第二章学校制度的产生与发展
一、考试内容
学校教育制度和教育制度的概念；学校教育制度建立的依据；现代学校教育制度改革的趋势；旧中国的学校教育制度；我国的学校教育系统；普及九年义务教育的意义。
二、考核要求
1．识记：(1)学校教育制度和教育制度的概念；(2)旧中国的学校教育制度；(3)我国的学校教育系统。
2．理解：(1)学校教育制度建立的依据；(2)现代学校教育制度改革的趋势；(3)普及九年义务教育的意义。
[复习内容]
一、学校制度的概念与建立依据
（一）学校制度的概念
在现代教育制度的形成过程中，最先形成和完善起来的是学校教育系统。最初的教育制度就是学校教育制度，所以现代教育制度的核心部分是学校教育制度。学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。它包括两个层面：一是学校行政制度，主要涉及学校与国家和地方政府的关系；二是学校管理制度，主要涉及到学校内部管理的一些关系，如考试制度、教学制度、评估制度、奖励制度、升留级制度等。
（二）学校教育制度建立的依据
1．学校教育制度的建立，根本上取决于社会生产力发展的水平和科学技术的状况
2．学校教育制度的建立又受社会制度的制约。反映一个国家教育方针政策的要求
3．学校教育制度的建立。还要考虑到人口状况
4．学校教育制度的建立，还要依据青少年儿童的年龄特征
5．学校教育制度的建立，还要吸取原有学制中有用的部分。参照外国学制的经验
每个国家的学校教育制度都有它的形成和发展的过程，既不能脱离本国学制发展的历史沿革，又不能忽视吸取其他国家改革学制的有益经验。在同一社会制度下，由于各国生产发展的水平、文化科学发展的状况不同，学制的历史沿革不一样．其学制亦有不同。在不同的社会制度下，在学制上也常有相同的形式。只有实事求是，具体问题具体分析，才能对一个国家的学校教育制度作出历史的、科学的说明。
二、现代学校教育制度的形成和发展
学校教育制度是社会发展到一定历史阶段的产物。最初的学校类型比较简单，各类学校之间没有复杂的关系，随着社会生产力和科学技术的发展，到了近代资本主义社会，才逐步形成比较完备的学校教育制度。第二次世界大战后，随着社会生产力和科学技术的进一步发展，各国学制又有向上下延伸和向纵深发展的趋势，学校的类型更加多样，它们的关系也更加复杂。20世纪，欧洲国家先后将原来两轨学校系统合为一轨，这是世界学制的革命性变化。具体到各级各类学校来看，其主要表现有：
1、幼儿教育
欧美发达国家纷纷重视早期教育，为使幼儿教育迅速走向普及，许多国家已经把幼儿教育列入学制。与此相联系，幼儿教育阶段主要有两个变化：一是幼儿教育的结束期普遍有所提前，原来7岁的提前到6岁，6岁的提前到5岁；二是幼儿教育和小学教育的联系加强，甚至使幼儿教育的大班和小学的低年级结合起来。如英国规定5—7岁儿童入幼儿学校,而幼儿学校又作为小学的一部分；法国从1970年起5岁儿童已经全部进入幼儿学校，把5—11岁的儿童划分为5—7岁，7—9岁和9—11岁三个教育阶段，使幼儿教育和小学教育有机结合起来。
2、小学教育
随着义务教育已经由小学发展到初中乃至高中阶段，小学教育成为普及文化科学基础知识教育的起始阶段。而由于学生身心成熟期的提前，教师水平和小学教育质量的提高以及对儿童潜力的重新认识等原因，都促进了小学教育的变革。一是小学入学年龄提前，由原来的7—6岁入学，提前至6—5岁；二是普遍取消了小学的初高级之分，初等教育阶段一般是指小学1—6年级；三是小学和初中共同构成基础教育阶段。
3、初中教育
初中阶段被更多的看作是普通教育的中间阶段，或者把它和小学联系起来，共同作为进行文化科学基础知识教育的一个完整阶段，同时，初中阶段的学习年限有所延长。因为，无论为了上高中后升入高等学校，还是接受职业技术教育就业，都要求加宽加深这个阶段的文化科学基础知识教育，因此，需要相应延长这个阶段的学习年限。如美国“八四四”学制到“六三三”学制的发展等。
4、高中教育
过去的西欧中学一般没有严格的高、初中之分，而近几十年来普遍将高级中学作为一个独立阶段在学制中确定下来。同时，高中学校的类型呈现多样化的趋势，如德国，由帝国时期的三类中学：文科中学、实科中学和介于二者之间的文实中学，逐渐发展到综合中学、实科中学、完全中学、普通中学、职业中学并设。
5、职业技术教育
职业技术教育的最明显发展趋势是逐步由低级向高级演进。近年来，美国、日本等国的综合高中职业科人数和比例呈现不断下降态势，而相当于大专层次的职业教育学校则有较大的发展，在基础教育阶段，职业技术教育尤其是技术教育与普通教育也日益相互渗透。
6、高等教育
高等教育阶段学制的变化首先表现在其多层次化，目前的高等教育形成了明显的四个层次：专科2—3年，授予副学士学位（美国）或一定资格；本科4年左右，授予学士学位；硕士研究生2—3年，授予硕士学位；博士研究生2—3年，授予博士学位。高等教育学制的另一个变化是多类型化，即学校、科系、专业类型都日益丰富。
7、成人教育
回归教育、成人教育、终身教育被广泛认同，远距离教育、业余教育、夜大、开放大学、虚拟大学等成人教育机构得到迅猛发展，并构成当代学制发展的一个重要方面和重要特色。
三、现代学校教育制度的类型
学校教育是制度化程度最高的教育形式，被称作正规教育，是现代教育的主体部分。学校教育制度是现代教育制度的核心。现代学校教育制度是现代学校不断发展、组织日趋严密的产物。历史上，学校教育制度呈现出三种形态：双轨制、单轨制和分支型学制。
1、双轨制
双轨制出现最早，18世纪已初露端倪，19世纪开始定型，主要代表是二战前的德、法、英等欧洲国家。它的学校系统分为两轨：一轨是下延型教育系统，是以中世纪发展起来的大学为起点，向下发展即为升大学做准备的中等学校教育。这类学校后来发展成专为资产阶级子女设立的，从小学、中学、直到大学，他们受到比较高深的、完备的学术教育，负担培养学术人才和管理人才，属于精英教育的范畴；另一轨是上延型教育系统，是为劳动人民子女设立的，学生读完初级小学后，不允许进入文法中学或公学，只能进入高等小学或初等、中等职业学校接受职业教育，这类学校负担培养熟练劳动力。两轨之间互不贯通，既与古代教育等级性有关，与资产阶级的自身利益有关，又与资本主义发展初期脑力劳动和体力劳动还存在严重的分离有关。其特点是两轨学校系统之间分工明确，分别承担精英教育和大众教育，但其背离了现代教育普及化、公平化的基本精神。第二次世界大战之后，随着生产领域中脑力劳动与体力劳动的进一步结合，加上教育民主化浪潮的压力，双轨制才渐渐自下而上并轨，但其痕迹仍明显存在。
2、单轨制
19世纪后期，体现教育民主的单轨学制最早在美国确立。其特征是所有学生在同样的学校系统学习，可以由小学升入中学、大学，各级各类学校互相衔接。美国是新兴资本主义国家，历史羁绊较少，以民主、自由、平等作为立国理念，这一点也反映在教育制度中。单轨制在形式上保证任何学生都可以由小学而中学直至升入大学。它最受称道之处在于其平等性，但在一定时期、一定程度上也往往存在着效益低下、发展失衡、质量悬殊等问题。但无论怎样，单轨制相对于双轨制来说，是一种历史的进步，有利于教育的普及，有利于提高全体国民的素质。应该说，单轨制、双轨制在产生发展之初，都是各国根据不同国情做出的历史抉择，具有相当的必然性和合理性。
3、分支型学制
中间型学制又称“Y”型学制，也叫“分支型”学制，是一种介于双轨制和单轨制之间的学制，相对出现最晚，以二战前的日本、前苏联以及中国为代表。它试图融会单轨制与双轨制之长，兼顾公平与效益，在义务教育阶段为单轨制，再往上则实行学术教育与职业教育
分轨，但保留适当的贯通性，允许职业学校毕业生在一定条件下仍可报考大学。各国在施行中又根据情况有所偏倚，或倾向单轨，或倾向双轨。
图11-2-1——三种类型学制示意图1
四、现代学校教育制度改革的趋势
近二十年来，由于社会生产力的不断提高，给社会经济、政治、军事、文化带来了一系列的急剧变化。为适应这种急剧的变化，无论是发达国家，还是发展中国家，都在进行学校教育制度的改革，大致有以下一些新的趋向。
1．加强学前教育及其与小学教育的衔接
国际上普遍认为儿童一生智力的发展，在很大程度上取决二F早期教育。3～6岁的幼儿期是智力发展的关键期，因此都很重视学前教育，提高学前儿童的入园率。如，东欧各国都在1990年前普及6～7岁儿童的学前教育；前苏联从1977年以后在小学为6岁儿童附设了预备班；法国把5～6岁的儿童编入幼儿园之外的一种特殊班．德国设立了学校幼儿园。由此可见，各个国家设置学龄前学校的专门机构名称不一，组织形式也多种多样．但都属于由学前教育向学校教育的过渡性质。世界各国重视学前儿童的入学准备，已成为一种趋势。这种既不把幼儿教育小学化．又重视即将入学的儿童适应小学教育和教学的新起点，从生理、心理方面做好准备的做法．对我国是有借鉴意义的。
