关于军供站建设贯彻军民融合式发展思想的几点思考
宜昌军供站杜远林、向颖波
坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，是新世纪新阶段我们党站在时代发展和战略全局高度，总结经济和国防建设长期实践经验提出的重大战略思想，既是兴国之策，也是强军之道。军民融合、一体保障,是新时期军事斗争中军事交通运输准备工作的立足点和着眼点,更是当前进一步推进军供站现代化建设的主题。军供站作为地方政府支援过往部队的组织机构，是军队后勤保障力量的延伸和补充，在新形势下必须树立和贯彻军民融合式发展理念，才能构建与使命任务相适应的新型军供保障体系。
一、深化理念，新形势下军供工作必须牢固确立军民融合式发展的思想
实行军民融合式发展是新形势下军供站建设发展的方向，军队发展和军供工作现代化建设走军民融合式发展之路，是推进军供工作向更高层次发展的必然。必须适应新形势下军供保障工作的需要和支持军队完成多样化军事任务的要求，按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，做好军供保障工作。
（一）必须始终坚持为部队服务、为国防建设服务的宗旨。军供站作为政府拥军支前的组织机构，是为了做好部队
在运输途中的食宿保障工作，离开了部队，军供站就失去了作用价值。因此，各级地方政府、从事直接管理的民政部门及军供站工作人员应当认清肩负的使命和职责，正确把握军供站建设的发展方向，不断强化军地领导的国防意识、忧患意识、经济意识、全局意识，做到军民一致、军政一体、融合式发展。
(二)必须紧紧围绕部队完成多样化军事任务的需要。党中央、中央军委为我军明确了新世纪新阶段的历史使命，国家战略利益的拓展要求军队具备应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。无论是维护领土、海洋主权、维和、维稳，还是反恐、处突和抢险救灾等，一旦有事，大批部队将在短时间内向同一方向、同一地域持续输送，军供保障将面临任务重、时间长、密度大、保障方式多的严峻考验。这就要求军供保障必须熟悉部队应急输送的特点和输送径路，充足实战准备多种方案预案。确保由平时保障向战时保障转变，常规保障向应急保障转变，定点保障向区域保障转变，自身保障向社会化保障转变，单一保障向多样化保障转变。
(三)必须紧贴军交运输现代化建设规定的总要求。随着军事交通运输现代化建设发展变化以及军队完成多样化军
事任务的需要，军供工作也必须随之改变。首先在观念上更新。要解放思想，与时俱进，跟上部队发展的步伐，强化科技意识，提高军供综合保障能力。其次，在保障方式上创新，
探索现代化新的保障方式。最后，在服务水平上求新。树立“以兵为本、为兵服务、部队满意”的理念，不断拓展服务范围，丰富服务内容，强化服务责任，提升服务水平。
二、创新模式，切实把军民融合式发展理念贯彻于军供站现代化建设全过程
军供站要在工作实践中认真贯彻落实军民融合式发展
重要战略思想，关键是要紧贴单位建设实际，做到思考问题以实现军民融合为依据，谋划建设以实现军民融合为遵循，切实把实现军民融合式发展贯穿到军供站现代化建设全过程，贯穿于军供工作的全部实践。
(一)要把军民融合式发展贯穿到军供工作机制中。一是要建立军地一体化领导管理机制。成立以地方政府和军交运输部门联合组成的军供工作领导小组和军供应急保障指挥部，每年定期召开联席会议，并形成制度化。认真研究解决军供工作中遇到的困难和问题，遇有应急、野外、大规模、持续、机动的军供保障任务，组织相关部门合力完成任务。二是要有完善的军地沟通协调机制。军供站、军代处要建立完善的联系工作机制，多形式开展各类活动，融合军民关系，建立军路协调的保障模式、相衔接的服务网络、相匹配的管理体系。军供站应主动争取军方的指导，适时了解部队后勤保障的新变化、新要求，以便做好应对多重复杂军供保障工作准备；驻交通沿线军代处应对军供现代化建设、发展，优
质、高效完成军供保障任务和协调解决军供站在当地遇到的工作困难，加强工作协调指导，解决存在的问题和不足，促进双方的全面建设。
(二)要把军民融合式发展贯穿到军供站教育训练中。军供工作的特殊性质对军供人员提出了特殊的要求。培养一支政治可靠、业务熟练、作风过硬的军供队伍，既是做好军供工作的基础，也是军供站现代化建设的重要内容。军供站应认真贯彻落实全国军交运输现代化工作会议精神，着重加强对《军供现代化建设工作评估标准》的研究学习，对近几年来在完成常规保障、跨区域演习和抢险救灾等应急保障中取得的好的经验进行学习调研、吸收、更新思想、创新服务方式。一是要依托部队、地方训练资源，切实提高军供队伍的综合素质。运用模拟化、网络化、一体化训练手段，开展指挥协同演练，加强战备形势、服务宗旨、保障技能等教育，确保在受领任务后能够在任何时候、任何地点、任何情况下能够拉得动、展得开、供得上，适应部队现代军事的要求。二是适时开展军事训练、技能培训、观摩学习等活动，积极开展优质服务竞赛。利用一切时机，进行实地练兵，注重在实践中培养各种技术能手，提高军用饮食供应保障能力。三是要配齐、配强军供保障所需的各类专业岗位人员，为部队提供野外供餐、物资采购、人员休整、住宿接待等多元化服务，满足实现铁路、水运、公路、航空多种运输方式综合型
保障要求。
(三)要把军民式融合发展贯穿到军供站基础设施建设中。军供站的建设发展，离不开地方政府在人力、物力、财力上的关心支持，同样也离不开军交部门的指导和协调。宜昌军供站同省内其它军供站相比，有一个性质上的区别：铁路军供站，资产属铁路所有，军供设施的添置和维修也由铁路负责；宜昌军供站为水路军供站，资产属地方政府所有，基础设施的维护维修由地方政府负责。多年来，铁路军供站得益于铁路军代处的支持，在设施维修经费上得到了军地双重保障，支持力度优于水路军供站。过去这种布局导致宜昌站设施设备的维修、改造经费严重不足，制约了该站的发展。不能适应新时期军事斗争准备的迫切需要。作为地方政府要对军供站现代化建设和全国重点军供站的发展需要给予积
极的支持，并根据当前军供工作遇到的新情况、新问题，依据上级有关政策规定，制订行之有效的资金保障措施，建立“正常经费预算保障，大项经费专项保障，应急经费跟踪保障，经费随财政增长逐年增加”的“三保一增加”军供工作经费保障制度，不断改善军供站的基础设施条件，提高综合保障能力。
三、多法并举，不断拓展军民融合式发展的方法路子
改革创新是新形势下推动军供工作发展的根本动力。新形势下，军供工作要走出一条实现军民融合、协调发展的路
子，才能推进军供站建设又好又快发展，这几年，宜昌军供站按照军民融合的理念，建立了应急物资保障网络，与信得过的供货商签订物资采购协议，与多家宾馆、快餐店签订应急保障协议，建立了军供站保障与社会化保障相结合的新型保障机制。很好地实行了机动保障和定点保障相结合，启用了站内桌席、站外打包送餐等多种供应方式，多次参加了长航宜昌军代处、三峡机场、尤利客快餐连锁店联合开展的为部队机动送餐实战演练活动。社会化保障，作为一种辅助供应方式，发挥了积极有效的作用。
