论“党内法规’’法律地位之考证
[摘要]‘‘党内法规”这一概念是我国的独创，其提出已有七十多年的历史了，但其被频繁地使用和高度的重视是近十几年来的事情，如果从传统的法律概念出发，将“党内法规”纳入法律范畴似乎不甚合理。但是现代法律概念的研究中“软法”的兴起，为“党内法规”归入法律范围成为可能。如若某些法学家鉴于“软法”的兴起而提出的改革法律概念的倡导得以实现，则“党内法规”属于法律则是毫无疑义的了。
[关键词]‘‘党内法规”;法律范畴;法律地位
“党内法规”这一概念自七十多年前的1938年由毛泽东提出。经中国共产党的领导人、中共中央文件所采用，甚而纳入《中国共产党党章》之中，已经现实地成为一个权威稳定、广泛认同、经常使用的概念。那么，“党内法规”究竟是否属于法律?这个法规与法学中经常运用的术语“法规”是否一回事?它具有怎样的法律地位呢?这些问题必须通过严谨的考证才能科学地予以回答。
一、“党内法规”历史考证
随着改革开放的深人发展和社会主义市场经济体制的建立完善。“党内法规”制度建设的地位和作用越来越突出。“党内法规”对于加强党的建设，保证党的各项工作和党内生活的制度化，具有十分重要的作用。
“党内法规”是很具中国特色的一个概念，是中国共产党的一个创造。早在1938年，为了加强党的监督。
吸取张国焘分裂党和红军的惨痛教训。毛泽东提出“必须对党员进行有关纪律的教育，既使一般党员能遵守纪律，又使一般党员能监督党的领袖人物也一起遵守纪律，避免再发生张国焘事件。为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规。以统一各级领导机关的行动。”
这体现了“党内法规”在中国共产党内的普遍约束力。
1945年5月14日，刘少奇在中共七大作了关于修改党章的报告，命名为《论党》。这个报告对党领导中国革命经历了20多年的实践，作了全面的总结和阐述，是中国共产党党建理论的重要论著。其中指出：
“党章，党的法规。不仅是要规定党的基本原则，而且要根据这些原则规定党的组织之实际行动的方法，规定党的组织形式与党的内部生活的规则。”
改革开放以后，随着依法治国方略的提出与实施，中国共产党的制度建设步伐也在加快。为了规范党内制度建设的行为，1990年7月31日，中共中央印发了《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，对党内法规的名称、适用范围、层次价位以及制定修改的主体和具体程序作了明确规定。“党内法规”这一概念已经约定成俗，“党内法规”已经被广泛、经常地使用。
不仅为党的领导人所采用，为中央文件所采用，而且已经纳入了党的最高章程《党章》之中。20o1年7月1日，江泽民同志在《庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中提出：“各级党组织都要严格按照党的章程和党内法规行事。严格遵守党的纪律。”胡锦涛同志2006年1月6日在中央纪委第六次全会上提出：
“要适应新形势新任务的要求。加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。”2007年10月21日修改的《党章》第44条规定：“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规”。
由此可见。“党内法规”的提出与发展是历史的必然结果，进一步研究考证“党内法规”与相关社会现象的关系及其在制度体系中的地位，可以推动“党内法规”的建设完善与社会实现程度。更加充分地发挥其在党的建设中的重要作用。
二、“党内法规”法律性质考证
“党内法规”从字面上看有“法规”两字。“法规”从来都是法学中的一个常用专业术语。关于“法规”的形成，各个国家通过宪法和相关法律的授权，由有权的机关依据宪法和其他法律规定的权限和法定程序制定出来的。我国立法权限和程序的规定集中在《中华人民共和国立法法》中。我国《立法法》关于法规立法权限的规定有如下内容：“国务院根据宪法和法律，制定行政法规。”(第56条)“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情
况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。”(第63条)“较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。”(第63条)可见，《立法法》授权立法的法规是指行政法规和地方性法规，并没有包括“党内法规”。那么“党内法规”到底属于不属于法律呢?对此多存疑义。
需要厘清这个问题得从关于法律的概念人手。
什么是法律?关于这个问题，中外存在着多种理论。这里从我国最普通的认识着眼。目前我国法理学教材中所普遍认定的居于主导地位的法律概念认为作为社会现象归为法律需具备四个特征：“(一)法是调节人们行为的规范。(二)法由国家制定或认可。这里的国家具体体现为各有权的国家机关。(三)法规定人们的权利、义务、权力。(四)法由国家强制力保证实施”[ ](P29-3”。比照此法律特征可见，“党内法规”不具备全部法律特征。只具有部分法律特征。
根据1990年7月31日中共中央印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》第2条规定：“党内法规是党的中央组织、中央各部门、中央军委总政治部和各省、自治区、直辖市党委制定的用以规范党组织的工作、活动和党员的行为的党内各类规章制度的总称。”可见，“党内法规”制定主体特征不具备。“党内法规”的制定主体是“党的中央组织、中央各部门、中央军委总政治部和各省、自治区、直辖市党委”，根据我国宪法中关于国家机构的规定来看，这些机关并不属于国家机关，按照这些组织的性质来看，它们是中国共产党的组织机构。
“党内法规”也不是依靠国家强制力保证实施。究竟依靠什么保证“党内法规”实施，没有任何文件作具体规定，也少有文章提及。不过当然这并不说“党内法规”就没有强制力。从总结具体实践经验看来，坚定的信念与党的纪律是其保证。这种保证更多地来自于内心，而不是来自外部的强制。当然不排除其有效机制与国家强制的有力配合默契来实现强制实施。
从另一个方面来看，“党内法规”又具有一些法律的特征。比如“党内法规”是规范中国共产党各级党组织的工作、活动和党员的行为的党内各类规章制度。
是为党的组织和党员个人制定统一的行为规范。在中国共产党内部具有普遍规范的作用，而规范性正是法律的属性之一。又如《中国共产党党章》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党员纪律处分条例》
等等规定了中国共产党党员的权利与义务及其违反党内法规引起的后果。关于权利、义务的规定正是法律的核心内容所在。
可见，如若仍然处于目前法律概念的框架下。把“党内法规”说成是法律未免牵强。必定引起歧义。可是关于法律的概念的研究自法律产生以来就从来没有停止过。近年来，软法”(soft law)与“硬法”(hard law)的区分成为西方法学界一个新兴的研究热点。北京大学罗豪才教授自2006年起，在北京大学主持开展教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“公共治理领域的软法问题研究”，在全面探讨软法与硬法关系，探讨软法在现代公共治理中的位置和功能，经过充分论证后发表论文说：“国家立法中的柔性规则以及政治组织规则、社会共同体规则，就是我们所谓的‘软法’。要确立一种由国家立法、政治组织规则与社会共同体规则三者构成的‘混合法’，一个重要前提就是承认‘软法也是法’这一判断;而要支持这一判断，必须解决一个无法绕过的前提问题，那就是反思和修正传统的、但当下在我国仍然居于主导地位的关于‘法’概念的定义。在法学传统上，由于深受实证主义法学思想和前苏联法理学的影响。一般将法当作‘主权者的命令’。是‘由国家制定或认可的、体现掌握国家政权的统治阶级意志的、依靠国家强制力保证实施的行为规范的总和’。
