责相当明确责任、层级监督政令畅通，变多头执法为一家执法、减少交叉执法标准不一。 中国刚签定“入世”《条约》后不久，2001年底经国务院令315、341、343号重新修订发布的《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》和《出版管理条例》将音像制品和书报上刊的零售出租、打复印的审批权力下放到了县级，却在监管执法上仍然是由县级以上政府业务主管部门负责，即法
律责任(罚则)上规定县级以上政府业务主管部门对违反规定的违法活动都可以进行具体的查处和处罚;而随后修订发布的国务院439号令《营业性演出管理铡》、458号令《娱乐场所管理条例》不但将行政审批权力下放到县区，还将行政处罚权力(法律责任)明确指定为县级，而对县级以上主管部门只是原则性地提出要加强监督管理、受理举报、总结表彰和认为在必要时可以雕处理下级查处的案牛。 由此发展趋势看来，少审批多监管且监管执法重心下移，责权交到县级基层政府己成定势。 二、市场监管的现状 从中央关于行政执法管理改革精神来看，已在按部就班地推进，但实际效果如何呢? 就笔者所知，在大多数的县(区)级政府的文化主管部门一般都没有单独设立，而是内设了一个文化科(股)主管文化市场的审批，作为监管市场的稽查队很多是挂块牌子摆张桌子，一无编制二无经费三无人员四无设备，审批与监管的分离、“属地管理”和谁审批谁负责的要求是难以做到，依法行政规范执法行为更是有待于加强了。 就拿我市五个区县来说，从政府主管局的设置上就是四种模式--文化旅游局、文化教育局、文化体育局、文化体育广播电视局，同时都加挂了新闻出版局的牌子;而在实际管理与执法工作中，只有两个区县的稽查队有专门的事业编制人
单选题 (共10道题) 1.（ 2.0分）工商行政管理的手段是（ D ） ?A、行政与经济手段并用 ?B、行政和法律手段并用 ?C、经济和法律手段并用 ?D、行政手段 2.（2.0分）市场经营主体（ B ） ?A、只包括从事生产经营活动的企业法人 ?B、包括市场上一切从事生产经营活动的企业法人、其他经济组织和个人 ?C、包括工商行政管理机关 ?D、不包括非公有制企业 3.（2.0分）与质量监督、卫生监督、海关监督等政府监督部门相比，工商行政管理的内容更具有( D ) ?A、确定性 ?B、可操作性 ?C、直接性 ?D、综合性 4.（2.0分）工商行政管理的目标在于（ C ） ?A、促进国民经济快速发展 ?B、实现经济可持续发展 ?C、建立和维护市场经济秩序 ?D、建立和维护良好的社会秩序 5.（2.0分）下列广告中不需要经过广告审查机关审查的有 （ B ） ?A、药品
?B、家庭塑料制品 ?C、医疗器械 ?D、化妆品 6.（2.0分）我国《消费者权益保护法》中消费者的消费性质是（ D ） ?A、生产消费 ?B、生活消费 ?C、营利性消费 ?D、中间消费 7.（2.0分）工商行政管理的主体是（ A ） ?A、国家及其国家授权的行政机关 ?B、工商企业 ?C、税务管理机关 ?D、国家司法机关 8.（2.0分）工商行政管理机关是国家宏观间接调控体系中的 （ C ） ?A、经济决策系统 ?B、经济调节系统 ?C、经济监督系统 ?D、经济立法和司法系统 9.（2.0分）工商行政管理的职能主要由（ A ）决定的。 ?A、管理主体的性质 ?B、管理领域 ?C、管理目标 ?D、管理手段 10.（2.0分）希望他人向自己发出要约的意思表示称为 ( B )
工商管理与工商行政管理的区别 工商管理与工商行政管理的区别 1.工商管理专业:业务培养目标：本专业培养具备管理、经济、法律及企业管理方面的知识和能力，能在企、事业单位及政府部门从事管理以及教学、科研方面工作的工商管理学科高级专门人才。 业务培养要求：本专业学生主要学习管理学、经济学和企业管理的基本理论和基本知识，受到企业管理方法与技巧方面的基本训练，具有分析和解决企业管理问题的基本能力。 2.工商企业管理专业：是自学考试学科调整后产生的新专业。这一专业的设置是为了培养在社会主义市场经济条件下从事工商业及其他各类企业管理方面工作的专门人才。经过专业学习，成绩合格者应系统地掌握现代管理理论、有广泛的知识。熟悉各类管理的基本技能和科学方法，能够胜任企业管理工作。 3.工商行政管理：是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过市场监督管理和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。 工商行政管理的主要事务 (1)主管工商企业和从事生产经营活动的事业单位和科技经营团