在今后的军供工作中，我们需要借鉴以往的成功经验，用典型示范推动融合。比如，在2008年的抗震救灾中，在宝成线、成昆线铁路中断后，部队人员和物资通过湖北省襄阳、十堰进入四川，导致支线的军供站任务加重。为了缓解襄阳军供站的工作压力，全省其他军供站在省民政厅、铁路军代处的领导下，分期分批派出军供突击队对襄阳军供站给予了支援，为打赢夺取抗震救灾这场硬战提供强有力的支持，充分展示了军供站平时服务、急时应急、战时应战的敢打硬拼的精神，谱写了站际联合、军地携手抗震救灾的新篇章。
又如，2008年6月1日，奥运火炬在宜昌境内传递，保卫火炬的武警官兵近上千人入住军供站。宜昌军供站立即启用人员紧急召集程序，并迅速启动了军供站应急保障预案。
为更好地完成此次任务，军供站还迅速向市军供领导小组汇报,并按其要求积极组织社会力量参与，得到了市公安部门、市自来水公司、市供电公司、市防疫中心等部门的大力支持和配合，从而安全圆满地完成了此次2600人次的应急供应任务，为宜昌奥运火炬安全传递发挥了积极有效作用。
军供站既有军的性质，又有民的特点，应紧密结合这一特点，积极为军民融合式发展搭建平台。一是要强化国防教育，扩大社会影响，让融合理念深入人心。要突出环境熏陶，在主要干线和街道社区设立永久性国防宣传标语，在每年的“国防教育日”，可利用网络媒体、手机短信平台播发国防建设公益广告，营造浓厚的军民融合教育氛围。在全社会各项工作中形成经济建设与国防建设并重、国防建设与经济建设同行的良好局面。二是发挥军民融合的作用，建立完善的综合保障体系。积极建立“以军供站干部职工为主、以驻军（含预备役）官兵为辅、以社会志愿工作者为补充”的三支应急军供保障队伍，巩固和完善军供站与军供站、军供站与驻地军事机构、军供站与社会化保障力量相结合的站际联合、军地联合、军民联合的新型军供保障体制机制，全面提升综合保障能力。三是依托政府电子政务网和社会网络信息资源，在严守军事秘密前提下，加强军供信息网络建设。实现同行、军地之间信息互动和资源共享，为军供保障提供信息技术支撑和平台。四是要健全法规制度，提供融合发展的
政策保障。军供工作涉及社会诸多要素、关联军地诸多部门、单位利益，牵涉面大、政策性强、落实难度大，各级政府应出台有关配套法规制度，确保军供工作的各个层次、各个方面、各个环节上都能有法可依、有章可循。五是按照“军需与民用一体、平时与战时衔接、经济与战备兼容”的思路，利用现有设施，在不影响军供任务的前提下，开展好平战结合、综合利用，为改善军供设施、提高军供质量提供经济支持。
楚江新材（002171）公司动态点评 2019年06月19日 https://www.doczj.com/doc/824186687.html, 请参考最后一页评级说明及重要声明 投资评级：推荐（维持） 报告日期：2019年06月19日 目前股价 6.43 总市值（亿元） 76.98 流通市值（亿元） 6 7.71 总股本（万股） 119,726 流通股本（万股） 105,303 12个月最高/最低 7.29/0.00 分析师：吴轩 S1070519040001 ? 021-******** ? wu_xuan @https://www.doczj.com/doc/824186687.html, 联系人（研究助理）：孙志轩 S1070118120018 ? 0755-******** ? sunzhixuan@https://www.doczj.com/doc/824186687.html, 联系人（研究助理）：封谊敏 S1070119050047 ? 021-******** ? fengyimin@https://www.doczj.com/doc/824186687.html, 数据来源：贝格数据 定向增发顺利落地 军民融合基金或成 战略股东 ——楚江新材（002171）公司动态点评 2019E 2020E 2021E 营业收入 14,203.29 15,946.78 18,341.91 (+/-%) 8.36% 12.28% 15.02% 净利润 512.65 600.35 724.41 (+/-%) 25.47% 17.11% 20.67% 摊薄EPS 0.43 0.50 0.61 PE 15.02 12.82 10.63 资料来源：长城证券研究所 ? 定向增发顺利落地 募投项目有望稳步推进：6月18日楚江新材发布公告 称，公司已向国家军民融合产业投资基金、汤优钢、阙新华和北京国发航空发动机产业投资基金中心以每股5.48元的价格发行1.36亿股，共募集7.47亿元用于支付天鸟高新交易对价与飞机碳刹车预制体、碳纤维热场预制件产能扩张等项目，本次发行股票限售期为12个月。伴随定向增发顺利落地，公司产能扩张项目有望稳步推进，业绩增长值得期待。 ? 军民融合投资基金大幅认购 未来有望成为公司战略投资者：国家军民融 合产业投资基金由财政部以及中航集团、中国电子科技集团、中核集团等 多家央企、国企共同出资设立，致力于推动军民融合产业发展。公司是该基金布局的首家上市公司，本次定增完成后，军民融合投资基金持有公司股份达到6.84%，成为第二大股东，充分显示了对公司技术水平的认可，未来有望成为公司战略投资者，进一步助推天鸟高新军工业务发展。同时，出资人汤优钢为4月份公司收购的鑫海高导的董事长，本次定增有望实现收购标的鑫海高导与公司高度利益绑定，未来业绩可期。 ? 铜加工产能快速投放 天鸟高新业绩增长可期：公司是铜材料加工龙头，拥有铜板带产能18万吨，位居世界前三；铜导体材料产能8万吨；铜棒线产能4万吨，位居国内第一。2019年7.5万吨高精铜板带产能即将投产，2020-2021年15万吨铜导体材料产能也将逐步落地，公司龙头地位有望进一步巩固。子公司天鸟高新碳纤维预制件技术国内领先，刹车盘已进入C919供货商体系，订单潜力巨大。碳纤维热场与刹车盘募投项目有望2020年前后带来近3倍产能提升，随着产能逐步投放，业绩有望实现快速增长。 ? 投资建议：我们预计公司2019-2021年EPS 分别为0.43元／0.5元／0.61元，对应PE 分别为15.02／12.82／10.63倍，维持“推荐”评级。 ? 风险提示：产能投放不及预期 铜加工费下行 -40% -20% 0% 20%18-0618-0718-0818-0918-1018-1118-1219-0119-0219-0319-0419-05 有色金属楚江新材 沪深300 核心观点 盈利预测 股价表现 相关报告 分析师 证券研究报告 公司动态点评 公司报告 餐饮旅游 市场数据
