国科发资〔2017〕298号附件10 “农业面源和重金属污染农田综合防治 与修复技术研发”重点专项 2018年度项目申报指南 近年来，农业面源和重金属污染问题已成为我国广泛关注的重大农业生态环境问题，对现代农业和社会经济的可持续发展、农业生态环境安全和农产品质量安全构成了严重威胁。十多年的科学研究和大量的实践证明，由于我国农业生态环境的特殊性，照搬国外技术与理论无法切实解决我国农业领域所面临的重大环境和科学问题，难以有效地遏制农业环境污染和日趋加剧的发展态势。 为贯彻十八届五中全会绿色发展理念和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）文件精神，落实《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》确定的“保护耕地资源，防治耕地重金属污染”“治理环境污染，改善农业农村环境”重点任务，聚焦我国农业面源和重金属污染问题，按照“基础研究、共性关键技术研究、技术集成创新研究与示范”全链条一体化设计，组织实施了“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”重点专项。 —1—
以我国农业面源污染高发区和重金属污染典型区为重点，以农田面源污染物和重金属溯源、迁移和转化机制、污染负荷及其与区域环境质量及农产品质量关系等理论创新为驱动力，突破氮磷、有毒有害化学生物、重金属、农业有机废弃物等农田污染物全方位防治与修复关键技术瓶颈，提升装备和产品的标准化、产业化水平，建设技术集成与示范基地。到2020年，示范区实现氮磷和农药污染负荷降低20%以上、农药残留率降低30%以上，污染农田重金属有效性降低50%以上、农产品质量符合食品安全国家标准，农业有机废弃物无害化消纳利用率达到95%。 围绕专项总体目标，衔接农业面源和重金属污染防治与修复全产业链三个层次，在2016年、2017已经启动实施26个项目的基础上，2018年度拟发布9个任务方向，其中共性关键技术研究1个任务方向，技术集成创新研究与示范8个任务方向，拟安排国拨经费1.3亿元。 一、共性关键技术研究类 1. 集约化养殖粪污污染综合防治技术与装备研发 研究内容：针对主要畜禽种类集约化养殖过程中粪污环境污染问题，研发主要畜种集约化养殖场规划布局、畜禽厂环保型设施设计、粪污污染控制规程；研发集约化养殖粪污收储运的智能化控制系统及关键技术设备；研发集约化养殖业粪污高效转化利用关键技术及专用设备；研发主要畜种集约化养殖环—2—
十三五规划100个重大项目表(名单) 中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。记者从5日提交全国人大 审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。 它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来 重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。
12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左 右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。
第8期 制建设）。这一套系统就是建设研发自己公司教材，建设一套从培训输入、管理监督、绩效考核、针对问题解决的终端培训管理体系。通过各种先进的培训手段，能够同时间、大规模将所有终端实施培训。只有建设了这样一个体系，不管哪一个人来做企业内部讲师，他都只会把这个工作做得更好，而不会因为人的流动导致工作的瘫痪。 营销变革的第二大特点，就是我们已经完全迎来了网络时代、电子时代。不可避免的实体营销与虚拟营销共存。不仅有微博、网络等营销手段，消费者也通过网上购物更加便捷、经济、方便、省时。任何企业对于虚拟网络的营销、电子商务的营销所持的态度都不仅仅是拒绝、走一步看一步。甚至对于某些拓展市场的外贸品牌来说，不妨可以把电子商务、虚拟营销模式作为主要方式进行尝试。不管是通过专卖店、百货公司专柜，还是通过网络来销售商品，实际上哪一种方式并不是最重要的，关键是它能够给消费者提供最大的利益。品牌只要能够到达消费者的手中，被消费者所认可，最终成为我们的忠实客户，品牌营销的目的就达到了。至于这条渠道是通过实体、专卖店还是通过网络，我认为这并不是最关键的，关键的是什么渠道能够让消费者享受到最大的利益，它就是消费者最终所选择的主要渠道。 重金属污染防治规划将出台总量控制5种重金属 据2011年4月5日《财经国家周刊》消息，即将出台的《重金属污染综合防治“十二五”规划》，2月18日获得国务院正式批复，成为首个获批的“十二五”规划。此次《规划》中进行重点监控与污染物排放量控制的重金属主要有5种，即汞、铬、镉、铅和类金属砷。 按照《规划》要求，到2015年，“重点区域”铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，要比2007年削减15%；“非重点区域”的重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。所谓“重点区域”，包括内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个重点省份和138个重点防护区。 