2018年以来民政局党建工作情况汇报
区民政局党总支目前有3个支部，党员58人。XX年我局党总支、机关支部分别进行了委员会换届选举，选举产生了新一届委员会。机关支部召开全体党员大会
推荐产生了三名入党积极分子。
近几年来，我局紧紧围绕“抓党建促服务，推动和谐社会建设”的思路不动摇，牢
固树立“以民为本，为民解困”的工作理念，狠抓党组织和党员队伍建设，有力推
动了民政事业跨越式发展。
一、健全“三项机制”，构建齐抓共管的基层党建新格局。一是建立组织领导机制。坚持把党建工作作为“一把手”工程，成立了以局长任组长的党建工作领导小组，
局长作为党建工作的第一责任人负总责，分管局长、支部书记主抓，设专人作为
党务干部主管；每年年初制定党建工作计划，将党建工作与民政建设、“三风”建
设相结合，实行一岗双责，作为党员干部述职述廉的重要内容。二是建立党建工
作运行机制。建立健全了“三会”一课、民主生活会、民主评议党员、党建工作目
标管理、党建工作协调会议、党建工作检查考核、班子成员授党课、党建工作联
系点、党员干部结对帮扶等党建工作制度，结合“群众路线”、“三严三实”、“两学
一做”工作要求，形成了长抓不懈的党建工作运行机制。三是建立党建工作全程写
实机制。定期召开会议，专题研究党建工作，坚持做到“四个及时”，即及时通报
基层党建工作开展情况，及时研究、协调、解决基层党建工作中出现的问题，及
时总结经验、分析情况、研讨思路，及时提出基层党建工作的指导性方案和意见。通过会议纪要、工作日志、图片资料等形式，建全档案，全程记录抓基层党建的
做法、成效等，有效增强了抓好基层党建工作的责任感和自觉性。
二、加强“三项建设”，进一步增强基层党组织凝聚力。一是加强班子建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策要求，制定和完善了局
党组会议、局长办公会议、专题会议等制度。凡属“三重一大事项”，由局党组集
思广益，民主讨论，集体决定；严格落实党内政治生活制度，认真开展批评和自
我批评；创新决策手段，强化群众参与意识，进一步提高了科学决策水平。二是
加强党员队伍建设。制定出台了《机关规范化建设实施方案》、《行政权力运行
手册》、《党务政务公开制度》、《党员干部联系点制度》，严格执行挂牌上岗制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，自觉接受社会和群众监督。对行政
许可权、行政处罚权、行政审批、行政确认、行政给付等权利事项，严格对照法律、法规依据逐条逐项进行审核，编制权力运行流程图和民政工作服务指南，确
定了行政权力的法律依据、办理程序、时限和承办科室，提高了工作效率。三是
加强党风廉政建设责任制。成立了由局党组书记任组长的党风廉政建设工作领导
小组，建立健全了反腐倡廉的各项规章制度，分解落实了党风廉政建设工作责任
目标。认真落实党风廉政建设责任制，开展了岗位廉政风险防范管理工作，在梳
理行政权力事项的同时，标明廉政风险点，实行双人执法，确保执法公正。深入
开展了“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”教育活动，加强对救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会捐助、福利彩票等民政资金专项治理，严格执行各项
财务工作管理制度，彻底杜绝了资金截留、挪用现象，进一步优化了民政事业发
展的内、外部环境。
三、坚持“三突出”，确保党建工作取得实效。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建
促发展”的思路，坚持在保障和改善民生上下功夫、做文章、求实效，有力促进了
全区民政工作的快速发展。一是突出专题教育。局党总支、各党支部围绕“提高能力、改进作风、高效履职”主题，创新活动载体，通过开展学习型党组织创建、结
对帮扶、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动为载体，加强党员教育、深化
创先争优活动开展；各直属事业单位重点围绕“强化管理，提升质量，促进发展”
主题，通过系列载体，培育自身特色。充分利用网络、报刊、简报、宣传标语、
