安全生产行政处罚（强制）总体情况统计报表
（20XX年月至月）
填表单位（盖章）: 填表时间:
审核人: 填表人: 联系电话:
填表说明:1.该统计报表均为累计报表。填表时要注意检查表内各项之间的数据关系；2.行政处罚数量以被处罚主体数量为准。如同一份案卷中对企业、企业负责人、企业员工都给予了警告并处罚款，则该案罚款次数按3次统计、警告次数按3次统计；3.事故罚款、执法检查罚款均指已经送达处罚决定书的罚款数额；实际收缴罚款是指罚款收缴国库数额；4.责令停产停业整顿企业等次数是指责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工等行政处罚的次数；
5.强制措施、行政复议、行政诉讼起数均指实际发生的起数；
6.简易程序行政处罚案件是指符合原国家安全监管总局15号令第二十一条的行政处罚案件。
安全生产一般程序行政处罚情况统计报表
（20XX年月至月）
填表单位（盖章）: 填报时间:
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填表说明:1.该统计报表均为累计报表。已结案数是指已经办理结案审批手续的案件数量，已送达处罚决定数是指《行政处罚决定书》已经送达相对人的数量；
2.累计办理时间是指已经下达《行政处罚决定书》的所有处罚案件，从立案审批到处罚决定送达的时间之和；
3.案由情况栏以案件为统计单位，同一起案件涉及
多个案由的仅统计一次，不可重复统计。
安全生产重大行政处罚案件汇总表
（20XX年月至月）
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审核人: 填表人: 联系电话: 填表说明:1.该统计报表均为累计报表。2.重大行政处罚案件是指责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、5万元以上罚款或者没收违法所得价值5万元以上以及报请给予关闭等行政处罚案件；3.本表统计范围为已经送达行政处罚决定书的重大行政处罚案件；4.尚未结案的在结案时间栏注明原因；
涉嫌安全生产违法犯罪案件移交情况汇总表
（20XX年月至月）
填表单位签字（盖章）: 填表时间:
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填表说明:1.该统计报表均为累计报表。2.移送案件名称为行政处罚案件名称，未立案的请填写拟立案名称；3.移送时间为公安机关收到《案件移送书》的时间；
4.请在公安机关办理情况对应项目中填√；
5.合计为每一列项数的总和。
安全生产行政执法量化赋分表
备注:如有多个单位，可继续添加
安全生产行政处罚程序(同名11671)
山东省安全生产行政处罚程序规定 第一章总则 第一条为规范安全生产行政处罚行为，促进安全生产行政执法工作的规范化、科学化和制度化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理局第1号令）等有关法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于本省行政区域内县级以上各级安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）及其执法监察机构的行政处罚工作。 第三条对安全生产违法行为实施行政处罚，遵循公正、公开的原则。 安监部门实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 第四条生产经营单位及其有关人员对安监部门给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二章行政处罚的种类、管辖 第五条安全生产违法行为行政处罚的种类： （一）警告；
（二）罚款； （三）没收违法所得； （四）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为； （五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设； （六）拘留； （七）关闭； （八）吊销有关证照； （九）安全生产法律法规规定的其他行政处罚。 警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上人民政府安全生产监督管理部门决定。 给予关闭的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。 给予拘留的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门建议公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。 第六条各级安监部门应当成立案件审理委员会（以下简称案审委），负责审议并做出给予作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、对公民处以500元以上对法人或其他组织处以2万元以上罚款和没收违法所得折合人民币3万元以上的的行政处罚的违法行为案件（下称重大违法行为案件）及需要案审委审议的重要案件的行政处罚决定。案审委由本部门负责人及
P (2009年统计年报和2010年定期报表) 中华人民国国家统计局制定 省统计局制订 2009年11月
本报表制度根据《中华人民国统计法》的有关规定制定 《中华人民国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 《中华人民国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以。 本制度由省统计局负责解释。
