《按照民主集中制建立的新型政体》设计方案
自主合作学习目标（教学目标）
1、知识与技能
（1）理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）理解民主集中制原则的体现
（3）正确认识民主与集中的辩证关系
2、过程与方法
要学会运用对立统一观点分析、理解民主与集中的关系，培养自己辩证思维能力。3、情感、态度与价值观
通过学习，能够正确认识民主与集中的辩证关系，认同民主集中制原则的正确性。
重点：
1、正确认识我国人民代表大会制度。
2、掌握民主与集中的辩证关系。
难点：
理解民主集中制的具体表现。
自主合作学习提纲：
1、按照民主集中制建立的新型政体是什么？这政体的含义是什么？它的地位怎样？为什么？
2、什么是民主集中制？其表现有哪些方面？如何理解这些表现？它有什么优越性？
3、民主与集中的辩证关系如何？在坚持民主集中制时要注意些什么？为什么？
学法指导：
依据老师给出的自主合作学习提纲，每一位同学先把提纲中的内容自主解决，然后小组成员通力合作查找有关资料进一步理解每一提纲的内容，小组长整理小组内的学习情况并准备汇报。
教学过程：
一、教师导入：
同学们能否告诉我“新型的政体指的是什么？”，“那么你们对这种新型的政体有多少的了解？”为了让同学们进一步了解我国的政体情况，请观看《全国人大开闭幕（合成）》录像。
同学们进一步了解人民代表大会制度后，请结合有关内容汇报你们自主合作学习的成果。
二、汇报自主合作学习成果
自主合作学习提纲：
1、按照民主集中制建立的新型政体是什么？这政体的含义是什么？它的地位怎样？为什么？
2、什么是民主集中制？其表现有哪些方面？如何理解这些表现？它有什么优越性？
3、民主与集中的辩证关系如何？在坚持民主集中制时要注意些什么？为什么？
（要求每一位同学先自主学习，然后小组内合作解决不理解的内容，再后选择其中一个内容作为主要汇报）
说明：
1、以上提纲及要求在上课前要已给学生，让学生有时间进行自主合作学习。
2、学生汇报自主学习成果后，教师作适当的点评，指出该学习组好在哪？哪个地方存在有问题？并作适当的鼓励。
3、由同学说说汇报的同学哪个知识讲不到，应怎样补充？这样既有利于学生做到认真听课，又能做到查漏补缺。
三、检查基础知识的落实
1、我国的政体是（ B ）
A．民主集中制 B．人民代表大会制度
C．人民代表大会 D．人民民主专政
2、我国人民代表大会制度组织和活动的原则是（ C ）
A．依法治国 B．对人民负责
C．民主集中制 D．三权分离
3、人民代表大会制度是我的根本政治制度，这表明（ B ）
①我国一切权力属于人民②人民代表大会是最高权力机关③我国是人民民主专政的社会主义国家
④人民代表大会制度是建立其他国家管理制度的基础
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D.①②③④
4、下列对民主集中制理解错误的是（ B ）
A、民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合
B、民主集中制是我国人民代表大会制度的国家政权组织形式
C、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
D、民主集中制能够确保国家权力协调高效运行
5、某领导说：“什么是民主，我说了算”这种说法犯的错误是（ D ）
A、极端民主化
B、无政府主义
C、个人主义
D、官僚主义
6、与我国人民民主专政国体相适应的政体形式是（ B ）
A、人民代表大会
B、人民代表大会制度
C、全国人民代表大会
D、各级人民代表大会
四、课堂质疑
主要目的是了解学生在自主合作学习后，又听了同学们的汇报后，还有什么疑问仍未得到解决的，就可以在这一环节提出或课后提出，以便解决有疑惑的问题。
五、总结归纳
教师与学生一起归纳（口述）
六、布置课后探究作业
我国实行的“民主集中制”与西方实行的“三权分立”有何区别？（要求通过实例来说明问题）
七、结束
《按照民主集中制建立的新型政体》的流程图
近年来，☆市各级党组织始终坚持把贯彻落实民主集中制作为领导班子建设的基本任务，着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，不断提高决策的民主化、科学化水平。 一、强化学习教育，增强贯彻落实民主集中制的 ☆市始终突出理论武装，将民主集中制教育贯穿各级领导班子学习型党组织建设中，不断增强各级领导干部执行民主集中制的思想自觉。一是加强经常性学习。将民主集中制学习列入各级党委(党组)中心组必学内容，每年开展一至两次贯彻落实民主集中制相关制度的学习，深入学习领会班子工作职责、议事决策规则、工作运行机制等内容，带头遵守制度，用制度规范权力运行。二是深入开展专题培训。将民主集中制学习教育纳入领导干部教育培训计划，作为☆讲坛、各级党校、机关干部夜校、局长讲坛等学习重要内容，根据不同类别、不同班次领导干部岗位特点，有针对性地开设民主集中制学习课程，对各级领导干部进行专题培训。三是抓好主题教育活动。充分利用“基层组织年建设”、“三严三实”、群众路线主题教育、“不忘初心，牢记使命”等活动有利契机，加强对党员干部政治纪律、党性观念、民主意识的教育。特别是在民主生活会上，强化学习教育、拿起批评和自我批评的武器，使广大党员干部普遍受到了一次严格的党内生活锻炼。通过学习教育，各级领导班子和领导干部对民主集中制在认识上进一步深化、思想上进一步统一、行动上进一步坚定，真正纠正了“三个偏见”，即纠正把个人说了算看成是有领导权威的偏见，纠正把大包大揽看成是责任心强的偏见，纠正把在重大问题上搞一锤定音、现场拍板看成是有魄力的偏见;做到了“四个不争”，即不搞权力之争、相互信任，不搞位子之争、相互支持，不搞面子之争、相互谅解，不搞利益之争、相互帮助。 二、强化制度建设，增强贯彻落实民主集中制的