据环保部环境规划院副院长吴舜泽介绍，与二氧化硫等具有普遍性的主要污染物不同，重金属污染物呈现区域特征性污染，“即使14个重点省区，也不是每个地方都存在问题；《规划》甚至细化至工业园区层面，比如某个乡镇中产业集群的一个工业园内。 据介绍，《规划》对于重点监控污染物排放量控制属于“硬性指标”，要求极其严格，“重点区域”原则上不再建立涉重金属企业。 “通过企业的清洁技术改造，加强企业排放监测等措施，必要时采取经济和行政手段”，吴舜泽告诉《财经国家周刊》，尽管《规划》在防控、治理两方面均有要求，但“十二五”规划侧重点，却并非整治与修复历史遗留问题；而是要重点解决涉重金属企业的污染问题，控制“多、小、散、乱”企业，稳定企业排放水平。 重点防控区与重点防控企业也有了一份清单。据吴舜泽介绍，包括铅蓄电池制造业在内的五大行业和4452家企业成为重点防控对象。环保部有关人士表示，这五大重点防控行业已经细化。例如皮革及其制品业，仅针对皮革鞣制加工业等；化学原料及化学制品制造业，仅针对涂料、油墨、聚氯乙烯等行业进行总量控制。 （眉子） 梁玮：新营销时代的皮革营销新思路行业论坛 11
加强重金属污染防治工作 为加强重金属污染防治工作，保障人民群众身心健康，促进社会和谐稳定，根据《国务院办公厅转发环保部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2009〕61号）及全国重金属污染防治部际联席会议等精神，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大产业结构调整力度，严格重金属行业环境准入，健全法律规范和标准体系，完善政策措施，强化环境执法监管，提高健康危害监测和诊疗能力，依靠科技进步，有效控制重金属污染，切实维护人民群众利益和社会和谐稳定。 二、工作目标和重点 （一）工作目标 对全市范围内重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患进行全面排查，基本摸清我市重金属污染情况，确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，妥善解决危害群众健康和生态环境的突出问题。
到2012年，建立起较为完善的重金属污染防治体系、事故应急体系、污染与健康风险评估体系。到2015年，重点防控的重金属污染物排放量在2007年基础上削减20%，历史遗留问题初步得到解决，重点防控企业实现稳定达标排放，重点防控行业重金属污染防治水平明显提高，重点防控区域环境质量明显改善，全市重金属污染得到有效控制，保障全市生态环境安全。 （二）工作重点 重点防控污染物：铅、汞、镉、铬和砷。 重点防控区域：无锡金属表面处理科技工业园区，无锡高新技术产业开发区，重金属污染排放相对集中的主要入湖河道、重点河流等。 重点防控行业：金属表面处理及热处理加工，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电池制造，化学原料及化学制品制造业，有色金属冶炼及延压，皮革及其制品业以及涉处理重金属废物的危险废物持证经营单位。 重点防控企业：具有潜在环境危害风险的重金属排放企业。 三、主要工作
“十三五”规划重点项目自查报告 根据市县领导安排要求，我单位对列入“十三五”规划重点建设项目有关情况进行了逐一自查，形成如下报告： 一、整体情况 我单位共有6个项目列入济南市“十三五”规划，总投资101.3亿元，其中，“十二五”期间已完成投资5亿元，“十三五”期间安排投资96.3亿元。截至2018年6月底，6个项目累计完成投资33亿元，占全部投资计划的33%。6个项目中，已有5个项目开工建设，开工率83%，另有XX项目未能开工建设。目前尚未有项目竣工投产。 二、项目建设情况 1、XX项目：“十三五”期间，本项目完成投资8000万元，目前完成了发改立项、节能评估和土地手续，项目用地已完成整体搬迁和腾空，原有资产已移交。项目方多次现场考察，就水、电、厂房设施的处理形成了一致意见，预计下半年本项目会有较快的进展。 2、XX项目：本项目进展较为顺利，一期项目已顺利进行生产，二期工程已接近扫尾，办公楼已完成主体建设，现正进行内外装修，不久即可投入使用。 3、XX项目：本项目已完成车间建设任务，车间内部办公用房、配房已完成建设并投入使用，部分生产设备已进场
并完成安装，已具备生产条件。办公楼已完成主体建设，正在进行内外墙面的粉刷 4、XX项目：中药提取车间、制剂车间等已进行正常生产、运营，立体仓库已投入使用，综合办公楼投入使用。目前正在筹划化验中心基地及其配套建筑设施10000平方米建设，并购置、安装生产设备及化验设备。 5、XX项目：本项目占地约3000亩，主要开发建设XXX，目前，已有XX项目、XX项目等项目入驻。 6、XX项目：本项目由于国家投资政策、产业政策的调整，原有的建设模式已不符合目前政策的需要，在投资主体未能进一步明确的情况下，本项目一直没有开工建设。 三、项目建设中存在的问题及工作建议 1、项目建设涉及众多主体，期间利益关系的调整较为复杂，需要多方协调、多方商议，建议政府部门在其中发挥更大的作用。 2、手续办理仍然是制约项目进展的瓶颈，虽然有一系列改革措施，但办事环节多、资料准备难、业务能力不足等因素还没有实质改变，亟需有针对性地对症下药。 3、项目单位、建设单位对国家政策、产业政策的调整不适应，研究不透彻，对政府出台的相关文件了解少甚至不了解，未能充分发挥各项扶持政策的作用，部分文件虽已出台，但没有具体实施细则，不便于操作的问题也很突出。
