煤炭企业成本预算管理
摘要：中国是产煤大国，煤炭资源丰富，在十一五期间我国进行煤炭工业调整，施行产品转型，在煤炭的转型中煤炭企业成本预算管理显得至关重要。煤炭资源的调整的重点是成本预算管理，成本预算决定企业的发展，预算准确，企业发展迅速，预算错误，企业可能停止发展。
关键词：煤炭企业成本预算预算管理
随着全球化经济的不断发展发展，企业迎来了崭新的机遇，同时也面临艰巨的挑战，各国的经济关系密切，相互影响，每一个企业的成本预算都关系着企业未来的发展，决定着企业的兴衰起伏。对于传统工业我们更要重视成本预算。预算在当今的企业竞争中占据很大的地位。同一行业的不同企业，企业预算准确合理，这个企业就能把握市场优势，在激烈的竞争中占据优势，脱颖而出。自从我国实行经济体制改革以后，我国的煤炭行业发生巨大的变化，由传统模式逐渐形成现代模式，传统模式不注重对于成本的预算，忽视对产品的预算管理，现代模式注重产品预算管理。进入20世纪后，煤炭行业迎来复苏，煤炭企业经济效益得到显著提高，但随着安全生产保障，设备设施增加，加大人员投入等方面的支出的增长，煤炭企业成本预算管理中存在的问题逐渐暴露出来。下面就企业发展中对于预算管理存在的问题给予深度的分析，并提出了一系列有效的改革办法。
一、薄弱的成本预算管理观念，成本控制力度不够，成本预算不
浅谈煤炭企业成本管理存在的问题及对策朱远航刘雨新（铁法煤业集团机械制造有限责任公司） 摘要：市场经济条件下，企业成本的高低直接影响企业经济效益的好坏。当前煤炭企业经营环境持续好转，煤价有所上涨，但煤炭生产成本也大幅上扬。因此，加强成本管理，降低商品综合成本，是企业生存和发展的关键。本文分析了煤炭企业成本管理存在的问题，提出了加强成本管理的对策。 关键词：煤炭企业成本管理问题对策 0引言 企业是追求经济效益的经济组织，在追求经济效益的过程中，企业管理起到关键性的作用。成本管理是企业管理的重要组成部分。如何加强煤炭企业的成本管理，提高企业经济效益，已经成为搞活企业、做大做强企业的重要课题。改进成本管理问题已日益引起人们的重视和关注。 1煤炭企业成本构成的特殊性 不同的工业部门由于生产的特点不同，产品成本的特点也不同。煤炭企业属于地下开采业，成本构成复杂且变化大，与其它产品相比，具有它的特殊性。 1.1是原材料不构成产品实体，用于煤炭开采的主要是辅助材料消耗，如木材、坑木代用品、大型材料、专用工具等都不构成产品实体，可以多次地进行回收复用。 1.2是煤炭生产受地质构造、储存条件、储量、品位等条件限制，煤层埋藏的深浅、煤层的厚度、顶底板的好坏、地质构造的复杂程度等都对煤炭生产成本有直接影响，生产中辅助费用高。同时，为了避免水、火、片帮、断层、瓦斯、煤尘、冒顶等事故的发生，保证生产的正常进行，还必须发生一些辅助生产和安全保护费用，如通风、排水、防火、照明、防尘等支出。 1.3是进行地质勘测，探明地质构造和煤炭储量、煤层结构，进而确定可采与不可采，有的煤层还要做产前疏干水的准备。由于受地质条件及构造影响，不同的矿井煤层开采难度、工艺过程都有所不同，采煤方法的选择、工作面布置、设备配备、机械化程度等都影响成本水平。 1.4是活劳动消耗多，工资成本比重较大。由于主客观原因，煤炭开采业在我国一直是劳动密集型企业，普遍用人多，效率相对比较低，同时，因工作环境恶劣，工人劳动强度大，服务年限短，因而各种补贴、津贴较高，工资成本约占总成本的30%，列全国各行业的首位。 1.5是采掘并举，掘进费用对成本影响较大。实践证明，保证采掘的适当比例关系，是煤矿稳产、高产、降低成本、提高经济效益的途径之一。 1.6是生产组织和成本管理比较复杂。由于煤炭生产的全过程遍布井上井下，点多、面广、线长，并且大部分在井下，因此生产组织和成本管理非常困难。除成本固有的特殊性外，还有物价上涨、员工收入增加等客观增支因素也是成本增加、居高不下的主要原因。 2煤炭企业成本管理存在的问题 由于长期受计划经济体制的影响，煤炭企业一直是高投人、低效益，资金和劳动密集型企业，观念落后，思想陈旧，企业管理粗放，特别是在成本管理方面，还没有完全按照市场经济的要求全面进行成本管理与控制。在成本管理中还存在一定的问题: 2.1成本管理方法落后经过几十年的成本管理探索，我们建立了成本预测、决策、计划、核算、控制、考核和成本分析所组成的成本管理方法体系。然而，煤炭企业基本上仍停留在成本核算和简单的成本分析上，而对其他方法运用较少。 2.2成本管理手段落后目前，不少煤炭企业的会计部门配备了计算机，但主要用于固定资产、工资等财务会计方面的核算工作，且利用率较低。而真正用计算机进行成本预测、决策、核算的企业很少。落后的管理手段，势必制约煤炭企业成本管理水平的提高。 2.3成本信息失真原始记录不真实，定额资料僵化，出现假帐真算，费用挂帐，费用分配混乱等现象。有些企业根据不同时期的需要，确定产品成本的高低，从而达到隐瞒费用成本，虚增利润的目的。显然，依据严重失真的成本信息，作出的成本预测、决策、计划就不可能使企业的成本管理工作走上新台阶，更不可能从成本管理方面促进企业经济增长方式的转变。 2.4成本控制不够由于成本管理方法和管理手段的落后，在实际工作中，成本控制有其名，无其实，缺乏具体而有力的措施，从而造成不少煤炭企业原煤成本只升不降。煤炭企业大部分进行事后成本核算和控制，事中控制成本费用的较少，事前进行成本费用控制的更少。很多先进的成本控制方法，在煤炭企业成本控制中很少运用。 3当前煤炭企业加强成本管理的对策 3.1提高成本管理意识，树立经济效益观念转变经济增长方式，必须首先转变领导干部的思想观念，更新发展思路，提高成本管理意识，树立以扭亏增盈为核心的成本控制观，使各级干部和各类专业技术人员增强成本意识，正确处理好成本与技术、安全、质量等之间的关系，把经济性与技术性很好地结合起来。 