国家预算的原则
1、公开性，其反映政府的活动范围、方向、政策，与全民利益息息相关，因此国家预算及执行情况必须采取一定形式公开。
2、可靠性，预算数字必须采用科学的方法，依据充分确实的资料得出。不得假定、估算、更不得任意编造。
3、完整性，国家的一切财政收支都要列入预算，不得打埋伏、造假账、预算外另列预算。预算外收支也应在预算中有所反映。
4、统一性，虽一级政府设一级预算，但所有的地方预算连同中央预算一起共同组成了统一的国家预算。因此要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算填列。
5、年度性，按法定年度编制国家预算，要反映全年的收支活动，不允许不属于本年度财政收支的内容列入本年度国家预算。
（二）国家预算的作用
1、财力保证作用（国家预算最根本作用）
2、调节制约作用
3、反映监督作用
（三）国家预算的级次划分
国家实行一级政府一级预算，我国国家预算分为五级，具体包括：中央预算、省级预算、地市级预算、县市级预算、乡镇预算。
其中，对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定可暂不设立预算。县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但不作为一级预算。
（四）国家预算的构成
根据国家政权结构和行政区划的不同，分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算都要实行收支平衡原则。
1、中央预算：指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或补助的数额。
2、地方预算：由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返
还或给予补助数额。
3、总预算：指政府的财政汇总预算。各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算级成，由财政部门负责编制。 若下一级政府只有本级预算的，则下一级政府总预算即指下一级政府的本级预算，没有下一级政府预算的，总预算即指本级预算。如：乡级预算没有下一级预算，因而其总预算就是指它的本级预算。
4、部门单位预算：指部门、单位的收支预算。
各部门预算由本部门所属各单位预算组成。本部门机关经费预算，应纳入本部门预算。
部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，由各预算部门和单位编制。
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。
三、预算管理的职权
（一）各级人民代表大会的职权
1、全国人民代表大会的职权
（1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；
（2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告；
（3）改变或撤销全国人大常务委员会关于预算、决策的不适当的决议。
（小结：审查权、批准权、改变撤销权）
2、县级以上地方各级人民代表大会的职权
（1）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；
（2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告；
（3）改变或撤销本级人大常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。
（4）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令
3、全国人大常委会负责：
（1）监督中央和地方预算的执行；
（2）审查和批准中央预算的调整方案；
（3）审查和批准中央决算；
（4）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令。
（5）撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性
法规和决议。
小结：监督权、审查批准权、撤销权
4、县级以上各级人大常委会负责：
（1）监督本级总预算的执行
（2）审查和批准本级预算的调整方案
（3）审查和批准本级政府决算
（4）撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
小结：监督权、审查批准权、撤销权
5、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权
（1）审查批准本级预算和本级预算执行情况的报告；
（2）监督本级预算的执行；
（3）审查和批准本级预算的调整方案；
（4）审查和批准本级决算；
（5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决议。
（二）各级政府的职权
1、国务院职权：
（1）编制权。国务院有权编制中央预、决算草案，有权编制中央预算调整方案
（2）报告权。国务院有权向全国人大作关于中央和地方预算草
案的报告，有权将省、自治区、直辖市政府送备案的预算汇总后报全国人大常委会备案，向全国人大及常委会报告中央和地方预算的执行情况。
（3）执行权。国务院有权组织中央和地方预算的执行
（4）决定权。国务院有权决定中央预算预备费的动用
（5）监督权。国务院有权监督中央各部门和地方政府的预算执行
（6）变更撤销权。国务院有权改变或撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令
（三）各级财政部门的职权
1、财政部职权：
（1）具体编制中央预算、决算草案，
（2）具体组织中央和地方预算的执行，
（3）提出中央预算预备费动用方案、
（4）具体编制中央预算调整方案，
（5）定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。
小结：具体编制、具体执行、提出权、报告权
（四）各部门、各单位的职权
1、各部门的职权（3条）
（1）编制本部门预算、决算草案
（2）组织和监督本部门预算的执行
（3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况
2、各单位的职权（4条）
（1）编制本单位预算、决算草案（2）按照国家规定上缴预算收入（3）安排预算支出（4）接受国家有关部门的监督
四、预算收入和预算支出
（一）预算收入
预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入以及中央和地方预算共享收。
预算收入形式：
1、税收收入，是预算收入的最主要部分，。
2、依规定应当上缴的国有资产收益
3、专项收入，如：铁道专项收入、征收排污费收入、电力建设基金收入等。
4、其他收入，包括规费收入、罚没收入等。
（二）预算支出
预算支出分为中央预算支出和地方预算支出
中央预算支出：按照分税制财政管理体制，由中央财政承担并列入中央预算的支出，包括中央本级预算支出和中央返还或补助地方支出。
预算支出形式包括：1、经济建设支出2、教、科、文、卫、体等事业发展支出3、国家管理费用支出4、国防支出5、各项补贴支出6、其他支出
五、预算组织程序
预算组织程序包括预算的编制、审批、执行、调整。
（一）预算的编制
国务院应及时下达关于编制下一年度预算草案的指示。编制预算草案的具体事项由财政部门负责部署。
1、预算年度
我国国家预算采取的是公历制。《预算法》规定，预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。
2、预算草案的编制依据
中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年度预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
各级政府编制年度预算草案的依据包括：（1）有关的法律和行政法规；（2）国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策；（3）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；（4）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；（5）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。
各部门、各单位编制年度预算草案的依据包括：
（1）有关法律、行政法规；（2）本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；（3）本部门、本单位的职责、任务和
事业发展计划；（4）本部门、本单位的定员定额标准；（5）本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。
3、预算草案的编制内容
中央预算的编制内容：（1）本级预算收入和支出；（2）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3）返还或者补助地方的支出；（4）地方上解的收入。
地方各级政府预算的编制内容：
（1）本级预算收入和支出；（2）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3）上级返还或者补助的收入；（4）返还或者补助下级的支出；（5）上解上级的支出；（6）下级上解的收入。
（二）预算的审批
中央预算由全国人民代表大会审查和批准。
地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
预算批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。
（三）预算的执行
预算执行，是组织实施本级权力机关批准的本级预算中筹措预算收入、拨付预算支出等活动。
预算执行的主体包括各级政府、各级财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和单位。
《预算法》规定：各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。
（四）预算的调整
预算调整是正常的活动，但它又是对已经产生法律效力的预算的
变动，因此必须严格依法进行，任何政府或部门不得擅自变动预算。
各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。
中央、县级以上地方、乡镇调整方案由谁批准？
六、决算
决算：是指对年度收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序，由决算报表和文字说明两部分构成。
决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。
国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
七、预决算的监督
预算监督的分类：
按时间先后分为事前监督、事中监督和事后监督。
按照监督的内容分为对预算编制的监督、对预算执行的监督、对
预算调整的监督、对决算的监督。
按照监督主体分为：各级权力机关即各级人民代表大会及其常务委员会对预算、决算进行的监督.
