苏州市建筑市场管理办法
苏州市人民政府令
第90号
《苏州市建筑市场管理办法》已经2005年12月13日市政府第51次常务会议讨论通过，现予发布。
市长阎立
2005年12月30日
第一章总则
第一条为了规范建筑市场秩序，保护建筑市场参与各方的合法权益，加强建筑市场的监督管理，根据国家有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称建筑市场，是指从事土木工程、房屋建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程等建筑活动的各方，进行勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备采购等业务的发包、承包以及中介服务等交易行为和场所。
第三条在本市行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵守本办法。
交通、水利、电力、电信等专业建设工程项目，法律、法规、规章对其监督管理另有规定的，从其规定。
第四条市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。各县级市建设行政主管部门负责本辖区内建筑市场的监督管理。
苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区建设行政主管部门按照其职责权限，在其辖区内实施建筑市场的监督管理。
发展与改革、财政、工商、审计、劳动与社会保障、税务等部门按照各自的职责，做好建筑市场的有关监督管理工作。
第五条建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则。建筑活动应当遵守公开、公正、公平和诚实守信的原则，不受地区、部门和行业的非法限制与排斥。
第二章工程发包、承包和施工许可管理
第六条推行建设工程项目总承包和建设工程项目管理。
建设单位可以将建设工程项目的勘察、设计、施工、重要材料和相关设备采购全部发包给一个企业总承包，也可以将建设工程项目的勘察、设计、施工、重要材料和相关设备采购分别发包。
建设单位可以委托有相应资格（资质）的建设工程项目管理机构对工程建设全过程或者分阶段进行专业化管理和服务。
禁止将一个单位工程中应当由一个承包人完成的工程项目肢解成若干部分发包给几个承包人。禁止个人承揽工程业务。
第七条工程总承包企业、施工总承包企业对外分包业务的，应当将分包合同报送工程项目所在地建设行政主管部门备案。
第八条承接建筑劳务分包作业的，应当具有建筑劳务分包资质。
施工总承包企业、专业承包企业发包建筑劳务作业的，应当将建筑劳务作业发包给具有相应资质的建筑劳务分包企业，并签订分包合同。禁止劳务分包企业将其承包的劳务工程再分包。
施工总承包企业、专业承包企业应当按照合同约定及时向建筑劳务分包企业支付劳务分包工程款项。
第九条施工总承包企业、专业承包企业、建筑劳务分包企业应当依法建立和完善劳务用工制度，应当与建筑劳务作业人员依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务。
施工总承包企业、专业承包企业、建筑劳务企业应当按时足额支付劳务作业人员工资，不得克扣或者拖欠。
第十条工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建设工程项目，开工前建设单位应当按照规定向工程项目所在地建设行政主管部门申请领取施工许可证。
第十一条经市政府常务会议或者市长办公会议认定的应急建设工程项目，应当持规定的证明文件向县级市或者市建设行政主管部门申请领取建设工程临时开工证明书。
第十二条领取建设工程临时开工证明书的建设工程项目，应当在取得建设工程用地批准文件、建设工程规划许可证之日起15个工作日内向原申领机关申请换领施工许可证。
第三章工程招标与投标
第十三条依法应当实行招标发包的建设工程项目，按照法律、法规的有关规定招标发包；招标限额以下的使用财政性资金的建设工程项目，应当依法采用竞争性谈判、询价或者其他竞争方式择优发包。
第十四条有法定不适宜进行招标情形的建设工程项目，经建设等行政主管部门批准，可以不进行招标。
经市政府常务会议认定的应急建设工程项目，不适宜公开招标的，可以邀请招标；不适宜招标的，可以不进行招标。
第十五条依法必须进行招标的，且工程造价在1000万元以上或者建筑面积在10000平方米以上的建设工程项目，其监理业务必须通过招标发包。
第十六条参加评标委员会的招标人代表应当具有工程类或者经济类中级以上技术职称。
第十七条依法必须进行施工招标的建设工程项目，未实行施工总包招标的，招标人应当将未列入招标范围的分部工程依法另行组织招标。
提倡对分包工程实行招标发包，分包工程的招标应当由施工总承包企业负责。
第十八条法定代表人为同一个人的两个或者两个以上企业法人，不得同时参加同一建设工程项目的投标。
投标人之间存在控股关系或者隶属关系的，不得在同一建设工程项目招标中同时投标。
第四章工程合同与造价管理
第十九条建设工程项目的承包人确定后，发包人与承包人应当依法签订合同，并使用统一的合同示范文本。
发包人应当在建设工程项目合同签订之日起7个工作日内将合同送工程项目所在地建设行政主管部门备案，使用财政性资金的建设工程项目，应当同时向政府采购监督管理部门备案。
在合同实施过程中发生的工程变更，发包人应当按照规定在变更确认后7个工作日内向原合同备案部门备案。
第二十条建设行政主管部门在受理合同备案时，应当对招标工程项目合同的主要条款与招标文件、投标文件是否一致进行审核，发现不符的，应当要求合同双方改正。
第二十一条建设工程合同造价因人工、材料、机械及其他费用发生变化，根据合同约定可以调整但合同中未约定调整方式的，应当依据建设行政主管部门发布的计价规定和计价标准变更合同价款。
第二十二条承包人应当在合同规定的调整情况发生后14日内，将调整原因、金额书面通知发包人，发包人确认后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。
发包人收到承包人通知后14日内不予确认也不提出修改意见的，视为已经同意该项调整；承包人在规定时间内未通知发包人或者未提出调整报告，发包人可以决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。
第二十三条发包人应当按照合同约定拨付工程款项。逾期不拨付的，承包人可以停止勘察、设计、施工、监理等活动，并有权要求发包人赔偿因停工、窝工等造成的损失。
预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中抵扣。
第二十四条发包人应当根据确定的工程计量结果，在承包人提出支付工程进度款申请的14日内，按照不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付。
第二十五条承包人应当按照合同约定的期限和质量要求交付建设工程，发包人应当按照合同约定的期限支付工程价款。违反合同规定的，违约方应当承担违约责任。
第五章中介服务机构管理
第二十六条鼓励依法成立工程建设中介服务机构，从事建设工程项目的招标代理、项目管理、监理、造价咨询、技术咨询、质量检测、施工图设计文件审查等专业服务活动。
第二十七条工程建设中介服务机构应当按照核定的资质等级和经营范围，按照有关法律法规、技术标准、设计文件以及服务合同等，开展中介服务活动。
从事工程建设中介服务活动的执业人员应当依法取得相应的从业资格。
禁止中介服务机构及其执业人员出借、转让、涂改、伪造资质证书和资格证书。
第二十八条中介服务机构及其执业人员不得实施下列行为：
（一）出具虚假报告、证明文件及其他文件；
（二）利用执业便利谋取不正当利益；
（三）采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益；
（四）以回扣等不正当竞争手段承揽业务；
（五）转让所承揽的业务；
（六）法律、法规及行业规范禁止的其他行为。
第二十九条国家规定必须实行监理的建设工程项目，建设单位应当委托有资质的工程监理单位对其工程施工阶段的工程质量、安全、进度和造价等进行监理，其监理内容由委托双方协商确定。
鼓励建设单位委托工程监理单位对工程质量、进度、投资和工程安全控制等实施全面监理。
第三十条工程项目监理实行总监理工程师负责制。监理单位承担监理业务后，应当根据建设工程项目的专业特点任命总监理工程师，并由总监理工程师组建项目监理机构。
监理单位派驻工程现场的监理人员的专业和人数应当符合监理业务的要求。
第三十一条建设单位应当委托工程质量检测机构对建设工程的法定检测项目进行检测，并签订检测合同。
