收稿日期:2005-06-08
作者简介:马兰(1959-),女,河南滑县人,河南省科学院地理研究所工程师,主要从事区域规划研究 文章编号:1004-3918(2005)05-0778-03河南农业发展存在的问题及对策研究
马 兰, 蔡建霞
(河南省科学院地理研究所,河南郑州 450002)
摘 要:概述了河南农业现状,通过对河南农业发展存在问题的分析,指出贯彻多予少取放活的方针、优化农业结
构、发展农产品加工业、拓宽农村人口转移渠道、加大农村基础设施投入等对策是河南农业发展的关键
关键词:农业结构;农村人口转移;河南
中图分类号:F 313 文献标识码:A
我国是拥有12亿人口,9亿农民的大国,农业基础地位和作用尤为显著 而河南是全国的主要农业生产基地之一 新中国成立50多年来,在耕地和播种面积不断减少,人口逐年增加的情况下,农产品总产量仍有较大发展,尽管如此,河南农业发展存在的问题还不少,比如,生产结构不尽合理,农业生产条件差、农副产品加工业滞后等等 因此,开展对河南农业发展问题的研究,具有重要的现实意义和深远的历史意义 1 农业发展的现状
河南是农业大省,2001年粮食总产量4119.9万吨[1],居全国第一位 但同年全省人口9555万人,亦居全国第一位,其中农业人口占总人口的80%以上 2001年河南农村农业机械总动力已达到4764.47万千瓦,农用拖拉机和农用汽车分别拥有207.9万台和5.75万辆,农田有效灌溉面积增加到451.86万公顷,占总耕地面积的66%,为1980年的1.3倍 其中旱涝保收田面积达到352.3万公顷,为1980年的1.8倍,农业抗灾能力显著增强 2001年全省除灾面积近181.4万公顷,占当年成灾面积的86% 治理水土流失面积累计达36431平方公里,治理面积占全省水土流失面积的66.1% 盐碱地治理总面积已达67.81万公顷,占同年盐碱耕地总面积的84% 全省农田防护林带已增加到3291.17公顷 全省农村林木覆盖率达19.83%,农业生态环境有了较大改善
2 农业发展存在的问题
2.1 产业结构不尽合理 在短缺经济时代,河南各地都以粮为纲,种植业所占比重大,畜牧业所占比重小,不管资源条件如何,搞的都是 小而全 、 杂货铺 ,没有特色,没有比较优势,资源利用率低 在发展市场经济对资源配置起基础性作用的情况下,这种格局正在逐渐打破,基本格局开始由粮食 一元结构 向农经饲 三元结构 转化 随着人民群众温饱问题的解决,农产品供求关系的主要矛盾,已从供给短缺、需求无法选择的数量性问题转化为因供求之间品种、品质不适应而产生的结构性问题 供求关系的这种变化,使农产品的市场需求制约问题已凸现出来 主要表现是,大宗农产品因大量积压、滞销,价格回升乏力 这种低消费水平下的粮食过剩,已在一定程度上伤害了农民的利益,影响农民种地的积极性
2.2 农业生产条件较差 从历史上看,河南每遇重大自然灾害,农业生产水平就会下降 据不完全统计,自1949年以来,每年成灾面积约为158.7万公顷,旱灾多于涝灾 在旱灾年份,受旱减产近3成的农田在13
3.3万公顷以上,减产粮食平均10-15亿公斤 涝灾最重的年份,成灾面积在266万公顷以上 最严重的1994年达868.7万公顷 因自然条件的差异和农田基本设施水平的不同,各地受灾、成灾面积极不均匀 如1998年全省受灾面积累计达64
4.56万公顷 另一方面,由于社会经济因素发展变化的影响,河南农业资源短缺状况越来越突出,尤其是耕地资源和水资源 我国人均耕地资源只占世界平均水平的32%,河南只相当于全国平均水平的85%;我国水资源拥有量不足世界人均水资源的1/4,河南只相当于全国人均水平的1/4
2.3 农副产品加工业滞后 我国农产品加工近几年有了较大发展,在整个农业产值的比重已达到28%以上,但我国农产品加工深度与发达国家相比还有较大差距 发达国家农产品加工业产值与农业产值之比大
第23卷 第5期2005年10月
河 南 科 学H ENAN SCIENCE
Vol.23 No.5Oct.2005
都在2.0~3.7 1以上,而我国只有0.43 1 发达国家加工食品约占饮食消费的90%,而我国只有25%左右;发达国家食品工业产值约是农业产值的1.5~2倍,而我国还不及1/3[2] 发达国家从事农产品加工的劳动力远远多于从事种植业的劳动力,而我国正相反,以玉米为例,美国用于深加工的比重占玉米总产量的20%,日本占30%,而我国只有9%,美国可将玉米加工成2000-3000种产品,而我国只能加工百余种
2.4 农村人口转移困难 目前我国农产品过剩,农民收入增幅缓慢的状况,既有结构性原因,也有非农业人口相对较少的原因,且从长期看,后者是造成农副产品消费相对过剩的真正关键
有人说,目前城镇人口失业下岗人员这么多,实行农村人口向二、三产业和城镇转移是不现实的 但最有说服力的是效仿和范例 目前,造成部份城镇人口下岗失业这么一种状况,是计划经济时期所奠定的旧的产业结构形成的 从根本上说,这些人员与市场经济条件下的新的产业结构缺乏紧密联系,是真正的夕阳工业的产物 美国直接和间接为农业服务的人员多达2000万人以上,而真正从事农业第一线生产的人员不到全国人口的2% 这些直接、间接为农业服务的项目包括提供种子、化肥、农药、运输、营销、修理、科技咨询和农副产品加工等,其所从业的人员早已游离于农业之外而成为二、三产业和城镇化人口 照此推算,河南农村人口向二、三产业和城镇转移率若提高到40%~50%,农村人口就会下降至4000万~5000万人,就可培育3000万~4000万转移人口的消费市场
2.5 乡镇企业问题较多 2001年河南共有乡镇企业86.88万家,从业人员768.8万人,吸纳农村剩余劳动力总数的40% 同年,乡镇企业产值1299.11亿元,约占全省GDP 的30%,全省农业人口人均纯收入来自乡镇企业的收入约为560元,约占其总数的30% 涌现如巩义市竹林村、临颍县南街村、新乡市刘庄村、郑州市金水区宋砦村、武涉县西滑封村等一批乡镇企业先进典型 不少地区乡镇企业正在发展成为农村物质文明和精神文明建设资金的主要来源之一 如1978-2002年,乡镇企业用于以工补农、发展农村科技教育及农村福利事业建设的资金累计达320亿元,一些乡镇企业的外向型出口产品也有了较大增加 2001年,河南乡镇外贸出口企业已达6615家,出口交货值约100亿元 一些地区发展依托乡镇企业出口发展成为批发和零售市场 但随着我国市场经济体制下买方市场市场逐步形成 近年来,河南乡镇企业因普遍缺少管理和技术人才、传统产品居多、科技含量较高的产品少、经济增长方式仍以粗放型为主等,绝大部分乡镇企业产值增幅趋缓,产品滞销,经济效益下降,吸纳农村剩余劳动力就业趋缓