各级政府对下一级政府预算执行的监督.
各级政府财政部门对本级各部门、各单位和下一级财政部门预算执行的监督.
以及各级政府审计部门对预算执行情况和决算情况实行的审计监督。
第二节政府采购法律制度
一、政府采购法律制度的构成
（一）政府采购法
《政府采购法》是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。
（二）政府采购部门规章
目前，国务院尚未出台政府采购方面的行政法规，但财政部等部门出台了相关政府采购方面的部门规章。《政府采购信息公告管
理办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
（三）政府采购地方性法规和政府规章
二、政府采购的概念
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
（一）政府采购的主体范围
采购主体：使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的国家机关、事业单位和团体组织。我国国有企业不属于政府采购的主体范围。
（二）政府采购的资金范围
采购资金性质是确定采购行为是否属政府采购制度规范范围的重要依据。
政府采购资金为财政性资金，按现行规定，财政性资金是指预算内资金、预算外资金、以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。
（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准。
集中采购目录和采购限额标准是由省级以上人民政府确定并公布。
属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准，由国务院确定并公布；
属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
（四）政府采购的对象范围
政府采购的对象包括货物、工程和服务。
三、政府采购的原则
公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
要求：理解四个原则的定义
四、政府采购的功能
（一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益
规模效应，引入竞争激励机制
（二）强化宏观调控
政府通过调整采购总量、采购时间、采购项目、采购规划等方式来实现特定的宏观调控目标。
（三）活跃市场经济
（四）推进反腐倡廉
（五）保护民族产业
五、政府采购的执行模式
《政府采购法》规定，政府采购实行集中采购和分散采购相集合。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
（一）集中采购
集中采购就是将政府部门或机构及其监控的企事业单位所需的
一切物资及服务的采购，都由政府专门设立的特定机构集中进行的一种采购组织形式。集中采购的特点是采购权与使用权高度分离，采购权的高度统一。
集中采购的优点：取得规模效益、降低采购成本、争取价格优势和优质服务、保证采购质量、贯彻落实政府采购的有关政策取向、
便于实施统一的管理的监督。
集中采购的缺点：难以适应紧急情况采购、难以满足用户多样性需求、采购程序复杂、采购周期较长等。
（二）分散采购
分散采购，是指由各预算单位直接采购所需货物、工程和服务的一种采购组织实施形式。
凡采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围中代理采购。
六、政府采购当事人：采购人、供应商和采购代理机构。
要求掌握各自的权利和义务
七、政府采购方式
政府采购可以采用公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价
掌握每种采购方式的定义及适用范围。
八、政府采购的监督检查
政府采购的监督检查是财政部门的重要职责之一。各级人民政府财政部门是负责采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
第三节国库集中收付制度
国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。
掌握国库集中收付制度的定义及其意义。
二、国库单一账户体系
（一）国库单一账户体系的概念
国库单一账户体系，是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。
（二）国库单一账户体系的构成
1、财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户，简称国库单一账户。其在财政总预算会计中使用，行政单位和事业单位会计中不设置该账户。
2、财政部门在商业银行开设的零余额账户，简称财政部门零余额账户。该账户用于财政直接支付和与国库单一账户清算。财政部门零余额账户在国库会计中使用。
3、财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户，简称预算单位零余额账户。该账户用于财政授权支付和清算。预算单位零余额账户在行政单位和事业单位会计中使用。
4、财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户，简称预算外资金专户。预算外资金专户在财政部门设立和使用。
5、经国务院或国务院授权财政部门批准为预算单位在商业银行开设的特殊专户，简称特设专户。
三、财政收入收缴方式和程序
（一）收缴方式
1、直接缴库
2、集中汇缴
（二）收缴程序
1、直接缴库程序
2、集中汇缴程序
小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户，非税收入中的现金缴款，比照本程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
四、财政支出支付方式和程序
（一）支付方式
1、财政直接支付，是指由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系，
直接将财政资金支付到供应商或收款人（用款单位）账户
2、财政授权支付，是指预算单位按照财政部门授权，自行向代理银行签发支付令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的
预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户
（二）支付程序
1、财政直接支付程序
预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出。
2、财政授权支付程序
财政授权支付程序适用于未纳入工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出管理的购买支出和零星支出。其包括单件物品或
单项服务购买额不足10万元人民币的购买支出，年度财政投资不足50万元人民币的工程采购支出，特别紧急的支出和经财政部门
批准的其他支出 。