3.2实行预算控制制度，强化目标成本管理结合企业的利润目标和控亏目标，制定出所属各单位合理、可行、科学的成本控制目标和成本计划。为调动各单位降低成本的积极性，还可根据产量变化规律实行弹性目标控制成本。煤炭企业生产成本的预算可以严格按照企业制定的消耗定额来确定，也可以按照企业目标成本来进行制定，根据企业对各项成本测定的开支严格限制和监督，力求使预算在目标成本控制的基础上做到准确无误。 3.3加强成本分析，提高成本管理水平成本分析虽然是成本发生后的总结，但对于成本管理也是不可或缺的。在成本分析上，一是在核算资料的基础上，通过深入分析，正确评价企业成本预算的执行结果，提高企业和职工追求经济效益的积极性。二是及时揭示成本超降的原因，查明影响成本高低的各种因素，进一步提高企业管理水平。三是寻求进一步降低成本的途径和方法，成本分析还可以结合企业生产经营条件的变化，正确选定适应新情况的最合适的成本水平。所以，要建立和完善成本分析制度，定期召开成本分析会议，每旬、每月、每季度都要开展成本分析，及时总结成本超降原因，提高成本管理水平。 3.4实行全员、全过程、全方位的成本管理成本是在生产经营过程中形成的，每一个员工都是成本产生的直接动因。企业的各个环节、各个方面都在形成成本，企业产品设计、工程计划、组织生产、物资供应、产品销售等整个运行过程都是成本产生的载体。成本产生的直接动因和成本改进的决定因素是全体员工，只有全体员工树立全面成本管理的思想，人人关心并积极主动参与成本管理，并在执行过程中不断创新，才能使降低成本有坚实的基础和保证。凡影响成本的一切因素，不论是技术方面还是经济方面均应纳入成本管理范畴，形成一个综合性的成本管理体系，实现“干前预算、干中核算、边干边算、干后结算”的成本事前、事中、事后全过程管理。首先要加强成本的预算管理，全面实施预算管理，确保企业生产经营有序进行。二是要树立成本效益观念，在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标。三是不断完善班组成本核算体系，班组成本核算人员要懂经营，尤其要熟悉生产技术及成本最低化理论和方法，坚持技术与经济相结合，掌握成本核算理论方法，进行科学预测、决策、预算、控制、分析，并运用计算机进行信息处理，适应现代成本管理需要。 3.5强化教育，努力提高全员参加成本管理的意识人是任何管 企业管理1
成本预算部管理制度 第一章总则 1.1为了加强工程项目成本管理，提高成本核算的准确性和及时性,通过实行项目成本核算制，有效控制项目成本，改进经营管理，提高经济效益，根据公司项目管理实际，制订本制度。 1.2本制度适用于公司所属所有各单位及项目部。 第二章成本预算部职责 2.1根据有关规定，结合公司的管理思路，拟订公司的成本预算管理制度。 2.2贯彻、传达与执行省、市造价管理部门对建设工程造价下达的相关文件精神。负责做好工程造价业务技术工作的帮助与指导，负责预决算人员上岗培训计划及落实，提高预决算业务技术水平。 2.3收集、掌握有关工程造价的最新政策文件，资料信息和市场的各类价格信息，提供各阶段工程造价变化的依据等，及时向领导提出经营决策的建议。 2.4编制工程投标书经济标、施工组织设计（方案）。 2.5编制公司劳动定额，并根据定额、市场价格实际行情，结合市场情况提出项目的工程量清单单价、项目投标总价策略，做好标前 评审工作，做好所有投标工程的报价记录如归档等。 2.6工程中标后，及时完成进行“清标”分析工作，定出分部分 项工程的成本控制数据，提出项目部成本控制的要求。
2.7负责工程项目实施过程中的成本控制工作，包括劳务、材料供应商、机械和设备的采购、供应等构成工程实体的各类价格形成、款项支付等的审核确认工作；各类价格合同是否按照相关制度、流程办理；上述价格与成本目标是否一致。以确保各类服务满足质优价廉的要求，款项拨付杜绝超进度、超合同拨付，千方百计控制项目成本和确保资金安全。 2.8负责对公司所有的外包、分包工程结算书、材料供应商进行监察审计并对审计结果予以确认。 2.9负责工程项目的预结算工作，配合做好工程审计和收款工 作。 2.10负责编制公司劳动消耗定额；定期进行各类工程经济指标、造价指数的测算与分析，负责建立公司各类工程项目经济数据库的建立。 2.11完成领导交办的其它各项工作。 第三章工程预算的管理 3.1施工项目投标报价的编制 3.1.1施工项目投标报价必须在充分了解招标文件要求的情 况下实施，其是指导施工投标最重要的文件。也是对于施工前期或 中期以及施工结算期等全过程的造价指导性文件。 3.1.2投标报价编制的管理办法： (1)投标报价编制必须在通过标前评审的情况下组织实施。 (2)投标报价的编制在公司总经理的领导下，由成本预算部具体负责。 (3)成本预算部安排经验丰富的预算人员编制工程项目投标报
企业研究论文 浅议煤炭企业成本管控 Abstract： The coal market situation has continued to decline. Prices fall， high inventory and cost rises has become the headache of almost all the coal enterprises. The coal market competition is becoming increasingly fierce. In order to win in the competition， coal enterprises must improve the management mechanism and strengthen cost management and control. This article analyzes the problems in coal enterprise cost control from the importance of the cost contro and puts forward the corresponding countermeasures. Key words： coal enterprises；cost management；countermeasures 中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（20xx年来，煤炭企业管理机制的不断完善，使得成本管理工作取得了重大进步，管理水平也有了相应的