充分发挥双拥工作优势推进军民融合深度发展 2014年7月14 （记者张伟涛）全国省（自治区、直辖市）双拥办主任会议7月10日在黑龙江省哈尔滨市召开，全国各省（自治区、直辖市）双拥办负责人、全国双拥工作领导小组成员单位的联络员和军地相关单位代表，约150人参加了会议。全国双拥工作领导小组副组长、全国双拥工作领导小组办公室主任、民政部副部长姜力在会议上要求，坚持走军民融合式发展路子，是党中央站在国家安全和发展的全局高度做出的重大战略决策，军地各级要充分发挥双拥工作的优势和作用，推进军民融合深度发展。 党的十八大以来，军地各级深入做好双拥工作，在政策创制、融合发展、改革创新、重要活动等方面取得显著成效。相继出台了转业干部安排、伤病残士兵退役移交安置、退役士兵职业教育和技能培训、随军家属就业等方面的重要法规政策70多个；各地先后建立科技合作基地380多个，新建军民融合产业示范基地50多个；各级进一步创新完善组织领导、部门协作、竞争激励、动态管理、应急协调联动和双拥工作责任制、绩效考评等制度机制，形成了党政军齐抓共管、广大军民积极参与的工作格局。同时，积极推进双拥工作向社会化、向社区、向社工延伸，先后成立了10万多个拥军社会组织，建立了3万多个军民共建点，创建了复退军人服务中心、复退军人之家和优抚对象联络员制度。 姜力表示，各级要将军民融合深度发展作为新形势下双拥工作的一项重要任务、一个重要创新点，积极组织广大军民特别是领导干部深入学习军民融合发展重大战略思想，推进军地思想观念的深度融合；积极开展军民融合理念研究，在巩固现有成果的同时不断搭建新平台、探索新办法、拓展
新路子；积极发挥各级双拥工作机构的作用，及时协调军地建立军民深度融合的制度机制；要重点在利用国家科技资源研发和生产高新武器装备、依托国民教育资源培养新型军事人才、军地保障融入社会化保障体系等方面，促进经济社会领域和国防领域多要素交流融合，不断提高军民融合深度发展的军事、经济和社会效益。同时，要把推动军民融合深度发展工作列入地方党委议军会、双拥工作领导小组全会、军地联席会的重要内容，纳入双拥模范城（县）创建考评标准，完善军地相互支持合作的对策措施，确保军民深度融合各项任务、各项举措落到实处。 姜力强调，在新的形势下，要进一步深化双拥宣传教育，打牢军民团结奋斗的思想政治基础；高标准落实中央决策部署，军地合力维护民族团结和边海防稳固。要以开展“双拥在基层”活动为抓手，筑牢双拥共建的群众基础。通过组织军民相互学习、广泛开展军民共建等，密切同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。各级要切实解决双拥工作的重点难点问题，抓好拥军优属政策落实、转业干部安置、退役士兵教育培训、随军家属就业和子女入学、伤病残军人接收安置等工作。以驻边防、海岛、农村和边远艰苦地区基层部队，家庭或成员因遭遇自然灾害、重大疾病等变故遇到特殊困难的优抚对象为重点，着力帮助偏远基层部队改善生活、学习和训练执勤条件，帮助遇到特殊困难优抚对象解决生活帮扶、医疗求助、危房改造、保障性住房等现实难题。 全国双拥工作领导小组成员兼办公室副主任、总政治部群众工作办公室主任李辉在会议上要求，各地要认真传达学习会议精神，结合实际研究制定贯彻落实具体措施。要精心组织开展八一期间双拥工作，广泛开展拥军慰问活动，影响和带动社会各界兴起拥军优属的热潮。各级双拥机构要进一步完善落实政策规定，借助社会力量，解决好军民关注的重
【要闻】11月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。 【回顾】“军民融合深度发展格局，构建一体化国家战略体系和能力”是十九大报告的重要内容，“格局”是军民融合深度发展的关键词语。 军民融合是中国国家战略，目前理论研究与政策解读多，缺乏一个全国性的发展布局，尚处于“开发区模式”，且“各自为政”，此模式可能极大浪费资源。此内容可以让各地、各行业在军民融合的大格局中找到定位，作为十四五规划参考，以促进国防经济与国民经济协调发展…… 自古以来，“犁”与“剑”就是人类社会存在发展的凭仗——依靠犁得以生存，凭借剑方能自卫。很多情况下，“犁”与“剑”又是一对矛盾，“鱼”与“熊掌”不可兼得。历史上，能有效化解二者矛盾的国家，往往能较好实现富国与强军的统一。经历两次世界大战的洗礼，美国一跃成为世界一流军事强国。数十年来，庞大的军事开支非但没有将美国拖垮，反而进一步巩固了其霸权地位，其奥秘之一就是通过军民融合推动国防科技创新发展。 “犁”体现于经济。 “剑”体现于军事。
明朝的灭亡：清八旗军总兵力才17万，面对李自成百万起义军，明朝数百万正规军，上亿汉人，竟斩关夺将，一路凯歌……翻开中国的历史，强盛的中国是一个人们朝圣的中国，是一个用路与世界紧密连接的中国。路是一个国家开放的重要标志，是一个国家开放、富裕与强盛象征。其中最为盛名的路是中国的“丝绸之路”。 “丝绸之路”是中国中央王朝与周边地区并延伸到更远地区的贸易通道的称谓。丝绸之路形成、发展的客观条件存在明显的差异，贸易对象、贸易内容也具有不同的特点，对外输出的商品以丝绸、瓷器、茶叶(西方进口中国奢侈品)等为大宗，相延成习，以“丝绸之路”命之。 中国对陆空的认识，开辟了“陆上丝绸之路”，走向强盛。后对海空的认识，开辟了“海上丝绸之路”，也一度强大。现在人类进入到了网络空间时代和未知的太空时代，中国需积极开辟“网上丝绸之路”和“天上丝绸之路”。丝路战略是历史的选择，也成为中国强盛的现实需要。
政府如何做好军民融合产业园任何新兴产业的发展都离不开园区的推动，大到国家级新区，小到市级产业园，目的都是通过税收、土地、政策都激励措施实施优先发展政策，由点带面带动整个区域的产业发展。军民融合国家战略的实施为地方经济提供了发展良机，这一次产业园区再次进入地方政府的“发展计划”，但效果不尽人意。 为什么有些政府做不好军民融合产业园区？ 1、建设规划不足，还是以发展地方经济为目的来发展军民融合 地方政府和园区还是围绕着发展地方经济做军民融合，在算GDP 账、税收账、土地账，按照产业聚集和带动就业的理念去驾驭军民融合，忽视了军民融合发展的长期性，短期内获得不了实际利益。 2、把军民融合当做普通产业来抓，对军民融合发展的要素认识
不足 地方把做多少个园区作为推动军民融合的核心，把军民融合当做普通工业来抓，而园区的特殊定位和政策、人才、资本等要素不在其关心范围之内。 3、对自身资源和产业基础认识不足，对军工产业的“挑剔”认识不足 不管本地资源和产业基础，盲目上项目、办产业园，就觉得军工企业大旗一展高附加值产业就来了，殊不知军工产业比较挑剔，对很多常规产业带动性不足，现实远远小于预期。 政府如何做好军民融合产业园区？ 1、摆正园区建设目标，做好产业园区建设规划 深入研究其他军民融合成功园区的经验，建立一个地方版军民融合路线图，切不可一拥而上。做好风险管理，掌握关键环节，为建立