对照着确立公共治理模式所需要的混合法结构而言，需要对传统的法概念作如下反思和修正：一则，在法的本质方面，鉴于公共治理主体的多元化，法所体现的‘公意’不再局限于国家意志，还可以体现政治组织的意志、社会共同体的意志等，因此总体上说法所体现的应当是公共意志。二则，在法的形式方面，公共治理依据应当是多样化的。法不仅表现为国家立法，还有公共政策、行业标准、裁量基准、社团章程、自制规范等等其他多样化的表现形式。三则，在法与国家强制力关系方面，法既有硬拘束力，也有软拘束力;既有依靠国家强制保障实施的法律规范。也有运用非强制性方式实施的法律规范，依靠国家强制力保障实施不再成为法律实施的一个必备要件。四则，在法的功能方面。法既要解决他律问题，更要强调自律，应当基于自律来实行他律，实现自律与他律的相辅相成、良性互动。五则，在法的结构方面，既有具有设定明确的行为模式、规定消极的法律后果、且依靠国家强制力保障实施的‘硬法’，也有行为模式未必明确、未规定消极法律后果、不
能运用国家强制力保障实施的‘软法’。六则。在法的形成和运行机制方面，与传统法相比，‘混合法’呈现出多样化和民主性的特点，可以综合运用诸如多数决定、协商一致、协商票决以及行政命令等多样机制，在机制设计上追求实现激励与制约相容、内外协调一致，在价值上追求社会公平、正义。综上，我们认为可以考虑将法概念修正为：是由国家制定或者认可的、体现公共意志的、依靠他律或者自律机制实施的权利义务规范体系。不难看出，这种修正，不仅丰富了法的内涵，还拓展了法的外延，应当能够全面回应推行公共治理的现实需要。”『2]
如若法的概念能作上述修正，“党内法规”完全被融人法律范围。“党内法规”虽然不是国家制定的。但在现实中的普遍适用表明国家认可这种政党制度的规范作用。“党内法规”极具软法基本特征。具有法律公共性、规范性与普适性等共性特征。就法律的公共性而言，软法侧重于反映国家意志之外的其他共同体的利益诉求，“党内法规”反映了中国共产党这个党派的利益诉求;就法律的规范性而言。软法主要侧重于为公共主体的行为选择提供导向。“党内法规”宣示了中国共产党的立场，指导思想，规定了目标，明确了方针、路线，确认了原则。规定了配套措施等，正面要求全体中国共产党员及其组织为或不为某种行为，通过提供行为导向的方式，促使其作出利于党的目标实现的行为选择;就法律的普适性而言，软法要通过其普适性来维护公平价值、实现法律效力，只是其体现法律效力的方式却非常复杂，表现出一种松紧不一、强弱不等的法律效力。“党内法规”在中国共产党内具有普遍适用性。任何党员都受党内法规约束。
“党内法规” 同时具有软法的个性特征。“党内法规” 的创制方式与制度安排富有弹性。“党内法规”是由中国共产党这个共同体制定的，而非国家制定，其创制的方式、程序不遵循国家法定程序，而由自身制度安排决定。内容规定得较国家法律笼统、抽象，对行为方式种类、数量、幅度未加明确规定。权益分配方面有的规定得较为原则，不具体;有的较模糊，允许出现多种合理性解释;有的较为灵活，给自身博弈留有回旋余地与调整空间;有的较为柔和。重在指导与建议，未作硬性规定。
三、“党内法规”与国家法之关系考证
在前面两个结论成立的条件下，应该研究“党内法规”与国家硬法之间的关系。硬法与软法是现代法的两种基本表现形式，在公域治理法治化中二者具有互补功能，都从属于宪法，且应互相衔接。
首先。“党内法规”与国家法分属于现代法的两种基本表现形式。国家法主要属硬法，是指由国家创制的、依靠国家强制力保障实施的法规范体系;“党内法规”属于软法。不能运用国家强制力保障实施的法规范体系。具体而言，“党内法规”是国家认可的，行为模式未必十分明确，或者虽然行为模式明确，但是没有规定法律后果，或者虽然规定了法律后果，但主要为积极的法律后果的规则体系，这些规则只具有软拘束力，其实施不依赖国家强制力保障，而是主要依靠共产党员自觉、中国共产党的制度约束、社会舆论、利益驱动等机制其次，“党内法规”与国家法在公域治理法治化中具有互补功能。众所周知，复杂多变的现代社会的法治化本身就是一项复杂的系统工程。法治化需要一定的确定性、可预期性等，需要确保社会的基本秩序和一些核心价值不被随意践踏，因此国家硬法不可或缺。但是，复杂多变的社会现实又必然使法治化具有复杂性、变动性、渐进性等特征，此时僵硬、整齐划一的硬法又有可能“失灵”。而作为“党内法规”等软法由于其自身特点。冈0好可以弥补这一缺陷。
再次，“党内法规”与国家法都从属于宪法，且应互相衔接。在法治理念下，“党内法规” 与国家法应当具有如下关系：(1)无论“党内法规”与国家法都从属于宪法，都要贯彻和坚持宪法确立的基本原则，都要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。都要维护国家法制的统一;(2)不同种类“党内法规”与国家法之间应当互相衔接，虽然政治组织和社会共同体所形成的规则在实施过程中产生的纠纷在内部解决，国家机关一般不介入，但是在侵犯了其成员作为公民的权利时，社会共同体成员应当可以通过国家的相关程序来寻求权利救济。同样，中国共产党党员具有党员和公民的双重身份，当作为公民的权利被侵害时，可以通过国家法律规定的途径予以救济。
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关于党内规范性文件备案工作 开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。 一、基本原则 （一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 （二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 （三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。 二、报备工作 （一）报送备案范围 1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适
用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 （二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。 （三）报送备案材料及格式。 1.报送备案材料： （1）备案报告。抬关写“中共湛江市委办公室”，落款署制定机关名称，并加盖公章。 （2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。 （3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式：纸质文本要用A4型纸张装订成册，一式30份，同时报送PDF、TXT电子文本。 — 1 —
