关于林地流转问题的探讨
摘要林地是林业发展的基础，林地流转是实现林地资源有效配置的重要形式。林地流转即指林地使用权的流转和林地承包经营权的流转。林地流转存在着流转管理不规范、流转市场不完善和法律规定不健全的问题，因此，要加强政府领导，促进林业资产评估，培育林地流转的中介组织和“二级”市场，完善林地流转立法，以促进林地流转规范有序发展。
关键词林地流转；问题；对策
中图分类号f321.1文献标识码a文章编号 1007-5739（2009）04-0242-02
目前，林地承包经营制度是中国林业生产的基本制度，林地问题是根本。林地是林业再生产最基本的资源，是林业可持续经营的基础。林地是林业再生产最基本的资源，是林业可持续经营的基础。林地流转是市场经济条件下林业发展的客观必然，随着我国集体林权制度改革的不断深入和山区农村经济的不断发展，林地流转日趋活跃，并显示出越来越强大的生命力。林地合理流转是发挥林地效益，改变我国林地比较利益低下问题的根本途径[1]。
1林地流转的概念和意义
1.1林地流转的概念
林地是土地的重要组成部分，是一种重要的生产要素。林地流转是指在不改变林地所有权和林地用途的前提下，按一定程序，通过招标、拍卖、协议等方式，有偿或无偿的由一方转让给另一方的行
论文中常用的研究方法 调查法 调查法是科学研究中最常用的方法之一。它是有目的、有计划、有系统地搜集有关研究对象现实状况或历史状况的材料的方法。调查方法是科学研究中常用的基本研究方法，它综合运用历史法、观察法等方法以及谈话、问卷、个案研究、测验等科学方式，对教育现象进行有计划的、周密的和系统的了解，并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳，从而为人们提供规律性的知识。 调查法中最常用的是问卷调查法，它是以书面提出问题的方式搜集资料的一种研究方法，即调查者就调查项目编制成表式，分发或邮寄给有关人员，请示填写答案，然后回收整理、统计和研究。 观察法 观察法是指研究者根据一定的研究目的、研究提纲或观察表，用自己的感官和辅助工具去直接观察被研究对象，从而获得资料的一种方法。 科学的观察具有目的性和计划性、系统性和可重复性。在科学实验和调查研究中，观察法具有如下几个方面的作用：①扩大人们的感性认识。②启发人们的思维。③导致新的发现。 实验法 实验法是通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果联系的一种科研方法。其主要特点是：第一、主动变革性。观察与调查都是在不干预研究对象的前提下去认识研究对象，发现其中的问题。而实验却要求主动操纵实验条件，人为地改变对象的存在方式、变化过程，使它服从于
科学认识的需要。第二、控制性。科学实验要求根据研究的需要，借助各种方法技术，减少或消除各种可能影响科学的无关因素的干扰，在简化、纯化的状态下认识研究对象。第三，因果性。实验以发现、确认事物之间的因果联系的有效工具和必要途径。 文献研究法 文献研究法是根据一定的研究目的或课题，通过调查文献来获得资料，从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。文献研究法被子广泛用于各种学科研究中。其作用有：①能了解有关问题的历史和现状，帮助确定研究课题。②能形成关于研究对象的一般印象，有助于观察和访问。③能得到现实资料的比较资料。④有助于了解事物的全貌。 实证研究法 实证研究法是科学实践研究的一种特殊形式。其依据现有的科学理论和实践的需要，提出设计，利用科学仪器和设备，在自然条件下，通过有目的有步骤地操纵，根据观察、记录、测定与此相伴随的现象的变化来确定条件与现象之间的因果关系的活动。主要目的在于说明各种自变量与某一个因变量的关系。 定量分析法 在科学研究中，通过定量分析法可以使人们对研究对象的认识进一步精确化，以便更加科学地揭示规律，把握本质，理清关系，预测事物的发展趋势。 定性分析法
村土地确权实施方案 篇一：20XX年土地确权实施方案 关于印发《农村土地承包经营权确权登记 颁证工作实施方案》的通知 各村党支部、村委会： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实加强农村土地承包管理，巩固和完善农村基本经营制度，根据8888号文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想、总体要求和基本原则 （一）指导思想。认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实科学发展观，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现行农村土地承包关系稳定。 （二）总体要求。根据《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》开展土地确权登记颁证工作，以现有合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和空间位臵，妥善解决承包地块面积不准、“四至”不清、空间位臵不明、登记簿不健全、权属纠纷等问题，把承包地块、权属证书全面落实到户，建立土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息平台。 （三）基本原则
1.保持稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地第二轮土地延包的进一步规范和完善,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据， 通过调查实测，进一步明确农户承包地面积和空间位臵，而不是重新调整承包关系、不是重新组织发包农村土地，坚持原土地承包关系的延续性和稳定性。 2.依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展登记。 3.群众参与。充分动员群众积极参与确权工作，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。 4.分级负责。确权登记工作由镇政府统筹安排，镇政府是主体，村组是重点，实行“镇上指导、村组实施”的工作责任制。 二、工作目标 20XX年12月31日前完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包管理登记簿和电子信息管理系统，实现农村土地信息化管理。 三、工作内容 （一）开展土地承包档案清理。全面清理土地承包档案，解决承包登记不全、土地承包经营权证未到户、经营权证与承包档案、承包现状不符以及管理不规范等问题；建立“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”的管理制度，做到承包台账、承包情况登记表等齐全，权