2．提早入学年龄，延长义务教育年限
3．普通教育和职业教育朝着综合统一的方向发展
4．高等教育日益多样化
主要表现为四个方面：(1)层次增多；(2)短期大学迅速发展：(3)开放性的招生政策和严格的选拔考试相结合．不拘一格培养人才；(4)加强大学与新兴工业的联系，建立起多种形式的教学、科研、生产联合体。
5．终身教育受到普遍重视
终身教育是指人的一生应该是一个不断学习的过程，永远和接受教育联系在一起。最初，终身教育只是成人教育的一个新术语，后来逐步把这种教育思想应用于职业教育，随后又涉及到在整个教育活动范围内发展个性的各个方面。由于科学知识更新速度加快．完全依靠“一次教育”，科技人员的知识就会落后于经济和社会发展的需要。提倡终身教育．可以有效地解决这一问题，以保持技术和知识的活力。因此，终身教育越来越为各国所重视。例如，法国于1971年制定了“使终身教育成为一项全同性的义务”的法案。其他国家也竞相效仿。
1黄济、王策三主编：《现代教育论》，北京：人民教育出版社，1996年版，第269页。
五、我国学制的沿革
（一）我国近代学制的产生与发展
1、1902~1904年学制（癸卯学制）
我国近代以法令形式公布并在全国推行的学制，是1902年制定(壬寅学制)、1904年修订并实施的学制（癸卯学制）。这是我国第一个在全国颁布实施的现代学制，直至辛亥革命时为止。这个学制在形式上是照搬日本，同时保留了封建教育（如读经、讲经、科举制度）的残余。该学制将学校系统分为三段七级：初等教育阶段分为蒙养院（4年）、初等小学堂（5年）、高等小学堂（4年）三级；中学教育阶段仅中学堂一级（5年）；高等教育阶段分高等学堂或大学预科（3年）、大学堂（3~4年）、通儒院（5年）三级。从横的方面看，还有与各段平行的各类学堂。学制还详细地规定了各级各类学堂必修课程、学时及达到的标准。学制的年限比较长，从初小到通儒院共需约26年。该学制没有规定女子学堂的地位，而且还把学校制度与科举制度结合，授予不同级别毕业的学生不同出身和相应的官职。
图11-2-2——癸卯学制系列图2
（1904年1月13日，光绪29年11月26日）
2、1912~1913年学制（壬子—癸丑学制）
1911年辛亥革命的成功，彻底推翻了统治中国达两千多年的封建帝制，建立了资产阶级的民主共和国。随着政治体制的变革，学制系统也做了相应的调整。1912~1913年间民国政府就废除了旧学制，颁布了新学制。该学制首先废除了清末学制的忠君尊孔思想，以“军国民教育”、“实利教育”、“公民道德教育”、“世界观教育”和“美育”作为教育的宗旨，以提升国民素质，培养建国人才。与1902~1904年学制相比，该学制是一个真正意义上的现代学制，它废除了中小学的读经科和大学的经学科，废除了奖掖出身的规定，反映了现代社会民族资本主义发展的要求；缩短了初等教育的年限，便于普及初等教育；同时强调对学生个性的培养等等都具有一定的进步意义。
图11-2-3：壬子癸丑（1912—1913）学制系列图3
3、1922年学制（壬戌学制）
该学制是1922年11月由当时的留美归国人员主持的全国教育联合会以美国学制为蓝本制定的。它把小学、初级中学、高级中学的修业年限分别规定为6年、3年、3年，所以人们又把该学制称为“六三三”学制。此学制提出的教育目标是：（1）适应社会进化需要；（2）发扬平民教育精神；（3）谋个性之发展；（4）注意国民经济力；（5）注意生活教育；（6）使教育易于普及；（7）多留地方伸缩余地。很显然，壬戌学制在教育目标上深受美国教育家杜威的实用主义教育思想的影响，学制的制定者不少是杜威的学生，美国教育学者孟
2王道俊、王汉澜主编：《教育学》（新编本），北京：人民教育出版社，1989年版，第150页。
3孙培青主编：《中国教育史》（修订版），上海：华东师范大学出版社，2000年版，第362页。
禄还亲自参加过学制的制定工作。但该学制并不完全是美国学制的翻版，它在一定程度上反映了当时我国教育学者结合中国国情的一些思考，反映了发展中的中国民族资本主义的需要。
图11-2-4：壬戌学制系列图4
（二）新中国学制的改革
抗日战争和解放战争时期，我们党坚持教育为革命斗争服务、教育与生产劳动相结合的原则，学校教育中实行干部教育与群众教育并举，采取多种形式办学，建立了与旧中国有着本质区别的学校教育体系。尽管由于历史条件的局限，当时还没有完善的学制，但其民主的、大众的教育理念对争取革命的胜利起了重大的作用，对建国后的学制改革也有着积极的意义。
建国初期，在新的历史时期，中央人民政府政务院于1951年10月1日颁布了《关于改革学制的决定》，明确地提出了中华人民共和国的新学制，把中国学制建设推向新阶段。《决定》规定了我国的学校系统，中小学实行“五三三制”，它标志着我国学制的发展进入了一个崭新的阶段。同旧学制相比，其优越性主要有：充分保障了全国人民首先是劳动人民和工农干部受教育的机会，如入学条件、修业年限较灵活，把工农速成学校列入学校系统等；明确地规定了各类技术学校和专门学院在学制中的地位，对专业技术领域的发展起着重要作用；保证了各种人才的培养，保证了一切青年知识分子和旧知识分子有受革命的政治教育的机会。
图11-2-5 中华人民共和国学校系列图（1951年）5 1958年中共中央、国务院在《关于教育工作的指示》中确定了“两条腿走路”的办学方针和“三结合”、“六并举”的具体原则，指出要办好三类学校，即全日制学校、半工（农）半读学校和业余学校，积极进行学制改革的试验。
扩展性学习 11—2—1
“三结合”与“六并举”：
第一个结合是统一性与多样性相结合。在统一的教育目的下，办学形式应是多种多样的，即实现六个并举——国家办学与厂矿、企业、农业合作社办学并举；普通教育与职业（技术）教育并举；免费的教育与不免费的教育并举；全日制学校与半工半读、业余学校并举；学校教育与自学（包括函授学校、广播学校）并举；成人教育与儿童教育并举。
第二个结合是普及与提高相结合。在全日制、半工半读制、业余制三类学校中，有一部分要担负提高的任务，同时，用大量发展业余的文化技术学校和半工半读学校的形式来普及教育。
第三个结合是全面规划与地方分权相结合，由中央集权领导，统一规划和平衡，既发挥中央各部门的积极性，又发挥地方的积极性。
4黄济、王策三主编：《现代教育论》，北京：人民教育出版社，1996年版，第296页。
5黄济、王策三主编：《现代教育论》，北京：人民教育出版社，1996年版，第297页。
[资料来源]郑金洲著，《教育通论》，上海：华东师范大学出版社，2000年版，第241页。
按照这一指示，许多地区开展了学制改革，如提早入学年龄，进行了6岁入学试验；为了缩短教育年限，进行了中小学十年一贯制的试验；为了提高教育程度，还进行了教材和教法方面的改革。但是，由于受到左倾主义思想的影响，在急躁冒进中，教育改革脱离了客观规律。“大跃进”运动中的盲目发展和“教育革命”，使得学制改革试验不能在正常秩序下进行，而且新创办的一大批学校，由于师资和设备跟不上，难以维持。
1961年，中央针对这种情况，开始贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，特别是制定的大、中、小学工作条例6，对当时的各种“左”的表现进行了纠正，使教育有了一段时间的稳步发展。
“文化大革命”时期，由于受“四人帮”的错误思想影响，所提出的“学制要缩短，教育要革命”的错误口号，使我国的教育制度遭到极大的破坏。改革开放以来，我国教育随着社会的发展而不断改革，其中最重要的就是与教育制度密切相关的教育体制改革。到20世纪80年代初期，随着我国社会主义现代化建设的飞速发展，我国教育事业也逐步走上快速发展的道路。但从总体上看，教育事业还不能适应社会主义现代化建设的需要，尤其是面对国内经济体制改革全面展开和世界范围新技术革命迅猛兴起的形势，我国教育体制的弊端就显得更加突出了。主要问题是：基础教育薄弱，学校数量不足，质量不高；经济建设大量急需的职业教育和技术教育未得到应有的发展；对高等教育统得过死，使学校缺乏活力，高等教育内部的科系之间、层次之间的比例失调。因此，1985年在《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确指出：“要从根本上改变这种状况，必须从教育体制入手，有系统地进行改革”。
1985年教育体制改革的主要内容有：
（1）加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育。
（2）调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。