提高。但是仍然存在一定的问题，阻碍了企业的发展，可以结合上述叙述进行以下几方面分析： 2.1 成本管控认识不到位，意识不强成本管理的重要性在企业是不言而喻的，但是由于煤炭企业对成本管理没有一个科学的认识，就使得很多企业将成本管理仅仅局限于生产经营过程中，忽略事前对成本预算和事后对成本进行考核。其中，由于煤炭企业基层员工成本意识较弱，企业又没有一个成熟的成本文化体系，导致企业实际生产中的成本无法得到有效的控制。 2.2 企业全体员工参与成本管理程度不够煤炭企业在成本管理中，存在着许多错误意识，都以为成本管理是企业财务部门的工作，与普通职工没有关系。因此，不能更好地将职工控制成本的意识调动起来，这就导致企业资源的浪费，成本管理的力度也受到一定的削弱。 2.3 成本管控目标不够全面很多煤炭企业在成本管理过程中，仅仅把目光放在原材料和人工费上，基本上都局限于煤炭的生产过程。从成本动因的角度去考虑，成本绝不能仅仅理解为制造成本，而是贯穿产品生命周期的全部成本，包括产品的制造成本、管理费用、销售费用等一系列与产品有关的所有企业资源的耗费。正是由于观念上的
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于煤矿企业成本管理工作的分析 面对21世纪全球经济一体化的挑战和煤矿企业生存发展的洗礼，加强全员“成本与发展、成本与效益、成本与收入”意识宣传，全方位、深层次地唤醒广大职工的“节约光荣、浪费可耻”良知，强化成本管理工作和责任锁链考核是提升煤矿企业竞争力的必然趋势；也是一件事关职工自我收入提高的基本要求。为此，笔者认为，煤矿企业的管理者，要客观地披露成本管理工作中的所存在的问题，并制订出一套可行性、时限性、科学化的整改措施，坚决遏制“敷衍了事，拉被遮丑”现象。同时，要根据市场经济发展规律，以及本企业的生产经营特点和管理要求，确立成本控制目标，完善成本管理工作与企业安全工作同等对待的责任锁链考核体系。对于企业员工而言，首先要有“大局一盘棋和关爱企业”的思想，贯彻落实好政策，提高制度执行力；其次要从现在做起，从我做起，从节约一滴水做起，掀起全员拥护和参与“增收节支，节能减排”活动热潮，来为企业的成本管理工作添砖加瓦，注入活力；再次是要学会对“企业成本管理工作与自我收入提高”的关系分析，强化企业成本过程控制监督和浪费现象举报工作，真正做到“视企如家，敬业爱岗”，来推动企业既定的成本管理目标实现。那么，作为煤矿企业物业后勤线的职工，如何做好目标成本过程控制工作，为本企业的稳定发展、和谐发展、科学发展做贡献呢？笔者认为，应做好以下几点工作：一、充分认识煤矿企业目标成本控制工作的重要性和紧迫感。随着我国经济体制改革的 1/ 8
费用支出预算管理 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
1、酒店实行“费用支出按年度预算，分月调整预算执行计划”的管理办法，即各部门每年年末根据酒店年度工作计划，编制各部门下年度费用预算。每月月末，根据年度预算及各部门在工作中的实际情况，调整编制下月份的费用预算。预算一经确定，各单位须严格执行。 2????? 、酒店各部门将编制好的费用预算报交财务部，由财务部对各部门的费用支出预算进行汇总和初步审核，财务部有权了解预算中各项费用的用途和开支理由，并对不合理的项目提出修理意见。 3、财务部将初步审核后的年度预算提交总经理办公会、董事会审批通过；月度预算提交总经理或其委托负责人审批。审批后的费用预算由财务部及各部门予以招待。 4、根据可供安排使用的资金，量入为出，财务部有建设调整及修改已批准预算的责任与义务。财务部应将调整及修改的预算报总经理核批。 三、费用支出性借款管理 酒店各部门采购物品、费用支出与因公出差需借款时，都要在预算内可控资金中量力安排，即先安排资金后借款。具体如下： 1、需要借款的人员，须填写借款单或支票领取单。金额在（五千元）以上的借款需提前通知财务部门准备。 2、借款人将经部门负责人审核签字后的借款单或支票领取单交财务部审核。 3、预算内费用支出的借款财务部可直接审批办理，预算外费用支出借款报交总经理（财务负责人）审批。 4、财务部有权要求借款人将相关合同、报价等资料提交财务部审批。 5、各部门负责人借款、无论预算外预算内，均需总经理（财务负责人）批准。 6、借款人必须认真负责清理自己的各项借款与欠款，逾期不报账或偿还借款，财务部将停发其工资，直至与财务部清账完毕。 7、前账未清而需借款的人员，需经总经理（财务负责人）批准后方可借款，但在下次报销中一并报账。 四、费用报销 1、费用申请报销人根据不同费用类别，选择填写《支出证明单》、《报销审批单》或《差旅费报销单》。要求填写内容完整齐全，所附凭证有效佥。