工程质量检测机构发现检测项目不合格或者检测数据异常，应当将检测报告在24小时以内报工程所在地建设工程质量监督机构。
工程质量检测机构在工程竣工验收时，应当向建设单位提供工程项目检测汇总报告。
第三十二条工程建设中介服务机构在服务过程中因过错造成委托方损失的，应当依法承担相应的过错责任。
第六章工程担保与保险
第三十三条建设工程推行工程担保制度、工程保险制度和建筑业企业工资担保制度。
第三十四条招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标人应当在提交投标文件的同时提供投标保证金。保证金金额一般不超过标的总价的2％，最高不超过80万元。
第三十五条签订工程承包合同时，发包人应当要求承包人提供履约担保，承包人应当要求发包人提供工程款支付担保，支付担保的担保额度与履约担保的担保额度相等。
未按规定提供工程款支付担保的，不得颁发施工许可证。
第三十六条承包人必须在工程项目开工前为建筑施工人员及第三方人员办理意外伤害保险。
第三十七条建设单位和承包人应当为房屋建筑工程投保工程质量保险。
第七章信用管理
第三十八条建设行政主管部门应当对房产开发、勘察、设计、施工单位和工程建设中介服务机构及其执业人员、评标专业人员实施信用管理，建立信用信息系统，实现信息共享，依法披露重要信用信息，为社会提供信息查询服务。
第三十九条建设行政主管部门发现工程建设各方责任主体及其执业人员，在工程建设过程中有下列不良行为的，应当依照法定程序形成不良行为记录，记入信用档案。
（一）受到行政处罚的行为；
（二）导致发生工程质量、施工安全事故的行为；
（三）违反强制性标准的行为；
（四）扰乱建筑市场正常秩序、弄虚作假、不正当竞争、侵害交易对方权益等行为；
（五）拖欠工程款、拖欠或者克扣工资、未缴纳社会保险费、违法使用童工等行为；
（六）法律、法规、规章规定的其他不良行为。
上款不良行为的认定应当依据已生效的法院判决书、仲裁机构的裁决书、行政处罚决定书、责令整改通知书和其他具有法律效力的文书。
第四十条建设行政主管部门应当对房产开发、勘察、设计、施工单位和中介服务机构进行年度综合考评，将考评结果记入信用档案，并依法公示。
对年度综合考评不合格的，应当将其信用状况书面告知招标、投标人。综合考评不合格的外地企业，县级以上建设行政主管部门应当报告省建设行政主管部门并通知其注册所在地建设行政主管部门。
第四十一条建设行政主管部门在企业资质等级和个人资格的评定与年度复查、周期性检查和表彰评优时，应当将记录的信用信息作为监督管理的依据。
第八章有形建筑市场管理
第四十二条本办法所称有形建筑市场，是指为工程发包、承包交易活动和建设工程管理活动提供工程信息服务、招标投标活动及其见证服务的固定场所与载体。
苏州市区和各县级市分别设立一个有形建筑市场，各区（不含苏州工业园区）及各开发区不得设立有形建筑市场。
苏州市建设工程交易中心负责市有形建筑市场日常的组织、协调和管理工作。
第四十三条建设工程项目的发包、承包等交易活动，应当在有形建筑市场内进行。
交通、水利、电力、电信等专业工程项目的发包、承包等交易活动，应当在有形建筑市场内进行。
第四十四条有形建筑市场的管理者应当为发包、承包等交易活动的各方主体提供设施齐全的场所和规范化服务；提供收集、存储和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息以及咨询等服务。
建设工程项目招标公告及中标公示等信息应当在苏州市工程建设网公布。使用财政性资金的建设工程项目，还应当同时在政府采购监督管理部门指定的媒体上公布。
第四十五条建设行政主管部门、有关行政管理部门和机构应当在有形建筑市场设立面向建设各方的办事窗口，办理土地审核、工程招标备案、工程合同备案、工程质量监督、施工安全监督以及施工许可证核发等手续，实现有形建筑市场“一站式”服务功能。
第四十六条有形建筑市场的管理者应当对进场交易的工程项目的档案材料进行收集、整理、立卷和管理。
第九章罚则
第四十七条违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第四十八条违反本办法第十八条规定的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十九条违反本办法规定，建设单位或者项目招标人必须通过招标发包监理业务而没有通过招标发包的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第五十条违反本办法规定，未将建设工程合同或者工程变更合同报送建设行政主管部门备案的，由建设行政主管部门责令改正，处以5千元以上2万元以下罚款。
第五十一条中介机构及其执业人员违反本办法第二十八条规定之一的，法律、法规没有处罚规定的，由建设行政主管部门责令改正，予以警告、并处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，建议有权部门降低资质等级或注销执业资格。
第五十二条监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改
正，予以警告，并处以5千元以上3万元以下罚款：
（一）未编制《监理规划》即开展现场监理工作的；
（二）派驻工程现场的监理人员人数和专业不符合监理合同或者《监
理规划》要求的；
（三）对施工过程中违反强制性标准的行为，或者对施工单位上道工
序未报经监理验收即进入下道工序施工的行为，未书面提出制止和纠正要
求的；
（四）对主要建筑材料、建筑构配件和设备未报经监理核验即用于工
程或者应复试而未复试即用于工程的行为，未书面提出制止和纠正要求的；
（五）施工过程中未按照规定进行旁站监理的。
第五十三条监理单位从业人员有下列行为之一的，由建设行政主管部
门责令改正，予以警告，并可对监理单位处以5千元以上3万元以下的罚
款，对从业人员处以2千元以上1万元以下罚款；情节严重的，建议有权
部门降低监理单位资质等级、注销责任人从业资格。
（一）未取得相应的岗位证书或者合格证书，即以监理人员的名义从
事监理工作的；
（二）同时在3个以上（不含3个）监理项目担任总监理工程师的。
第五十四条工程质量检测机构违反本办法第三十一条规定的，由建设
行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第五十五条建设行政主管部门工作人员在建筑市场监督管理工作中玩
忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级建设行政主管部
门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章附则
第五十六条本办法自2006年3月1日起施行。
《苏州市建筑市场管理办法》要点问答
问：1．《办法》的适用范围和调整对象有哪些？
答：
《办法》的适用范围，是在苏州市行政区域内从事建筑市场活动和实施建筑市场监督管理；调整的对象是，从事土木工程、房屋建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程等建筑活动的各方主体。
对于水利、交通等专业建设工程项目，如法律、法规、规章对其监督管理另有规定的，则不在适用范围和调整对象之列。
问：2．建设行政主管部门在建筑市场管理中的职能如何划分？
答：
市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。各县级市建设行政主管部门负责本辖区内建筑市场的监督管理。苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区建设行政主管部门按照其职责权限，在其辖区内实施建筑市场的监督管理。
问：3．对建设工程项目管理的要求是什么？
答：
为了促进建设工程投资效益和管理水平的提高，《办法》提出“推行建设工程项目总承包和建设工程项目管理”，并明确：建设单位可以委托有相应资格（资质）的建设工程项目管理机构，对工程建设全过程或者分阶段进行专业化管理和服务。
问：4．对建筑劳务分包有什么规定？
答：
首先，承接建筑劳务分包作业的，应当具有建筑劳务分包资质。其次，施工总承包企业、专业承包企业发包建筑劳务作业的，应当将建筑劳务作业发包给具有相应资质的建筑劳务分包企业，并签订分包合同。第三，劳务分包企业不得将承包的劳务工程再分包。
问：5．对应急工程项目的施工许可是如何规定的？
答：
一些特殊的政府项目，如应急建设工程项目等，按照《建筑法》规定的基本建设程序领取施工许可证后再开工，难免会影响建设工期和工程进度。为了赶工期、抢进度，并确保工程质量和施工安全监督到位。规定这类工程开工前应当先领取“临时开工证明书”，同时抓紧办理相关手续。《办法》明确限定了领取“临时开工证明书”的条件：一是应当经市政府常务会议或者市长办公会议认定；二是只能是应急建设工程项目；三是领取前必须持有规定的证明文件，即必须提供土地、规划部门出具的证明文件和质量监督、安全监督手续资料等。同时，还规定领取“临时开工证明书”的建设工程项目，在其取得建设工程用地批准文件、建设工程规划许可证后，应当在15 个工作日内向原申领机关申请换领施工许可证。