（3）改革高等教育招生和分配制度，扩大高等学校办学的自主权。
（4）对学校教育实行分级管理。
为了指导20世纪末21世纪初我国教育的改革和发展，使教育更好地为社会主义现代化建设服务，中共中央、国务院于1993年2月13日颁发了《中国教育改革和发展纲要》，其中有关教育制度的内容主要有：
（1）确定了20世纪末教育发展的总目标：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量；要建设好一批重点学校和一批重点学科。（简称“两基”、“两全”、“两重”）
（2）调整教育结构。基础教育是提高民族素质的奠基工程，必须大力加强；职业技术教育是现代化教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，要积极发展；高等教育担负着培养高级专门人才、发展科学技术文化和促进现代化建设的重大任务；
6即《教育部直属高等学校暂行工作条例（简称“高校六十条”）》、《全日制中学暂行工作条例（简称“中学五十条”）》、《全日制小学暂行工作条例（简称“小学四十条”）》，源自瞿葆奎主编，雷尧珠等选编：《教育学文集·中国教育改革》，北京：人民教育出版社1991年版。
成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。另外，还要重视和扶持少数民族教育事业，重视和支持残疾人教育事业，积极发展广播电视教育。
（3）改革办学体制。改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学的主体、社会各界共同办学的体制。在现阶段，基础教育应以地方政府办学为主；高等教育要逐步形成以中央、省（自治区、直辖市）两级政府办学为主、社会各界参与办学的新格局；职业技术教育和成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学。
（4）改革高校的招生和毕业生就业制度。实行国家任务计划与调节性计划相结合，并逐步实行收费制度；改变“统招统分”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数毕业生“自主择业”的制度。
（5）改革和完善投资体制。
根据我国教育改革的实际情况，我国现行学制还需要继续改革，以适应社会发展对教育的要求。如适度发展学前教育；切实普及义务教育；继续调整中等教育结构；大力发展高等教育。我国的现行学制在1995年颁布的《中华人民共和国教育法》中得到确认，当前的学校系统有幼儿教育、初等教育、中等教育和高等教育，还有多种不同规格、层次、形式的职业技术教育、成人教育、社会教育系统，它初步建立起比较完备的大教育体系。
图11-2-6 我国现行学校系列图7
第二章学校制度的产生和发展自测题
【自测题】
一、单项选择题
1.教育制度的主体是（）。
A.学校教育制度
B.教育体制
C.社会教育制度
D.业余教育制度
世纪教育发展总目标中的“两基”是（）
7王道俊、王汉澜主编：《教育学》（新编本），北京：人民教育出版社，1989年版，第153页。
A.基础知识和基本技能
B.基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲
C.基本普及九年义务教育，基本实现素质教育
D.基础知识和基本素质
3.学制中各级各类学校分段的主要依据是（）
A.文化传统
B.青少年儿童的年龄特征
C.人口状况
D.社会制度
4.学校的出现意味着人类（）
A.文字的产生
B.阶级的出现
C.生产力的发展
D.正规教育制度的产生
5.教育制度在废止之前要求个体必须无条件地遵守，这说明教育制度具有一定的（）
A.客观性
B.强制性
C.价值性
D.教育性
6. 我国正式实施的第一个学制是（）。
A.“壬戌学制”
B.“壬子癸丑学制”
C.“癸卯学制” D．“壬寅学制”
7. 我国现在实行的义务教育的年限是（）
年年年年
8.《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布于（）。
年年年年
9.制度化教育出现的标志是（）
A.人类教育的产生
B.古代学校的出现
C.近代学校系统的形成
D.终身教育的实现
10.社会主义现代化建设不但需要高级科学技术专家，而且迫切需要大量素质良好的中、初级技术人员、管理人员、技工和其他城乡劳动者，所以必须大力发展（）
A.高等教育
B.中等教育
C.职业技术教育
D.初等教育
11.教育制度的类型是多种多样的，可以从多种角度进行划分。下面从教育阶段角度划分的一种教育制度是（）
A.高等教育制度
B.特殊教育制度
C.奖惩作息制度
D.封建社会的教育制度
13.不同的社会历史时期和不同的文化背景下，教育制度就不同，这说明教育制度具有（）
A.客观性
B.强制性
C.历史性
D.教育性
14.人们不能随心所欲地制定或废止教育制度，必须依循一定的规律，这说明教育制度具有一定的（）
A.客观性
B.强制性
C.价值性
D.教育性
15.由专门的教育人员.机构及其运行制度所构成的教育形态是（）
A.制度教育
B.非制度化的教育
C.家庭教育
D.社会教育
16.我国建国后推行新学制的时间是（）
年10月年10月
年10月年9月
17.把女子教育列入学制，并取消了读经课和忠君尊孔的内容的学制是（）。
A．“癸卯学制” B.“壬子癸丑学制” C.“壬戌学制” D.“壬寅学制”
18.《中华人民共和国义务教育法》是哪一年颁布的
年年年年
19.现代教育制度最早诞生于（）。
A.我国唐代
B.美国
C.日本
D.西欧
20.现代教育制度诞生是以下列哪种教育制度的出现为标志
A.教会教育制度
B.行会教育制度
C.国家教育制度
D.中等教育制度
二、填空题
1. 的建立，是制度化教育的典型表征。
2.我国第一个实际执行的现代学制是学制。
3.在现代教育制度发展趋势的多种特征中，和，是各国最重要的特征。
4.第二次世界大战后，制逐渐替代制，学校成了西方发达国家基本的学校组织形式。
5.我国现行学制以中确定的学制为基础，根据社会的变化情况有所发展变化。
年《中华人民共和国教育法》规定：国家实行、、中等教育和的教育制度。
7.现代学制的类型一般来说有三种，一是西欧的，一是美国的，还有前苏联的。
8.我国现代学制中，学制允许男女同校，学制是以美国学制为蓝本。
三、名词解释
1.学制
2.双轨制
3.单轨制
四、简答题
1.什么是学制
2.简述影响学制的主要因素。
3.简述现代学制改革的趋势。
4.当前学制的改革为什么是中等教育的改革
5.简述我国学制结构改革的特点。
6.简述学校教育制度建立的依据。
五、论述题
1.面对学习化社会的到来，现行学校教育制度存在哪些局限其改革方向是什么
教科研管理制度 第一章总则 第一条为保证学校教育科研工作的有效开展，特制定本制度。 第二条学校教育科学研究室（简称教科室）是学校教育科研的管理机构，受学校校长的直接领导，业务上接受上级教育科研部门的管理和指导。 第三条以有利于有利于开展课堂教学研究，有利于提高办学质量、规范办学，有利于推进素质教育，有利于推动教育事业的发展为工作宗旨。以“遵循教育教学规律，立足教育教学实际，服务教育教学实践”为原则，开展本校的教科研工作。 第四条学校加强对教育科研工作的领导，鼓励教师积极开展科研，倡导理论与实践的统一，发挥教师主动性，不断创新进取，坚持民主集中制的管理原则。 第二章组织机构及工作职责 第五条学校教科室是负责学校教育科研的管理部门，在校长和分管校长的领导下负责全校科研的具体管理工作。学校教科室成员由具有一定的研究能力和组织管理能力的教师或学校领导组成。以教研组为科研工作基层小组，教研组长为科研小组组长，教师全员参加。 第六条学校教科研工作接受市教科所、县教科所等部门的业务指导。学校教室所根据工作需要，到高校或科研机构聘请相关的专家或教授作为学校科研顾问，对学校的科研工作提供指导和建议，参与对学校科研课题的立项、教科研成果评选（如教师教育教学案例评选）、教师教科研成绩的评定等工作。 第七条学校教科室的主要职能包括： 1．营建学校的科研氛围，树立教职工“科研兴教，科研兴校”的专业意识。