2.6 农村科技人才缺乏 据测算,河南目前每万个农民中只有2.5个农业技术人员,与全国平均水平8名和世界发达国家平均100名相比差距很大 河南农业科技人才中本科以上的高等农业人才只占15.7% 据调查,截至1996年底,河南农民中参加过各种技术培训的人员累计只有222.46万人,占同年农村从业人数的5.8% 农村人才呈现 三少 ,即农业科技人才总量少、高级人才比例少、农民参加培训总量少的状况 无论在农业科技人才方面,还是农业劳动者在农业教育培训的数量和结构上,都难以适应现代农业发展的需要 更为突出的问题是,河南农村从事基层科技推广的人才数量太少 据统计,全省乡一级从事农业科技推广工作的科技人才(中专以上)只占全省农业科技人员的12% 因为待遇低,相当比例的农技人员跳出了农门,进一步加剧了 三少 的矛盾,造成了河南农业科技人才严重短缺和浪费并存的状况
3 加入WTO 后农业面临的新形势
我国农产品的价格高于国际农产品价格20%-40%之间 目前我国农产品生产能力已居世界首位,国内供给相对过剩 即使加入WTO 后中国不降低农产品进口关税税率,在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下,从总体上看,中国农产品不具竞争力,农民增加农业收入的可能性愈来愈小[3] 河南
作为一个农业大省,农产品市场将受到更大的冲击 加入WTO 后,以蔬菜、水果、水产品等劳动密集型产品为对象的农产品在国际竞争中具有比较优势,但农产品品质不能满足加工需要,专用加工原料基地建设严重滞后[4] 由于对提高农产品品质和发展加工专用型农产品的研究、开发和生产的投入严重不足,使得农产品品种、类型单一,适宜加工的优质、专用品种缺乏 农产品收购缺乏健全的品质标准,长期实行不同质量等级的混收、混储和混销,很难满足加工企业的要求 农产品加工技术水平落后,技术创新能力低,产品附加值低,很多产品达不到国际质量标准
4 农业发展的对策
4.1 贯彻多予少取放活的方针 多予 ,就是要增加对农民和农村的投入; 少取 ,就是要进一步推进农村 779 2005年10月 河南农业发展存在的问题及对策研究
费改税改革,切实减轻农民负担,农民休养生息; 放活 ,就是要认真落实党和政府在农村的各项方针政策,把农民对生产的积极性、主动性和创造性充分发挥出来
4.2 优化农业结构 根据市场前景预测,河南今后在农业种植业结构调整方面应始终把扩大优质专用小麦种植面积放在首位 据调查,优质专用小麦价格要比普通小麦价格高10%左右,河南目前优质小麦种植面积已扩大到1500万亩,仅此一项就可为农民增加可观的收入 河南目前畜禽产品产量已达541万吨,居全国第三位,但因质量问题,目前比全国市场价格偏低1/3~1/2,今后在提高产量的同时,提高产品的选题已属当务之急
4.3 发展农产品加工业 农村问题,从根本上说就是如何组织农民的问题;农村经济问题,核心是如何组织农民进入市场 为了提升农民进入市场的组织化程度,必须以发展农副产品加工业为突破口
搞好农副产品加工,归根到底要采取龙头+基地,基地连农户的农业产业化经营之路,目前的国际农产品市场,实际上是农产品加工市场 为了推进和实现农畜产品的深加工,经过80年代至90年代的发展,河南目前已拥有一批龙头企业 这些企业通过发展 订单农业 和 二次结算 等办法,将企业的生存与发展已与成千上万种植户和养殖户联系起来 通过上规模、上档次,有力地促进了农业产业化的发展 如漯河 双汇 ,目前已发展到年产30万吨火腿肠,带动了30万户养猪户脱贫致富 周口味精厂,目前年加工消化小麦已达220万吨,固始三高养鸡集团,通过政府扶龙头,龙头带基地,基地连农户的办法,均已跃入全国大型生产企业和基地 这些龙头企业,外拓市场,内联农户,对抵御市场风险,带动农民致富和促进地方经济发展发挥了火车头的作用,是河南农业的中流砥柱
4.4 拓宽农村人口转移渠道 要彻底解决农副产品生产的相对过剩,从根本上要逐步增加非农产业的人口数量,拓宽农村人口向二、三产业和城镇转移的渠道 要通过公司+农户、农业产业化等途径,逐步将过多的农业人口从农村转移出来,一部分进入龙头企业成为产业工人;一部分像美国农业那样组织成为农业的产前产后服务队伍;一部分人口可迁移到城镇从事二、三产业 这三条渠道,河南农业跃上新台阶的必经之路,也是扩大内需解决今后农产品过剩的基本途径
4.5 加大农村基础设施投入 体制创新和农产品提价已不能使农业摆脱困境,增加政府基础性投入是使农业摆脱困境的根本途径 加大社会基础性投入,如大中型水利基本建设投入、中低产田改造投入等,减少自然灾害对农产品生产带来的损失 适当加大生产经营性投入,如农业生产资料投入、农业科技服务投入、小型水利配套设施投入等
4.6 加快乡镇企业产权改革 随着要素市场开放程度的提高,乡镇企业明晰产权的要求也相应强烈起来,产权的清晰界定,有利于企业所有者形成稳定、有效的利益预期,或得到有效的产权保护 要深化、完善乡镇企业的产权改革,需要积极促进市场化改革的深入和经济体制的转型,加快培育市场体系,加大力度发展乡镇企业可资利用的要素市场,特别是资本市场和经营者就业市场
参考文献:
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河南省统计局.河南统计年鉴[M ].北京:中国统计出版社,2002.[2]
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胡鞍钢.加入WT O 后的中国农业和农民[J].农业经济导刊,2002,(9):45-47.[4] 赵予新.中国农产品加工业应对加入WT O 的策略分析[J].农业经济问题,2002,(5):8-11.
A study on the existed problem and countermeasure of agricultural development
MA Lan, CAI Jian -x ia
(Institute of Geography,Henan Academy of Sciences,Zhengzhou 450052,China)
Abstract:The paper sum med up the present situation of ag riculture in Henan.By analyzing the analysis on the existed problem,the paper po inted out the countermeasures such as thoroug hly carry ing out the policy for sup -porting farmers,optim izing the ag ricultural structure,developing the manufacture of agriculture products,w idening the ways of ag ricultural population transfer and increasing the investment in the agricultural infrastruc -ture w ere the key to the ag ricultural development in Henan.
