关于农村耕地规模化经营的思考

农村 土地规 模经 营发 展建 设情 况 的思考 于 双波
农村 土地规模 经营发展建 设情 况的思考
于 双 波
（长岭县农村 经济管理 总站 ，吉林 长岭 １ ３ １ ５ ０ ０） 摘 要 ：加快土地流转 ，实现 土地规模 经营，发展 集约化农业 ， 加快现代化农业步伐是促进 农民增收和农 业发展 的有效途径 。
关 键 词 ：土 地 流 转 ；规 模 经 营 ；发 展 建设
中图分类号 ：Ｆ ３ ２ ３
文 献 标 识 码 ：Ａ
为了进一步降低 种植成本 ， 拓 展增 收空 间 ， 要鼓励和发展 农 民专业合作社 、专业大 户和家庭农场 ，提 高农业社会化 服务 水平 ，积极稳妥地推进 多种形式 的适度规模经 营发展 。在 这个 过程 中要注 意以下几方面：要积极稳 妥 ， 充分尊重农 民的 、 社会保险 、 大病救 助、子女教育 、农 民工保护 等为主的农村社会保 障体 系 建设 ， 逐 步弱化 土地 的社会保 障功 能 ， 解 除农 民的后顾之忧 ， 为农村 土地 流转创造 良好条件 ；要健全土地流转管理 和服务体 系 ，为农户 流转 土地 提供 明晰产权 、规 范合 同等基础支撑 ，以 经营 及信 息发布 、政策 咨询、价格评估等公共服务 ；要提 高干群整 长岭县农 业生产 以家庭承包 、分散经 营为主要形式 ，当时 体素质 。农业土地规模经营要有高素质 的管理人员进行统一协 包产到户 时土地按 照耕地等级分类平均分到各农 户 ，每户农 民 调指挥 ，也需要专业技术人员进行指导和跟踪 ，要广大农 民积 经 营的土地 都在 ３块地 以上 ，多的达 到了 １ ０几 块地 ，有 的几 极学 习新理念 、新技术 。 １ ０块 ，如 ：长岭县 大兴镇某村一 农户 ｑ ０块。 由于土地无 法连 成片 ， 种植业结构 调整困难 ， 直接影响 了规模经 营农 户的收入。 参 考文献 １ 】 周传有 ． 以机 械化为载体 ，实现土地规模 经营 的探讨 ［ Ｊ ］ ． 农机使 用 ２ ． ２从机械 化程度上看 。多数 以小 四轮为 主 ，大机械 利用效率 【 与维修 ，２ ０ １ ０（ ０ ６ ） ． 较低 ２ 】 徐生文 ，余微 ，马新民 ． 完善体制机制 促进农村土地健康流 转——金 据农机部 门介绍 ，按 照现 有的农机作 业能力 计算 ，有 １ ／ ３ ［ 寨县农村土地流转情况调研 忉． 和 田师范专科学校学报，２ ０ １ ０（ ０ １ ） ． 的农机力量完 全可以保证全县耕地 的正 常作业 ，几乎家家都有 ３ 】 温永豹 ． 鸡 西市农村土地流 转现状及发展 对策研 究 ［ Ｊ 】 ． 鸡西大 学学 “ 小 四轮”的现状使全 县近 ２ ／ ３的农机 资源浪费 。而 长岭县规 ［ 报， ２ ０ １ １（ ｏ ９ ） ． 模经 营 的农 户大 都采 用小 四轮作 业 ，大 型农业机 械 只在近 ２ ａ 才发挥应有 的作用 。 ［ ４ 】陈乐 ． 梧州 市建 立 农 民增 收长效 机 制的对 策 ［ Ｊ ］ ． 广 西 热 带农 业， ２ ０ １ ０（ ０ ５）． ２ ． ３ 从 耕种方式上看 。没有摆脱传统农业束缚 现 在经 营土地 的农 民大多 数在 ４ ５ 岁 以上 ，传 统 的经 营方 式 和种植技术 、单一 的种植结 构使得大多数农 民先进 的农业技