产业园区奠定理论基础。 山东军地集团作为区域军民融合服务运营商，在制定区域军民融合发展规划和产业园区建设规划上具有丰富经验，具备从政策环境、区域优势和建设路径等方面进行全方位规划的能力。 2、端正以短期业绩来衡量成败的态度，做好打“持久战”的准备 军民融合产业园从短期业绩来讲可能是不理想的，但从三五年内推动新旧动能转换来看，其价值大于一般产业园区。 3、发挥政府和市场的优势，建立健全军民融合发展要素 军民融合产业园建成后不是个摆设，不能任凭自己发展。软环境、政策、人才、基础产业、活跃的民营经济等，才是军民融合的土壤，无土栽培是长不出大树的。这就需要发挥政府与市场的各自优势，通过政策调控和市场运作等手段，完善健全军民融合发展要素。
中国军民融合行业市场规模分析 军民融合即实现国防工业建设与社会经济建设紧密结合协同发展。军民融合包含了“走出去”与“迎进来”两层含义。所谓“走出去”，即军工企业要通过发展军民结合产业融入到市场经济大环境当中；所谓“迎进来”，即鼓励和引导非公有制经济参与到国防科技工业体系中来。 军民融合通过多领域交流共进，大幅提升体系综合效能：发挥国防工业建设对社会经济发展尤其是高科技产业的带动作用，释放国防科技工业的发展红利；发挥市场经济在配置资源和创新科研上的优势，以整个经济社会的大体系支撑国防现代化建设。 一、军民融合上升为国家战略，民参军市场规模快速增长 在军民融合上升为国家战略后，融合进度将加快，融合层次将加强，军民融合将成为今后军工投资的重点。首先是“民参军”的范围会扩大、比例会大幅度增加。更重要的是，资本层面的“民参军”落地将推进军民融合的“资本融合”。 随着国防科技工业体系的改革和装备采购制度改革的不断深入，通过引入民企、社会资本参与军工企事业单位的重组改制，一些军工企事业单位将形成多种经济成分参与的混合所有制结构，一些优势民企的先进技术、顶尖产品将进入国防科技工业装备生产和武器维修领域，“民参军”相关产业增值空间大。中国产业信息研究网发布的《2017-2022年中国军民融合行业市场调查研究及发展前景预测报告》数据显示，2016年民参军市场规模达到3288.5亿元。
图表：2014-2016年民参军市场规模分析 数据来源：军民融合工作委员会、三胜咨询 未来几年，我国民参军市场规模仍将保持较快的增长速度。中国产业信息研究网发布的《2017-2022年中国军民融合行业市场调查研究及发展前景预测报告》数据显示，到2022年我国民参军市场规模将突破10000亿元，行业发展前景广阔。 图表：2017-2022年民参军市场规模分析 数据来源：三胜咨询
《〈中国制造2025〉重点领域技术路线图（2015版）》全文https://www.doczj.com/doc/824186687.html, 2015年10月08日10:16 中国电子商 务研究中心 (中国电子商务研究中心讯)制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。 新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。 当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。 一、发展形势和环境 (一)全球制造业格局面临重大调整。 新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。各国都在加大科技创新力度，推动三维(3D)打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。我国制造业转型升级、创新发展迎来重大机遇。 全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国在新一轮发展中面临巨大挑战。国际金融危机发生后，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势，加速推进新一轮全球贸易投资新格局。一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，必须放眼全球，加紧战略
党的十九大报告将军民融合发展战略作为坚定实施的七大发展战略之一，明确要求更加注重军民融合，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。近日，发展改革委经济与国防协调发展司有关负责人就发展改革领域推进军民融合发展战略情况做出如下解读。 军民融合具有重要战略意义 党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一，是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站到了新的历史起点上。在新的历史时期，坚定实施军民融合发展战略，不断推进军民融合深度发展，具有重要的战略意义。 第一，军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。我国走向强盛过程中，面对多方位的制约因素和阻力，必须正确处理发展和安全的关系，既需要国防实力有大的提升，为经济社会发展安全提供坚强保障，也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用，提高物质产品与社会服务的总体供给水平。
第二，军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密，必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径，全方位整合国家力量，加快军民协同创新发展。 第三，军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系，就必须打破传统封闭的军民二元分离结构，推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置，促进供给侧结构性改革，实现军民融合深度发展格局，形成一体化的国家战略体系和能力。 第四，军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。强军事业的发展，离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。 