Key words:ag ricultural structure;rural population transfer;Henan 780 河 南 科 学 第23卷第5期
河南省为什么只是一个农业大省？ 地理环境：河南省地处中部平原，有黄河淮河流经，气候为季风性气候，自然环境优越；历史环境：河南省作为古代中国的繁华地带，有着悠久的古代文明即农业文明，河南省的发展深受其影响；人口结构上：目前河南省拥有常住人口近一亿，农业人口占总人口65%左右。 从公共经济学上讲，河南省只能是一个农业大省，必须发展农业，因此必须贫穷（相对于工商业）。公共经济是国家国民的经济，也就是大家共同的经济。“国家”的经济就要有“国家”来管理，行使“国家”管理职能从而使资源得到最大优化配置。国家是一个有机整体，而整体又有各个部分。那我们国家来说，我们国家是一个整体，其他省份就是部分。一个整体必须是统一有机的的才能叫做整体，而要统一就必须要协调，因此在中国经济发展上，各个省就要必须进行协调服从整体。 假设：各省进行自相协调阶段（无国家中央干预）。各省从自省历史地理环境综合考虑自省利益，河南省决定在粮食够自省供给的基础上发展工商业，不产多余农产品，可能出现结果：a有些省份粮食不足，由市场进行调节b有些省份应急能力低下，易出现极大社会问题c在自由市场支配下经济发展速度缓慢，难以达到现如今速度。 但是我国为社会主义国家，社会主义国家的优越性就在于国家能够集中力量发展社会主义事业。国家进行对各省协调。国家从大局整体出发根据各省历史地理环境决定河南省必须发展农业。利：a凸显社会主义优势，为其他省市大规模发展工商业提供基础（如上海，北京，广东等）时间和实践已经证明。b 提高国家整体应急防御能力，利于国家统一稳定c 各省之间整体协调力度高，迅速实现各省间的资源优化配置 d 国家能够有效的控制经济发展方向，在一定时期内经济能保持高速增长。 但是这些利的前提是河南省必须发展农业，发展农业是河南省的一项使命！
农业科技园区指南 为了进一步贯彻落实中共中央十五届五中全会精神，按照"全国农业科技大会"的总体部署和《农业科技发展纲要》的具体要求，建立一批符合21世纪现代农业发展方向、对不同地区农业和农村经济发展具有较强示范带动作用的农业科技园区，推进新的农业科技革命，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，实现农业的可持续发展，制定本指南。 一、农业科技园区是我国新阶段农业发展的现实需要 我国农业已进入新的发展阶段，推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程，必须加强科技引导与示范。农业科技园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体，是我国新阶段推进新的农业科技革命、实现传统农业向现代农业跨越的必然选择。 农业科技园区以技术密集为主要特征，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以体制创新和机制创新为动力，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标，是现代农业发展的有效模式。 近年来，我国有关部门和地方建立了一批农业示范园(区)。但是，这些农业示范园(区)存在着一些较普遍的问题，如重复建设，缺乏宏观指导；盲目引进，经济效益不高；产品科技含量偏低，市场竞争能力不强；运行机制不完善，发展缺乏活力等。因此，农业科技园区也是正确引导和规范现有各类农业示范园(区)健康发展的迫切需要。 二、农业科技园区的指导思想、原则和目标 农业科技园区是现代农业发展的新型模式，是农业技术组装集成的载体，是市场与农户连接的纽带，是现代农业科技的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业升级和农村经济发展起示范与推动作用。 农业科技园区把政府指导、企业运作、中介参与、农民受益放在十分重要的位置。政府为园区建设和发展创造良好的环境，进行宏观指导和组织协调，并对园区内企业进行监督，保障农民利益；企业作为园区建设主体，接受政府指导，合理配置资源和进行产业化经营；中介组织开展咨询、评估与培训，并提供各类中介和科技服务；农民以土地、劳动力、资金等入股或通过与企业签订产品购销合同等形式参与园区建设，接受技术指导与培训。 (一)指导思想
论河南农业的现状与发展趋势
文章摘要：民以食为天，食以粮为先，农业可持续发展是人类经济社会可持续发展的基础，粮食安全问题不仅关系到国民经济发展，而且直接影响社会的稳定，我国是世界上粮食生产大国，河南省又是农业大省，可以毫不夸张的说河南农业的发展关系着我国社会的稳定。近年来河南农业的发展有了长足的进步。但是，就河南的农业的现状来看，依然有很多的不足和问题... 关键词：河南农业发展不足 20世纪70年代末，以家庭联产承包制为核心的农村改革极大地解放了农业生产力，给农业和农村经济带来了翻天覆地的变化。经过20年的发展，我国农业进入了一个新的发展阶段。近年来我省的农业发展迅速，在很多方面都有长足的进步。 我省农业综合生产能力稳步提高，实现了粮食等主要农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。农民生活水平显著提高，农村民主法制和精神文明建设不断取得新进展，农村面貌发生了深刻变化。农民收入在农产品价格持续低迷的情况下，年均实际增长3.8％，农民生活总体上实现了从温饱向小康的历史性跨越。农业和农村经济克服了自然灾害较重、农民增收后劲不足等困难，取得了新的进展农业结构进一步优化，。农业生产稳步增长，农业结构进一步优化，优质专用农产品比重明显上升，农产品质量安全水平进一步提高。初步建立起农产品质量安全检验检测体系，积极开展了无公害农产品安全认证工作。农民收入继续实现恢复性增长，畜牧业和水产养殖业已成为农民增收的亮点。我省的农业发展取得了很大的进步。 当前农业发展也存在不少问题，主要表现在以下方面： 现状一：目前，河南大多数地区仍是传统的、精耕细作的小农经营模式，随着市场经济不断深入发展，这种底效性的经营模式已经不能适应当前激烈的市场竞争，市场经济的特点是价格受价值规律的影响，而价值由社会必要劳动时间所决定。如一些发达国家和地区它的农业是规模化、机械化生产，在市场竞争中它更具有价格优势，使得省内的农产品受到外围市场的严重冲击 现状二：目前，河南的耕地面积不断减少，由于农民种粮成本投入大，而且直接受天气的影响，风险特别高，所以农民种粮积极性一直不高，虽然政府实施了许多惠农政策，但也阻碍不了人口流动的大潮，特别是在一些经济落后的山区，几乎所有的年轻人都外出务工，只有及少部分人在家看守着一亩三分地，就算在家种着几分地，但很多人还是把种粮作为副业，能自给就行了，大量耕地从此荒废。另一方面，随着现代化经济建设的不断深入，城镇化日益明显，道路水泥化也占用了大量的耕地面积。同时，我省耕地土壤基础地力不断下降。由于农区广泛存在的不合理耕作、过度种植、农用化学品的大量投入和沟渠设施老化已经导致农田土壤普遍性的耕层变薄，养分非均衡化严重，土壤板结，土壤生物性状退化，土壤酸化、潜育化、盐渍化增加，防旱排涝能力差，耕地土壤基础地力不断下降。在这些耕地中污染土壤占了将近20%，近年来高化肥、农药用量的蔬菜、花卉、水果作物播种面积的高速增长、畜禽养殖业的发展在为广大农民带来实惠的同时，也带来了不容回避的环境污染，并且在今后相当一段时间内这种现象会一直持续。 现状三：目前，河南农业生产技术落后，科技投入也很有限，导致农产品的产量不稳定，经营者既承担价格风险，同时还承担着自然的风险，也就是说经营者是靠天吃饭的，农产品的产量直接受天气、气候的影响。在风调雨顺的好年份中，经营者都获丰收，产品价格自然也上不去，在遇到自然灾害时，产量上不来，收益与就上不来，甚至会出现倒挂的可能。 现状四：目前大多数农业生产者往往只顾大量盲目的生产，并且产品单一，也不参与生产完成后的销售问题，造成产销脱节。因而不能时刻把握市场信息，适当地调整营销策略；特色农产品基地逐渐壮大，但基地效益不明显。近几年来，我省特色农产品板块基地尽管基地面积上看数量较大，但还没有形成真正意义上的板块。同时，由于缺乏相应的资金投入和政策支持，部分板块基地建设起点低，