村 社 会 保 障体 系逐 步 建 立 ， 农业 社 会化 的转 变 ， 高 了 土 地 产 出率 、 源 利 用 提 资
王
服务体系不断健全， 这些都 为发展农业 率 、 动 生产 率 ， 进 了农 业上 规 模 、 劳 推 上 适度规模经营创造了良好条件 。此外 ， 水平 、 增效益。 目前 ， 全省高效农业 、 设
浙 江 温 州 市 解
闺 内 外 发 展 农 业 适 度 规 模
经 营 的做 法 美 国— — 美 国依 靠 得 天 独 厚 的 自
区 ，着重试验探索规模化集约经 营， 取 决 一家 一 户做 不 了 、做 不 好 的 问题 ， 提 然 条件 、 代化 的装 备 与发 达 的 科 学技 现
营
１８ ９ ３年 昆 山 陆 杨 乡 ４ Ｏ个 种 粮 大 户 率 经 营 制 度 的 基 础 上 ，针 对 不 同 产 业 特 园 区达 到 ７ 个 ，园区 面积 大 多 在 １万 １ 先创 办 了 家庭 农 场 ， 开创 了 土地 规 模 经 点 、 不同区域情况 ， 因地 制宜发展多种 亩 以上 。 营 的先 河 。 １ ８ ９ ７年 ， 国 务 院批 复 ， 经 我 形式的适度规模经营。 一是加快发展合 省苏南无锡、 县 、 吴 常熟 三 县 （ ）以及 作 经营型规模经营 ，培育农 民合作组 市 ， 把 分 山东 平 度 市 、 京 顺 义县 、 东南 海 市 、 织 ， 分 散 的农 户 组 织 起 来 、 散 的 作 北 广
坛
江苏农业适度规模
昀实跬与思考
高 峰／ 江苏省农业委 员会
０ 全省 各 地 把推 进 苗 、 保 、 机 、 资 等 专 业 化 服 务 组 植 农 农 邓小平同志早在 １９ ９ ０年 就 指 出 ： 的 ５ ％左 右 。近 年来 ， “ 国 社 会 主 义 农 业 的 改革 和 发 展 ， 中 从 农业适度规模经营作 为转 变农 业经营 织 ， 实行 统 一种 子 种 苗 、 一 技 术 推 广 、 统 长 远 的 观点 看 ， 有 两个 飞 跃 。第 一 个 方式 ， 进农 业 增 效 农 民增 收 的重 要 举 统 一 机 收 机 种 、 一 肥 水 管理 、 一 植 要 促 统 统 进 截 ０ １ 提 飞 跃 ， 废 除 人 民公 社 ， 行 家 庭 联 产 措 ， 一 步加 大推 进 力 度 。 止 ２ １ 年 保 服务 ， 高 家庭 经 营 集约 化 水 平 。 目 是 实 承包 为主 的 责任 制 。第二 个 飞 跃 ， 是适 底 ，全省农业适度规模经营面积 ３ ５ 前 ，全省农 民合作型规模经营 １ ３ ４３ ３ ６万 应科 学 种 田和 生产 社 会 化 的需 要 ， 发展 万 亩 ， 占耕地 面 积 的 ４ ％。 ９ 适 度规 模 经 营 ， 展集 体 经济 。 在 我 省 发 ” 亩， 土地 集 中型 规 模 经 营 １ ８ ． 亩 。 ０ ７７万 基 础 好 — — 改 革 开 放 以 来 特 别是 统 一 服 务 型 规 模 经 营 １ ２ ． 亩 ， ０ ９３万 分

关于农村土地承包制与农业适度规模经营的几点思考农村土地承包制是指国家将土地承包给农民个人、集体或家庭经营的一种土地经营制度。

农业适度规模经营是指在农村地区，农业生产可以适当扩大规模，但以家庭承包经营为基础，发展农业生产的一种经营模式。

农村土地承包制和农业适度规模经营的关系密切，是我国农村土地制度改革的重要内容之一。

在实践中，这两个制度将如何相互作用，如何给农业发展带来新的机遇和挑战，需要我们深入思考。

本文将从不同角度对农村土地承包制和农业适度规模经营的相关问题进行讨论。

一、土地承包制对农业适度规模经营的促进作用1. 赋予农民相对稳定的土地经营权，有利于农业投入农村土地承包制将土地流转给农民个人、集体或家庭承包经营，赋予了农民相对稳定的土地经营权。

稳定的土地承包制度可以让农民更加放心地进行农业生产，提高投入意愿。

农民可以通过土地承包制，便于获取农业用地，可以更加放心地进行土地改良、设施投入等。

2. 有利于农民进行农业技术创新和发展土地承包制可以让农民拥有稳定的土地经营权，有利于农民进行农业技术的创新和发展。

土地承包制使农民可以更加专注于土地的精耕细作和技术改良，提高农业的效益，推动农业向着适度规模经营的方向发展。

3. 有利于市场化经营，促进农业现代化发展稳定的土地承包制度可以促进农业生产的市场化经营。

农民可以通过土地承包制度，进行土地的租赁和流转，利用市场的力量进行农业生产，推动农业向着现代化、规模化方向发展。

土地承包制度可以推动农业企业的发展，促进农业产业的集约化发展。

1. 土地承包制下发展农业适度规模经营存在不确定性土地承包制下，土地是承包给农民的，但承包期限比较短，而且承包期满后会发生土地流转现象，这对农业适度规模经营的发展带来了不确定性。

短期的土地承包制限制了农民进行长期投资，影响了农业适度规模经营的发展。

2. 土地承包制下的土地经营权过于分散土地承包制下，土地经营权属于农民个人、集体或家庭，但土地经营权比较分散。

农业适度规模经营存在的问题及建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：农业适度规模经营存在的问题及建议农业是国民经济的基础，在中国拥有着悠久的历史和广阔的发展前景。

