智慧旅游——应急指挥调度平台
1.应急指挥调度平台
1.1.概述
中科软应急指挥系统解决方案是一个充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。该系统在面对突发事件时，能够为指挥首长和参与指挥的业务人员和专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法，能及时、有效地调集各种资源，实施灾情控制和医疗救治工作，减轻突发事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和小的资源投入，将损失控制在最小范围内。
1.1.1.方案实现目标
在数据采集和信息处理方面，实现突发事件信息的采集、传输、存储、处理、分析、预案确定及启动全过程的信息化、自动化和网络化。
在预警方面，建立分布式可逐级监测和处理突发事件信息管理网络，实现对突发事件的评估与预警触发启动；
在会商方面，利用视频接收设备、通讯系统、数据库系统、地理信息系统等设施，为指挥首长、业务人员和专家提供大屏幕显示和信息服务，随时为首长决策提供各种有效而生动的辅助决策信息；
在决策支持方面，形成一套具有实时监测、科学预测、及时有效发布和动态反馈评估等功能的辅助决策系统，实现对突发事件应急处理的决策支持。
在资源调度方面，通过系统对应急资源的科学调度，充分保证对特定突发事件应急处理所需资源的配置。
在公众信息发布方面，能及时向社会公众发布紧急救助信息服务和善后处理工作信息。
1.1.
2.方案特色
中科软在监测、预警和应急领域提供“监测、预警、应急”一体化的应急决策指挥解决方案，实现系统“平战结合”的建设思想。
基于我们丰富的监测系统设计经验，我们提供一套快速的监测系统开发和部署框架；以多样化、可扩展的可靠信息渠道解决应急指挥中必须的信息来源问题；
基于数据仓库和数据挖掘技术，提供多类行业的数据分析和预警模型，实现监测与预警联动；
融合门户技术和关键指标仪表盘设计技术，结合系统中丰富的系统分析模块，实现各种业务数据的显示界面集成，便于决策者快速、直观地了解信息、把握全局；
以业界主流和开放的技术标准和设计模式，提供开放的、平台级的应用编程接口和管理工具，既满足各级政府部门快速拓展和实施系统，又便于保护投资，使系统长期健康发展。
1.2.总体框架
应急决策指挥系统涉及领域广，技术层次深，系统的构架也是比较复杂，总体来讲，其框架图如下：
中科软依据据多年应急系统的经验，进一步细化应用框架到可实施框架，从下向上依次是基础设施层、数据中心层、资源整合层、应用支撑层、应用层、综合门户，并有安全保障体系和运行维护与支持体系保障系统的正常运行。如下图所示：
应急指挥需要多部门、多系统联动配合，如果彼此孤立，不能实现信息共享，就会形成的“信息孤岛”。造成缺乏可比数据、缺乏分析、缺乏管理。难以获得全面的业务信息，就会影响业务和决策的效率和准确性。通过提供应用整合服务、业务整合服务、数据整合服务连接相关职能部门的系统、业务、数据，最大程度的解决信息孤岛，最大限度地利用现有的数据资源。
1.2.1.应用支撑层
应用支撑层的设计直接影响系统的稳定性、安全性及可靠性等重要因素，中科软凭借多年的软件开发经验，采用低耦合，高内聚的设计思想，基于开放的标准在该层部署应用部件，为系统高效、可靠的运行提供保障。包括：
决策支持系统
业务支持系统
GIS引擎
工作流引擎
全文检索
消息中间件
信息推送
内容管理
用户管理
权限管理
通用数据接口
应用层
中科软应急决策系统根据突发事件应急的特点，综合各种数据信息及处理软件，缺省提供了辅助会商决策系统、数据收集与管理系统、信息处理与分析系统、资源管理系统、信息发布系统等应用系统，并可根据需要，快速的扩展业务系统。