林地变更调查工作规则 第一章总则 第一条为规范林地变更调查工作，保障工作顺利开展，提升林地变更调查工作水平，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《土地调查条例》等相关法律法规，制定本工作规则。 第二条本规则中的林地变更调查，是指对自然年度内的全国林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动（如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害（如火灾、泥石流等）、非森林经营活动（如建设项目使用林地、违法毁林开垦等）等用地情况进行调查的活动。林地变更调查应当与土地调查及其变更调查数据有效衔接。 第三条开展林地变更调查工作的目的，是掌握林地利用现状及其消长变化情况，保持林地调查数据和林地数据库（指林地“一张图”数据库，下同）的真实性、准确性和时效性，以支撑林地保护管理和生态建设的需要。 第四条国家林业局与地方林业主管部门共同负责林地变更调查工作。按照统一组织、多方参与、分工协作、各司其职、分级实施、一查多用的原则，由国家林业局森林资源管理司（以下简称“资源司”）牵头组织，各省级林业主管部门具体组织，县级林业主管部门实施。 国家林业局各直属林业调查规划设计院（以下简称“局直属院”）和省级林业调查规划设计单位负责技术指导。国家林业局各派驻森林资源监督机构（以下简称“专员办”）负责督查督办林地变更调查中发现的违法使用林地重大案件。 第五条林地变更调查工作所需经费，按照事权和支出责任，分别列入本级政府相应年度财政预算，确保按时足额到位。地方财政暂不能列入年度预算的，地方林业主管部门应当与同级财政主管部门共同制定调查经费从森林植被恢复费中列支的管理办法。重点国有林区所需经费由国家林业局协调解决。 第二章调查内容和方法 第六条林地变更调查应当以全国林地调查或上年度林地变更调查结果，利用林地管理档案信息和遥感技术，结合必要的现地调查，查清本年度内林地利用变化情况，更新林地利用现状图件和林地数据库，统计分析，编写成果报告，经审核论证后，逐级汇总上报林地变更调查成果。 第七条林地变更调查以县级行政区域为基本调查单位。自然保护区、国有林场等国有林业企事业单位是否作为独立的调查单位，由省级林业主管部门确定。 统一变更时点为每年12月31日。鼓励有条件的省、自治区、直辖市实行实时变更。 第八条省级林业主管部门按照国家统一要求，结合本地林地保护管理需要，负责本辖区林地变更调查工作的总体安排和进度控制。 第九条林地变更调查包括下列内容： （一）行政单位、国有森林经营单位和集体经济组织的界限变化状况； （二）林地转为非林地（如建设用地、耕地、设施农用地等）、非林地（如耕地、废弃矿山等）转为林地的变化情况； （三）林地内部地类、权属、林地保护等级、森林类别、林种、起源等变化情况； （四）自然保护区、森林公园、国有林场、公益林以及退耕还林、天然林资源保护、国家储备林基地等林业工程的界线变化情况；
CH-510800-2017-01 合同编号： 广元市林地经营权流转合同 （合同范本） 广元市林业和园林局 广元市工商行政管理局制定 使用说明 为指导广元市辖区内集体林地经营权流转合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》、《四川省林权流转管理办法》、《四川省合同监督条例》等有关法律、法规的规定，广元市林业和园林局与广元市工商行政管理局联合制定本合同范本。为了便于合同当事人使用，现作说明如下： 一、本合同为合同范本，非强制性使用文本，仅供四川省广元市辖区内集体林地经营权流转当事人签订合同时使用。 二、合同签订前，双方当事人应当阅读合同全部条款，对合同条款或用词理解不一致时，应当协商达成一致意见，必要时可以在合同中予以明确。在合同订立、履行中，应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，相互尊重，充分协商，严格履行。 三、合同签订前，合同当事人应当了解林地经营权流转相关法律、法规和政策，可向当地林业园林主管部门咨询。 四、证件类型及编号指：居民身份证、企业（农民专业合作社、个体工商户）营业执照、社会统一信用代码或“一司两社”集体经济组织证照及编号等。 五、合同当事人应当结合具体情况，选择本合同协议条款中所提供的选择项，在选择项前的口内打√表示肯定、打×以示删除。相关条款空格处供双方自行约定或者补充约定，应以文字形式填写完整，可以根据实际需要延长或者缩短。 六、合同当事人可以对本合同条款内容进行修改、增补或删减，修改、增补或删减后不得使用合同范本名义及其编号。修改或补充条款具有《合同法》第五十二条和第五十三条规定情形的，该条款无效。
教育课题研究的基本方法有： ⑴观察法⑵调查法⑶测验法⑷行动研究法⑸文献法⑹经验总结法⑺个案研究法⑻案例研究法⑼实验法（在一个课题研究过程中，根据不同的研究目的和要求，往往会用到两种以上方法） 3.1观察法： 为了了解事实真相，从而发现某种现象的本质和规律。 观察法的步骤：观察法的实施分为以下三个步骤,步骤之一就是进行观察研究的设计,此步骤可分为如下几个方面： 3.1.1作大略调查和试探性观察。 这一步工作的目的不在于搜集材料，而在于掌握基本情况，以便能正确地计划整个观察过程。例如：要观察某一教师的教学工作，便应当预先到学校大致了解这位教师的工作情况，学生的情况，有关的环境和条件等等。这可以通过跟教师和学校领导人谈话，查阅一些有关的材料，如教案、教学日记、学生作业等，以及听课等方式进行。 3.1.2确定观察的目的和中心。 根据研究任务和研究对象的特点，考虑弄清楚什么问题，需要什么材料和条件，然后作明确的规定。如果这规定不明确，观察便不能集中，结果就不能深入。观察不能有几个中心，范围不能太广，全部