名词解释 政府预算是经过法定程序审批的具有法律效力的基本财政收支计划，是配置公共资源的有效机制，是国家为实现其职能而集中性分配财政资金的重要工具，是政府调节、控制社会经济运行的重要经济杠杆。 预算年度也称为财政年度，是指编制和执行预算所应依据的法定时限，也就是预算收支起止的有效期限。主要可分为历年制和跨年制两种。 标准预算周期是将预算管理中相互关联的各环节从时间序列上划分为预算编制、预算执行与调整、决算与绩效评价三个标准阶段，每一阶段都具有一定的时间跨度，从预算编制开始到决算完成形成一个标准周期。 部门预算是全面反映政府部门收支活动的预算。由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。 政府决算是指经过法定程序批准的，对年度预算执行结果的总结。 预算管理体制是处理政府间财政关系的一项基本制度，是规定中央与地方、地方上下级之间收支范围划分和预算管理权限的一项根本制度，主要包括三个部分：事权划分、收入划分和转移支付。其核心问题是各级政府预算收支范围及管理职权的划分和相互间的制衡关系。 国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。 财政间转移支付是指各级政府之间通过财政资金的无偿拨付来调节各预算主体收支水平的一项制度，据以完成一个国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的相互转移。 政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 国库即国家金库，是保存和管理一国财政的资产和负债以及反映该国预算执行情况的组织机构，负责办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付业务。
中级经济师基础知识 第 1题：单选题(本题1分) 资本预算主要以（ ）为收入来源，以经济建设项目为支出对象。 A、贷款 B、收费 C、税收 D、国债 【正确答案】：D 【答案解析】： 复式预算一般包括经常预算和资本预算；经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象；资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。 第 2题：单选题(本题1分) 政府理财的主导环节和基本环节是（ ）。 A、税收 B、政府预算 C、政府收费 D、政府债务 【正确答案】：B 【答案解析】： 从内容上看，政府预算是政府对财政收支的计划安排，反映可供政府集中分配的财政资金数量的多少，是财政部门按法定程度管理财政资金的活动，政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。 第 3题：多选题(本题2分) 根据《中华人民共和国预算法》，全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权有( )。 A、审查和批准中央预算 B、监督中央和地方预算执行 C、审查和批准中央预算调整方案 D、决定本级政府预备费的动用 E、审查和批准中央决算 【正确答案】：BCE 【答案解析】： 全国人大常委会有权监督中央和地方预算的执行，审查和批准中央预算的调整方案、中央决算；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令，撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法
规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议； 第 4题：多选题(本题2分) 政府性基金预算的管理原则有( )。 A、以支定收 B、统筹使用 C、以收定支 D、专款专用 E、结余结转下年继续使用 【正确答案】：CDE 【答案解析】： 政府性基金预算的管理原则是以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用。 第 5题：单选题(本题1分) 具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划是（ ）。 A、国民经济计划 B、政府预算 C、决算 D、经济发展战略 【正确答案】：B 【答案解析】： 政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。 第 6题：单选题(本题1分) 资本预算主要以（ ）为收入来源，以经济建设项目为支出对象。 A、贷款 B、收费 C、税收 D、国债 【正确答案】：D 【答案解析】： 复式预算一般包括经常预算和资本预算；经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象；资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。 第 7题：多选题(本题2分)
第一章政府预算概论 一、名词解释 1、政府预算 2、政府预算原则 3、年度平衡预算 4、周期平衡预算 5、充分就业预算平衡 二、填空题 1、从形式上看，政府预算是以____________的形式存在的。 2、预算年度指预算收支的起讫时间，有____________和____________两种形式。 3、现行的政府预算职能包括______________、______________、______________。 4、合理的部门结构对提高宏观经济效果，促进国家健康发展具有重要意义。预算调整部门 结构有两条途径：________________________、_________________________。 5、预算收支差额包括三种情况______________、______________、_______________。 三、单项选择题 1、相对于其他预算主体和传统的国家预算来说，政府预算具有的最鲜明的特征是（） A、公共性 B、法律性 C、计划性 D、集中性 2、现代预算制度最早出现的国家是（） A、美国 B、英国 C、德国 D、中国 3、现代预算产生的根本原因是（） A、加强财政管理 B、财政监督的需要 C、公众的要求 D、资本主义生产方式的出现 4、充分就业预算平衡政策的突出特点，是以（）为基础。 A、亚当.斯密的“看不见的手”理论 B、凯恩斯经济理论 C、经济周期理论 D、财政自动稳定器理论 5、在各种财政政策手段中，居于核心地位的是（） A、税收 B、公债 C、公共支出 D、预算 四、不定项选择题 1、政府预算的基本特征有（） A、公共性 B、法律性 C、计划性 D、集中性 2、现代预算制度产生的意义有（） A、实现了新兴资本势力代替封建没落势利的社会变革 B、实现了政府财政制度与社会政治制度变革的衔接
国家预算的原则 1、公开性，其反映政府的活动范围、方向、政策，与全民利益息息相关，因此国家预算及执行情况必须采取一定形式公开。 2、可靠性，预算数字必须采用科学的方法，依据充分确实的资料得出。不得假定、估算、更不得任意编造。 3、完整性，国家的一切财政收支都要列入预算，不得打埋伏、造假账、预算外另列预算。预算外收支也应在预算中有所反映。 4、统一性，虽一级政府设一级预算，但所有的地方预算连同中央预算一起共同组成了统一的国家预算。因此要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算填列。 5、年度性，按法定年度编制国家预算，要反映全年的收支活动，不允许不属于本年度财政收支的内容列入本年度国家预算。 （二）国家预算的作用 1、财力保证作用（国家预算最根本作用） 2、调节制约作用 3、反映监督作用
