非营利组织管理学
第一章非营利组织管理的概述
1.非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。
2.非营利组织存在的必要性：一，历史原因；二，市场失灵；三，政府失灵；四，社会的多元需求；五，团结一致。
3.非营利组织的特征：（1）设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；(2) 组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；（3）非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命；（4）提供的产品包括有形产品和无形的劳务付出。
4.非营利组织区分为四种类型;1 捐赠互助型；2 捐赠创业型；3商业互助型；4 商业创业型。
5.非营利组织进行营销活动的注意事项:第一，提供最好的服务；第二，尊重个人隐私权；第三，合法明确的基金用途；第四，加强与社会大众之间的互动关系；第五，避免竞争。
6.非营利组织募款管理要重视三个问题：1误用或滥用捐款人的捐款；2侵犯捐款人的隐私；3募款人员的薪酬制度。
7非营利组织管理中的重要问题：一，目标衡量问题；二，组织权责问题；三，成本控制问题；四，财政短缺问题；五，职员激励问题；六，服务绩效评估困难。
8非营利组织的演进有三种环境因素：①政府预算支出方式的改变；②慈善捐款金额的改变③经济环境的改变。
9非营利组织管理的内容：①非营利组织的营销管理；②非营利组织的募款管理；③非营利组织的财务管理。
第二章非营利组织的生成与发展的基础
1 欲求包括经济欲求和社会欲求。
2 交换主体、对象及制度等要素构成一个交换系统。
3交换系统的特征：成员在内部整合的基础上，通过与外部环境的相互作用，创建出内外交换关系的秩序，进而依据交换制度进行各种内外交换活动，来满足内部成员的各种欲求。
4计划经济体制的弊端：1忽视价值规律；2滞后性；3刚性；4集权性。5非营利组织产生和发展的社会经济
基础是：一，非营利组织是市场经济发
展的需要：①非营利组织科缩减市场竞
争的风险；②非营利组织可抑制市场的
盲目性；③非营利组织可促进市场经济
的发展；二，非营利组织与企业的互补；
三，非营利组织与政府的互补：①非营
利组织弥补政府行为的不足；②政府对
非营利组织的支援；四，市场、企业、
政府和非营利组织的“互补共生”
6非营利组织的优势：一，创新的优势；
二，深入社会基层，贴近弱势群体的优
势；三，承受风险的优势；四，社会沟
通的优势；五，灵活调整的优势。
7市场、企业、社会之间的互补：
①作为交换系统的市场和社会；②市场
与社会的互补和背离；③作为市场和社
会的中间系统的企业。
8市场对经济和社会具有两面性：①市
场经济通过竞争实现资源合理配置；②
盲目竞争造成资源浪费。
9政府失灵：①凯恩斯主义与“福利国
家病”。凯恩斯主义的核心是有效需求
理论。②计划经济的问题。
第三章非营利组织的战略管理
1非营利组织使命的特征：使命多元
化；使命的筹资作用；使命的凝聚作用。
2非营利组织使命陈述的要素:一，顾
客；二，产品或服务；三，市场；四，
技术；五，对生存或增长的关切；六，
观念；七，自我认识（最主要的）；八，
对公共事业的关心；九，对职员的关心。
3非营利组织战略环境分析包括：一，
外部分析：一般环境分析。（PESTN分
析）P指政治与法律环境；E指经济环
境；S指社会与文化环境；T指技术环
境；N指自然环境。利益相关者分析：
1出资者；2职员；3服务对象；4社区；
5政府。二，内部分析;内部因素评价矩
阵（IFE）；行业标准比较法。
4非营利组织的战略分析工具：SWOT
矩阵，即优势——劣势——机会——威
胁矩阵。BCG矩阵。麦克米兰矩阵：1
符合使命；2竞争地位；3吸引潜在资
源和加强现有的方案；4选择范围。
5非营利组织的常用战略：一，借力发展战略；
二，兼并战略；三，联盟战略。
6战略计划体系具备以下属性：1采用文献的程
度；2组织的程度；3标准化程度；4完整程度；
5明确程度；6协调程度。
7战略实施包括：1制定政策；2设置年度目标；
3配置资源。
8配置资源包括：1财力资源；2设施资源；3人
力资源；4技术资源。
9非营利组织战略计划实施的制约条件包括：1
非营利组织的授权更为复杂；2非营利组织更强
调对外关系；3技术权威和业务职业化制约。
10制定政策的作用：①提高战略实施的可能性；
②为管理控制活动提供了基础；③提高效率；④
适当分权。
11设置年度目标的重要性：①它是合理有效分配
资源的基础；②是评估管理者的主要尺度；③是
控制运作的过程；④突出组织及各部门的工作重
点。
12资源分配包括：①财力资源；②设施资源；③
人力资源；④技术资源。
13非营利组织战略的控制：①检查战略基础；②
度量组织绩效；③采取纠正措施；④非营利组织
战略控制的制约条件A激励机制的局限性；B重
在控制投入而不是产出。
第四章非营利组织领导
1非营利组织领导特点：1价值导向的领导；2弹
性化领导；3全员领导。
2非营利组织领导的趋势：1非营利组织领导的系
统化；2非营利组织的专业化；3非营利组织领导
的类政府。
3非营利组织领导技能：一领导素质：1坚守道德；
2积极进取；3以人为本；4精于工作。二领导角
色：①促进者；②评估者；③预测者；④指导者；
⑤最终帮助者；三领导权力：①奖酬权；②强制
权；③法定权；④专家权；⑤参照权；四领导风
格：1任务导向型领导；2人际关系导向型；3贫
乏型领导；4中庸型领导；5团队型领导。
4适合非营利组织的典型领导模型：一路径——
目标模型：1四项基本任务：设定目标、说明路
径、清除障碍、提供支持。2四种领导风格：指
导型、支持型、分享型、成就导向型领导。3影
响领导风格的权变因素：员工特征、工作特征。4
路径——目标理论实践是：满足——扶助——培
养。二转化型领导模型：1巴斯把转化型领导的
主要特征概括为4个I，即理想化影响力、个别关怀、精神鼓励、智力激发。2转化型领导的6种行为：提供远见卓识、智力激励、寄予厚望、树立榜样、促进合作、提供个人支持。3转化型领导者的特质：愿景塑造、重价值、有道德、关心相信人、授权赋能、教练、持续学习、变革代理、富有勇气、适应动荡。三仆从式领导模型：1仆从式领导的作用：提升整体绩效、促进个体发展、改善领导关系、有助于建设学习型组织。2仆从式领导的行为特质：内在感召、倾听、移情、治疗、觉悟、说服、槪构力、远见、服务员精神、致力于人的成长、创建共同体。
5非营利组织领导的定义：决定非营利组织使命和目标，促进组织资源之运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。
6领导可分为强制性领导和凝聚性领导。
7非营利组织的领导机构：一非营利组织的董事会；二非营利组织的总裁：①非营利组织总裁的独特性；②非营利组织总裁的领导功能：A领导力的发挥；B领导权的分享。
8非营利组织的领导决策:一非营利组织领导决策的模式：①组织首脑决策；②高层团队决策；③中层团队决策；④中基层人员参与决策。二非营利组织领导决策的误区：①学者型的非营利组织专业人员不看重金钱，易造成非营利组织陷入经济困境；②过分世俗所熏染的非营利组织领导者会干扰非营利组织使命的贯彻。三非营利组织决策的多元影响因素。
9领导者的仆从角色主要表现在两方面：①是为所领导的人服务；②是为组织的目标和使命服务。
第五章非营利组织治理
1非营利组织治理问题：一决策机制的空洞化与失衡性；二信息披露制度和外部监督制度虚化；三低效率；四多头领导弊端；五地区垄断和限制特征；六深度行政干预与寻租行为；七身份错位。2非营利组织治理的特点：1所有者缺位；2出资与受益角色的分离；3更广泛的利害相关者；4治理环境千差万别；
3非营利组织治理机制包括：1协调机制；2决策机制；3监督机制；4激励机制。
4非营利组织理事会职能：1决定组织的宗旨和使命；2选择和评估执行主席；3决定战略规划；4审核和监督；5筹集资金；6协调公众关系；7自我评估。
5理事会类型：1权威型理事会；2咨询型理事会；3管理型理事会；4橡皮章型理事会。
6非营利组织理事会的运作要素：一，
理事会的规模；二，理事会会议；三，
监督职能；四，独立理事；五，理事会
与管理层关系。
7信息披露对非营利组织的意义：第
一，直接作用于不当行为产生的根源；
第二，是其他一切约束机制实施的前提
和基础；第三，对于非营利组织的持续
资金供给尤为重要；第四，相对于营利
组织，信息披露对于非营利组织而言尤
为重要。
8非营利组织信息披露制度框架：1信
息生成制度；2信息复核制度；3信息
公开制度；4信息使用制度；5违规惩
罚制度。
9组织信息披露可分为两种：一种是法
律层面的强制性信息披露，另一种是组
织自律性信息披露。
10中国非营利组织信息披露现状分
析：一，强制性信息披露制度：1社会