坚持民主集中制建设制度强的领导班子 ——三论加强领导班子思想政治建设 作者：本报评论员来源：临汾日报字数：845 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内生活必须遵循的基本准则。以坚持和完善民主集中制为重点，不断完善领导班子决策机制，健全领导班子运行机制，加强干部日常监督管理，是领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求，是增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。 要在认真学习制度上下工夫。“知之深切，方能行之自觉。”要把民主集中制教育作为领导班子建设的重要内容，认真学习民主集中制的基础知识。班子成员要加强自身民主集中制修养和锻炼，用民主集中制的基本原则、基本知识、基本程序去指导工作实践和约束自己的领导行为。通过学习，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。特别是各级党政主要领导干部，要熟知领导班子议事规则，掌握领导班子决策程序，切实做到按章理事、依法办事，不断提高各级领导班子决策运行的民主化、科学化、制度化水平。 要在严格执行制度上下工夫。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”要围绕决策前咨询、决策中讨论、决策
后督查三个重要环节，建立健全领导班子科学决策机制。凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须健全相应的制度保证、经过集体讨论做出决定。凡涉及群众切身利益的重大决策，必须向社会公开，接受监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度，不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。严格执行干部日常监督管理规定，以加强领导干部特别是党政“一把手”监督为重点，健全权力运行和监督机制。 要在自觉维护制度上下工夫。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”各级领导班子和领导干部要以身作则，把严格执行和自觉维护民主集中制视为自己的基本职责和政治品格。一把手”既要总揽全局，又要充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，做到统揽不独揽、领唱不独唱，不搞个人专断；班子成员既要各谋其事、各司其职、各负其责，独立负责自己职权范围内的工作，又要积极主动地参加集体领导，切实营造互相信任、互相补台、团结共事的和谐氛围。
关于民主集中制贯彻落实情况的自查报告 一年来，我局通过加强对民主集中制建设有关文件和理论学习哦，不断强化党性原则，严格制度规范，努力提高贯彻民主集中制的质量，保证党组决策的科学民主，实现了民主集中制建设的全面发展。 一、加强学习教育，不断提高贯彻民主集中制的自觉性。 我局把加强对民主集中制建设有关文件和理论的学习作为一项长期的任务，广大党员干部，特别是领导班子成员认真学习了党的三代领导核心关于民主集中制的论述，理解民主集中制的内容和要求，不断提高贯彻民主集中制的自觉性，使民主集中制落实到工作的方方面面，确保我区卫生事业的稳定快速发展。 班子成员还努力查找思想上的认识差距，把“一班人“的思想认识统一到上级的要求上来。针对社会上出现的民主集中制意识淡化的现象，从确保党的绝对领导的高度，认真分析自身在民主集中制上存在的模糊认识和不良倾向，并深刻汲取个别领导干部，无视党的组织纪律，听不进不同意见，听不进群各种呼声，搞个人说了算，给国家和社会造成损失，个人失足落马的深刻教训，从而增强班子成员对贯彻民主集中制重要性认识。 二、健全规章制度，加强对贯彻民主集中制的监督
我局健全执行民主集中制的各项规定，建立了《局长办公室会议议事规则》、《党组中心组学习制度》、《关于加强党自身建设的若干规定》等规章制度，很好的完善了班子成员内部分工、议事、决策规则和程序，明确了党组和班子成员各自的职责和义务，严格照章办事，使”班长“的权利受到有效监督和制约，使局领导干部层决策的整个过程充分体现民主精神。 三、立足解决问题，切实提高民主生活质量 为了开好民主生活会、提高民主生活会质量、增强班子成员间的团结，切实增强领导班子解决自身问题的能力，每次会前均充分征求群众，党员干部和班子成员意见，然后归纳梳理出狐妖意见建议作为议题，使会议具有明确的目的，会上大家热烈讨论，意见，最后进行表决。对重大问题一直坚持集体领导，充分发挥集体领导的作用，在重大问题上不搞个人或少数人说了算，或是简化、变通决策程序，总是以少数服从多数原则，确定据侧记过，每次会议基本上都能解决一些实际问题，取得较好的效果。 四、加强成员团结，凝聚班子集体的战斗力 一把手总是带头执行民主集中制，做团结的模范和表率，班子成员之间互相信任，互相理解，互相支持，互相帮助，做到思想上不打墙，感情上不设防，做到补台不拆台，帮忙不添乱，进一步增强了领导班子的团结，营造了“心齐？
专题四过关检测 (时间:45分钟,满分:100分) 一、选择题(每小题4分,共40分) 11953年7月到1954年5月,我国进行了全国范围的基层人大代表选举。1954年9月,第一届全国人民代表大会召开。人民代表大会制度的形成和确立表明( ) ①这一制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造②这是与我国国 体相适应的一种政权组织形式③人民代表大会制度是中国历史发展的必然④人民代表大会制度是中国人民的必然选择 A①②③B①②④C②③④D①②③④ 解析:本题考查对人民代表大会制度产生的有关知识的掌握。①②③④均符合题意。 答案:D 2依法治国对立法机关的要求是( ) A严格执法 B依法行政 C执法必严、违法必究 D严格立法、有法可依 解析:立法机关,顾名思义是指”立法”,用排除法,选D项。 答案:D 3人民代表大会对同级其他国家机关进行监督和制约体现了人民代表大会制度( ) A实行民主集中制原则 B保证了人民群众参加国家管理 C是适合我国国情的好制度 D有利于保证我国各民族的平等和团结 解析:该题主要考查民主集中制的表现,从人民代表大会与其他国家的关系来看,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督。B、C、D三项讲的都是人民代表大会制度的优越性。 答案:A