党委系统规范性文件备案办法 内蒙古新闻网13-06-27 09:53 【打印本页】来源：内蒙古新闻网-《内蒙古日报》 第一条为提高党委系统规范性文件制定质量，保证党委系统规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，同自治区党委的决策部署相一致，维护党委系统规范性文件的严肃性和权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，制定本办法。 第二条本办法适用于自治区纪委、自治区党委各部门和盟市委制定的规范性文件的备案工作。 本办法所称规范性文件，是指自治区纪委、自治区党委各部门和盟市委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央和自治区党委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。 自治区纪委、自治区党委各部门牵头联合自治区有关部门印发的规范性文件，视为自治区纪委、自治区党委各部门制定的规范性文件。 盟市委办公厅经盟市委同意印发或转发的规范性文件，视为盟市委制定的规范性文件。 盟市党政联合制定、由盟市委或者盟市委办公厅印发的主要用于部署经济社会发展等领域工作的文件，一般视为盟市委制定的规范性文件。 下列文件不属于备案范围: (一)人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件; (二)请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结;
(三)盟市党政联合制定、由盟市委或者盟市委办公厅印发的主要用于部署经济社会发展等领域具体工作，且具有年度特点、不具有长期约束力的文件; (四)机关内部工作制度和工作方案; (五)其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 第三条规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。 凡属报送备案范围的规范性文件，应当及时报送备案，不得不报、迟报、漏报。 对报送备案的规范性文件，应当全面审查其合法性、合规性、合理性。 在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当予以处理。 第四条自治区党委办公厅承办规范性文件备案工作，具体事务由自治区党委办公厅所属法规工作机构办理。 依照本办法应当备案的规范性文件，直接送自治区党委办公厅所属法规工作机构。 第五条依照本办法应当备案的规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报送自治区党委备案，联合发布的规范性文件由主办机关 报送自治区党委备案。 第六条报送规范性文件备案，应当提交备案报告、制定说明和正式文本，并装订成册，一式3份，同时通过自治区电子政务内网规范性文件备案平台报送电子文本。 对于不报送或者不按时报送应当备案的规范性文件的，由自治区党委办公厅责令其限期补报。 第七条自治区党委办公厅对报送自治区党委备案的规范性文件进行审查。主要审查以下内容: (一)是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触; (二)是否同宪法和法律不一致;
关于学习法律法规心得体会 “春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。”有人说教师是春蚕，孜孜不倦；有人说教师是红烛，燃烧自己照亮别人。教师这个职业是伟大的、神圣的、高尚的，人们用了太多的赞美的词汇来形容它。人们给予教师信任之时，也说明着身处这个行业中的我们所要肩负的教书育人、为人师表的责任和义务。与我们教师相关的法律法规很多，《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等等，这些都需要我们不断学习。最近，学校组织我们认真学习了这些教育法律法规。通过学习，我收益颇丰，亦对教师这个职业有了更深刻的认识。在学习各项法律法规的过程中，我的思想和心灵都得到了又一次的洗涤，法律法规的制定为我们这群教育工作者指明了目标，端正了方向。通过对《中华人民共和国教育法》的学习，我认识到：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。作为一名教育一线的工作者，我们必须认真贯彻党和国家的这一方针。学生在校期间老师不仅要教育好学生学习好文化知识，还要保护好每一位学生的人身安全，心理健康，让学生健康成长。《教师法》不仅帮助教师得到其所得，也让教师有了行为上的准则，只有学好它才能保证教师享有自己的权利。在学习的过程中，我不仅更新了自己对法律的认识，更是清楚的了解到自己的法律地位。 在学习了《义务教育法》和《未成年人保护法》后，我更加明确了作为一名人民教师应该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，严格规范自己的思想和行为，全心全意为学生服务，让学生满意，家长放心，社会认可，不体罚和变相体罚学生，不讽刺，挖苦，不威胁、责难家长。时刻以教师的道德行为规范来要求自己，处处做到“身正为范”。学生们就像是一株株稚嫩的幼苗，需要我们用适当的方法和爱心去培育、呵护和灌溉。在今后的工作中，我会时刻以这些法律法规来鞭策自己，保障学生合法权益，促进学生在德、智、体全面发展，这样才能使我们的教育事业经久不息，使我们的教育对象健康成长。 关于此次学习的感受和体会，总结观点如下： 一、尽业乐教，爱岗敬业。 教书是手段，育人是目的。我们在任何时候都不能忘记，自己不仅仅是为教书而教书的“教书匠”，而应是“人类灵魂的工程师”，是“园丁”，是教育家。南宋哲学家朱熹说：“敬业者，专心致志以事其业也。”敬业是一种美德，乐业是一种境界。干一行、爱一行、钻一行，尽心竭力、全身心地投入教书育人的工作，是教师职业道德的根本。教师对学生的爱，既是敬业精神的核心，又是教师高尚品德的体现；既是育人的目的，又是教师教书这个职业的具体表现。我们要尽职尽责，努力在这个平凡的岗位上做出不平凡的业绩。 二、为人师表，身正为先。 为人师表，率先垂范。教师应当在思想觉悟、道德品质、学识学风等多方面以身作则。教育过程中，要求学生不能做的，我们也坚决 不可以做；要求学生必须做的，我们就应当率先完成。既然我们要求学生不迟到，那我们就该在预备铃响前提前到教室门口等待，看似区区小事，实则细微之处见真知。 身正为师，教师不仅是知识的传授者，还是思考教育者和师德示范者。只有教师具备人格的力量，才能令学生敬佩。教师良好的思想境界和行为表现，会积极地影响教育学生，使他们健康成长，教师应把言传和身教完美结合起来，以身作则，行为师范，热爱学生，关心学生，建立平等的师生关系、仪表端庄、举止文雅，以自己的言行和人格魅力来影响学生。为人师表对学生是一种无声的教育，它爆发的内驱力不可估量。 三、刻苦钻研，终生学习。 通过此次对教育法律法规的学习，我更加清醒的认识了自己，并 深感自身之不足。在接下来的工作中，我一定会不断的完善自己、超越自己。履行教师