2.制定本校教育科研工作规划、年度计划及课题管理办法； 3.开展学校教科研工作的计划管理、制度管理、队伍管理、过程管理、成果管理、档案管理、经费管理。 4．为学校重大教育教学改革项目提供决策咨询，并会同有关处室或教研组共同研究和制定实施计划。对各学科教学改革计划提供指导、建议，协助各教研组或个人实施计划、总结和推广教改经验。 5．制定教科研成果登记制度、奖励制度和建立教师教科研业务档案，对学校集体和个人的教科研活动进行归口管理，及时汇总，形成第一手资料；评定教师年度教科研成绩。 6．负责校级教科研课题的立项评审、组织实施和鉴定工作。负责或协助县级、市级和国家级课题的立项申报、组织实施和成果总结工作。负责教科研成果的交流、推广工作。 7、指导组织全校教师积极参与教育科研，积极申报县、市、国家级教育科研课题，积极组织、指导、鼓励教师参加各类、各级教育科研成果评选。 8．加强与市、县各级教科研部门的联系，负责校际教科研交流工作，组织与兄弟学校的教育科研交流活动，提高学校的科研交流、对话能力。 7．负责学校教科研专项基金的使用和管理。 8．提高科研服务意识。努力发展并健全学校教科研资料的收集、整理与编撰工作。及时向有关课题组提供最新科研动态与情报检索，为教师从事教育科研提供咨询和指导。积极创办与教科研相关的学术论坛，多渠道、全方位提供有关教科研信息，扩大教师视野。
第一章社会保障制度的产生和发展 现实生活中，人总会遇到生、老、病、死，以及就业、各种自然灾害等情况，面临这些困难和风险，依靠什么？当学生毕业走上社会以后，作为一名即将从业的人员，我们的权利和义务有哪些？如何保护？作为一名从事社会管理专业的学生，今后的从业领域，发展空间是什么？能干什么？ 这些都与社会保障制度相关。社会保障制度是人类社会发展、社会进步的结果，已有170多年的历史。它已经成为现代社会文明的重要标志，成为当今世界许多国家都在实施的社会政策。它在经济发展和社会稳定方面发挥着重要的“稳定器”、“安全网”的作用。 一、社会保障制度的定义 社会保障作为一个概念（理论概念）的出现，源于1935年的美国颁行的《社会保障法》中的Socialsecurity，通常被解释为社会保障或社会安全。在实践中，社会保障源于19世纪末欧洲工业社会，1938年，社会保障一词出现于新西兰的一项法案中，1941年《大西洋宪章》中也使用了社会保障一词，1944年，第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式作用社会保障的概念。1986年，我国《国民经济和社会发展第七个五年计划》中首次提出“我国将逐步建立起具有中国特色的社会保障制度雏形”，“社会保障”一词在我国开始广泛作用。经过170多年的发展，现已推行到世界160多个国家和地区，成为国际性的一项制度，成为各国政府治国安邦的一项基本手段。 由于不同国家、地区的政治、经济、文化等方面存在差异，社会保障在各国实践中也就有着较大的差异，从而使其在不同国家或地区有不同的念义，但综合起来，社会保障有着如下共同特征： (1) 社会保障的责任主体是国家与政府，需要国家与政府统一管理。 (2) 社会保障的目的是稳定社会，促进整个社会经济的协调发展，因而需要依法实施，体现出强制性。 (3) 社会保障保障采用的是经济或物质援助手段，为社会成员的基本生活权利提供安全保障，以确保成员不因特定事件的发生而陷入生存困境，并体现公平性。 (4) 社会保障以国家财政为基本经济后盾，其资金来源既有政府财政部分，也有企业和劳动者个人缴纳部分及社会成员的损赠，社会保障体现经济福利性。 (5) 社会保障的方式是自成体系的国民收入分配与再分配方式。 综合上述，我们认为：社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规
课前准备制度 一、教师在授课前必须有所授课程三分之一的讲授教案，并且在讲授过程中应有一章以上的教案储备。同时，每学期的授课教案必须重新编写，不得原封不动地沿用“旧教案”。 二、任课教师必须熟悉所授课程的课程标准，在教学过程中严格按照课程标准的要求组织和实施教学活动，制定本课程的教学进度表，并按照教学进度表的要求，实施教学。 三、教师在上课前必须明确本次课应讲授的主要容，重点、难点和疑点，做到在脱离教案的情况下从容地完成教学任务。 四、任课教师必须做好课前准备工作，包括了解学校有关规定及上课时间、地点，学生的基本情况。 五、教学过程中如需要使用多媒体教学，教师必须对电子教案、投影片、演示实验、插播片等作好准备，以确保形象化教学的效果。 六、教师应在上课前认真了解教学对象的学习基础，处理好本课程与完成课程及后续课程的衔接，科学、合理地组织课堂教学。 七、教师要拟定好每次课后留给学生的作业题和思考题。 课堂教学制度
教学是课程实施的主要途径，课堂教学是师生交往、共同发展的互动过程，教师要改变教学方法，在教学过程中要通过讨论、研究、实验等多种教学组织形式，引导学生积极主动地学习，使学习成为在教师引导下主动的、富有个性的过程。为保证每一节课的教学质量，特做如下规定： 一、课堂教学是教学过程的重要环节，任课教师应努力提高讲课水平，以取得教学的最佳效果。课堂要以《大纲》和教科书为主，要依据、遵循以教师主导、学生为主体的原则，努力提高课堂教学效果。 二、在授课过程中要做到： 1、容熟悉：要尽可能脱稿讲课。 2、语言标准：坚持普通话教学，语言力求准确、生动、简炼，教态要端正。 3、条理清楚：在教学容的处理上应层次分明，条理清楚，整体结构合理。 4、重点突出：要详略适度，难点分散，重点突出。每次课难易程度要适当。 5、方法得当：要注意启发式教学，培养学习的兴趣以及独立地去获得自己所需要知识的能力。 6、板书工整：板书是教师用文字和插图提供给学生的教学提纲，要求排版整齐，字迹工整，插图规，以便给学生治学
学校教育科研管理制度 第一章 总则 1、为保证我校教育科研工作规范、有效开展；正常、有序的进行，充分调动学校各层次教育科研人员的研究积极性，如期地按计划实施预定目标，特制定本管理制度。 2、我校教育科研工作坚持“理论与实践相结合、普及与提高相结合”的原则，着眼于解决教育改革发展与教师专业化发展中的理论和实践问题，着力于提高我校教育科研水平，提高教师专业化程度，提高教育教学质量。 3、本制度按照“规范管理、关注过程、分层要求、追求实效”的要求，对校承担的重点课题和校级一般课题的选题、报审、评审、管理、成果鉴定、结题验收、宣传推广和评奖等提出相应要求。 第二章 组织领导 1、健全校教育科研组织机构及管理网络 （1）、由校长、教科室主任、课题组长组成课题研究的领导小组。 （2）、建立分工合理，落实到人的资料管理方式，做好日常科研资料的收集和整理。2．健全学校科研课题管理网络科研领导小组（一级）、教科室（二级）、校长室、教导处、科研骨干、学科组长（三级）、班主任（四级）
3、主管科研工作的领导的主要职责如下： 根据科研发展的总方针，遵照课题有关科研规划和计划，结合本校的实际情况规划本校的科研工作；负责本校的科研发动工作；组织科研课题并负责实施和管理；组织校内外的学术交流活动；定期对科研工作进行充实、评估和检查；负责实施科研的奖惩。 4、校教主任的主要职责如下： 以学校继续教育发展为纲，主动承担科研课题，集中主要力量完成承担的课题任务，还要指导学校、年级（组）和教师个体的课题申报、立项、实施、结题等工作，形成学校内多层次、多领域的科研局面，充分调动学校广大教师的科研积极性，通过科研实践的探索和锤炼，促进教师素质的全面提高。 第三章 科研课题管理 1、本条例规范的主要是本校承担的省、市、县级重点课题和校级一般课题。 本校承担的省、市、县重点课题原则上是在全国范围内教育改革与发展中要探究的重大问题；校级一般课题原则上是学校各级教研组或各学科类教育改革与发展中需要解决的具体问题。 县级以上重点课题： （1）、进行课题申报：申报课题的内容要完整。（①课题名称；②确定课题的依据；③研究目标、主要内容；④完成课题研究的条件分析⑤课题组成员、负责人；⑥实验研究步骤及进度，研究方法及预期成果；⑦课题经费等。） （2）、教科室主任每学期初制定学校科研总计划；安排好学期研究课进度；期末完成一份阶段性小结。并做好所有资料（电子稿和文字稿）的收集工作。 （3）、在课题的研究过程中要有严谨的科研态度，主动学习上级下发的各项文件，注重