（三）国家预算的级次划分 国家实行一级政府一级预算，我国国家预算分为五级，具体包括：中央预算、省级预算、地市级预算、县市级预算、乡镇预算。 其中，对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定可暂不设立预算。县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但不作为一级预算。 （四）国家预算的构成 根据国家政权结构和行政区划的不同，分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算都要实行收支平衡原则。 1、中央预算：指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或补助的数额。 2、地方预算：由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或给予补助数额。 3、总预算：指政府的财政汇总预算。各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算级成，由财政部门负责编制。 若下一级政府只有本级预算的，则下一级政府总预算即指下一级政府的本级预算，没有
全面预算管理的原则是什么 全面预算管理是指企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动。通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考评和奖惩等一系列管理活动的总称。 全面预算管理的原则是什么 一、全面预算管理的涵义 全面预算管理自从上个世纪20年代在美国的通用电气、 杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序，并逐渐的发展成为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。全 面预算反映的是企业未来某一特定期间(一般不超过一年 或一个经营周期的全部生产、经营活动的财务计划)，它以实 现企业的目标利润(企业一定期间内利润的预计额，是企业奋 斗的目标，根据目标利润制定作业指标，如销售量、生产量、成本、资金筹集额等)为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。 二、现代企业实行全面预算管理的必要性 常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。它通过业务、资金、信息、人才的整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价
等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。可以说全面预算是单位奋斗目标的具体化;是斜调各部门的重要手段 ;控制日常经济活动的工具;是业绩考核的标准。正如美国著名管理学家戴维?奥利所说：全面 预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 三、全面预算管理的制定 1、全面预算的编制原则 单位编制的经营预算和财务预算，是指导未来经营活动和财务工作的大纲。为了是预算内容更精确、更符合实际情况，应遵循以下原则进行：①充分做好预测，广泛占有资料。②健全组织机构，完善各项规章制度。③预算指标既要有先进性，又要留有余地。 2、全面预算的编制依据 全面预算的内容极为复杂，为了保证自编预算的统一性，企业的预算管理委员会应制定一些基本目标、要求和原则，作为各部门、各单位自编预算的基础。具体有以下几点：①预算期的目标利润。②预算期的销售总额。③工资标准、主要原材料的单价和工料消耗定额。④物资的储备水平和控制。 四、全面预算的控制与调整 全面预算的有效实施，必须充分调动各级责任人的积极性与创造性，强化其责任意识，形成预算执行与控制的责任体系，保证预算执行的进度和效果。 1、全面预算的控制 全面预算的控制主要是体现在其分解上：1)全面预算分解的步骤：①预算一经批复下达，预算执行企业应当将预算作为
财政与国家预算： 财政是国家为了实现其职能的需要，对一部分社会产品进行分配和再分配的活动，是国家配置资源的重要方式和调控社会经济运行的重要手段，是确保国家赖以存在的基本条件，有财才有政。 而国家预算，是国家（政府）的基本财政收支计划， 国家预算也称政府预算，是实现财政职能的基本手段。从形式上看，国家预算就是按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格，可以使人们清楚地了解政府的财政活动，成为反映政府财政活动的一面镜子。但从实际经济内容来看，国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排，预算的执行是财政收支的筹措和使用过程，决算则是国家预算执行的总结。所以，国家预算反映国家的施政方针和社会经济政策，政府活动的范围和方向。同时，由于国家预算要经过国家权力机构的审批方才生效，因而又是国家的重要立法文件，体现国家权力机构和全体公民对政府活动的制约与监督。 不同性质的国家，其预算的性质不同。中国的预算支出，主要用于社会主义建设，节减军政费用、腾出资金用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业，这是中国安排预算资金的一贯方针。 国家预算的作用： 1．确定政府可获得的资源，有利于全面安排支出。通过预算的编制，事先进行预测，使我们能掌握一年内能筹集到多少收入，并根据财力的多少和支出的需要确定支出，也就是我们常说的要量人为出。如在 2004年预算中，全国预算收入安排了23570亿元，相应地安排支出26768亿元(赤字3198亿元)。 2．反映政府的活动范围和方向。预算上的一收一支，决不仅仅是数字的排列，
它必然要反映在政府的各项活动上。从预算收入安排上看，每一笔收入都必须落实到项目上，在某一个收入项目上征多少收入，减多少收入，能反映出政府的政策取向。如在2004年的预算中，确定减征农业税，就反映出国家要通过减轻种粮农户的负担来鼓励农民种粮的政策。从支出安排上看，国家对哪些方面增加投入，反映出国家鼓励哪些方面的发展。如近些年来，国家每年都加大对教育、农业、科技的投入，就反映出国家重视农业、重视科教兴国的政策。 3．有利于人民参与对国家事务的管理。对预算的讨论决定和对预算执行的监督是人民参与国家事务管理的重要体现。预算草案编出后要送由人民代表组成的权力机关进行审查，经其批准后预算才能成立。倘若预算草案不符合人民的意愿，权力机关有权进行修改，有权不予批准。国家权力机关对预算的批准，实质上是对政府工作安排的批准，体现权力机关授权政府可以干哪些事。当预算经国家权力机关批准后，其执行还要受到权力机关的监督。政府在年度终了要向权力机关报告执行结果，权力机关对执行结果还要进行审查，并决定是否批准。 4．有利于政府活动的有序进行。由于预算对政府一年要做哪些事，做某件事要给多少钱都事先作出了安排，在新的年度开始后，征收部门按法律规定组织收入，财政部门按预算拨付资金，相关职能部门得到资金后按事先安排开展工作。这样就能有利于政府及其部门对所要干的事情能早作准备，按计划开展工作，避免工作的盲目性。 预算编制： 预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动，是预算法必须规范的主要内容。预算编制应当遵守国家编制预算的原则，按照编制办法和程序进行。对此，我国《预算法》作出了明确的规定。