面对新时代、新要求，发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下，进一步强化创新思维、加强统筹谋划，在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫，在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/824186687.html, 浅析加快形成军民深度融合发展格局 作者：蓝天 来源：《祖国》2017年第19期 摘要：想要切实达成强军富国的战略目标，就必须竭尽全力促成军民深度融合的发展格局，换句话说，就是同步开展国防与经济建设工作。由此，笔者决定结合丰富的实践经验，探讨论证加快形成军民深度融合发展格局需要关注的要点，以及日后可靠性的控制建议。 关键词：军民深度融合发展格局要点控制建议 在新时期下，党有必要结合不同时期国家安全和实际发展状况，持续规划出富有中国特色的经济和国防建设方案，唯独如此，才能保证同步大幅度强化我国的综合与国防实力。不过经过实际调查发现，如今我国军民融合发展工作始终处于初步向深度融合的转化阶段，其间不可避免地会遗留军民融合思想水平不高、顶层与统管体制缺乏、监督管理机制严重滞后等弊端状况，就是说军民融合应有的效益与潜力目前还未能得以全方位挖掘释放。所以说，尽快探讨出合理的控制方案，加快军民深度融合发展格局的衍生进程，显得尤为必要。 一、加快形成军民深度融合发展格局需要注意的要点 第一，确保客观对待国情与军情现状。想要尽快开辟出一条富有中国特色且高效率的军民融合路径，就必须预先将军民融合管理思想和有关决策动态化地贯穿融入到具体的经济、国防建设活动之中基础上，竭尽全力激发社会主义规范体制的一系列政治优势；再就是长期秉承国家主导和市场协调交互式作用的理念，灵活性沿用体制革新、政策扶植、法治保障等有效控制方式，将军民发展合力予以最大程度地发挥，即落实经济与国防建设综合效益的最大化控制目标。 第二，积极地开展军民融合模式创新调试工作。军民融合和其余事业一样，想要获得深入性改革发展成就，就必须积极地进行传统工作模式创新调试。依照目前国情观察，最为有效的方式就是将扩大开放与冲破封闭作为核心点，持续进行既有的规范体制和政策体系创建，使得军民深度融合工作中的重点与重塑内容得到统筹规划；与此同时，积极地进行军民融合发展战略和创新形式的驱动性发展战略融合，在成功搭建起军民融合创新体系与必要性的示范平台之后，有机拓宽军民融合工程的全新发展空间范畴，延展出军民融合的全新适应路径。 第三，有效结合法治思维和对应的控制模式推动军民融合进程。想要保证积极推动军民深度融合的进程，就必须要注意预先将相关法律法规的规范、引导效用予以有机发挥，而目前最为有效的办法就是做好这部分法律法规的废释事务。如在第一时间内优化改进军民融合性发展的体制环境，包括消除诸多不必要的限制性门槛等，令有关市场准入机制得以愈加健全可靠，为后期更多的企业、技术、人才、服务项目在军民融合工作体系中的有序地投入应用，以及它们各自理想化的作为发挥，做足准备工作。
《“十三五”规划》重要试题及答案 单选题 (1). 1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是( )。 A. 我国经济总量稳居世界第二位 B. 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C. 常住人口城镇化率达到百分之三十五 D. 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国 参考答案:A (2). 2.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民( )权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。 A. 全面参与、全面管理 B. 民主管理、民主监督 C. 平等参与、平等发展 D. 广泛参与、共同进步 参考答案:C (3). 3.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现( )的发展。 A. 又好又快 B. 既全面又可持续 C. 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D. 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续 参考答案:D (4). 4.( )是引领发展的第一动力。 A. 改革 B. 创新 C. 开放 D. 制度 参考答案:B (5). 5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、( )，是关系我国发展全局的一场深刻变革。 A. 科学发展 B. 共享发展 C. 融合发展 D. 可持续发展 参考答案:B (6). 6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着( )方向转变。 A. 智能、绿色、健康、安全 B. 理性、健康、安全、便捷 C. 绿色、环保、健康、安全
我国军民融合产业发展浅析 顶层制度设计 2017年9月22日，主持召开了中央军民融合发展委员会第二次全体会议，会议审议通过《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，对推动国防科技工业军民融合深度发展作出全面部署。《意见》指出，必须全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。 《意见》提出，国防科技工业军民融合要坚持国家主导、市场运作，健全完善政策，打破行业壁垒，推动公平竞争，实现优胜劣汰，加快形成全要素、多领域、高效益军民融合深度发展格局；坚持问题导向、务效，围绕“军转民”、“民参军”、军民两用技术产业化、军民资源互通共享等重点领域，突出解决深层次和重点、难点问题，向更广围、更高层次、更深程度发展；坚持协同推进、成熟先行，充分发挥有关部门和地方政府作用，调动军工集团公司、军队科研单位和中科院、高等院校以及包括民营企业在的其他民口单位等多方面积极性，形成各方密切合作、协同推进的强大合力，注重政策统筹协调，有序推进，成熟一项、落实一项。