-----WORD格式--可编辑--专业资料----- 学校教科研管理制度 第一章总则 第一条为保证学校教育科研工作的有效开展，特制定本制度。 第二条学校教育科学研究所（简称教科所）是学校教育科研的管理机构，受学校校长（分管校长）的直接领导，业务上接受上级教育科研部门的管理和指导。 第三条以有利于推进素质教育，有利于提高办学质量，有利于推动教育事业的发展为教科所工作宗旨。遵循“立足教育教学实际，服务教育教学实践”的原则开展本校的教科研工作。 第四条学校加强对教育科研工作的领导，鼓励教师积极开展科研，倡导理论与实践的统一，贯彻百花齐放、百家争鸣方针，坚持民主集中制的管理原则。 第二章组织机构及工作职责 第五条学校教科所是负责学校教育科研的中层管理部门，在校长或分管校长的领导下负责全校科研的具体管理工作。学校教科所成员由具有一定的研究能力和组织管理能力的教师或学校领导组成。以学科组为科研工作基层小组，学科组长为科研小组组长，全员参加。 第六条学校教科研工作接受市教科院、教科所、区教科所等部门的业务指导。学校教科所根据工作需要到高校或科研机构聘请相关的专家或教授作为学校科研顾问，对学校的科研工作提供指导和建议。教科所聘请校内外具有科研专长的老师作为教科所的“科研指导小组”成员，参与对学校科研课题的立项、教科研成果评选（如教师教育教学案例评选）、教师教科研成绩的评定等工作。 第七条学校教科所的主要职能包括： 1.营建学校的科研氛围，树立教职工“科研兴教，科研兴校”的专业意识；制定本校教育科研工作规划、年度计划及课题管理办法；开展学校教科研工作的计划管理、制度管理、队伍管理、过程管理、成果管理、档案管理、经费管理。 2.为学校重大教育教学改革项目提供决策咨询，并会同有关处室或教研组共同研究和制定实施计划。对各学科教学改革计划提供指导、建议，协助各教研组或个人实施计划、总结和推广教改经验。 3.制定教科研成果登记制度、奖励制度和建立教师教科研业务档案，对学校集体和个人的教科研活动进行归口管理，及时汇总，形成第一手资料；评定教师年度教科研成绩。 4.负责校级教科研课题的立项评审、组织实施和鉴定工作。负责或协助区级、市级和国家级课题的立项申报、组织实施和成果总结工作。负责教科研成果的交流、推广工作。 5.指导组织全校教师积极参与教育科研，积极申报区、市、国家级教育科研课题，积极组织、指导、鼓励教师参加各类、各级教育科研成果评选。 6.加强与市、区各级教科研部门的联系，负责校际教科研交流工作，组织与兄弟学校的教育科研交流活动，提高学校的科研交流、对话能力。 7.负责学校教科研专项基金的使用和管理。 8.提高科研服务意识。努力发展并健全学校教科研情报资料的收集、整理与编撰工作。及时向有关课题组提供最新科研动态与情报检索，为教师从事教育科研提供咨询和指导。积极创办与教科研相关的学术论坛，多渠道、全方位提供有关教科研信息，扩大教师视野。 9.加强科研培训，提高教师的研究能力。通过讲座、研讨等形式举办科研培训，不定期地聘请全上海乃至全国有一定影响的教育科研带头人来学校做现场报告，交流经验与想法。依托高校举办各类不同档期的专业进修班，组织教师进行专题考察学习。 10.高质量办好校刊《教育创新研究》。 第三章科研课题的组织管理 第八条学校的课题立项立足学校教育教学工作实际，紧跟国家、市、区有关科研动态。确立课题必须从日常教育教学实际、理论热点问题思考、教育改革和发展面临的问题、教育部门的科研规划或课题指南、教育期刊的征稿启事或选题要点出发，规范填写“文来中学教育科研项目申报表”，然后，再向上一级单位申报立项；校本课题先上报到教研组组长处，审定后交学校教科所。
教学常规管理制度 一、备课基本要求 1、备好课是上好课的前提，不备课不得上课。 2、备课必须根据教材内容、课程标准的要求和学生实际确定教学目标和教学的重点、难点，做到切实可行，操作性强。 3、各学科提倡实行超前一周备课并写好教案，内容包括：教学目标，重点难点、教法学法、板书设计、教学步骤、练习作业、时间安排等，课后要有教后反思。 4、个人备课与集体备课相结合，以个人备课为主，个人备课要做到“五备”。备课程标准，教案必须符合课程标准要求；备教材，三个层次结合：学期备课、单元备课、课时备课；备学生，做到三个了解：了解学生的学习态度，了解学生的知识、智力水平，了解学生的学习方法；备方法，做到教法、学法两同步。应根据教学任务，教学目标、教材特点以及学生年龄特点、知识水平，精心设计教学方法。学法应与教法同步，在备教法同时，应围绕如何使学生积极主动地学好基础知识，发展智力，培养能力来指导学法；备教具，根据学科特点和教学内容要求，从实际出发运用多媒体教学。 5、在集体备课中，要充分发挥骨干教师及老教师的作用，并做到四定；定时间、定地点、定内容、定中心发言人。 6、备课（写教案）必须在课前备好。学期备课要在开学上课前备好；单元备课要在教本单元新课前备好，课时备课要在上新课前备好。 7、自然科学应做的实验，备课时教师要亲自操作一次，并准备好必要仪器设备，以保证上课时实验成功与安全。英语等其他学科教师需要使用多媒体教学设备的，要预先协调好，以免上课时手忙脚乱，耽误上课时间。 8、教导处将在每学期期中期末会同教研组长定期检查备课、作业；平时根据需要做不定时检查。 二、上课基本要求 1、按课表上课。课程调度权属教导处，教师不得擅自停课、私自调课、代课。 2、教学目标要明确，教材处理要科学，教学方法要新颖、切合实际，教学手段灵活多样，大力提倡电化教学，千方百计提高课堂教学效率。 3、做好上课前的准备工作，上课前十分钟应准备好教材、资料、备课本、书写工具、演示仪器、教具等。教师一经进入教室，不许中途出入，不许在课中令学生出堂为教师提取教学用品。
西欧封建制度的形成原因-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
西欧封建制度的形成原因: 其基础来自三个方面：①古希腊、罗马的遗产，②基督教的传统，③日耳曼人的社会模式．换句话说，西欧封建制度是由罗马封建因素，日耳曼因素，通过基督教会对二者的不断结合而形成的． ⒈罗马封建因素 随着罗马帝国对外扩张的中止，帝国的经济在公元三世纪已发生严重危机：人口锐减，城市败落，一些大土地所有者便退居乡村，建立了以隶农为主要生产者的、实行租佃分散经营的田庄制，形成自然经济，政治上则形成独立王国．如此在公元三世纪，罗马帝国的奴隶制商品经济已经过渡到隶农制自然经济．另外，罗马很早以来就存在一种保护关系，一些人因败落而寻求富有的庇护人的保护，成为他们保护下的平民或附庸，帝国衰落后，这
种保护关系更为扩大，成为日后西欧封建制度的起源之一． ⒉基督教会 与经济的变化相适应，人们的思想意识也发生变化，原来的罗马古典文化开始让位于普通人民群众的大众文化，这就是基督教文化．在危机时代，越来越多的人从崇奉奥林匹斯诸神：朱庇特，宙斯，阿波罗，转奉能解脱个人罪恶，能使个人得到拯救的基督教．因为前者虽然气势磅礴，给人力量，但却不能给人安慰；人是伟大的，但人不能总是显示伟大，人还需要安慰，尤其是在危机时代，人们需要一种神秘主义的哲学体系．在公元三世纪的罗马帝国，这就是新柏拉图主义．经过百般曲折，四世纪以后罗马终于成为基督教国家，教会组织普遍建立，受罗马制度的影响，教会的法律、制度，组织结构都建立起来．正是基督教会，在日益加深的混乱状态中起到了维护秩序的稳定性作用，
《教育科研管理制度》 第一章总则 第一条根据素质教育和区、校关于科研兴校、科研立校的要求，为保证学校教育科研 工作的有效开展，特制定本规程。 第二条学校教科处是学校教育科研的管理机构，接受上级教育领导机构和学校校长、分管副校长的直接领导，业务上接受上级教育科研部门的管理、指导与监督。 第三条学教科处应遵循“自强不息、厚德载物、团结奉献、求真务实、开拓创新、立足实践，服务课改”的原则推动和开展本校的教育科研工作。以有利于推进素质教育，有利于提高办学质量，有利于推动教育事业的发展为宗旨。 第二章组织机构及工作职责 第四条学校教科处由1—2人组成，设主任和副主任各1名。 第五条学校教科处的工作职责： 1、制定本校教育科研工作规划及课题管理办法，推动本校群众性科研工作的开展。 2、组织本校教育科研课题的立项、实施、阶段审议、结题验收及评奖：具体管理本校课题的研究全过程。 3、吸收、运用、推广优秀教育科研成果并尽快将其转化为教育效益。 4、指导本校课题承担者有效地开展课题研究工作，并为研究工
作的良好运作创造必要的条件。 5、组织本校教育理论的学习、培训工作，提高教师的教育科学研究水平。 6、组织并管理本校科技教育活动。 7、管理本校图书室。 8、与教务处协调，指导和管理基础教育课程改革的实施。组织教师学习课改理论，提高教师参与课改的积极性，深化课程改革。 9、接受上级部门下达的研究任务，协助市、区级课题在本校的实施和管理。 第三章学校教育科研的组织 第六条制定本校一年一度的科研工作规划。学校教科处应根据市、区教育科研远期、中期规划，结合本校教育工作实际，遵循“全面贯彻教育方针，全面提高教育质量”的原则，制定切实可行的科研工作规划，使本校科研工作目标明确，针对性强，克服随意性、盲目性。 第七条搞好本校教育科研课题管理。学校科研室参照市、区教育科研课题管理办法制定出本校的教育科研管理办法。使本校科研课题工作落实，任务明确，保证课题顺利实施。 第八条学校教科处应大力营造学校的科研气氛，在全校教职工中树立“科研兴教，科研兴校”的意识。同时，通过教育科研活动提高教师的业务素质。 第四章学校科研课题的管理