随着社会经济的发展和农业技术的进步，农业的规模化经营在中国农业中扮演着越来越重要的角色。

适度规模经营是指基于农业生产规律和市场需求，综合利用自然和社会资源，实行生产、加工、销售等环节的规模化经营，以提高综合经济效益的一种农业生产方式。

农业适度规模经营也存在一些问题，需要我们认真思考并提出相应的建议。

农业适度规模经营存在的问题之一是土地资源的过度利用。

在一些地区，由于适度规模经营需要大量土地，而土地资源本就有限，农民就会为了获取更多的土地资源而不顾土地的生态环境和土地的质量。

一些农业企业甚至会随意迁移耕地和破坏生态环境，导致土地资源的过度利用，甚至出现了土壤质量下降、生态环境恶化的问题。

农业适度规模经营存在的问题之二是劳动力的过度消耗。

在一些农业企业中，为了提高生产效率和经济效益，会大量引进机械化生产和技术先进的生产方式，导致农民工的劳动力失业，同时也增加了农民工的生活压力，使得劳动力的过度消耗成为了农业适度规模经营的一个难题。

农业适度规模经营存在的问题之三是农产品销售渠道的不畅。

在一些地区，适度规模经营的农产品缺乏统一的销售渠道，导致了农产品的滞销和价格的波动，农民的收入也无法得到保障，农业企业的经济效益也受到了一定程度的影响。

针对上述问题，笔者认为应该从以下几个方面提出相应的建议：应加强农业土地资源的保护和管理。

应加大对土地资源的管理力度，加强对土地资源的监测和保护，同时鼓励农业企业发展生态农业和循环农业，以减少土地资源的过度利用和生态环境的破坏。

应加强农民的职业技能培训和就业帮扶。

政府应出台相应政策，鼓励农民转变就业观念，提供农民工的技能培训和就业帮扶，引导农民走上新型农业生产和服务业，提高农业企业的生产力和经济效益，减轻农民的工作压力。

浅析乡村振兴进程中农地规模化经营的困境及其破解路径当前，我国正处于乡村振兴的关键时期，农村经济正面临着诸多挑战和困难。

在农村振兴的进程中，农地规模化经营是一个备受关注的问题。

农地规模化经营可以提高农业生产效率，促进农业现代化发展，但是在实际推进过程中却面临着诸多困难。

本文将对农地规模化经营的困境进行浅析，并探讨破解路径。

一、农地规模化经营的困境1. 农地碎片化严重我国农地分散、碎片化的现状仍然较为严重，很多农户的耕地面积很小，难以满足规模化经营的要求。

这种碎片化的农地极大地制约了农业生产力的提高和规模经营的效益。

2. 土地流转难度大由于农地所有权的不清晰、土地流转市场不够发达，以及传统观念的束缚，农地的流转依然面临诸多难题。

在很多地方，农民不愿意将自己的土地流转出去，也难以找到愿意流转土地的经营主体，这导致了规模化经营的困难。

3. 技术和资金缺乏规模化经营需要大量的技术和资金支持，但是农村地区的技术和资金相对匮乏，很多农户难以承担起规模经营所需的投入。

这也制约了规模经营的发展。

二、破解路径1. 加强土地整治政府需要加大对农地整治工作的投入，通过土地整理、流转、集约利用，逐步解决土地碎片化的问题。

可以采取集体土地入股、土地托管等方式，鼓励农户将自己的土地流转出去，形成规模化的农业生产要素。

2. 完善土地流转市场政府应该建立健全土地流转市场，采取多种方式，包括撮合服务、资金扶持、政策支持等，鼓励农民积极参与土地流转。

还需要建立健全土地流转登记制度，保障农民的合法权益。

3. 提供技术和资金支持政府和社会各界需要加大对农业技术研发和推广的支持力度，提供农业技术咨询、培训等服务，帮助农户掌握现代农业生产技术。

还可以通过金融机构和各种农业产业化合作社等途径，为农业规模化经营提供资金支持。

4. 发展现代农业合作社现代农业合作社可以起到组织农民、提供技术支持、整合资源等作用，有利于农业规模化经营的推进。

政府可以出台政策扶持发展农业合作社，引导农民参与合作社的建设，并加大对合作社的扶持力度。

农村土地流转和规模经营的思路与对策论文导读：近年来，随着农业结构调整，农村二三产业的发展和农村劳动力的转移，农村土地流转呈现加速的态势，目前，已有70多个村在近2万亩耕地开展了小规模、短期的流转。