法律法规学习心得 尊敬的各位领导，同事们： 大家好！ 自去年12月份以来,市局机关开展了法律法规政策学习教育活动。陆续学习了《专卖法》、《合同法》、《刑法》、《劳动合同法》、《会计法》、《行政诉讼法》以及省局李局长讲话、上级通报、省公司招投标管理办法等法律知识和行业制度、上级文件精神，通过不断认真的学习、仔细的领会，我在法律法规的掌握上、在上级制度的理解上均有了更进一步的提高和认识，对我今后的工作有非常重要的指导性，现将我本人的学习体会作以大家汇报，不妥之处，请领导和同志们批评指正。 一、法律法规、行业制度的学习是做好审计工作的必然要求 我自参加工作就一直在审计科做一名审计员，审计工作专业性强，同时涉及面广，但无论是开展经济责任审计、专项资金审计、工程审计，还是日常的审计监督活动，都需要以国家的法律法规和行业制度为依据而开展。例如经济责任审计，审计过程中必须依据国家相关法律法规和行业制度对被审计单位经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查，对审计过程中发现的违规违纪问题，也必须引用具体法规制度条款予以定性。再如建设工程项目审计，不仅要掌握工程量计算规则、计价规则，而且要从项目的立项批复、招
投标、施工、以及竣工结算全过程监督中所涉及的法规制度都要掌握和运用。可以说，法律法规和行业制度是审计人员判断的唯一标尺，是开展审计工作的执行依据，是做好审计工作的基本功。随着行业的不断发展，各种经济活动也会更加多元化和复杂化，审计工作面临的新任务、新情况和新挑战也会层出不穷，要想成为一名合格的审计人员，在熟练掌握审计专业知识的基础上，更要及时更新自己的法律法规知识储备，做到行业制度了然于胸和融会贯通，并与工作实践、经验教训有机地结合起来，才能适应审计工作的新要求，保证本职工作的正常开展和创新发展。 二、对法律法规、行业制度的遵守贯穿于工作的每一环节 党的十八届四中全会要求“依法行政”工作要不断深入推进，我们烟草行业运行的每一个环节都有相应的法律制度去规范，因此我们每一个烟草人都要牢固树立法律观念，做任何工作或处理任何事物都要想一想是不是符合法律要求，有没有按法规规定程序办理，要将法制意识内化于心，外化于形，自觉做到依法、守法。我们要在认真学习和扎实掌握法律知识的基础上，更重要做到知行统一，用学到的法律知识、行业制度和党的方针路线指导我们的工作和行动，将遵守法律制度贯穿于我们工作和生活的每一个环节。 党的十八大以来，中央开展群众路线教育实践活动，强化落实“中央八项规定”精神，全面整顿工作作风，期间，不少“老虎”“苍蝇”纷纷落入法网，这完全是因为他们不知法不懂法吗？不是，
2020年全省党内法规知识竞赛试题3套卷 2020年全省党内法规知识竞赛试题 一、单选题。 ( 共10题 ,共100分,每题10分 ) 1. 努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有( )的生动活泼的政治局面。 a、个人心情舒畅 b、集体心情舒畅 c、个人灵活机动 2. 党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的（） a、政治纪律 b、组织纪律 c、经济工作纪律 3. 对因用人方面问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的，（）内不得提拔。 a、半年 b、一年 c、两年 4. 党的十八大报告提出的建设“三型”马克思主义执政党是（） a、学习型、服务型、完善型 b、学习型、完善型、创新型 c、学习型、服务型、创新型 5. 党的十八大报告中提出的要全面加强党的“五大建设”是（）
a、思想建设、组织建设、作风建设、文化建设和制度建设 b、思想建设、组织建设、文化建设、反腐倡廉建设和制度建设 c、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设 6. 严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关，综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，实事求是评价干部廉洁情况，防止______ a、不正之风和腐败问题 b、“带病提拔”、“带病上岗” c、任人唯亲 7. 党员受到警告处分后的（）内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。 a、半年 b、一年 c、两年 8. 党的各级纪律检查委员会是党内监督的 ( )。 a、工作部门 b、常设机构 c、专责机关 9. 利用职务上的便利,占用公物归个人使用,时间超过( ),情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。 a、一个月 b、三个月 c、六个月
学习法律法规心得体会 人者德为先，只有有德行的人才能用自己的言谈举止去感染别人，影响别人。以下是小编为大家整理分享的学习法律法规心得体会，欢迎阅读参考。 【篇一：学习法律法规心得体会】在学习教师的各项法律法规的过程中，又一次让自己的思想和心灵得到提升，法律法规的制定为我们从教者指明了前进的方向，提出了努力实现的目标。在学习中认真对照，自我反思；在寻找差距与不足中正视自己。 一、正视教育。 作为一名教育工作者，我们一定要牢记教书育人的神圣天职，在自己的工作岗位上，全面贯彻教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，着力提升层次，提高质量，精心教书，潜心育人。回顾自己十几年的教书时间，使我深深体会到，要想当好一名教师，最根本的就是要把教书育人当成自己的天职，做到在教书中全面提升自己的素质，在育人中不断净化自己的灵魂。而要做到这一点，我们必须丰厚自己的底蕴，提升自己的品味，自己在这方面还有很多欠缺，今后要努力通过各种途径来充实自己，以便更好的完成教书育人的重任。 二、让法律法规时刻警醒自己 在《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》的相关条文中，明确指出了作为教师所不应去做的言行，以及对学生要平等对待的原则。品读条文，对照自己，觉得自己能
够按照相关规定指导自己的实践，规范自己的行为。在教育教学中努力做到为人师表，平等对待每一个学生，为学生营造了既宽松又有序，既民主又自主的学习、生活氛围，让学生在快乐与幸福中得到发展。在教育教学实践中，始终牢记法律法规的条文，充分做到尊重学生人格，不歧视学生，对学习或平行存在问题的学生多方想办法树立其信心，但有时也有耐心不够的时候，今后要学会寻找孩子身上的闪光点，用显微镜看其不足，我们彼此一定都会多得许多快乐。 三、以德为先，率先垂范。 人者德为先，只有有德行的人才能用自己的言谈举止去感染别人，影响别人。教师就是这样的职业，用德引领，以灵魂塑造灵魂。关于《中小学教师职业道德规范》和《暂行办法》中提出的相关要求，我都努力践行，严格要求自己。我觉得作为一名教师必须爱字当先，心中有爱，就会爱事业、爱岗位、爱学生，教师要做到为人师表，率先垂范，教师就是一面镜子，照不到自己，却照着学生。在与学生相处中能够站起来，也能够蹲下去去，让学生进而亲之，素而敬之。在与家长的相处中，努力做到在沟通中相互了解，在交流中达成共识。 四、学典型找差距 在我们教育行列之中，古往今来有无数的楷模和先进为我们谱写了一曲曲动人的，感人的篇章。虽然许多楷模与先进的事迹我并非熟知，但我国著名教育专家支玉恒，他的那种执着与坚持，敢于挑战与自信的精神深深的感染着我，我