目录 一、总说明 (1) 二、报表目录 (2) 三、调查表式 (5) (一)综合年报表式 1.能源平衡表(实物量)(P303—1表) (5) 2.分行业能源消费量(实物量)(P303—2表) (6) 3.分行业能源终端消费量(实物量)(P303—3表) (7) 4.能源平衡表(标准量)(P303—4表) (8) 5.分行业能源终端消费量(标准量)(P303—5表) (9) 6.折标煤系数(P303附1表) (10) 7.火力发电投入产出表(P303附2表) (11) 8.供热投入产出表(P303附3表) (12) 9.洗煤投入产出表(P303附4表) (13) 10.炼焦投入产出表(P303附5表) (14) 11.炼油投入产出表(P303附6表) (15) 12.制气投入产出表(P303附7表) (16) 13.煤制品加工投入产出表(P303附8表) (17) 14.损失量行业分摊表(P303附9表) (18) 15.综合能源平衡表(P303附10表) (19) 16.煤炭平衡表(P303附11表) (19) 17.焦炭平衡表(P303附12表) (19) 18.石油平衡表(P303附13表) (20) 19.原油平衡表(P303附14表) (20) 20.汽油平衡表(P303附15表) (20) 21煤油平衡表(P303 附16表) (20) 22.柴油平衡表(P303附17表) (21) 23.燃料油平衡表(P303附18表) (21) 24.液化石油气平衡表(P303附19表) (21) 25.天然气平衡表(P303附20表) (21) 26.其它煤气平衡表(P303附21表) (22) 27.焦炉煤气平衡表(P303附22表) (22) 28.电力平衡表(P303附23表) (22) 29.一次能源生产量和构成(P303附24表) (23) 30.能源消费量和构成(P303附25表) (23) 31.能源加工转换情况(P303附26表) (23) 32.主要能源库存量和周转天数(P303附27表) (23)
安监执法程序 一、安全生产行政执法人员在实施监督检查时，应有两名以上安全生产执法人员进行。执法人员应出示有效的行政执法证件，对被检查单位明确指出需要提供的有关资料和配合检查的要求。 二、安全生产行政执法人员在监督检查中，应当详细记录存在的问题和不安全因素，填写《现场检查记录》，由安全生产行政执法人员和被检查单位负责人分别签字，存档备查。 便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能导致生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。 立案 一、安全生产行政执法人员在履行安全生产监督管理职责中，除依照简易程序作出行政处罚外，发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处罚的，应当立案调查。 《询问通知书》，告知其如实陈述事实，回答安全生产行政执法人员的询问，并协助调查或者检查。当事人及证人不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。询问时应当做好《询问笔录》，询问结束后，笔录应交被调查人（被询问人）核对。对没有阅读能力的，应向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应允许其更正或者补充，笔录涂改处应由被调查人签名、押樱经核对无误后，被调查人应逐页在笔录上签名、押樱安全生产行政执法人员应在笔录上签名。
六、安全生产行政执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法，被抽样取证单位的相关负责人应当到场，并填写《抽样取证凭证》，由安全生产行政执法人员和被抽样取证单 位的现场负责人签名或者单位盖章。 七、安全生产行政执法人员对与案件有关的物品、场所进行勘验检查时，应通知当事人到场，制作《勘验笔录》，并由当事人核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝到场的，可以请 在场的其他人员作证，并在《勘验笔录》中注明；也可以采用录音、录象等方式记录有关物品、场所的情况后，再进行勘验检查。 八、对涉及专业问题的，应由安全生产监督管理部门委托有相应资格的检测检验单位或有专业知识、技术能力的专家进行技术鉴定，由安全生产监督管理部门填写《鉴定委托书》。技术鉴定单位或专家出具《鉴定意见书》。 九、安全生产行政执法人员在查处违法行为过程中，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，填写《先行登记保存证据审批表》报安全生产监督管理部门负责人批准，可以采取先行登记保存措施，下达《先行登记保存证据通知书》，填写《证据登记保存清单》， 并在7日内做出以下处理决定： （一）违法事实成立依法应当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依法可以扣留或者封存的，予以扣留或者封存。 （二）违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、扣留、封存的，解除登记保存。 十、案件调查结束后，负责承办案件的安全生产行政执法人员应当认真整理案件证据，填写《案件处理呈批表》，连同有关证据材料报本部门负责人审批。 十一、安全生产监督管理部门应当及时对案件调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出以下决定： （一）经调查违法事实不能成立的，不予行政处罚； （二）违法行为轻微，依法可不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，填写《案件处理呈批表》报安全生产监督管理部门负责人批准，作出行政处罚决定并下达《行政处罚决定书》； （四）违法案件或依法不属于本部门管辖的案件，填写《案件移送审批表》报安全生产监督管理部门负责人批准，填写《案件移送书》，移送有关部门或者移送同级司法机关依 法处理。 行政处罚 一、经立案审理，依法应当给予处罚的，安全生产监督管理部门可根据其情节，依照有关法律、法规的规定和法定程序，分别给予以下种类的处罚： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得； （四）责令改正、责令限期整改、责令停止违法行为； （五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设； （六）吊销有关证照； （七）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。 二、予以关闭的行政处罚，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》规定，由县以上安全生产监督管理部门报请同级人民政府按照国务院规定的权限决定。 吊销有关证照的处罚决定，由发证机关作出。 三、对严重安全生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤消有关执业资格或者岗位证书、处3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚的，应当