一是土地流转不规范。

个别地方以土地规模经营为借口，以所谓“反租倒包”、“以赁带租”等花样，强行“租用”农户承包地，在流转过程中与民争利。

关键词：农村，土地流转，规模经营梁山县现有农业人口64.7万，17.4万农户，80.3万亩耕地。

农民人均耕地1.24亩，户均耕地4.6亩，户均地块4.4块，经营规模小且分散。

近年来，随着农业结构调整，农村二三产业的发展和农村劳动力的转移，农村土地流转呈现加速的态势，目前，已有70多个村在近2 万亩耕地开展了小规模、短期的流转。

土地流转是农村经济发展的必然趋势，反映农村生产力发展的客观要求。

但是由于缺乏健全的市场机制和有效的管理机构，土地流转仍存在以下问题：一是土地流转不规范。

当事人双方以口头承诺的方式执行，双方不签订书面合同，不到发包方备案，不进行登记等。

二是随意改变土地的农业用途。

在加快农村工业化、城镇化、招商引资的进程中，各地程度不同地出现了乱租、滥占耕地，肆意改变土地的农业用途的行为和现象等。

三是违背平等协商、自愿、有偿的原则，强迫农户流转土地。

论文格式。

个别地方以土地规模经营为借口，以所谓“反租倒包”、“以赁带租”等花样，强行“租用”农户承包地，在流转过程中与民争利；或者随意调整承包地，剥夺占用农户土地；在基本农田里植树造林等。

土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障，农村土地制度完善与否，土地流转机制是否适应现代经济的市场化发展，将对国民经济的发展产生深远的影响。

对此，我们必须保持清醒的认识，遵循科学发展观的要求，大胆的试验、实践、尝试，及时总结成功经验，逐步示范推开。

搞活农村土地流转，是农业和农村发展的客观趋势，是适应当前农业市场化、国际化的必然要求。

推进农村农业规模化经营农村农业规模化经营是指通过集中经营、集约化管理、规模化生产的方式，提高农业生产效益，促进农村经济发展和农民收入增加的一种经营模式。

随着我国农业现代化进程的推进，推进农村农业规模化经营已成为当前我国农业发展的重要方向。

本文将从提高效益、增加收入和促进可持续发展三个方面，探讨推进农村农业规模化经营的重要性和可行性。

一、提高效益推进农村农业规模化经营可以通过集中资源、优化配置等方式，提高生产效率和资源利用率。

首先，规模化种植可以实现机械化作业，减少人工劳动成本，并且可以利用先进的种植技术和设备，提高作物产量和质量。

其次，在资源配置方面，规模种植可以实现统一采购、统一销售等优势，在购买肥料、种子等生产资料时可以获得更好的价格，并且在销售时也能够获得更好的市场竞争力。

此外，在疫病防控方面，规模化种植可以更好地控制病虫害，减少农药的使用，提高农产品的质量和安全性。

二、增加收入推进农村农业规模化经营可以通过提高产量和降低成本，增加农民的收入。

首先，在种植方面，规模化经营可以通过引进先进的品种、技术和管理经验，提高作物产量和质量。

其次，在销售方面，规模化经营可以通过统一销售、统一品牌等方式，获得更好的市场定价能力，并且能够更好地参与市场竞争。

此外，在产品加工方面，规模化经营可以实现资源共享、技术合作等优势，在产品加工过程中降低成本，并且能够获得更好的市场定价能力。

三、促进可持续发展推进农村农业规模化经营有助于促进可持续发展。

首先，在土地利用方面，规模化种植可以实现土地资源的集约利用和优化配置。

其次，在资源利用方面，规模化种植可以减少对水资源、肥料等生产资料的过度使用，并且能够实现病虫害的有效控制，减少农药的使用，减少对环境的污染。

此外，在社会效益方面，规模化经营可以提供更多的就业机会，促进农村经济发展和农民收入增加。

然而，推进农村农业规模化经营也面临一些挑战和问题。

首先，在土地资源方面，我国土地资源有限，推进规模化经营需要解决土地流转、承包等问题。

发展农村土地适度规模经营的原则与发展对策分析农村土地适度规模经营是指在农村地区进行土地经营和资源利用时，根据当地土地资源的实际情况、农地资源集中利用的要求和农村经济发展的需要，合理确定经营规模，实现高效的农业生产和可持续发展。