** 重金属污染土壤修复示范工程 实施方案 **环保科技工程有限公司 二O—一年五月 目录 第一章项目实施指导思想及原则--------------------- 1 1.1指导思想------------------------------- 1 1.2实施原则------------------------------- 1 第二章项目实施的目标---------------------------- 3
2.1修复目标------------------------------- 3 2.2示范目标------------------------------- 3 2.3生态目标------------------------------- 4 第三章工程内容和实施方案------------------------- 5 3.1工程内容------------------------------- 5 3.2工程具体实施方案调查------------------------ 6 3.2.1------------------------------------------------------------- 土壤现状调查监测 6 3.2.2---------------------------------------------------------- 土壤分析测定16 3.3土壤环境质量评价------------------------- 19 3.3.1土壤环境质量分类和标准分级- 20 3.3.2-------------------------------------------------------------------- 各类土壤环境质量执行标准的级别- ------------------------------------ 20 3.4污染指数、超标率（倍数）评价------------------- 21 3.5区块划分------------------------------- 22 3.5.1-------------------------------------------------------- 特重污染区22 3.5.2-------------------------------------------------------- 重污染区22 3.5.3-------------------------------------------------------- 一般污染区23 3.5.4-------------------------------------------------------- 轻度污染区23 3.6工程设计方案--------------------------- 23 3.6.1-------------------------------------------------------- 淋洗法方案23 3.6.2---------------------------------------------------------- 螯合剂研制方案24 3.6.3------------------------------------------------------------- 植物修复的栽植方案 24 3.7水利等基础设施建设方案---------------------- 32 3.8植物的管护方案--------------------------- 33 3.9治理方案优选及推广------------------------- 35 3.10后评估- ----------------------------- 35 第四章项目施工与管理---------------------------- 37 4.1 项目实施组织机构------------------------- 37 4.2 项目管理------------------------------- 37
第一部分：重金属污染修复概述试题 一、单项选择题 1、下列属于人体生命活动所必需的微量元素的重金属是（B ） A．铜、锌、铅B．锌、锰、铜C．锌、铜、砷D．锰、锌、镉2．土壤重金属污染是指比重大于C 的金属或其化合物在土壤环境中所造成的污染。 A.2 B.3 C.4 D.5 3、下列说法不正确的是（ D ） A．砷(As)能在潮湿的环境中氧化成毒性更强的As2O3。 B．镉（Cd）既是一种重金属又是一种致癌物质。 C．重金属主要通过采矿、冶炼、污灌、污泥、施肥、大气沉降等进入环境中。D．有些重金属是人体生命活动所必需的微量元素，因此不会对人体造成损害。 4. 下列固体废物固化方法中，不需要加热的是水泥固化。 水泥固化 B.沥青固化 C.塑料固化 D. 自胶结固化 5. 一般工业固体废弃物分为几类？。 A. 1 B. 2 C. 3 D. 4 6、下列选项中，哪项不属于重金属铅可能引起的疾病（） A．神经衰弱B．铅中毒C．心血管疾病D．小儿麻痹症 7、导致日本“水俣病”事件的主要物质是（） A．甲苯B．甲醛C．甲基汞D．硫化汞 8、铬及其化合物都有毒性，其中毒性最大的是（a ） A．六价铬B．二价铬C．三价铬D．单质铬