竭诚为您提供优质文档/双击可除安全生产行政执法监督检查情况汇报 篇一：关于开展20XX年度安全生产行政执法监督工作的情况汇报 关于开展20XX年度安全生产行政执法监督 工作的情况汇报 尊敬的省、市各位领导： 今天，大家能在百忙之中莅临我局督查指导工作，我首先表示感谢和热烈的欢迎。 下面就我局安全生产执法监督工作作以下几方面的汇报： 一、我们监管的各类企业基本概况 按重点监管企业来讲，安全生产执法监督涉及的生产经营单位共个，其中: 1、非煤矿山在册共计15个，露天采石场13个（正常生产企业7个，自行停产4个，新建手续不全的2个）。地下铁矿2个（手续齐全基建矿1个，整合新建正在办理相关手续的1个）。
2、危险化学品生产经营企业在册22个，焦化生产企业 2个，处于停产状态。成品油加油站19个（正常经营18个，自行停产1个）；制氧站1个，自行停产。 3、烟花爆竹批发公司1个。 4、其它各类企业共计55个，电力企业1个，冶金1个，有色8个，民爆经营库区1个，建材25个，机械0个，轻 工12个，纺织1个，烟草1个，商贸5个。 二、行政执法机构及制度的建设情况 执法待举，建制优先，确保安全生产执法监督工作顺利实施。 20XX年我局独立分设以来，我们首先面临的问题和困难就是机构、人员、经费、办公设施如何落实，同时由于全局同志基本上都是煤炭局分流出来，过去对安监工作接触甚少，都存在着转换职能的现实，我局从上到下从安全监管的职能、执法领域、各种行业的监督等诸多方面的千头万绪工作较为生疏，所以说，一切都须从头再来。鉴于这种现状，我局始终本着安全监管执法工作遵循“以县政府、安委会为主导，安监局有关职能科室日常监管为主体，稽查队打击非法、违法生产经营活动为保障”的安全管理格局，以突出重点高危行业管理为中心，行使对各行业、各领域采取横向到边、纵向到底的安全综合监督管理原则，在确立目标的基础上，建局后，我们首先完善了有关职能科室的建制，根据实际工作
安全生产行政执法直接处罚依据清单 序号类 别 检查内容 检查 依据 违法行为处罚依据处罚种类 自由裁量 情节适用处罚标准 1 组 织 机 构 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输 单位和危险物品的生产、经营、储存单位是 否设置安全生产管理机构或者配备专职安 全生产管理人员；其他生产经营单位，从业 人员超过一百人的，是否设置安全生产管理 机构或者配备专职安全生产管理人员；从业 人员在一百人以下的，是否配备专职或者兼 职的安全生产管理人员。 《安 全生 产 法》 生产经营 单位未按 照规定设 置安全生 产管理机 构或者配 备安全生 产管理人 员。 《安全生产法》第九十四条：生产经 营单位有下列行为之一的，责令限期 改正，可以处五万元以下的罚款；逾 期未改正的，责令停产停业整顿，并 处五万元以上十万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处一万元以上二万元以下 的罚款： （一）未按照规定设置安全生产管理 机构或者配备安全生产管理人员的； 责令限期 改正、罚 款、停产停 业整顿 首次 发现 责令限期改正，可 以处五万元以下的 罚款。 逾期 未改 正 责令停产停业整 顿，并处五万元以 上十万元以下的罚 款，对其直接负责 的主管人员和其他 直接责任人员处一 万元以上二万元以 下的罚款。 2 安 全 培 训 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、 金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要 负责人和安全生产管理人员是否由主管的 负有安全生产监督管理职责的部门对其安 全生产知识和管理能力考核合格。 《安 全生 产 法》 主要负责 人和安全 生产管理 人员未按 照规定经 考核合格。 《安全生产法》第九十四条：生产经 营单位有下列行为之一的，责令限期 改正，可以处五万元以下的罚款；逾 期未改正的，责令停产停业整顿，并 处五万元以上十万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处一万元以上二万元以下 的罚款： （二）危险物品的生产、经营、储存 单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、 道路运输单位的主要负责人和安全 生产管理人员未按照规定经考核合 格的； 责令限期 改正、罚 款、停产停 业整顿 首次 发现 责令限期改正，可 以处五万元以下的 罚款。 逾期 未改 正 责令停产停业整 顿，并处五万元以 上十万元以下的罚 款，对其直接负责 的主管人员和其他 直接责任人员处一 万元以上二万元以 下的罚款。