煤炭企业成本管理的问题及对策 一、现阶段我公司煤炭成本管理方面主要存在的问题及原因 1.对成本管理的全面性认识不足 现代煤炭企业制度的成本管理实际上是全员性的目标管理，是全员的全过程，全面的管理，而现阶段管理，一个单位成本指标完成好坏似乎只是几个管理者的责任，与一般员工关系不大，致使成本管理全员性打了折扣。上层管理者只重视生产，安全，对成本管理不重视，基层单位指标完不成，领导说情，从而逃避考核。这说明我们在成本管理认识上有差距，在管理制度上存在缺陷。 2.指标考核不到位 考核兑现不完全到位，导致部分成本指标失控原因之一。一计划指标制定不合理，被考核单位有了讲客观的理由和条件。二是分管领导讲情。三是成本指标与工资收入挂勾幅度小，考核单位不在乎此项考核。四考核部门把关不严。考核制度不透明，考核不能服人。以上几种原因造成基层单位对成本的控制不是特别重视，从而成本指标不能下降。 3.对工程项目的成本管理重视不够 对内部投资项目包括大修工程项目的工程成本重视不够。毫无疑问，工程成本无论是投之于资本性支出，还是投之于生产性费用支出，都应该成为成本管理的一项内容。近年来，由于公司固定资产投资需求相对集中，导致内部投资规模相对吃紧，一个时期以来，向上对集团公司争规模，向下平衡分公司内部各部门各单位之间的项目和资金，成了内部投资管理的一项重要内
容，而对如何降低单项工程成本的工作重视不够，特别是一些自营工程，由于控制乏力，被某些基层单位钻了空子，搞“搭车”工程，或将工程材料用于本单位的生产性消耗，由此造成工程成本和生产成本两不实。 二、降低煤炭企业成本的思路和途径 上述问题的存在，在一定程度上影响了成本管理体系效能的充分发挥。随着专业化重组的迅速推进，我公司内部经济运行机制和运行系统将随之调整。唐山矿业公司由以前的“利润中心”转变为“成本中心”，围绕公司“成本中心”的新定位，矿业公司的经营管理重点应由增加收入转变为降低成本为主。如何对现有成本管理模式进行改造，怎么把煤炭成本降低，是摆在我们面前的一项重要任务。现从我公司的实际出发，对如何降低煤炭成本管理提出几条思路和途径： 1.继续以预算管理为导向，推进成本管理向深层次发展 现阶段的预算，应当突出体现“成本中心”的特点，这一特点主要体现在预算的编制过程当中，主管生产、技术的部门应当参与到这项工作中来，按照生产任务量的大小，工作面的个数等计算投入和产出。各基层单位、生产区科也要分别编制各自的成本预算，汇总后，与财务部门的总预算相对接，确定出基层单位三级预算与分公司二级预算的闭合点，最后形成正式预算。按这一程序编制出的预算才是符合实际的、科学的、操作性较强的预算。 2.实施全员目标成本管理，增强成本否决意识 要使全员目标成本真正贯彻执行，必须做到以下几点：一是领导层高度重视，从思想上真正认识到位，像抓安全、抓生产那样抓管理，抓经营，这是保证。二是各部门之间要相互配合，
非典型企业成本预算管理探讨 一、优化组织机构，转换经营机制，为推行单井成本预算管理体系明晰监控主体 (一)优化组织结构为适应单井成本预算精细化管理要求，渤海钻井总公司对所属钻井公司组织结构进行有针对性的调整，有所为有所不为，如成立国际钻井事业部、新疆分公司和老年综合管理中心，撤销钻井公司材料站，实现了外部市场和非在职群体集中管理。同时，调整总公司和钻井公司的管理职责，将预算管理、财务管理、计划管理、合同管理、物资配送和车辆调派等经营决策职能上移至总公司，实现了总公司财务集中管理、物资供应统一配送、车辆运行统一调派。对机关进行定岗定员，对后勤单位进行精简，在钻井公司内部形成由管理机关、生产保障队伍、后勤服务队伍构成的管理清晰的“三条线”组织管理架构，实现钻井公司“不管闲事、不管闲人、全力以赴管生产”的目的。 (二)优化经营机制按照专业化钻井公司的发展定位，由渤海钻井总公司负责经营决策、合同管理、财务核算等工作，由钻井公司负责生产组织、安全环保、队伍管理等工作。探索实施“两级管理、一级核算、一级考核、收支两条线”的运作模式:两级管理，即总公司负责经营决策、考核;钻井公司负责生产运行;一级核算，即总公司直接对单井进行核算;一级考核，即总公司直接负责经营效益考核;收支两条线，即收入和支出分别进行管理和考核，确保企业经营目标的实现。
(三)优化业务流程结合钻井工序复杂、控制节点多等企业实际，梳理优化业务流程:一是定额价格管理站编制单井成本预算，通过信息系统下达给钻井队、钻井公司和职能部门;二是相关职能部门按照单井成本预算进行专项费用控制，物资配送中心按照单井成本预算和钻井队生产需求统一配送物资，钻井公司按照单井预算对钻井队成本发生情况进行监控，钻井队按照单井项目法进行成本分解和实时控制;三是财务资产管理中心将实际发生成本进行全面及时归集;四是经营管理科对完成井相关资料进行统计汇总，公司考核委员会进行月度考核兑现;五是分管领导组织有关部门对考核结果进行分析评价。顺畅的单井成本管理流程，保证了单井成本预算精细化管理的高效运行。 二、明确控制目标、制订标准成本，为推行单井成本预算管理体系提供科学依据 强化预算运行风险预警和调控，保证业务量与价值量合理匹配，增强预算的科学性、严肃性和控制力。 (一)明确成本控制目标单井预算内部控制目标共分三大部分:第一部分为周期控制目标;第二部分为内部费用控制目标;第三部分为量价分离费用控制目标。在周期控制目标上，按地区、井深、井型编制滨南、河口、孤岛、桩西、孤东等25个区块1611个控制节点，每个节点都对应一个目标值。在内部费用控制目标上，共分为钻头、泥浆、柴油等7大类56个小项，明确每道工序、每个项目材料消耗目标值。在量价分离费用控制目标上，严格执行管理局以及上级发布的价格标准。