相关部门已在加快推动军民融合。2017年1月22 日，中央军民融合发展委员会成立，《经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》等政策文件相继出台。国防科工局发布《2017年国防科工局军民融合专项行动计划》，落实党中央、国务院、中央军委《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，印发并组织实施《“十三五”国防科技工业军民融合深度发展规划》，强化顶层设计，推动重点区域军民融合率先突破；按照“同等能力同等对待”的原则，深化能力结构调整；落实国家关于部分区域系统推进全面创新改革试验的部署，推进全面创新改革试验；围绕已签订局省战略合作协议，推动落实一批重点事项和重点项目，协调推进军工企业“三供一业”移交，开展军工周边安全控制围划定试点。与等军工重点省份签订军民融合战略合作协议，抓好局省战略合作。深化民参军，推动军工开放发展，编制发布2017年度《民参军技术与产品推荐目录》。支持民营企业承担投资项目，落实《国防科工局关于非国有企业申报军工固定资产投资项目有关事项的通知》要求，支持具备条件、自身有意愿的民营企业承担军工能力建设项目。深化国有军工企业投资主体多元化改革。 完善政策环境，编制《涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查申报指南》。深入推进军工企业混合所有制改革，组织3家首批试点单位实施混合所有制改革，
军民融合深度发展格局内容 实现由单边格局向双边格局转变 军民融合深度发展由单边格局向双边格局转变，目的是要打破“军”与“民”单边发展、从各自利益出发、相对独立运行的格局，实现“军”与“民”协调发展、互利共赢、双向一体运行的双边格局，真正实现国防建设与经济建设相互促进，融为一体。 全面规划，顶层布局。实现军民融合由单边格局向双边格局的转变，目的是在促进经济发展方式转变和经济结构调整的同时，为增强国家战略潜力和国防实力提供保障。有效推进这一战略举措，必须从牵引机制及制约双边格局构建的关键环节入手，进行整体规划、顶层布局。着眼发挥整体核心功能，构建在中央直接领导下的由军地双方共同参与的顶层组织领导机构，着重在管理体系、创新体系、人才体系、保障体系、信息体系、咨询体系建设等方面进行整体布局。 制度先行，衔接配套。军民融合由单边格局向双边格局转变，将打破长期以来单边格局形成的固有状态。可以想见，在新的双边格局取代原有的利益格局、独立运行格局、自我封闭格局过程中，各种失衡状态、无序运行、阻力障碍都将显现出来，矛盾和问题将此起彼伏。因此，需要在构建双边格局的同时进行行为规范，确保在转变中按规则行事、依照准则推进、遵循规程深入。为实现这一目的就需要制度先
行，着重解决各体系间的制度盲区、交叉重叠、操作性差和各体系内部的制度衔接等问题，做到军民融合处处有遵循、时时有规范。 实现由系统格局向体系格局转变 军民融合作为经济建设与国防建设两大领域融为一体的有机整体，由诸多系统构成，军民融合实现由系统格局向体系格局转变，就是将目前诸多仍处于相对独立、分散实施、各自为政的系统，纳入到军民融合这个体系格局之中，实现各个系统的整体联动、一体运行、协调发展、步调一致。 系统运行，体系管理。随着我国市场经济的不断完善，特别是当前加快军民融合深度发展，实现经济与国防建设的有机统一，实现各领域间的跨界发展，实现各系统的优势互补，迫切要求军民融合必须实现从系统运行格局向体系管理格局过渡。既要在宏观上把军队、政府和企业的军民融合资源纳入同一个管理体系内，又必须能够实现经济与军事、军工与民企、人才使用与培养等在中观和微观上的体系互动。这一格局的构建必须自上而下没有断层，确保军民融合各系统之间、各领域之间、各要素之间都统一在体系管理格局内。 纵横贯通，统一筹划。当前，社会经济与军事发展已近乎一对孪生兄弟，形影相随、密不可分、彼此相依。特别是随着技术进步和市场经
推进军民融合深度发展 推进军民融合深度发展 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制”。当前站在国家安全和发展的战略高度，围绕“能打仗、打胜仗”的强军目标，认真研究军民融合深度发展的内在规律，推动形成军民融合深度发展格局，在更广范围、更高层次、更深程度上实现国防建设和经济建设协调发展，从而为实现中华民族伟大复兴的强国梦强军梦，提供强大支撑和重要基础。 一、军民深度融合以高新武器装备保障为重点，推动形成新质战斗力 以信息化、智能化、一体化为主要特征的高新技术装备，深刻改变着战斗力生成要素的内涵，并已成为现代作战的重要手段。世界主要国家都加紧推进军事转型，加强高新武器装备研发，竭力抢占军事竞争的制高点。2012年1月5日美国出台了《维持美国的全球领导地位：21世纪国防优先任务》防务战略指针。该文件强调：“美军将选择利用高技术而不是军队规模来维持其优势”。未来美国将加强对高技术、高性能武器装备的研发投入，主要包括无人机、隐形轰炸机、隐形远程巡航导弹及侦察、通信、指挥、监控系统和网络战武器等领域。但是，信息化局部战争所要达成的高新武器装备优势，单纯依靠军队系统是难以持久的，而必须以军民两用技术为载体，以国家科技创新体系为依托，以国家经济社会发展为潜力，才能推动形成新质战斗力，谋求武器装备的发展优势。为此，世界主要军事大国不断改进军用和民用两种工业基础间的融合度，加强高新武器装备建设能力，努力占据军事装备发展的制高点。因此，美国在发展高新武器装备的同时，明确提出“只有通过加强民用技术基础，才能解决国家安全和经济竞争力的两个孪生问题”。初步估计，美国大约80%的航空航天企业、70%的原子能企业、60%的船舶企业、40%的电子企业、34%
提纲： 一、全世界军民融合产业现状的概述 ①世界各国的国防科技体系 ②各国军民融合国防创新机制 ③各国对于军民融合提供的基础条件建设 军民融合的发展历史 二、世界各国现阶段军民融合的深入分析 ①美国 美国的政策、美国的管理、美国的技术、美国的资金支持、采办、 ②日本 ③俄罗斯 ④欧洲各国 三、对于我国军民融合产业的深度启发 ①我国最早期、远期、近期的军民融合状况（解放战争时期或者抗日战争时期） ②我国现阶段军民融合的发展势头 ③我国军民融合的瓶颈和前景。带大家看看我国的军民融合发展史。
森克虏伯与中国有着悠久的合作历史。早在19世纪中叶，中国便已大量购买了蒂森克虏伯的军工和民用产品。蒂森克虏伯在中国已成立了不锈钢、塑料、机械、电梯等方面的合资或独资企业。 德国国防部系统不设兵工厂，也基本不设兵器科研机构，兵器科研与生产任务均由民间企业和一部分民间科研机构承担。一般从事兵器研制与生产工作的民间企业也都从事民品生产。德国的做法是军民结合，寓军于民的典型。这样有利于军工技术与民用技术的相互转换与促进，也有利于开展广泛的协作。同时，军内不设兵工厂可使国防部摆脱管理兵工厂的繁重任务，减轻国防部装备部门的负担。 斯奈克玛公司，全称法国国营飞机发动机研究制造公司，是一个国际航空航天集团，世界500强之一，主要为军民用飞机、直升机、导弹、卫星和运载火箭提供广泛的航空发动机。公司有两大子公司，主要从事发动机、飞机机械设备制造、零部件生产以及发动机维修活动。公司业务按推进和设备两个核心业务领域管理：前者包括民用、军用、火箭发动机以及相关业务，后者涉及起落架、刹车系统、动力传输系统等业务。 