安全生产行政执法案例分析 赵明 案例一 某市环科有限公司未经许可擅自经营危险化学品违法案 案件基本情况： 2010年1月25日，区安监局监察大队对环科有限公司进行执法检查，发现该公司未经许可擅自经营危险化学品[液碱(氢氧化钠)10吨和15吨柴油]。其行为违反了《危险化学品安全管理条例》第二十七条规定。 处理结果： 依据《危险化学品安全管理条例》第五十七条规定，对该企业实施停产停业整顿并处罚款人民币三千元的行政处罚，该企业已将储罐拆除，并在规定时间内缴纳罚款。 该案件存在的主要问题是： 1、实施处罚的主体错误。 行政机关委托的组织与法律、法规(包括行政法规和地方法规)授权的组织的区别： （1）所行使的行政权力来源不同。行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托;法律、法规授权的组织的权力来源于法律、法规的明文授权规定。 （2）行使行政权的方式不同。行政机关委托的组织基于委托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使；法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权。 （3）法律地位和行为的后果不同。由于行政机关委托的组织只能以委托机关名义行使行政权，因此行政机关委托的组织不具有独立的主体资格，不是行政主体；行政诉讼和行 政复议中，行政机关委托的组织不具有被告或复议被申请人资格，其行为后果由委托的行政机关承担。法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权，属于行政主体；行政诉讼和行政复议中，可直接当被告或复议被申请人。
2、擅自由5万减到了3000元，作出的行政处罚决定超出法定幅度范围。 3、柴油不属于危险化学品。 4、文书使用不当。 5、送达回执中无收件人签名，送达无效。 6、文书填写不规范。 7、取证不充分。 8、缺少执法文书。 9、现场检查记录中检查场所填写不规范。 10、认定违法事实和作出行政处罚所引用的法律依据未准确到条、款、项。 11、卷内目录缺少文件编号。 12、未正确编写页码。 13、罚款收据复制件未经确认。 案例二 某市中宏工贸有限公司逾期未按要求整改案 案件基本情况： 2010年5月20日某区安监局执法人员对中宏工贸有限公司进行执法检查，发现该公司： 1、两名电工未按国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业人员操作资格证书，在岗作业。 2、配电室安全设备的安装使用不符合国家标准或行业标准等5项问题。 执法人员依法下达了《责令改正指令书》，要求在6月11日前整改完毕。6月13日复查，5项问题整改了3项，有2项逾期未整改。 区安监局于6月23日立案，并在同一天下达《行政处罚告知书》和《听证告知书》。 依据《安全生产法》八十二条第（四）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚。八十三条第（五）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚，两项合并，拟对企业作出责令停产停业整顿并处罚4万元的行政处罚。 该企业于6月28日提出减轻行政处罚申请（6月26、27日是星期六和星期日），6月28日报《案件处理呈批表》，将行政处罚改为责令停产停业整顿并处罚5000
安全生产行政执法一般程序案件办理流程图 1、监督检查： 2、整改复查： 4、立案： 3、受理： 5、调查取证： 6、核审： 7、审批： 9、告知听证权利： 在开展安全生产监督检查中，发现企业单位的违法行为或重大安全隐患问题，填写《现场检查记录》，下达《责令整改指令书》，到期复查并填写《整改复查意见书》，对仍未落实整改的或仍存在违法行为的立案调查。 有违法行为的初步证据，属于本部门管辖和职责范围内的安全生产违法案件，适用一般程序办理的，填写《立案审批表》，经主管负责人同意，报分管副局长批准立案。 投诉、举报经过初步核查有违法嫌疑的，或者上级交办、转办的案件，直接立案查处。 案件承办人组织调查，收集与案件有关的证据。有关证据包括：物证；书证；视听资料；证人证言；现场勘验、检查笔录；鉴定结论等。 现场检查，使用《现场检查记录》。 现场拍照、录音、录像 现场勘验，使用《现场勘验笔录》。 登记保存证据，主要是 采取行政强制措施封存或扣押相关物品或设备，使用《先行登记保存证据通知书》。 询问取证，使用《询问通知书》、《询问笔录》 抽样取证，使用《抽样取证凭证》。 检验检测，主要是委托其它部门协助调查取证，使用《鉴定委托书》； 案件调查结束，承办人员制作《案件处理呈批表》，连同有关证据材 料提交局案审办进行复核。提出案 件适用法律法规和处理意见。 不属于听证范围的，交案审办成员审核无误后，分别在《案件处理呈批表》签名，呈报局长或分管副局长审批。 属于听证范围的案件，制作《听证告知书》，送达相对人并告知其依法享有的权利。
10、听证 8、告知 11、案审会审理： 12、送达： 14、催缴 ： 13、执行 ： 15、分期缴纳 16、申请强制执行： 17、结案： 18、文书归档 制作《行政处罚告知书》，送达相对人并告知其依法享有的权利。 当事人三天内书面提出听证要求的，由综合法规科组织听证。 召开听证会七天前，发出《听证会通知书》，告知当事人听证的时间、地点和参加听证的人员。 召开听证会，制作《听证笔录》。 听证结束后，写出《听证会报告书》。 对当事人要求陈述和申辩的，由案件承办人进行笔录，使用《当事人陈述申辩笔录》。 听证程序结束后，召开案件审理委员会会议，进行集体研究，确定处罚意见，由局长在《案件处理呈批表》签名批准执行。 当事人申辩提出的事实、理由或者证据成立应当采纳的，该案件交由案审会集体研究确定。 案件承办人在规定的期限内制作《行政处罚决定书》、《广州市罚款缴款通知书》和《行政 处罚送达回执》，送达当事人执行。 对行政处罚没有异议的，可以发出行政处罚决定 《当事人陈述申辩笔录》交回案审办重新核审，如无采纳意见的，按原审批意见执行 《行政处罚决定书》送达当事人十五天内，履行行政处罚决定的予以结案。 逾期不履行的，发出《罚款催缴通知书》。 对数额较大的罚款，当事人提出延期或分期缴纳罚款的，由当事人提出书面申请，经案审会集体研究同意后，发出《延期（分期）缴纳罚款批准书》。 当事人逾期不履行的，由本局制作《强制执行申请书》向人民法 院申请强制执行。 行政处罚决定执行完毕、免予行政处罚或者不予行政处罚的，由承办人填写结案审批表，报大队负责人和分管副局长批准结案。 按一案一档的原则由承办人立卷归档。 当事人不提出听证要求的，提交案审会讨论