以下是关于发展农村土地适度规模经营的原则与对策的分析。

一、原则1. 综合考虑农村土地资源的承载能力：农村土地资源有限，应综合考虑土地的质量、耕作条件、水资源等，确定适度的经营规模。

要防止过度集约，以免破坏生态环境，造成资源的浪费和环境的恶化。

2. 强调符合农村产能和市场需求：适度规模经营必须考虑农村的产能和市场需求，农民要根据市场需求进行生产选择，避免产能过剩和销售困难。

可以通过市场化导向的方式鼓励农业企业与农户合作，形成生产经营联合体，提高经营效益。

3. 综合考虑农户经营能力和资金状况：农户在进行适度规模经营时，考虑农户自身的经营能力和资金状况，避免农民因农业生产规模过大而资金链断裂，导致经营困难。

4. 鼓励农村土地流转和集约利用：通过农村土地流转和土地承包经营权交易市场的建设，鼓励农村土地的集约利用，提高农业生产效益。

要保护承包农户的合法权益，确保土地流转的合法性和公平性。

二、对策1. 加强土地整理和调整：通过土地整理和调整，合理配置耕地资源，提高土地利用效率。

可以通过土地整理项目的实施，加强土地复垦和农田水利建设，提高土地的质量和产能。

2. 推进农村土地流转：加强对农村土地流转政策的宣传和推广，鼓励农户将承包土地流转给规模经营主体或农业企业，形成农业生产经营联合体，提高农业生产效益。

3. 加强农业技术培训与示范：加强农村人员的农业技术培训，提高农业生产技术水平，推广适应当地农业生产条件的先进技术和管理经验，提高农业生产效益。

4. 引导农民发展农业产业化经营：农民要转变传统的小农经营观念，发展农业产业化经营。

可以通过政府扶持资金、技术支持和市场服务等方式，引导农民发展特色农产品和农村旅游等农业产业，提高农村经济发展水平。

农NiBI云阖此楫碌_________________________________2020年第4期总第181期关于大田作物适度规模经营的思考蒋建兵(山西农业大学果树研究所山西太原030031)中图分类号:F321.1文献识别码:B文章编号:1005-6114(2020)04-006-003摘要：通过对农业适度规模经营的概念及相关问题的辨析，厘清了农业适度规模经营主要针对大田作物，在土地产出率和规模效益上寻求平衡点；并对大田作物适度规模经营的意义、影响因素、存在的问题以及尺度度量等进行梳理总结，以期对我国未来农业适度规模经营的发展提供参考与借鉴。

关键词：大田作物；适度规模；经营主体经营规模是指农户实际经营的耕地面积，适度规模经营就是为了取得较高的规模经济、规模效益或产出水平，由单个经营主体在一定规模的土地面积上进行农业生产经营。