问：6．工程施工合同备案有什么要求？
答：
工程施工合同备案是建设行政主管部门对建设工程项目加强监管的一个重要手段，《办法》规定：一是工程施工合同签订后7日内，发包人应当将合同送项目所在地建设行政主管部门备案；二是总承包单位向其他单位分包业务的，总承包单位应当将分包合同送建设行政主管部门备案；三是发生重大工程变更的，建设单位应当在变更确认后15日内将变更合同送建设行政主管部门备案；四是使用财政性资金的招标工程项目，根据《政府采购法》的规定，还应当同时向政府采购监督管理部门备案。
问：7．加强招投标管理有否新措施？
答：
《办法》主要提出了三项新措施：一是使用财政性资金投资的建设项目，招标限额以下的，应当采用竞争性谈判、询价或其他竞争方式择优发包；二是参加评标委员会的招标人代表要有工程类或者经济类中级以上技术职称，防止非专业人员产生随意性评标现象；三是对关联企业投标进行限制，以防止串标、围标
等现象发生，规定了法定代表人为同一人的企业，以及投标人之间存在控股关系或隶属关系的企业，不得同时参加同一建设工程项目的投标。《办法》还提倡对分包工程实行招标发包。
问：8．工程施工的安全是否纳入监理范围？
答：
《建设工程安全生产管理条例》已规定了监理单位和监理人员在安全生产方面的监理责任，《办法》明确：建设单位应当委托有资质的工程监理单位对其工程施工阶段的工程质量、安全、进度和造价等进行监理，鼓励建设单位委托工程监理单位对工程质量、进度、投资和工程安全控制等实施全面监理。
问：9．对工程担保与保险的要求有哪些？
答：
一是在建设工程领域中推行工程担保制度和工程保险制度。二是除房地产开发项目全面推行工程合同担保外，按照苏州“率先发展”的理念，在所有建设工程项目中都推行工程合同担保。三是明确了合同担保的形式，在签订工程承包合同时，发包人应当要求承包人提供履约担保，承包人应当同时要求发包人提供工程款支付担保。四是承包人必须在工程项目开工前为建筑施工人员及第三方人员办理意外伤害保险，建设单位和承包人应当为房屋建筑工程投保工程质量保险。
问：10．为什么对建设行业要加强信用管理？
答：
信用管理是市场经济条件下，打造“诚信行业”、规范市场行为的重要手段。通过对建设各方主体工程建设活动中的信用信息进行记录和评价，并将结果作为发包、承包等交易活动的信用评价依据和建设行政主管部门的依法管理依据，可以起到约束和限制建设各方主体不良行为发生的作用，达到建立准入、清出机制的目的。为此，《办法》规定，年度综合考评不合格的从业机构和执业人员，建设行政主管部门应当将其信用状况书面告知有关招标、投标人，以限制其准入；综合考评不合格的外地企业，应当报告省建设行政主管部门并通知其注册所在地建设行政主管部门，以实现清出建筑市场的目的。
问：11．有形建筑市场的设立和交易内容有哪些规定？
答：
一是苏州市区和各县级市分别设立一个有形建筑市场，各区（不含苏州工业园区）及各开发区不得设立有形建筑市场；二是建设工程项目的发包、承包等交易活动，必须在有形建筑市场内进行，交通、水利、电力、电信等专业工程项目的发包、承包等交易活动，应当在有形建筑市场内进行。
问：12．加强对监理单位及其从业人员的管理采取了什么措施？
答：
针对监理市场竞争日趋激烈，管理难度增大、管理死角增多的矛盾，《办法》以设定罚则的形式，对监理单位及其从业人员的违法违规行为提出了处罚措施。《办法》规定，监理单位未编制《监理规划》即开展现场监理工作的，派驻工程现场的监理人员人数和专业不符合监理合同或者《监理规划》要求的，对违犯规范、规程、标准规定的施工行为等未书面提出制止和纠正要求的，施工过程中未按规定进行旁站监理的，将受到不同程度的处罚；监理人员未取得相应的岗位证书或者合格证书即以监理人员的名义从事监理工作的，同时在3个以上监理项目担任总监理工程师的，也将受到不同程度的处罚。
广西壮族自治区建筑市场管理条例(2016修正) 【法规类别】市场管理 【发文字号】广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告12届第63号 【发布部门】广西壮族自治区人大(含常委会) 【发布日期】2016.11.30 【实施日期】1996.08.06 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 广西壮族自治区建筑市场管理条例 （1996年8月6日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈广西壮族自治区建筑市场管理条例〉的决定》第一次修正根据2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈广西壮族自治区建筑市场管理条例〉的决定》第二次修正根据2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈广西壮族自治区建筑市场管理条例〉的决定》第三次修正根据2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于废止和修改部分地方性法规的决定》第 四次修正） 第一章总则
第二章发包管理 第三章承包管理 第四章中介服务管理 第五章合同与造价管理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保护建设工程经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。 第二条本条例所称建筑市场，是指对建设工程实施阶段，从报建、勘察、设计、施工、设备采购、竣工验收以及保修全过程中的发包、承包、中介服务等建设工程经营活动及其场所。 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑装饰装修、设备和金属结构安装、管道线路敷设等工程。 第三条在本自治区行政区域内从事建设工程经营活动的单位和个人必须遵守本条例。 第四条县级以上建设行政主管部门统一管理本行政区域内的建筑市场。 工业、交通、水利等有关行政主管部门应当按照本条例的规定，协助建设行政主管部门做好专业工程的建筑市场管理工作。 第五条工商、物价、审计、财政、金融等部门按照各自职责，配合建设行政主管部门做好建筑市场的监督管理工作。
重庆市建筑管理条例 最新重庆市建筑管理条例内容是怎样的呢?下文是收集的最新重庆市建筑管理条例，欢迎阅读! 最新重庆市建筑管理条例全文第一章总则 第一条为了加强对建筑活动的监督管理，规范建筑市场秩序，保证建筑工程质量和安全，保护建筑活动当事人的合法权益，提高建筑工程投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》等法律、行政法规规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条在本市行政区域内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本条例。 本条例所称的建筑活动，是指建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、室内外装饰装修工程的新建、改建、扩建和大型维修活动，以及相关的建筑构配件和预拌混凝土生产等活动。 法律、行政法规对建筑活动另有规定的，从其规定。 第三条市建设行政主管部门对全市建筑活动实施统一监督管理。 区、县(自治县、市)建设行政主管部门，依照管理权限，对本行政区域内的建筑活动实施统一监督管理。 本市有关专业主管部门，在各自的职责范围内，根据法律、法规和规章的规定，协助同级建筑行政主管部门，负责对本专业的建筑
活动实施监督管理。 第四条建筑行政主管部门及其工作人员必须认真履行职责，公正廉洁，秉公执法，不得参与对公正执行公务有影响的活动，不得违反规定收取费用。 任何国家机关及其工作人员都不得违反规定利用职权参与建筑活动，谋取私利。 第五条建筑活动应当坚持保证质量、保证安全、提高效益、公平竞争的原则。 建筑活动各方当事人应遵守法律、法规和规章的规定，禁止分割、封锁、垄断建筑市场，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。 第六条建筑业是国民经济的支柱产业。市、区、县(自治县、市)人民政府应当将建筑业纳入国民经济和社会发展计划，促进其健康有序地发展。 政府支持建筑科学技术研究，鼓励采用新技术、新工艺、新结构、新型建筑材料和现代管理方式。 对在建筑活动中和建筑科学技术方面做出显著成绩的当事人，由市、区、县(自治县、市)人民政府或建设等有关行政主管部门给予表彰和奖励。 第二章建筑工程施工许可和资质管理 第七条实行建筑工程施工报建和施工许可证制度：