体的登记注册，依法确认其企业法人资格或合法经营地位，核发《企业法人营业执照》或《营业执照》，监督他们的生产经营活动。根据国家授权，负责各种公司的审批和核准登记发照。(2)统一管理城乡集市贸易，依法查处集市贸易中的违章违法行为;依法监督管理农副产品市场、小商品市场和各种专业市场。参与生产资料市场以及资金、劳务、技术、信息、房地产等生产要素市场的监督管理。 (3)监督检查经济合同的订立和履行，调解与仲裁经济合同、企业承包经营合同、企业租赁经营合同和技术合同的纠纷。确认无效经济合同，查处违法经济合同。 (4)办理城乡个体工商户和个人合伙经营者的登记注册，核发《营业执照》，依法监督管理他们的生产经营活动，保护他们的合法权益。 (5)办理私营企业的登记注册，核发《企业法人营业执照》或《营业执照》，依法监督管理他们的生产经营活动。鼓励、引导私营经济健康发展。 (6)办理中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外国企业常驻代表机构和华侨、港、澳企业常驻代表机构等的登记注册，核发《中华人民共和国工农业执照》、《外国企业常驻代表机构登记证》或《华侨、港澳企业常驻代表机构登记证》，监督
一、单选 1.对管理最准确的理解应该是( D ) A、对人员配置和组织结构所进行的整体安排 B、对财务经营状况的协调和控制 C、对经营行为的一种纪律约束 D、对管理对象进行的计划、组织、领导和控制的社会活动 2.在建立和完善工商行政管理体制的过程中，首先要解决的问题是( A) A、工商行政管理机构的设置 B、明确工商行政管理的对象 C、确定工商行政管理的人事制度 D、工商行政管理法律、法规的 3.商标所有人申请续展注册的，提出申请的时间应在注册商标有效期满前的（ C ） A、2年内 B、1年内 C、6个月内 D、3个月内 4.工商行政管理机关管理权限划分，选择分权还是集权的主要依据是( A ) A、管理的效率高低 B、管理的内容多少 C、管辖的区域大小 D、管理政策的统一性 5.某企业在其产品展示会期间，对到会的采购人员表示凡订货量达到一定数量可给予相 应的折扣，后经采购人员要求改为把相应的折扣款给企业采购人员作为中间人佣金，大部分采购人员都是私营企业派出的职员。针对上述事实，下列表述正确的是( A )。 A．该企业一开始给予的折扣不属于不正当竞争行为，改变后的属不正当竞争行为B．该企业一开始给予的折扣就属于不正当竞争行为 c．改变后给予的“中间人佣金”不属于商业贿赂 D．采购人员要求中间人佣金是正当行为 6.我国商标取得采用的原则是( B )。 A．使用在先原则 B．注册原则 C．混合原则 D．使用原则 7.企业法人登记管理客体的特定条件是( A ) A．在市场上从事生产经营活动 B．必须要有一定资金数额的财产 c．有合法的企业法人法定代表人 D．独立承担民事责任 8.工商行政管理机关在监督管理与执法中具有强制性的特点，这是从( D )来分析的。 A．管理领域 B，管理内容 C．管理对策 D．管理手段 9.营业登记审查的主要内容是( B )。 A．企业法人资格 B．从事经营活动的条件