团体强制性信息披露；2基金会强制性
信息披露；3事业单位强制性信息披
露；4民办非企业单位强制性信息披
露。二，自律性信息披露制度。
11非营利组织信息披露原则：一公开
性原则；二层次性原则；三充分性原则；
四及时性原则；五，最佳成本原则。
12非营利组织治理的涵义：①从机制
角度看，非营利组织治理是其用以设定
长期方向并维持组织整合的机制；②从
外部治理角度看，非营利组织是自下而
上的决策参与过程；③从内部治理角度
看，它与目标、基本的组织活动、决策、
参与者以及环境有关；④从治理者行为
角度看，治理是一种特殊的管理，治理
者们负责组织的整个方向；⑤从决策角
度看，非营利组织治理中决策需要法律
环境的存在。
13非营利组织理事会是非营利组织治
理的核心机构。
14美国非营利组织治理：美国非营利
组织的注册分为联邦和州两个层次，其
理事会具有较高的独立性。
15英国非营利组织治理：英国的非营
利组织分为注册登记和未登记两大类。
16澳大利亚非营利组织治理：澳大利亚非营利组
织最大的特征在于其与政府的关系形成了这一种
良性的合作。
17日本非营利组织的治理：日本的非营利组织可
以分为如下几种形态：①公益法人；②社会福利
法人；③学校法人；④宗教法人；⑤医疗法人；
⑥特殊法人；⑦公益信托基金；⑧市民社团。日
本非营利组织对政府的政策依赖和资金依赖非常
强，自1998年通过的《非营利组织法》使日本非
营利组织面临的外部环境宽松起来。
18中国不同类型非营利组织治理：①社会团体治
理：《社会团体登记管理条例》；②基金会治理：
《基金会管理条例》；③事业单位治理：《事业单
位登记管理暂行条例》、发放《事业单位法人证
书》；④民办非企业单位治理：发放《民办非企业
单位（法人、合伙、个体）登记证书。
19非营利组织理事会结构：①理事会的规模：主
要集中于10至50人之间不等；②次级委员会的
设置：A执行委员会；B审计委员会；C提名委
员会；D筹资委员会；E财务与投资委员会。
20非营利组织信息披露制度：是指将反映其运营
状况的主要信息，如所提供服务状况、筹资进展、
财务与投资报告、治理结构变动、年度重大事项
等信息，真实、准确、及时、完整地向出资人、
政府、受益人及其他利害相关者予以公开的过程。
第六章非营利组织的财务运作
1国外非营利组织资金来源有：私人付费、公共
部门、民间慈善捐赠。
2非营利组织的财务运作原则：一依法核算与严
格监督原则；二以收度支与量入为出协调原则；
三勤俭理财与厉行节约结合原则；四社会效益与
经济效益并重原则；五国家、非营利组织集体和
个人三者利益关系兼顾原则。
3非营利组织资金来源核算与监督：一，非营利
组织交换交易收入的核算与监督：①非营利组织
在确认交换交易收入时，应注意其必须具备的两
个条件：A从性质上看，交换交易收入是非营利
组织在专业业务活动及辅助活动之外，开展经营
活动所取得的收入；B交换交易收入是非独立核
算单位开展经营活动所取得的收入。②非营利组
织交换交易收入核算与监督要求：A正确处理主
营业务与附营业务的关系；B划清交换事业收入
与交易收入的界限；C交换交易收入要纳入非营
利组织预算管理；D向有关部门申请领取营业执
照；E按规定的审批程序办理报批手续；二，上
级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入的核
算与监督：非营利组织的其他收入主要包括：①利息收入；②捐赠收入；③投资收益；三，募款途径、成功募款秘诀及捐赠的会计处理；四，捐赠、受托代理业务、固定资产折旧、文物文化资产的会计处理；五，民间非营利组织资产减值会计、净资产的分类与列报。
4国外非营利组织募款的常见捐赠方式：1现金捐赠；2不动产或不动产所有权捐赠；3有形资产捐赠；4增值证劵捐赠；5延展捐赠；6寿险捐赠；7信托捐赠。
5非营利组织支出及成本费用的核算与监督：一，交换交易支出的核算与监督；二，对附属单位补助支出和上缴上级支出的核算与监督；三，非营利组织成本费用的核算与监督。
6非营利组织会计核算的特点：①关于会计目标；
②关于会计核算基础：引入权责发生制原则；③关于会计要素：资产、负债、净资产、收入和费用；④关于会计计量基础：坚持以历史成本为计量基础的同时，对于一些特殊的交易事项，如捐赠、政府补助等，引入了公允价值等其他计量基础；⑤关于净资产的核算和列报：分为限定性净资产和非限定性净资产两类；⑥关于收入的确认：分为交换交易形成的收入和非交换交易形成的收入；⑦关于费用的确认：严格区分业务活动成本和期间费用；⑧关于财务会计报告的内容及其组成：资产负债表、业务活动表、现金流量表三张基本表。
第七章非营利组织营销
1非营利组织的营销特点：综合参与性、目标多元化、营销社会化、注重形象与公关。
2非营利组织的公共关系：一组织形象塑造；二公关活动；三营销沟通。
3非营利组织的内部营销与外部营销：一内部营销：1简报；2员工会议；3内部刊物；4员工集体活动；5座谈会。二外部营销：1产品；2价格；3渠道；4推广。
4非营利组织的客户定位与市场细分包括以下几个方面：①非营利组织要进行准确的客户定位，应进行适当的市场细分；②非营利组织要确定客户的基本特征，包括客户的人员特征和需求特征等；③非营利组织要注重客户分类和重要程度排序。
5非营利组织可以通过三种主要方式获得对组织和服务的新闻报道：①发送新闻稿给媒体；②召开新闻发布会；③合作设立特别报道。第八章非营利组织的人力资源管理
1公共组织人力资源管理的特点：一公
共性；二服务性；三公开性；四复杂性；
五稳定性。
2非营利组织的要素构成中的人力资
源：服务对象、财力与物力资源、参与
者共同构成非营利组织的三大基本要
素。
3志愿者与受雇的专职人员之间的区
别表现在：1工作动机不同；2待遇不
同；3对组织的认同程度；4在组织内
的职业生涯阶梯的“连续性”与“断裂
性”。
4志愿者精神指：志愿者精神指一种自
愿的、不为报酬和收入而参与推动人类
发展、促进社会进步和完善社区工作的
精神，是公众参与社会生活的一种非常
重要的方式。
5自愿服务指：自愿服务指任何人自愿
贡献个人的时间和精力，在不为物质报
酬的前提下，为推动人类发展、社会进
步和社会福利事业而提供的服务。
6自愿者管理机构对自愿人员进行管
理主要有四种模式：1赋予自愿者完全
的自主权；2建立自愿人员定期报告制
度；3对自愿者提供建议的管理模式；
4不赋予自愿者自主权的管理模式。
7自愿者的激励需求和满足途径主要
有：1认同需求；2控制需求；3工作
丰富的需求4发展的需求；5人际需
求；6权力需求。
8基本的人力资源管理方法包括：一人
力资源规划；二工作分析；三招聘与选
用；四培训与开发；五绩效评价；六薪
酬与福利管理。
9工作设计的思路和方法有：1工作专
业化；2工作扩大化；3工作轮换；4
工作丰富化。
10招聘与选用包括：内部招聘和外部
招聘。
11与专职人员不同，自愿者招聘具有
以下几个特点：1在招聘宣传和信息沟
通上要求更高；2招聘方法和应
聘者来源更具社会化；3对前来应聘者
的选择标准上，更强调品德操守、基本
价值观念取向、富有同情心、以及员工自身情绪
的成熟度与稳定等因素。
12员工培训与开发的基本内容包括：一，培训需
求分析：组织分析、任务分析、人员分析；二，
培训方案设计；三，培训过程实施：培训方法有
在职培训、工作指导培训、讲授、案例研究、角
色扮演、商业游戏、仿真模拟；四，培训效果评
价：①反应效标；②学习效标；③行为效标；④
结果效标。
13绩效评价的方法按评价的对象分为：1特性评
价；2行为评价法；3目标管理法。
14员工利用对公平性的感知评价组织的薪资制
度：1外部公平性；2内部公平性；3员工的公平
性；4团队公平。
15如何提高我国非营利组织的人力资源管理水
平：一不断完善非营利组织人力资源管理的宏观
环境：1建立和健全自愿者的法律地位；2提高全
社会对非营利组织和自愿者的认识、关注程度；3
积极参与国际性的自愿者活动。二非营利组织人
力资源开发：1组织开发；2组织成员的职业开发。
16职业开发的内容包括：①组织成员个人职业素
养的提高；②组织帮助成员进行职业选择，促进
其职业生涯的发展；③组织的职业需求和个人职
业需求要相互匹配。
17非营利组织在进行人力资源开发时，应注意：
①对人力资源进行开发的目的在于提高组织成员
的能力；②在非营利组织中，经济效益的提高不
是衡量人力资源开发效果的重要标准；③成人的
学习特点之一是看重经验，相信能够用自身的经
验解决一部分问题；④人力资源开发工作要求组
织的管理层、受训者和培训人员都投入其中，需
要组织上下的全体合作；⑤管理层和人力资源部
门应该注意到来自社会上的相关培训机会。
18员工对组织的认同主要表现为：①认同组织的
目标或使命；②信任领导者，相信自己的工作是
对组织有价值的贡献；③为成为组织的一员而自
豪，以组织的目标位基准定位自己的职业生涯；
④关心组织的荣誉，为维护和提升组织的荣誉而
工作。