学校教科研管理制度 第一章总则 第一条为保证学校教育科研工作的有效开展，特制定本制度。 第二条学校教育科学研究所（简称教科所）是学校教育科研的管理机构，受学校校长（分管校长）的直接领导，业务上接受上级教育科研部门的管理和指导。 第三条以有利于推进素质教育，有利于提高办学质量，有利于推动教育事业的发展为教科所工作宗旨。遵循“立足教育教学实际，服务教育教学实践”的原则开展本校的教科研工作。 第四条学校加强对教育科研工作的领导，鼓励教师积极开展科研，倡导理论与实践的统一，贯彻百花齐放、百家争鸣方针，坚持民主集中制的管理原则。 第二章组织机构及工作职责 第五条学校教科所是负责学校教育科研的中层管理部门，在校长或分管校长的领导下负责全校科研的具体管理工作。学校教科所成员由具有一定的研究能力和组织管理能力的教师或学校领导组成。以学科组为科研工作基层小组，学科组长为科研小组组长，全员参加。 第六条学校教科研工作接受市教科院、教科所、区教科所等部门的业务指导。学校教科所根据工作需要到高校或科研机构聘请相关的专家或教授作为学校科研顾问，对学校的科研工作提供指导和建议。教科所聘请校内外具有科研专长的老师作为教科所的“科研指导小组”成员，参与对学校科研课题的立项、教科研成果评选（如教师教育教学案例评选）、教师教科研成绩的评定等工作。 第七条学校教科所的主要职能包括： 1.营建学校的科研氛围，树立教职工“科研兴教，科研兴校”的专业意识；制定本校教育科研工作规划、年度计划及课题管理办法；开展学校教科研工作的计划管理、制度管理、队伍管理、过程管理、成果管理、档案管理、经费管理。 2.为学校重大教育教学改革项目提供决策咨询，并会同有关处室或教研组共同研究和制定实施计划。对各学科教学改革计划提供指导、建议，协助各教研组或个人实施计划、总结和推广教改经验。
小学教育教学管理规定集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
小学教育教学管理制度（试行）明确教师职责 教师学习《城关区教育教学工作管理办法》明确学校各级部门的管理职责与责任，分工明确，责任到人。教师作为教育教学的管理者必须要严格执行上级部门的规定，保障每个孩子的身心健康，保障学生的学习需要，发展需要，要为每一个孩子的终身发展服务。 实施细则 一、备课制度 语数教师进行半电子备课实验，兼职课程可全部进行电子备课。专职教师一律手写备课。 （一）通读教材备课制度 1、备课时教师要认真学习《课程标准》，认真钻研教材，全面掌握教材的编排意图。在通读本册教材的基础上，明确本册教学内容在本学科教材中的地位和作用。了解每单元的内容与其它单元以及其它学科之间的联系，做好教材的整合与补充，以便更有效地提高教学质量。 2、备课必须对总的教学内容、目标，重点、难点，学生学情，教学措施进行分析、明确各项目内容。对学期课时进行安排，列出教学进度。 3、年级备课中的总目标、要求等项目在平行班老师共同商议下统一制定。各班老师再根据自己班情、学情进行个体分析，写出教育教学措施，体现班级特色，达到学生全面发展，个性成长的目的。 4、根据教情、班情、学情制定课题或教研专题。 （二）单元及课时备课制度
1、单元备课中要分析本单元教材内容、目标，教学重、难点，单元课时量安排。 2、每课备课教案中要有对本课的教学目标、教学重点和难点的具体分析，依据教材内容确定重点和难点是否分列。本科教材的课时安排。 3、每课时教案要依据本课时的教学内容制定相应教学目标、教学重点、教学难点，采取用的教学用具等内容。 4、备课中要运用科学的教学方法。选择教学方法一要因教学目标、教学内容、教学对象而定；二要符合教学规律，依据教学目标和教学任务，依据学科特点和学习内容来定。 5、备课教案要以学定教。根据学生的学习情况制定相应程度的教学设计。备课教案应积极改革、创新，尽量体现教师的个人教学风格，不可过空、过大，严禁“形式教案”“套路教案”。 6、备课时结合自己的研究课题（专题）制定相应教学措施，从细微处着眼，做到围绕教育教学进行教科研活动，教学问题为专题服务，专题为课题服务。 7、备课中要体现对学生学习方法的指导。能够帮助学生在教学实践活动中总结、提炼学习方法，并能运用到今后的学习中去。 8、备课中要体现对学生的关注。能够针对不同层次的学生设计教学过程，有针对性地提高优秀学生的学习能力，帮助学困生成长，做到面向全体教学，使每个学生每堂课都有收获。
西欧封建制度 一、西欧封建制度是怎样形成的？ （一）形成西欧封建制度的诸因素 西欧封建制度的形成，其基础来自三个方面：①古希腊、罗马的遗产，②基督教的传统，③日耳曼人的社会模式． ⒈罗马封建因素 在公元3世纪，罗马帝国的奴隶制商品经济已经过渡到隶农制自然经济．另外，罗马很早以来就存在一种保护关系，一些人因败落而寻求富有的庇护人的保护，成为他们保护下的平民或附庸，帝国衰落后，这种保护关系更为扩大，成为日后西欧封建制度的起源之一． ⒉基督教会 4世纪以后罗马成为基督教国家，教会组织普遍建立，受罗马制度的影响，教会的法律、制度，组织结构都建立起来．正是基督教会，在日益加深的混乱状态中起到了维护秩序的稳定性作用，并且成为日后教化日耳曼蛮族，把罗马古典文化和日耳曼文化结合起来的承担者．⒊日耳曼因素 日耳曼人刚从原始社会走出，为陷如绝境的西欧社会带来了活力和生机．与罗马法律相比，耳耳曼法律是习惯法，粗犷、迷信、采用神裁法，但对日后西欧封建政治仍有重大影响．日耳曼法律产生于人类古老的习俗，而不是统治者的意志，所以法律超越王权，没有一个国王可绝对专制，这种王权有限制度是中世纪西欧政治发展的一个特点．所以有人说，民主起源于日耳曼丛林之中．日耳曼人的亲兵队制度，建立了首领和亲兵相互间契约关系的观念，直接促进了西欧封建制度的形成．日耳曼人还带来了农村公社制度（其特点之一是自治），它对西欧城市的形成、行会制度、以至于议会制度都产生了重大影响． （二）西欧封建制度的形成过程 西欧封建制度的形成，具有两条相辅相成的线索，一是封主封臣制和封土制的形成和变化过程，一是自由农民的农奴化过程，我们把这两个过程称之为封建化过程． 1, 封主封臣制与封土制的形成与发展 第一阶段：墨洛温王朝时期，六、七世纪，国王采取赐地封土的办法给其官员，封地与公职相联系，这种土地分封是无条件的，久而久之，大贵族势力上升，国王军事经济实力削弱．第二阶段：到八世纪时，军事制度发生变化，从原来的步兵或轻装骑兵发展成为重装骑兵，查理·马特进行采邑制改革，将封地与附庸制度结合起来，从而向西欧封建制度迈出了极其重要的一步． 马特没收了叛乱贵族和教会的大量地产，分封给他的附庸骑士．受封者，即封臣则以服骑兵役为条件，并向封主宣誓效忠，这种军事封地称为采邑．受封者若不能履行封臣的职责，封主有权收回采邑．这种权利和义务是双方的，是一种契约关系，封主也要保护封臣，不能欺侮他的妻女，若违反，封臣也可另找封主． 采邑制的广泛推行，导致以下后果：①加速了封建化进程，大小封建主竟相争夺劳动力，把自由农民变成农奴；②巩固了中小封建主的地位，奠定了骑士制度的基础，排除了农民当兵的权利；③形成了金字塔式的、依次互为主从的封建等级制度． 第三阶段：采邑原本是终身的，封臣死亡，采邑交还封主，不得世袭．封臣的继承者若要继续从前的关系，要重搞受封仪式．到九世纪，采邑逐渐变成了世袭领地．877 年西法兰克的秃头查理颁布克尔西敕令，承认采邑和特权世袭． 2, 自由农民逐渐农奴化 （三）西欧封建制度确立的标志 国内史学界一般认为，西欧封建制度确立的时间是九、十世纪，主要根据是877 年的《克尔西敕令》．
学校教育教学活动的安全管理制度1 薛庵小学教育教学活动的安全管理制度 搞好安全工作必须贯彻“预防为主，防治结合”的方针，全校教职工必须高度重视对学生的安全教育，要把安全教育列入安全保卫工作计划和班主任工作计划，不断提高学生的安全意识。 一、学生安全教育的主要内容： 1、防火 2、防盗 3、防骗 4、防抢劫 5、防爆炸 6、防溺水 7、防运动损伤 8、健康心理和良好行为教育 9、防交通事故10、未成年人犯罪预防教育 二、开展学生安全教育的主要形式： 1、新生入学教育 2、毕业生教育
3、宣传栏、黑板报、广播 4、专题报告会 5、早课学校领导讲话，班会课班主任讲话 6、个别谈话 7、实际演练 三、学生安全教育的组织开展： 由学校德育组、班主任和任课老师组织开展。学校根据工作计划和当前工作实际，确定当前学生安全教育的中心内容和重点形式。德育组在学期工作计划中要专列学生安全教育的内容。体育课、实验课老师要结合课程实际做好每堂课的安全教育工作。 四、学生安全教育的具体措施： 1、严格执行学校各项安全管理制度，确保安全工作的主动性，实现学校的管理目标。 2、坚持每学期开学初的“安全自查整改”活动。针对存在问题，制订出相应的班级管理目标和管理措施。 3、以德育工作和少先队工作为抓手，在行为规范养成教育中，全面落实安全教育，做到长期性、经常性和针对性相结合。 4、安全教育工作进行登记考核。每班要建立安全教育与管理台帐，对学校规定的安全教育内容到位情况、班级自己开展的具有较强针对性的安全教育到位情况进行登记，列入班主任考核