建设工程概算编制原则： 1.严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。 2.完整、准确地反映设计内容的原则。 3.坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。 建设工程概算编制方法： 1.概算定额法。 概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似用预算定额编制建筑工程预算。它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。 概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件）项目的工程量时，才可采用。 2.概算指标法。 概算指标法是采用直接费指标。概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同的概算指标得出直接费，然后按规定计算出其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。 概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计是采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用此法。 3.类似工程预算法。 类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。 建设工程预算编制原则：
1、人工、材料用量按施工材料做法消耗量加合理操作损耗确定。 2、预算编制应根据实际工程具体情况，应符合便于使用、便于管理的原则 3、每个预算编制的项目应齐全，甩项部分应在编制说明中注明。 4、预算编制一律利用指定概预算软件编制。 5、加强施工预算定额的完善工作，逐步实行统一材料库、统一市场价、统一材 料耗用量，为快速、准确、实际地编制工程预算提供有力工具。 6、预算费用与措施费计划、降低成本计划相结合原则。 建设工程预算编制方法： 1.定额单价法 根据预算定额单位估价表（又称估价表）内容分部分项编制，按照《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》计算工程量，列表套用地区颁发的预算定额单价表，计算各项费率取费编制而成，称为定额单价法。 具体步骤： (1)按照施工图纸计算工程; (2)列表套用预算定额单价; (3)计算工程直接费; (4)计算各项费率取费; (5)计算利润，得出工程预算总金额。 2.实物单价法 以计算的装饰工程实物用量（材料、设备和人工）乘实物价格（单价），加各项费用，税金和利润编制而成，称为实物单价法。 具体步骤： (1)按照施工图计算工程量; (2)按照工程量分析计算材料、人工用量;
第三章练习题 一、判断以下各陈述的正误 1、政府制定财政预算的主要目的在于，为完成政府财政政策目标而确定财政活动重点及其优先顺序，并且据此监控财政活动进程。（） 2、1945年美国联邦政府预算局局长史密斯提出了政府预算八原则，或称为预算管理原则，是对传统预算原则的完全替代。（） 3、按政府级别分类，可把预算划分为总预算和分预算。（） 4、古典经济学家之所以不主张政府实行赤字预算，主要出于两种基本考虑：一是政府财政出现赤字就要发行公债，发行公债不仅会减少私人投资，而且还会带来通货膨胀的危险；二是财政赤字本质上属于经济生活中的巨大浪费，应该严加控制。（） 5、凯恩斯主义的财政理论认为，不管国民经济形势如何，政府坚持保持年度预算收支平衡，不仅不会加剧宏观经济的波动，而且能够稳定宏观经济运行。（） 6、提倡“非平衡预算”的经济学家，不仅反对年度预算平衡，而且并不指望政府在使预算发挥熨平经济周期作用的同时，实现预算的周期平衡。（） 7、单式预算组织形式的基本特点是：（1）将政府各种财政收入与支出分别汇集，并分别编入各自的预算报表内。（2）按照财政收支的经济性质，分别进行总额预算。（）
8、美国预算周期的特点是，在日历年的每一个时间点上，都有3到4个预算周期并存运行。（） 9、美国是一个三权分立的国家，国会作为独立的立法机构，它与总统在预算决策的最终决策活动中起着几乎同等的作用。国会和总统之间这种相互制约的政府预算制度，实际已经把政府财政活动、尤其是财政支出活动置于国民、代议机关的监控之下，该制度在防止政府预算规模失控，减少财政资源的浪费，约束个别官员、政府机构的随意性行为等方面均能发挥积极作用。（） 10、美国政府的预算的执行要遵循严格的法律和程序进行，各类政府部门只能按照法定拨款数额组织各自的开支，不能超过预算授权，但是，某些开支活动可以不按照国会预算审议结果所规定的用途或目的进行。（） 二、选择题（从以下各题所给答案中挑选出所有被认为是正确的答案） 1、以下对于预算的描述正确的有（） A、预算是关于政府的收入和开支计划 B、预算是关于政府借款或偿还借款的计划 C、预算说明公共财政活动对国民经济生活的影响 D、预算说明预期国民经济活动对公共财政的影响 E、预算是关于政府财政活动的一种历史记录 2、按照古典经济学及其预算平衡理论，政府进行其财政预算编制时一般遵循以下（）原则。 A、预算的完整性 B、预算的年度性 C、预算的灵活性 D、预算的可靠性 E、预算的公开性 F、预算的明确性
政府预算复习题 一、名词解释： 1.政府预算：是经法定程序批准的政府年度财政收支计划。是国家为了实现其职能而集中性分配财政资金的重要工具，是国家基本财政计划。 2.政府预算周期：是指从预算编制、审议批准、执行到决算的完整过程，其中，上述每一个环节又包括若干具体内容。 3.政府公共预算：是指政府以社会管理者身份，凭借政治权利筹集财政资金，用于维持政府公共活动，保障国家安全和社会秩序，发展各项社会公益事业支出的财政年度收支预算。 4.预算管理体制：是处理政府间财政关系的一项基本制度，主要是划分中央和地方预算收支范围和管理权限的制度。主要包括三个部分：事权划分、财权划分、转移支付。 5.分税制：在确定中央与地方事权的基础上，按划分税种的方式来确定中央和地方财权的预算收支管理体制。 6.政府间财政转移支付：是指各级政府之间通过财政资金的无偿拨付来调节各预算主体收支水平的一项制度。 7.预算收支分类：政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收入和支出项目进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。 8.基数预算法：以上年度收支的基础上确定基数，考虑影响新年度的各项收支因素，确定新年度收支的编制方法。 9.零基预算法：不考虑项目以前的支出情况，从零开始，根据组织的目标任务和项目的重要性来确定支出。 10.绩效预算法：以成本-效益为评判标准，以政府职能和施政计划为中心的预算编制方法。 11.部门预算：指政府各部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政收支计划。 12.