9、重金属废渣堆放造成的最严重、最难以根治的污染问题是（） A．水体污染B．大气污染C．土壤污染D．地下水污染10、危险废物是指（） A．含有重金属的废弃物 B．列入国家危险废物名录或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物 C．具有致癌性的固体废弃物 D．人们普遍认为危险的废弃物 11.《重金属污染综合防治“十二五”规划》资金计划，国家计划投入750亿元资金，开展，区域将得到国家项目资金的重点支持。 A. 污水治理，长三角 B.雾霾综合治理，京津冀 C. 重金属污染综合防治，重点防治 D.节能减排，珠三角 12.《湘江流域重金属污染治理实施方案》明确了几个重点区域？ A.5 B. 6 C7 D.8 13、环境污染对人和哺乳动物具有“三致作用”，下列不属于“三致作用”的是（） A．致癌作用B．致突变作用C．致死作用D．致畸作用 14、下列属于土壤物理修复的是（） A．深耕翻土B．不溶解剂技术C．氧化还原D．植物修复 15、日本某地区曾出现狂猫跳海的现象，这是因为（） A．猫太饿了，到海边去抓鱼B．猫吃了受汞污染的鱼 C．猫吃了含有镉的食物D．猫吃了含有铅的食物
中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。新华社记者从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。 它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。 26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。 27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。 28、研制高档数控机床。 29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。 30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。 31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。 32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。 33、研制先进化工成套装备。 34、培育集成电路产业体系，培育人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、第
十三五规划重大项目表 中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。新华社记者从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。 它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。 资料图：航空发动机 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。
10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国（来华）创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70％左右。 21、实施“互联网＋”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。 26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。 27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。 28、研制高档数控机床。 29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。 30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。
重金属污染的防治 随着现代工农业的发展,重金属污染问题日趋严重。重金属污染,不同与其它类型污染,具有隐蔽性、长期性和不可逆转性等特点。重金属可直接对环境中的大气、水、土壤造成污染,致使土壤肥力下降、资源退化、作物产量品质降低,并且在土壤中不易被淋滤,不能被微生物分解,有些重金属元素还可以在土壤中转化为毒性更大的甲基化合物。在遭受污染的土壤中种植农产品或是用遭受污染的地表水灌溉农产品,能使农产品吸收大量有毒、有害物质,由此形成土壤—植物—动物—人体之间的食物链,严重损害了人们的身体健康。防治重金属污染,应从以下几方面着手: 提高全民素质、增强环保意识,只有人人都意识到其危害,从我做起、从一点一滴做起,才能从根本上消除污染源;要坚决杜绝工业“三废”的排放,规划城市垃圾的堆放,严格控制含有重金属的化肥、农药的使用;对于受重金属污染的土壤的防治主要用以下方法: (1)工程治理方法:用物理或物理化学的原理来治理土壤重金属污染,如换土、翻土、去表土等; (2)生物治理方法:利用生物(动物、植物、微生物等)的某些习性来适应、抑制和改良重金属污染; (3)化学治理方法:向污染土壤投入改良剂,增加土壤有机质、阳粒子代换量和粘粒的含量,改变pH、Eh和电导等物理性质,使土壤重金属发生氧化、还原、沉淀、吸附、抑制和拮抗等作用,以降低重金属的生物有效性; (4)农业治理方法:即因地制宜的改变一些耕作管理制度来减轻重金属的危害,在污染土壤上种植不进入食物链的植物; (5)天然矿物治理方法:这是一种治理重金属污染的新方法,即利用组成土壤的铁锰铝氧化物及氢氧化物、硅氧化物、碳酸盐、有机质硫化物等天然矿物对重金属的吸附与解吸作用、固定与释放作用来提高土壤自身的净化能力和容纳能力。