观察要围绕一个中心进行。如果必须要观察几个中心，那就采取小组观察，分工合作。 3.1.3确定观察对象 一是确定拟观察的的总体范围； 二是确定拟观察的个案对象； 三是确定拟观察的具体项目。 比如，要研究新分配到小学任教的中师或大专毕业生在课余时间进行业务、文化进修的情况，那么，拟观察总体就是教师工作年限达一年或两年的新教师。在这一总体范围内，再定下具体观察哪几所小学，哪几个教研组中的哪些教师。具体观察名单确定以后，再把拟观察的时间、场合、具体观察项目确定下来。 3.1.4制定观察计划 观察计划除了明确规定观察的目的、中心、范围，以及要了解什么问题、搜集什么材料之外，还应当安排观察过程：观察次数、密度、每次观察持续的时间，如何保证观察现象的常态等。 3.1.5策划和准备观察手段 观察手段一般包括两种： 一种是获得观察资料的手段；一种是保存观察资料的手段。
农村土地林地权属争议调处工作方案为加强对全市农村土地林地权属争议调处工作的领导，依法妥善处理农村土地林地权属争议，及时化解农村社会矛盾，维护**社会和谐稳定，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，妥善化解在农村土地确权、农垦退场改革及林权制度改革中出现的土地林地争议问题，努力构建和谐**，为**社会经济发展创造条件。 二、工作任务目标 工作任务：依法调处全市已经排查出的农村土地林地权属争议案件1029宗（其中土地权属争议132宗，确权共有宗地566宗，林地权属争议331宗），以及今后发生的农村土地林地权属争议案件，妥善化解矛盾，维护土地林地权利人的合法权益和**农村社会和谐稳定。 工作目标：力争每年调处农村土地林地权属争议案件300宗，用3-5年时间基本解决已排查出的农村土地林地权属争议问题。 三、工作原则 （一）坚持属地管理、分级负责的原则。 （二）坚持公平、公正和公开的原则。 （三）坚持先易后难、稳步推进的原则。
（四）坚持以法律、法规和规章为依据，尊重历史和现实，实事求是，有利于社会稳定和经济发展的原则。 （五）坚持协商解决为主，依法裁决为辅的原则。 四、成立工作机构 （一）成立**市农村土地林地权属争议调处工作领导小组。 组长： 副组长： 职责：负责组织、指挥、协调全市农村土地林地权属争议案件的调处工作。 领导小组下设办公室在市国土环境资源局，负责协调、指导全市土地林地权属争议案件调处的具体工作。办公室主任由陈正杰兼任，副主任由组成。 （二）各镇成立“镇农村土地林地权属争议调查处理办公室”。 主任：各镇镇长。 副主任：分管副镇长。 成员：从各镇政府相关部门抽调3名精干人员组成。 工作职责： 1、受理和调查处理镇内个人之间的土地林地权属争议案件； 2、受理和调查处理个人与单位（不含农垦企事业单位）之间的土地林地权属争议案件；
附件3 贵州省2013年林地年度变更调查试点工作 实施细则（试行） 贵州省林业厅 二〇一三年七月
目录 第一章总则 ................................................................................................................................. 第一条目标任务 .............................................................................................................. 第二条技术路线 .............................................................................................................. 第三条变更时点 .............................................................................................................. 第四条变更内容 .............................................................................................................. 第二章技术要求 (6) 第五条参照标准 .............................................................................................................. 第六条地类划分 .............................................................................................................. 第七条地类变化原因..................................................................................................... 第八条遥感判读地类..................................................................................................... 第九条数据库结构.......................................................................................................... 第十条其他要求 .............................................................................................................. 第三章变更方法 .......................................................................................................................... 第十一条资料收集..........................................................................................................