煤矿企业成本管理 一、煤矿企业成本管理中存在的问题 第一，成本管理的过程性和指导性不足。企业生产经营管理是一个过程，只有重视并加强对企业生产经营各个环节的控制，才能真正降低企业的生产成本。尤其是对于煤矿企业而言，重视对企业生产经营的过程性管理，才能切实保障企业的安全生产，真正提高企业的经济效益。传统成本管理对经营管理过程的整体把握不强，对生产经营的前期准备工作和中间环节管理控制力度不足，使得煤矿企业的生产运营安全也无法得到有效保障，生产成本始终居高不下，成本管理也就无从谈起。如今的时代是一个资本时代，财务管理在企业战略发展中极其重要。现代企业应对成本管理过程中所掌握的各种经济信息进行有效分析，使之成为下一阶段企业决策的重要参考和依据。随着现代企业制度的建立，煤矿企业可通过对成本管理各项数据背后的业务进行研究与分析，并根据研究结果对煤矿企业下一步的经营政策进行相应调整，使企业生产经营策略更加科学合理。但受传统的企业成本管理的影响，多数煤矿企业仍只关注对现时、现阶段内企业经营管理方向的调控，忽视对财务信息的综合处理，也就降低了成本管理对下一阶段煤矿生产管理的指导价值，更间接影响了煤矿企业的生存及发展。 第二，成本控制的不足与成本核算两级分化严重。从深度上看，多数煤矿企业成本控制往往只重视生产过程的节约，而没有向成本与技术、成本与安全、成本与质量的最佳协同上寻求控制；从广度上看，多数煤矿企业成本控制有名无实，成本控制措施事中核算多，事中控制协调和事前预测决策少，管理措施多，
技术措施少，导致成本控制措施不足，成本与技术脱节，不能很好地发挥技术工作在成本控制中的作用。当前煤矿企业的成本核算分析只是大包大揽式的核算，并没有形成真正意义上的成本核算分析。只重视材料、电力等成本项目的核算分析，没有重视其他成本构成项目的核算分析；只重视产量成本核算分析，而没有重视质量成本、安全成本的核算分析；适应外部会计要求核算的多，围绕内部管理需要核算的少，致使成本核算资料有用性很差，不能很好地为制定成本控制方案和措施提供依据。 第三，生产管理和成本管理脱节。众所周知，煤矿企业属于资金和劳动密集型行业，具有投入高、风险大、效益不足的特点。从整个行业来看，企业管理较为粗放，传统企业只是对生产、安全、产量、效益较为注重，而对于成本管理较为漠视，成本意识较差。前些年煤炭市场供不应求，效益较好，这种现象就更加严重，很多人认为成本管理只是财务人员和少数管理人员的责任，而成本管理人员又往往缺乏生产管理经验，生产管理和成本管理脱节，形成生产线只管要钱生产，管理线只管控钱的矛盾，制约了成本与生产技术、成本与安全、成本与质量的协同发展。 二、加强煤矿企业成本管理的对策 第一，强调成本管理的全员参与性。成本管理是企业战略经营的一项重要内容，煤矿企业的每个人都要对此有正确的认识。首先，要强化管理者的成本管理意识，使其将贯彻和实施成本管理纳入到企业经营管理之中；其次，成本管理的落实要依靠全员的参与。作为煤矿的经营参与者和具体执行者，企业职工的力量要引起管理者的充分重视，要发动全员参与到成本管理的全过程中来，使职工都能够认识到成本管理与企业生存发展及个人利益的关系，在具体的探测、开采、深加工等环节中贯彻成本管
煤炭企业成本控制与管理项目可行性研究 报告
前言 20世纪80年代起，全球社会经济进入了新的发展时期。管理现代化，运筹学、系统工程和电子计算机等各种科学技术在经济管理中得到广泛应用。成本控制也引入了这些新的理念、方法，从而发展到一个新的阶段，成本控制重点已由如何对成本进行事中控制、事后计算和分析转移到如何预测、决策和规划成本，形成了新型的以管理为主的现代成本控制方法。自20世纪90年代以来：一方面电子计算机技术进步，为实现这种控制提供了基础;另一方面，经济全球化趋势加强，世界范围内生产方式改变，产品生命周期缩短，大大改变了产品成本结构与市场竞争模式，从而要求成本控制由单纯的生产经营过程控制，扩展到与顾客需求及利益直接相关的、包括产品设计和产品使用环节的产品生命周期管理控制，以获取市场竞争优势。 随着我国加入WTO，世界经济全球化和国家的进一步开放，我国煤炭工业将面临更加严峻的挑战，而我国是一个以煤为主的能源生产和消费大国。建国以来，煤炭一直是我国的主要能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中煤炭始终占70％，提高其生产经营水平对加强我国的国际竞争力具有重要作用。面对激烈的市场竞争和严格的环境约束，需要不断提高煤炭产业的生产水平，以确保我国的能源安全和煤炭行业的可持续发展。 近一个时期来，由于市场经济体制改工的深化和产业结构的调整，我国能源市场出现了较大的变化，石油、天然气资源相对短缺，市场对煤炭的需求加大，煤炭企业
虽然管理粗放，但依然有不错的经济效益。因此我国煤炭企业不注重成本控制。有些煤炭企业虽然进行成本控制，但成本依然偏高。由于市场原因，这样做虽然短期内效益不错，但整体上却造成资源浪费，破坏了企业竞争力，必然造成企业管理水平落后，不适应未来的市场竞争。 尤其是我国，随着国内市场的不断开放与竞争加剧，煤炭企业要在未来的发展中占据优势，提高企业的成本控制水平势在必行。
ZHANGDAOMING集团第五工程有限公司DAOMING集团有限公司 财务制度指南 第6号项目全面预算成本管理办法 第一章总则 第一条 为加强项目部成本管理，推行全面预算控制，降低工程成本，控制费用支出，提高公司综合管理和创效能力，促进公司经营由粗放型向集约化发展，增加公司积累，根据《公司法》及《DAOMIN 集团司章程》，结合公司实际情况，特制定本办法。 第二条公司所有中（议）标工程，组成项目部后，都必须依照本办法进行全面预算成本管理。 第三条 全面预算成本控制管理是以制定目标收入预算和目标成本预算为基点，通过建立内部控制制度，全员参与，对工程项目各项成本定期比较与考核，实现责任和利益的统一的过程。全面预算就是要建立控制标准，为今后的差异分析、业绩考核及差异纠正提供依据。成本控制是运用各种数据，以实际成本与控制标准（九