运载火箭推进系统是斯奈克玛公司的主营业务之一。20世纪60年代，斯奈克玛公司就开始采用低温推进技术，当时是用在“钻石号”和“欧洲3号”运载火箭项目上。后来，该公司又设计和研制了“阿里安”1～4火箭系列所用的HM7低温发动机。随着“阿里安”5计划的实施，斯奈克玛公司又研制了“火神”发动机。21世纪以后，又研制出一种可重新点火的新型低温发动机“芬奇”。斯奈克玛公司不仅可提供成套航天器推进系统，也可提供近地轨道和低地轨道的各类航天器（包括小卫星、载人和不载人航天器）所需的推进器和其它器件。斯奈克玛公司在生产与航天推进相关的设备和器件方面也具有很强的综合实力，包括涡轮机械、阀门、复合材料喷管等 马特拉公司是法国著名的军工企业。该公司成立于1945年，最初只制造导弹，现已发展成为一个拥有众多分支的工业集团。主要涉及军事工业、宇航工业、交通运输、电子元件、电信、控制与自动化、信息处理、汽车电器、汽车、钟表等。1990年，由马特拉公司和马可尼公司合并。
军民融合深度发展格局内容 军民融合具有重要战略意义 党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一，是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站到了新的历史起点上。在新的历史时期，坚定实施军民融合发展战略，不断推进军民融合深度发展，具有重要的战略意义。 第一，军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。我国走向强盛过程中，面对多方位的制约因素和阻力，必须正确处理发展和安全的关系，既需要国防实力有大的提升，为经济社会发展安全提供坚强保障，也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用，提高物质产品与社会服务的总体供给水平。 第二，军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密，必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径，全方位整合国家力量，加快军民协同创新发展。
第三，军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系，就必须打破传统封闭的军民二元分离结构，推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置，促进供给侧结构性改革，实现军民融合深度发展格局，形成一体化的国家战略体系和能力。 第四，军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。强军事业的发展，离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。 面对新时代、新要求，发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下，进一步强化创新思维、加强统筹谋划，在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫，在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。
园区规划成都打造双流军民融合特色产业园区 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
前瞻产业研究院
成都打造双流军民融合特色产业园区 日前，四川省政府办公厅印发《2018年四川省科技成果转化工作要点》，其中，将通过推进“省部军”协同机制落地、转化一批军民两用科技成果、加强军民融合平台建设、打造一批军民融合产业集群等举措，实施军民融合成果转化行动。 一、定位军民融合双流特色产业园区优势明显 双流拥有中物院成都基地等7所军工科研院所、经市级认定的军民融合企业37家，在全省10个军民融合产业基地中双流占有3席，是成都市“1＋N”军民融合产业体系的重要支撑。 双流完成了军民融合产业园概念规划、总体城市设计及核心区城市设计，园区总体规划和各类专项规划正加快编制。明确了产业园以“产城一体”为建设目标，重点发展军民融合的集成电路、网络信息安全、智能制造等产业，加快构架以产业链为核心，创新体系、人才体系、金融服务体系和配套服务体系为支撑的“1链4体系”生态圈。 “军转民”项目建设持续推进，“民参军”取得实质性进展，一批优势民口企业已经进入军队、军工企业和科研院所核心配套体系。创新搭建服务平台，设立了西南技术与军民融合产权交易中心、双银创促中心、西南军民科技协同创新平合。
在要素保障方面，实现项目土地要素保障，实现项目供地1878亩。实施基础设施配套建设，启动园区13条道路建设和园区人才配套公寓、综合管廊等配套项目建设方案编制工作。启动4000余亩空港中央公园生态绿地建设。制定支持发展政策，保障创新人才、技术和资金要素供给。 围绕产业生态圈建设，2017年园区共引进澜至电子智慧家庭终端芯片及车联网信息系统、九芯微集成电路IP核研发等19个项目，协议总投资325亿元。2017年，累计完成重大产业化项目投资亿元，园区总收入达100亿元，主营业务收入达50亿元。 二、发挥自身优势全力推动军民融合创新发展 双流区将进一步抢抓中央和省、市关于加快军民融合产业发展的重大机遇，充分用好双流三大“战略性资源优势”，为全区经济社会发展培育新动力、转换新动能，形成新的经济增长极，推动经济高质量发展。主动融入中优、聚焦南拓，坚持产城一体、公园城市理念，高起点、高标准规划设计军民融合创新示范区。处理好全域发展和重点发展的关系；处理好园区规划和城市规划的关系。 积极推动“军转民”。深度对接军工单位，推动军工电子、核技术等领域“军转民”发展。建立军民信息交流平台和军民供需对接机制，促进军民成果转化。大力支持“民参军”。培育一批优质军民融合民口企业，逐步提升民口企业参军能力，支持军工科研成果向民口企业转移转化，从而实现由零部件加工等一般配套生产向分系统、全链条生产的整体提升。