2018年宪法知识竞赛试题有答案 一、单项选择题 1、根据宪法修正案的规定：地方各级人民代表大会每届任期（D ）年 A 、 2年 B 、 3年 C 、 4年 D 、5年 2、下列哪个选项不属于民族自治地方的自治机关（D ） A 、自治区的人民代表大会 B 、自治州的人民法院 C 、自治县的人民政府 D 、自治旗的人民代表大会 3、根据宪法的规定：中华人民共和国主席、副主席都缺席的时候，由全国人大补选。在补选之前，应由谁临时代替主席的职位（C ） A 、最高人民法院院长 B 、中央军事委员会主席 C 、全国人大常委会委员长 D 、国务院总理 4、根据宪法修正案的规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予哪些条件（B ） A 、赔偿 B 、补偿 C 、兑换 D 、支付金钱 5、我国采取的是下列选项中的哪一种国家结构形式（D ） A 、一国两制 B 、统一的多民族 C 、复合制 D 、单一制 6、下列选项的制度中最能反映我国的政治生活全貌
的是（D ） A 、民主集中制度 B 、人民民主专政制 C 、政治协商制度 D 、人民代表大会制 7、我国现行宪法的第四次修正案是什么时间公布施行的（C ） A 、 2004年 2月 28日 B 、 2004年 3月 4日 C 、 2004年 3月 14日 D 、 2004年 3月 15日 8、根据我国宪法规定：修改宪法，由全国人大常委会或者 1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人民 代表大会以全体代表法定多数通过。这个法定多数是指下列哪一项（B ） A 、 3/4以上 B 、 2/3以上 C 、 3/5以上 D 、 1/2以上 9、根据宪法第 91条的规定：审计机关在下列那 一主体的领导下，独立行使审计监督权（B ） A 、国务院 B 、国务院总理 C 、国家主席 D 、国务院审计署 10、根据宪法第 107的规定：下列选项中，哪一级 人民政府有权审批乡、民族乡、镇的建置和区域划分 （C ） A 、市一级人民政府 B 、县、市级人民政府 C 、省、自治区、直辖市人民政府 D 、国务院 11、根据现行宪法和法律的规定：全国人大有权对下列选项中的哪一机构提出质询案（A ） A 、国务院 B 、最高人民法院 C 、最高人民检察院 D 、中央军委 12、各级人大代表非经法定机关的许可不受下列选 项中哪一种性质的审判（B ） A 、民事审判 B 、刑事
广西壮族自治区党内规范性文件备案办法 【法规类别】11805 【发文字号】桂办发[2013]12号 【发布部门】中共广西壮族自治区委员会 【发布日期】2013 【实施日期】2013.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广西壮族自治区党内规范性文件备案办法 (桂办发[2013]12号) 第一条为了做好党内规范性文件备案工作，保证党内规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于自治区、市、县（市、区）党委及纪委、党委各部门制定的党内规范性文件的备案工作。
本办法所称党内规范性文件，是指自治区、市、县（市、区）党委及纪委、党委各部门在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行上级和本级党委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。党内规范性文件主要有规范性、外部性、普遍性、反复适用性等四个本质特征。 下列文件不属于备案范围： （一）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件； （二）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结； （三）机关内部工作制度和工作方案； （四）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 第三条党内规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。 有件必备，即凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 有备必审，即对于报送备案的党内规范性文件，按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 有错必纠，即在备案审查中发现党内规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。
法律法规学习心得体会(共12篇) 法律法规学习心得体会（共 12篇）简介： 本范文共含有 12 篇《法律法规学习心得体会》，由豆花文库的豆花迷整理上传，下载后为可任意修改的 word 文档，但愿这篇文章能给你的学习工作生活带来方便。 正文： ★第一篇： 法律法规学习心得体会.doc★ 法制教育学习心得体会 朱王堡明德小学黄登文本学期我们把法制教育视为学校全面素质教育的一个重要内容 ,抓紧、抓实、抓好，为认真贯彻执行上级有关部门的相关文件精神 ,学校通过各种不同形式 ,多途径 , 学习了《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国未成年人犯罪法》、《中小学教师职业道德规范》、《道路交通安全法》、《消防法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规。 通过学习，不断提高了教师、学生自觉学法、懂法、守法意识及运用法律维护自身合法权益的能力，增强了师生的法治观念和法律素质，使全体教职工受到了良好的法律法规教
育。我在学习中也受益匪浅、感触颇多，下面就个人学习所得谈几点体会： 一、教师要爱国守法我们教师是教育过程中的主导力量，更应学法、知法、守法、用法，不断提高自己的综合素质，不断增强依法执教的意识，并把学法、知法、守法、用法的意识贯彻到自己的实际生活与教育教学工作中。 二、教书育人，为人师表，终身学习是师德师风建设的重点内容古人对教师的职责概括为： 传道、授业、解惑。这其实只指出了老师教书育人的职责中教书的一面，而为人师表则对老师提出了更高的人格上的要求。 教师职业最大的特点是培养塑造下一代，因此在教育教学过程中教师应重视自身的道德形象，重视教师职业的特质修养和个性魅力，要严格要求自己，做到以德服人，以身立教，在平凡的工作中要安贫乐教，甘于奉献，为学生树立起楷模的形象。 三、教师要爱岗敬业，关爱学生在教育教学过程中，教师要自觉遵守法律法规，严格执行师德师风规范要求，有高度的事业心、责任心。坚持做到关心尊重每一个学生，用教师的爱心去化解学生的逆反心理和对抗情趣，最大限度的激发学生学习的主观能动性。在平时的教育教学中，教师要自觉关爱学
党员必备知识竞赛试题（附答案） 一、选择题 1．党员如果没有正当理由，连续几个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。（B）A、4个月B、6个月C、8个月D、10个月 2、预备党员的预备期为几年？（A）A.一年B.二年C.三年 3、党的十六大的一个历史性贡献，就是把“三个代表”重要思想写进了《党章》， 与马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一道作为我们党长期坚持的指导思想。同时指出， 贯彻“三个代表”重要思想的核心在于什么？ （D）A、坚持党的领导B、坚持执政为民C、坚持与时俱进D、坚持党的先进性。 4、《党章》总纲指出：中国共产党领导人民在建设什么的同时，努力建设社会主义 什么，实行依法治国和以德治国相结合。（C） A.、物质文明、精神文明；政治文明B、政治文明、精神文明；物质文明 C.、物质文明、政治文明；精神文明D、精神文明、物质文明；政治文明 5、《党纪处分条例》规定，留党察看期间，受处分党员不享有以下什么权利？（ABC） A.表决权 B.选举权 C.被选举权 D.申诉权。 6、党执政兴国的第一要务是什么？（C） A.立党为公、执政为民 B.改革开放 C.发展 D.体制创新 7、《党章》指出，“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主 义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，还是什么？ （B） A、党的指导思想 B、党必须长期坚持的指导思想 C、党的行动指南 D、党长期坚持的 行动指南 8、留党查看是党的纪律处分的一种。《党章》对党员留党查看时间作了具体的规定，其最长不超过几年？（C）