如何恢复已经遭受重金属污染的地区的本来面目,这是一个正在进行的全球性的研究课题,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些理论上和技术上的问题,有待于我们进一步的研究和探讨。
重金属污染防治相关资料 2009.9.2环境保护部召开全国重金属污染防治工作会议 周生贤强调,要认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神, 大力防控和应对重金属污染,切实解决危害群众健康的突出环境问题。要以中央领导同志的重要批示精神为指导，把重金属污染防治摆在更加紧迫更加重要的位置，采取有力措施，大力防控和应对重金属污染，切实解决危害群众健康的突出环境问题，为促进经济社会可持续发展，维护人民群众环境权益和身体健康做出贡献。 重点做好以下工作:第一，妥善处置突发涉重金属环境污染事件。第二，积极推进重金属污染防治工作。抓紧制定《重金属污染综合整治实施方案》，报请国务院批准后实施。《方案》将对重金属污染防治执法大检查活动，编制重金属污染防治规划，落实重金属污染防治专项资金和加强重金属危害及卫生防护科普宣传等作出具体部署。第三，大力推进产业结构调整。本着积极稳妥的原则，集中检查重点区域、涉重金属重点行业、重点企业的污染治理和环境安全隐患，对不符合产业政策的企业，坚决予以取缔；对于污染严重和造成重、特大环境事件的企业，予以关停；对不能稳定达标的企业，责令限期整改。严格执行产业政策，坚决把住有色金属冶炼业的环境准入关，未经环境影响评价的涉重金属企业一律不得开工建设，已经建成的不得开工生产。第四，加强科普教育和新闻宣传。第五，有效防范其他影响群众健康的环境问题。 2009.8.28环境保护部部长周生贤主持召开部常务会议，讨论并原则通过《重金属污染综合整治实施方案》、《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008～2020年)》。 会议指出，近日，陕西凤翔、湖南武冈发生的铅超标事件，引起社会的广泛关注。党中央、国务院对此高度重视，中央领导多次做出重要批示。为贯彻落实好领导同志重要批示，加大重金属污染防治力度，维护生态环境安全，保障人民群众身体健康，促进社会和谐稳定，有必要采取部门联动的形式，对重金属污染进行综合整治，并制定具体实施方案。会议听取了《方案》内容的汇报，认为《方案》提出的重金属污染防治目标任务明确，总体要求和工作部署重点突出，针对性和可操作性较强。会议决定，请有关部门根据各方面的意见，抓紧对《重金属污染综合整治实施方案》进行修改，报请国务院批准后会同有关部门组织实施。 相关背景事件： 1. 陕西凤翔、湖南武冈铅超标事件 2009.8.7 报道陕西凤翔儿童血铅含量超标 凤翔县长青镇东岭集团冶炼公司环评范围内两个村庄的731名儿童接受权威血铅检测后，确认615人血铅超标，其中166人属于中度、重度铅中毒，需要住院进行排铅治疗，其他孩子只需在家进行非药物排铅 对事发地唯一的铅锌冶炼企业——陕西东岭冶炼有限公司的监测数据显示，废水、废气、固水淬渣排放符合国家相关标准。根据企业自检记录表明，2008年7月到2009年7月，有三次废水、废气铅排放超标记录，最大超标倍数为2.82倍。企业年铅排放总量为1.11吨。同时，本次调查监测结果显示，周边土壤中铅的平均值与2008年环保验收监测数据相比呈现上升趋势，但均符合国家土壤环境质量标准，公路旁空气环境铅浓度比远离道路区域明显偏高。监测组认为，陕西东岭冶炼有限公司是造成这次儿童血铅超标的主要成因，也不排除还有其他
重金属污染综合防治管理策略探析 发表时间：2019-08-12T09:18:27.330Z 来源：《防护工程》2019年9期作者：叶可珍 [导读] 本文将结合重金属污染现状，讨论提高环保意识、完善法律体系、受损环境修复、高新技术检测等防治管理措施，保护生态环境，促进和谐发展。 东莞市生态环境局广东省东莞市 523000 摘要：改革开放以来，我国社会工业发展速度不断加快，提高了经济生产水平，但废水、废料、废气的排放也释放了大量重金属物质，造成严重的环境污染。本文将结合重金属污染现状，讨论提高环保意识、完善法律体系、受损环境修复、高新技术检测等防治管理措施，保护生态环境，促进和谐发展。 关键词：重金属；环境污染；环境防治 引言：重金属污染来源众多，其中工业活动占据多数，例如：金属加工、皮革制作、电子电池、化工氯碱等等。此类行业在生产运作时会产生大量工业垃圾，如果不能对废料进行科学处理，带有重金属的废料会直接流入自然环境，对人类健康、动物生存造成严重威胁，其中水污染、土壤污染带来的负面影响最为严重。 一、重金属污染现状 重金属通过工业废料进入土壤、河流当中，对自然环境中的生物、植物都会造成严重危害。经过生物链循环，变成食物、水、空气进入到人体当中，从而威胁到人体的生命健康。