19自愿者这一概念的基本要点：①自愿者的行动
是个人行为；②自愿者的行为必须是自愿的；③
自愿者所开展的活动具有一定的社会价值；④自
愿者不是孤立地开展活动，而是在组织中进行协
作；⑤自愿者的活动动机是利他的和无私的。
20人力资源规划（HRP),也称人力资源计划，是
指组织根据战略发展目标与任务要求，科学地预
测、分析自身在变化的环境中的人力资源的供给和需求情况，制定必要的政策与措施，以确保组织在需要的时间和需要的岗位上获得各种需要的合格员工的过程。
21战略人力资源管理（SHRM)通过对人力资源的有计划的管理来实现组织战略目标的过程，是组织竞争战略的一个有机组成部分。
工作分析，也称职务分析，是指一种收集信息的系统过程，这些信息能够确定和判断组织成员顺利开展工作所必需的知识、技能和其他能力。
22战略执行阶段的关键：对组织进行设计、对资源进行分配、确保组织获得高技能的雇员，以及建立起能够促进员工的行为与组织战略目标保持一致的报酬系统。
第九章非营利组织网络
1非营利组织网络化变革体现在两个方面：1非营利组织内部网络；2非营利组织外部网络。
2非营利组织的职能网络包括：1筹资网络；2自愿者网络；3服务网络。
3非营利组织网络化管理战略实施阶段：1分析非营利组织内部能力；2进行组织关系网络分析；3制定组织战略目标：①组织核心能力战略目标和网络化战略发展目标；4组织网络的节点选择；5网络化管理过程：其实质是实现知识共享——整合创新——组织绩效提高；6网络评价和进化。4非营利组织内部网络变革趋势：一，传统非营利组织的组织结构；二，网络视角下非营利组织的组织结构：①国际非营利组织的网络化结构A 地区分部结构；B地区办事处结构。②中小型非营利组织的矩阵形网络化结构；三，非营利组织网络运作。
5非营利组织外部网络：一，社会组织网络；二，非营利组织外部网络结构；三，非营利组织外部网络运行。
6非营利组织与政府的合作模式：1补充关系类型；2合作互补关系类型；3对抗关系类型。
7非营利组织之间的合作关系模式：1资金运作型非营利组织与其他类型非营利组织间合作；2同领域非营利组织间合作。
8非营利组织与营利组织间合作关系模式：1公益推广合作；2共同主题营销；3核发许可证方式的营销。
9社会资本的分析维度包括：1结构维度；2关系维度；3认知维度。
10非营利组织网络化与社会资本累积：①非营利组织内部社会资本累积；②非营利组织
外部社会资本累积。
11非营利组织的外部网络节点包括：
政府组织、营利组织以及其他非营利组
织等。节点间关系的构成包括：非营利
组织与政府组织的关系、非营利组织与
营利组织的关系、非营利组织之间的关
系等。
12非营利组织的筹资理念大致经历
了：产品导向阶段、推销导向阶段、顾
客导向阶段。
13非营利组织的筹资对象包括：政府、
基金会、联合劝募组织、企业以及个人
等。
14非营利组织筹资网络内部节点是筹
资委员会。筹资委员会包括三个模块：
决策模块、执行模块、支持模块。
15自愿者网络的节点关系包括两类：
①同质的志愿者、潜在自愿者之间的关
系；②非营利组织与自愿者、潜在自愿
者之间的关系。
16非营利组织一般可以分为两种：①
资金运作型；②专业型。
17 Intranet,Extranet,Internert联接起来
共同构成了非营利组织的信息网络。
第十章非营利组织评估
1非营利组织具有以下特点：1顾客不
是主要的资金来源；2不存在利润指
标；3责、权、利不明确；4所有权形
式特殊。
2非营利组织评估的特点：组织性、民
间性、非利润分配性、自治性、自愿性。
3非营利组织评估指标体系设置原则：
1目的性原则；2科学性原则；3可比
性原则；4定量与定性相结合原则；5
整体性原则；6可行性原则。
4我国非营利组织表现出强烈的“路径
依赖”性，因此，中国非营利组织评估
指标体系的评估框架和评估指标体系
内容是：1非营利组织基本状况；2非
营利组织治理；3非营利组织公共责
任；4非营利组织资金使用；5非营利
组织信息披露；6非营利组织筹资活
动。
5非营利组织评估标准：一，公益性标
准；二，社会需要性标准；三，非政治性和非宗
教性标准。
6非营利组织评估的主体包括：中国应通过政府、
公众、独立的民间评估机构和媒体等多道防线，
构建多元的非营利组织评估机制，从而确保非营
利组织树立良好的社会公信度。
7非营利组织评估中指标的重要性系数的确定根
据多层次评估指标体系的特点，采用了分层处理
的方法，并将主观赋值与客观赋值相结合。包括：
①主观赋值，德尔菲法以及层次分析法等。②客
观赋值，标志变异系数法、加权平方和法、熵权
系数法。
8目前我国非营利组织的环境适合采用标志变异
系数法。
9世界各国政府对非营利组织的态度及其法规政
策体系，一个共同的趋势是：从重视“入口”管
理逐步转向重视“过程”监督，在简化和放松对
非营利组织登记注册时的必要手续的同时，加强
对它们开展活动及其组织运作的动态过程的监
督、评估和控制。
10非营利组织治理的评估主要关注理事会治理。
理事会治理的评估指标应该包括理事行为、理事
会运作、理事薪酬和理事会组织结构四个方面。
第十一章中国非营利组织的现状和发展
1中国非营利组织的基本特征：一，非政府性：1
自上而下的非营利组织；2自下而上的非营利组
织。二，非营利性：1规制不严；2自律艰难。三，
自愿参与性：1对自愿者缺乏应有的认识与理解；
2自愿活动的行政化倾向严重；3自愿力量开发尚
不够充分。四，多元性：1分布领域的多元性；2
活动内容的多样性；3活动主体的多元性；4发展
模式的多元性。
2中国非营利组织自治性的现实意义：一，非营
利组织自治性的削弱或丧失将导致其在目标导向
方面的偏离；二，非营利组织自主治理水平弱化
的状态会严重破坏其募捐机制；三，非营利组织
自主治理能力的不足会带来外部监督问责层面上
的困难；四，非营利组织自我治理能力的薄弱将
对其整体成长造成消极影响。
3中国非营利组织自主治理的历史成长：一，中
国事业单位在单位体制的弱化与改革中逐渐趋于
自治；二，体制外的费营利组织的迅速成长加速
了中国非营利组织的自治进程；
4中国非营利组织自主治理的现实缺陷：1直接干
预；2政策限制。
5中国非营利组织自主治理的未来发展：1优化行政环境；2健全法制建设；3加强自理能力。
6中国非营利组织的进入规制现状：一，分级登记与双重管理；二，准入严格与法制滞后。
7中国非营利组织发展的必要规制变革：一，为各种非营利组织的发展提供平等的市场体制平台；二，积极鼓励非营利组织的自发性成长与发展；三，实行非营利组织进入规制与税法规制相关联。
8中国非营利组织的发展构想：一，纵向发展模式的阶段性：1填漏补缺式；2合作竞争式；3独立自治式。二，横向发展模式的区域性：1东南沿海地区的碳链式和二叉树发展模式；2西南内陆地区的树形结构发展模式。
9西南内陆的非营利组织的发展重点在于两个领域：①扶贫工作；②民族文化宣传工作。
第十二章非营利组织的发展趋势
1环境变化对非营利组织的影响：1预算的缩减；2法律环境也发生了改变；3技术的变化。
2非营利组织运行机制的改变：在新的竞争环境下，非营利组织出现了与营利组织相互渗透的趋势。
3非营利组织市场化机制的主要方式：1实行服务收费制；2商业化的项目合作；3收取会员会费；4发行彩票获取收入。
4非营利组织市场化机制的影响：1对自愿机制的影响；2对筹资机制的影响；3对合作机制的影响。5政府部门的新角色：1积极引入私营部门；2取得公众支持；3提高监督能力。
6非营利组织与营利组织联盟的基本条件：1营利组织的改革和发展走向健康的道路；2非营利组织的发展是否将营利组织的利益考虑进来；3政府的政策法规的完善，也将影响营利组织与非营利组织合作的关系。
7联盟原则：明确合作目的；有和谐一致的使命、战略和价值；共同创造合作的价值观；连续不断的相互学习；伙伴关系的承诺。
8非营利组织与营利组织建立联盟的步骤：一非营利组织对自身实力的评估；二选择战略联盟伙伴；三战略联盟的主要形式：1与交易关联的公益推广活动；2共同主题营销；3核发许可证。四非营利组织战略联盟的运作。
9具有联合国资商地位的国际非政府组织包括三类：1一般资商地位；2专门资商地位；3注册资商地位。10非营利组织国际化的常见问题：1文化差异；2语言差异；3通信和产品运输问题；4汇率问题。
11非营利组织国际化途径：1招聘国外成员；2出版刊物；3举办会议。