4人大代表应当接受人民的监督,因为( ) A人大代表是国家权力机关的组成人员 B人大代表在工作中直接行使国家权力 C人大代表是人民利益和意志的代表 D每个人大代表都努力为人民服务 解析:人大代表接受人民的监督是因为人大代表是由人民选出来的,是人民利益和意志的代表,代表人民行使管理国家的权力,应当为人民服务,受人民监督。其他选项都不直接构成原因。 答案:C 5改革开放以来,全国人民代表大会及其常委会制定和通过了300多件法律和有关法律问题的决定,地方人大制定了4 000多件地方性法规。这说明( ) ①全国人民代表大会是我国的最高立法机关②人民代表大会制度是我国的根本政治制度③我国的 社会主义法制在不断健全和完善④各级地方人民代表大会有制定法律的权利 A②③④B①③④ C①②③④D①③ 解析:改革开放以来,全国人民代表大会及其常委会制定和通过了300多件法律和有关法律问题的决定,体现了全国人民代表大会是我国的最高立法机关、我国的社会主义法制在不断健全和完善。题目没有涉及政体,只是说国家机关,②不符合题意。④说法错误,地方人大只能制定地方性法规,不可以制定法律。 答案:D 6下面漫画给我们的政治启示是( ) A坚持与时俱进,不断完善我国的法律体系 B要坚持民主集中制 C要不断提高人民代表的法律意识 D要坚持依法行政
民主集中制各项制度东河乡九年制学校党支部
向上级党组织请示报告制度 基层党组织向上级党组织请示、报告工作情况，是加强党组织管理、监督的有效形式和重要工作。 一、请示报告的主要内容 1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况或遇到需要向上级党组织明确解释的问题； 2、工作中的经验教训或遇到的新情况、新问题； 3、改进工作的措施和今后的打算； 4、上级党组织规定的某一项工作或问题的专题情况。 5、凡有下列情况之一者，必须向上一级党组织及有关部门请示汇报：（1）非本部门职权范围能决策的问题； （2）半年或年度工作计划、总结； （3）政策法规不准的问题； （4）重大疑难问题； （5）重大突发事件或紧急情况； （6）其它应向上级请示报告的问题。 二、请示报告的形式 1、党支部向局机关党委每半年请示、报告一次，重大问题应及时请示、报告； 2、党小组向党支部每月请示、报告一次，重大问题应及时请示、报告； 3、请示、报告应视具体情况采取口头方式、书面形式，或口头和书面相结合的方式进行。 4、党支部的请示报告、党小组年度和半年请示报告应采用书面形式。 三、请示报告的要求 1、请示报告工作要及时准确、实事求是。因请示报告的时间不准、不实，或未经请示而造成工作失误和损失的人，视情节追究当事人的责任。 2、凡需上级答复后方可开展的工作和解决的问题，必须等上级有明确意见后方可执行。并事后向上级详细报告执行情况。 3、对请示报告工作的有关材料，要做好档案立卷工作，实行规范化管理。
发展党员工作制度 发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，不断为支部增添新鲜血液，壮大党员队伍。 民主集中制的制度 支部党员大会制度 支部党员大会是支部的领导机关，凡属支部重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会是党支部贯彻执行民主集中制的主要形式和制度。 一、支部大会的任务 传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会；讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。 二、支部大会的会期 支部党员大会3个月召开一次。 三、支部大会的准备 召开支部大会前，支部委员会要为支部大会的召开进行认真的准备。 1、要根据实际工作需要确定支部大会的议题； 2、将会议内容和要求事先通知全体党员。 四、支部大会的举行 1、支部大会由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，也可由委员主持； 2、组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论； 3、按照规定的表决方式举行表决，形成决议。 4、支部大会要指定专人做好会议记录。会议记录要记载会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况等。 五、支部大会的要求
党支部贯彻执行民主集中制的规定 一、民主集中制是我们党的根本制度和领导制度，认真贯彻民主集中制对维护党的团结统一，增强战斗力，充分发挥党支部的领导作用，有着极其重要的作用。学校领导干部和党员都要认真学习，贯彻和执行民主集中制的各项原则，加强领导班子团结，加强决策的科学性和民主性。 民主集中制的方针是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。坚持民主集中制必须要做到“四个服从”（①个人服从组织；②少数服从多数；③下级服从上级；④全党服从中央）。 二、党支部要坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。每位支委对分工范围内的事情要敢于负责，切实履行自己的职责，积极参与集体领导。 三、书记带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受委员监督。委员应支持书记的工作，接受书记对自己工作的检查、督促。 四、学校领导班子实行分工负责制，日常工作依照分工职责，分管领导要做好管理和指导工作，充分发挥个人的积极性和创造性，重大问题必须以集体研究进行决定，不能以个人凌驾于组织之上。 五、学校重大问题的决定，必须召开党支部会议，由集体讨论决定，反对个人擅自决定重大事项的行为。