市场监管局行政执法证专业资格考试试卷 B 卷 单位：姓名：身份证号：得分： 一.单项选择题(每题2分，共30 分) 1. 以下哪项不是行政强制执行的方式( A ) A. 冻结存款、汇款 B. 加处罚款或者滞纳金 C. 排除妨碍. 恢复原状 D. 代履行 2. 行政机关履行行政管理职责，依照的规定，实施行政强制措施( A ) A. 法规 B. 规章 C. 规范性文件 D. 上级文件 3. 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当( C ) A、放弃执行 B 、申请本级政府强制执行 C、申请人民法院强制执行 D、申请上级机关强制执行 4. 对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止满( )未恢复执行的，行政机关不再执行。(C) A 二年 B 一年 C 三年 D 五年 5. 设定行政许可应当维护( B ) 。 A. 公共利益和经济秩序 B. 公共利益和社会秩序 C.国家利益和经济秩序 D.国家利益和社会秩序 6. 下列政府中哪些可以设定行政许可？( A ) A. 国务院 B. 县级市人民政府 C. 较大的市的人民政府 D. 县级人民政府 7. 受委托行政机关在委托范围内，以( B ) 的名义实施行政许可。 A. 自己 B. 委托行政机关 C. 授权机关 D. 特定机关 8. 某市税务局的(A ) 是外部行政行为。 A. 征收税款的行为 B.购买办公用品的行为 C.租用办公用房的行为 D.分配内部公用车辆的行为 9. 以下可予行政处罚的情形是( C ) 。 A. 不满14周岁的人有违法行为的 B.精神病人在不能辨认或不能控制自己行 为时有违法行为的 C. 当事人承认有违法行为的 D.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 10. 当场作出行政处罚决定的是( D) 。 A. 拘留 B.罚款 C.当事人承认有违法行为的
关于建立和完善市场监管部门行政执法监督机制的思考与对策研究 摘要：行政执法是市场监管部门工作的立业之基，行政执法监督是有效开展行政执法的坚实保障。目前的行政执法监督机制已不能完全适应法治建设和改革发展的需要，“三局合一”新的监管体制下的市场监管部门，建立和完善行政执法监督机制是当前亟待解决的重要课题。笔者试从当前行政执法监督存在的问题、新体制下行政执法监督机制的高度定位和建立和完善行政执法监督机制的对策等方面，思考研究建立和完善市场监管部门行政执法监督机制。 关键词: 市场监管部门行政执法监督机制思考对策行政执法是市场监管部门工作的立业之基，行政执法监督是有效开展行政执法的坚实保障。随着依法行政的不断推进，市场监管执法体制的调整、职能合并和人员整合，目前的行政执法监督机制已不能完全适应法治建设和改革发展的需要，“三局合一”新的监管体制下的市场监管部门，建立和完善行政执法监督机制是当前亟待解决的重要课题。 一、当前行政执法监督存在的问题 1、监督体系尚未统一。体制调整后，县区工商、食药监、质监三部门进行合并，成立了市场监管部门，但新成立
的市场监管部门仍然履行原工商、食药监、质监执法职能，适用三部门各自的法律、法规。整合前，工商、食药监和质监各机构原来的执法模式自成体系，且运行多年，整合成一个单位后，行政执法程序规定不统一等问题凸现出来。行政执法监督目的在于维护执法的权威性、严肃性、统一性，但行政执法程序规定等尚未统一，市场监管部门的行政执法监督职责难以履行到位 2、监督形式过于单一。以前行政执法监督形式主要是对行政处罚案件的监督，即通过案件评查等方式对行政处罚案件从主体、证据、定性、适用法律、处罚适当性及程序等方面进行监督审查，但是“三合一”后的市场监管部门对行政许可行为、不作为、乱作为等行政行为还没有找到可靠有效的监督手段。 3、监督合力难以形成。在行政执法监督合力的形成上，机关内部执法监督主要由纪检、督查、人事、法制等多个部门负责，还没有形成统一的行政执法监督工作机制，在行政执法监督中形成单个部门管事不管人或管人不管事的现状，对于行政执法监督中发现的执法违规问题，往往点到为止，对违规人员的追责不到位。由于无法形成相互配合的监督合力，从而也使行政执法监督效果大打折扣。 4、监督公正有所削弱。市场执法监管体制调整后，地方保护主义有所抬头，由于人、财、物管理权的减弱和消失，