非营利组织营销 课程概述 非营利组织营销，或叫社会营销 什么是非营利组织 三元社会经济结构： 政府 营利组织 非营利组织 什么是非营利组织 非营利组织作用 国民经济中的重要地位：解决社会问题，补充政府功能，效率高于政府 创造就业机会 扩大内需 对社会文明作出贡献 扩大基层民主权利，推动社会自治 帮助政府和公民关系的沟通 满足社区居民的多种需求 非营利组织的特点: (Lester Salamon) 1、正规性 2、私有性(*) 3、非营利性 4、自治性 5、志愿性 6、公共利益性 非营利组织的特点: (Mike Hudson) 1、目标容易模糊 2、运作常难以控制 3、对许多利益相关者负有责任 4、管理结构错综复杂 5、志愿主义是一个基本组成部分 6、价值必须得到珍惜 7、缺乏财政上的“底线”来决定优先选择 非营利组织的特点: (Stephen Osborne) 1、正式建立 2、独立于政府控制之外 3、有一个能决定自身组成结构的管理委员会，或按其成员意志自主管理，有独立决策能力 4、有自身的经济管理模式，不可分配从与组织使命有关的重要活动中产生的任何盈余，而必须将它再投入于服务之中 5、组织动力不应建立在经济利益上，而应恪守规范的志愿价值观
非营利组织与营利组织的区别：(T. 维伦& J. 亨格) 1、服务对象对组织决策的影响较为复杂 2、非营利组织服务目标呈现多元化的现象 非营利组织的特征：(W. 纽曼& H. 瓦伦德) 1、难以度量其服务 2、服务对象的影响一般较弱 3、组织雇员一般都具备丰富的专业知识，并且对组织有强烈的奉献精神 4、资金来源的提供者——资助者或政府，可能对组织的内部管理工作进行干扰 5、组织的奖惩措施应主要依据服务的质量专业性和其他相关方面进行制定。 非营利组织的特征：(Wolf) 1、服务大众 2、不以营利为目的 3、有一个不会令任何人利己营私的管理制度 4、本身具有合法免税地位 5、具有可提供捐助人减免税的合法地位 中国非营利组织的特点（清华大学NPO研究所，1999） 公私混合，官民重叠 地区分布不均衡 活动范围有限 大多数NPO的规模一般不大 NPO的主要收入来源依赖于政府，且财务制度不够健全 理解非营利组织的概念： 非营利与非盈利的区别 与政府组织的关系 从法律、资源、目的或功能、结构-运作等方面对非营利组织的理解 非营利组织的定义： 不以营利为目的而从事社会公益事业的机构、组织或团体，它们可以是现有的政府事业单位和教育机构、注册的民办科技机构等。(王方华，周洁如） 非营利组织的分类： 按照注册地点：地方性组织、全国性组织和国际性组织 按照性质：学会机构、协会机构、‘研究、教育和培训机构’、项目实施机构、筹资机构 按照行业划分：教育机构、医疗机构、环境保护机构、扶贫机构、综合机构 按照经费来源：自给自足型、部分收费型、无偿提供型 非营利组织的发展： 全球非营利组织的发展 美国非营利组织的发展 中国非盈利组织的发展
第一章非营利组织管理的概述（2学时） 教学目的与要求： 本章要求学生掌握非营利组织生成和发展的社会经济基础，了解市场、企业和社会三者之间的联系，从而认清非营利组织的自身优势，加深对非营利组织管理的相关内容的理解和把握。 重点：非营利组织管理中的重要问题。 难点：非营利组织的角色与功能 教学内容： 非营利组织管理学学什么？什么是非营利组织 非营利组织管理的内容 非营利组织管理中的几个重要问题 第一节非营利组织的涵义（从定义、存在的必要性、目标和特征、角色与功能、分类） 一．什么是非营利组织 所谓“组织”是指按照一定目的和程序组成的一种权责结构。非营利组织具有组织的一般特点，理解非营利组织关键在“非营利”上。在现实生活中，非营利组织很多，如社区组织、老年协会、公益社团组织（朝阳协会）、志愿者协会、基金会等。在学理上要理解非营利组织，必须从界定的基点出发理解。也就是说，组织有非营利和营利之区分。 在此之前，我们来区别非营利组织（NPO）、非政府组织（NGO）。从字面意思理解， 我们很容易看出它们的界定是有所区别的，非营利组织的界定标准是是否营利，而非政府组 织的界定标准是否属于政府部门。它们具有共同的特征，如非营利性、慈善公益性、非政府 等。实际上，从现有的研究和资料来看，这两类组织具有同样的涵义。不过其界定的基点不 一样、下来我们具体从运营目的、资金筹措方式、盈余非配三个方面来比较非营利组织、企 业组织、政府部门三者的区别，加深我们对非营利组织的理解。 非营利组织是介于政府和私人企业中间的，融合了政府与企业组织的特质，结合两者优 点，不仅具有企业的活力，也能承担起促进公共利益的责任和使命。非营利组织最重要的特 色在于“使命”，或者说宗旨。其所有的决策都是与公益使命为最高标准的。
东财《非营利组织管理》在线作业题库（附答案） 在线作业一 一、单选题（共 5 道试题，共 20 分。） 1. 除了分析项目偏差的责任外，还要分析项目偏差的根源，以下不是项目偏差根源的是（） A. 项目设计的原因 B. 项目测算的原因 C. 项目方案设计的原因 D. 项目计划的原因 正确答案：B 2. 非营利组织区别于企业的根本属性是（） A. 志愿公益性 B. 非盈利性 C. 非政府性 D. 非营利性 正确答案：D 3. 关于20世纪初到1949年阶段我国非营利组织发展情况的表述错误的是（）。 A. 包括互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织等 B. 多数由官方组织发起 C. 具备一定的自治特性和独立地位 D. 多数由民间团体和个人自发组织 正确答案：B 4. 项目投资决策前对项目进行技术经济论证的项目阶段是（） A. 项目可行性分析 B. 项目选择 C. 项目遴选 D. 项目设计 正确答案：A 5. 实际的花费小于计划的花费是偏差中的（） A. 合理偏差 B. 正常偏差 C. 正向偏差 D. 负向偏差 正确答案：C 二、多选题（共 10 道试题，共 40 分。） 1. 非营利组织的非营利性指的是（） A. 不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 B. 不能进行剩余收入分配 C. 不以盈利为目的 D. 不以营利为目的 E. 属于独立自主的自治组织
2. 非营利组织人力资源管理的特点有（） A. 绩效评价的特殊性 B. 培训过程的特殊性 C. 素质要求的特殊性 D. 激励方式的特殊性 E. 惩罚方式的特殊性 正确答案：ABCD 3. 为了有效地利用服务营销实现组织目标，非营利组织应该针对自己的特点对市场进行细分，再对下列哪个方面进行研究，以制订和实施科学的服务营销战略。() A. 服务有形化 B. 服务差异化 C. 服务品牌 D. 服务标准化 E. 服务公关 正确答案：ABCDE 4. 非营利组织选择使用兼并战略时应该考虑以下哪些因素（） A. 非营利组织的文化 B. 非营利组织的管理机制 C. 机构的地域和业务的规模 D. 进行风险投资 E. 非营利组织的宗旨是否一致或相似 正确答案：ABCE 5. 投资风险是指证券投资遭受损失的可能性，其风险种类主要有（） A. 财务风险 B. 利率风险 C. 公司风险 D. 市场风险 E. 购买力风险 正确答案：ABCDE 6. 下列哪种分析属于非营利组织组织分析的范畴（） A. 战略资源评价 B. 行业与竞争分析 C. 利益相关者分析 D. 组织结构分析 E. 管理与组织能力分析 正确答案：ABD 7. 按照品质管理理论的演进顺序将其阶段排序，依次为（） A. 现代质量管理阶段 B. 6σ质量管理阶段 C. 传统质量管理阶段 D. 统计质量管理阶段 E. 全面质量管理阶段
非营利组织营销的必要性 余继敏 非营利组织是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性的，公益或互益性活动的非政府的社会组织。主要体现在三个方面：非营利性，非政府性，志愿公益性或互益性。 营销是辩明预测并满足顾客有效需求的一种管理过程。非营利组织的营销主要是满足“顾客”的要求。事实上，所有非营利组织都拥有各种不同层次的“顾客”并且在供应者和最终顾客之间存在着诸多的要求层面，对于非营利组织来说，由于营利不是动机，也不是目的。因此“满足顾客要求”----即以顾客要求为导向，要求非营利组织应该更多地关注公共产品的提供，并有义务说明如何有效地交换这种产品。总之。无论动机是什么。营销的本质特征是一种态度和观念。 非营利组织营销的特点。非营利组织通常预算不足，资源缺乏，其营销工作受主观因素影响，往往在利用某种媒体。或使用某种产品都受一定的影响。与营利性企业不同，有关非营利组织经营业绩的资料目前仍完备，缺乏对消费者行为观点态度及偏好等一手资料的了解，因此给营销带来了难度。有些非营利组织认为营销没有必要，他们认为营销会使预算紧张，过多地实施营销会干扰人们的生活。 非营利组织需要雇佣大批的志愿人员来承担组织的任务。一个较有发展潜力的组织更受他人青睐，而志愿者判断其组织的好坏。在很大程度上取决于该组织的营销力度，组织需要通过不断的营销来争取和吸收志愿者，以及对志愿者采取如何的激励都需要强有力的营销。对于志愿者不能只局限于对志愿者的招募，而是要通过不断的征求工作人员和志愿者的意见，倾听他们的呼声，将志愿者管理与战略规划结合在一起，使非营利组织的顾客导向落实到具体的营销战略上，只有这样组织才能在不断变化的环境中寻求更大的发展。 非营利组织是当今社会的一种重要的经济力量，它在不同的国家中占有非常重要的就业比例。