六、讨论决定重大问题前，要认真调查研究，广泛听取党内外的意见，尊重群众，充分发扬党内民主。 七、讨论决定重大事项时，必须召开党支部委员会议集体讨论，不能以书面签字，碰头或其他会议代替支委会对重大问题作出决定。八、讨论决定重大问题，书记或校长要摆正自己在集体领导中的位置，参与民主讨论，按照少数服从多数的原则进行表决。不允许在违背多数人的意见的情况下，由个人或少数人说了算。 九、党支部委员在集体讨论时，应畅所欲言，充分发表个人意见，每个领导都要执行由领导集体做出的决议。任何个人无权改变集体决议，个人有不同意见可以保留，可以向上级部门反映，但在行动上不得违背集体决议，也不允许在群众中公开个人意见，更不允许自行其是，另搞一套。 十、每位领导干部都要自觉维护集体领导，相互尊重相互团结，相互协作，相互支持在领导班子中建立团结、民主、宽松和谐的工作气氛。十一、领导干部之间要经常沟通，自觉开展批评与自我批评，自觉接受党内外的监督，克服缺点、改进工作，齐心协力，共同搞好学校的各项管理工作。
专题6 发展社会主义民主政治 一、选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的，每小题3分，共60分) 1．习近平总书记在党的十九大报告中指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制。坚持一个领导核心() ①是民主集中制的要求，有利于维护党的集中统一②旨在从严治党，保持党的先锋队性质和根本宗旨③旨在以党内民主带动人民民主，发挥党的领导核心作用④是加强党的自身建设的需要，有利于提高党的执政能力 A．①②B．①④C．②③D．③④ 2．下图是某同学搜集的“我国社会主要矛盾已经转化”的资料。 下列对我国三次主要矛盾转化认识正确的有() ①体现了中国共产党始终坚持群众观点，践行以人为本、执政为民的执政理念 ②反映了中国共产党具有与时俱进的执政能力，适应时代需要，不断深化认识 ③体现了中国共产党不断转变工作中心，解决主要矛盾，推动人与社会全面发展 ④表明中国共产党遵循社会发展规律，认识到我国初级阶段的基本国情已经发生变化 A．①②B．①③C．②④D．③④ 3．一般说来，党内民主属于非国家形式的民主。但在中国，共产党内部的民主却是历史的逻辑与当代中国政治体制的结合，是与国家层面的民主和社会民主联系在一起的。以下属于积极发展党内民主的是() ①保障党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权②坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致③完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例④健全
基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制 A．①③B．①④C．②③D．②④ 4．2018年2月6日，习近平在同党外人士座谈并共迎新春时强调，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌。以下对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识正确的有() ①中国共产党与各民主党派是通力合作的兄弟关系②民主党派与中国共产党共同决定国家的重大事务③它作为我国基本的政治制度有利于推进政治文明 ④中国共产党和各民主党派在法律地位上是平等的 A．①②B．③④C．①④D．②③ 5．2018年全国“两会”期间，全国政协委员围绕推进乡村振兴战略、深化生态文明体制改革等问题进行热烈讨论，并向大会提交提案。这体现了政协() ①是我国爱国统一战线组织和重要的国家机关②通过协商民主，推进相关决策的科学化、民主化③以团结和发展为主题，积极履行政治协商职能④履行参政议政职能，参与国家相关政策的制定A．①②B．②④C．①③D．③④ 6．党的十九大指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。以下对协商民主形式表述正确的是() ①安徽省人大表决通过安徽省政府工作报告②各民主党派积极决定和执行国家大政方针③某市探索政协委员进社区活动，建立政协街道工作委员会 ④广州市人大常委会为制定《广州市停车场建设和管理规定》举办立法听证会 A．①③B．①④C．②④D．③④ 7．习近平总书记在十九大报告中强调，“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”。这说明() ①民族自治地方自主管理本地区内部事务②民族地区的稳定是实施民族区域自治制度的前提③中华民族伟大复兴离不开少数民族地区繁荣发展④搞好民族团结是我国解决民族问题的重要措施 A．①③B．①④C．③④D．②④ 8．某校小张同学就“民族区域自治制度”搜集了一些资料：
关于执行民主集中制情况自查自纠的 报告 中共XX县委书记 XXX （2012年1月） 中共XX市委： 本人于2009年7月任中共XX县委书记至今。根据市委的统一安排，现将本人执行民主集中制自查自纠情况汇报如下： 一、建章建制规范权力公开透明运行 去年3月省纪委明确我县作为全省两个县委权力公开透明运行试点县之一。我知道，县委权力公开透明运行，实际上就是要限制县委书记的权力。我个人态度非常鲜明，全力主导、热心参与、带头实践，以开展试点工作为契机，围绕?三重一大?事项，指导出台了一系列行之有效的规章制度保障县委权力、?一把手?权力在阳光下运行。比如在学习《湖南省行政权力程序规定》的基础上，我县率先在全省出台了《中共XX县委关于县委权力公开透明运行程序规定》，从程序上对县委行使权力进行规范，增强了权力运行透明度和公信力。尤其是我们总结归纳了过去县委关于权力运行的正确做法和成功经验，制度实施了《中共XX县委关于县委