A、半年 B、1年 C、2年 D、3年 9、加强和改进党的建设，一定要把思想建设、组织建设和什么有机结合起来，把制 度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。 （A） A、作风建设 B、政治建设 C、理论建设 D、廉政建设 10、党中央决定，从什么时间开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个 代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。（ C） A.20xx年12月 B.20xx年1月 C.20xx年2月 11、务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地 保持艰苦奋斗的作风，这“两个务必”是毛泽东同志在党的哪次会议上提出的？ （B） A、七届一次全会 B、七届二次全会 C、七届三次全会 D、七届四次全会 12、当前，中央提出从严治党的方针，这一方针包括下列哪项内容？（C） A、要对党员特别是领导干部严格要求，讲党性 B、要在党内生活中讲原则，严格监督 C、要严格按照党章规定的标准发展党员，严肃处置不合格党员 D、要严格执行党的纪律， 开展积极的思想斗争13、《党内监督条例》第一次以党内法规的形式把一些监督主体的监 督职责或责任、权利固定了下来。请问，这些监督主体有几种？（C） A、4种 B、5种 C、6种 D、7种 14、十六大指出，我们党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。这里是说，我们党要什么？（D） A、坚持真理 B、解放思想 C、实事求是 D、与时俱进 15、全面建设小康社会，最根本的是坚持什么？（D） A、中国共产党的领导 B、以执政兴国作为第一要务 C、解放思想、实事求是 D、以经 济建设为中心，不断解放和发展社会生产力
竭诚为您提供优质文档/双击可除党内规范性文件备案工作情况汇报 篇一：关于规范性文件备案审查工作情况汇报 贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工 作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。20xx年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路
子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。20xx年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求
2020年党纪党规知识竞赛题及答案 一、单项选择题 1、党章对党的( C ) 进行专门规定。 A 党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定 B 党员义务和权利以及党的纪律、全体党员行为作出基本规定 C 党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。 D 党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定 2、2013年5月27日，经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》、《A 》公开发布。这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义( A ) A 《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》 B 《中国共产党党员权利保障条例》 C 《中国共产党各级委员会选举工作暂行条例》 D 《中国共产党党员申诉保障条例》 3、中央强调，党内法规是党的各级组织和全体党员开展工作、从事活动的基本遵循。各地区各有关部门要从全局和战略的高度充分认识做好党内法规工作
的重要意义，切实把这项工作摆在更加突出的位置抓紧抓好，加快构建内容协调、、配套完备、有效管用的党内法规制度体系( B ) A 科学规范 B 程序严密 C 论证合理 D 调适顺便 4、党内法规草案形成后，应当广泛征求意见。征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定，必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应当注意听取和有关专家学者的意见。与群众切身利益密切相关的党内法规草案，应当充分听取群众意见( D ) A 人大代表 B 会成员 C 党委会成员 D 党代表大会代表 5、中共中央政治局2014年8月29日召开会议，审议通过了《B 》、《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》( B ) A 《深化党内民主制度改革实施方案》 B 《深化党的建设制度改革实施方案》 C 《深化党内监督制度改革实施方案》
党内法规制度体系XX 党的十八大以来，全面从严治党被提到新的高度，党的制度不断加强。党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求明确要将制度建设贯穿政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设之中。为加快制度建设，构建完善的党内法规制度体系，十八大以来，党中央制定或修订了党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员职务与职级并行规定》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规制度。但党内法规制度体系包括哪些?为什么党内法规制度有的叫党章，而有的叫准则、条例、意见呢?它们有什么区别呢?效力高低又如何呢? 党内法规制度体系由两部分构成，一是党内法规，二是党内规范性文件。 一、党内法规 根据xx年中央制的《中国共产党党内法规制定条例》，“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”所以，党内法规的制定机关是特定的，只包括党的中央组织、中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委。一些涉及党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标，各级组织的产生、组成和职权，党员义务和权利方面的基本制度，党的各方面工作的基本制度等由于其重要性、权威性更高，需要党的中央组织来制定，被称为中央党内法规。中央纪律检查委员会、中央