林权流转办理相关流程 一、办理林地林权流转的政策和原则 （一）所办理林权流转必须四至界线清楚不存在林权争议，并且持有主体改革期间发放的初始登记商品林地林权证。 （二）流转方案、流转方式、流转保留价及是否进行资产评估等应当经本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。 （三）涉及千亩以上的大宗林地流转，受让方必须有林业产业相关规划设计及项目支撑，以确保林业可持续发展。 二、办理林地林权流转的流程及相关要求 （一）当事人双方必须签订林地承包合同，并经公证处（属地管理范围司法机关）公证或见证，才具有法律效力。 （二）林地所有权人（村民小组集体）召开村民代表大会讨论通过，并附会议记录加盖村委会公章，三分之二以上村民代表签字按手印（原件），如林改时承包到户的林地，所涉及的农户必须签字按手印（原件）。 （三）申请人（附个人身份证明复印件）向***县林业局提出办理林权书面申请，并经所属村民小组法定代表人证明情况属实签字，村委会法定代表人签字加盖公章，林业站法定代表人签字加盖公章，乡（镇）政府法定代表人签字加盖公章，送县林业局审核加盖公章。 （四）县林权流转中心根据当事人提供办理依据，视实际情况进行外业调查勾绘作图并向当事人发放林权登记申请书，填写相关内容后（四
至界线、接界人签名必须找到当事人签字按手印，申请人姓名、申请人及填表人签名必须当事人签字按手印），再经所属村民小组法定代表人证明情况属实签字，村委会法定代表人签字加盖公章，林业站法定代表人签字加盖公章，乡（镇）政府法定代表人签字加盖公章，送县林业局林权流转中心核实相关材料进行办理并报登记机关审批。 （五）林地流转注意事项 1、农村集体经济组织的林地使用权流转，按照下列程序进行： （1）召开农村集体经济组织成员村民会议，选举产生流转工作小组，明确责任分工，必须有痕迹管理材料； （2）流转工作小组拟订并公布流转方案； （3）召开本集体经济组织成员村民会议，讨论通过流转方案； （4）签订流转合同； （5）办理林地权属变更登记手续。 2、村民集体及四邻需出具所属林地四至界线权属无争议证明。 3、乡镇、村委会、村组须出具一事一议（涉及林地流转四议两公开）相关证明材料。 4、材料核实无误后按正常程序上报***县林业局。
关于农村土地流转情况的调查报告几年来，我省、市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。作为一名乡镇农办人员，为深入了解我镇土地流转情况，于2011年3月15日—2011年3月22日对我镇辖区内土地流转情况进行了为期7天的调查。现将有关情况汇报如下： 一、镇辖区内土地流转的现状 截止2010年末，全镇农村土地流转面积达7417公顷，涉及943个农户，分别占耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为173公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专业合作组织的178公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的7068公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的5599公顷，出租的742公顷，互换的37公顷，转让的660公顷，入股的178公顷，其他形式的200公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发流转的6897公顷，占流转土地的93%;流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～10年占4.3%，10年以上占7.3%。由于我镇采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。 二、存在的主要问题
论文研究方法 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
调查方法 1、观察法：就是调查者对调查对象（人、事、物、环境、场所等）的状态、变化进行 直接凭肉眼或借助与工具、仪器（照相机、望远镜、放大镜等）作观察、记 录。 2、访问法：访问法，指通过以询问的方式向被调查者了解市场情况的一种方法。根据 调查人员同被调查者接触方式不同，可以分为面谈调查、邮寄调查、电话调 查、留置调查。 3、文献法：文献法也称历史文献法，就是搜集和分析研究各种现存的有关文献资料， 从中选取信息，以达到某种调查研究目的的方法。它所要解决的是如何在浩如 烟海的文献群中选取适用于课题的资料，并对这些资料做出恰当分析和使用。 4、问卷法：问卷法是通过由一系列问题构成的调查表收集资料以测量人的行为和态度 的心理学基本研究方法之一。 研究方法 5、归纳法：就是讲多件同类的个别事物归在一起，从中概括出共同属性或特征以加深 认识的研究方法，也是常用的逻辑推理方法之一。 6、综合法:将众多零散的事物进行横向组合或纵向串联，视作一个整体进行研究。 7、统计法:就是用运统计数据来描绘社会经济现象的状况和变化，认识社会经济规律的方法。 8、比较法:把两个或两个以上既同类又有不同之处的事物放在一起比较、分析。可以更 深刻的认识各自的特征。 9、分析法:将复杂的事物进行分解，联系其他有关因素，从而辨析、认识事物的本质和规律。