常委会议集体决策?三三?工作制度》，把县委常委会议一般议事原则和程序，提升为?会前‘三审查’、议事‘三原则’、决策‘三公开’?（简称?三三?工作制），让人一目了然，便于操作，并配套制定了《中共XX县委权力公开透明运行流程图》、《关于建立县委全委会和常委会列席旁听制度的实施意见》、《县委、县政府新闻发言人制度》等几个重要文件，对提高县委议事决策水平，落实党的民主集中制原则，进一步规范和监督领导班子的集体决策行为，增强决策的民主性，提高决策的科学性发挥了具有极为重要的作用。在XX，重大项目的敲定不由某一个领导说了算，而是明确规定：由县级财政投入超过200万元以上的重要公共基础设施建设项目，由县政府常务会研究后，按程序报县委常委会研究决定。在票决中，我作为县委书记刘运定也只有一票。而且，为了不影响其他委员的投票取向，作为全县?一把手?，票决时我最后一个投票，根本不可能左右投票结果。正因如此，大家私底下叫我“裸官”。我不在意自己当“裸官”。我始终认为，实行县委权力公开透明运行，就是要扩大党员群众的知情权、参与权和监督权，给自己设臵“对立面”，这种监督也是保护县委书记的好办法。回想在县城河西新区开发、城北新区开发、伟田煤矿矿产权申报等一些重大问题，正是因为我们严格坚持党的民主集中制原则，在广泛听取方方面面的意见的基础上，县委审重决策、正确决策，证明了县委权力公开透明运行的重要性，通过限权也更好地保护了我这个县委书记。
***住建局党支部工作职责 按照《中国共产党章程》和中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，结合本单位的实际，党支部的主要职责是： 一、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 二、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识，不断提高党员的政治思想素质、文化知识水平和业务能力。 三、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。 四、围绕部门职能实施科学化、精细化管理，不断提高执政能力，建立一支适应现代化工作需要的高素质党员队伍。 五、坚持继承和创新相结合，以改革和求实精神，不断探索现代税收征管制度条件下党支部工作的新路子。 六、对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。
七、做好机关和所属单位工作人员的思想政治工作，推进机关和所属单位的社会主义精神文明建设；了解、反映机关和所属单位群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。 八、对入党积极分子进行教育、培养和考察，负责审查发展党员，严格按照有关规定做好发展党员工作。 九、领导所属单位的工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。 十、承办上级党组织交办的其他任务。
***住建局民主生活会制度 一、为加强党的自身建设，交流思想，开展批评与自我批评，做好党要管党的工作，局党支部要定期召开民主生活会。 二、局党支部民主生活会每半年召开一次，支委民主生活会每季度召开一次。 三、民主生活会主要内容： 1、检查执行党的方针、政策情况，交换意见，谈心通气，认真开展批评与自我批评，达到分清是非，解决矛盾。 2、增强党性，端正党风。 3、理顺关系，加强团结，统一思想，不断改进工作，发挥党支部的监督作用。 四、为保证民主生活会的质量，要求做到： 1、应根据实际情况确定民主生活会中心内容，并提前通知参加会议人员，做好准备。 2、局党支部书记要以身作则，带头开展批评与自我批评，认真解决好党内矛盾。切忌把民主生活会开成座谈会或工作讨论会。 五、作好会议记录和考勤。
浅谈当前贯彻民主集中制存在的问题和对策 民主集中制是马克思主义政党的根本组织制度和领导制度，是增强党的创新活力，巩固党的团结统一的保证。坚持高质量落实民主集中制，关系到×××队伍各级党支部决策的科学化、民主化。分析当前贯彻民主集中制存在的问题，对于创建模范党组织活动具有重要的实践意义。 一、当前贯彻民主集中制存在的问题 （一）民主制度不够健全，闭门商定的事多，透明决策的事少。目前，我们实行的民主议事制度总体是规范的、可行的，但随着形势任务的发展变化，有些民主制度需要进一步规范和完善，有的制度较为抽象、缺乏可操作性。在对有关事项决策之前，班子成员深入调查研究不够，掌握第一手资料较少，会议决策前经常由几个班子成员议定，没有将发动群众参与、采纳群众意见作为支部决策的必经程序。 （二）议事机制不够完善，人为操作空间大，监督落实力量小。决策的监督和保障机制不健全，制度的约束力不强，致使民主集中制在落实中人为操作的空间较大，决策监督不到位、无人对决策失误负责等问题。往往表现为，主官民主意识强的，民主集中制落实就好，主官不注重民主的，制度就得不到落实。同时，也导致少数班子成员“看书记眼色”行事，习惯于“一个声音”说话，在会上唱“赞同歌”的多，发表不同意见的少。
（三）议事决策的法治意识不强，凭经验决策较多，依法决策不够。支部决策经常会涉及许多新政策新规定，由于一些班子成员党务知识欠缺，法治素质不高，依法办事、依法决策的意识不强，对拿不准的事也不提前学习相关政策规定和上级有关要求，而是凭工作经验办事，有时在决策中还尽可能规避政策和法律规定，容易造成决策失误。 二、存在问题的原因 （一）思想认识不高。一些同志对民主集中制精神实质和重要性知之不多，对基本理论和基本制度一知半解。一些同志把民主集中制的地位看低，只要不影响自身的切身利益，民不民主、集不集中都无所谓，个别人甚至认为民主集中制大麻烦，担心民主集中多了会误事，会影响工作效率，加之队伍重业务工作轻政治工作的思想普遍存在，没有把贯彻民主集中制作为一项长期性、经常性、基础性的工作来抓，导致民主集中制流于形式。 （二）职责分工不明。部分支部书记没有摆正自己在党组织生活中的位置，把集体讨论问题变成了书记定调、委员表态，或是大家讨论、书记拍板，委员没有真正行驶职权。有的基层党组织甚至混淆党内关系、行政关系与个人关系，权利过分集中，搞“一言堂”，导致会议研究部分主次，变相操作时有发生。 （三）民主监督不力。上级部门对民主集中制的监督，主要通过检查支部会议记录本，并没有深入查看问题、发现问题和解决问题。一些委员在民主生活会上不敢进行思想交锋，同级监督