如何塑造非营利组织的形象，激发“顾客”的兴趣也同样成为组织所要关注的焦点，一个组织机构的形象是人们所具有的信念，观点及印象的一组集合，它是一个无形因素，反映了组织外部对该组织的服务质量及其方面的一个看法和总体评价。组织的形象通过顾客的感觉而受到影响，主要取决于顾客所听到的信息和所接受的服务，为此，非营利组织有必要考虑人们接受信息的方式，并概括人们所接受的信息。因为公众是以各种方式获得信息的，如果非营利组织要树立一个有效的形象，管理者就要合理的利用当地的资源，开展有效的营销策略，以便树立正面的形象。 非营利组织营销有利于组织的人力资源管理。一个组织的人力资源关系到该组织的发展方向。由于非营利组织的特点与其他组织不同，我们在开展活动中应把组织成绩效评估与人力资源规则联系在一起，以建立对内部职员和外部招聘志愿者的绩效考评体系。非营利组织开展营销所获得的成果就决定了工作绩效，使 组织人员更有归宿感和满足感。这样我们的组织的人力资源就会为以后的发展铺平了道路。 非营利组织开展营销需要注意的几点问题：1。社会因素。非营利组织在从事营销活动中，必须要考虑到影响活动的社会因素。社会因素通常包括人口.教育.以及组织运行时的环境和文化因素。2.人口规模及其发展动向，人口的迅速增长使社会基本要求扩大，不仅是吃.穿等物质要求，在现代社会条件下，还必然要连带产生培养教育等多方面的要求，非营利组织在人口规模和发展的影响也会越来越大。3.文化因素。文化因素在非营利组织所面临的各种影响因素尤为独特，文化因素不像其他环境因素那样显而易见，但却无时无刻不在潜移默化地
非营利组织概述 1.1非营利组织的概念和内容 非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织有时亦称为第三部门（thethirdsector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。 非营利组织在不同国家和地区有不同的称谓。非营利组织是美国广泛采用的概念，美国财务会计准则委员会（FASB）将其定义为：“符合以下特征的实体： ①该实体从捐赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到同等或成比例的资金回报； ②该实体经营的目的不是为了获取利润； ③该实体不存在营利组织中的所有者权益问题”。 FASB对非营利组织描述的特征①和③基本上说的是非营利组织的“志愿性”和“公益性”，当然特征①中的捐赠者绝大多数是民间个人和机构，因此FASB 描述的非营利组织也具“民间性”特征，特征②说的即是“非营利性”。 在中国，非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过。在研究非营利组织会计时，不少人常常谈到事业单位。从经营目的来说，中国的事业单位应属于非营利组织的范畴，但其具有国有属性，且多是由财政拨款的。因此，不宜将事业单位与非营利组织混为一谈。征求意见稿规范的主要是民间非营利组织的会计核算问题，其指出民间非营利组织应符合以下条件： ①不以营利为目的； ②任何单位和个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配； ③非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。 可以看出，此定义借鉴了美国的定义，且更加突出了非营利性和社会公益目的。征求意见稿用列举的方式指出中国的民间非营利组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位，这就与中国的事业单位区分开来。从法律形式上来考察，这三个单位是符合民间非营利组织条件要求的：社会团体是指由中国公民自愿组成的，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织；基金会是指对国内外社会团体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利性组织，是社会团体法人；民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。因此，征求意见稿将它们作为民间非营利组织从而做出会计规范是合适的。
非营利组织发展地战略管理 Strategy management for NPO development in China 中国国际民间组织合作促进会黄浩明 Huang Haoming China Association for NGO Cooperation, Beijing 100011, China （北京北三环中路18 号，100011） 概要：中国自实施以经济建设为中心和改革开放政策以来，非营利组织有了长足地发展，非营利组织在解决经济、教育、文化、环境保护、扶贫济困、维护权益和促进就业等诸多方面上，长袖善舞，起到了政府和企业力所不及地作用，在政府和社会、政府和企业之间搭建起了一个交流、对话和合作地平台.而当今社会中，非营利组织发展过程中面临着众多机遇和挑战，如何从战略上考虑非营利组织地长远发展问题，如何利用机会，减少威胁，使非营利组织能够在建立和谐社会过程中，继续发挥作用，为中国地经济发展和社会公平作出新地贡献. Abstract: This article analyses the basic situation of strategy management for non-profit organization (NPO) in China, including development opportunities, challenges, threats etc. Based on a strategy analysis system of NPOs in China, the paper provides six effective ways to increase capacity building: 1.Strategy design for NPO, 2. Strategy implementation for NPO, 3. Strategy monitoring and evaluation for NPO, 4. Cooperation model for NPO-state interaction, NPO- business cooperation as well as cooperation and competition among NPOs, 5. How to creative a good environment for internal learning mechanism both domestically and abroad, 6. How to utilize information technology to establish strong NPOs networks. Key words: NPOs; Strategy management; cooperation approach 中国非营利组织地发展机会 1．国际化趋势明显，中国非营利组织地发展进入了全球化地时代.国际非营利组织地逐步进入，正推动着中国非营利组织地发展.中国实施改革开放政策以来，中国地经济发展和社会进步明显.从1978年开始，中国在国际多边经济技术合作方面采取了“有给有取”地方针.1979年，中国政府与联合国开发计划署在美国纽约联合国总部正式签署了双方之间地合作协定，这标志着中国开始接受国际多边组织提供地经济技术援助.1984年，时任联合国开发计划署地驻华代表孔雷飒先生向中国政府提出了建议，即接受国际组织援助地同时，能否能够接受国外民间组织地援助.在联合国开发计划署地支持下，1984年第一个开展国际非营利组织合作地工作小组出访了欧洲四国，进行可行性研究并寻求合作渠道.时至1985年，中国国际经济技术交流中心（简称交流中心CICETE），成立了国际民间组织联络处.1987年，国务院正式确认交流中心为国际民间组织合作事宜地协调机构.从80年代初直至1995年第四届世界妇女大会在北京召开之前，中国人对民间组织、非政府组织、非营利组织都非常陌生.从1987年至今日，越来越多地国际非营利组织进入了中国，从刚开始从事以扶贫、技术援助地项目为主，到目前为止地合作领域