展板等形式，精心设计了符合机关和下属单位实际的活动载体。通过设立党员示
范岗、党员示范窗口、党员责任区等形式，开展了系列创先争优活动。开展党员
家风评选活动。开展党员民主评议，对每位党员进行点评，分析优缺点，有力提
高了党员的思想素质和工作能力。二是突出活动实效。坚持把推动科学发展作为
开展创先争优活动和三风建设的出发点和落脚点，围绕社会关注度高、群众迫切
希望解决的热点难点问题，开展了“真情暖民心、满意在民政”主题实践活动。社
会救助工作稳步开展，双拥优抚政策落实到位，坚持以服务群众需求为导向解决
好关系群众切身利益的问题。养老服务工作推进有力，重点围绕养老床位、民营
化率等关键指标，整合资源力量推进城乡养老服务能力提升。社区治理水平不断
提升，紧扣和谐社区建设、社会组织培育发展，社工队伍建设等指标，坚持整合
资源，逐步提升社区治理水平。社会事务工作有序规范。三是突出活动重点。以
大走访活动为重点，我局组织党员干部采取多种形式，做好结对帮扶、宣传动员、广听民意、排忧解难、为民办事等各项工作，使得党员干部作风得到进一步转变，干群关系得到进一步加强。走深走实、多问多记，做到问题收集“全”。“线下”做实、“线上”跟进，确保问题反馈渠道“通”。坚持“动态”、形成“常态”，倒逼问题督查“严。截至目前，全局党员干部共走访困难群众214户，覆盖率达84%，其中低
收入农户23户、低保边缘户191户；走访企业3家，走访村（社区）及基层站所
共21个。
总之，民政部门作为党和政府与人民群众密切联系的重要窗口，将坚持以解决和改善民生为工作重点，坚决贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提出的最新要求。
2018年以来脱贫攻坚工作总结
一、上半年工作开展情况
（一）以工作任务为导向，着力筑牢责任体系
县委、县政府切实把脱贫攻坚作为最大政治任务，进一步明确脱贫目标，层层明
确脱贫责任。XX年度，我县脱贫任务为12700人脱贫，19个贫困村全部出列。
根据目标任务，县人民政府、各乡镇人民政府和各行政村委会层层签订了《扶贫
工作目标责任书》，分解落实工作任务。同时围绕《五河县扶贫开发脱贫攻坚实
施方案》精神，组织督促相关行业部门，围绕智力脱贫、社会保障兜底、基础设
施建设等九大工程，统筹协调行业部门实施专项扶贫行动。进一步细化、实化重
点工作，明确牵头负责单位和协调配合单位职责。各责任单位围绕各自牵头实施
的专项扶贫行动，制定行动方案，明确目标任务，出台政策措施，落实年度计划，精心组织实施。
（二）以政策制定为基石，整合项目资金抓攻坚
按照省、市两级部署，结合我县实际情况，XX年我县出台了《中共五河县委五
河县人民政府关于印发<五河县扶贫开发脱贫攻坚实施方案>的通知》、《关于
XX年扶贫开发项目进展和资金使用情况的报告》等相关配套政策文件，截至目
前已出台政策文件31个。
1.省、市、县专项资金投入情况。XX年度扶贫专项资金预算投入1469万元，其
中省级570万元、市第一批配套扶贫资金184万元（其中包括大病救助基金38万元）、市第二批配套扶贫资金191万元（其中包括农田水利建设项目资金70万元、贫困家庭大学生资助25万元）、县级657万元。
2.扶贫专项资金使用情况。XX年度安排扶贫项目34个，已开工12个光伏项目
合同价561万元，12个光伏项目已完工正在审计，预拨扶贫专项资金262万元。
其他22个项目正在申报招标。市第一批配套的19个贫困村大病救助基金38万元
已拨付县民政局。拟建200个到户3KW光伏发电站项目和10个非贫困村60KW
发电站项目正在进行招投标的前期准备工作。
3.其他扶贫资金。新增地方政府债务扶贫项目2563万元已全部到位；县教体、
卫计、交通、水利、民政、住建和林业等单位行业扶贫工作已经全面展开，XX
年行业扶贫投入资金将达1.5亿元以上。
（三）以精准为准则，努力夯实工作基础
一是围绕对象精准，扎实开展精准识别。核准扶贫手册信息。按照省、市关于建
档立卡精准核查工作精神，4月份开始，我县严格按照程序组织开展扶贫对象建
档立卡精准核查工作。针对核查发现的家庭成员信息不完整、致贫原因填写有误、扶贫手册未填写、填写不准确、不规范等问题，进村入户，逐户核对，确保精准。规范建立档案。对核查中程序不规范（302户），信息采集录入中漏项（1674人），录入信息错误（1530人）等情况，进行重新核对建立正确档案。针对各乡