内容。 5、加强与派出所、司法所联系，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，加强学生的法制教育。 6、对问题学生、学习、生活有心理障碍的学生进行帮助，努力促进学生身心健康发展。 7、加强学校网络使用安全管理。按公安部门有关计算机网络安全运行的法规，制订相应的措施，严格执行。计算机教室加强安全管理，严防意外事故发生；注意计算机房教室的环境卫生，确保不影响学生身体健康。 学校教育教学设施设备安全管理制度1 教育教学设施设备安全管理制度 为了加强学校设施设备的安全管理，确保设施设备的安全运行，延长设施设备的使用寿命，经学校研究，特制定学校设施设备安全管理制度，自公布之日起实行。 一、设施设备包含的内容 1、学校房屋建筑设施； 2、学生运动活动场地设施及体育设施；
中小学教育科研管理规章条例 小学教育科研管理规章条例为全面提高教育教学质量，优化师资水平，根据学校教育科研与教学改革工作的需要，特制定本条例。 一部分：教科室的工作职责 教科室是校长直接领导下的教育研究机构，它与学校的教导处、德育室并行，负责管理学校的教育科研工作，向校长负责，它所布置的工作任务是行政性的，全校的教职工应认真执行。 其主要职责是： 一、制定和实施学校的教科研工作计划，收集国内外教科研、教学管理工作的情报，为校长决策提供信息和依据，为提高教师的教科研水平服务。 二、开展对学校课堂教学动态和改革方向的研究与指导工作，编拟学校课程教材改革方案和校本课程标准，并指导改革的实验与推广。研究与编写教育的教学资料，汇编教学、教改经验和动态资料;负责研究拟订与课程教材改革相配套的教学软件建设计划和相应的学具、教具标准。 三、对学校教育教学质量进行分析，对课程教材方案实施的情况进行调研，并提出对策和建议;研究并承担学业评价的改革与实施工作，指导各学科教学和教师教育教学研究，承担教学、教改经验的总结和推广工作。 四、积极开展教育科研和教改实验，建立对教育教学有较大现实
意义的课题组，组织各教研组、课题组认真开展教科研活动。 五、收集教科研成果并进入档案。为教师考核、职称评定，为推荐骨干教师、学科带头人、特级教师提供准确详实的事实材料。为校长对教师作出客观、公正的评价提供依据。 六、组织教师学习国内外先进的教育教学理论，转变教育观念，探索现代教学模式和教学规律，不断提高教学质量和改革效率。开展教师继续教育和校本培训工作。 七、主持学校现代技术教育工作，推动多媒体辅助教学的开展和运用。 二部分：教科研制度 、领导定期研究和亲自承担课题制度。学校领导每学期要针对教科研工作进行三次例行研究，要亲自承担或参加一项课题的研究。 、校内教科研组织和网络制度。 成立有主管领导负责、有专职和兼职人员组成的教科室;建立顾问团和教科研骨干队伍，骨干队伍由教研组长、省级、市级、县级和校级重点课题负责人组成。教科室下设校级优秀教育科研与教学改革实验成果评审委员会。 、教科常规工作制度。 ()学校有近期、远期科研工作计划。近期：(学期、学科研工作计划); 远期：三以上科研规划。 ()教科室负责对校级以上课题的管理，具体检查计划的实施情况。 () 编辑学校教育科研与教学改革实验成果集和编发教科研简报。
保险的起源与保险制度的形成 一、古代的保险思想和原始保险形态 人类社会从一开始就面临多种自然灾害和意外事故的侵扰，为了弥补这些灾害事故所造成的经济损失，使生产得以持续，使生活有所保障，在古代社会就萌生了一些对付灾害事故的保险思想和原始的保险形态。根据历史资料记载，早期外国的保险思想和做法产生于地中海沿岸的古巴比伦、古埃及、古希腊和古罗马等文明古国之中。 公元前4500年左右，在古埃及修建金字塔的石匠中盛行一种互助基金组织，用参加者缴纳的会费支付会员因意外事故而死亡的丧葬费用。公元前2500年前后，巴比伦国王曾命令僧侣、官员、村长等对其所辖境内居民征收税金，作为火灾及其他天灾救济之用。在公元前3世纪的古罗马军队中，曾有过带有宗教色彩的士兵互助团体，凡加入团体者要缴纳会费，当士兵战死后由该团体向其家属支付一定的抚恤费用；调职时给付旅费；终止服役时退还本金。到了中世纪，在欧洲各国城市中出现了各种行会组织，如工匠行会、商人行会、村落行会、宗教行会等。这些具有互助共济性质的行会的保障范围包括会员的死亡、贫困、疾病。衰老、伤残、盲哑、结婚、丧失家畜、房屋损坏、船舶沉没等人身事件和财产损失。 中国自古以来就有积谷防饥、防患于未然的思想；各个朝代都有储粮备荒以赈济灾民的传统制度。孔子在《论语》中曾阐述了“耕三余一”的主张，即每年要有1／3的粮食储备起来，连续三年就可以存足一年的粮食以备荒年。从公元前1000多年西周时期的“委积”制度，到西汉时期官办的“常平仓”制度，再到隋、唐时期盛行的官督民办的“义仓”制度，宋、明以后民间自行设立的“社仓”制度等，均属于实物形态的后备制度，可以在一定范围内起到互助共济的作用。在我国漫长的封建社会里，民间还产生和发展了长青会、老人会、葬亲会等丧葬互助组织，当会员或其亲属死亡时，其他入会者要分摊一定的丧葬费用。 上述历史长河中的代表性事例说明，受经济基础所限，古人虽有保险需求和思想，但古代社会的保险制度却只能在较小的范围内采取互助保险的形式或实物后备的形式，其保障范围和保障程度都非常有限。 二、海上保险 （一）共同海损分摊原则是产生海上保险的萌芽 在公元前2000年的地中海地区已有广泛的海上贸易活动。由于当时船舶构造简陋，抵御海上风浪的能力较弱，航海被认为是一种很大的冒险活动。在遇到狂风巨浪等海上风险时，人们采取抛弃部分货物入海的办法以减轻船舶载重而转危为安，为了使被抛弃的货物损失能从其他受益方获得补偿，当时在航海商人中间有一个共同遵循的原则：“一人为众，众为一人。”这个原则在公元前916年被纳入罗地安海商法并规定：“凡因减轻船只载重而投弃入海的货物，为全体利益而损失的，须由全体分摊归还。”虽然共同海损是海上运输中的特殊损失而并非保险制度，但是，由于共同海损分摊原则体现了损失分担这一保险的基本原理，因此后人认为共同海损分摊原则是产生海上保险的萌芽。 （二）船货抵押借款制度是海上保险的雏形 希腊大哲学家亚里士多德（公元前384～前322年）曾将早期的大规模商业活动分为三类：造船、运输和放款。放款即指船货抵押借款，在公元前800～前700年间已很盛行。这种借款制度规定，当船舶在海运途中急需用款时，船东可以船舶或货物为抵押向高利贷者借款，如果船货安全抵达目的地，须还本付息；如果船货中途发生损失，则可免去借款人部分甚至全部债务。船货抵押借款制度是贷款与损失保障的结合，它已具备了保险的基本要素和
学校教科研管理制度及考核奖励制度 学校教科研管理制度及考核奖励制度 花溪区职业技术学校教务处负责教师研究课题的申报组织、结题鉴定工 作。课题日常管理委托各课题组（教研组）实施。 1、各课题组（教研组）组长要按照申报办法及程序，组织好课题组（教研组）成员的教 师个人研究课题申报工作，对所申报的课题进行设计和论证方面的指导、咨询服务。教师的研究课题申报学校教科室备案后应及时督促课题承担者落实研究实施计划，扎实开展课题研究工作。 2、关注过程管理。学校教科室实行联系课题制度、动态服务制度。教科室对一些有研究 基础、有可能出优秀成果的课题进行重点跟踪管理，在整个研究过程中，至少有一次面对面的交流。教科室要对部分重点课题进行中期评估。 3、课题研究任务完成后，由课题承担者将有关结题成果资料送学校教科室。结题材料主 要是课题研究报告1份或者3000字以上的研究论文1篇和与课题紧密相关的教学设计和教后感各1份。学校教科室组织有关科研骨干集中审阅各课题的结题材料，组织评审。 4、学校对教师课题研究有成效的教师进行表彰、奖励，并将优秀成果（论文、案例、随笔、叙事……）推荐到全国、省、市、区参加评奖或推荐投稿给杂志社。 课题组长职责 课题组长是课题组的核心成员，是课题研究的直接组织者、管理者，是课题研究的带头人。应履行以下职责： 一、组织课题组成员设计实验方案，撰写开题报告，并组织开题会。 二、组织带领实验教师一起参与课题研究，对课题研究的进程了如指掌。并和实验教师一起总结、反思研究过程中的得失，调整研究的策略，和实验教师一起共同努力，不断将课题研究引向深层次。 三、课题组长应密切配合学校主管科研领导的工作。如为学校组织召开开题会、阶段总结会、制定学校科研工作计划等献计献策。 四、每学期期末要组织实验教师对半年来的课题研究工作进行阶段总结并形成报告。 五、对实验研究过程中出现的各种问题应及时向学校主管科研工