分析建筑工程质量安全监督要点 1 建筑工程质量安全监督的重要性 对于建筑工程施工项目来讲，其质量安全直接关系到整体项目的成败，同时与项目的社会效益和经济效益息息相关，一旦质量安全监管存在漏洞，则会带来严重的经济损失和重大的社会影响。在实际建筑工程施工过程中，不仅存在诸多环节，而且各环节之间相互作用，再加之其他一些影响因素，很容易导致工程质量安全无法达到设计的标准要求。这就需要强化建筑工程质量安全监督工作，以项目主体质量安全为基础，在抓好核心工程的质量安全的同时，还要对建筑施工的质量和质量安全进行有规划和全方位的控制和管理，有效的避免施工过程中安全事故的发生，确保施工项目的整体效益，更好的推动建筑企业的健康有序发展。 2 建筑工程质量安全监督中存在的问题 2.1 施工监理单位监督不到位 在当前建筑工程施工过程中，部分监理单位对于施工设计和施工方案把关不严格，不能及时发现施工设计时存在的质量安全隐患，从而导致质量安全事故发生。同时在施工过程中，由于监理不到位，没有对施工过程进行定期复查，极易埋下质量安全隐患。另外，对于建筑单位没有完善的惩罚制度，这就导致部分建筑单位在施工过程中缺乏责任意识，对自身的建筑行为缺乏自觉性和有序性。2.2 建筑企业过度追求利益而忽视工程的质量安全 2.2.1 多次分包，施工计划规划不合理 当前建筑行业具有非常好的发展前景及可观的收益，这也导致大部分承包单位都会承包大量的工程来获得较好的收益。但随着承包工程数量的增多，私下工程项目会存在多次分包的现象，这对工程质量安全控制带来了较大的影响，施工设计和规划都无法达到精细化和专业化的水平，建筑工程质量无法保证。 2.2.2 用料和设备上的质量隐患 建筑材料是建筑工程质量的基础保障，一旦建筑企业在施工过程中采用不合理的建筑材料，或是建筑机械设备配备达不到标准的质量要求，不仅会影响工程施工效率下降，而且还会在施工过程中埋下较大的安全隐患。 2.3 施工单位工程质量安全管理不完善 2.3.1 工程质量安全管理方法缺乏科学性 当前建筑工程在选择施工企业时，往往并不重视施工水平，更多关注的是施工费用，但一些施工费用较少的施工单位，其在施工技能和管理方法上都存在许多问题，施工质量安全管理更不到位，这就导致整个工程质量安全问题频繁发生。 2.3.2 施工人员整体水平较低
浅谈建筑工程安全监管新模式 (通用版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0415
浅谈建筑工程安全监管新模式(通用版) 目前，安全生产形势十分严峻，而建筑业作为国民经济的支柱产业，更是安全事故的多发行业，因此，加强建筑施工安全管理工作迫在眉睫，作为监管部门，为了能够更好地服务于企业、服务于现场，我们应当不断强化安全生产监督管理和提升安全监管服务水平，更加注重创新监管模式，强化服务理念，注重监管实效，促进安全生产监管工作不断向科学化、制度化和规范化方向发展。 当前建筑施工安全监管工作中存在的主要问题： 1、少数企业安全管理机构和人员配置不足，安全生产的主体责任落实不够到位，专职安全生产管理人员及特种作业人员的素质和数量配备亟待提高和充实。 2、园区、乡镇工程存在不按基建程序违规违章施工和未办理安
全监督备案现象，安全生产状况不容乐观。现有的监管力量薄弱，监管手段单一，不能完全适应当前的监管形势。 3、施工现场安全质量标准化工作和文明工地创建力度、创建水准有待进一步提升。应急救援预案及施工现场各类安全专项方案缺乏可操作性，救援演练工作尚未全面开展。 4、建筑安全事故统计报告及处理制度有待进一步严肃和规范，处罚的措施和手段有待提高。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的作用与目的。 5、各方建设责任主体安全监管职责履行不到位，存在安全管理缺位、失位现象。这里要提一下有些监理单位，总监不到岗履职，监理人员配备不到位，对于施工单位的隐患整改落实情况不认真核实，敷衍了事，极易导致事故的发生。 目前我们采取了一些行之有效的监管方法主要有以下几个方面： 1、努力推进建筑安全生产信息化工作，充分利用LBS系统、安全网络终端、短信平台系统，进一步提高预警提示的作用和效果。
河北省建筑条例 第一章总则 第一条 为加强对建筑活动的监督治理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康进展，依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督治理，应当遵守本条例。 本条例所称的建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建筑和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 第三条省人民政府建设行政主管部门对全省的建筑活动实施监督治理。 设区市和县(市)人民政府建设行政主管部门按照省人民政府建设行政主管部门规定的分级治理权限，依法对建筑活动实行监督治理。 省、设区市和县(市)人民政府建设行政主管部门能够托付其所属的具有治理公共事务职能的事业组织，对建筑活动实施具体的监
督治理。 第二章建筑许可 第四条 在建筑工程开工前，建设单位应当依法向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。依照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程以及省建设行政主管部门规定的限额以下的小型建筑工程除外。 申请领取施工许可证，建设单位应当提供银行出具的到位资金证明。建设工期不足一年的，到位资金不得低于工程合同价的百分之五十；建设工期超过一年的，到位资金不得低于工程合同价的百分之三十。 建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 建筑工程未取得施工许可证或者开工报告未经批准的，施工单位不得进行工程施工。 第五条 建设单位在取得施工许可证后，原施工许可事项因专门情况发生变化的，应当依法向有关部门申请办理变更手续；符合法定条件的，建设行政主管部门应于十五日内重新核发施工许可证。
太原市建设市场管理办法 颁布时间：1989-9-22发文单位：山西省人大常委会（1988年8月24日太原市第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1989年9月22日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准） 目录 第一章总则 第二章资格审查 第三章工程承发包和招标投标 第四章工程承包合同的订立和履行 第五章管理和监督 第六章罚则 第七章附则 第一章总则 第一条为维护建设市场的正常秩序，保障建设工程承发包双方的合法权益，促进建设市场的发育，依据国家的有关法规，制定本办法。 第二条在太原市行政区域内，从事建设工程勘察、设计、施工承发包活动及建筑构件生产的单位、个人和建设市场的有关管理部门，均须遵守本办法。 第三条建设市场管理要坚持改革、开放的方针，坚持计划经济与市场经济相结合的原则，加强宏观管理和监督，保护和促进平等竞争。 第四条太原市建设市场由太原市建设行政主管部门统一管理，其他有关管理部门按照职责分工，协同建设行政主管部门负责有关管理工作。 第二章资格审查 第五条在本市承包工程的勘察设计单位、施工企业、工程总承包企业、城市建设开发企业以及建筑构件生产企业，必须持建设行政主管部门核发的资质证书和工商行政管理部门核发的营业执照，并按照核定的资质等级和经营范围从事生产经营活动，不得无证经营或越级承包工程。 第六条外地施工企业、工程总承包企业和城市建设开发企业进入太原市建设市场，须依照企业不同的资质等级分别经山西省、太原市建设行政主管部门审查，复核资质等级和经营范围，领取《承包工程许可证》，并向本市工商行政管理、税务、公安和建设银行办理登记注册及开户手 续，农村建筑队还需到劳动部门办理《务工许可证》后，方可从事承包工程的交易活动。撤离太原市时，应当到有关部门办理注销手续，并交回有关证件。 零散建筑劳务由太原市建设行政主管部门会同劳动部门管理。
楼堂馆所建设管理条例（征求意见稿）文档 Regulations on the construction and management of bui ldings and buildings (Draft)