大预算）比较，衡量经营活动的成绩和效果，并不断纠偏、校正。成本控制系统包括组织系统、信息系统、考核制度和奖励制度等内容，其中信息系统又包括编制预算、数据传递、分析评价、业绩报告等四个方面。定期比较与考核要求建立约束激励机制，实现管理目的。成本控制的最终目的是"双赢"，即项目成本的最小化和职工收入最大化的双丰收。 第四条 公司全面预算成本管理原则：必须坚持全面性、合理性、目标一致性、责权利相结合的原则。全面性是指公司的全面预算成本管理工作必须是全员、全过程、全方位的，要横到边、纵到底，持之以恒；合理性就是对各预算承担者和部门的划定是实事求是、相对合理；目标一致性，就是把各项目预算单位成本管理目标与公司的总目标统一起来，使每个责任者为保证公司总目标的实现，彼此协调地工作；责权利相结合，责是中心，是主体，权是条件，是保证，利是激励、是动力。 第五条项目全面预算成本管理的基本任务是：通过预测、计划、控制、监督、核算、分析和考核，反映项目部的生产经营结果，挖掘降低工程成本的潜力，努力降低成本。 第二章组织机构及主要职责 第六条全面预算成本管理工作实行统一领导、分级管理的管理体制。 一、公司设立全面预算成本管理委员会，人员组成为：
浅析煤炭企业成本管理 本文分析了国有煤炭企业成本特点、上升原因及存在问题，针对当前煤炭企业成本管理中的问题提出改进的对策建议：实行预算控制制度，强化目标成本管理；实行全员全过程成本管理；技术设计与成本管理相互融汇，有机结合；突出重点，节支降耗；加强成本分析，提高成本管理水平；严格考核，狠抓落实。 标签：煤炭企业；成本管理；问题；原因；对策 一、引言 市场经济条件下，成本的高低是影响企业经济效益与竞争力的直接因素。在现代企业中，加强成本管理，是企业生存和发展的关键。因此，在煤炭市场化的今天，煤炭企业必须更加注重成本管理，只有加强成本管理，实现经济增长方式的转变，才能为企业的长期运行注入不竭的生机和强大的动力。 二、煤炭企业成本结构分析及主要影响因素 不同行业由于生产经营特点不同，产品成本特点也不同。煤炭企业属于地下开采业，成本构成复杂且变化大，与其它行业相比，具有一定特殊性。 1、成本结构 煤炭产品成本是煤炭企业为生产和销售一定数量煤炭而支出的费用总和。具体包括掘进、回采、一通三防以及为之服务的变电、供热等制造费用。这些过程所发生的费用都由原煤成本负担，主要分为： （1）直接成本。生产中与产品形成直接相关的各种材料、燃料的消耗。 （2）直接人工。支付给直接生产工人的各种工资、福利性支出。 （3）间接费用。产品生产中发生的，除上述直接项目以外的各种间接性的生产消耗。 2、成本特性 （1）材料。煤炭是自然储存，煤炭生产中消耗的材料不构成煤炭产品实体。这一特点使得煤炭生产中消耗的材料大多为周转材料，可以循环使用，并且材料的回收复用和替代影响煤炭成本的变化。 （2）人工。由于主客观原因，煤炭开采业在我国一直是劳动密集型企业，普遍用人多，效率相对较低。同时，因工作环境恶劣、劳动强度大、危险系数高，因而相对于其他行业，职工的工资及各种补贴相对较高。
YF-ED-J2091 可按资料类型定义编号 关于加强煤矿成本管控的 思考实用版 Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
关于加强煤矿成本管控的思考实 用版 提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 煤矿经济效益的好坏取决于生产成本的管 控，根据煤炭企业生产特点和作业成本分析的 结果来看，在煤炭企业成本构成中安全投入一 般是国家强制性的规定，基本属于不可控费 用，开拓掘进的巷道的工程量和材料消耗也基 本属于固定的，机械设备的折旧费用也属于固 定费用，随着矿井机械化水平的不断提高，几 乎每项作业的成本构成中，都涉及到薪酬和设 备运行费用，因此煤炭集团煤矿成本管理的重 点应当是：一加强设备的维护和配件质量管
理，减少设备误时，提高作业线的劳动效率；二是建立科学的薪酬管理体系，通过薪酬激励机制，加强责任心，激发员工的潜能，提高安全管理水平和劳动工效；三是加强物资质量管理，降低生产过程中的材耗；四是加强煤质管理，创造更多的效益和价值。 一、煤矿成本管理的类型及主要措施探讨 1. 安全成本管理 安全是煤矿的“天字号工程”，历次安全事故案例分析的结果表明，安全事故发生的原因主要有以下几个方面：一是安全投入不足，设施不完备，造成的责任事故；二是员工的责任心不强，疏忽大意造成的安全责任事故；三是企业领导安全意识不强，冒险违章者违规指挥，造成的责任事故；四是员工素质低，违章
浅谈煤炭企业成本管理存在的问题及对策朱远航 发表时间：2009-12-24T13:18:37.700Z 来源：《中小企业管理与科技》2009年10月上旬刊供稿作者：刘雨新 [导读] 市场经济条件下，企业成本的高低直接影响企业经济效益的好坏 刘雨新（铁法煤业集团机械制造有限责任公司） 摘要：市场经济条件下，企业成本的高低直接影响企业经济效益的好坏。当前煤炭企业经营环境持续好转，煤价有所上涨，但煤炭生产成本也大幅上扬。因此，加强成本管理，降低商品综合成本，是企业生存和发展的关键。本文分析了煤炭企业成本管理存在的问题，提出了加强成本管理的对策。 关键词：煤炭企业成本管理问题对策 0 引言 企业是追求经济效益的经济组织，在追求经济效益的过程中，企业管理起到关键性的作用。成本管理是企业管理的重要组成部分。如何加强煤炭企业的成本管理，提高企业经济效益，已经成为搞活企业、做大做强企业的重要课题。改进成本管理问题已日益引起人们的重视和关注。 1 煤炭企业成本构成的特殊性 不同的工业部门由于生产的特点不同，产品成本的特点也不同。煤炭企业属于地下开采业，成本构成复杂且变化大，与其它产品相比，具有它的特殊性。 