在此概念下，需要厘清几个问题。

1概念界定及相关问题1.1适度规模经营的产业类型本文所说的适度规模经营,仅指粮、棉、油、糖等土地密集型作物，而不是指果、菜、花、药等经济作物，也不是指养殖业。

经济作物和养殖业大多是集约型农业，需要劳动力、技术、资金的集约。

比如，要求劳动者有较高的技能水平，并且投入较多工时与精细管理;要求具备相关配套设施，如温室、雨棚等，以减小自然灾害的影响。

目前蔬菜大棚面临的是生产技术和销售风险问题,而不是农场规模过小导致总收入不足的问题。

相反，粮、棉、油、糖等大田作物是土地密集型产品,严重依赖土地规模。

1.2规模效益和土地产出率规模效益表现为经营规模扩大后，单位成本降低，增加产量就会增加利润，直到边际成本等于边际收益为止，目标是利润最大化。

土地产出率表现为经营规模扩大后,利用更加先进的生产技术和管理方式,提高单产水平，从而总体上提升整个社会的产出水平。

有学者认为,扩大耕地经营规模不仅不会提高土地产出率，反而会导致土地产出率降低；另外一些学者认为，耕地经营规模扩大与提高土地产出率其实并不冲突。

浅析乡村振兴进程中农地规模化经营的困境及其破解路径乡村振兴是当前中国农村发展的重要方向之一，而农地规模化经营作为乡村振兴进程中的重要内容，其发展面临着种种困境。

本文将就农地规模化经营面临的困境以及破解路径进行分析和探讨。

一、农地规模化经营的困境1. 农地资源碎片化当前农地资源普遍存在碎片化的现象，农民的土地分散程度高，使得农业生产难以规模化经营，生产成本高，效益低。

农地碎片化导致了农业生产难以进行机械化作业，制约了农业生产效率的提高。

2. 农地流转难度大由于中国的土地所有权归国家所有，农民只能通过流转土地的方式进行农地规模化经营。

但是当前农地流转存在着种种问题，如流转手续繁琐、流转成本高等问题，导致农地流转难度大，规模化经营受限。

3. 养老问题农村老龄化严重，许多农村家庭的劳动力大多为老人和儿童，缺乏年轻有活力的劳动力，使得农业生产难以规模化经营。

农地规模化经营面临着劳动力不足的困境。

4. 经营主体单一目前农地规模化经营的主要经营主体依然是个体农户或是家庭农场，经营主体单一使得农地规模化经营的发展受限，难以形成规模效益。

二、破解路径1. 加强土地整治针对农地碎片化的问题，需要加强土地整治工作，推动农地的整合整治，使得农地资源能够形成规模化的经营单元。

通过土地整治，实现土地资源的集约化利用，推动农业生产的现代化。

2. 完善农地流转制度政府应当完善农地流转的政策和制度，简化流转手续，降低流转成本，鼓励农民进行土地流转。

要加强土地流转的监管力度，保障流转土地的合法权益，打破农地流转的障碍，推动农地规模化经营发展。

3. 引导农民参与农地规模化经营政府可以通过给予农民一定的补贴和奖励来鼓励他们参与农地规模化经营。

可以采取多种形式来鼓励农民，如对农地规模化经营者给予一定的财政补贴或是提供技术指导和培训等途径，引导农民积极参与农地规模化经营。

4. 建设农业产业园政府和企业可以合作建设农业产业园等基础设施，为农民提供现代化的生产设备和技术支持，推动农业生产的规模化经营。

【深思】农业适度规模经营的弊端100-150亩地的“适度规模”，富不了农民，救不了生态，强不了国家」目前我国农民的户均耕地约为10.3亩，若流转形成100——150亩左右种植面积的“适度规模经营”，将意味着90%的农民耕地向10%的农户集中，90%的农民离开土地种植只收取少量租金然后去自寻其它生活出路，一方面是土地变革、土地价值创新的红利以及国家政策红利这些农民都将失去了，另一方面这部份土地也不会有多少真正流转到“种田能手”的手中，而是最终将会进入到农村中的少数土豪和势力圈中。

90%的农民土地向10%的农户集中。

这样的做法发展到后期，一定会出现大量离乡农户每年的土地使用权和租金都难以到期收回，再以致发展到土地利益被巧取豪夺也不为怪。

“适度规模经营”持续下去的可能，是土地并没有集中到种田能手中，这其中，一部份“种田能手”若真靠户均耕地面积10——15倍的土地种植面积发展家庭农场或种植大户，依靠社会化服务体系及相关政策支持，靠单纯的农粮产品种植收益，也难以实现自我更好程度的富裕，最终也一定会被乡村势力圈兼并。

通过非完全市场化集中到1%左右的极少数人手中。

形成大部份可能是土豪和乡村霸道势力圈组成的“新垄断地主”阶层。

相信这并不是国家所期待的，也不是大多数农民所期待的。

“新垄断地主”阶层若出现，必然导致中国农业变革的颠覆性错误，对中国农业现代化将产生极大的负面影响。

面临国内、国际粮食产业环境的不断变化，面临互联网、物联网、全球经济一体化和科技进步的快速迭代，中国农业现代化必须找到让95%以上的广大农民最大化共享土地资源利益的共同富裕发展路径，以15亿亩耕地资源、十几个产粮大省的主粮种植农村、近2亿户粮农群体为载体的“三农”发展问题，必须体现出十八届五中全会提出的“创新、绿色、协调、开放、共享”的发展理念。

中国农业现代化，决不能再卷进土地流转失控的漩涡中。

100——150亩左右的“适度规模”，富不了农民，救不了生态，强不了国家。

河南农业2020年第3期（上）河南省农业广播电视学校河南省农业干部学校河南省农民科技教育培训中心主办许昌市是一个农业大市，“三农”问题一直备受关注。

如何促进农村经济更好地发展，笔者认为鼓励小农户联合起来，通过规模化经营来发展农村经济是必要手段。

一、经营现状（一）龙头企业近年来，在“谁有能力谁牵头，谁牵头就扶持谁”的政策推动下，许昌市农业龙头企业快速成长。

2016年，许昌市累计发展农业产业化经营组织2048家，其中，农产品加工企业963家，市级以上农业产业化龙头企业322家。

如山花粮油集团、湖雪面粉公司的粮油食品加工产业以及禹州中药材市场的中药材产业、鄢陵北方花卉集团的花卉产业、长葛众品食业公司的畜牧产业发展势头良好。

（二）特色产业2016年，许昌市依托农业优势资源，发展农业产业化集群15个，其中，省级农业产业化集群9个（省级示范性集群1个），市级农业产业化集群6个；集群销售收入346.7亿元，集群内协作企业172个，协作合作社105个，配套研发机构16个，带动农户15.4万户，吸纳农民就业2.5万人。

如鄢陵县的花卉基地、长葛市的畜牧禽类养殖基地以及许昌县河街腐竹工业园和将官池镇为中心的食品加工工业园带动形成的小麦、大豆为主的种植基地等。

（三）农民专业合作社农民专业合作社和家庭农场是农村经济发展的新兴力量。

目前，许昌市在工商部门登记注册的农民专业合作社有4787家，成员出资总额17.5亿元，入社成员2.66万人，基本形成了多产业、多层次、多形式、多领域的专业合作经济发展格局。

如襄城县恒源种植专业合作社、禹州市飞防植保专业合作社、鄢陵县彭店莲藕产业合作社、襄城县绿之洲果蔬专业合作社等一大批农民专业合作社。

二、存在的问题（一）规模化经营运行不规范在农村发展规模化经营是一个打破传统小农经营定式的创造性行为，必须要求有完善的机制和强有力的组织保障。

虽然大多数规模化经营主体能做到规范登记注册，制定了章程，但是在建立和完善内部运行机制方面却做得不够，制度建设薄弱，习惯于凭经验办事；民主管理、财务管理、收益分配等制度不能真正贯彻落实到实际生产经营活动中，尤其是民主决策、风险控制、利益分配等机制运作不够规范。