农业技术推广工作存在的问题与建议 摘要：本文阐述了当前农业技术推广工作中存在的问题，结合实际提出加强农技推广工作的建议与对策，对促进农技推广工作的开展具有一定的借鉴意义。 关键词农业技术推广；现代农业；问题；对策 我国是一个农业大国，在生产水平相对较低，对自然因素依赖较强的情况下，农业的发展，必须依靠科技突破资源和环境约束，实现持续稳定的发展。近年来，农业生产连获丰收，并不是连年风调雨顺，而是科学技术在这里起到了至关重要的作用。要把先进的科学技术确实应用于农业生产实际，转化为现实生产力，仅依靠以科研教学为主的科研部门和农业院校的力量是远远不够的。主要还是依靠与农民联系密切、熟知生产实际，具有较强专业知识和吃苦耐劳精神的农业技术推广工作者。农业技术推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁和纽带，是加快社会卞义新农村建设、促进农村生产力发展的最有效措施。农业技术推广工作为农业现代化的发展作出了巨大的贡献，但也存在一些问题，完善基层农业技术推广工作，对于进一步推动农业和农村经济战略性调整，增加农民收入，发展农村经济，实现农业现代化具有十分重要的现实意义。
1 农业技术推广工作存在的问题 1.1推广经费严重不足 尽管我国政府非常重视农业推广工作，但与发达国家相比，我国农技推广投资强度（农业技术推广投资占农业国内生产总值的比例）一直较低。部分地方对农业技术推广的公益性认识不到位，加之经济条件限制，自收自支、差额拨款还占相当比例、人头费尚不能保证，用于技术推广的专项经费就更少。 1.2农技推广人员综合素质不高 农业科技转化，人才是关键。但当前从事农业技术推广的人员少、素质低，而且出现断层问题。据调查，有的地方在乡镇基层农技人员中，年龄在35―50岁的仅占18%，年龄结构的“断层”导致了知识结构的“断层”。在乡镇农业技术推广站中表现尤为突出：一是农技人员“在编不在岗，在岗不在位”的现象较为严重，到岗率低，在岗的农技人员也不能保证将时间全部用于本职工作中，一年中至少有1/3的时间从事乡镇分配的其它工作，技术人员改行情况非常突出。二是由于工作环境及待遇不高，特别是经济欠发达地区的基层农业推广部门很难吸引、留住高学历、高层次人才，加上一些非专业人员的进入，造成有些地方推广队伍素质偏低。三是基层推广部门缺乏知识更新和进修深造的机会，面对农业结构调整的新特点，许多农技人员知识储备不足，技
河南气候与农业概述 赵方聪222011326032005 西南大学农学与生物科技学院农村区域发展一班 摘要:充足的光、热、水资源和肥沃的土地，为河南农业的发展，奠定了良好的基础。河南凭借气候优势和地理优势成为农业大省和主要优质农产品生产基地。但高频率，范围广，危害重的气候灾害气象也对农业经济带来了直接而又严重的影响，分析研究农业与气候的关系以及对气候灾害的不利影响的治理措施对于农业生产具有重要的指导意义。本文参考了相关气候资源的研究，从河南地区的光照，太阳辐射，降雨量，蒸发量，湿润程度方面介绍河南气候特征并分析与气候形成有关的因素，描述了河南在此气候特征下形成的农业生产状况与气候的关系以及气候带来的不利影响，提出了应对气候灾害的主要预防治理措施。 关键词：气候特征农业特征灾害防治 The summary relation between climate and agriculture in Henan Zhao Fang cong 222011326032005 Southwest China Normal University the College of Agronomy and Biotechnology Rural Regional Development Abstract: Adequate light, heat, water and fertile land lay a good foundation for the development of agriculture in Henan. Henan becomes a major agricultural province and the main high-quality agricultural production base with the climatic and geographic advantages. However, high frequency, wide range and heavy damage of meteorological disasters bring about a direct and serious impact on the agricultural economy. Analyzing the relationship between agriculture and climate as well as measures to prevent the adverse effects of meteorological disasters has an important significance on agricultural production. This thesis referring to the study of climate resources not only introduces climatic characteristics in Henan in the respect of solar radiation, precipitation, evaporation and moisture level but also analyses factors related to formation of the climate. Additionally, it describes characteristics of agricultural production and negative influence of climate. Prevention and control measures are also put forward. Key words: climatic characteristics agricultural features disaster prevention 1.河南省地理位置 河南，简称"豫"，因大部分地区位于黄河以南而得名，是中华文明和中华民族最重要的发源地。河南位于我国中部偏东、黄河中下游，处在东经110°21＇～116°39＇，北纬31°23′～36°22′之间，东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，呈望北向南、承东启西之势。东西长约580公里，南北长约550公里。全省土地面积16.7万平方公里（居全国第17位，占全国总面积的1.74%）。河南省地处我国地势第二阶梯向第三阶梯的过渡带，西部山地绵延起伏，海拔高千米以上，东部为平原，海拔在百米之下。北、西、南三面太行山脉、伏牛山脉、桐柏山脉、大别山脉沿省界呈半环形分布；中、东部为华北平原南部；西南部为南阳盆地，跨越黄河、淮河、海河、长江四大水系，山水相连。 2.河南气候特征