例如：蛋白质和酶是人体中不可缺少的物质，重金属在身体内，会和活性酶及蛋白质发生化学反应，导致蛋白质与酶活性降低或失去活性。重金属污染对于生物体的危害具有长期性且影响范围较广，经过食物链富集转化成甲基化合物，相比较于空气污染、水污染来说，重金属毒性更大，隐蔽性强，不易发现，往往等到人们发现时，污染问题已经不可逆转。当前常见重金属污染类型有：铅、锌、汞、铜、镍、铬等等，污染源种类较多，例如：工厂会在生产过程中释放大量有毒气体，经过大气的自然沉降进入土壤当中，因此工厂周边的土壤往往金属浓度更高。另外，机动车在行驶过程中会排放大量尾气，其中含有铅、铬等物质，会对环境造成严重污染，因此道路周围土壤重金属污染更加严重。目前，重金属污染是世界各国社会发展时需要面对的共同难题，我国正处于友好型社会构建过程中，需要提高对此类问题的重视，加强技术研发，贯彻落实生态环保理念，科学制定污染防控管理策略，推进社会健康、稳定、顺利的发展[1]。 二、综合防治管理策略 （一）提高环保意识 近几年，工业发展规模持续扩大，行业内竞争愈发激烈，为提高自身核心竞争力，保证经济效益，很多企业在日常运行中往往只关注生产、营销方面，忽视了对废弃物的处理回收，不能正确认识到重金属问题对社会发展产生的严重负面影响。例如：电池生产厂家如果不能按照国家规定做好废水处理、沉降工作，为了追求经济收益，减少废水处理成本，就会导致大量含有锌、铅重金属的工业水经过管网直接排放到水中，造成大规模水污染。还有一部分企业将重金属废料、废渣就地堆放在工厂周边，导致土壤污染、大气污染，影响生态环境。为避免企业出现上述问题，就需要深化管理者的环保意识，使其认识到重金属污染对自身健康、人类社会、生态环境的严重危害。政府部门要发挥出自身引导作用，在平时积极做好环保宣传工作，定期考察企业排放效果。将污染防治理念深化到各个企业当中，提高其对于污染管理的认识，维护企业稳定、健康、科学的发展。 （二）完善法律体系 完善的法律制度是重金属综合防治管理的基础，也是规范相关工作开展的前提条件。环境污染问题在世界各国都是普遍现象，为了约束污染排放行为，世界各国结合实际情况制定了法律条款。上世纪80年代，德国、日本、美国等国家就开始进行重金属污染防控相关法律条款的制定，例如：德国在1987年推行了《土壤保护行动计划》，在1999年推行了《土壤保护法》，用权威性、严肃性的手段规范污染问题。重金属污染往往具有隐蔽性，很难在短时间内被发现，一旦问题暴露出来，后续的修补、治理工作就难以进行。不仅仅消耗资金成本较大，同时治理效果也受到影响。因此采取有效的法律体系来预防、控制污染十分必要。为降低重金属污染对我国生态环境造成的负面影响，确保群众生活质量。我国中央部门也相继颁布了《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》等法律。未来还需要不断细化污染防治细节管理内容，并结合法律手段予以监控，强调法律法规的严肃性，提高法律执行效果，让重金属污染综合防治工作开展的有法可依、有纪可循[2]。 （三）受损环境修复 重金属对土壤的危害十分严重，污染物通过工厂排放进入大气，沉降后进入土壤中，经过长时间的积累，土壤出现富集作用，不断吸收污染物，一旦吸附的污染物超过土壤承载能力，就会导致大规模危害爆发。为改善已经出现的土壤污染问题，就需要对受损环境进行修复处理，降低现有污染，确保土壤环境符合国家环境标准。当前常见的受损环境修复方式有热修复、翻土、动电修复等等。其中热修复是通过加热土壤，使部分重金属物质挥发，然后冷凝并加以回收利用。热修复操作起来较为简单，对于部分化学性质不稳定，易挥发的金属物质有很好的处理效果，但是该技术成本投入较大，无法大面积使用。而动电修复是当前发展较快的一种修复技术，成本低廉可大规模使用，对土壤环境恢复的比较彻底，通过电化学反应，对土壤中的污染物采取氧化还原处理，使金属能够集中在电极两端，方便收集。除此之外，微生物降解、植物吸附都是应用效果较为可观的生物重金属污染修复技术，未来发展中需要不断加强对此类技术的研究，提高防治效率。 （四）高新技术检测 重金属污染问题当前在我国大部分城市或郊区中都有体现，因为重金属多数为过渡元素，就算是同一种元素，但是价态不同，对自然环境产生的毒性也有区别，为提高防治效率，需要采取高新技术对土壤环境进行检测与调查。目前我国相关部门已经制定了完整的环境检测制度，并不断完善检测手段。例如：快速检测、动态分析、趋势变化分析、污染预警等等，结合信息化技术来提高环境管理水平。未来还会为污染防治研制出更多检测技术，将实验室内容逐渐延伸到实际应用当中，为重金属污染防治工作提供新思路、新路径。