楼堂馆所建设管理条例（征求意见稿） 文档 小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。 第一条【立法目的】为加强楼堂馆所建设管理，严格控 制楼堂馆所建设，厉行节约，反对浪费，制定本条例。 第二条【定义和适用范围】本条例所称楼堂馆所，是指 党政机关的办公用房以及培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所，不包括图书馆、科技馆、博物馆等公益性项目以及党政机关业务用房项目。 使用财政性资金新建、扩建、改建、购置、置换和维修 改造楼堂馆所，适用本条例。 第三条【基本原则】楼堂馆所建设应当遵循经济实用、 严格审批、公开透明、加强监督的原则。 第四条【审批制】楼堂馆所建设项目实行审批制，严格 审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，并按照本条例和国家有关楼堂馆所建设管理规定执行。
第五条【资金】楼堂馆所项目建设，不得使用银行等金 融机构贷款，不得接受赞助或者捐赠资金，不得进行任何形式的融资、集资或者摊派，不得向其他单位借款，不得由施工单位垫资，不得挪用各类专项资金，不得违反收支两条线管理规定而直接使用土地收益和资产转让收益等资金。 楼堂馆所项目建设资金按照国家有关规定进行财务管理 和会计处理。 第六条【特殊要求】新增办公用房应当首先由机关事务 管理部门统一调剂安排，无法调剂确需新增的，应当严格审批。适宜合并建设和集中使用的，应当统筹考虑。 不得以任何名义建设包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所，也不得安排财政性资金进行维修改造。 租赁办公用房，应当按照规定履行审批手续。 第七条【符合建设标准和规范】楼堂馆所项目建设应当 严格执行国家有关建设标准和规范。 国务院发展改革部门应当会同住房城乡建设部门根据实 际情况，适时修订党政机关办公用房建设标准。
浅析建筑工程质量安全监督潜在问题 【摘要】随着城市化进程的加快，建筑工程行业进入飞速发展阶段，但是因为多种因素影响，建筑工程质量安全监督存在漏洞，对人民生命财产造成严重威胁。本文从建筑工程质量安全监督潜在的问题进行分析，提出解决潜在问题的方法，以期为建筑工程质量安全监督事业提供相关意见和建议。 【关键词】建筑工程；质量安全监督；??题；策略 1.建筑工程质量安全监督的重要作用 高质量的建筑工程质量监督工作，既可以提升投资效益，还可以保障施工人员的人身安全。具体来说主要表现在以下方面：建筑工程对社会发展产生直接的影响，对于建筑工程来讲，工程质量直接的对社会主义和谐社会建设及人们生命财产安全产生影响，所以就需要高质量的建筑工作安全监督工作。建筑工程行业为劳动密集型产业，其建设周期较长，还需要投入大量的人力、物力、财力，而且人员流动性强，只有注重安全监督管理，才可以高效开展施工建设工作。 2.建筑工程质量安全监督潜在问题概述 2.1监督方式单一
通常情况下，建筑工程的施工周期较长、工种复杂、专业多、施工设备及施工材料多样，所以传统的质量监督方式已经不能很好的符合现代化社会主义市场经济的实际要求，仅依赖质量监督机构已经不适用于当下建筑工程行业。质量监督机构的监督方式方法的创新速度与组织结构建设发展速度不配套，某些基层的监督工作在管理方法及管理经验等方面存在严重的漏洞，并未建立长期有效、科学合理的新型监督系统，因此就造成某些建筑工程质量不能得到系统全面的检验、评定以及科学合理的掌控。 2.2政府监督被社会误解 政府工程质量监督组织成为工程质量相关的负责人，对工程质量监督有较强的依赖性，工程质量监督组织被定位为工程质量负责人，那些直接参与建筑工程建设的单位却无动于衷，这和市场经济活动中的建筑工程责任主体发展规律相违背，因此政府部门自然而然成为工程质量主要的负责人，这就导致工程质量监督工作中出现各种各样不和谐因素，工程建设参与方的质量责任意识也随之下降，严重依赖工程质量监督，这对大众对于质量监督机构职能定位及提升建筑工程建设参与者的质量责任意识均是极为不利的。 2.3监督人员综合素质不高 建筑工程质量安全监督作为综合化较高的作业，涵盖了法律、行政、经济、技术等等方面。因此，监督工作人员的
（2016年6月30日郑州市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2016年7月29日河南省第十二届人民代表大会常务委 员会第二十三次会议批准） 郑州市建筑市场管理条例 郑州市人民代表大会常务委员会公告 〔十四届〕第十五号 《郑州市建筑市场管理条例》已经郑州市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2016年6月30日通过，河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2016年7月29日批准，现予公布，自2016年10月1日起施行。 特此公告 郑州市人民代表大会常务委员会 2016年8月23日 第一章总则 第一条为了规范建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量和安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进建筑行业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条在本市行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监
督管理，适用本条例。 第三条建筑市场活动应当遵循依法、诚信、有序竞争的原则。禁止以任何形式扰乱建筑市场秩序。 建筑市场管理应当坚持统一、开放、公平、公正的原则。 第四条市城乡建设行政主管部门负责本市建筑市场监督管理工作。县（市）、区城乡建设行政主管部门在市城乡建设行政主管部门指导下，按照职责分工负责本辖区建筑市场的监督管理工作。 发展和改革、住房保障和房地产管理、城市管理、工商行政管理、人力资源和社会保障、公安、质量技术监督、城乡规划、国土资源、环境保护、安全生产监督、消防及其他有关部门和单位，应当在各自职责范围内共同做好建筑市场监督管理工作。 第五条建筑市场相关行业协会应当按照法律、法规规定实行行业自律，引导行业健康发展。 第二章发包承包 第六条建设工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务；发包单位应当将建设工程发包给具有相应资质等级的承包单位，承包单位应当在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 第七条建设工程按照国家和省有关规定实行招标发包或者直接发包。 建设工程发包应当具备下列条件： （一）发包单位为依法成立的法人或者其他组织；
上海市建筑市场管理条例 上海市人民代表大会常务委员会公告第16号 《上海市建筑市场管理条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2014年7月25日修订通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2014年7月25日 （1992年10月21日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市建筑市场管理条例〉的决定》第一次修正，根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正，2014年7月25日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订） 第一章总则 第一条为了加强本市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条在本市行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，适用本条例。 第三条市建设行政管理部门负责全市建筑市场的统一监督管理。具体履行以下职责: (一)组织制定本市建筑市场监督管理政策； (二)组织编制工程建设地方标准和规范; (三)建立全市统一的建设工程交易市场; (四)负责建筑市场企业资质和从业人员资格管理； (五)市人民政府规定的其他统一监督管理职责。