10、演绎法:它以公理为大前提，以求证事物为小前提，如果小前提符合大前提的前 项，那么小前提的结论必然符合大前提的后项。
河道划界确权工作实施方案 为贯彻落实X河省级河长调研暨全市河长制工作现场推进会议精神，进一步明确河道管理范围，明晰河道管理职责，保障河道工程正常运行和行洪安全，按照《X市河道划界确权工作实施方案》的要求，结合我区河道实际情况，特制定本方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 全面贯彻落实党的X大精神，以X关于国家水安全战略的重要讲话精神为指导，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国河道管理条例》《X省河道管理条例》等有关法律法规，按照“轻重缓急、先易后难、尊重历史、考虑现实、因地制宜，先划界、后确权”的思路，依法划定河道管理范围和水工程管理保护范围，明确管理界限，建立完善范围明确、权属清晰、责任落实的河道管理和水工程管理保护责任体系。 （二）基本原则 坚持以事实为依据，法律法规为准绳，安全稳定为前提，由区河长办牵头组织实施，各相关部门及各镇（街道）政府（办事处）全力配合；坚持有利于明确具体河段管理主体及责任；坚持有利于防洪工程安全运行、河道安全行洪和输水安全管理；坚持有利于维护河流健康和促进人水和谐；坚持有利于加强涉河建设项目管理和岸线资源的
合理开发利用；坚持有利于开展水污染治理和水质提升。 二、目标任务及时间安排 X年底前，对全区辖区内流域面积50平方公里以上的19条河流，水库、淤地坝、堤防、水闸泵站、灌溉渠系，以及河道和上述水工程管理范围内的土地、林带进行勘测、调查、核实，完成河道划界登记，设立界桩、界牌、公示牌和保护标志等，确定归属，确权办证，建立数字化档案。 （一）宣传动员阶段（X年1月26日至2月3日） 区河长办及各部门、各镇（街道）要做好前期宣传动员、疏导、协调等准备工作，利用各种新闻媒体和措施，通过召开村民代表会，群众座谈会，开设宣传专栏，制作宣传展板，发放宣传资料等方法，向干部群众宣传相关政策法规，提高认识，消除分歧，为实施河道划界确权工作营造良好的舆论氛围。 （二）培训准备阶段（X年2月4日至2月14日） 1.人员培训与方案制定。邀请市上相关专家对全区河道划界确权工作人员进行培训，区河长办牵头组织实施，各相关部门及各镇（街道）配合，开展水域及堤防建设现状的调查，细化河道划界确权工作实施方案，明确工作任务、责任分工、技术标准、进度要求、工作计划和经费保障等。 2.物资准备。区河长办负责做好划界确权工作勘察、测绘等器具准备和标志界桩等物资准备工作。
苍溪集体林权制度改革领导小组办公室 关于规范林权流转办证有关问题的 通知 各中心林业工作站： 为进一步深化集体林权制度改革，促进林业产业发展，保护林权权利人的合法利益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《林木和林地权属登记管理办法》、《四川省林地流转管理办法（试行）》，结合我县实际，现就业主造林林权初始登记、林地流转林权变更登记等有关事宜通知如下。 一、耕地流转造林办理林权证 （一）租地造林办理林权证 1、办理对象 租地造林办理林权证是指业主流转村组集体耕地造林，要求办理林权初始登记手续的(林权归造林业主一方所有)。 2、办理程序 ⑴林权权利人（造林业主）向县林业要素市场提出书面申请并提交相关资料； ⑵县林业要素市场初步审查资料并受理； ⑶林权现场勘查（驻乡镇林业干部、流出方、流入方、
村组干部到场）； ⑷业主完善资料，各中心站统一上报，县林业要素市场中心主任审查； ⑸局领导审批； ⑹林权登记管理窗口办理林权证。 3、办理规范 ⑴办证内容：森林类型为商品林，林种为一般用材林，林权为林木的两权，即林木的所有权和林木的使用权。 ⑵由各中心林业工作将外业勘界工作搞好，填好表册，将办理林权证的两表（林权登记申请表、外业调查表）、书面申请、合同一式三份上交林业要素市场；由林业要素市场统一进行数据录入，统一办理林权证办证。 ⑶办理林权证的时间为现在时间，林权期限以土地流转的终止时间为准，计算出林权期限。 4、办证需提交的材料 ⑴林权权利人（造林业主）林权初始登记书面申请（原件）； ⑵资格证明。业主的身份证明或者企业法人证明及营业执照、组织机构代码证书； ⑶土地流转合同（附农民签章的土地流转意愿单、会议记录等）。 ⑷林权登记申请表和外业调查表； ⑸林权四至范围图（以造林验收图为准，不能以示意图
农村集体土地权属调查 方案 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
