保密工作制度
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中
华人民共和国保守国家秘密法实施办法》及省、市有关规定，结合我单位实际，制定本制度。
第二条单位保密工作领导小组是我单位的保密工作领
导机构，在市委、市政府保密工作委员会和保密局的指导下，依照国家保密法规、省市保密规章制度及本制度，负
责检查、督促我单位的保密工作。
第三条保密工作要贯彻党中央以经济建设为中心，坚
持突出重点，积极防范，确保安全，便利工作的方针，该
保密的坚决保住，该公开的坚决公开，发挥保密工作的服
务和保障作用，为经济建设和改革开放服务。
第二章保密范围和秘密等级
第四条国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定
程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事
项。单位保密范围主要包括：
（一）上级保密部门或上级其它部门下发的国家秘密载体；
（二）其它经市委、市政府研究应该保密的事项。
第五条密级划分。根据秘密事项的重要程度、接触范
围和失密后的危害大小，将密级划分为绝密、机密、秘密
三个等级。
（一）绝密级。是最重要的国家秘密，泄露会使国家的
安全和利益遭受特别严重的损害；
（二）机密级。是重要的国家秘密，泄露会使国家的安
全和利益遭受严重的损害；
（三）秘密级。是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全
和利益遭受损害；第六条上级机关及其它各单位的来
文按文件所标密级管理。凡未列入保密
范围，又不宜公开的事项，应作为内部事项妥善管理。
第七条下列事项不属于国家秘密，但应当作为内部事项管
理，不得扩散：
（一）在一定时间和范围内不宜公开的有关机构设置，内
部分工，干部选拔、配备、任免事项的材料；
（二）各种内部规章、制度、管理措施、内部文件、资料
及印章；
（三）单位主要领导的电话号码、家庭住址及其它有关资料。
第三章保密领导机构和职责
第八条单位设立保密工作领导小组，具体领导和指导
我单位保密工作。第九条单位保密工作领导小组的主
要职责是：
（一）贯彻执行党和国家及省市有关保密工作的方针、政策、法规、指示；
（二）根据党和国家及省市有关保密工作的方针、政
策、法规，制定我单位的保密规章制度；
（三）负责审定我单位的定密、调密范围和项目，制定
严格的防范措施，确保国家秘密的安全；
（四）建立保密岗位责任制；
（五）制定保密工作计划，做好保密宣传和教育工作；
（六）对涉及国家秘密的保密要害部位及涉密计算机系
统，采取保密技术防范措施；
（七）监督和检查保密工作落实情况，指导并组织追查失、泄密事件；
（八）研究和改进保密工作，努力解决保密工作存在的问题；
（九）向保密委员会和保密局汇报我单位保密工作情
况，完成上级交办的事项。
第十条单位配备专（兼）职保密员，主要任务是：
（一）负责本单位涉密载体（包括各类文件、资料、光
盘、U 盘、移动硬盘、涉密计算机等）的管理；
（二）负责本单位保密检查工作；
（三）向单位保密工作领导小组汇报保密工作情况。
第四章各项保密规定
第十一条全体干部职工应遵守的保密规定
（一）不该说的秘密绝对不说；
（二）不该问的秘密绝对不问；
（三）不该看的秘密绝对不看；
（四）不该记录的秘密绝对不记录；
（五）不在非保密本上记录秘密事项；
（六）不在私人通信中涉及秘密事项；
（七）不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密事项；
（八）不在不具备保密条件的地方存放秘密文件、资料和物品；
（九）不在普通电话、手机、传真、明码电报及普通邮
件中传递或谈论秘密事项；
（十）不携带秘密文件、资料、物品等游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
第十二条定密工作责任制