成功案例三：某企业在农村的租赁经营模式
总结词
企业通过租赁农村土地进行规模经营，引进 先进技术和管理经验，提高农业生产效益。
详细描述
某企业在农村租赁大量土地，引进现代化的 农业设施和技术，实现了农业生产的规模化 、专业化。企业注重品牌建设，通过与市场 对接，实现了农产品的优质优价。同时，企 业还为当地农民提供了就业机会，帮助他们 增加收入。这种租赁经营模式实现了企业与 农民的双赢。
农村耕地集约化经营的历史与发展
01
02
03
历史回顾
我国农村耕地集约化经营 经历了从家庭联产承包责 任制到农业适度规模经营 的转变。
发展趋势
随着城市化进程的加速和 农业现代化的推进，农村 耕地集约化经营将进一步 发展。
政策支持
政府出台了一系列政策措 施，鼓励和支持农村耕地 集约化经营的发展。
02
农村耕地集约化经营模式
农业投资不足
农业保险体系不完善
农业投资大、回报周期长，使得社会资本 对农业投资意愿不高，制约了集约化经营 的资金投入。
农业保险体系的不完善使得农业生产面临 较大的自然风险和市场风险，对集约化经 营构成一定威胁。
04
促进农民增收的策略与建议
加强政策扶持力度
加大财政投入
政府应增加对农村耕地的财政投入，为农民提供 资金支持，降低集约化经营成本。
总结词
通过土地流转实现规模经营，提高农业生产效率，增加农民收入。
详细描述
某家庭农场通过土地流转，将分散的土地集中起来，进行规模化、集约化经营。 在农场主的精心管理下，农业生产效率大大提高，农产品质量也得到了提升。同 时，农场主通过与市场对接，实现了农产品的销售，增加了农民的收入。
成功案例二：某农业合作社的共赢发展模式

农村土地经营与管理需要相关管理部门积极推进土地流转工作，推动适度规模化经营，不断发展现代化农业，从而提高土地利用率，提升农村经济发展效益，同时也有利于提高农民生活水平，确保农村实现高质量、高效率的经济发展目标。

土地流转行为能够反映出当地制度变化、市场发展、农民受益状况等，同时也体现出农业发展中存在的不足。

相关土地管理部门可根据存在的问题完善土地流转制度，以推动农业现代化发展以及土地规模化经营。

1农村土地流转模式1.1土地出租土地出租是以租赁的形式在约定承包期限内，通过租金支付的方式，转变土地承包者到生产经营者的土地经营权，实现土地流转。

其中，土地出租流转模式是在双方平等互利的条件下进行的，该流转模式也是较为普遍的一种土地流转模式。

1.2股份合作在我国农村实行以家庭承包经营为基础的统分结合、双层经营体制模式下，农户将自己手中的土地以资产作价的形式向其他股份公司进行折股量化，实现土地规模化经营，农户可以参与股东分红。

或者农户以自己的土地经营权融入到集体合作社，在合作社中实现农村土地集中管理，进行规模化经营，提高经济效益。

1.3转让互换在土地承包经营权有效存续前提下，为了实现规模化经营，将土地承包经营权转让给受让方或与对方进行物权性质的交换，以实现农村土地的集中化管理，提高土地利用效率。

1.4反租倒包该土地流转模式是一种创新模式，是指部分公司企业或集体组织通过承包合同将农村土地集中，然后对手中土地进行统一化管理，再分配给农户进行土地经营。

双方会通过签订合同的形式，明确每一方的权利与义务，从而促使农村土地在有效发展条件上达到规模化经营。

2影响土地流转的因素2.1不完善的土地流转机制当前，在农村土地承包中，土地经营权流转是一种常见现象。

在土地流转过程中，不完善的土地流转机制会影响土地流转在更大范围上的有效进行。

其中，当前土地流转机制不完善问题主要表现在：土地流转费用设置缺少科学依据，许多地方还未建立健全土地承包经营权流转机制，无法对土地流转实际情况进行有效评估、公正决策等。

浅析我国农业规模化经营摘要：农业是关系到我国的国计民生，1978年的家庭联产承包责任制的土地改革大大推动了我国农业的进步，保证了我国的粮食供应安全。

但是，随着时代的进步，农业适度规模化经营成为现实的必然，并且我国农业适度经营规模化上仍存在一些问题。

该如何实现农业规模化经营对我国农业发展有着重要影响。

关键词：农村；农业适度规模化；经营农业是根本，农业的发展对我国经济的影响至关重要。

农业现代化就是农业产业化，规模化，科技化。

农业规模化是农业现代化的基础，发展现代农业必须实现我国农业的规模化。

一、实现我国农业适度规模化的必要性（一）转移农村剩余劳动力，促进中国工业发展的需要2013年1月18日中国国家统计局发布数据显示，2012年，中国15-59岁劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人，占总人口的比重为69.2%，比上年末下降0.6个百分点。