1.2.2.综合门户
综合门户系统建立了一个灵活、规范的信息组织管理平台和全网范围的网络协作环境，实现集成的信息采集、内容管理、信息搜索，能够直接组织各类共享信息和内部业务基础信息，面向不同使用对象，通过门户技术实现个性化服务，从而实现初步的信息整合；门户不同的用户提供个性化、服务，实现用户的统一认证、统一管理，提供实时信息访问及多系统协同工作。
1.3.基础平台解决方案
应急基础平台是基于先进信息技术、网络技术、GIS技术、通信技术和应急信息资源基础上的，充分利用现有资源，依托政府系统电子政务建设，建立统一应急指挥网络平台，实现紧急事件报警的统一接入与交换。
根据突发公共事件突发性、区域性、持续性等特点，以及应急组织指挥机构及其职责、工作流程、应急响应、处置步骤、处置方案等应急业务的集成，应急指挥系统基础平台建设主要包括以下几个方面。
1、音视频系统；
2、会议系统；
3、通信系统；
4、后勤保障系统
1.3.1.音视频系统
音视频系统贯穿在整个应急指挥中心的日常工作、应急受理、指挥调度、管理系统等等各种活动中，是应急指挥系统最有效的信息获取、协调指挥的手段之一；是应急指挥系统与指挥人员人机交互的最主要的表现形式。包括但不限于下列子系统：
音视频整合系统（将各种不同格式的音像信号整合后接入指挥中心）
大屏幕显示系统
远程视频监控
视频点播系统
综合指挥席
1.3.
2.会议系统
会议系统是应急指挥系统对于突发公共事件进行协调处理、信息分析、决策以及指令下达的重要工具，实现各级指挥部门直接交流，成为应急指挥系统最有效的信息获取，协调指挥的手段之一。包括但不限于下列子系统：
数字会议系统
电话会议系统
视频会议系统
1.3.3.通信系统
通信系统是完成日常应急值守和确保各类突发公共事件处置的重要技术保障平台，是应急指挥系统协调指挥的主要途径。应急指挥中心的通信系统即要覆盖多个下级专项指挥部，同时又要保障与上级应急指挥中心的通信，实现在紧急状况下调度指挥和协调管理。包括但不限于下列子系统：
有线通信系统
无线通信系统
1.3.4.后勤保障系统
后勤保障系统的作用是确保应急指挥平台各种设备的可靠运行，确保各种应急数据的传输、存储及灾备，并为指挥中心内部人员提供安全和舒适的工作环境。包括但不限于下列子系统：机房建设（包括机房装修、配电、空调等）
综合布线系统
计算机网络系统
数据存储系统
异地灾备系统
音、视频存储系统
中央控制系统
安防系统（含监控和门禁系统）
不间断电源系统
1.4.软件解决方案
突发事件监测功能
突发公共事件的发生具有分散性、隐蔽性、积聚性和突发性的特点，因此根据这些特点建立了事件监测的机制，能从日常管理的系统数据中、日常管理作业流程中、各种监测数据及其他相关的应用系统通过数据的抽取发现突发公共事件隐患的功能，并利用各种数据挖掘工具，进行突发公共事件信息的挖掘分析，做到突发事件及早发现、消灭，提前预防、及时处理。
突发事件预警功能
根据坚持预防为主的原则，突发公共事件应急系统需要根据不同专业特点建立各种突发公共事件预测预警模型，日常管理系统不断为模型输入参数，一旦模型计算结果出现异常情况时，系统必须能够通过预先设定的途径进行报警，并自动通过电话、传真、Email、短信等方式提醒突发公共事件相关人员。
事件信息上报处理
本系统能够根据不同专业的突发事件的管理模式及报告制度，设定该专业的突发事件的报送流程。突发公共事件一旦发生，系统必须能够自动地根据已经配置好的报送流程，根据事件等级的不同，直接报送到不同的直报机构，同时，根据不同的事件等级将信息报送或抄送不同的应急指挥中心。
资源管理与调度
突发公共事件应急指挥部根据突发公共事件等级和预案对所涉应急资源集中管理和统一调度。由于各个专业应急指挥部涉及的不同专业的应急资源具有不同的调度权限，应急资源的调度