按照民主集中制建立的新型政体 一、选择题 1.在我国，人民是国家的主人，人民当家作主。实现人民当家作主的途径有() ①通过选举代表组成各级人民代表大会来行使国家权力 ②基层实行农村村民自治和城市居民自治 ③人大代表切实履行政府赋予的各项权力 ④在我国，国家的一切权力属于人民 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.在我国，人民行使国家权力的机关是() A.全国人民代表大会 B.地方各级人民代表大会 C.人民代表大会 D.政府 3.作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它() ①是中国人民当家作主的最高形式 ②决定着国体和国家性质 ③决定着国家其他具体制度 ④是国家的最高权力机关 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 4.在人大代表投票表决时，一般都会有反对票或弃权票。但少数反对票不会影响到某项决议的通过，这说明我国人民代表大会制度实行() A.民主集中制原则 B.对人民负责原则 C.权利和义务相统一原则 D.依法治国原则 5.中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中央政府能够要求地方政府的依据是() ①我国的国家结构形式是单一制
②我国的政权组织形式是代议制 ③我国是人民民主专政的社会主义国家 ④我国国家机构遵循民主集中制原则 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 6.十三届全国人大二次会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这体现了全国人大与其他国家机关的关系是() A.平等协商的关系 B.立法与执行的关系 C.互相监督、互相制约的关系 D.监督与被监督的关系 7.邓小平同志说过:“民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢。”实行民主集中制有利于() ①形成既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面 ②公民正确行使公民权利、履行公民义务 ③正确认识民主与集中的辩证关系 ④为每个中国公民参与政治生活提供便利的、合理的方式 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 8.官僚主义和无政府主义的共同错误是() A.强调民主高于集中，把民主凌驾于集中之上 B.只讲民主，不讲集中，导致社会秩序混乱 C.把民主和集中对立起来，割裂二者的辩证统一关系 D.不能维护中央的权威 二、非选择题 9.近年来，党中央和国务院三令五申，在发展经济中，应将“民生”二字放在重中之重的位置，让群众生活得“更加幸福、更有尊严”。但是，一些官员为了加快地方经济发展，不顾百姓利益，将在东部沿海等发达地市无法落户的重污染企业引进来，以为立下了“汗马功劳”，沾沾自喜。 结合上述材料，从民主集中制的角度谈谈你对中央和地方关系的认识。
第9课北美大陆上的新体制教案 ［课程标准］ 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 ［教学目标］ 1?通过材料分析邦联的弊端以及召开制宪会议的重要性，培养史料分析能力。 2.通过材料，微课深入理解1787年宪法的重要内容、原则以及权力结构的制约。微课设计能够吸引学生注意力，提高学习历史的兴趣。 3.通过小组讨论，能够正确认识评价1787年宪法，培养正确客观评价历史事件的能力。 4.通过教师讲解，对美国内战以及两党制的形成与发展有一定的了解。 5.通过表格整理归纳美国联邦制总统制与英国君主立宪制的异同，有助于从 整体上把握两种不同的资本主义国家的政治体制。 ［课型］新授课 ［课时］1课时 ［教学重难点］ 1?教学重点：1787年宪法的主要内容，美国联邦制总统制与英国君主立宪制的比较。 2教学难点：美国联邦制的权力结构，各机构的权力制衡。 ［教学过程］ 新课导入 展示图片和材料：五月花号图片，美国初期国旗图片，1786年华盛顿写给友人的信。 师：同学们请看上面的图片，从英国五月花号侵入北美洲开始，我们回忆一下初中所学的内容，美国人民是通过什么方式摆脱了英国的殖民统治，建立统一国家的？ 生：独立战争。 师：没错，再看一下1786年华盛顿写给友人的信，这时候建国初期的美国究竟遇到什么困难让华盛顿写出这封信，这些问题又是怎么解决的？让我们带着这些问题开始学习