河南省农业科技园区管理办法 一、总则 第1条根据科技部《国家农业科技园区发展纲要》和《农业科技园区管理办法》，结合我省农业科技园区（以下简称“园区”）建设发展实际，省科技厅拟将农业科技园区建设列入“十二五”的重点工作之一。为抓实、抓好这项工作，促进我省园区的健康、快速和可持续发展，使园区管理做到科学化、规范化，切实发挥园区在我省现代农业发展中的引领、示范和带动作用，特制定本办法。 第2条建设农业科技园区是党中央、国务院提出的一项重要任务，是新时期推动农业科技进步、解决“三农”问题、实现农村小康的战略举措，是推动农业结构调整、增加农民收入的重要途径。建设好、发展好我省农业科技园区，还是发挥科技在服务中原经济区建设、实现“一个载体，三个体系”和“三化”协调发展的引领和支撑作用的重要抓手。 第3条通过加强园区建设，形成一批具有区域代表性和引导、示范与带动作用强的农业产业集聚区，力争把园区建设成为产学研结合的农业科技创新与成果转化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业孵化基地、体制机制创新的科学发展试验基地和发展现代农业的综合创新示范基地。
二、园区基本要求 第4条农业科技园区是技术、资金相对密集的经济实体，立项应具备以下条件： 1、园区主体设施建设已基本完成并运行二年以上（含二年）；有一定的规模和明确的地理界线，有科学合理的规划方案和功能分区，要有明确的主导产业，产业链明晰，综合效益显著； 2、园区的发展定位应该成为传统农业向现代农业转变的先行区和示范区，要有明显的产业示范带动作用，能够通过“核心区一示范区－辐射区”的技术传播和产业辐射模式，引导和带动周边地区农业和农村经济结构和产业升级； 3、园区要有较强的科技开发和转化能力，有长期稳定的技术支持单位，有省级以上（含省级）科研单位、大专院校的技术支撑；要有比较完善的人才培养、技术培训体系； 4、园区要积极开展科技特派员农村科技创业行动，要有一支科技特派员队伍，要建设成为科技特派员农村科技创业和服务基地，要在信息化、社会化农村科技服务体系建设中发挥重要作用； 5、园区经济效益指标要明显高于周边地区，土地生产率高于所在县（区）20%以上，人均产值、人均利税高于所在县（区）平均水平； 6、园区生态效益指标达到国家有关标准，生产环境（水、气、土壤）符合国家绿色食品生产标准，废弃物（废物、废水、废气）的排放符合国家标准，土地和水资源实现永续利用与可持续发展； 7、园区经营必须建立产权明晰、权责明确、管理科学、政企分开的
当前农业生产中存在的问题及建议 2018 年中央一号文件指出农业农村农民问题是关系国计民生 的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。为让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，应积极实施乡村振兴战略，推进农业现代化发展。 一、存在问题 （一）农业基础设施依然薄弱，管理措施不到位。就*** 而言，虽然2018 年在*** 投资5000 多万开展了农开工程和千亿斤粮食工程，较大的改善了我镇落后的生产条件。但是，作为传统的农业乡镇，我镇依然有大部分村组农田基础设施极为落后，仍未摆脱靠天吃饭的被动局面。加之多数基础设施存在有人修无人管，甚至荒废的现象，极大地降低了农田水利设施的使用效果。 （二）农业劳动力质量下降，抗自然灾害和市场风险能力较弱。随着社会经济发展，农村大部分文化水平较高的青壮年劳动力外出打工，留下来务农的多是妇女及老弱病残，体力差、科技文化素质低，难以掌握现代种养技术。加之对市场信息把握不准，往往等收货的时候卖不上价钱，卖粮难问题偶有发生；面对突发的灾害天气， 不能及时应对，康灾 害能力较弱，比如去年冬天的大雪对当地很多设施农业造成了极大的损失。 （三）产业化程度较低，科技使用水平不高。目前我镇
生产主体仍以分散的农户经营为主，种植地块零碎，经营管理分散，无法大规模使用大型农业设备和先进农业技术，导致农业生产繁重，生产效率较低，不能适应市场化、产业化、规模化的发展需要，制约了现代农业发展。加之农村基层专业技术人才本身就少，大多还的参加乡里的其他工作，造成科技带动能力弱，对农业的贡献率不高。 二、建议及对策 针对以上问题，首先，继续加大对农村基础设施的政策、科技和资金倾斜力度，改善农田水利基础设施薄弱的局面；同时在新建基础设施时，充分考虑后期的管护和维修问题，可设置设施的保质期，在保质期内由建设单位免费维修，或者在项目立项时，按照比例设立工程维修基金，交由相关部门保管，专款专用；第二，健全农技推广体系利用好现有的农技推广站，选优配齐农技人员，完善服务功能，加强技术人员培训，提高科学种养水平。通过建立试验示范基地，以点带面，大力推广农业机械化，现代化，逐步提升科技推广水平；第三，创新工作思路，大力培育新型农业经营体系，发展适度规模经营，围绕特色产业组建专业合作社、产业协会和家庭农场，引导各新型主体抱团发展，通过对生产、销售一定程度的统一，改变市场经济下的农业单打独斗的弱势地位，提高竞争力和抗风险能力。同时进一步扩大农业保险覆盖面，引导各类农业经营主体参与农业保险，增强防范自然灾害和抵御市场风险的能力。
□文/ 陈阜 国家农业科技园区建设的现状与对策 农业科技园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体,既是农业新技术开发、转化、推广的重要基地,也是新型产业培育和农村科技服务的主要平台。按照“全国农业科技大会”和《农业科技发展纲要》的总体部署,由科技部牵头,联合农业部、水利部、林业局、中科院、中国农业银行等5个部门,按照“先行试点、总结经验、逐步推广”的原则,分两批在全国批准建设了36个国家农业科技园区(试点。在各有关部门大力协作、地方政府大力支持和积极参与下,国家农 业科技园区(试点建设工作取得了显著成效,为发展现代农业、繁荣农村经济和增加农民收入做出了突出贡献。 农业科技园区建设成效显著