重金属污染防治政策：环境保护部 1.2009年09月：关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知 各省、自治区、直辖市环保专项行动领导小组，新疆生产建设兵团环保专项行动领导小组： 2009年8月以来，相继发生了陕西凤翔铅污染、湖南浏阳镉污染及山东临沂砷污染事件，人民群众健康受到影响，在社会上引起了强烈反响。党中央、国务院领导同志高度重视，连续做出一系列重要指示。为贯彻落实党中央、国务院领导指示精神，切实加强重金属污染企业的环境监管，维护群众环境权益，确保环境安全，促进社会和谐稳定。环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局和电监会（以下简称“国务院九部门”）决定于2009年10月至12月在全国集中开展重金属污染企业专项检查。现将有关事项通知如下： 一、工作目标 全面排查涉铅、镉、汞、铬和类金属砷企业，摸清企业重金属污染物排放情况，严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为，遏制重金属污染事件频发的势头，促进企业可持续发展，努力改善环境质量，确保社会和谐稳定。 二、检查范围 此次检查的企业是指原辅材料、中间产品、产品及废水、废气中含有铅、镉、汞、铬和类金属砷物质，在生产、贮存和运输等环节可能造成环境污染或者超过污染物排放标准的企业。 （一）涉铅：铅锌矿（含伴生矿）采选、铅冶炼及加工和蓄电池企业； （二）涉镉：铅锌矿（含伴生矿）采选及冶炼、电镀和以镉化合物为原料企业； （三）涉汞：有色金属矿采选及冶炼、化工企业； （四）涉铬：铬盐、电镀及制革企业； （五）类金属砷：有色金属矿采选及冶炼、硫磷化工、砷化物生产企业； （六）涉铅、镉、汞、铬和类金属砷的危险废物处置利用类企业。 三、检查内容 （一）企业建设项目执行环境影响评价、环保“三同时”制度情况及污染物达标排放情况； （二）企业突发环境事件应急预案制定及演练情况； （三）企业强制性清洁生产审核及其中高费项目实施情况； （四）企业废渣场、尾矿库环境污染隐患排查情况； （五）企业含重金属固体废弃物的贮存及运输执行有关法律法规情况； （六）城镇、企业污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗沥液重金属排放及无害化处置情况。
2020重金属污染防治实施方案 根据国务院转发的环境保护部、发展改革委、工业和信息化部等部门《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》及省、市《重金属污染综合防治“十二五”规划》，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以保障环境安全和保护群众健康为目的,加大产业结构调整力度,强化环境执法监管,努力解决影响群众生产生活的重金属污染问题。 二、目标任务 全面排查涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属污染企业，基本摸清区内产生、使用、排放重金属企业的底数、排放种类和数量，确定重点防治的行业和企业，预防重金属污染事件，促进企业可持续发展，努力改善环境质量，使重金属污染危害人民群众健康的现象基本得到遏制。 三、区重金属污染物排放现状 目前我区涉重企业主要是海恩电池有限公司、市电镀厂、市柯林固废处置有限公司、市蓄电池厂、天龙再生利用有限公司五家企业，分别涉及重金属元素是：铅、锌，铬、汞、铅、铜，其中市蓄电池厂已于20xx年10月自行停产。 四、20xx年重金属污染削减目标 按照省、市环保部门要求，各县（区）20xx年度实施方案中重点重金属目标削减率在的基础上削减5%以上。经调查，我区环境统计数 1 / 3
据库中无涉重企业，污染源普查库中有两家涉重企业：市蓄电池厂（铅污染物排放量为0.01千克/年）；经济开发区好友矿产品加工厂（铅污染物排放量为0.15千克/年），其中市蓄电池厂已于20xx年10月自行停产。经济开发区好友矿产品加工厂位于原××区南马厂乡境内，后因区域调整，南马厂乡划归市经济开发区（该企业已不属于我区管理）。综上所述，我区的重点重金属目标削减率在的基础上削减100%。 五、20xx年重金属污染防治工作 为了控制重金属污染物的新增量，20xx年我区将进一步优化涉重产业结构，加强工业污染源治理和控制，力争重金属产生和排放强度明显下降，重金属环境监控能力明显提高，建立起比较完善的重金属污染防治体系。 1、严格环评制度。严格“涉重”项目环评审批。金属表面处理及热处理加工业、铅蓄电池制造业、化学原料及化学品制造业、重有色金属冶炼业中，涉及铅、汞、镉、铬和类金属砷等重金属污染物排放的建设项目应“入园进区”，并符合园区(或专业片区)产业定位，其环评文件由省级以上环保部门审批。在重金属重点防控区内，禁止新、改、扩建增加重金属污染物排放的项目。禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建“涉重”项目。 2、严格环境监管。加强对涉重企业环境监管，对检查中发现的环境违法行为，将严格责任追究并实施从重处罚。 3、开展强制性清洁生产审核。鼓励涉重企业主动淘汰落后产能，分批次开展强制性清洁生产审核工作。年内督促海恩电池有限公司通过强制性清洁生产审核。 2 / 3
水体的重金属污染与防治 摘要： 近年来江河湖泊重金属含量呈逐年上升趋势，同时累积于蔬菜、肉类、鱼类、海鲜中，富集于动植物体内，已严重威胁着人们的健康，水体重金属污染已成为全球性的环境问题。本文主要介绍了水体重金属污染的来源，水体重金属污染对水生植物、水生动物的致毒作用和人体健康的危害，同时探讨相应的防治对策，为保持和重建健康水生生态系统及保障人体健康提供参考依据。水体重金属污染的防治途径主要包括两方面，即：源头控制和污染修复。污染修复的方法主要有河流稀释法，化学混凝、吸附法，离子还原、交换法，生物修复法，电动力学修复法，生物膜修复法，其中生物膜修复法具有较好的应用前景。 一、国内水体的重金属污染现状 中国水体重金属污染问题十分突出，江河湖库底质的污染率高达80.1%。黄河、淮河、松花江、辽河等十大流域的流域片，重金属超标断面的污染程度均为Ⅴ类；太湖底泥中TPb,TCd 含量均处于轻度污染水平；黄浦江干流表层沉积物中，Cd超背景值2倍、Pb超1倍；苏州河中，Pb全部超标、Cd为75%超标、Hg为62.5%超标。城市河流有35.11%的河段出现THg超地表水Ⅲ类水体标准，18.46%的河段TCd超过Ⅲ类水体标准，25%的河段TPb有超标的样本出现。由长江、珠江、黄河等河流携带入海的重金属污染物总量约为3.4万，对海洋水体的污染危害巨大。在全国近岸海域海水采样的样品中，Pb的超标率达62.9%，最大值超一类海水标准49.0倍。大连湾60%测站沉积物的Cd