第9课北美大陆上的新体制。我们看一下课标要求，这节课我们要重点掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。本课的学习内容分为四个部分，1?联邦宪法的制定；2.1787年宪法；3?维护联邦统一的斗争；4?两党制。那我们开始正式学习第一部分，现在我们来看一则材料。 展示材料： 材料一：美国建国历史提纲（节选） 1775年，美国独立战争爆发 1776年，美丽坚合众国诞生 1783年，独立战争胜利，但美国面临极大挑战 师：材料中提到1783年独立战争胜利后，美国究竟面临的什么挑战呢？我 们结合所学知识和课本来思考一下。 生：邦联政府没有征税权，难以解决战争遗留下来的巨额公债。各州拥有关税权，既不能制定统一的对外关税，给英国的商品倾销以可乘之机，又互设关卡。阻碍洲际贸易；在外交事务上不协调13州的利益，难以形成统一的声音。 师：很好，那么我们再来看一下材料二。 展示材料： 材料二：“我们认为下面这些真理是不言而喻的：一切人生来就是平等的， 他们被造物主赋予他们固有的、不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利。为了保障这些权利，所以才在人们中间成立政府。”一一《独立宣言》师：通过材料二可以我们看到《独立宣言》中写到，为了保障人民的权利， 所以才在人民中间成立政府。同学们想一下那个时候的美国政府是什么类型的政府呢？ 生：邦联政府。 师：这个邦联政府的权力究竟强不强呢？那么什么又是邦联呢？简单来说，邦联是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面的利益组成的联合体。各成员国还是有很大权力。所以，邦联政府权力较弱，这时候的美国难以形成强有力的中央政府，面对这种情况，美国的政治领袖们就意识到了要政治变革。因此，就有必要召开一个制宪会议了，刚才通过两则材料我们可以归纳美国召开制宪会议的背景。 展示： 制宪会议
民主集中制 求助编辑百科名片 民主集中制是苏联布尔什维克派提出并实行的一种国家机构实行的制度，意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。由书记主持工作，各委员集体研究制定部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到部门系统的工作中。 目录简介 基本含义 我国民主集中制 由来基本内容表现反思简介 基本含义 我国民主集中制 由来基本内容表现反思 展开 编辑本段简介基本含义 集权制。 民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。 无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既
是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。我国民主集中制对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。 编辑本段由来一般认为K.马克思、F.恩格斯在创建共产主义者同盟时,已经提出民主集中制的思想。1847年,在正义者同盟改组为共产主义者同盟的第一次代表大会上，通过了主要由恩格斯和W.沃尔弗起草的新章程。章程规定同盟由支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会构成；代表大会是最高权力机关，执行权属于中央委员会；各级委员会都由选举产生并随时可以罢免。这些规定体现了民主集中制的精神。1864年，马克思为第一国际起草的《协会临时章程》，也体现了民主集中制的精神。但是，他们都没有用过“民主集中制”的提法。第一个明确地提出“民主集中制”的是В.И.列宁。俄国社会民主工党建立之初，由于组织松散软弱和处于秘密状态的特殊条件，列宁强调党要实行严格的集中制。1905年俄国革命爆发后，党的斗争环境发生变化，列宁适时地提出了民主集中制原则。同年9月，他在《德国社会民主工党耶拿代表大会》一文中说：“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主。”1906年3月20日，他又在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中说：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则”。同年党的“四大”通过的党章第一次载明：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的”。十月革命后，民主集中制推广成为各国共产党的组织原则。在无产阶级夺取政权后，民主集中制进一步发展成为社会主义国家机
贯彻落实民主集中制的有关情况说明 1、健全各种规章制度。通过召开会议，征求意见，建立健全了民主集中制，制发了领导班子成员分工文件，进一步建立和健全岗位责任制，完善了党总支会制度、学习制度、财务管理制度、党风廉政建设责任制度等一系列相关制度，“一把手”作表率，带头学习和执行制度，系统地进行民主集中制学习教育，提高了班子成员贯彻民主集中制的自觉性。 2、按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善了党总支内部的议事和决策机制，建立了重大决策、重要干部任免、重大项目安排、重大事件和大额资金使用集体决策制度，做到重要情况在党总支会上通报，重要文件和重要会议精神及时在党总支会上传达，重大事项召开党总支会集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力，避免个人偏见，使工作失误降到最低。 3、为了使各项工作有安排、有督促、有检查，建立完善了集体领导下的个人分工负责制。印发了领导班子成员分工文件，所有工作按业务归类，详细分工，各负其责，做到事事有人管，人人有专责，保证了大队党总支的各项决定及时贯彻落实。 4、严格干部任免。党总支对干部的培养、选拔任用非常重视，通过组织学习，提高干部自身素质，切实转变工作作风，在任免中层及重要岗位的干部时，召开党总支会研究决定，并在任职前进行公示，坚
决做到了“公开、公平、公正”，发挥了干部个人潜力和特长，优化了干部队伍，使工作效率大大提高。 5、召开民主生活会。党总支每半年召开一次领导班子民主生活会，会上，各班子成员都能认真总结工作，针对自身存在的问题和不足，提出整改措施。班子成员之间还展开了积极健康的批评与自我批评，大家开诚布公，坦诚相见，找问题、提意见，不保留、不护短，析原因、剖根源，不回避、不遮掩，相互帮助、相互促进、相互提高，进一步消除了隔阂，增进了团结，维护了班子的整体形象。