中国国家统计局局长马建堂在当天的发布会上特意提醒媒体注意这一数据。

他强调，这是中国劳动年龄人口相当长时间以来第一次出现绝对量的下降，各方须思考如何去顺应这种变化。

随着我国人口的老龄化，以及近几年不断地出现民工荒，它将导致我国众多的加工企业招人困难，成本上升，它标志着我国长期以来一直依靠的人口红利正在逐渐的消失。

人口红利的消失将导致我国工业出现人口短缺，劳动力成本提高，将导致大批国外加工企业迁出我国，阻碍我国工业的发展，进而影响我国经济的发展。

然而我国目前有13亿人口，到2012年我国仍有50%的人口居住在农村，其中大部分农村居民以务农为生，如此众多的的劳动力留在偏远的农村，造成国家劳动力的大量浪费。

只要实现土地规模化，从事农业的人口有效减少，那么必将给中国城市化输入大量劳动力，推动中国经济的发展。

（二）农业满足国内市场的需要农业应以市场需求为主导，我国农业发展历史悠久，但是长期的小规模经营导致我国农业生产比较单一，农业市场信息不完善，不能完全满足国内市场的需要。

发展农村土地适度规模经营的原则与发展对策分析随着城镇化进程加快，农村地区人口不断外流，农业生产面临着土地规模化经营的问题。

土地适度规模经营是指根据农村土地的利用状况和农业生产的需要，通过土地承包经营权流转、土地整合等方式，合理规划农业生产用地，提高农业生产效益和农民收入水平。

本文将从土地适度规模经营的原则和发展对策分析两个方面进行探讨。

一、土地适度规模经营的原则1. 尊重农民意愿。

在土地流转和整合过程中，应充分尊重农民的意愿，保护农民的合法权益，引导农民自愿参与土地适度规模经营。

2. 增加农业生产效益。

土地适度规模经营的目的是提高农业生产效益，因此在规划土地流转和整合时，应根据农业生产需要和土地资源特点，合理配置耕地、林地、水地等资源，推动规模化经营。

3. 保护生态环境。

在推动土地适度规模经营的要注重生态环境保护，合理利用土地资源，避免过度开发和破坏生态环境。

4. 坚持政府引导。

土地适度规模经营需要政府在土地流转和整合过程中提供指导和支持，建立健全相关政策法规，促进农村土地资源的合理利用。

5. 增加土地流转的灵活性。

在土地承包经营权流转制度上，应坚持因地制宜、因时制宜的原则，允许农民依法流转土地承包经营权，并适当扩大流转范围，增加流转的灵活性。

二、发展对策分析1. 完善土地流转制度。

建立健全土地承包经营权流转的相关法律法规，明确流转程序和流转方式，规范土地流转市场秩序，保障农民合法权益。

2. 积极开展土地整合。

通过土地整合，推动规模化经营，提高农业生产效益，加强土地资源的集约利用，实现农村经济的可持续发展。

3. 支持农民专业合作社发展。

鼓励农民组建专业合作社，提供土地流转、农业生产技术和市场信息等支持，引导农民参与土地适度规模经营。

4. 加强土地流转信息公开。

建立健全土地流转的信息发布平台，加强宣传教育，提高农民对土地适度规模经营的认识和积极性。

5. 加大政府支持力度。

政府应加大对土地适度规模经营的支持力度，提供政策扶持和财政资金支持，促进农村土地资源的合理利用和农业生产的发展。

浅谈农村土地适度规模经营中存在的问题\对策及建议摘要：积极、稳妥有序地加快土地流转步伐，促进适度规模经营和现代农业发展，是市场经济条件下优化土地资源配置、推进农村城镇化、逐步转移农村剩余劳动力，加快农业现代化进程的有效途径。

在广泛调研的基础上对土地适度规模经营的现状、存在的问题进行了深入分析，并提出了具体建议。

关键词:天祝县；农村土地；适度规模经营；问题分析；对策及建议《十七届三中全会决定》：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。

土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。

赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并“长久不变”。

归纳到一句话，就是“要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营”。

1基本情况及现状1.1基本情况天祝县共辖9镇10乡、172个村民委员会、774个村民小组。

1998年第二轮土地承包面积为96.18万亩（标准亩），农牧业人口18.68万人，人均5.15亩（标准亩）。

近年来，在实施石羊河流域综合治理和退耕还林（草）过程中，全县减少耕地12.79万亩（标准亩）。

截至2010年底，我县实有耕地面积83.39万亩，农牧户4.20万户，农牧业人口18.16万多人，人均耕地面积4.60亩，农村劳动力11万多人，其中从事家庭经营的劳动力7万多人，实现农村经济收入6 868.18万元，外出务工人员4万多人，实现劳务收入18 135.44万元，全县农牧民人均纯收入2 478元。

1.2现状根据调查统计，2009年，我县土地适度规模经营已具雏形,在华藏寺镇出现了少量的规模经营单位和面积，实现规模经营的面积200亩：其中华藏林场租赁阴洼山组农户耕地150亩进行松树育苗；古城林场租赁界牌组农户20亩种植松树苗；寺滩一农户租用阴洼山组农户耕地30亩种植蔬菜。