各部门和省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规。 党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，共7类。 党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、 组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。现行的是十九大党章，分总纲和条文两部分，共11章55条。 准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。现行的最重要的两个准则就是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》。 规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作 出具体规定，由中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定，如《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《中国共产党发展党员工作细则》等。 至于法律效力，党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则 效力依次递减。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。所有其他党内法规都不得与党章相违背，可见党章的重要性及在党内法规中的至高地位。而“准则”与“条例”效力低于党章，是党内法规的主干，这就是为什么中央制定的党内法规以“条例”居多。
增强法律法规学习心得体会 篇一：学习法律法规心得体会(1) 学习法律法规心得体会 在学习各项法律法规的过程中，又一次让自己的思想和心灵得到提升，法律法规的制定为我们从教者指明了前进的方向，提出了努力实现的目标。在学习中认真对照，自我反思；在寻找差距与不足中正视自己。 一、在十七大的引领中正视教育。 十七大报告中将优先发展教育，建设人力资源强国作为一项社会建设的重要目标，充分体现了党中央对教育事业的高度重视。作为一名教育工作者，我们一定要牢记教书育人的神圣天职，在自己的工作岗位上，全面贯彻教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，着力提升层次，提高质量，精心教书，潜心育人。要想当好一名教师，最根本的就是要把教书育人当成自己的天职，做到在教书中全面提升自己的素质，在育人中不断净化自己的灵魂。而要做到这一点，我们必须丰厚自己的底蕴，提升自己的品味，自己在这方面还有很多欠缺，今后要努力通过各种途径来充实自己，以便更好的完成教书育人的重任。 二、让法律法规时刻警醒自己 在《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》的相
关条文中，明确指出了作为教师所不应去做的言行，以及对学生要平等对待的原则。品读条文，对照自己，觉得自己能够按照相关规定指导自己的实践，规范自己的行为。在教育教学中努力做到为人师表，平等对待每一个学生，为学生营造了既宽松又有序，既民主又自主的学习、生活氛围，让学生在快乐与幸福中得到发展。在教育教学实践中，始终牢记法律法规的条文，充分做到尊重学生人格，不歧视学生，对学习或平行存在问题的学生多方想办法树立其信心，但有时也有耐心不够的时候，今后要学会寻找孩子身上的闪光点，用显微镜看其不足，我们彼此一定都会多得许多快乐。 三、以德为先，率先垂范。 人者德为先，只有有德行的人才能用自己的言谈举止去感染别人，影响别人。教师就是这样的职业，用德引领，以灵魂塑造灵魂。我觉得作为一名教师必须爱字当先，心中有爱，就会爱事业、爱岗位、爱学生，教师要做到为人师表，率先垂范，教师就是一面镜子，照不到自己，却照着学生。在与学生相处中能够站起来，也能够蹲下去去，让学生进而亲之，素而敬之。在与家长的相处中，努力做到在沟通中相互了解，在交流中达成共识。 四、学典型找差距 在我们教育行列之中，古往今来有无数的楷模和先进为
党风廉政法规制度知识竞赛题 一、单选题 1.下列哪一项不属于党员的权利？( ) A.行使表决权、选举权，有被选举权 B.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护 C.对党的决议和政策如有不同意见，可以声明保留，暂不执行 D.向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复 2.下列哪一项不属于党的各级纪律检查委员会的主要任务？( ) A.维护党的章程和其他党内法规 B.检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况 C.讨论和决定重大问题 D.协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作 3.胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上指出，要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现和（）机制。 A.调查 B.查处 C.检举 4.中央纪委书记贺国强在中央纪委十七届五次全会上的工作报告指出，要深入调研、把握规律，进一步增强反腐倡廉工作的科学性和（）。 A.群众性 B.有效性 C.责任性 5. 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，离职或者退休后（）内，不准接受原任职务管辖的地区和业务范围内的 更多精品文档
民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。 A.十年 B.五年 C.三年 6.（）应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督。 A.党员领导干部 B.科级以上干部 C.县处级以上干部 7.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，禁止党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。其中市场经济活动不包括（）。 A.建设工程项目承包 B.批办各类行政许可和资金借贷 C.证券投资 8.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中规定，不准党员领导干部干预和插手（）重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项。 A.民营企业 B.乡镇企业 C.国有企业 9.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定共有（）个不准。 A.52 B .53 C .32 10.下列哪个单位是《关于实行党风廉政建设责任制的规定》适用的主体？（） A.中粮集团 B.最高人民法院 更多精品文档