第二章社会保险的历史演进 社会保障以政府介入程度或制度化为依据，可以分为三大阶段：慈善事业阶段（（宗教慈善、官办慈善、民办慈善）、济贫制度的形成（1601年，英国颁布的《济贫法》为标志）与发展阶段（1834年，英国颁布的《济贫法修正案》，即新济贫法为标志）、现代社会保障阶段（以现代社会保险制度的出现为标志） 以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，可以分为社会救助型发展阶段、社会保险型发展阶段、社会福利型发展阶段。 影响社会保障发展进程的因素：经济因素、社会因素、道德伦理因素、政治因素。 第一节社会保险的产生 一、社会保险产生的理论基础 从抽象的意义上揭示社会保险产生的理论基础，就是人的自然本性与人的基本权利。 人权理论说明：人生来就有人身的权利，这种权利在人与人之间是平等的；人们的权利又很多种，但作为第一权利是人的生存权。 由于各种风险的存在，加之个人能力、家庭境况不同和社会制度安排上的缺陷，任何制度、任何国家、任何时期，都有相当部分人的基本生存权无法获得保障。因此，部分思想家、政治见、文人和有志之士从人的需求本质和人的基本生存权出发，多角度的阐述了保障人们基本生活条件的重要性和必要性，从而形成了影响和指导各个时代实施社会救助和社会保障的基本理论。 如：感性主义和理性主义伦理论；空想社会理论；马克思的科学社会主义理论；市场失灵理论；有效需求不足理论，新旧福利经济学说。 影响社会保险制度的形成与发展的主要理论有： （一）福利国家理论 德国新历史学派提出了福利国家理论，他们强调国家的经济作用，认为国家除了维护社会秩序和国家安全外，还具有文化和福利的目的，应该由国家兴办一部分公共事业来改善国民的生活，强调国家对社会生活直接干预，强调国家应通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济等一系列社会措施，自上而下实行经济和社会改革。 新历史学派的以国家干预为主线的社会政策主张，为德国最早实施社会保险制度奠立了重要的思想基础、理论基础和政策基础。 （二）福利经济学 福利经济学以庇古的《福利经济学》为重要标志，他主张应通过国民收入的增加和国民收入再分配两种方式来增加社会的福利，国家可以通过向高收入阶层征收累进所得税和遗产税，对低收入阶层进行补助和救济，实现国民收入的再分配。这样，一方面可以实现全社会收入均等化，另一方面有助于提高整个社会的福利。 福利经济学的产生和发展为福利国家和社会保障的发展提供了重要的理论依据。 （三）贝弗利奇报告（《social insurance and allied services》） 1942年11月，贝弗利奇报告发表。 该报告主张通过建立三种社会保障制度框架，对全体公民实行失业、残疾、养老、寡居、生育、死亡等项目的社会保险计划，满足其基本生活需要，对于最需要帮助的社会群体建立社会救助制度，对较高收入者的其他各种保障需要则实行自愿保险的制度形式。 报告指出，社会保障应遵循以下四个基本原则：一是普遍性原则，即社会保障应该满足全体居民不同的社会保障需求；二是保障基本生活原则，即社会保障只能确保每一个公民最基本
学校教育教学安全管理制度 教育教学是是学校工作的中心环节，为确保正常的教学秩序，杜绝安全事故的发生，应把教学安全放在首位，全体任课教师都要遵守学校教学安全制度。 学校工作作息时间安全事故责任追究制度： 1、晨会（早自习）：按照学校课程表上的安排，由早上第一节课的任课教师负责； 2、课间操活动时间：晴天学校组织做操则由上午第二节课的任课教师负责；雨天学校不组织做操，则由值周人员负责； 3、中午放学：由上午第四节课任课教师组织集合排队有序走出校门； 4、班班有歌声活动课：由下午第一节课任课教师按照学校相关要求组织负责； 5、下午放学：由下午最后一节课任课教师负责组织本班学生排队护送出校门； 6、课外活动和夕会：由下午最后一节课任课教师或班主任负责。（下午最后一节课下课到夕会，包括夕会时间。） 7、课间休息活动时间：由本区域值周人员负责； 8、夕会至闭门时段：由最后一节课任课教师、辅导教师、班主任、本区域值周人员、门卫负责，根据事故发生的时间地点和事故产生的缘由情况确定所负责任的主次； 9、开门至晨会时段：由门卫、值周人员负责。 （说明：上述所涉及课时时段和任课教师均是指事发所在班级课程安排而定，以“学校课程表”作为界定的依据。） 一、室内课堂教学 1、树立“学生安全人人有责”的观念，班主任、任课老师应加强对学生的安全教育,严格课堂教学管理,确保课堂教学安全。上课教师要加强课堂教学的组织工作，严禁学生在课堂上随意下位、追逐打等以防安全事故的发生。 2、各班应在班主任的指导下安排学生专人考勤，严格核实学生异常缺勤情况，并向班主任汇报，问题严重班主任不能独立处理须及时报值周行政领导进行
中国古代封建官僚制度的形成 [内容摘要]官僚制度是古代历史上国家行政管理的方式之一。中国古代封建官僚政治制度有着悠久的发展历史，并对后世产生了深远的影响。笔者在阅读大量文献资料的基础上，通过深入思考，运用所学知识，从分析我国古代社会经济形态入手，对古代官僚政治制度的产生背景、形成过程、主要表征、与封建社会长期停滞的关系及其对后代社会的影响进行了分析和论证，揭示了我国古代封建官僚制度发展的一般规律。以史为鉴，可明得失。在提高政府创新能力，构建和谐社会的今天，此课题的研究对于正确认识我国传统社会的政治史和社会史，促进行政管理体制改革和干部人事制度改革将有着非常重要的历史意义和深远的现实意义。 [关键词]中国封建官僚制度背景过 程影响 官僚制度作为古代历史上国家行政管理的方式之一，它实行集权式的政治统治，官吏直接受权于君主，整个统治机构具有等级隶属、职责明确、分工细密等特点。在这样的古代国家中，官僚的行政管理控制着全社会。各种诏书律令的颁布，行政文书的运转使官僚制度得以发挥其功能。中国古代封建官僚制度有着悠久的发展历史，它随着国家的产生而产生，又随着国家性质的演变而不断变化发展，直到我国封建社会末期趋于终结。在以专制主义中央集权为突出特点的中国皇权政治中，官僚政治制度的产生和发展不是偶然的，而是有其一定的背景和根源。 一、中国古代封建官僚制度的产生背景
官僚政治是一种特权政治，在中国，这种政治制度源远流长，古代贵族政治中其实已经孕育演生出官僚政治制度的若干因素。据史书记载：在贵族制度下，大夫或士以上才能称为官，庶民或奴隶出身的家臣是不在官的范围之内的。而官僚一词初见于《国语〃鲁语下》：“今吾子之教官僚。”其义为官奴。可见，中国古代的官僚由君主的家臣发展而来。因此说，这种政治制度是由封建贵族政治向帝国皇权政治转化的产物。 1、封建的经济基础是其孕育滋长的“温床”。 官僚政治是封建社会的一种政治形态。其产生的原因首先应当从其赖以生存的经济基础中去找寻。对封建制有全面决定作用的因素，乃是主要由农业劳动力与土地这种自然力相结合的生产方式。到了春秋战国时期，铁制农具的普遍使用，社会生产力不断提升，导致旧的生产关系解体。特别是秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济，这种封建的自然经济具有分散性，是封建的个体的小农经济。它要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产。同时，广大、分散的私有小生产者无法团结起来代表自己的利益，客观上必须要有封建官僚阶层进行分派贡税、徭役的武断统治。这一切的变化都促使非集中的贵族政治形态向集中的专制官僚政治形态的转变，促使“分田制禄”的领主经济向“履田而税”，“佃田而租”的地主经济转变。随着这种转变，中国历史上的第一个大一统的王朝——秦朝便诞生了。秦虽只有短短十五年寿命，但它却开了中国封建专制官僚政治的先河。李斯“废分封，行郡县”的建议彻底地将领主经济和贵族政治的余孽扫进了历史的垃圾堆。中国历史从此进入了专制官僚政治统治的时代。 2、专制主义中央集权是其滋生的“助产婆”。 专制主义中央集权制度的建立在中国历史发展中，是一个巨大的进步。它是在生产力的提高和商品经济大发展的冲击下，地主阶级的政治与血缘宗法势力进行长期的斗争中完成的。 春秋战国时期，是中国历史上最富有生气、光彩夺目的年代。这一时期，政治制度的各个方面都发生了深刻的变化。其变革的一个核心内容，就是以家族土地所有制代替宗族土地所有制，它的政治表现就是以君主集权制代替贵族制，从群雄争霸的战国时代到海内一统的秦汉，分封制的废除可以说是加强中央集权所走过的最重要的一步，但是，秦朝虽然废分封而行郡县，但是相权却难以制约，难怪会出现赵高指鹿为马的一幕；而西汉分封制与郡县制并行，中央集权一度削