1.1 是原材料不构成产品实体，用于煤炭开采的主要是辅助材料消耗，如木材、坑木代用品、大型材料、专用工具等都不构成产品实体，可以多次地进行回收复用。 1.2 是煤炭生产受地质构造、储存条件、储量、品位等条件限制，煤层埋藏的深浅、煤层的厚度、顶底板的好坏、地质构造的复杂程度等都对煤炭生产成本有直接影响，生产中辅助费用高。同时，为了避免水、火、片帮、断层、瓦斯、煤尘、冒顶等事故的发生，保证生产的正常进行，还必须发生一些辅助生产和安全保护费用，如通风、排水、防火、照明、防尘等支出。 1.3 是进行地质勘测，探明地质构造和煤炭储量、煤层结构，进而确定可采与不可采，有的煤层还要做产前疏干水的准备。由于受地质条件及构造影响，不同的矿井煤层开采难度、工艺过程都有所不同，采煤方法的选择、工作面布置、设备配备、机械化程度等都影响成本水平。 1.4 是活劳动消耗多，工资成本比重较大。由于主客观原因，煤炭开采业在我国一直是劳动密集型企业，普遍用人多，效率相对比较低，同时，因工作环境恶劣，工人劳动强度大，服务年限短，因而各种补贴、津贴较高，工资成本约占总成本的30%，列全国各行业的首位。 1.5 是采掘并举，掘进费用对成本影响较大。实践证明，保证采掘的适当比例关系，是煤矿稳产、高产、降低成本、提高经济效益的途径之一。 1.6 是生产组织和成本管理比较复杂。由于煤炭生产的全过程遍布井上井下，点多、面广、线长，并且大部分在井下，因此生产组织和成本管理非常困难。除成本固有的特殊性外，还有物价上涨、员工收入增加等客观增支因素也是成本增加、居高不下的主要原因。 2 煤炭企业成本管理存在的问题 由于长期受计划经济体制的影响，煤炭企业一直是高投人、低效益，资金和劳动密集型企业，观念落后，思想陈旧，企业管理粗放，特别是在成本管理方面，还没有完全按照市场经济的要求全面进行成本管理与控制。在成本管理中还存在一定的问题: 2.1 成本管理方法落后经过几十年的成本管理探索，我们建立了成本预测、决策、计划、核算、控制、考核和成本分析所组成的成本管理方法体系。然而，煤炭企业基本上仍停留在成本核算和简单的成本分析上，而对其他方法运用较少。 2.2 成本管理手段落后目前，不少煤炭企业的会计部门配备了计算机，但主要用于固定资产、工资等财务会计方面的核算工作，且利用率较低。而真正用计算机进行成本预测、决策、核算的企业很少。落后的管理手段，势必制约煤炭企业成本管理水平的提高。 2.3 成本信息失真原始记录不真实，定额资料僵化，出现假帐真算，费用挂帐，费用分配混乱等现象。有些企业根据不同时期的需要，确定产品成本的高低，从而达到隐瞒费用成本，虚增利润的目的。显然，依据严重失真的成本信息，作出的成本预测、决策、计划就不可能使企业的成本管理工作走上新台阶，更不可能从成本管理方面促进企业经济增长方式的转变。 2.4 成本控制不够由于成本管理方法和管理手段的落后，在实际工作中，成本控制有其名，无其实，缺乏具体而有力的措施，从而造成不少煤炭企业原煤成本只升不降。煤炭企业大部分进行事后成本核算和控制，事中控制成本费用的较少，事前进行成本费用控制的更少。很多先进的成本控制方法，在煤炭企业成本控制中很少运用。 3 当前煤炭企业加强成本管理的对策 3.1 提高成本管理意识，树立经济效益观念转变经济增长方式，必须首先转变领导干部的思想观念，更新发展思路，提高成本管理意识，树立以扭亏增盈为核心的成本控制观，使各级干部和各类专业技术人员增强成本意识，正确处理好成本与技术、安全、质量等之间的关系，把经济性与技术性很好地结合起来。 3.2 实行预算控制制度，强化目标成本管理结合企业的利润目标和控亏目标，制定出所属各单位合理、可行、科学的成本控制目标和成本计划。为调动各单位降低成本的积极性，还可根据产量变化规律实行弹性目标控制成本。煤炭企业生产成本的预算可以严格按照企业制定的消耗定额来确定，也可以按照企业目标成本来进行制定，根据企业对各项成本测定的开支严格限制和监督，力求使预算在目标成本控制的基础上做到准确无误。 3.3 加强成本分析，提高成本管理水平成本分析虽然是成本发生后的总结，但对于成本管理也是不可或缺的。在成本分析上，一是在核算资料的基础上，通过深入分析，正确评价企业成本预算的执行结果，提高企业和职工追求经济效益的积极性。二是及时揭示成本超降的原因，查明影响成本高低的各种因素，进一步提高企业管理水平。三是寻求进一步降低成本的途径和方法，成本分析还可以结合企业生产经营条件的变化，正确选定适应新情况的最合适的成本水平。所以，要建立和完善成本分析制度，定期召开成本分析会议，每旬、每月、每季度都要开展成本分析，及时总结成本超降原因，提高成本管理水平。 3.4 实行全员、全过程、全方位的成本管理成本是在生产经营过程中形成的，每一个员工都是成本产生的直接动因。企业的各个环
一、全面预算是成本管控的基础 绝对的成本降低是通过建立控制环境实现的，而控制环境的建立主要依靠被全面预算具体化和量化的战略计划的实施。通过全面预算将企业的战略计划细分，具体到生产经营的各个环节，各个部门。加强企业的内控，建立完善的控制体系，形成良好的控制环境。 另一方面，全面预算的“全员”特征，要求企业培养企业员工的全面预算意识，鼓励员工积极参与企业预算。因为员工是企业战略计划的实施者、执行人，所以让员工积极参与预算有利于避免员工对预算的抵触情绪，使之能更好的发挥预算的控制作用。 二、全面预算是确定成本指标的依据 制造业成本控制有两层含义，一是指对生产阶段产品成本的控制。另一个含义则强调对企业生产经营各方面、各环节以及各阶段的所有成本费用的控制。 由成本控制的含义可知，企业成本既包括产品生产阶段的成本，也包括企业整个生产经营过程的全部成本、费用支出。