农业科技园区作为农业现代化先行区和样板作用得到体现,在农业科技成果转化、先进适用技术推广、培育科技型龙头企业、农村人才培养等方面发挥出重要作用,并在促进农业结构调整、农业增效、农民增收方面取得了显著成效。国家农业科技园区已经成为农业新技术开发、转化、推 广、培训的重要基地,园区市场化运作水平及自身可持续发展能力得到稳步提高,并通过积极探索机制和体制创新途径,形成一批各具特色的现代农业园区建设典型模式。 在工作层面上探索出了园区管理的有效模式,形成了良性的运行机制和完备的规章制度。在国家农业科技园区的建设和发展过程中,始终坚持“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”的工作原则;并建立了部门联合推动、地方为主的管理运行机制。为了规范国家农业科技园区建设,科技部会同农业部等六部门,共同制定了《关于农业科技园区指南和管理办法(试行》、《关于加强“国家农业科技园区”工作的补充通知》、 《国家农业科技园区综合评价指标体系》、《国家农业科技园区农业专家大院管理办法(试行》等管理文件,建章立制,健全和规范了各类规章制度。国家农业科技园区实行动态 管理模式,园区试点建设几年后,将按照有关管理办法和评价指标进行评价、验收和考核。验收合格的试点园区将正式挂授“国家农业科技园区”牌;不合格的试点园区将撤销其试点园区资格。 作为农业科技成果的转化应用平台的功能得到充分体现,使大批农业新技术得到示范应用和辐射推广。 科技园区 园区在充分发挥“窗口”展示功能基础上,注重农业技术孵化和开发能力建设;通过先进适用技术的引进、组装、集成和成果转化,实现技术创新;通过园区核心区、示范区、辐射区之间技术传播和扩散,增强了农业技术推广应用能力;通过不同形式
农业发展存在的主要问题及对策建议 一、我县农业发展存在的主要问题 一是农业农村经济结构不尽合理，农区畜牧业、林果业、特色产业在大农业和人均收入中所占的比重过低，南部山区农业基础设施薄弱，生产方式落后，尤其是传统畜牧业仍然占主导地位。二是农民的传统农业的生产观念和生产模式根深蒂固，习惯于小而全、多而杂和粗放的农业生产方式，农业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低。三是农业科技支撑能力薄弱，农业科技人员数量少，服务机制僵化，科技服务水平不高，良种程度、单产水平还明显低于周边团场，科技成果推广转化困难；农民科技文化素质较低，农村缺乏能够支撑现代农业发展的较高素质的劳动者。四是农业产业化经营水平不高，龙头企业数量少、规模不大，产业链条短，农产品附加值不高，有些产业还没有龙头企业带动。工业反哺农业和带动产业发展的能力弱，龙头企业与农户之间的利益联结机制不十分紧密，多数合作经济组织运作不规范，对农业产业化发展的牵引作用发挥不充分。五是以水利为主的农业基础设施建设和管养滞后，农业抗风险机制不健全，致使农业抗御自然和市场双重风险的能力较差，农业生产盲目性、短期性、脆弱性还没有得到根本转变。六是土地流转机制建设滞后，土地难以向优势产业和大户集中，一定程度上制约了农业规模集约发展。七是农产品营销体系建设还不完善，外销平台建设滞后，农产品品牌意识不
强，市场竞争力弱。 二、加快推进农业持续快速发展的对策和建议 （一）突出基础设施建设，提高农业物质装备水平。一是抓好农田水利建设。围绕提高农业综合生产能力，不断加大基本农田保护和中低产田改造力度，实施沃土工程，改善土壤生态环境。突出灌区配套建设、水库除险加固等重点，结合项目建设，引导和鼓励农民通过“一事一议”，搞好投入资金少、建设周期短、见效受益快的小型水利基础设施建设，不断提高农业的抗灾防灾能力。二是抓好农村道路建设。积极争取农村公路建设项目，充分调动农民修路积极性，加大农村公路建设力度，切实改善农业农村生产公路交通条件，加快农村商贸流通。三是积极发展农村清洁能源。加速推进乡村清洁工程，推广普及沼气等洁净能源，搞好人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾的综合治理和转化利用。四是加强生态环境建设。继续实施退耕还林、荒山造林、生态公益林等重点生态工程建设，有效保护农业农村生态环境，防止水土质量退化恶化，实现农业可持续发展。 （二）突出经营方式转变，提高农业生产经营水平。一是建设特色基地，夯实产业基础。在稳定粮食生产基础上，围绕棉花、番茄、辣椒、无公害蔬菜、设施农业、经济林果等农业特色产业，大力调整农业产业结构，进一步优化区域布局。沿国道经济区主要依托区位交通优势，扩大番茄、辣椒、蔬菜、林果种植，大力发展牛羊育肥、奶牛养殖业；老沙湾经济区主要依托水土光热资源，着力建设棉花生产、加工、转化基地；
浅析河南农业发展现状及未来预测 摘要 河南作为全国第一农业大省，第一人口大省，通过实现农业又好又快的发展，能够更好的进行社会主义新农村建设、有助于更还的解决三农问题。当前虽然河南省农业产业化经营有了较大发展,但还存在着农产品精深加工龙头企业少、农民素质不高、农户与企业之间利益分配机制不健全、缺乏有力的资金支持等问题，为了促进河南省农业产业化发展须从以下方面入手:做大做强龙头企业,增强龙头企业辐射带动能力;企业与农民之间要建立起真正公平、合理的利益联结机制;培养新型农民,造就发展农业产业化的人才队伍;构建多元化的农业投资体系,加大对农业产业化的资金投入。本文根据河南农业的实际情况，探讨河南农业发展目前存在的一些问题分析了其原因，并针对这些问题提出了有效的措施，同时展望河南农业的发展前景。 关键词：农业发展现状措施前景 发展现代农业，是当今世界农业的发展趋势，是提高我国农业竞争力的必由之路，是建设社会主义新农村的首要任务，是确保农民持续增收的基本途径。河南现代农业的发展，必须要认清农业发展的现状，科学界定现代农业的功能，合理规划现代农业的发展战略，才能走上可持续发展的道路。当前，我省农业发展处于从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，站到了粮食‘十连丰’、农民收入‘十连增’新的历史起点上，面临的新情况新问题新挑战日益增多。因此为了更好的解决好，发展好我省农业，促进农村和农民问题的根本改善，为我省经济的健康发展奠定良好的物质基础，必须对农业的发展现状有一个比较清醒的认识。 一、我省农业发展的现状 （一）、农业自然资源利用率低 河南是一个农业大省，其明显的特征是：农业资源相对不足，人多地少，耕
农业科技园区总体规划 一、总体规划提要 背景意义 农业进入新阶段以后，优化农业结构、提高农业效益、增强国际竞争力、改善生态环境已经成为新阶段农业发展的主要任务。促进农业由以资源为依托的数量型农业向以技术为依托的效益型农业转化，实现传统农业向现代农业的跨越，其根本出路在于农业的科技进步，其有效途径是政策引导和建园设区进行示范。年以来，某进行了建设高效农业示范园区的成功探索，依靠科技进步推动了种、养、加的全面发展，提高了农业生产、加工、储运等整个技术体系的水平，并且形成了一种有利于农业发展的园区运行机制和科技推广机制。 某的农业类型和基础条件，都在河南及黄淮海地区具有很强的典型性和代表性。年月，温家宝副总理指示在某建立国家农业科技示范区。因此，建立某国家农业科技园区，对于引导与其农业特点和类型相似地区农业的发展，促进河南乃至黄淮海地区的农业结构调整，实现传统农业向现代农业的跨越都具有重要的战略意义。 总体目标 采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，到年示范园完成预期建设目标，年示范区初见成效，到年基本建成符合世纪农业发展方向的农业科技园区。具体指标为每亩土地产值元以上，农业劳动生产率达到元人年，农民人均纯收入元以上。 布局与重点 园区总体规划设计为“一园九区”：花卉产业化示范园(核心区，万亩)、花卉产业化示范区(万亩)、无公害蔬菜生产示范区(万亩)、中药材生产示范区(万亩)、优质小麦产业化示范区(万亩)、优质烟叶生产示范区(万亩)、农作物种子产业化示范区(万亩)、畜牧业生产示范区(养殖奶牛、肉牛、肉羊、生猪为重点)、农产品加工示范区(个重点龙头企业示范带动)、农村城镇化科技示范区(个)。