政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 13.国库集中收付制度：国库集中收付制度是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。 14.政府预算调整：是指经立法机构批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。 15.政府决算：是指经过法定程序批准的，对年度预算执行结果的总结。 16.金财工程：以应用为中心，以网络为支撑，以安全为保障。包括三个方面业务应用系统，信息网络系统，安全保障系统。 17.政府预算监督：是指在预算的全过程中，对有关预算主体依法进行的检查、督促和制约。 二、简答题： 1.试述政府预算的原则 (1)完整性:预算应该包括政府全部财政收支，反映全部财政活动，不允许预算外的财政收支 (2)统一性：政府是一个整体，财政资金应在最大范围内优化配置，统筹考虑 (3)可靠性：预算收支数字指标设计依据必须真实、准确、可靠；不得假定 (4)公开性：预算的形成和执行是透明的、受公众监督的 (5)科学性：编制必须科学，内容必须真实
科研预算编制的原则要求 一、科研预算编制的原则要求 （一）坚持三性原则。项目预算编制应当根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性，政策相符性和经济合理性原则。 1、目标相关性：预算的支出内容要紧紧围绕项目要实现的总体目标，不能偏离目标，不能安排和项目目标不相关或关系不紧的支出内容。不能把改善单位的科研条件和缓解经费压力同科研项目混在一起。 2、政策相符性：符合国家的财政政策、财务制度、政府集中采购制度、海关进口审批、环境保护、消防安全规定等。 3、经济合理性：设备的品种、价格、台件、出国人次、会议规模次数、样本采集数量、病历数量、原材料的种类价格数量、返聘人员数量报酬等。 （二）项目预算编制时应当同时编制来源预算和支出预算。 1、来源预算中除申请专项经费外，有自筹经费来源的应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹资金必须是货币资金，一是单位自有资金，二是专项用于该项目研究的其他货币资金，不得以房屋、设备、科研材料、提供水电气暖保障等折成资金替代。 2、支出预算应当按规定的11个支出科目和不同经费来源编制，不得在11个支出科目外另外增加支出科目，如“其他”、“协作费”等。同一个支出科目不得同时列支专项经费和自筹经费。 3、支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。 （三）有多个单位共同承担一个项目的，要同时编制列示各单位承担的主要任务和经费预算，由项目总承担单位负责汇总。 （四）编制项目预算时，需要同时申明项目承担单位现有组织实施条件和资源，以及从外单位可能获得的共享服务，并针对项目编制可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。 二、项目支出预算各科目编制要求。 统一按规定的11个支出科目编制，不得增设和减少科目。 （一）设备费：把握以下4点 不支持大型共用设备。原因：一是科研院所有专门的条件建设经费，已连续三年支持，新一轮的修购项目即将启动。二是提倡盘活存量，资源整合，开放共享。 不支持单价在5万元以下的常规办公设备，因为这是项目申报单位必须具备的基本科研条件，如计算机、笔记本电脑、复印机等。 重点支持本项目研究的专用设备，须列明设备的用途作用，表明设备名称、规格、型号、国别、单价、台件等。 设备费一般占项目经费的10-15%，最高不得超过20%。如果是平台建设项目，比例可大一些，但要说明台件数量的必要性 （二）材料费：把握以下4点 1.主要材料的品种、规格、数量、单价、逐项计算； 2.主要材料品种各自的作用，数量必要性的说明； 3辅助材料数量、价格的计算； 4.材料费是项目支出的重头戏，一般占项目经费的30-40%。 （三）测试化验加工费：把握以下4点 1.测试、化验、加工的具体名目、作用、次数、单价、计算； 2.采集样本、病例的名目、作用、数量、单价、次数、计算，特别要说明数量的科学依据和理由；
奥鹏17春16秋华师《政府与非营利组织会计》在线作业 一、单选题（共40 道试题，共40 分。） 1. 在下列会计一般原则中，事业单位不实行的有（）。 A. 历史成本原则（实际成本原则） B. 有用性原则（相关性原则） C. 划分收益性支出与资本性支出 D. 配比原则 正确答案： 2. 某行政单位会计在进行会计核算时，对于本月支付的上月水电费，列作本月的经费支出，而不是列作上月的经费支出，说明其实行()的结账基础。 A. 权责发生制为主，兼有收付实现制 B. 收付实现制为主，兼有权责发生制 C. 权责发生制 D. 收付实现制 正确答案： 3. 下列各项不属于财政会计内容的是（）。 A. 成本费用的核算 B. 预算收入的核算 C. 预算支出的核算 D. 预算结余的核算 正确答案： 4. 国家金库分为四级，以下哪一个不属于（）。 A. 总库 B. 分库 C. 中心支库和支库 D. 经收处 正确答案： 5. 为了便于年终清理，各项预算拨款一般截至至（）为止。 A. 10月底 B. 11月底 C. 12月底 D. 12月25日 正确答案： 6. 行政单位可能购买的有价证券是（）。 A. 股票 B. 金融债券 C. 国库券
D. 企业债券 正确答案： 7. 政府财政会计报表分析采用（）。 A. 对比分析法 B. 比率分析法 C. 环比分析法 D. 动态分析法 正确答案： 8. 政府与非营利组织会计的基本假设中规定会计核算应当按照会计期间分期结算账目和编制会计报表的是：()。 A. 会计主体假设 B. 持续经营假设 C. 会计分期假设 D. 货币计量假设 正确答案： 9. 某市财政局向省财政厅临时借入的待结算款项，应贷记（）账户。 A. 与上级往来 B. 暂存款 C. 借入款 D. 借入财政周转金 正确答案： 10. 预算收入是国家为了行使其职能的需要，通过预算所记账资金，它是通过（）来集中的。 A. 财政部门 B. 银行 C. 税务部门 D. 金库 正确答案： 11. 行政单位购买材料的运杂费应（）。 A. 计入库存材料成本 B. 记入“经费支出” C. 冲减“其他收入”科目 D. 管理费用 正确答案： 12. 非营利组织经营性收支业务核算可采用（）。 A. 收付实现制 B. 按历史成本计价 C. 权责发生制 D. 按重置成本计价 正确答案： 13. 凡是向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系或者财务隶属关系的事业主管单位所实行的独立会计核算，称为()。 A. 行政主管单位会计 B. 事业主管单位会计