镇档案管理存在的不完整，不规范等问题，进行集中整治，限期整改。核准“四项
清单”。对过去没有制定“四项清单”的457户和扶贫措施简单、内容模糊不实的
423户，进行重新制定，进一步明确责任和具体的可操作扶贫措施。
二是固化基础数据，分析致贫原因。截至XX年底全县未脱贫人口为10720户、24736人。其中因病致贫5357户，占49.79%；因残致贫2688户，占24.98%；因
学致贫280户，占2.6%；缺少劳动力致贫1559户，占14.49%；因灾、缺少资金、自身发展力不足等其它原因致贫的占8.14%。低保户和五保户占比情况：从建档
立卡信息数据中看，低保户和五保户占比82.96%，为低保线、贫困线“两线合一”
奠定了良好基础。全县新复核农村低保对象7247 户14726 人，其中建档立卡贫困户 5584 户 13587 人；低保贫困人口占贫困人口总数63.05%，高于全市42%的比例。脱贫需求进一步明确。在全县未脱贫人口中需要实施产业扶贫2311户、6514人；就业扶贫XX户3433人；教育扶贫1671户、4266人；健康扶贫3873户
5755人；危房改造1088户2483人；社保兜底扶贫4965户7202人。这些数据为
精准扶贫打下了良好的基础。
三是围绕结对精准，扎实推进驻村帮扶。扎实推进“单位包村、干部包户”定点帮扶，进一步加强全县范围内驻村扶贫工作队管理，按照“一律是党员干部，一律选
派单位骨干分子，一律与原单位工作脱钩，一律兼任村第一书记，一律纳入选派
干部管理”的准则，对全县19个贫困村驻村第一书记进行筛选调整，明确责任主体，扎实推进帮扶任务。
四是围绕项目精准，切实推进扶贫步伐。XX年12个村级光伏电站项目建设完成已并网发电，投入资金561万元，拨付262万元。目前，已在全县199个村精准
选择条件具备、协调推进能力强的乡镇，采取集中建设、统一管理的方式，先行
先试，重点突破，力争在8月底前开工建设一批3千瓦到户光伏扶贫项目，最终
让200户“三无”贫困家庭年均增收3000元以上。同时积极争取市级扶贫项目发展
产业扶贫。以实际情况为导向，精准制定扶贫项目，切实推进扶贫步伐。
（四）以部门为支撑，切实提高行业扶贫能力
一是实施特色产业扶贫。县农委把340名贫困户纳入科技示范户加强培训指导；
排出19个县级种养殖专家和19个贫困村相联系开展技术指导。县林业局在全县
贫困村实施绿化面积1778亩，整合项目投资140多万元，村片建成区森林复盖率
提升8%以上。县商务局已在19个贫困村设立电商服务站，实现贫困村全覆盖。
二是实施智力扶贫。县教体局的免和补助建档立卡贫困户家庭在校学生，鼓励县城优秀教师到贫困村小学、幼儿园开展支教等工作正在开展中，截至目前已筛选
出需要教育扶持的2947人，拨付上大学资助金123.2万元，救助154人。县委组
织部、党校、农委、人社局、科技局已开展技能培训55期2336人次。
三是实施社保兜底扶贫。县民政局实施社保政策兜底脱贫专项行动，完善农村最
低生活保障制度的“两线合一”工作。县住建局实施的危房改造工程，全县首批1420户中983户为贫困户，目前已经修缮重建720户。
四是实施基础设施建设扶贫。县交通局实施的19个贫困村符合规划的居住30户
以上自然村通硬化路工程，共铺设宽为4米的水泥道路31千米，年底前全部建成。
县水利局投资560万，在19个贫困村实施“八小水利”和安全饮水工程。县供电公
司主导的1.107亿元的农村电网改造升级工程今年6月份已全部竣工。
五是实施金融扶贫。县金融办实施的金融扶贫专项行动，全县建档立卡贫困户16500户，已全部完成评级，现已开展信用评级1513户，发放贫困户贷款23户，贷款金额106.4万元，向新型农业经营主体贷款257万元，带动贫困户65人；支
持贫困学生628户，贷款368万元。
六是实施健康扶贫。县卫计委积极帮助1773名贫困人口进行健康检查，筛选出
重大疾病92人，采取降低门槛、提高报销比例的办法，解决贫困人口医疗费用问题。县民政局积极制定大病救助基金方案，每个贫困村设立不低于10万元的大
病救助基金，共筹集资金242.23万元，目前已申请救助132人，审核通过118人，发放资金68.6万元。