“一园”是某农业科技园区的核心和建设重点，通过“一园”的建设，为其他个示范区提供运行机制、管理制度(包括土地、资金、人才等规章管理制度)、技术服务等方面的示范，从而带动全市及周边地区的农业结构调整。 投资概算 园区概算总投资万元。其中示范园投资万元，示范区投资万元。拟申请国家投资万元，地方财政配套万元，自筹万元。 效益情况 示范园项目完成后，将达到年产万株（穗）名优花木接穗、万株优质花木种苗、万盆盆景花卉、万只鲜切花、万盆蜡梅造型盆景、万株优质花卉种苗等产品的生产能力。项目年新增总产值万元，新增利税万元，其中新增税收万元／年。项目区农民年新增人均纯收入元以上。农业科技进步贡献率达到。 示范区项目完成后，测算年增效益万元。 二、园区概况 地理位置 某市位于中原腹地，地理座标为东经°＇－°＇、北纬°＇°＇之间，辖一区二市三县，面积平方公里，耕地万亩，人口万人，其中农业人口万人。境内京广铁路、京珠高速公路、国道及省道纵横交错，市区距郑州国际机场公里，地理位置优越，交通便利。 自然条件 某自然条件优越，属暖温带季风区,气候温和，雨量充沛,无霜期长，四季分明。年平均气温在℃之间，全年日照时数平均为小时，年太阳辐射总量千卡，日平均气温稳定通过０℃以上的农耕期天左右，日平均气温稳定通过℃的持续日数为天左右，年平均降雨量为之间，无霜期为天。
论河南农业的现状与发展趋势 文章摘要：民以食为天，食以粮为先，农业可持续发展是人类经济社会可持续发展的基础，粮食安全问题不仅关系到国民经济发展，而且直接影响社会的稳定，我国是世界上粮食生产大国，河南省又是农业大省，可以毫不夸张的说河南农业的发展关系着我国社会的稳定。近年来河南农业的发展有了长足的进步。但是，就河南的农业的现状来看，依然有很多的不足和问题... 关键词：河南农业发展不足 20世纪70年代末，以家庭联产承包制为核心的农村改革极大地解放了农 业生产力，给农业和农村经济带来了翻天覆地的变化。经过20年的发展，我国农业进入了一个新的发展阶段。近年来我省的农业发展迅速，在很多方面都有长足的进步。 我省农业综合生产能力稳步提高，实现了粮食等主要农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。农民生活水平显著提高，农村民主法制和精神文明建设不断取得新进展，农村面貌发生了深刻变化。农民收入在农产品价格持续低迷的情况下，年均实际增长3.8％，农民生活总体上实现了从温饱向小康的历史性跨越。农业和农村经济克服了自然灾害较重、农民增收后劲不足等困难，取得了新的进展农业结构进一步优化，。农业生产稳步增长，农业结构进一步优化，优质专用农产品比重明显上升，农产品质量安全水平进一步提高。初步建立起农产品质量安全检验检测体系，积极开展了无公害农产品安全认证工作。农民收入继续实现恢复性增长，畜牧业和水产养殖业已成为农民增收的亮点。我省的农业发展取得了很大的进步。 当前农业发展也存在不少问题，主要表现在以下方面： 现状一：目前，河南大多数地区仍是传统的、精耕细作的小农经营模式，随着市场经济不断深入发展，这种底效性的经营模式已经不能适应当前激烈的市场竞争，市场经济的特点是价格受价值规律的影响，而价值由社会必要劳动时间所决定。如一些发达国家和地区它的农业是规模化、机械化生产，在市场竞争中它更具有价格优势，使得省内的农产品受到外围市场的严重冲击
我国目前农业生产环境存在的问题及对策在改革开放后，我国为了发展经济，吸引外来资金投资，引进了大量的污染企业；为了发展经济，我们以牺牲环境来换取经济增长；为了发展经济，对资源不合理的开采，导致水土流失严重，为了发展经济，过度放牧导致我国西北地区沙漠化严重，还有在云贵高原地区，由于植被的砍伐，导致石漠化严重等等。以上这些都说明了我国环境的严重。特别是我国农业生产环境存在很多问题，所以下面将介绍我国目前农业生产环境存在的问题，同时提出一些对策。 一、我国目前农业生产环境存在的问题 （一）农业生态环境的恶化 1、水土流失严重。据调查,目前我国水土流失面积为355. 56 万平方公里，占国土面积的37. 42%，每年流失表层土在50亿吨以上,丧失的肥力高出全国化肥的产量，这不仅造成巨大的经济损失，而且使土壤肥力逐渐下降，土壤肥力愈来愈瘦，从而形成恶性循环，据科学家研究推算，土壤流失的速度比土壤形成的速度快120~ 400倍。从50年代以来，由于水土流失而失去的耕地267万多平方公里，平均每年6. 7万平方公里以上。 2、土地沙化的面积增大。土地沙化有气候变化和自然灾害等原因，但主要是不适当的人为活动引起的，主要有以下几点：一是盲目开垦，50年代到70年代末，西北地区三次大规模毁牧、毁林开垦，破坏草地667万平方公里，毁林18. 7万平方公里，其结果是开垦一块沙化一块，农牧林三者皆伤。二是过度放牧。解放以来，我国牧区家畜由2900万头( 只)增加到9000万( 只)，而草地面积却减少了667万平方公里。据统计，草牧超载率达50% ~ 120%，有些地方甚至高达300%。三是滥采滥伐。沙化地区燃料匮乏，加剧了对沙生植被的破坏，同时滥挖沙生植物，如甘草、麻黄、发菜等。据测算，每挖1kg甘草就要破坏8~ 10亩土地，仅甘肃省每年因这样破坏的草地面积就达90万亩。四是水资源开发利用不合理。不少地方拦蓄河水，造成下游土地沙化严重。 3、土地荒漠化加剧。我国天然草原近400万平方公里，约占国土面积的40%，是我国陆地面积最大的天然生态系统，也是环绕东北、华北、西部最大的绿色屏障。但是草原在严重退化和沙化，目前我国沙化草原168.9万平方公里，约占国土总面积的17. 6%，其中有116万平方公里的沙漠是在目前技术和财力条件下难以治理的，有52.9万平方公里的沙化土地经过努力是有可能恢复其原貌的。另外，还有90多万平方公里的土地处于明显的沙化过程之中，如果不采取有力措施，也会逐步变成荒漠。
《河南省农业产业集群的发展模式》 1.龙头企业带动模式 企业的结构、战略和竞争是指企业在一个地区的基础、组织、管理形态和国内市场竞争对手的状况。从生产组织结构、战略和竞争的角度来看，河南省规模大、制度健全的农业产业集群还不多，大部分地区的农业产业集群还都处在初级集群阶段，大多还是以农户为基本生产单位，通过龙头企业、专业合作社或中介组织与市场对接。龙头企业带动模式是指以龙头企业为主，围绕农产品生产和加工的各个环节形成“企业基地农户”的经营组织模式，实现企业与农户的双赢。 2.协会带动模式 需求条件是指市场对产业所提供产品或服务的需求状况，能够对农业产业集群形成拉动作用。河南省近年来农林牧渔业总产值持续增长，农业经济发展良好，市场需求稳定。收入水平是需求能力的重要表现，收入水平的提高带动了需求的增长，一方面增加了需求量，另一方面需求多样化程度也更加明显。在此情况下一种新的农业产业集群模式“协会带动模式”应运而生。协会带动模式就是“协会公司基地农户”的模式。市场连着专业技术研究协会，协会连着公司，公司连着基地，基地连着农户，通过这种模式改变农民组织化程度低、分散经营而导致的农技推广困难状况。协会与农户构成利益共同体，通过利益驱动、科技带动、会员发动等使农民动起来，通过产业化带领农民进入市场。 3.集中加工区促进模式