《非营利组织管理概论》模拟题 一、名词解释题（每题3分，共15分） 名词解释答案 1．德尔菲法德尔菲法是专家会议法的一种发展，是一种向专家进行调查研究的 专家集体判断。它是以匿名方式通过几轮函询征求专家们的意见， 组织决策小组对每一轮的意见都进行汇总整理，作为参考资料再发 给每一个专家，供他们分析判断，提出新的意见。如此反复，专家 的意见日趋一致，最后作出最终结论。 2．反面激励因素反面激励因素是与激励因素相对而言的，它是指那些抑制或削减人 们工作积极性的因素。在实现对员工激励的过程中，往往由于各种 人为或客观因素的存在而产生了一些令人难以接受的现象，这些现 象就成为抵消人们积极性的去因素。反面激励因素使组织成员产生 不满意感，使其工作效率降低或维持在低水平状态。 3．非营利组织所谓非营利组织，就是以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，主 要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。非营利 组织有三个基本属性：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。4．公共物品所谓公共物品（Public Goods），按照萨缪尔森给出的定义是指这 样的产品，即每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减 少。 5．绩效评估绩效评估是指，收集、分析、评价和传递有关员工在其工作岗位上 的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。简单地说，就 是对员工在一个既定时期内对非营利组织的贡献作出评价的过程。6．决策路易斯、古德曼和范特：将决策定义为“管理者识别并解决问题以 及利用机会的过程”。 7．开发“开发”一词有两层含义：一是指对人才资源的充分挖掘和合理利 用；一是指对人力资源的培养与发展。 8．领导作为管理职能的领导，最一般而言，是指引导和影响人们为实现组 织和群体目标而作出努力与贡献的过程。可见，领导主要涉及的是 人的因素。领导与管理的其他职能相区别的主要之处，表现在与人 相联系的方面和特征上。 9．领导行为的关怀维度关怀维度指的是领导者尊重和关心下属的看法与情感，更愿意建立相互信任的工作关系。他以人际关系为中心，尊重下属的意见，强调下属需要。 10．领导行为的结构维度结构维度指的是领导者更愿意界定和构建自己与下属的角色，强调组织的需要，以达成组织的目标。 11．领导者参与模型1973年，维克多?弗罗姆和菲利普?耶顿提出了领导者参与模型。 该模型将领导行为和下属参与决策联系起来。该模型是规范化的， 它提供了在不同的情境类型应遵循的一系列的规则，以便确定下属 参与决策的类型和程度，这就形成了复杂的决策树模型，其中包括 五种领导风格和七种权变因素。后来，他们又将权变因素增加为12 个。 14．期望理论一种过程型激励理论，着重于研究人们为什么会选择某一特定的行 为来完成与工作有关的目标。期望理论的基础是组织行为原因的４
一、单项选择题(只有一个正确答案) 【1】把战略评估划分为自我评估和外部评估是依据（）。 A: 评估的时间 B: 评估的对象 C: 评估的过程 D: 评估的主体 答案: D 【2】在Ian MacMillan博士提出的一下四个运用于非营利组织项目操作和评估中的判断标准中，衡量组织之间提供相同服务的范围和程度的标准是（）。 A: 替代性标准 B: 合适性标准 C: 竞争地位标准 D: 吸引力标准 答案: A 【3】会员制组织目前在中国统称为（）。 A: 基金会 B: 志愿者组织 C: 社团 D: 公益性组织 答案: C
【4】在我国，行业协会属于（）。 A: 运作型组织 B: 互益型组织 C: 非会员制组织 D: 公益型组织 答案: B 【5】民办非企业单位属于（）非营利组织。 A: 运作型 B: 互益型 C: 实体型社会服务 D: 公益型 答案: C 【6】非营利组织在实施战略时要求将战略设计中选定的目标进行阶段性的实施和执行，下列不是本阶段的重点的选项是（）。 A: 操作性 B: 准确性 C: 可行性 D: 技巧性 答案: B 【7】每条产品线上产品项目数是（） A: 产品组合关联度
B: 产品组合深度 C: 产品组合宽度 D: 产品组合长度 答案: C 【8】在某一个细分市场上提供所有的产品，以集中满足该细分市场的各种需求，这种市场选择模式属于（）。 A: 市场专业化 B: 市场集中 C: 差异化 D: 产品专业化 答案: A 【9】非营利组织区别于企业的根本属性是（）。A: 志愿公益性 B: 互益性 C: 非政府性 D: 非营利性 答案: D 【10】组织根据服务需求量的估计，在若干个备选的项目方案中，对一些能满足需求的方案所进行的遴选过程称为（）。 A: 项目选择
郑州大学现代远程教育《非营利组织管理》课程 学习指导书 韩恒编
课程内容与基本要求 1．课程内容 本课程的内容分为两个部分：一是非营利组织概论，二是非营利组织内部管理。在非营利组织概论部分，着重介绍非营利组织的界定、非营利组织兴起的背景、非营利组织的相关理论、西方非营利组织的概况、中国非营利组织的发展背景及现状、政府管理非营利组织的策略等内容。在非营利组织内部管理部分，本课程将结合我国非营利组织的实际案例，着重介绍非营利组织的使命、愿景与战略管理、非营利组织的项目管理、非营利组织的募捐管理、非营利组织的人力资源管理等内容。 2．基本要求 在知识学习上，要求学生理解非营利组织的相关理论、了解西方非营利组织发展的现状、理解中国非营利组织发展的背景及现状、掌握中国政府监管非营利组织的管理体制，以及非营利组织的内部管理等相关知识。 在能力培养上，要求学生能够运用所学的专业知识分析现实生活中的有关非营利组织的现象，培养学生理论联系实际、分析问题、解决问题的能力；要求学生对身边的非营利组织进行调查，培养学生动手能力、交往能力、调研能力等。 在品德养成上，要求学生了解慈善、了解公益；关注慈善、关注公益，并力所能及地参与慈善、参与公益。
课程学习进度与指导 章节课程内容学时分配学习指导 专题1非营利组织界定 2学时 1.掌握非营利组织本质属性（5个特征） 2.理解我国非营利组织的类型 专题2 非营利组织兴起 的背景3学时 1.理解非营利组织兴起的宏观历史背景 2.掌握分析问题的方法：背景分析 专题3 非营利组织的相 关理论1.理解掌握有关非营利组织的相关理论 2.运用非营利组织的相关理论解释社会中有关非营利组织各种现象 专题4 西方的非营利组 织1.了解西方非营利组织的发展现状 2.西方非营利组织的发展模式 专题5 中国的非营利组 织1.了解我国非营利组织发展的背景 2.掌握社团、民非、基金会等非营利组织发展现状 专题6 政府管理非营利 组织的策略1.理解政府管理非营利组织的控制策略和发展策略 2.理解政府管理策略遵从的内在逻辑 专题7非营利组织的使 命、愿景与战略 规划 1.理解使命愿景对非营利组织的重要性 2.掌握战略规划的制定 专题8 非营利组织项目 管理1.理解项目实施中的影响因素 2.掌握如何实施项目设计 专题9 非营利组织的募 捐管理1.了解募捐的重要性 2.掌握募捐的模式
非营利组织机构营销个案分析 ——以广州青年志愿者协会为例 一、非营利组织机构营销概述 （一）非营利组织的概念 1、非营利组织的定义 非营利组织，从字面意义上理解，就是不以营利为目的的组织，也常常被称为“非政府组织”、“第三部门”、“公益性组织”、“非企业单位”、“独立部门”、“公民社会”等等。 非营利组织的产生和发展有着较长历史，目前在世界许多国家都发挥着越来越重要的作用。然而，对这一概念国内外理论界至今还没有统一、严格的界定，概念依然比较模糊。 从职能上讲，非营利组织为社会提供特殊形式的公共物品，对政府职能欠缺提供必要的补充，其存在不以营利为目的。从活动领域上讲，它主要从事慈善、科学、教育、文化、卫生等事业。从性质上讲，它提供的服务或产品往往有着明显的公益性或互益互助性。从机构性质上讲，它区别和独立于作为公共管理部门的政府和作为营利部门的企业，是第三部门。 不少学者还从法律、资金来源、税收待遇、功能等等角度，为非营利组织给出了不同的定义，有的还对非营利组织的各种不同称谓进行了比较详细的区分。如美国税法第501条中有26个条款对各类组织免征所得税，凡是符合这些条款的就可以定义为非营利组织。从资金来源来看，联合国国民收入统计系统规定，非营利组织的收入主要不是来自以市场价格出售的商品和服务，而是来自其成员缴纳的会费和社会的捐款。 比较有代表性的是从结构特征上定义，美国约翰?霍普金斯大学的莱斯特? 萨拉蒙教授提出，凡符合以下5个条件的组织即是非营利组织。 （1）组织性：是指机构要具有一定的制度和结构，实现一定程度上的制度化，并取得合法地位。 （2）私有性：（也称为民间性）是指非营利组织在制度上与政府相分离。当然，这层意思不表示完全不要政府的钱，或者完全没有政府官员参加其活动。关键是