含量超标，锦州湾部分测站排污口邻近海域沉积Cd、Pb的含量超过第三类海洋沉积物质量标 二、水体中重金属污染的来源 （一）工业污染源排放 据研究，煤、石油中含有Ce、Cr、Pb、Hg、Ti等金属，因此，火力发电厂排放的废气和汽车排放的尾气中含有大量的重金属，随烟尘进入大气，其中10%~30%沉降在距排放源十数公里的范围内。据估算，全世界约有1600t/a的Hg通过煤和其他石化燃料的燃烧而排放到大气中。另外，电镀、机械制造业仍是重金属污染的一大来源。 （二）废旧电池的污染 《中国环境报》记者王娅于1999年12月9日报道，1998年中国电池的产量以及消费量高达140亿节，占世界总量的1/3，每年报废的数百亿节废电池绝大部分没有回收，废电池中含有大量的Hg、Cd、Pb、Cr、Ni、Mn等重金属有害物质，泄漏到环境中，造成了极大的污染和危害。1节1号废干电池可使1㎡的土地失去利用价值，1粒纽扣电池可污600m3的水。 （三）城市化的问题 城市化的夜景缤纷灿烂，然而损坏的高压汞灯、霓虹灯、日光灯管等未能很好地处置，成为重金属污染的又一大来源；遍街的塑钢门窗、不锈钢等的切割、打磨粉末碎屑，或随垃圾混装，或入下水道排入江河，造成污染；汽车修理业废弃蓄电
xx县重金属污染耕地修复治理试点 （一）技术指导方案 1.指导思想 1.1 “土十条”出台 随着我国工农业快速发展所产生的环境负效应逐步显现，公众对食品安全和环境污染问题的持续关注，稻米镉的问题已到了非治不可的地步。近年来，党和政府把“实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划”、“实施食品安全战略，加强产地环境保护和源头治理”等内容列入到中央的一号文件，印发了《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号，也称“土十条”），加快转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革，确立走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业现代化道路，形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的绿色农业发展新格局。当然，要彻底解决我国南方地区稻米镉超标问题并不能一蹴而就，除了长期环境治理，按照污染区的污染程度、环境、气候和种植特点，从品种选育、土壤改良、肥水管理、农艺措施、收储加工等环节入手，在保障数量安全的前提下，采用科学、合理、可行的技术措施，有效降低稻米镉积累，才是控制稻米镉含量、保障食品安全的当务之急。因此，有必要专门针对稻米中镉的问题制定《水稻生产镉控制技术规范》，通过总结现有科研成果和生产实践的基础上，开展试验验证和示范应用，将水稻生产中科学合理、经济有效的镉控制技术措施标准化集成，在保证产量和品质的前提下，最大限度降低南方中、高风险产区的稻米镉积累，减少食用大米所带来的镉暴露风险，为最终生产安全优质稻米产品提供技术支撑。
1.2《关于推行环境污染第三方治理的意见》 2014年12月27日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》，旨在“为营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，吸引和扩大社会资本投入”。 1.3xx省人民政府《xx省土壤污染防治工作方案》 2017年1月23日xx省人民政府出台了关于印发《xx省土壤污染防治工作方案》的通知》（湘政发〔2017〕4号文件）。《方案》目标要求，到2020年，全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到基本保障，局部突出污染问题得到有效治理，环境风险得到基本管控；到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险及隐患得到全面管控；到2020年，受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 1.4xx重金属污染耕地修复治理试点“探路” 从2013年在xx地区开展重金属污染耕地修复治理试点项目以来，逐步探索适合耕地（边生产边修复）、符合国情（污染分布、重金属种类、资金来源）的技术路线；在xx、xx、xx、xx、xx等省份也开展类似试点，经过几年的逐步“探路”，已经基本探索出一套以综合农艺措施为主的技术路径，根据重金属污染程度和分布情况将受污染耕地分为重、中、轻度污染三大类，分别指定相应技术，也就是本项目中的“VIP+n”修复技术模式。