五、权属调查 1.权利内涵 集体建设用地使用权是指农民集体和个人依法使用集体土地建造除农村住宅之外的建筑物、构筑物及其附属设施的权利。 农村宅基地是指农村村民依法使用集体土地建造住宅、厨房和厕所等建筑物和构筑物的土地及庭院用地。农村宅基地使用权是指农村集体经济组织成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。 2.基本要求 权属调查是农村集体土地确权登记发证工作的前期和基础，应以第二次全国土地调查成果为基础，结合大比例尺地籍调查工作的逐步推进，全面开展集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等地籍调查工作。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《集体土地所有权调查技术规定》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等相关技术规定的要求、因地制宜选取调查方法，查清农村每一宗地的权属、界址和用途等，形成完善的地籍调查成果，为农村土地确权登记发证提供依据。 3.调查单元 权属调查的基本单元是宗地。凡是被连续的权属界址线所封闭的地块称为宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清界限的也称为一宗地。过境公路、铁路等国有线状地物，应按用地范围单独划宗，不调查使用权人，仅调查地类。其他未确定使用权的土地，如住宅区内的街巷用地、排水沟渠等公共基础设施用地，须按用地范围单独划宗，使用权确权给集体经济组织。 农村宅基地要逐户分宗进行调查。 4.宣传与技术培训
通过报纸、电视、广播、网络等媒体和渠道大力宣传农村土地确权登记发证的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和工作氛围。争取广大农民群众和社会各界的理解和支持，充分发挥农村基层组织在申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用，调动广大农村群众参与的积极性。 各领导小组负责对土地确权登记发证人员及队伍进行培训，根据县局编制的培训材料制定培训材料和计划。根据国家统一标准和《河北省农村土地确权登记发证工作实施方案》，对参与此项工作的队伍进行资质审查。通过资质审查的队伍和经培训合格的人员，方可承担土地确权登记发证任务。同时完成乡镇、街道办事处村工作人员的相关配套培训。 5.宗地划分与地籍编码原则 集体土地使用权宗地划分原则：集体土地所有权宗地内的集体建设用地、宅基地，按使用权划分宗地。 国有土地使用权宗地划分原则：国有土地按照使用权分宗。一个地块由一个国有土地使用者独自使用的划为一宗地，一个地块由几个权属单位共同使用，其间难以划清权属界线的，划为共用宗地。 有争议土地的宗地划分原则：有争议的土地按双方各自所指的界线划出争议区，设为争议宗地，在地籍调查表的权属调查记事与调查员意见栏内记载争议情况。 参照《宗地编码规则(征求意见稿)》要求，宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。在同一个地籍子区内，宗地号按照“从左到右，自上而下”的原则，用阿拉伯数字依次连续编号。 XXXXXX – XXX– XXX –XX － XXXXX 宗地号5位 土地所有权类型
林地变更调查报告 篇一：关于全省林地年度变更调查有关情况的汇报3.21-周 全省林地年度变更调查主要结果数据 一、工作概况 1．接收和处理全省1:1万比例尺遥感影像8133幅。2．开展全省遥感对比判读工作，区划明显变化图斑9万多个。 3.开展全省技术培训，质量检查和统计汇总，现场核查变更图斑9300个，内业检查图斑32 4.4万个，属性检查324.4万条。 4.集成全省林地“一张图”，统计全省林地“一套数”。研究分析全省林地变化相关情况。 二、林地现状情况 按照国家林业局的统一要求，以20XX年全省林地保护利用规划林地落界“一张图”数据为基础，将全省林地现状情况变更新到20XX年12月底。 通过变更调查，全省林地面积963.02万公顷，森林面积808.60万公顷（其中有林地面积708.62万公顷，国家特别规定灌木林地面积99.98万公顷）。疏林地面积10.49万公顷，其他灌木林地面积88.80万公顷，未成林地面积14.35万公顷，苗圃地面积2.68万公顷，无立木林地面积10.78万公顷，宜林地面积27.20万公顷，林业辅助生产用地面积0.15万公