一、填空题 1、工商行政管理机关发现违法行为涉嫌犯罪的应当依照有关规定将案件（移送）司法机关。 2、行政处罚管辖由（县级）以上工商行政管理机关管辖。 3、实施行政强制措施应当以（法律、法规）为依据。 4、物证是指能够证明案件真实情况的物品和（痕迹）。 5、不能说明（出处）的传来证据不得作为认定案件实施的依据。 6、收集声音资料证据应当附有该声音内容的（文字记录）。 7、适用一般程序处理的案件应当自立案之日起（90）日内作出处理决定。 8、（首次）向案件当事人收集、调取证据的应当告知其有申请办案人员回避的权利。 9、办案人员调查取证时，（一般）应当着工商行政管理制服。 10、调查终结报告应当包括当事人的基本情况、违法事实、相关证据及其（证明事项）、案件性质、自由裁量理由处罚依据、处罚建议。 11、依据简易处罚程序作出的决定书，必须当场交付相对人，凡是不能当场将行政处罚决定书当场交付相对人的，只能按照（一般程序）作出行政处罚决定。 12、利用媒介发布违法广告的行为实施行政处罚由（广告发布者）所在地县级以上（含县级）工商行政管理机关管辖。
13、工商行政管理机关向人民法院申请强制执行，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起（180 ）日内提出。 14、办案人员调取原始证据有困难的，可以提取复制件，由证据提供人标明（经核对与原件无误）、注明出证日期，并签名或者盖章。 15、工商行政管理所依据法律、法规规定，以自己的名义实施处罚的具体权限，由（省）级工商行政管理机关确定。 16、履行监督管理检查职权必须有法律法规的明确（授权）。 17、监督检查职权是工商机关就本部门所辖事物对被监督人进行（检查）的权利。 二、判断题：A：正确；B：错误。 1、某电影院在放映电影之前播放了一条违法广告，该电影院所在地工商局广告科依据《广告法》对该电影院实施了行政处罚。（B） 2、某公司由于两次抽逃注册资本曾被当地工商局处罚，2011年6月，该公司又一次抽逃资金，在年检中被发现，当地工商局立即指定两名执法人员组成专案组，核实情况，专案组于2011年6月17日内提出了移送书面报告，该工商局主管该案副局长于2011年6月20日批准移送，然后将该案移送了公安机关。（B） 3、某县局工商所在巡查中发现一经营家电的个体工商户王某未办理营业执照，该工商所以涉嫌无照经营建议对王某立案调查，报请县局批准，县局主管副局长批准立案并指定了工商所两名执法人员负责查办此案。（B）
如有你有帮助，请购买下载，谢谢！ 1页 工商行政管理部门职责 （一）贯彻执行国家工商行政管理工作的方针、政策和法律法规。 （二）组织管理工商企业和从事经营活动的单位、个人的注册工作，依法核定注册单位的名称，颁发有关证照；查处违反企业注册管理法规的行为。 （三）组织实施各类市场（包括消费品市场、生产资料市场、生产要素市场、文化市场及其他特殊市场）经营秩序的规范管理和监督；监督管理租赁柜台经营活动、商品展销会和粮食等重要商品流通秩序。 （四）组织监督检查市场竞争行为，查处垄断和不正当竞争及其他市场交易违法违章交易案件，依法打击流通领域的走私贩私行为和经济违法违章行为。 （五）依法保护消费者合法权益，组织查处侵犯消费者合法权益案件，组织查处市场管理和商标管理中的经销掺假及假冒产品行为。 （六）组织管理经纪人、经纪机构。 （七）依法监督管理经济合同，组织查处违法合同案件，打击合同欺诈行为，调解合同纠纷；组织管理动产抵押物登记和以企业厂房等建筑物抵押登记工作；监督管理拍卖活动。 （八）监督管理广告发布与广告经营活动，组织查处违法违章广告。 （九）负责商标管理工作；组织查处商标侵权案件、假冒商标案件、商标非法代理案件及其他商标违法案件，保护注册商标专用权；监督管理商标印制，审批烟草制品、人用药品商标印制资格。 （十）组织管理个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。 Dreaming 22:59:45 HI~~不好意思~我不是经常上Q 所以昨晚没回你 回复 卡路里⌒☆ 23:00:06 呵呵，唔紧要啊。 回复 卡路里⌒☆ 23:00:24 估唔到你甘夜还在线喔。 回复 Dreaming 23:01:48 呵呵~~夜猫子咧 回复 卡路里⌒☆ 23:02:11 也是了，我们这一代人基本都是这样的啦。 回复 Dreaming 23:02:18 你玩不玩微博的啊？ 回复