【专题名称】中国共产党 【专题号】D2 【复印期号】2008年01期 【原文出处】《北京行政学院学报》2007年5期第28～32页 【作者简介】苗佳瑛，北京党建研究基地研究员；李国飞，北京党建研究基地研究员；赵秀娟，北京东城区委党校副教授。（京100044） 【内容提要】通过问卷调查了解目前北京市局处级领导干部贯彻民主集中制的经验及存在的不足，对今后贯彻民主集中制提出可行性的对策建议。 Based on a questionnaire survey, this paper discusses useful experiences and existing shortcomings of implementing democratic centralism of Beijing' s leading cadres and raises some feasible countermeasures of implementing democratic centralism in the future. 【日期】2007-06-10 【关键词】党员领导干部/民主集中制/调查/思考/对策Party members and leading cadres/democratic centralism/questionnaire/thinking/countermeasures 中图分类号：D262. 11 文献标识码：A 文章编号：1008-7621（2007）05-0028-05 为了正确认识和评价北京市局处级领导干部贯彻民主集中制的情况，为建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与首 都经济社会发展相协调的贯彻执行民主集中制的长效机制提供参考和依据，2006年3月～6月，“北京市局处级领导干部贯彻民 主集中制情况及对策研究”课题组以随机抽样的方式在全市开展了局处级领导干部问卷调查。此次问卷调查共发出问卷620份， 回收586份，回收率为94.5％，其中有效问卷586份。调查对象包括党政机关、企事业单位党委、高校的局处级领导干部，也包 括部分科级干部。课题组采用社会学统计软件SPSS11.5对回收的问卷进行了规范的统计分析。现将调查结果分析如下： 一、调查结果与分析 调查问卷的内容主要涉及被调查者对民主集中制的认知状况、被调查者所在单位贯彻民主集中制的情况以及被调查者对 贯彻民主集中制的对策建议等方面。 （一）对民主集中制的认识越来越符合实际 为了详细了解北京市局处级领导干部对民主集中制的认识程度，我们分别从被调查者对民主集中制的内涵、外延、作用 的认识以及对民主集中制了解程度的自我认知评价这四个方面进行了调查。 一是对民主集中制内涵的理解。在584个回答此问题的人中，认为“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民 主相结合”的有483人，占总数的82.4％；认为民主集中制是“先民主，后集中”的有44人，占7.5％；认为“民主是手段， 集中是目的”的有50人，占8.5％；认为民主集中制是“民主和集中的简单相加”的有1人，占0.2％；有其他理解的还有6 人，占1.0％。这些数据说明大多数被调查者对民主集中制的内涵有正确的认识。 二是对民主集中制外延的理解。在回答“对党内民主和民主集中制关系的认识”时，有85.0％的人认为“有区别，有联系”；有13.1％的人认为是“一回事”；还有0.9％的人认为“没有联系”；另有0.7％的人有其他的理解。值得注意的是，在 108名局级领导干部中，有25人认为党内民主和民主集中制是“一回事”，占到23.1％。这说明随着我国政治体制改革的深 入，党内民主的呼声日益高涨，一些基本的理论问题如怎样正确认识党内民主和民主集中制的关系，成为我们不能忽视的重大理 论问题。 三是对民主集中制在实践中的作用的理解。当被问及“您认为贯彻民主集中制对领导班子形成科学决策有多大作用” 时，被调查者中认为“作用很大”或“作用较大”的占83.4％；认为“有些作用”的占15.2％；而认为“没有作用”的共有7 人，占1.2％，这其中有1人是单位“一把手”，2人是副处级领导干部。这一组数据表明民主集中制在实践中的作用得到了多 数人的认可，但调查中某单位“一把手”明确否认民主集中制的作用，那么此单位的决策是在什么基础上形成的，是不能不让人 划上一个问号的。这只是一个抽样调查，如果扩大范围，也许还会有人（甚至“一把手”）对民主集中制的作用持否定态度，尽 管人数不多、比例很小，但他们身居领导岗位，我们还是要引起重视。 四是对民主集中制了解程度的自我认知评价。在回答“对民主集中制有关知识的了解程度”时，选择“很了解”或“了 解一些”的占98.3％。从年龄上看，选择“很了解”的从20～59岁以10年为分段标准依次显现为0％、5.0％、16.7％、 27.2％的递增数字；从职级上看，选择“很了解”的被调查者按照正局级、副局级、正处级、副处级和其他的顺序依次显现为 60％、28.7％、19.7％、15.4％、3.5％的递减数字。这两组数据反映出被调查者年龄越高、职级越高，在自己对民主集中制有 关知识的了解程度上越自信。说明对民主集中制相关知识的了解不仅是一个简单的知识获取过程，而且也是一个逐渐消化理解和 通过实践不断加深认识的过程。 （二）对所在单位贯彻民主集中制情况的评价 1、认真贯彻民主集中制原则，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力 要坚持民主集中制，对于北京的局处级领导干部来说，断然不止于认识层面，还有一个实践层面。为此，我们设置了9 个问题，以了解北京市局处级领导干部在实践中贯彻民主集中制的情况。 首先，我们就“您所在单位是否按期召开党委全委会”问题进行调查时，有325人选择“按期召开”，占总数的 55.5％；有187人选择“有时不按期召开”，占总数的31.9％；还有62人选择“不按期召开”，占总数的10.6％。其中国有企 业有30人选“按期召开”，占其总数的41.1％，比平均数55.5％低14.4％；33人选择“有时不按期召开”，占45.2％，比平