安全生产行政处罚的一般程序 一、立案 安全生产行政执法主体通过行政检查发现行政相对人实施了违法行为；通过受理公众的申诉、控告、举报或其他信息渠道知悉行政相对人实施了安全生产违法行为。 经办人填制立案审批表，经本部门负责法制工作机构审核后，报部门负责人审批。批准日为案件办理起始时间。 二、调查 依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十三条的规定，除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。调查需经过一下环节： （一）询问。安全执法人员可依法对当事人及证明人进行询问，询问前应当告知其如实陈述事实、提供证据。询问必须有两名安全生产执法人员进行，其中一人负责询问，一人负责记录，并填制询问笔录。询问笔录经被询问人签字后作为案件查处证据。 （二）收集证据。有权要求当事人及证明人提供材料或
者与违法行为有关的其他材料，并由提供人在有关材料上签名。 （三）勘验。对与案件有关的物品或场所可以进行勘验，勘验检查时须有两名勘验人员，其中一人负责记录，还需另外邀请一名勘验人员，并通知当事人或其委托代表到场参加。勘验结束后，填制勘验检查笔录，经勘验人、记录人、被邀勘验人、当事人或其委托代表签字后按手印作为证据。 （四）调查取证。需对有关物品进行抽样调查取证的，应通知被调查取证的单位负责人到场，并开具抽样取证凭证，由安全生产执法人员和被抽验检查单位负责人签字后交被抽样检测单位。被抽样检查单位负责人拒绝到场的，可由在场其他人员见证签字。 （五）鉴定。需对有关问题进行鉴定的，应委托具有相关资质的鉴定单位进行鉴定。鉴定完成后，鉴定单位应出具鉴定意见书，经鉴定人签名、鉴定单位盖章后交委托鉴定单位。 （六）登记。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以采取先行登记保存措施，并填制证据保存清单，并在7日内作出以下处理决定：一是违法事实成立当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依据法律、行政法规可以扣留、封存的，作出行政处罚决定，扣留或封存。二是违法事实不成立，或者依法不予以没收、
内部管理制度系列 能源计量统计管理制度（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-38245能源计量统计管理制度 Energy measurement statistics management system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 1、能源计量是企业计量工作的一个重要组成部门，由企业的计量机构(企业计量主管部门)统一管理，企业通过能源计量管理，促进企业实行能源定量化管理，做到能耗有数据，制定生产工序和产品能耗定额有依据，考核用能状况有标准，为制订节能的操作制度创造条件，同时为合理开展节能技术改造提供可靠依据，有利于采用新技术，提高监测、控制水平。 2、企业计量主管部门应做到企业用能实行全面计量，各种能源(包括一次能源、二次能源)和含能工质在其分配、加工、转换、储运和消耗的全过程中，按生产过程需要实行分别计量。 3、在企业的计量主管部门中，设置能源计量的机构，并配备适当的专业人员，负责完成能源计理的管理、检定、测
试和维修工作。 4、计量主管部门按生产工艺的具体情况和实际需要，按工艺流程路线，设计绘制本企业能源计量点网络图，编制企业能源计量器具配备规划。 5、计量主管部门为实施企业能源计量的统一管理，必须建立健全的有关能源计量的具体、管理制度。 6、企业能源计量器具配备的范围应做到: ⑴进出厂的一次能源(煤、石油、天然气等)，二次能源(电、焦炭、成品油、煤气、蒸汽等)以及含能(或称载能)工质(压缩空气、氧、氮、水等)的计量; ⑵自产二次能源和含能工质及能源生产单位自用的一次能源的计量; ⑶生产过程中能源和含能工质的分配、加工、转换、储运和消耗的计量; ⑷生活和辅助部门(办公室、食堂、浴室、宿舍等)用能的计量; ⑸为能源平衡测试所需要安排的计量。 7、第6项所涉及的能源计量器具的配备率做到不少于
即墨市安监局安全生产行政执法情况统 计分析报告 篇一：即墨市安监局行政执法工作情况报告XX07 即墨市安监局安全生产行政执法 情况统计分析报告 一、XX年7月份我市安全生产行政执法基本情况 XX年7月份，全市共报告有生产经营单位12581个，其中：非煤矿山24个，危险化学品企业184个（生产企业11个，经营企业173个），烟花爆竹批发企业1个（无生产企业），其它生产经营单位12372个。 二、行政执法基本情况 （一）七月份：在开展安全生产监督监察的同时，加大安全生产监察力度，做好安全生产工作。本月共监督监察生产经营单位53个，监督监察生产经营单位次数81次、查处事故隐患218条、下达各类执法文书214份。与上年同期相比监督监察生产经营单位数增加357个、监督监察生产经营单位次数增加223次、查处事故隐患数减少60条、下达各类执法文书增加527份。 （二）累计情况：今年以来，共监督监察生产经营单位598个，监督监察生产经营单位次数740次。其中，监督检查危险化学品企业89个；监督检查非煤矿山企业24个，监督检查烟花爆竹企业1个；监督检查其它生产经营企业484
个。查处事故隐患913条、实际完成整改764条，下达各类执法文书1097份。 （二）经济处罚情况：7月份实施经济处罚1起，处罚2万元整。 三、行政执法主要特点分析 （一）严格执法，促进企业整改。7月份以来处罚各类企业14次，事故罚款5次，收缴罚款共62万元；监督监察罚款9次，收缴罚款14万元。通过对这些企业的处罚，在企业中产生了较大的影响，企业负责人对安全重视程度明显提高。 （二）强化责任主体意识，增强企业的本质安全。要加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督，严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理，指导督促各类企业建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系。要广泛开展安全生产标准化活动，加强对各类企业安全基础管理工作的指导，根据不同类型、不同规模企业的实际情况，有针对性的指导督促企业加强安全生产基础工作，建立健全安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和标准，认真执行新建和改扩建安全生产“三同时”审查制度，搞好重大危险源的普查登记和监控。认真落实国务院、省、市关于进一步加强安全生产工作决定所明确的提取安全费用、缴纳工伤保险费和安全生产风险抵押金三项经济政策，督促企