法律法规心得体会 前一段时间市委聘请法学专家教授对全市科级以上领导干部开展了法律法规培训通过培训使我自己的法律意识有了明显提高以前对法律条文只是从表面理解现在能够领悟到法律的深层次内涵有了质的转变培训结束后我静下心来对照笔记联系交通系统执法工作实际觉得在法制建设方面交通系统还有很多工作要做还有许多亟待解决的问题比如“有法不依执法不严违法不纠”的问题仍较普遍存在乱扣滥罚、重费轻管、以权谋私等问题也时有发生这些问题的存在直接影响了交通行政机关的形象如何从根本上解决交通行政机关依法行政提高行政执法水平就这个问题谈谈我的一点体会 行政执法是我们交通行政机关最重要的经常性的工作它关系到交通管理活动是否能有秩序的正常运转关系到深化改革扩大开放和经济的发展因此交通行政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则使交通行政执法活动合法、有效、准确、高效 合法合法要求我们交通行政机关在行政执法活动中必须注意五个环节首先自身必须合法即主体资格合法必须是法律、法规和规章明确规定的行政机关;第二我们的行政执法行为必须合法必须严格按法律规定办事任何人都无凌驾法律之上的特权;第三行政执法的对象必须符合法律规定如不能随意给被管理者设置障碍;第四行政执法活动的依据必须合法所依据的规范性文件不得与国家法律、法规相抵触并须事先公布;第五行政执法的程序必须合法手续必须完备不能随心所欲
合理合理性是交通行政执法必不可少的补充首先交通行政执法行为必须统一在适用法律、法规上人人平等不能忽松忽严畸轻畸重;第二自由裁量权的行使必须公正不能受不相干的因素影响;第三行政执法决定必须尊重事实不能作出无法执行的行政行为;第四在坚持合法性的原则下应当充分考虑管理对象的意志使多数管理对象能够接受、理解和支持 准确准确是确保案件正确的关键首先是适用法律必须准确不能张冠李戴;第二认定事实必须准确证据必须确凿不能有任何脱节、含糊之处;第三行政执法文书的叙述必须准确必须能地表述交通行政机关的意图要明确易懂不能产生歧义 高效交通行政执法工作有很强的时效性首先国家交通有关实体法和执法程序法都对时间有明确的时间规定这些必须严格遵守;第二采取行政强制检查、取证、扣押物品的时间必须紧紧围绕实际执法需要进行不能无限制地滥用强制扣车和扣证措施权;第三作出的行政执法(处罚)决定生效后当事人逾期拒不履行的必须即时申请人民法院依 法强制执行所以交通行政机关必须提高效率克服官僚主义保证反应 灵敏决策果断指挥权威处事迅速 在加强和完善交通行政立法严格依法行政的同时还必须健全以交通行政执法责任为核心的监督检查体系没有健全的监督检查制度作 保证交通行政机关的依法行政则难以实现行政执法是指行政机关依 据法律、法规和规章对相对人采取具体的直接影响其权利和义务的行政行为这种行政行为的对象包括两个方面：一是行政机关对公民、法
2020年党建知识竞赛单项选择培训题及答案 单项选择题 1. 下列_B__项是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。 A. 《中国共产党纪律处分条例》 B. 《中国共产党章程》 C. 《中国共产党廉洁自律准则》 D. 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 2. 以下_D____项是党的纪律处分工作应该坚持的原则。 ①党要管党、从严治党②党纪面前一律平等③实事求是④民主集中制⑤惩前毖后、治病救人 A. ①②④ B. ①②④⑤ C. ①②③④ D. ①②③④⑤
3. 党组织和党员有下列__D___项行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。 ①违反党章和其他党内法规②违反国家法律法规③违反党和国家政策 ④违反社会主义道德⑤危害党、国家和人民利益 A. ①②③ B. ①②③④ C. ①②③⑤ D. ①②③④⑤ 4. 以下_A____项不是对党员的纪律处分。 A. 记过 B. 警告 C. 撤销党内职务 D. 开除党籍 5. 下列_C____项是对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施。 A. 通报批评 B. 问责主要领导 C. 改组 D. 撤销
6. 下列__D___项是对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施。 A. 问责主要领导 B. 通报批评 C. 整改 D. 解散 7. 党员受到警告处分__B___内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。 A. 半年 B. 一年 C. 一年半 D. 两年 8. 党员受到严重警告处分__C___内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。 A. 半年 B. 一年 C. 一年半 D. 两年 9. 党员受到撤销党内职务处分，或者应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分的，__D___内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
竭诚为您提供优质文档/双击可除党内规范性文件清理工作报告 篇一：关于开展规范性文件清理工作的总结 关于开展规范性文件清理工作的总结 深入学习实践科学发展观活动领导小组： 根据深入学习实践科学发展观整改落实阶段的安排，结合市政府《关于开展规范性文件清理工作方案》，我办领导 高度重视，认真学习贯彻文件精神，提高对清理规章规范性文件工作重要性的认识，组织专门力量，集中精力，全面认真地开展规章规范性文件清理工作。现将清理工作总结如下： 一、加强领导，统一组织。 清理规章规范性文件工作是深入实践科学发展，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、 建设法治政府的一项重要措施。落实整改责任和措施，清理规章制度，创新体制机制，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。我办领导高度重视这次规章规范性文件清理工作，两次召开专题会议安排部署，在清理工作时间短、要求高、工作量大、人员少的情况下，组织专门力量，明确专人负责，集中精力搞好清理。对我办成立至今的涉及住房改
革和住房保障所有规范性文件进行清理，保证清理工作高质量、高标准完成。 二、认真清理，抓好落实。 根据“谁制定，谁清理”的原则，我办按照规范性文件清理的要求，从规范性文件制定的主体、依据、内容和法律责任等方 面进行全面清理，认真填写《清理情况统计表》和《规范性文件目录表》，保证规范性文件清理工作的进度和工作质量。 三、规章立制，规范新的行政行为 在清理规章和规范性文件的基础上，经过充分论证，为加强廉租住房资金管理和规范经济适用住房货币补贴资金 管理，我办草拟政府发文，新出台了2项制度。 今后五年，我办要在继续抓好住房保障工作和住房改革工作基础上，积极调研，强化管理，积极推进市政府规范性文件的起草上报工作，加快住房保障工作立法进程。 篇二：规范性文件清理总结 规范性文件清理总结报告 按照安县依法行政领办20xx15号文件精神，我局高度重视规范性文件清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为清除制度性障碍，保证法制统一，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对我局规范性文