企业要加强成本管理，既要突出重点，搞好产品生产成本控制，又要照顾全面，做好企业生产经营各个阶段的成本控制工作。因此，在现代制造业的成本管控管理中，企业要实施全面预算确定企业的生产经营总成本，确立标准成本体系，做好事前计划、事中控制、事后反馈三者的统一。 但仅制定成本指标，并不能保证企业各种耗费都一定控制在预算之内。因此，要以成本标准为依据分解预算，要将成本预算层层分解，具体到各部门，实行责任制，严格控制部门耗费，确保成本不超标。 三、是划分部门职责的工具 现代制造业实施成本控制，一定要处理好企业与下属各生产单位在成本管理中的关系及各部门之间的关系，在企业的统一计划 下，明确各生产单位的成本管理内容，把企业与各生产单位的成本控制结合起来。通过全面预算，将成本指标从厂部到车间，车间到班组，按生产系统把指标层层分解和落实，实行分级管理和控制。厂部、车间、班组各自负责本身的控制指标。 尹老师以东龙投资集团成本预算为例指出，通过实施全面预算管理软件，东龙投资将成本分解成几十个项目，分别进行预算，过程透明可塑，便于发现生产管理方面的漏洞。另外，成本预算的很细致，通过系统就能给下面车间主任下达明确的指令，要求他们怎么减少成本、控制费用。 四、协调业务部门同财务部门之间的关系 全面预算包括业务预算和财务预算，业务预算由预算、生产预算、采购预算组成；财务预算包括现金预算和费用预算。 通过全面预算的实施可以处理好财务部门和其他业务部门在成本管理中的关系，明确各部门成本管理的内容，在主管财务的厂长、经理或总会计领导下，以财务部门为主，把财务部门同其他部门的成本控制结合起来，形成一个贯穿整个企业上下，连接左右各方的成本控制系统。财务部门在负责全面成本管理的基础上，将成本指标按构成项目分解为各项具体指标，落实到企业各业务管理部门，由各业务部门分别按各自的职责范围，分工管理各项成本控制指标。 五、全面预算使产品生产成本控制具体化 现代制造业的产品生产成本主要包括直接材料成本、直接人工成本、制造费用成本。 1、直接材料成本 直接材料是产品生产成本的主要部分，一般占到70%左右，因此，是生产成本控制的重点。直接材料控制首先要区别产品生产用的材料种类，然后再确定它们在单位产品中的标准用量和标准价格。 2、直接人工成本 直接人工成本简单地说，就是生产成本中工人的工资。这部分成本的控制也分为“量”和“价”两个方面。用量是指人工工时，称为人工效率，价格是指小时工资率。在实际产量下，当直接人工实际工资与直接人工标准工资之间出现差异，我们就要从人工效率差异和小时工资差异两个方面来计算分析，寻找原因，制订对策。“量差”即人工效率差异，反映了工作效率的
煤炭企业成本管控系统构建的 成本企划：成本企划作为一种全新的成本控制方法，其优势在于源流式的成本管理，并且它采用了全生命周期成本来确定目标成本，全生命周期考虑了从设计至售后甚至废弃的整个过程，通过这样的成本控制方法，可以充分地参考市场和客户的需求。变动成本法：成本按经济用途可以分为制造成本和期间成本，制造成本包括直接人工、直接材料和制造费用三类，期间成本包括销售费用、财务费用、管理费用三大类。而在变动成本法核算控制模式下，产品成本只包括直接材料、直接人工和变动制造费用，将固定制造费用归入期间费用。 成本走廊涵盖了煤炭企业所发生的全部生产成本和期间费用。成本走廊管理结合作业成本法等成本核算方法，旨在通过精细化、可视化管理实现成本的有效控制。成本走廊管理的重点在于控制力度的把握，因为不同的控制力度下，成本控制的方法、细化程度都会有所差别。成本走廊管理的基础在于生产成本数据统计的完整性、准确性和符合企业实际的成本走廊划分。只有正确完整地统计成本相关数据，才能在成本走廊LUBA划分的基础上对各单位和部室进行成本预算和落实，建立成本定额，实现煤炭企业精益化成本管理。根据前述成本控制的理论和方法，笔者拟构建如下的煤炭企业成本走廊控制模式，如图1所示。 煤炭企业成本走廊的构建 对一项活动进行描述，通常可以分为活动主体、活动对象、活动过程等几个方面，在煤炭企业成本走廊的构建过程中笔者也试着引入这几个维度，并分别对之分析，首先是成本构成的分析，其次是对成本业务流程的分析，最后是成本责任主体方面的分
析。 （一）成本走廊成本构成分析1.成本走廊成本项目划分成本走廊将煤炭企业的成本项目划分为生产成本和期间费用两大部分。其中生产成本开支范围包括：材料、人工、费用。期间费用的开支范围包括：管理费用、财务费用、营业费用。管理费用是行政管理部门为管理和组织生产经营活动所发生的各项费用，如劳动保险费、工资、折旧费、修理费等；财务费用是为筹集营运资金而发生的各项费用，明细项目如下：利息支出、利息收入、汇兑净损失、金融机构手续费、内部利息收支和其他财务费用等；营业费用是指在销售产品、提供劳务等日常经营过程中发生的各项费用以及专设销售机构的各项费用。2.煤炭企业成本发生的特点分析在对煤企成本形成和管理过程分析研究的过程中，笔者发现煤炭企业成本存在三个主要特点：（1）成本发生过程中各项资源消耗不构成产品本身，且煤炭生产中消耗的主要材料可以回收复用和替代。因此，要实现深入成本控制，必须选择合适的成本归集对象。（2）煤炭生产作为一种地下作业活动，受地质条件变化影响比较大。因此，煤炭生产的随机变动因素多，成本变化不易预测，必须建立“自适应”式的成本控制。（3）煤炭成本受井型、规模、生产能力、安全条件、开采范围和开采深度的影响，具有“先天形成”的特征。因此，煤炭成本控制具有“层次性”特点。通过以上分析，煤炭企业成本形成和成本管理具有其鲜明的“个性”，影响煤炭生产成本的因素复杂多变。针对煤炭企业进行成本控制研究，就要针对这些特点，设计可行的成本控制模式和控制体系。 （二）业务流程分析业务流程分析是对煤炭企业成本走廊的活动过程所进行的研究分析。这当中主要是应用了作业成本理