顷。全省森林覆盖率为43.50%。 三、有关数据说明 1、林地面积和森林面积 全省林地面积963.02万公顷，较前期同口径比较，净增5.20万公顷。全省森林面积808.60万公顷，较前期同口径比较，净增7.11万公顷，森林覆盖率净增长0.39个百分点。 2、宜林地面积和无立木林地面积 全省宜林地27.20万公顷，较前期同口径相比，净增0.58万公顷；全省无立木林地10.78万公顷，较前期同口径相比，净增2.97万公顷。其中宜林地面积较大的县市：随县（2.20万公顷）、崇阳县（2.08万公顷）、通山县（1.89万公顷）、利川市（1.81万公顷）、郧西县（1.50万公顷）、监利县（1.28万公顷）、阳新县（1.17万公顷）、宜城市（1.08万公顷）、竹溪县（0.74万公顷）、京山县（0.70万公顷）。 其中无立木林地较大的县市：京山县（1.06万公顷）、通山县（0.73万公顷）、枣阳市（0.53万公顷）、郧县（0.50万公顷）、浠水县（0.44万公顷）、蕲春县（0.43万公顷）、郧西县（0.38万公顷）、宜城市（0.38万公顷）、随县（0.31万公顷）。 3、造林更新 本期落实到“一张图”上的实际造林更新面积为11.03万公顷。 其中造林更新面积较大的县市：钟祥市（0.46万公顷）、赤壁市（0.46万公顷）、通山县（0.43万公顷）、随县（0.36万公顷）、咸安区（0.35万公顷）、京山县（0.35万公顷）、阳新县（0.33万公顷）、东宝区（0.32
合同编号：20141203 林权流转合同 转让人（甲方）：蕲春县刘河镇方铺村村民委员会受让人（乙方）:湖北山之梦生态旅游发展有限公司
林权流转合同 转让人：蕲春县刘河镇方铺村、村民委员会(以下简称甲方) 受让人: 湖北山之梦生态旅游发展有限公司(以下简称乙方) 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国森林法》等法律、法规以及《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》有关规定，经甲乙双方共同协商，甲方自愿将依法取得的林地使用权和森林、林木所有权与使用权（简称林权）一并流转给乙方用于现代观光农业、乡村体验旅游、度假养生地产等项目的开发，由乙方在约定的期限内自主经营和利用，并达成如下协议条款，双方共同遵守。 第一条林权转让的权利内容 甲方同意依照本合同的约定，将其依法取得的本合同第二条款所指范围内的林地使用权和森林、林木所有权、使用权转让给乙方；乙方按有关规定，同意受让该林地使用权和森林、林木所有权与使用权。 第二条转让林地的基本情况 本合同所转让林地隶属蕲春县刘河镇方铺村村民委员会,地名蕲春县刘河镇方铺村，总面积2885.6亩,(其中山林面积2196.6亩,竹林面积283亩,荒坡地406亩),以上数据由县林调大队实地勘查并提供。（详见流转林地情况明细附表。） 四至界限： 东:武穴市太平桥村及八斗村山林交界
南:太平桥村到上油墩后山为界 西:石头河为界 北:八斗村山林交界 第三条林权转让期限 乙方受让上述林地使用的期限为70年,自2014年12月31日至2 084年12月30日止。 第四条:流转金及支付方式 1、流转金初始价格为每年捌万玖千柒佰玖拾肆元整（详解见流转金明细计算表），每三年为一支付期,首期流转金支付金额为人民币：贰拾陆万玖千叁佰捌拾贰元整。 2、乙方取得上述林地林权证后的七个工作日内,支付首期流转金,并应扣除此前乙方向甲方预付或垫付的一切费用。 3、以后每期支付时间,需在前一支付期内的最后一个月内支付。 4、后续每个支付期均以首期流转金为基础，递增6％(详解见流转金逐年支付金额明细表)。 第五条:补偿项目及其它附属事项 1、村集体林木及相关道路补偿。 2、房屋拆迁及旧房回收补偿。
农村土地流转情况报告 主任、各位副主任，各位委员： 受县政府委托，现将全县农村土地流转情况报告如下，请审议。 近年来，我县在稳定家庭承包经营的基础上，坚持“依法、自愿、有偿”原则，大力推进农村土地承包经营权流转，有力促进了土地适度规模经营和农业产业结构调整，促进了劳动力、资本、土地、技术等农业生产要素的优化配置，加快了现代农业发展。截至**年底，全县农村土地流转面积达62.04万亩。从流转的类型来看，其中耕地54.93万亩，占全县二轮承包耕地面积的47.99%；从流转的方式来看，转包6.75万亩、转让0.16 万亩、租赁45.26万亩、互换0.27万亩、入股0.53万亩、代耕9.07万亩；从土地的用途来看，从事粮油种植31.67 万亩、蔬菜瓜果（食用菌）4.99万亩、畜禽养殖0.84万亩、水产养殖1.32万亩、林木花卉21.66万亩、其它1.56万亩。 （一）加强领导，健全机构。把推进土地流转作为发展现代农业的重要举措，于**年4月，出台了《**县农村产权交易市场建设工作方案》，成立了县农村土地承包经营权流转服务工作领导小组，设立了县土地流转交易平台和乡镇（园区）服务窗口，明确了各自的管理服务职能，进一步规范农村土地流转交易行为。建立健全以村（社区）为基础、乡（镇）为主体、县为核心的三级纠纷调解服务网络，实行