国家军民融合产业投资基金 国家军民融合基金由财政部和国防科工局发起，规划总规模1500亿元，首期560亿元，现基金已实际到位112亿元，基金存续期10年，基金采取公司制形式，基金管理公司由惠华基金管理有限公司担任。基金采用股权投资方式，可直接投资于军民融合产业中具有核心专利、技术的优质企业或具有广阔技术应用前景的成长期、成熟期高科技企业，兼顾初创期企业以及军民科技成果推广应用项目，也可以作为母基金发起设立或参股地方政府、其他企业设立的军民融合产业投资基金等。 楚江新材 公司以5.48元/股发行1.36亿股募资7.48亿元，其中国家军民融合产业基金和航发基金分别认购5.0亿元和6350万元，定增完成后国家军民融合基金成为公司第二大股东，持有其 6.84％的股权。这是国家军民融合产业基金首次投资上市公司。国家军民融合基金践行国家军民融合战略，承担千亿级基金的专业化管理和运营，首次参与一级半市场投资民参军标的，表明了对公司技术水平的认可，预计后续或不断有其投资标的出现。 忠旺集团 2019年11月1日，中国忠旺(01333)公布，该公司间接全资附属辽宁忠旺精制投资有限公司、辽宁忠旺集团有限公司与国家军民融合产业投资基金有限责任公司，订立增资协议，基金同意向辽宁忠旺注资现金人民币10亿元。注资完成后，辽宁忠旺的注册资本将增至约23.13亿美元，而基金对辽宁忠旺的持股比例将约为3.45%。 忠旺集团是全球领先的铝加工产品研发制造商，产品广泛应用于绿色建造、交通运输、机械设备及电力工程等领域，并推动其轻量化发展。公司于1993年成立于中国辽宁省，至今已发展成为全球第二大、亚洲最大的工业铝挤压产品研发制造商。公司主要从事多元化的优质工业铝加工产品的研发、生产及销售，形成了以工业铝挤压、深加工以及铝压延三大核心业务并举的发展格局。
军民融合背景下军工科研体制改革思考与建议 发表时间：2018-06-06T15:36:03.167Z 来源：《科技新时代》2018年3期作者：冷新龙[导读] 摘要：新时代，军民融合越来越具有普遍化，推进军工科研院所体制改革成为大势所趋。军工科研院所存在着产权关系模糊、缺乏健全的配套体制和资金与市场等方面的问题，应该从明确产权关系、顺应市场化发展潮流、建立和谐的军民融合模式和健全配套的体制等方面展开体制改革。 摘要：新时代，军民融合越来越具有普遍化，推进军工科研院所体制改革成为大势所趋。军工科研院所存在着产权关系模糊、缺乏健全的配套体制和资金与市场等方面的问题，应该从明确产权关系、顺应市场化发展潮流、建立和谐的军民融合模式和健全配套的体制等方面展开体制改革。 结论紧跟时代发展步伐，实现军工科研体制改革，提高对国家社会的贡献率关键词：军民融合；军工科研所；体制改革 1引言 为谋求国家安全向更高层次发展，提升国民经济水平，国有企业的改革已经成为大势所趋。军工科研院所作为维护国家安全不可或缺的重要力量，一方面要保障国防工作的顺利开展，另一方面又要搭乘经济全球化发展的快车，不断朝着企业化的方向发展、变革。 伴随市场经济的深入推进，军工科研院所作为计划经济产物的弊端日益显露出来，阻碍社会进步和经济水平的增长，也给国防安全问题带来了挑战。新时代下军民融合有利于推动其进行改革，增强科技创新力，充分调动市场活力，提高科研成果转换率，持续增强市场竞争力，为国防和经济增长贡献力量。 2我国军工科研院所改革现状和发展模式最初，军工科研院所是计划经济的产物，隶属于国家和政府，是孤立的、按照国家指令进行研发、生产的科研部门。其科研经费来自国家，工作人员接受国家的指派，决定着其产品只能由国家享有，只有获得国家的批准同意，其成果才能转让给他人、机构使用。受经济全球化的影响，军工科研院所也在悄然发生变化，逐渐面向市场、面向企业，呈现出军民结合的趋势，而且谋求参与市场竞争的愿望愈演愈烈。但军工科研院所“事业单位”的性质却没有发生改变，技术、综合实力等层面的进步并不能触及到产权、结构的变革，其仍旧是依附于国家政府而存在的，并不能作为独立的个体而存在。市场经济成为大势所趋后，军工院所要想谋求更长远的发展，必须清醒地认知自身的处境和定位，寻求新的适合实际的发展模式。 目前，只有很小一部分掌握国家核心关键技术的军工科研院所依旧是事业单位的性质，其余大部分都会实现军民融合，实现一体化结合，并慢慢朝着企业化方向发展、变革。进行体制改革的愿景是不断提升科研能力，实现科研成果转化为产品，带动经济增长，提高国防安全。但军工科研体制改革不是一蹴而就的，必然是一个漫长的过程，涉及管理、分工和产权等方面，而且其中有些方面的改革与利益密切相关，如果不能有效协调利益争端和纠纷，改革就会面临巨大的阻力。因此，要时刻坚持公开、公正的原则，凭借勇于开拓的意志克服改革道路上的挑战，构建军民融合的军工科研院所。 3军工科研院所体制改革面临的困境 3.1缺乏明确的产权关系 军工科研院所的产权是隶属于国家的财政部门，对其施行管理职能的部门是总装备部和国防科工局。交叉管理、共同管理情况的存在，容易使各部分相互扯皮、推诿，从而延缓军工科研体制改革进程。 3.2军民融合产品缺乏完善的发展体制 在现实的发展状况下，军民融合产品发展并不是很顺利，体制机制并不健全。我们未能对民用技术展开深入、细致的研究，导致在实际推行阶段中军用品和民用技术不能契合，而且产生了重复开发的情况，极大的消耗了科技资源。由于缺乏专门的技术人员，科研院所中的一部分民品任务不能及时完成。虽然军工院所具有强有力的生产效能，但民品却不具备与之相匹配的生产、经营能力，无法在市场竞争中占据有利地位。 3.3缺乏健全的配套体制 当对科研院所施行体制改革后，原先工作人员的保险、待遇等问题并没有相关部门对比进行明确的回应。这些与个人自身利益密切相关的问题，并没有相应的文件生成，会诱发一系列纠纷问题。实行体制改革后，各单位和工作人员将会依据比例缴纳保险，这时如果直接用其工资抵除相应的数额，会降低其主动性和创造力，更有甚者会诱发员工跳槽的情况。 3.4缺乏充足的资金与市场 我国军工科研院所由政府主导管理，其资金同样也主要来源于政府财政支持，这也就意味着其研发任务必须服从国家的指令，按照国家的需求进行科学研究。国家所需要的研究成果不一定符合市场需求，致使院所的研发产品不能迎合市场需求，不能在市场竞争中占据一席之地，从而院所无法获得充足的研发基金。 4军民融合背景下军工科研体制改革思考和建议 4.1明确产权关系 进行军工科研体制改革的前提条件是在其内部进行论证、谋划和确定导向等相关流程，这样才能为工作顺利开展提供充实的依据。改革工作完成后，科研院所要学习相应的企业管理模式，严格划清政府与企业之间的界限、经营权与所有权之间的界限。要坚持权、责、利的统一，对权利与义务产生明确的认知，同时合理规划部门设置，设立财务、人力资源等部门，细化对科研院所的管理，明确分工，切实维护好院所的利益。 4.2顺应市场化发展潮流 军工科研院所要坚持市场为导向的原则，根据市场需求进行生产活动，以实现产品的利益最大化。不断提升科研水平，增强创新力，适应多元化的市场需求，增强自身的综合合力和市场竞争力。同时要实现体制创新性发展和产业结构优化，提升军民融合的契合度，提高劳动生产率，统筹好军品任务与市场转化的关系。积极调动企业的参与积极性，改变传统的政府主导的管理模式为企业主导的新型管理模式，建立符合企业化良好运转的管理、评估系统，搭乘市场发展的快车不断把军工科研院所做大做强。 4.3建立和谐的军民发展模式