区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责本行政区域内建筑市场的监督管理。 本市交通、水务、海洋、绿化、民防、房屋等行政管理部门(以下简称其他有关部门)按照市人民政府规定的职责分工，负责专业建设工程建筑市场的监督管理。 本市发展改革、规划国土资源、环境保护、安全生产监督、质量技术监督、财政、公安消防、经济信息化、人力资源社会保障等行政管理部门按照各自职责,协同实施本条例。 第四条从事建筑市场活动应当遵循依法合规、诚实守信、有序竞争的原则；禁止以任何形式垄断建筑市场，或者以不正当手段扰乱建筑市场秩序。 建筑市场管理应当坚持统一、开放、公平、公正的原则。 第五条鼓励建筑科学技术研究和人才培训，支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法，推动先进、成熟、适用的新技术上升为技术标准，促进建筑产业现代化。 第六条建筑市场相关行业协会应当建立健全行业自律和交易活动的规章制度，引导行业健康发展，督促会员依法从事建筑市场活动；对违反自律规范的会员，行业协会应当按照协会章程的规定，采取相应的惩戒措施。 第二章市场准入和建设许可 第七条建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程质量检测等单位应当依法取得资质证书，并在资质许可范围内承接业务。 建设工程施工单位应当按照国家有关规定,取得安全生产许可证。 第八条注册地在其他省市的单位进入本市从事建筑活动，应当向市建设行政管理部门报送国家或者省级相关行政管理部门颁发的资质证书、专业技术人员注册执业证书等相关信息。 第九条国家规定实行注册执业制度的建筑活动专业技术人员，经资格考试合格，取得注册执业证书后，方可从事注册范围内的业务。 第十条注册执业人员不得有下列行为： （一）出租、出借注册执业证书或者执业印章；
《江苏省工程建设管理条例》 江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《江苏省工程建设管理条例》 作如下修改： 一、将第三条第一款第（二）项修改为： “负责发放施工许可证。 ” 二、将第三条第一款第（六）项修改为： “负责审查工程项目承包人以及中介服务机构 的资格（资质）等级，发放相应资格（资质）证书。 ” 三、删除第六条。 四、 将第十三条改为第十二条，修改为： “发包人招标发包必须具有编制招标文件和组 织招标的能力。不具备能力的，必须委托招标代理人组织招标发包。” 五、 将第十五条改为第十四条， 第一款修改为： “从事标底编制、
招标代理、 建设监理、 工程咨询（工程设计咨询除外）等工程建设中介服务活动的机构，必须是法人或者依法成立的其他经济组织，并具有与所从事的中介服务活动相适应的资格（资质） 。 ” 六、将第三十条改为第二十九条，第一款修改为： “承包人应当加强安全教育，建立、 健全安全生产保证体系和责任制度。建设单位或者个人不得对承包人提出不符合施工安全的要求。 ” 七、删除第三十一条第一款。 八、删除第三十二条第一款。 此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。 本决定自２００３年５月１日起施行。 《江苏省工程建设管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。 江苏省工程建设管理条例 （１９９６年６月１４日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
根据２００２年６月２２日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修 改〈江苏省工程建设管理条例〉的决定》第一次修正 根据２００３年４月２１日江苏省 第十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省工程建设管理条例〉的决 定》第二次修正） 第一章 总则 第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对工程建设活动的管理，维护工 程建设秩序，确保工程质量与安全，提高投资效益，依法制定本条例。 第二条 在本省行政区域内从事工程建设活动，必须遵守本条例。 前款所称工程建设活动，是指各类新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑、土木 工程、设备安装、管线敷设、建筑装饰装修等工程项目立项后实施阶段的建设活动。 第三条 省人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部
建筑工程质量安全监督要点探究 发表时间：2019-01-03T10:49:21.537Z 来源：《建筑细部》2018年第11期作者：陈轩若 [导读] 建筑物的质量不仅关系到施工方的直接利益，更为关键的是一个工程的质量直接关系到了使用者的生命及财产安全。 定西市建筑管理总站甘肃省定西市 743000 摘要：建筑物的质量不仅关系到施工方的直接利益，更为关键的是一个工程的质量直接关系到了使用者的生命及财产安全。因此，建筑行业只有不断加强建筑工程质量安全监督管理，才能提升工作人员综合管理水平，进而降低我国工程事故率，提升我国建筑工程的总体质量。 关键词：建筑工程；质量；安全监督；要点 1建筑工程质量安全监督的重要性 在建筑中，安全一般分为两个部分：一个是质量安全，另一个是工人的安全。这两方面都是极为重要的。质量的安全所代表的，就是建筑本身的耐用程度和安全性。如果建筑无法满足安全性，那么一旦有人进入其中，就会产生巨大的安全隐患，如果发生倒塌等事故，那么整个建筑公司都会覆灭，要承担全部的法律责任。而且这种工程也会对人们的生命财产安全造成巨大的伤害。所以，任何一个建筑公司，都绝不会允许质量安全问题的发生。而一些小的质量安全问题，例如墙体裂皮等情况，也都会第一时间进行弥补，否则会影响建筑的整体，这是建筑公司绝对不能接收的。而另一方面的工人安全问题，也是非常重大的。在施工中，一般来说存在着一定的风险，尤其是一些工业器械，其危险性非常的高，如果不能正确的操作，那么将会产生巨大的杀伤力。因此，在建筑施工时，需要对中两项安全进行严格的监督。这样才能保证社会更好的发展。 2建筑工程质量安全监督中存在的问题 2.1曲解质量安全工作 建筑工程质量安全监督工作由各地区质量监督站开展，工程质量监督组织被定义为工程质量负责人，这就让很多建设单位产生曲解，认为工程质量与企业并无直接关系，一旦工程出现质量问题可以直接找质量负责人。这种观念与我国建筑市场发展规律不相符，也不能满足社会发展的基本要求，容易造成理论的质量安全监督工作与实际工作背道而驰，降低建设单位的主观能动性。建设单位对质量安全工作的曲解，不利于监督机构开展监督工作，更不能对建设单位形成约束和管制。 2.2管理部门的安全管理不到位 监督部门的监督管理意识不强是导致质量安全管理不到位的主要原因。监督部门部分管理者质量安全监督意识不强，导致下属的工作责任意识不强。如：部分管理者并没有意识到该项工作能够对建筑工程质量起到多大作用，施工单位才是提升工程质量的主要因素，进而导致质量安全监督作用薄弱。正是这种消极的监督态度，导致部分工作人员玩忽职守，让手中的监督权力流于形式，这也是我国建筑工程质量安全事故发生的原因之一。消极的工作态度极易造成工作人员在日常工作中出现失误，这就无法保证工程质量安全，因此，提升管理部门的责任意识，加强工程质量安全监督管理势在必行。 2.3监理单位监督不到位 在建筑施工中，监理单位是监督施工单位工程建设质量的主要责任人。现阶段，部分监理单位的监管力度不足，对施工工法和施工方案审查不严格，导致现场施工环境较为混乱，极容易造成严重的质量安全事故。此外，在建设施工过程中，监理单位的责任意识和工作积极性不强，没有完善的监督检查机制，也容易给工程留下质量隐患。 3建筑工程质量安全监督要点分析 3.1提高施工企业主要负责人的安全意识，使其积极防范施工中的风险 从行业性质上而言，建筑行业本身危险系数很高，这就对施工人员安全意识有着高要求。因此需要施工人员有效的、积极的对施工中的风险及时防范。所以，这就需要全面加强施工企业相关人员安全意识，落实好各项安全措施，为顺利进行各项工程打下基础。此外，在提高施工企业人员安全意识中，最为关键的是加强施工企业主要负责人安全意识，使其真正意识到自身安全意识高低对于施工质量加强的重要性。 3.2加强安全监督执法手段，落实安全监督执法工作 项目建筑中各大环节安全监督工作需要落实好，加强日常的跟踪监督，将存在的安全隐患及时排除，并制定具体的、可行的施工措施，要从严从重整改违法行为，情节严重的需要停业进行整顿，保证可以落实到位安全监督执法中各项工作。 3.3健全工程质量安全管理体制，明确监管人员的工作职责 结合建筑市场中各项要求，健全工程质量安全管理体制，加大力度核查建筑工程，各大建筑企业都需要做好设计与规划建筑工程工作，并运用规范的、统一的标准来管理施工单位，同时工程从施工计划到施工中各个过程都需要严格遵循具体要求开展，监管工作人员应明确自身工作职责，防止出现徇私舞弊情况。此外，明确监管人员职责，在出现施工事故中，可以找到相应的责任人，防止权责不清。对于工作中表现优异的监管人员，及时进行奖励，奖励形式包括物质奖励与精神奖励，以物质奖励为主，以此提高监管人员工作积极性，确保建筑工程质量安全监督工作真正落实到位。 3.4严格遵循程序规定办事，从整体上控制施工质量安全 一是，设计和规划施工方案都需要结合具体程序严格进行，反复进行核查实验，保证可以加强施工计划整体质量安全。工程管理工作人员需要做好交接和沟通施工方案工作，注重排除施工计划中潜藏的不安全因素，有效设计建筑工程中各项环节，有效利用各大资源做好控制施工设备质量工作，加强管理与利用施工物资，保障施工中的质量安全。二是，施工企业需要向知名度高的原材料生产商购进设备与材料，同时在选择材料与设备中要严格控制好施工材料的进场与出场，选用环保型的材料，做好分类、保护以及存储物资工作，以确保设备与材料的安全性、有效性。 3.5提高监督管理人员素质素养，树立现代化施工意识 一是，在建筑工程质量安全监督管理中，要加强工作效率与质量，建筑企业需要对现有的质量安全监管理念与模式及时转变，并根据当前我国相关法律法规，以现代化、合理化管理方式进行质量安全监管工作，以新的质量监管方式来提高建筑行业发展能力。二是，需要