关于编制2011年预算的通知 全面预算是现代企业管理的重要工具，也是企业实现短期经营目标、实施战略目标管理的重要手段，对于企业明确经营目标，优化资源配置，合理使用资金，加强成本费用控制，完善管理机制，考核经营业绩，落实战略目标具有十分重要的作用。按照《北人印刷机械股份有限公司预算管理制度》的程序编制2011年的预算。 一、2011年预算编制原则： 1、销售收入：应在充分进行市场调研，预测市场需求、行业发展趋势、竞争对手情况和考虑客户群的基础上来编制销售预算。 2、降低存货：合理安排生产投入，压缩在制品，加快已投产的老产品的产出和销售，做好新老产品的衔接。在2010年8月存货余额的基础上进一步降低存货， 2011年预算目标单张纸分公司为2亿元、卷筒纸分公司为1亿元，按照存货控制率考核。 3、应收账款：加快应收账款的回收，以2010年8月应收账款余额为基数，2011年预算目标单张纸分公司为1亿元、卷筒纸分公司为1.1亿元，按照应收账款控制率考核。 4、销售费用：费用总额分别按销售收入的比例编制，单张纸分公司按销售收入的6%、卷筒纸分公司按销售收入的4%。 5、分公司现金流：按月回款额预算的比例安排支出预算（按现行比例），同时实行增值税税赋率与资金分配挂钩办法。 6、降低采购成本，2011年采购成本比2010年降低4%（2011年采购成本降低额/2010年预算材料费金额*100），编制预算仍采用2010年价格。 7、销售服务部收入预算、费用预算、利润预算单独列报、考核。 8、2011年财务预算的编制，仍然遵循归口管理的原则，凡需由归口单位审查的项目，必须先报归口单位，由归口单位逐项审核，反馈意见后方可列入预算。各预算编制单位必须对预算项目的内容、编制依据、费用额度等进行认真的核实，经单位负责人签字后按程序上报。 9、2011年股份公司力争主业盈利，各预算单位要开源节流，厉行节约。 二、预算的范围与内容：
2011年财政学双学位《政府预算管理》 复习题
一、不定项选择题 1.下列属于部门预算的特点的是（ACD） A 完整性B灵活性C综合性D科学性 2.下列属于部门预算编制的基本原则的是（ABD） A真实性B稳妥性C强制性D透明性 3.下列属于国家预算的基本特征是（ABD） A完整性B公开性C重点性D综合性 4.定额按其范围的大小可分为（ABC） A单项定额B综合定额C扩大衡量定额D缩小衡量定额5.以下属于定员定额存在的问题（AC） A人员管理粗放性B人员管理细化性 C定额标准缺乏科学合理性D定额标准具有技术性 6.我国预算收支的测算方法（ABD） A基数法B系数法C定员法D比例法 7.财政部门对行政单位实行预算管理办法有哪些（AD） A收支统一管理B余额上缴C超支补拨D定额定项拨款8.财政部门对事业单位实行预算管理办法有哪些（ABCD） A核定收支B结余留用C超额不补D定额补助或上缴9.社会保障预算编制原则有哪些（ABCD） A全面性B政策性C专款专用性D适度节余性10.下列哪些属于社会保障预算的功效（AC） A增强政府的宏观调控B增强政府的微观调控 C强化财政预算的约束力D强化财政预算的职能 11.财政部门在预算收入执行中具有哪些双重身份（AC） A预算收入执行的统一负责部门B预算收入执行的监督部门 C预算收入执行的主管机关D预算收入执行的统筹部门 12.国家预算收入的收入征收机构有（ACD） A财政部门B政府C海关D税务机关 13.国家预算支出的执行机构（ACD） A金融机构B税务机关C国民经济部门D财政部门 14.缴库方式按计算依据分类有（AC）
A按计划缴库B按收支缴库C按实际缴库D按预算缴库 15.国家预算拨款原则（ABCD） A按事业进度拨款B按支出用途拨款 C按预算级次拨款D按预算计划拨款 16.国库管理机构设置的类型（ACD） A独立国库制B分散国库制C银行制D委托国库制 17.预算调剂方法有（ABCD） A动用预备费B预算追加追减C经费流用D预算划转 18.下列哪些属于预算管理的基础工作（ABD） A预算会计B国库业务C财政部门D财政统计 19.国家决算编制原则有（AB） A真实性B全面性C计划性D片面性 20.公债的特点有（AC） A有偿性B无偿性C灵活性D强迫性 21.公债资金使用管理的主要内容（ABC） A预算管理B财务管理C监督管理D政策管理 22.公债资金偿还的方式（ABCD） A一次清偿性B抽签偿还法C市场购销法D以旧换新法 23.国家预算管理体制基本原则（AC） A公开性B公正性C均衡性D高效性 24.国库缴库方式按程序分为（ABC） A直接缴库B集中汇缴C自收汇缴D间接缴库 25.国家预算支出的拨款方式（BD） A定额拨款B限额拨款C超额拨款D划拨资金 二、名词解释 1.国家预算：国家预算就是具有法律效力的国家年度财政收支计划。 2.国家预算管理：国家预算管理是国家依据法规对预算资金的筹资、分配、使用进行的 组织、协调和监督等活动。 3.部门预算：部门预算是以部门为依托，由主管单位汇编的反映本部门全部收支年度计
1、经济学的核心问题是什么？ 资源的稀缺性要求在最求社会福利最大化的过程中，实现资源的有效利用，即最优的资源配置。资源配置的效率决定了社会生产和再生产的效率.生产,分配,交换,消费四个环节都必须面对资源的稀缺性,对资源作出选择,必须回答资源配置的方式和方向.所以,资源配置是经济学中的核心问题。 2、什么是市场失灵？ 市场失灵是与市场效率相对应的，市场配置有效的实现需要完全自由竞争、无外部性、信息完全对称等条件为前提，而现实中不具备这些条件。市场机制存在的这种缺陷导致的资源配置的低效，称之为市场失灵。 市场失灵主要表现为：垄断（规模效应、先发优势—>垄断地位—>太高物价超额利润、资源配置不足、社会总福利下降）、信息不对称或不充分（道德风险、逆向选择）、外部效应和公共物品，收入分配不公（效率和公平，收入差距过大产生社会问题，影响效率）、经济波动（价格波动与生产周期的不匹配 供大于求、供不应求）等。 3、简述公共财政的职能 十八届三种全会中的定位，第一，优化资源配置；第二，维护市场统一；第三，促进社会公平；第四，实现国家长治久安。 财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。 资源配置，是指生产要素的配置、乃至社会总产品的配置。政府将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。（财政预算制度、公共工程、直接投资、税收优惠补贴、公共财政规模） 收入分配，即对收入和财富分配的结果进行纠正，目标是实现公平分配。（税收调节、财政转移支付、明确市场和财政对社会收入分配的界限） 经济稳定和发展，通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等多重目的。（财政政策与货币政策的配合，税收补贴投资的调节，对公共需求、特定发展的支出） 4、正、负外部性各指什么 外部性即外部效应，是指市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。 正外部性，一项市场活动对他人或公共利益有溢出效应,但其他经济人不必为此支付任何费用,无偿地享受福利。 负外部性，一项市场活动对他人或公共利益有减损，而实施者不必为此承担代价。 5、公共选择下的政治均衡是如何实现的 公共选择理论，是使用经济学的理论假设和方法，研究公共决策问题。 指人们通过民主政治过程决定公共物品的需求、供给与产量，以及相应的税收分摊。把个人选择转化为集体选择，是对资源配置的非市场决策。 公共选择经过立宪、立法或议会、行政与司法三个阶段来实现这种均衡。
预算编制的主要原则 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢预算编制原则 合法性原则:部门预算的编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规，充分体现国家的有关方针、政策，还要在法律赋予部门的职能范围内编制〔‘5]。 真实性原则:部门预算收支的预测必须以国家社会经济发展计划和履行部门职能的 需要为依据，对每一收支项目的数字指标运用科学合理的方法加以测算，力求各项收支数据真实准确。 稳妥性原则:部门预算的编制要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。 重点性原则:部门预算编制要做到合理安排各项资金，本着“一要吃饭，二要建设” 的方针，在兼顾一般的同时优先保