安全生产行政执法 基本知识及实践 山西省安全生产监督执法总队 郭虎银 第一部分安全生产行政执法基本知识 本部分重点讲以下几个问题：安全生产行政执法的内涵、作用、主要方式，查处案件与执法检查的区别与联系，搞好查处案件和执法检查需要注意的事项，安全生产违法行为的构成要素 一、安全生产行政执法的内涵 依法设立的政府安全生产监督管理部门和其依法委托的组织及其公职人员，依照法定职权和程序，贯彻实施 安全生产法律、法规、规章、标准的活动。 理解此内涵需要注意以下三点：1）主体合法，2）法定授权，3）法律有明确规定 二、安全生产行政执法的作用 贯彻落实安全生产法律，维护安全生产法律权威的重要手段； 规范安全生产秩序，落实“两个主体责任”的重要途径三、安全生产行政执法的主要方式 行政许可
行政审批 行政处罚（查办案件） 监督检查（执法检查） 行政强制（有的需要相关部门配合执行，有的需要在法定时间内执行） 行政复议 行政诉讼（办理主体是法院） 本讲主要学习行政处罚和监督检查的知识 四、行政处罚（查处案件） 行政处罚案件的主要来源：1）执法检查发现的；2）投诉举报的；3）相关单位移送的；4）上级领导交办的。 行政处罚的核心是必须存在违法行为（违法事实） 行政处罚是对当事人权力的限制和义务的设定 行政处罚遵循的原则：1）处罚法定； 2）公正公开； 3）处罚与教育相结合； 4）保护当事人合法权益； 5）行政处罚不免除民事、刑事责任； 6）一事不再罚。 五、安全生产违法行为的构成要素
对安全生产违法行为构成要素的理解要注意把握以下几点：1）有责任能力和无责任能力公民的区分； 2）违反安全生产法律规定要找到明确的法律条款； 3）判定是否故意和过失以法律实施后其行为是否仍然存在（经法定部门政策认定的除外）； 4）判定其是否构成危害以未遵守法律形成生产经营现实为依据，不能依事故为依据； 5）四位一体，缺一不可。 六、执法检查（监督检查）
浅谈如何做好安全生产行政执法工作 近年来，全国各地随着市、县、乡镇三级安全监察执法网络逐步建立，行政执法工作迫切地摆在各级安监组织面前。各地虽然对安全生产行政执法工作进行了积极的、有益的尝试，加大了对各类违法行为的查处力度，各类事故得到有效控制，但是，在工作实践中也遇到了一些困难和问题，影响了行政执法规范运行。结合新《安全生产法》的宣贯、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及安全生产的相关法律法规，现就安全生产行政执法工作浅谈一些体会： 安全生产行政执法基础薄弱，一是目前多数安全生产行政执法人员的知识水平还局限于某些方面或仅限于安全生产有关的法律知识，缺乏对行政法律的系统学习，在行政执法工作中机械片面地理解适用法律的条款，在行政执法过程中难免有偏差；二是安全生产行政执法工作还不太规范，对立案、备案、听证、复议等没有具体可操作的规范，还有一定盲目性和随意性；三是对安全生产行政执法的理解重视不够，多数模式上习惯于重检查而轻监察，重行政手段而轻执法手段，行政执法中也是重实体而轻程序；四是对安全生产行政执法的监督制约机制也相对滞后，对执法人员责任心不强，执法不准确等问题，得不到及时的检查和纠正。 这些问题主要有： 一、发展与安全的矛盾使行政执法难以到位。近年来，有些地方政府把发展作为第一要务,大刀阔斧上项目，一心一意谋发展,采取各种措施,制定优惠政策,改善投资环境,吸引外来投资。在一部分领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想明显存在，主要表现为：
一是担心安全检查多了、要求严了，影响软环境，怕留不住客商，影响投资热情，所以人为限制各种安全执法检查；二是一味追求速度，不按程序办事，怂恿投资商“先上车、后买票”，甚至“只上车、不买票”，造成“先天性”安全隐患；三是为违法违规者说情，有的甚至直接干预对违法企业的查处、处罚；四是给执法部门领导加压，要求采取各种变通手段，确保项目顺利推进等等，致使执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时很难到位。 二、法制建设滞后，给行政执法带来困难。一是目前的安全生产的立法和细则滞后于实际工作。二是带有计划经济色彩的法律法规得不到及时修改。随着国有、集体企业的改制，对中小企业、民营企业如何监管缺乏具体法规。三是法律、法规实施中存在法律条款过于原则，缺乏可操作性的问题。“有法难依”现象时有发生，比如“三同时”如何具体实施没有配套规定。四是法律、法规规定与现实存在一定差距。许多法规、规定都或多或少地存在着“一刀切”的问题，造成了有的地方执行起来容易，而有的地方执行起来困难。 三、安全监管力量不足制约了执法工作的开展。一是随着烟花爆竹和职业危害监管职能列入安监部门，各级安监机构的监管范围越来越大，而各级安监执法机构力量非常薄弱。执法装备落后，不仅人员数量不能满足面广量大的执法工作需要，而且新招录的执法人员由于刚进入安监队伍缺少必要的专业知识，又未经过专业培训，在进行执法、处理案件时必然会遇到困难，加上基层安监部门有的没有设立专门的法制管理机构或懂法律的专职人员，没有对日常行
一、能源统计及其研究对象 能源统计学是能源经济学与统计学的交*，它同政治经济学、哲学、逻辑学、数学、能源经济学、能源管理学等有着密切的关系，构成了能源统计研究方法论的基础。 能源统计是运用综合能源系统经济指标体系和特有的计量形式，采用科学统计分析方法，研究能源的勘探、开发、生产、加工、转换、输送、储存、流转、使用各个环节运动过程、内部规律性和能源系统流程的平衡状况等数量关系的一门专门统计。能源统计的研究对象是能源统计实践所决定的，可概括为以下几方面： 1、研究经济系统运动的全过程以及相互联系的数量表现及其关系，揭示能源内部运行规律。 2、研究能源利用状况，挖掘节能潜力，促使合理有效使用能源。 3、研究能源综合平衡状况及其规律，反映能源资源的形成及能源使用方向，揭示能源供需之间的矛盾。 4、研究如何搜集、整理和分析能源系统数量关系的方法论。