信访调处、复查、复核、仲裁和法院判决等纠纷处理方式，及时有效地调处土地承包和流转纠纷。**年，共接待农民农村土地承包和流转政策咨询247人次，复查复核及上级交办的农村土地承包 __件24件，全部及时结案，没有发生较大规模的集体访、越级访、非正常访案件，有效促进了农村社会稳定。同时，适时组织开展土地流转业务专题培训，重点就流转程序、合同签订、风险防范、权益保障、审查监管等进行培训和指导，进一步提高了工作人员业务水平和履职能力。 （二）强化宣传，典型带动。以“稳定、规范、维权、发展”为重点，充分利用广播、电视、报刊、网络、明白纸等宣传载体，通过科普赶集、以会代训、广场宣传等形式，加大农村土地承包、土地流转等政策宣传。并把农村土地承包有关法律法规和政策文件精神纳入新型职业农民培训内容，积极引导农民转变思想观念，增强流转土地的自觉性。同时，加强土地流转典型和成功经验的宣传，用群众身边的鲜活事例教育、引导群众，进一步提高了群众对土地流转的认识和信心。**年,共开展科技赶集、普法下乡等活动20多场次，发放相关宣传资料6000余份；印发《致广大农民一封信》25万份，切实将农村土地承包、流转和确权登记颁证有关政策宣传到村、到组、到户、到人，做到家喻户晓、入心入脑。 （三）坚持原则，合理引导。一是坚持“依法、自愿、有偿”原则。充分尊重农户的意愿，严格按照法定程序操作，不搞强迫命令等
毕业论文研究方法模板论文研究方法思路模板 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢
毕业论文是高等教育自学考试本科专业应考者完成本科阶段学业的最后一个环节，那它的研究方法是什么呢？下面是由小编整理的毕业论文研究方法模板，谢谢你的阅读。毕业论文研究方法模板 本科专业自考生在各专业课程考试成绩合格后，都要进行毕业论文的撰写及其答辩考核。毕业论文的撰写及答辩考核是取得高等教育自学考试本科毕业文凭的重要环节之一，也是衡量自考毕业生是否达到全日制普通高校相同层次相同专业的学力水平的重要依据之一。但是，由于许多应考者缺少系统的课堂授课和平时训练，往往对毕业论文的独立写作感到压力很大，心中无数，难以下笔。因此，对本科专业自考生这一特定群体，就毕业论文的撰写进行必要指导，具有重要的意义。 本文试就如何撰写毕业论文作简要论述，供参考。
毕业论文是高等教育自学考试本科专业应考者完成本科阶段学业的最后一个环节，它是应考者的总结性独立作业，目的在于总结学习专业的成果，培养综合运用所学知识解决实际问题的能力。从文体而言，它也是对某一专业领域的现实问题或理论问题进行科学研究探索的具有一定意义的论说文。完成毕业论文的撰写可以分两个步骤，即选择课题和研究课题。 首先是选择课题。选题是论文撰写成败的关键。因为，选题是毕业论文撰写的第一步，它实际上就是确定“写什么”的问题，亦即确定科学研究的方向。如果“写什么”不明确，“怎么写”就无从谈起。 教育部自学考试办公室有关对毕业论文选题的途径和要求是“为鼓励理论与工作实践结合，应考者可结合本单位或本人从事的工作提出论文题目，报主考学校审查同意后确立。也可由主考学校公布论文题目，由应考者选择。毕业
【林业方案】绥芬河市人民政府关于印发开展林地、湿地清理保护自然生态资源工作方案开展林地、湿地清理 保护自然生态资源工作方案 为有效遏制开垦、侵占等破坏林地、湿地行为，依法保护和合理利用林地、湿地资源，解决生态建设用地不足等问题，促进林业改革和生态文明建设顺利进行，按照《黑龙江省人民政府关于印发全省开展林地、湿地清理保护自然生态资源工作方案的通知》（黑政发【2018】10号）要求，结合我市的实际情况，特制定本工作方案。 一、基本原则 (一)严格依法清理。严格执行森林法、合同法、物权法、野生动物保护法、种子法、森林法实施条例、自然保护区条例、湿地保护条例、防沙治沙条例、野生植物保护条例等法律法规，依法清理并回收林地、湿地。 (二)依法明确权属。林权证是确认森林、林木、林地所有权或使用权的法律凭证。要以林权证为准，确认林地权属。 (三)坚持生态优先。要把生态效益放在首位，保护和恢复自然生态资源，兼顾经济、社会效益，对坡度大、土壤瘠薄、水土流失严重、公路两侧可视范围内和自然保护区内非法开垦的林地、湿地应优先还林、还湿。 (四)促进林业改革。林地、湿地清理工作要与国有林场改革同步推进。通过林地、湿地清理，依法收回林地、湿地，保护、恢复森林和湿地资源，促进国有林场改革顺利进行。
(五)保持社会稳定。制定周密工作方案，充分听取各方意见，妥善处理各方利益，积极稳妥开展调查摸底、规范承包、回收林地和湿地等工作，保持社会稳定。 二、清理范围 对以下范围内开垦的林地、湿地全面进行清理： (一)绥芬河林场（绥芬河苗圃）管理的林地。 (二)绥芬河国家森林公园管理的林地。国有林场、森林公园等有林行业以及集体林地权属的确认，原则上以林权证为准。一方持有林权证，另一方没有林权证的，林地属于持有林权证一方；双方都持有林权证的，以最早颁发的林权证为准；具有多个权属凭证的，以最早颁发的为准；没有任何权属凭证的，依据相关法律法规确权后，纳入清理范围；权属确实存在争议的林地，维持现状。 集体和个人持有的林权证，以国务院林业主管部门统一监制、县级以上政府颁发的为准。 三、清理内容 （一）未经同意，擅自开垦行为； （二）无正当理由，承包价格明显低于承包时市场土地承包价格的行为； （三）超出合同确定的土地使用范围、面积的行为； （四）未到承包年限以违规签订合同，延长承包年限的“探头包”行为； （五）拖欠承包费的行为； （六）各种方式的合作营林活动中，擅自改变林地用途，进行违法开荒，违法建设房屋、山庄、鱼池、度假村等违法使用林