证重点支出。根据重点性原则，要先保证基本支出，后安排项目支出;先重点、急需项目，后一般项目。 完整性原则:部门预算编制要体现综合预算的思想。各种预算外资金要严格执行收支两条线管理，所有收入和支出全部纳入预算管理。 透明性原则:部门预算要体现公平、透明原则。 部门参与性原则:部门预算应为各单位提供一种规范的模式，使部门可以将其所有 收支情况通过法定预算的形式进行编制和使用。部门应根据本部门职能、事业发展规划制订年度预算框架。施工预算编制原则 本文由haijie0225贡献 doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 网友推荐——施工预算编制原则施工预算编制原则网友推荐
1.施工预算的作用施工预算是编制资金计划及预测工程成本的依据；是编制材料计划及考核材料节超的依据；是签订劳务合同及结算劳务价款的依据；施工预算应达到：预算金额能用于资金计划管理；预算材料能用于材料计划管理和材料核算；预算人工能用于劳务分包管理及劳务结算。 2.施工预算的编制原则为使编制的施工预算发挥应有的作用，施工预算编制遵循以下原则： 1、材料用量按施工材料做法量加合理操作损耗确定。材料单价按市场价确定。人工工日按合同规定或现行施工预算定额确定，人工单价按合同确定或按公司现行标准执行。配合比、机具费、模板费用、脚手架费用、现场管理费费、临时设施费用等费用，公司有指标的，按指标编制，公司无指标的，根据施工方案测定费用水平。施工预算只编入直接费、现场管理费。间接费和税金等费用不编入施工预算。
2010年度经济师考试_财政税收讲义 第四部分财政体制和财政政策 第十一章政府预算管理理论 第一节政府预算的含义及特征 一、掌握政府预算的含义 政府预算：经法定程序审核批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。 政府预算的含义
二、掌握政府预算的基本特征 法律性、预测性、集中性、综合性。 三、熟悉现代政府预算的多重研究视角 （一）经济学视角下的政府预算 经济学对政府预算的研究，最为注重的是政府预算的效率问题。 （二）政治学视角下的政府预算 政治学者认为政府预算本身就是一种政治活动。因此研究政府预算应从分析公共政策的决策过程以及预算如何执行入手。 从政治学视角看，预算改革实质上是政治体制改革，是重新构造用于资源配置的公共权力的制衡结构，构造新的政治与行政程序。 （三）法学视角下的政府预算 法学对政府预算的研究，主要从社会公众通过立法机构规范政府预算行为的角度出发，循着政府行为法制化的线索，考察法律对政府预算各利益相关主体间权利与义务关系的调节与规范。 （四）管理学视角下的政府预算 从管理学角度的研究，主要强调政府预算的功能性特征，即预算的控制、管理和计划等功能。 第二节政府预算的模式 二、我国政府预算的模式选择 （一）基于预算结构的选择 按照《预算法》的要求，我国政府预算改革的目标是逐步建立起公共预算、国有资本经营预算、
第三节政府预算的原则和政策 一、掌握政府预算的原则 公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性 预算年度分为历年制和跨年制。我国实行历年制。 第十二章政府预算管理制度 第一节部门预算制度 一、掌握部门预算的含义 部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。 含义：以部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起；财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托；“部门”本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。 部门预算是一个综合预算。 二、掌握部门预算的原则 合法性原则、真实性原则、完整性原则、科学性原则、稳妥性原则、重点性原则、透明性原则、绩效性原则
一、不定项选择题 1.下列属于部门预算的特点的是（） A 完整性B准确性C综合性D合法性 2.下列属于部门预算编制的基本原则的是（） A真实性B稳妥性C细化性D透明性 3.下列属于国家预算的基本特征是（） A完整性B公开性C重点性D综合性 4.定额按其范围的大小可分为（） A单项定额B综合定额C扩大衡量定额D缩小衡量定额 5.以下属于定员定额存在的问题（） A人员管理粗放性B人员管理细化性C定额标准缺乏科学合理性D定额标准缺乏技术性 6.我国预算收支的测算方法（） A基数法B系数法C定员法D比例法 7.财政部门对行政单位实行预算管理办法有哪些（） A收支统一管理B余额上缴C超支补拨D定额定项拨款 8.财政部门对事业单位实行预算管理办法有哪些（） A核定收支B结余留用C超额不补D定额或定员补助或上缴 9.社会保障预算编制原则有哪些（） A预测性B政策性C公开性D综合性 10.下列哪些属于社会保障预算的功效（） A增强政府的宏观调控B增强政府的微观调控C强化财政预算的约束力D强化财政预算的职能 11.财政部门在预算收入执行中具有哪些双重身份（） A预算收入执行的统一负责部门B预算收入执行的监督部门C预算收入执行的主管机关D预算收入执行的统筹部门 12.国家预算收入的收入征收机构有（） A财政部门B政府C海关D税务机关 13.国家预算收入的支出执行机构（） A金融机构B商业银行C国民经济部门D财政部门 14.缴库方式按计算依据分类有（） A按计划缴库B按收支缴库C按实际缴库D按预算缴库 15.国家预算拨款原则（）
A按事业进度拨款B按预计支出用途拨款C按预算级次拨款D按预算计划拨款 16.国库管理机构设置的类型（） A独立国库制B分散国库制C银行制D集中国库制 17.预算调剂方法有（） A动用预备费B预算追加退减C经费留用D预算划转 18.下列哪些属于预算管理的基础工作（） A预算会计B国库业务C财政部门D财政统计 19.国家决算编制原则有（） A真实性B全面性C合法性D片面性 20.公债的特点有（） A有偿性B无偿性C灵活性D强迫性 21.公债资金使用管理的主要内容（） A预算管理B财务管理C监督管理D政策管理 22.公债资金偿还的方式（） A一次清偿性B抽签偿还法C市场购销法D以新换新法 23.预算外资金收入的分类（） A行政性收费B财政性收费C部门性收费D财务性收费 24.预算外资金支出的形式（） A预算外经常性支出B预算间断性支出C预算外投资D预算内投资 25.国家预算管理体制基本原则（） A公开性B公正性C均衡性D高效性 26.国库缴库方式按程序分为（） A直接缴库B集中汇缴C分散汇缴D间接缴库 27.国家预算支出的拨款方式（） A定额拨款B预算资金C超额拨款D划拨资金 三、简答 1.单式预算的优缺点 答：优点：1）符合预算的完整性原则，整体性强便于立法机关审议批准和社会公众的了解。 2）简单易懂，一目了然收入与支出科目划分与国民收入水平相关，收入一致。 缺点：财政收支没有按经济性质分类，透明度较差，不便于有选择的进行宏观经济控制，不利于经济效率分析，不能清晰地反映各类公共产品的成本。