安全监督管理试题 一、单选题( 共50题) 1、施工安全监督机构是指受( ) 以上地方人民政府住房城乡建设主管部门委托, 履行建设工程安全生产监督管理职责的机构。 A、市级 B、县级 C、省级 D、乡镇级 【答案】B 2、施工安全监督机构人员数量应能满足工作需要, 一般情况下直接从事监督工作的人数市级施工安全监督机构不少于( ) 人, 县级施工安全监督机构不少于( ) 人。 A、10 5 B、8 5 C、9 4 D 、15 4 【答案】A 3、专业技术人员应当占施工安全监督机构人数的( ) 以上。 A、65% B、70%
C、80% D、75% 【答案】D 4、省住房城乡建设主管部门对考核合格的施工安全监督机构和监督人员每( ) 年进行一次复核和岗位考核。 A、1 B、2 C、3 D、4 【答案】C 5、下列说法正确的是( ) 。 A、安全监督机构的监督人员中专业技术人员只有土建、机械和电气专业 B、监督人员应具有1年及以上的施工安全管理经验 C、安全监督机构的考核内容包括监督档案的建立情况 D、施工安全监督内容不包括处理相关的投诉和举报 【答案】C 6、有关监督人员考核内容的说法不正确的是( ) 。 A、建设工程安全生产监督管理职责履行情况 B、参加继续教育培训情况 C、所监督的工程是否发生安全事故 D、执行工程建设法律、法规、规章及有关规定的情况
【答案】C 7、监督机构对不符合国家标准的安全防护用具等, 予以查封、扣押, 并在( ) 日内依法作出处理决定。 A、10 B、20 C、15 D、30 【答案】C 8、一般工程项目在基础施工、主体施工、装饰装修阶段, 每个阶段日常监督抽查不少于( ) 次。 A、5 B、2 C、10 D、1 【答案】D 9、以下说法正确的是( ) 。 A、工程被责令限期整改后, 施工单位应当排除隐患后, 由建设单位组织验收 B、责令限期整改的项目监督机构可直接实施行政处罚 C、监督机构无权直接向社会公布工程建设责任主体安全生产不良信息 D、已按工程项目监督工作计划履行监督职责情况下出现安
市场营销管理 工程投标管理办法 第一条为加强工程投标管理，增强企业在建筑市场竞争能力，提高中标率，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《北京市建筑市场管理条例》等有关法规和上级规定，结合公司实际，特制定本办法。 第二条工程投标工作应围绕市场和用户，建立广泛的信息网络，坚持统一领导、分工协作和上下结合、奖罚明确的原则。 ， 3．投标经费建立单独帐号，专款专用。经费的提取和实际开支的费用，由投标管理部按规定提交公司分管投标工作的领导签认后用领或报销。较大数额的开支报请公司经理批准。 第七条为鼓励和调动多方面积极因素，凡为公司投标工作做出突出贡献的公司内外部单位或个人（公司领导、投标小组成员和投标管理部人员除外），按下列标准给予奖励： 1．提供准确的招标信息，已使公司取得投标资格但未中标的，按投标项目0.3元/M2标准给予奖励。 2．提供准确的工程招标信息，并完全经提供信息人的努力，直接通过议标或定向招标的形式，为公司承揽到施工任务时按下列标准分段奖励：
10 第十条公司机关有关职能部门，除按职责分工实行考核奖罚责任制外，凡中标的工程按0.2元/m2给予奖励。具体由投标管理部提出意见报请投标工作领导小组批准后实施。公司投标领导小组和投标管理部人员，如对投标工作做出重要贡献时，由公司经理视情况决定给予奖励。 第十一条项目经理部、公司机关部室及相关人员在投标工作中，因工作严重失误造成投标失利时，应视情况对责任人减、免工资奖金，调离工作岗位或给予其它处分，具体由领导小组决定。 第十二条本办法自1999年8月1日起执行，投标管理部负责解释并组织实施。公司原投标管理办法作废。
青海省人民代表大会常务委员会公告 第二十一号 《青海省建筑市场管理条例》己由青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议于一九九五年七月二十九日通过，现予公布，自一九九五年十月一日起施行。 青海省建筑市场管理条例 第一章总则 第一条为了加强建筑市场管理、维护建筑市场的正常秩序，促进建筑业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条凡在本省行政区域内从事建设工程勘察、设计、施工（含建筑装饰，下同）、建筑构配件和非标准设备加工及其发包、承包，中介服务等建筑活动的单位和个人，均应遵守本条例。 第三条建筑活动应当遵循公正平等、公平竞争、诚实信用的原则。 第四条省人民政府建设行政主管部门主管全省建筑市场的管理工作。 县级以上人民政府建设行政主管部门按照分级管理的原则，负责本行政区域内建筑市场的管理工作。 第五条各级工商行政管理部门依据有关法律、法规赋予的职能，负责建筑市场的监督管理工作。 第二章资质管理 第六条从事下列建筑活动的单位和个人，必须申请办理资质审查手续，取得相应的资质证书,按核定的范围经营业务： （一）建设工程的勘察、设计、施工、工程总承包、建筑构配件生产； （二）建设监理； （三）建设工程的质量检测； （四）国家和省规定夹行资质管理的其他建筑活动。 第七条建设单位的建设项目管理机构必须办理建设项目管理资质审批手续，领取资质证书。未取得资质证书的，应委托具有相应资质的监理单位对建设项目实施监理。 第八条资质证书由建设行政主管部门按管理权限核发，定期审验。 任何单位和个人不得伪造、涂改或出租、出借、转让资质证书。 第三章发包和承包 第九条建设项目立项后，建设单位应向建设行行政主管部门报建。未经报建，不得发包建设工程。 第十条建设单位发包建设工程应采招标方式，可以按工程的勘察、设计、施工三个阶段实行分阶段招标，也可以合并招标。 建设工程的设备采购和建设监理可以实行招标。 第十一条建设工程发包、招标工作，应在建设行政主管部门的监督管理下：由建设单位或其代理人主持。 第十二条建设单位或者代理人不得将能够独立承包的工程肢解后发包、招标。 第十三条工程勘察、设计发包应具备下列条件： （一）项目的可行性研究报告己经批准或立项： （二）具有工程勘寨、设计所需要的基础资料。
山东省建筑市场管理条例 目录 第一章总则 第二章资质管理 第三章工程发包与承包管理 第四章工程合同与造价管理 第五章工程安全生产管理 第六章工程质量管理 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量和施工安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省行政区域内，进行建设工程的发包与承包，从事建设工程的勘察、设计、施工、建
筑装修、建筑构配件生产经营以及建设监理、招标代理等活动的单位和个人，均须遵守本条例。 第三条从事建筑经营活动，应当遵循公开、公正、公平竞争的原则。 禁止分割、封锁和垄断建筑市场。 第四条省、市（地）、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场的统一管理工作，其主要职责是： （一）贯彻执行有关建筑市场管理的法律、法规； （二）制定本行政区域内建筑市场发展规划，并组织实施； （三）对从事建筑经营活动的单位进行资质管理； （四）负责办理建设工程的报建和开工手续； （五）监督管理建设工程的发包承包、招标投标工作； （六）会同有关部门对建设工程的造价进行管理； （七）负责建设工程安全生产的行业管理； （八）负责建设工程质量监督检查工作，组织有关部门对建设工程进行竣工验收；（九）依法查处建筑市场中的违法行为。 工商等行政管理部门和有关行业行政主管部门应当按照法律、法规规定的职责，协助建设