七是动员社会扶贫。积极动员机关、企事业单位、人民团体、社会组织和个人等
主动参与扶贫开发。县工商联积极开展“百企帮百村活动”，帮助23家民营企业对
接了19个贫困村和4个非贫困村，编制、申报产业发展项目51个。
（五）强化机构建设，充实工作力量
为进一步加强扶贫机构，我县从县发改委、财政局、科技局和农委抽调9名工作
人员充实县扶贫办队伍。各乡镇也成立了由分管领导任站长、扶贫专员、信息系
统维护员组成的扶贫工作站，贫困村设立由选派干部任队长的驻村工作队，人员3—5人，非贫困村设扶贫专干，确保脱贫攻坚工作在乡镇、村有机构管事、有人
办事，加强脱贫攻坚工作的领导和指导。同时解决好工作队的吃住问题，确保驻
村工作队和扶贫专干常年驻村开展工作，增强乡村两级服务意识。
(六）加大督查和绩效考核工作
一是建立目标考核制度。项目实行目标考核，保证年内完成并签订责任书。县扶
贫办会同相关部门对项目实施情况进行定期检查，对进展情况实行月点评月通报。二是做好绩效管理。我县制订了扶贫开发工作考核实施方案，组织部门将扶贫开
发纳入乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展政绩考核评价指标体系。三是
开展扶贫领域职务犯罪集中整治。县检察院和扶贫部门共同开展为期5年的集中
整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作确保扶贫项目实施规范，专项资金使
用安全。
在总结我县上半年开展情况的同时，脱贫攻坚工作还存在一些突出问题：
一是县级指导乡村不够具体。部分乡村两级同志对精准扶贫、精准脱贫的政策、
措施、路径、方法学习掌握不够，投入的时间精力也不够。二是帮扶措施不够精细。少数职能部门和镇村两级对脱贫攻坚任务认识不到位，没有立足客观实际，
制定的帮扶措施精准度不足、精细度不够、工作浮在面上、政策停在纸上等现象，导致贫困户脱贫路径不明，方法不清。三是稳定脱贫难度大。我县贫困户中，缺
乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口所占比例较大，脱贫难度大。
二、下半年重点工作计划
（一）做好思想发动工作。摆脱贫困，首要的是引导贫困地区党员干部带头转变
观念，克服“等、靠、要”思想，发动贫困群众艰苦奋斗、自力更生，点燃求富、
求变的致富激情，用好外在推力，激发内生动力，形成攻坚合力。
（二）深入推进定点扶贫工作。做好非贫困村贫困户的联系帮扶工作，确保全覆盖。积极动员民营企业参与，做好“百企帮百村”活动。
（三）做好扶贫项目谋划建设。以有效增加贫困群众收入为重点，认真谋划到村
到户产业扶贫项目，探索新型主体带动经营、贫困户参股分红等多种形式。加快
光伏等现有扶贫项目建设，让扶贫资金早日发挥效益。
（四）进一步加强各级扶贫机构和队伍建设。按照打赢脱贫攻坚战的要求，切实
加强各级扶贫机构和队伍建设，扩充人员，镇、村扶贫专干选择一批能力强的干
部落实到位并保持人员相对稳定。
（五）做好生产发展工作。利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特
色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出特色发展
的新路子。
（六）做好资源整合工作。加快交通、水利、电力建设，加快宽带网络覆盖贫困
村步伐，加快农村危房改造和人居环境整治。
（七）做好扶贫干部培训工作。逐级制定扶贫培训计划，加强对扶贫干部的培训。按照制定的培训计划分期分批对县直和镇、村扶贫干部进行培训。
（八）做好考核监督工作。分级制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用
挂钩，对扶贫实绩突出的优先提拔使用。对未能完成年度目标任务的实行“一票否决”。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，并对工作开展情况进行通报。县扶
贫办每年组织开展脱贫攻坚工作群众满意度调查，委托第三方对扶贫政策落实情
况和扶贫成效进行评估，调查，评估结果计入脱贫攻坚年度目标考核。对扶贫开
发工作作出突出贡献的单位和个人，给予表彰；对弄虚作假搞“数字脱贫”的单位
和个人，严肃追究责任。