2016春《非营利组织管理》期末考试大作业一、填空题：（共计20分，10小题，每题2分） 1非政治性要求非营利组织在政治立场上保持中立立场 2非营利组织产生和发展的根本原因是市场经济的存在和发展 3在现代社会，政府部门、市场部门、公民社会共同形成现代社会生活的三大体系。 4进入20世纪90年代，以国家、经济、公民社会为基础的公民社会定义逐渐为大多数学者所接受，其中，戈登·怀特的定义最有代表性。 5新制度经济学认为，制度变迁是路径依赖的，是受制于惰性力量的。 6、1972年，在瑞典首都斯德哥尔摩的联合国人类环境大会上，召开了历史上第一次非政府组织的国际会议—“环境NGO论坛”。 7．1950年9月，我国制定的有关非营利组织管理的政策法规是《社会团体登记暂行办法》 8战略分析即通过资料的收集和整理分析组织的内外部环境，包括组织诊断和环境分析两个部分。 9非营利组织的经营支出一般比照事业支出进行管理。但需要强调的一点是，在会计核算上，经营支出必须坚持配比原则 10对志愿者的激励，要坚持精神与物质鼓励并举，并突出精神激励的原则。 二、不定项选择题：（共计10分，5小题，每题2 分，每题至少有一个答案是正确的，多选少选均不得分） 1.中国政府对于非政府组织的根本管理制度是_______(A D )
A.登记注册 B.备案参考 C.行政审批 D.双重管理 2.非营利组织的区别于企业最根本的属性是（B ） A.正规性 B.非营利性 C.非政府性 D.自治性 3. 西方公民社会的价值或原则主要有（ABCDE ）。 A.个人主义 B.多元主义 C.开放性 D.公开性 E参与性和法制原则 4.根据非营利组织项目管理的特点，可以将非营利组织项目运作管理的程序总结为（ABC ）部分。 A.项目启动和计划 B.项目执行 C.项目控制 D.项目评估 5.目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（ABCD ）和事业单位。 A.社团法人 B.民办非企业单位 C.基金会 D.未登记或转登记社会团体 三、名词解释：（共计20分，5小题，每题4分） 1、非营利组织 非营利组织是指组织的设立和经营不以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 2路径依赖 路径依赖是指“制度演进中存在着一种自我强化的机制，这种机制使制度的演进一旦走上某一条路径，就会在以后的发展中得到自我强化。沿着既定的路径，经济或者政治制度的变迁可能进入良性循环轨道，迅速优
我国非营利组织发展问题及对策分析 绪论 随着社会公共事物日益复杂和繁重,随着新的政府治理理论的出现和新一轮 的政府行政改革的进行,政府的职能定位必然发生变更;另一方面,随着社会发展,以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。在社会管理主体多元化进程中,非营利组织的力量和作用越来越突显,它成为公共管理中一个不可或缺的重要角色。非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱,因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。正如著名学者王绍光所言“忽视非营利部门的发展将是一个战略性错误”。但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段,与强大政府和愈加繁荣的企业相比,非营利组织仍然显得那么无力与弱小。 一.非营利组织的基本概述 （一）非营利组织的概念及特征 1．非营利组织的基本概念 非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门（提供公共产品的政府）、第二部门（提供私人产品的企业）和第三部门（相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织）。 2．非营利组织的特征 由于研究方法及定义上的不同，对非营利组织的特点，不同的学派有不同的见解。著名管理学大师彼得德鲁克强调非营利组织是既非企业又非政府的机关，
目的是人与社会的变革，是向社会提供服务的部门。而美国霍普金斯大学萨拉蒙教授从另外的角度进行了归纳,认为非营利组织有五大特征:一是组织性,即组织应当具有内部规章制度,有负责人,有经常性正规活动;二是民间性,即体制上独立,不是政府的一部分,也不受制于政府;三是非营利性,即组织不以营利为目的,法律上禁止将利润分配给所有者和管理者;四是自治性。组织自己管理自己,既不受制于政府,也不受制于私营企业;五是志愿性,即会员参与组织的活动是出于自愿的。 现实社会中并不是所有的非营利组织都具有以上所归纳的特征。非营利组织的关键特点在于志愿性和非营利性,二者缺一不可,违反志愿性则成为政府行为(第一部门),违反非营利性则成为企业行为(第二部门)。 （二）非营利组织发展的历史背景 从全球发展来看，非营利组织的兴起的必然条件，主要表现在以下两方面：（1）全球范围的国家发展危机。 （2）中产阶级与公民的参与意识增强。非营利组织的产生和发展，需要有一些有创造力的人员去构建。 二.我国非营利组织的发展及其现状 改革开放前的中国是一个高度集权的大一统社会。国家掌握了社会中的绝大数资源的控制和配置权，政府长期扮演着“全能政府”的角色，突出表现在政府对整个社会的大包大揽：在经济领域，国家实行高度集中的计划经济，承担着配置社会资源的职责，各种生产任务都有国家下达指标；在社会领域，实行严格的行政控制，抑制非营利组织的发展；在文化领域，由国家出资兴办各种文化事业。而个人想获得最基本的生存条件,就必须、也只能通过国家的制度性安排,这使得
非营利组织市场（Non-profitorganizationmarket） 非营利组织市场概述 在20世纪70年代后期，一部分非营利组织开始认为要应用营销理论去实现其目标。为了其宗旨，非营利组织使用公共关系战术以唤酲人们的意识，以增加政治与社会的支持。在20世纪80年代，非营利营销思想的时代在美国来临。随后，世界范围内的非营利部门和公共服务部门的营销活动不断增加。 作为组织职能，营销是一种过程，但营销远非只是一项孤立的组织职能－它是指导整个组织的一种理念。营销理念的树立，要求从组织最顶端的高级主管、董事会主席、董事会成员，到资深工作人员，每个人都必须营销。 比较而言，非营利营销具有四个特点:拥护群的多元化;目标多元化;服务为主;公众监督。 那么促进非营利营销的发展是什么呢?社会化的增强，国家认识到要满足公民的期望和公共财政的增加，"社会化"是一种创新的方法，能够降低成本和提供公共服务的效率。志愿精神增强。非营利部门的传统支持减弱。即政府补贴或资助、企业捐赠和个人捐财的相对减弱。 20世纪90年代后期以来，非营利组织营销领域还出现了四种新的发展趋势:社会营销概念的成熟;非营利营销的全球化;事业关联营销的增长;非营利领域的营销理念规范。 总之，营销作为一套完整的知识与技巧是非营利组织必须具备的管理理念。 非营利组织的营销发展态势 非营利组织的管理者很早就开始了会计制度、内务管理、人事管理、战略计划等在营利组织中广泛使用的管理和控制方法，营销则是最后一个被非营利组织所采纳的职能。 非营利组织营销的出现 在1970年代后期，在发达国家的非营利组织发展进程中，随着各国和地区社会经济的进步及非营利组织的发展，一部分非营利组织认为为实现其宗旨和目标需要应用营销理论。而且，非营利组织当时已经开展了一些尝试性的"营销"活动。非营利组织通过直接的邮寄和"销售"来筹集资金。通过宣布公共服务的公告和采用传统的广告等形式刺激更多的群体"消费"非营利组织的服务。在其宗旨的指导下，非营利组织采用此战术以唤醒人们的认同意识，以增加政治与社会对非营利组织发展的支持。 起初，非营利组织极少将此类活动称为营销。有些组织甚至不知道其各类活动之间的关系，或者不认为营销能为非营利组织带来收益;其他部分组织虽然认识到营销的特性，却非常不愿意将其活动冠以营销之名，因为那时"营销"还有太多的负面内涵。 世界随着发展而进步，非营利组织亦不例外。1970年代的非营利组织营销的启动很缓慢，然而进入1980年代和1990年代，其变化却是里程碑式的。譬如，美国著名的联合之路(theUnitedWay)和癌症协会等都设立了专事营销工作的副会长。全球许多非营利组织和国际间组织，例如世界银行、联合国开发计划署等机构都通过营销策略来拯救世界范围内面临麻疹、营养不良和脱水等死亡威胁的幼童，倡导环境保护，扶困济贫，维护世界和地区和平，致力于全球可持续发展，等等。营销进入了非营利组织所代表的公民社会这一政府、市场之外的第三领域，特别是在教育、艺术、社会服务、图书馆和公共服务等方面越来越显示其重要性。 目前，世界非营利组织营销思想的时代已经到来。营销理念已经成为非营利组织成功的主要要素和基本因素。最起码，非营利组织认为他们所做的每一件事，特别是他们重要的宗旨，都受到其他人(即营销目标市场)行为的影响。不论是倡导环境保护，还是开展扶贫济困;不论是维护和平、人权，还是保护多元文化、弱势群体;不论政府扶助，还是志愿者奉献，这些领域统统都涉及到营销。 非营利组织管理者意识到他们必须具备高效的市场人素质，他们的组织必须有高效的营