行政主管部门共同做好建筑市场的监督管理工作。 第五条 各级建设行政主管部门应当加强对从事建筑经营活动的单位和个人的管理，定期培训建筑从业人员，不断提高其素质。对重要岗位的建筑从业人员，实行持证上岗制度。 第二章资质管理 第六条对从事建筑经营活动的单位实行资质管理制度。 第七条 从事建设工程的总承包、勘察、设计、施工、建筑装修、建筑构配件生产经营以及建设监理、招标代理等活动的单位，必须按规定到建设行政主管部门申领资质证书。 申领资质证书应当提交下列材料： （一）按规定填写的资质申报表； （二）法定代表人的身份证明和经济、技术负责人的职称证件； （三）其他有关文件、资料。 第八条建设行政主管部门应当对申领资质证书单位的资质条件进行审查，并按国家和省规定的资质等级标准颁发相应的资质证书。 第九条取得资质证书的单位，必须按证书规定的范围从事建筑经营活动；未取得资质证书的单位，不得从事建筑经营活动。
建设工程质量安全监督站关于建设工程质 量安全的调研报告 自XX年8月以来，我站组织监督人员对县区和市本级监督的工程项目进行了调研，全市房屋建筑和市 政基础设施工程质量安全处于受控状态，工程结构安全，未发现重大质量安全隐患。工程地基基础、主体 结构实体质量满足设计和工程质量验收规范要求，工 程质量和施工安全保证资料基本完整。各责任主体均 建立有工程质量安全管理组织机构和制度，工程质量 安全责任制落实较好，措施基本到位，工程质量安全 水平均衡发展。但也还有一些质量安全问题仍然存在，亟待解决。 一、存在的主要问题及原因 工程质量方面 1、现浇钢筋混凝土楼板，因商品混凝土材料的多样性、温度变化、施工荷载过早加载、施工工艺的复 杂性以及混凝土的固有特性等因素，在施工过程中和 后期使用时出现不同程度的裂缝。装饰装修工艺不当，装修材料集中堆放，在墙上随意开槽打洞及振动造成 后期使用时出现裂缝。 2、填充墙与梁、柱、剪力墙交接面因抗裂措施不
当，温差变化，不同材料收缩变形不一致，出现裂缝；施工工艺不到位造成墙面抹灰层空鼓、裂缝；部分填 充墙体材料自身收缩变形量大引起的裂缝。 3、施工工艺不到位，造成厨房、卫生间、屋面、墙面及窗周局部渗水。 4、施工控制措施把关不严，造成墙面垂直度、平整度、室内门窗洞口几何尺寸误差偏大等。 5、企业对从业人员培训教育不够，技术交底不到位，从业人员施工水平参差不齐，质量意识不高。 建筑施工安全方面 1、部分临边洞口无可靠有效防护措施，导致高空坠落事故时有发生。 2、深基坑、高截坡工程未按规范程序施工，导致基坑变形，周边地面开裂，坡体滑移等隐患。 3、施工临时用电未严格执行“三相五线制”，临时线路保护措施差，漏电保护装置缺失。 4、脚手架搭设不规范，方案与现场实际搭设脱离，检查验收执行不好。如钢管壁厚偏薄，安全目数不满 足要求、材质耐久性差，悬挑脚手架钢梁锚固段长度 不够等常见问题屡禁不止。 5、起重机械安拆违规操作，导致安全事故。 市场行为方面
建筑工程安全监督管理体系 发表时间：2019-01-02T10:56:22.493Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第29期作者：廖君源 [导读] 探讨建筑工程安全监督管理体系具有重大的现实意义。 福建省 350000 摘要：随着我国经济的快速发展以及居民对于住房改善的需求越来越强烈，建筑业已经成为了我国相当重要的一个行业，同时建筑业也是一个事故频发的行业，每年因人为管理不当或者是其他原因造成的建筑施工安全事故屡见不鲜，使得建筑施工安全监督管理成为了监督管理部门需要常抓不懈的问题。为了保证建设工程安全生产工作的顺利进行，遏制安全事故频发的势头。因此，探讨建筑工程安全监督管理体系具有重大的现实意义。 关键词：建筑工程；安全监督管理体系；建议 1.建设工程安全监督管理体系概述 1.1组成要素分析 建设工程安全监督管理体系由安全监督机构、建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位、材料供应单位和中介组织组成，各方相互影响、相互制约，共同承担整个建设项目的安全生产工作。 在这一体系中，安全监督机构是最高层次的管理者，它监督建设单位、施工单位、监理单位等的安全生产行为。建设单位是次高层的管理者，他在受到安全监督机构监管，同时还可以监督施工单位和监理单位等。而监理单位是第三层次的管理者，他受到安全监督机构和建设单位的监管，同时还管理施工单位的安全生产行为。施工单位处在管理体系的最末端，是名副其实的被管理者。但是建设项目能否确保施工安全不仅仅是施工单位的责任，而是所有相关部门共同作用的结果。 1.2管理模式 我国目前建设工程安全监督管理体系是由国家监督、行业管理、企业负责、社会监督四个基本面组成。从纵向来看，主要是依靠上级机关对下级部门业务考核，新标准、规范的宣贯以及执法能力培训等实现监督管理；同时下级机关及时向上级机关汇报工作情况，使上级能够及时调整政策，促进安全生产工作。从横向来看，主要是依靠设计单位、建设单位、监理单位等参建主体实现对建设项目的安全监督管理；并且引进社会力量，调动群众和新闻媒体，及时曝光和举报建设工程违法违规行为。同时施工企业内部要加强自控，扎实提高从业人员特别是管理人员的安全意识和自身素质。 1.3管理内容 政府建设工程安全监督工作是以工程实体是否形成为界线将其分为施工前的安全监督、施工中的安全监督和竣工后的安全监督三个方面，是实现全过程、全方位的监督管理思想的具体体现。 开工前安全监督机构要对项目的安全生产条件进行评审，其内容如下：审查建设单位保证施工安全的措施、安全文明措施费用列支情况、达到施工队进场条件；审查施工单位安全生产制度、安全生产机构的设置和人员的配置、各专项施工方案、施工现场强制性标准的执行情况。施工许可证颁发机关对审查的结果有异议，可以对现场进行复查。 施工期间的安全监督管理是整个安全监督最重要的环节。施工过程动态性使得安全隐患也呈现动态性，建筑工人物化的劳动变成了工程实体，该过程的安全监督仅仅依靠安全监督机构的力量是不够的，需要设计、建设、监理单位的密切配合。该阶段的安全监督需要把各方主体的安全行为纳入监管的全过程，使其相互制约，互相监督。 竣工阶段的安全监督管理是针对装修施工阶段的安全监督管理。这一阶段管理的核心是安全生产、文明施工，主要内容是施工用电、施工机具、外挂吊篮的管理以及各工种交叉作业等。 2.完善建筑工程安全监督管理体系的建议 2.1进一步完善工程质量安全监督管理体系的法律法规 目前，对建筑市场进行规范的法律主要是《建筑法》，在新形势下，《建筑法》中的一些规定已经落后于形势发展的需要。因此，对《建筑法》进行完善，并在此基础上，设立新的法律法规是很必要的。国家要加大关于建筑市场法律法规建设工作，地方政府也需要根据地方建筑市场发展的特点与个性，完善相关法规。通过完善法律法规，对建筑公司市场准入标准、招投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、强制性监理、质量检测、竣工验收备案、工程保修等各环节的工程建设质量行为进行法律规范，通过完善法律法规，为有效开展建筑工程质量安全监督管理提供法律依据，有效保障工程的质量。 2.2健全安全生产管理体系。 坚持以人为本，落实责任，源头控制，规范管理，积极推行“管生产必须管安全”、第一管理者对安全工作负总责的目标管理责任制。成立以项目经理为组长，项目技术负责人为副组长的安全生产领导小组，按规定配备各专业专职安全员，各施工班组设立兼职安全员。层层签订安全责任状，自下而上形成安全保障体系。 2.3创新管理理念，应用现代科学技术 由于建筑行业传统的管理理念是以表层内容为主，缺乏实际意义和效果，不能适应现代建筑行业的发展，因此要创新管理理念。企业要加大安全投入，引进先进技术和手段。由于现代建筑施工中作业面相对集中，作业人员密度大，导致安全管理的难度被加大。可以通过在施工难度和危险性大的那些区域安装电子信息管理监控系统，保证能够更好地掌握和了解施工现场的实际安全生产状况。对监控领域的生产活动和机械设备进行不留死角、全天候地记录，更有效监控施工安全难点和重点部位，随时发现存在的隐患并整改，并分析事故发生的原因，找出管理漏洞和弥补，大大丰富企业安全管理手段。 2.4强化工程监理环节 作为监理机构，要切实发挥作用，履行自己的监理责任。要能够创新工程监理的思路方式，能够实现差别化监管。加大日常巡查力度，通过飞行检查和随机抽查，常规性检查等多种方式，提升工程监管的力度。如果发现工程质量问题，就要及时公开监督执法情况，对质量事故，质量问题进行曝光，通过多方力量，督促施工单位进行整顿，提升工程质量。监理机构要积极创新工作思路，突出质量监理，