二、能源统计的任务 能源统计的总体功能是提供信息咨询和监督，基本任务是准确、及时、全面系统地搜集、整理和分析整个能源系统流程的统计资料，如实反映能源经济的发展水平、能源经济效益、能源综合平衡状况等发展变化情况，为宏观决策和管理，为企业生产、经营管理提供统计信息及依据。具体有以下几项任务： 为各级政府和部门制定方针、政策、编制能源计划提供可靠资料。 对能源经济活动和能源方针、政策、计划执行情况进行统计检查和监督。 为加强能源科学管理，挖掘能源潜力，提高能源利用效率服务。 为企业生产、加强经营管理、提高经济效益、降低能源消耗服务。 对能源生产及需求进行统计预测。
三、能源统计报表制度 能源统计报表制度是由国家统计局制定的为完成能源统计任务定期搜集和整理能源基本统计资料的调查组织形式，是各企业、各地方按国家统一规定的表格形式，统一的报送程序和报送时间自下而上地向国家和各级领导机关履行的一种报告制度，具体又可分为定期报表制度和年度报表制度。 能源统计专业起步较晚，为适应社会主义市场经济发展的需要，能源统计报表制度在不断地加以改革和完善。目前实施的能源统计报表制度主要有以下几方面的内容： 1、能源生产、销售和库存统计（目前纳入工业统计报表制度）。是视能源为产品，由能源生产企业执行的报告制度。这里，库存指企业的产品库存，这项统计调查的作用是观察能源生产环节的运行状况。 2、能源消费与库存统计。是视能源为消费资料，将能源作为原料或燃料来消费时，由全部有能源消费行为的单位执行的报告制度。这里，库存不包括能源生产企业的产品库存。这项统计调查的目的是观察能源消费环节的活动和状况。
（新安全生产）安全生产行政执法统计报表制 度
《安全生产行政执法统计制度》培训提纲 国家安全监管总局调度统计司 2007年2月28日，国家安全监管总局印发《安全生产行政执法统计制度》（安监总统计[2007]48号），自2007年2月起执行。 怎样正确理解《安全生产行政执法统计制度》？怎样正确填报安全生产行政执法统计基础报表？怎样进行安全生产执法统计分析？应着重理解和把握以下几个方面的问题： 一、什么是安全生产行政执法统计？ （一）执法统计的定义 安全生产行政执法统计是关于安全生产监督执法和煤矿安全监察执法工作量的统计，是以安全生产行政执法行为为统计对象，用一定数量的统计指标，综合反映、评价安全生产监督执法和煤矿安全监察执法工作，对安全生产监督和监察执法效果进行的量化分析。 （二）执法统计在安全生产工作中的地位和作用 1、安全生产行政执法统计是安全生产监管和煤矿安全监察工作的重要内容。 2、安全生产行政执法统计是指导安全生产监督执法和煤矿安全监察执法工作的基础。 3、安全生产行政执法统计是安全生产执法监督的重要手段。 4、安全生产行政执法统计是领导科学决策的重要依据。 （三）执法统计与事故统计的区别 执法统计是安全生产监管部门和煤矿安全监察机构自身执法工作量的统计，反映的是安全生产监督执法和煤矿安全监察执法的具体的执法
行为，统计的对象是其自身。 事故统计是安全生产监管部门和煤矿安全监察机构对于执法对象所发生的安全生产事故的统计，反映的是生产经营单位安全生产事故的具体情况，统计的对象是其执法对象。 （四）讨论安全生产行政执法统计定义的意义 1、找准执法统计工作的定位。 2、加深对执法统计报表制度的理解。 3、增强做好执法统计工作的信心。 二、安全生产行政执法统计指标体系 （一）建立安全生产行政执法统计指标体系的基本思路 以《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规为依据，结合现阶段我国安全生产监管和煤矿安全监察行政执法工作的实际，以行政执法行为为主线，按照统计学“可感知、可比较、可操作”的基本要求，建立科学、合理的安全生产行政执法统计指标体系，全面反映我国安全生产监督执法和煤矿安全监察执法状况，为安全生产监管和煤矿安全监察提供决策依据。 （二）建立安全生产行政执法统计指标体系的原则 1、突出安全监督监察执法行为特点。依照有关法律法规规定，以安全生产监督执法和煤矿安全监察执法行为为主线，建立健全安全生产行政执法统计指标体系，科学反映安全生产行政执法工作情况。 2、突出安全监督监察执法工作重点。适应安全监督监察执法需要，突出对高危行业领域监督监察执法特点，全面反映安全生产行政执法重点工作情况。 3、突出绝对量指标与相对量指标相结合的特点。建立绝对量指标与
精华丨现有安全生产行政处罚目录（8大类104项） 一、安全生产监督管理（共性） 1.对生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不保证资金投入、生产经营单位不投安全生产责任保险，又不存储安全生产风险抵押金的处罚 2.对生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的处罚 3.对未设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位主要负责人和安全管理人员未经考核合格、未对从业人员进行教育、未如实告知从业人员安全生产事项、未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的、未制定应急救援预案或未组织演练的、特种作业人员无证上岗的、未如实记录安全生产教育和培训情况的处罚 4.对矿山、金属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目安全设施“三同时”不符合规定的处罚 5.对生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的处罚 6.对两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚 7.对“三合一”场所管理违法的处罚 8.对生产经营单位不具备安全生产条件、经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的处罚 9.