非营利组织营销现状分析与营销工作思路爿仁营利组织营销现状分析与营销工作思路 伴随着非营利组织在我国近些年 的快速发展,越来越多的非营利组织 开始注意到营销这种技术手段,并把 市场营销引入到组织之中,期望能利 用它来提高组织的生存和发展能力. 但在非营利组织的市场营销实践中, 各种问题也不断出现,最突出的就是 组织往往不考虑自身以及市场状况盲 目使用营销手段,结果给组织造成损 失或难以达到预期效果.本文将就这 一 问题,从非营利组织的地位和作用, 非营利组织营销的制约因素和非营利 组织营销工作思路三个方面进行论 述,希望能对非营利组织的营销工作 提供帮助. 一 非营利组织的地位和作用 非营利组织,是一系列不以盈利 为目的,向社会提供服务的组织.他 们通常具有组织性,民间性,非营利 性,自治性,志愿性,公益性和共益性 等特点,这些特点决定了非营利组织 的社会地位和作用.我们可以从经济 和社会角度对非营利组织的地位和作
用进行概括. 非营利组织最重要的亮点是非营 利性和为社会提供服务.前者区分于 企业,是非营利组织的最核心的特征; 后者区分于政府,形成了非营利组织 的独特的社会功能.如果我们把政府 和企业当作是社会的两极,那么,非营 利组织也应该当算作是除此之外的另 一 极.在政府和企业无法涉及或其作 用"失灵"的情况下,非营利组织可以 很好地作为政府和企业的功能性补 充,利用自身的服务提供弥补政府和 企业的漏洞. (二)是经济发展中重要产业之一 非营利组织可以分为教育,医疗 卫生,环境保护,扶贫机构和综合机构 集团经济研究2007?12 月中旬刊(总第251期)文/佟大新 等组织,涵盖了除政府和企业之外的 几乎所有部门,形成了一个独立于企 业之外的巨大产业.在经济发展中,非 营利组织并不是促进经济发展的龙头 力量,但其在经济总量中所占的地位 却毋庸置疑,对经济变动的影响也是 不可忽视的.同时,非营利组织还为社 会提供了大量的就业机会,这一隐性 的经济指标随着我国城市化的快速发 展导致的就业压力急剧增加而显得H
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一、名词解释：（共40分） 1. 非营利组织：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。 2. 战略计划：战略计划是应用于整体组织的，为组织在未来较长时期内（通常是5年以上）设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。 3. 非营利组织的利益相关者：所有能够影响或被非营利组织的宗旨、决策、活动所影响的人或团体，包括捐助者、政府主管部门及其官员、受益人、评估组织、专业协会、社区、组织所在城市或地区、媒体及公众等外部利益相关者，也包括董事会、监事会、管理层、员工及志愿人员等内部利益相关者。 4、组织形象是人们所具有的信念、观点及印象的一组集合。它主要包括理念形象、行为形象和视觉形象。组织形象是一个无形因素，它反映了组织外部对该组织的服务质量及其他方面的看法和总体评价。 5、在市场细分与目标市场选择的基础上，非营利组织外部营销主要关注产品、价格、分销渠道或地点、推广策略，这是非营利组织可以控制的四个基本营销管理手段，简称4P策略。非营利组织一般将以上手段组合起来综合运用，制定营销组合策略，以实现组织营销的管理目标。 6、在提供公共产品的社会网络组织中，非营利组织也存在缺陷，即“志愿失灵”问题。主要包括：①慈善不足；②慈善组织的家长作风；③慈善组织的业余性。④非政府组织对象的局限性。 7．“双重管理体制”是指负责非营利组织管理的机构是双重的，即政府对非营利组织的登记注册和业务管理，实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的原则，形成宏观方面的登记管理和微观方面的业务管理双管齐下的严格体制，用以规范、监督和管理中国的非营利组织。这种体制通过设立高门槛、高条件、严格手续和复杂程序，加强对非营利组织的“人口”管理。 8．借力发展战略：是由尼尔森创造性地应用于非营利组织的战略形式。这种战略是根据非营利组织自身的特点，开发合适的经营项目创造收人，为实现非营利组织的使命提供充足的资金支持。 二、简答题：（共40分） １. 简述Hansmann（汉斯曼）对非营利组织的分类 Hansmann（汉斯曼）根据资金筹措方式将非营利组织分成捐赠型非营利组织和商业型非营
天津外国语大学国际商学院本科生课程论文 题目：浅谈非营利组织营销 姓名： 学号： 专业：市场营销 年级：2013级 班级： 任课教师： 2015 年 11月
浅谈非营利组织营销 人们正处在一个日新月异的时代,随着社会的不断进步,学校、博物馆、图书馆、慈善机构等非营利组织也飞速发展起来,成为独立于企业和政府的第三部门。非营利组织数量的日益增加,使各组织间的竞争日趋激烈,在这种情况下,非营利组织开始认识到了提升品牌形象、加强自我宣传的重要性,市场营销也因此在非营利组织中逐渐推广开来。于是,非营利组织如何进行营销以及它与营利组织营销的区别成为人们研究的热点 一、非营利性组织的涵义与特点 所谓非营利性组织, 是指不以营利为目的的、从事社会公益事业的机构、组织和团体。非营利组织在理论界被称之为? 政府与企业之间的第三部门?, 它介于政府与企业之间。中国的第三部门究竟有多少, 目前尚无确切的统计。近年来我国非营利性组织发展迅猛, 却是个不争的事实。其中一些非营利组织是由政府资助的或一定程度上由政府资助的, 有的是通过收取会费、开展活动等方式来支持其运作的。具体表现形式大致分为三类: 第一类是行政部门的服务性单位, 第二类是行政主管部门与民间资金相结合组成的单位, 第三类是自治性的民间组织。 然而随着非营利性组织地位的提升和市场需求的扩大, 越来越多的非营利性组织涌现出来, 使得这一领域的竞争越来越激烈, 再加上一些商业企业也进入了社会服务领域, 更加剧了非营利领域的竞争。如今, 非营利性组织面临着顾客背弃、会员减少、机构成本上升、捐赠与资助减少等诸多的生存压力。因此, 如何提高自身的竞争力, 在激烈的市场竞争中生存和发展下去, 就成为了每一个非营利性组织必须认真思考和力求解决的问题。 相对于营利性组织, 非营利性组织具有如下 基本特征:
xx 广播电视大学开放教育行政管理本科 《xx 组织管理》期末考试 模拟试题 一、不定项选择题（至少有一选项是正确的，多选或少选均不得分；每小题2 分，共30 分） 1. 衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有（）。ABC A. 组织的宗旨是否以营利为目的 B. 组织的利润是否用于成员间的分配和分红 C. 组织的资产是否可以转变为私人财产 D. 组织和政府的关系是否密切 2. 非营利组织所体现出来的（）等都可以减少交易成本，提高产品供给效 率，促进经济发展。ABCD A. 互相信任 B.团队精神 C.平等 D.参与 3. 公共物品所具有的（）的特征使得市场提供公共物品是无效的。CD A. 不可再生性 B.稀缺性 C.消费的非竞争性 D.使用的非排他性 4. 社会团体的业务主管单位职责包括（）。ACD A. 社会团体的筹备申请、变更登记、注销登记前的审查 B. 任命社会团体的领导人 C. 指导社会团体依法并根据章程开展活动 D. 负责年度检查的初审
5. 下列关于非营利组织的登记管理机关的表述正确的是（）。ACD A. 全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理 B. 跨行政区域的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理 C. 地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理 D.跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。 6. 下列关于非营利组织战略管理的特点的表述正确的是（）。CD A.非营利组织的战略目标强调公平，甚至为此牺牲利润和效率。 B. 非营利组织的战略目标往往比较清晰，不会相互冲突。 C. 非营利组织战略管理受环境条件约束，比如其资产的利用是否高效率、合理会受到相应的监督。 D. 非营利组织的战略具有公开、透明的特点。 7. 非营利组织战略规划的过程包括（）。ABC A.准备阶段 B.确定组织的愿景与使命 C.战略分析和战略选择 D.战略实施 8. 按照战略评估主体来划分，非营利组织战略评估可划分为（）。CD A.事前评估 B.事后评估 C.自我评估 D.外部评估 9. 非营利组织在办理各项事业支出时，既要保证组织目标和事业发展计划的需要，又要坚持勤俭节约、提高效益的一贯方针。为此，必须做到（）。ABCD A.坚持按照批准的预算和计划办理