作为市场监管和行政执法的工商行政管理部门，大力加强工商文化建设，提高队伍素质，创新管理机制，增强执法效能，是新时期深化工商管理工作的迫切需要，也是工商系统实践科学发展观，建设法制工商、诚信工商、服务工商、信息工商，加强工商干部队伍能力建设的重要举措。全市工商系统要充分认识加强工商文化建设的重要意义，切实增强工商文化建设的紧迫感和责任感，以物质文化为基础、精神文化为核心、制度文化为保障，高度重视，精心组织，扎实抓好工商文化建设工作。 一、围绕基础设施、执法装备和信息化建设，大力加强工商物质文化建设 基层建设、执法装备和信息化建设构成工商物质文化的基本要素，着力改善工作环境和条件，是工商物质文化建设的重要内容，更是工商文化建设的有效载体。要以省局《基层工商所规范化达标建设验收细则及考核办法》为要求，加大投入，科学规划，狠抓落实，不断改善基层基础设施条件，加强基层窗口建设；不断改善执法装备水平，进一步在执法交通工具、通讯工具、商品检查、检测、检验设备等执法装备方面下功夫，以先进的执法办案装备促进工商行政管理事业的发展，努力提高快速反应、快速机动、政府满意、群众欢迎的执法效能，增强工商行政管理的执法权威和水平，规范执法行为；不断加快信息化建设，整合信息网络资源，实施内外部电子网络、视频对接功能，充分发挥信息网络平台的作用，加快实现网上办公、网上审批、网上投诉，创新监管手段和监管机制，努力推动全市系统监管服务效能、行政执法效能和内部管理效能的不断提高。 二、围绕思想素质、文化素质、业务素质，大力加强工商精神文化建设 一是要注重政治理论学习。要以当前开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，积极采取多种形式，坚持开展经常性地从思想政治上强化学习，用科学的理论武装干部头脑；要在系统开展形势政策教育，认真组织干部职工学习党的路线、方针、政策，学习科学发展观、党的先进性建设、和谐社会建设、社会主义荣辱观等党的最新理论成果；要狠抓宗旨教育、理想信念教育和权力观教育、警示教育等，使广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，促进和形成强大的工商精神动力，更好地为经济社会发展服务。二是要重视干部培训工作。
市场监督管理行政处罚程序暂行规定（2019） 《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》已经国家市场监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2019年4月1日起施行。 局长张茅 2018年12月21日 市场监督管理行政处罚程序暂行规定 （2018年12月21日国家市场监督管理总局令第2号公布） 第一章总则 第一条为了规范市场监督管理行政处罚程序，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条市场监督管理部门实施行政处罚，适用本规定。 第三条市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。 第四条市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；其他有关人员的回避，由市场监督管理部门负责人决定。 第五条上级市场监督管理部门对下级市场监督管理部门实施行政处罚，应当加强监督。 各级市场监督管理部门对本部门内设机构及其派出机构、受委托组织实施行政处罚，应当加强监督。 第二章管辖 第六条行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。 第七条县级、设区的市级市场监督管理部门依职权管辖本辖区内发生的行政处罚案件，法律、法规、规章规定由省级以上市场监督管理部门管辖的除外。