对转让安全生产许可证的处罚 10.对生产经营单位未按规定对从业人员进行安全生产培训的处罚 11.对生产经营单位建设项目安全设施未验收合格、擅自投产使用的、重大项目未按规定进行安全评价的处罚 12.对从事安全生产评价的专业服务机构未按规定进行安全评价活动的处罚 13.对违反操作规程或者违章作业的、擅自使用被查封设备、隐瞒事故隐患或对已发现的隐患不采取措施、拒绝安监部门执法的处罚 14.对生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的处罚 15.对生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的、培训不符合规定的处罚 16.对非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，转借、转让、冒用特种作业操作证的处罚 17.对生产经营单位违反《建设项目安全设施‘三同时’监督管理办法》第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定的建设项目规定的处罚 18.对已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更，生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的处罚
企业能源计量、统计管理制度 1、能源计量是企业计量工作的一个重要组成部门，由企业的计量机构（企业计量主管部门）统一管理，企业通过能源计量管理，促进企业实行能源定量化管理，做到能耗有数据，制定生产工序和产品能耗定额有依据，考核用能状况有标准，为制订节能的操作制度创造条件，同时为合理开展节能技术改造提供可靠依据，有利于采用新技术，提高监测、控制水平。 2、企业计量主管部门应做到企业用能实行全面计量，各种能源（包括一次能源、二次能源）和含能工质在其分配、加工、转换、储运和消耗的全过程中，按生产过程需要实行分别计量。 3、在企业的计量主管部门中，设置能源计量的机构，并配备适当的专业人员，负责完成能源计理的管理、检定、测试和维修工作。 4、计量主管部门按生产工艺的具体情况和实际需要，按工艺流程路线，设计绘制本企业能源计量点网络图，编制企业能源计量器具配备规划。 5、计量主管部门为实施企业能源计量的统一管理，必须建立健全的有关能源计量的具体、管理制度如下： ⑴能源计量器具周期检定制度； ⑵能源计量测试实验室的工作制度；
⑶能源计量测试人员岗位责任制； ⑷能源计量器具使用、维护、保养制度； ⑸能源计量器具检定、测试、修理定额管理制度； ⑹能源计量器具采购、入库、流转、降级、作废核准制度； ⑺能源计量测试原始数据，统计报表管理制度； ⑻能源计量测试档案，技术资料使用保管制度。 6、企业能源计量配备的范围应做到： ⑴进出厂的一次能源（煤、石油、天然气等），二次能源（电、焦炭、成品油、煤气、石油气、蒸汽等）以及含能（或称载能）工质（压缩空气、氧、氮、氢、水等）的计量； ⑵自产二次能源和含能工质及能源生产单位自用的一次能源的 计量； ⑶生产过程中能源和含能工质的分配、加工、转换、储运和消耗的计量； ⑷生活和辅助部门（办公室、食堂、浴室、宿舍等）用能的计量； ⑸为能源平衡测试所需要安排的计量。
夏津县安监局 安全生产行政执法工作自查报告 今年以来，在省、市安监局的大力支持和指导下，在县委、县政府的正确领导下，我局全面贯彻落实国发23号、省政府77号和市政府16号文件精神，努力提高全局行政执法水平，进一步规范了我局行政执法行为，依法行政，严格执法，充分发挥安全生产综合监管职能，以深入开展“基层基础深化年”为主线，以强化预防、深化监管、落实责任为重点，着力排查治理安全隐患，严厉打击非法违法行为，强化监督管理，加强宣传教育培训，夯实安全基础，有效化解了安全生产难题，切实提升了安全监管效能，全县安全生产形势总体平稳有序。现将有关工作情况汇报如下： 一、加强组织领导，明确行政执法责任 为了明确执法责任和目标，有效规范执法人员的具体执法行为，建立一支权责明确、监督有效、保障有力的行政执法队伍，我局重新调整了安全生产行政执法质量工作领导小组，以局长为组长，党组成员为副组长，股室负责人为成员的安全生产行政执法质量工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调行政执法、安全执法监察等相关事务。 在局行政执法责任制领导小组的统一安排下，我局多次召开行政执法会议，研究部署行政执法工作，及时完善局机关配套制度及行政执法责任制实施方案，明确行政执法依据，部署责任制落实工
作。同时，本着权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的分解和量化。确定每个执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。通过分解，把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体执法科室、执法岗位，明确了安监局每一位执法人员的职责。今年8月份根据《夏津县人民政府办公室关于印发＜县级行政权力事项清理审核工作实施方案＞的通知》（夏政办发【2011】60号）文件要求，我局指派专人负责，以现行法律、法规和规章，“三定方案”以及相应等级的规范性文件或有权批准机关的批准文件为依据，对我局的行政权力事项进行了清理审核，其中行政许可类1项，行政处罚类143项，行政强制类1项。为进一步规范我局行政权力运行，强化对行政权力的监督，扎实推进惩治和预防腐败体系建设奠定了坚实的基础。 另外，我局积极接受县人大、县政府法制机构和社会的监督，及时发现和整改行政执法过程中的问题和不足，并定期评议执法人员执法能力、执法水平，有效地增强了我局执法人员的法律意识，规范了执法行为。 二、突出执法检查重点，有序开展安全生产执法行动 针对全县安全生产监察执法力量总体较为薄弱、生产经营单位数量众多、监管对象点多面广这一客观情况，我局克服人员少、职能多、业务量大、经费短缺等诸多困难，挖潜力、抓学习、促业务，