机遇与政府是影响农业产业集群形成与发展的外部因素，在农业产业集群的发展过程中同样发挥着不可替代的作用。虽然近年来河南省高级生产要素的发展取得了一定的成就，但是在农民技术状况、农业科研技术的发展以及政府对农业企业的投入方面还存在着明显不足，远远没有达到农业产业发展的需要。当前政府对农业发展的重视程度很高，无论是中央政府还是河南省政府都非常重视农业产业的发展，这也为河南省农业产业集群的发展提供了前所未有的机会。而集中加工区促进模式———“集中加工区基地农户”的模式就是在机遇与政府这两个外部因素影响下发展起来的。 4.区位优势发展模式 河南省初级生产要素条件优越。河南省位于中国中东部，属于温带季风气候，有利于秋粮生产;山地、平原和盆地等多种多样的土地类型为农、林、牧、渔等农业产业集群的发展提供了比较有利的条件;河南省“居天下之中”，优越的地理位置使其成为全国的交通动脉枢纽。由于各地的农业资源状况和发展水平不同，区位优势不同，因而呈现出各具特色的现代农业发展模式。平原地区发展特色农业产业及服务业，使农业产业与服务业结合起来，是一种新的农业产业集群发展模式。对于山区而言，合理采用山地科学和山地技术，维护山地生态环境和开发山地经济，实现种—养—农—林—畜—牧—渔—科—工—贸—城市规划建设一体化。 相关产业与支撑产业是指和产业集群内的主导产业密切相关、联系紧密的上、下游以及辅助产业。河南省初级农业产业集群的相关产
由原来的企业主导投资发展，转变为现在的政府注重发挥公共服务职能河南农业科技园区建设变轨力求在市场和政府之间取得平衡，不过，“行政之手”的边界仍然需要厘清 郸城县现代农业科技园区
“郸城县现代农业科技园区是去年河南省评出的4家农业科技园区之一，以红薯育种种植以及深加工为主题。”5月4日，河南天豫薯业股份有限公司（以下简称天豫薯业）副总经理谢迪告诉记者。 不过，郸城县现代农业科技园区并非由天豫薯业承建，而是由郸城县人民政府与农业科技园区管理委员会共同建设。 “5月1日，县政府带领相关局委及乡镇负责人到江苏去考察农业科技园区建设项目，那里政府主导的建设模式非常值得借鉴。”谢迪介绍。 事实上，郸城县农业科技园区已经在紧锣密鼓地实施了。据介绍，由天豫薯业承建的1.5万亩园区核心区已经建成，不过后来的规模是这一数字的两倍。 来自天豫薯业的信息显示，公司是一家红薯深加工企业，20余年来，一直坚守红薯种植与深加工，其纯红薯粉条出口20多个国家与地区，成为国内最大的纯红薯粉条深加工企业，有国内“纯红薯粉条大王”称号。在天豫薯业的带动下，种植红薯已成为当地农民创收的主要来源。 “在县政府的规划中，在园区核心区建设的外围，为15万亩的红薯示范区，示范区之外，还有30万亩的辐射区。现在，政府已组织相关乡镇进行前期规划。” 省科技厅人士介绍，农业科技园区建设的指导原则是，综合规划，统一指导，区域布局与分步实施，并通过农业科技园区核心区、示范区与辐射区的技术传播与产业辐射模式，示范、引导并带动周边农业与农村经济结构与产业升级。 据介绍，在郸城县农业科技园区的规划中，要建设三个中心，包括红薯新品种培育中心、红薯深加工推广中心、仓储物流中心；建设四个基地，包括绿色红薯种植基地、高新技术培训基地、新型农民创业基地与产业化龙头培育基地，以及五个示范区，即新品种新技术示范区、红薯套种标准化生产示范区、现代鲜薯窖藏保鲜示范区、农产品现代化综合利用示范区以及休闲观光农业示范区。 以点带面农业科技示范新平台 事实上，郸城县农业科技园区的规划，同样在商丘睢阳区、郑州新郑市、安阳汤阴县同步实施。“2013年，在20多个县市区的农业科技园区申报评选中，只有这4家入选，他们的产业基础好，主导产业明确,产业链明晰，综合效益明显。”上述河南省科技厅人士介绍。 商丘睢阳区科技局人士介绍，睢阳区以大粮食加工产业集群、畜牧养殖和肉食品加工产业集群以及食用菌、果蔬产品加工集群建设为主导产业，形成了龙头公司加专业合作社以及广大农户为产业结构的农业科技园区建设雏形。“获得省级农业科技园区的命名，睢阳区正按照园区规划要求，加大规范性建设力度。” 农业科技园区，并不是新鲜的概念。早在2001年，国家就启动了国家农业科技园区的建设，10余年来，已形成了特色鲜明、模式典型以及科技示范效果显著的农业科技园区发展格局，并形成了以核心区、示范区与辐射区为结构层级的园区发展模式。 “地方政府依照国家的发展模式规划地方农业科技园的发展，也是正常的发展方式，河南也不会例外。”河南省科学院地理研究所所长冯德显认为，“关键要切中地方的产业特色。” 国家农业科技园区在全国示范发展10年之后的2011年，河南省政府出台了《河南省农业科技园区管理办法》（以下简称《管理办法》)。记者在《管理办法》中看到，河南省农业科技园区建设“是科技部门…十二五?重点工作之一”。建设省级农业科技园区，就是发挥龙头企业在农业科技发展中的示范引领与带动作用，而其模式正借鉴了国家级农业科技园区的发展模式。 “在传统农业向现代农业的转变中，只有发挥先行区与示范区的作用，走以点带面的路子，才是解决…三农?问题的抓手，实现农业结构调整与增加农民收入的目的。”冯德显分析。 记者在《管理办法》中看到，对农业科技园区的价值认定及期望不可谓不高，要把农业科技园区建设成为“产学研相结合的农业科技创新与成果转化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业孵化基地、体制与机制创新的科学发展试验基地和发展现代农业的综合创新示范基地”。
我国农业生产中存在的问题及其可持续发展的基本条件 我国农业虽然有了很大发展，但是存在的问题也很严重： 1.我国虽是世界上粮食产量最多的国家，但是按12亿人口平均，每人每年占有的粮食还不足400千克，略低于世界平均水平。40多年来，我国粮食总产量增长3倍，但因人口也增长了1倍多，每年增产的粮食大部分被增加的人口所消耗，平均每人增加的粮食不多。 2.农业综合生产力尚低，抗灾能力差，农业生产率常有较大波动。 3.农业结构还不合理，农、林、牧、渔没有全面发展，林业和渔业比重太小，各地农业发展很不平衡。 4.农业环境污染日益加重，受污染的耕地达2000万公顷，约占耕地总面积的1/5。耕地退化严重，自然灾害频繁。 为了摆脱我国农业的困境，必须走可持续发展的道路，坚持不懈地把农业放在发展国民经济战略重点的首位，充分调动广大农民的生产积极性，保持农业生产率稳步增长，保护和改善农业生态环境。这就需要较大幅度地增加对农业的投入，在农业基础建设方面办几件大事： 1.建设一批治理大江大河大湖的水利设施和引水工程；
2.增加农田浇灌面积，同时把现有浇灌面积中的相当一部 分建成能够抵御旱涝灾害的稳产高产农田，并积极推广节水浇 灌技术； 3.建设一批国家级的重要农产品商品基地；加强农业区域 综合开发，改造一批中低产田，有步骤地开垦宜农荒地； 4.加强速生丰产用材林、防护林、经济林和薪炭林的建设， 改造和建设草原，改善农业生态环境； 5.大力抓好科技、教育兴农，逐步把农业生产体系转移到 光进技术基础上来； 6.充分利用农村丰富的劳动力资源，向农业的广度和深度 进军。 一是农产品市场体系建设滞后。目前我州在农产品的市场建设上缺乏统一规划和宏观指导，没有按照自治州确定的特色产业发展方向来规划布局。已建的8个农产品批发市场规模小，设施不完善，仓贮条件差，辐射能力有限。随着我州香梨、葡萄、色素辣椒、西红柿酱等特色农产品生产规模的不断扩大，建设专业性的批发市场已势在必行。 二是农业信息体系建设不适应当前结构调整的需要。目前我州八县一市农业部门没有建立起完善的农业信息网络体系，信息的收集、整理和发布手段与当前市场经济发展不相适应。由于信息体系建设滞后，农业部门不能给农民提供及时、全面、准确的市场信息服务，各