（一）单位保密工作领导小组负责对本单位公文、会议记录、计算机存储介质等的定密、变更、解密工作进行指导、监督和审查。审查工作必须定期进行，将重点涉密部门的文件资料列为重点审查对象，发现有漏定或错定密级的必须及时加以提醒和纠正，情况较重、屡教不改的必须严肃批评教育或按有关规定予以必要的处分。
（二）公文拟稿时要依法定密。各部门具体承办人员要根据“谁发文、谁定密”的原则，确定工作中产生的事项是否属于国家秘密。对属于国家秘密的，应当拟定密级，并提出定密依据交由单位办公室审核。
（三）单位办公室必须确定专人对拟定的公文内容进行审核，同时在文稿审批单密级栏内拟定密级，如属国家秘密事项，则按所需保密等级定为“秘密”、“机密”或“绝密”，并依据《国家秘密保密期限规定》确定保密期限；如系公开事项，则定“无密”；如属内部事项，则定“内部”，不得使之处于空白。区分的标准和依据是《国家秘密及密级具体范围的规定》。
（四）主要领导签发文稿的同时审批密级和保密期限，办公室人员在编号、文印时再次对密级和保密期限把关。密级和保密期限一经确定，应当立即依据《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》，在封面（或首页）的左上角标明密级和保密期限。国家秘密的标识为“★”，“★”前标密
级，“★”后标保密期限。（如“秘密★5 年”）。在此过程中，凡密级不合格者，皆退回拟稿人，并重新审核、签发。
（五）文件密级一经确立，其传递、核稿、签发、盖印、封发、保管、清退、移交、销毁等各个环节，均必须履行严格的登记手续，并按照文件规定的级别、范围进行传递。
第十三条载体和密品管理制度
（一）各类文件、资料（包括纸介质、光介质、电磁介
质等载体）的管理必须由单位保密工作领导小组指定专人负责。
（二）查阅涉密文件、资料（包括纸介质、光介质、电磁
介质等载体），只准在保密室（或档案室）内查阅。查阅时
原则上不能复制，确因工作需要复制的，必须经原制发机关、保密局和单位保密工作领导小组批准，并按规定办理审
批手续由专人复制。复制后的涉密文件、资料（包括纸介质、光介质、电磁介质等载体）必须严格登记，标明复制单位、份数和日期。复制件按原件的同等要求严格管理，阅办
后按规定立卷、归档或清退。
（三）传阅涉密文件、资料（包括纸介质、光介质、电
磁介质等载体）须经单位保密工作领导小组指定专人负责，
未经批准不得擅自扩大阅读范围；阅读涉密文件要在办公
室进行；外出递送涉密文件过程中，不准办理与递送文件
无关的事，且必须两人同行，必要时采取安全保护措施；
借用涉密文件、资料须经主要领导批准，并于借用当天退回。
（四）传递涉密文件、资料（包括纸介质、光介质、电
磁介质等载体），不准用普通邮件邮寄，不准用没有加密设施的办公设备传输秘密文件。
（五）涉密文件、资料（包括纸介质、光介质、电磁介质等载体）必须放在有保密设施的文件柜内，并经常检查保密情况；管理人员在工作调动或退休时，必须把自己经管的涉密文件、资料（包括纸介质、光介质、电磁介质等载体）全部移交，并认真办理移交手续。
（六）各类文件、资料（包括纸介质、光介质、电磁介质等载体）应当定期清查、清退。如有涉密文件、资料（包括纸介质、光介质、电磁介质等载体），除制发机关规定清退时限的须按时清退外，其它的一般每季度向保密局清退一次。需销毁的废旧文件、资料（包括纸介质、光介质、电磁介质等载体）须由单位办公室统一送到上级保密部门指定的地点进行销毁，任何人未经批准不得擅自处理。
第十四条计算机信息系统保密制度（一）计算机信息系统应用、管理人员必须严格执行国家保密局《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》的规定，确保国家秘密信息安全。
（二）计算机信息系统应用、管理人员未经批准，严禁对外提供内部信息和资料以及用户名、口令等内容；计算机系统要经常检查，防止漏洞，禁止通过网络传递涉密文件，严禁涉密软件、光盘、U 盘、移动存储介质等在涉密与非涉密计算机之间交叉使用。
（三）计算机应用、管理人员使用具有互联网访问权限的
计算机访问互联网及其它网络时，严禁浏览、下载、传播、发布违法信息和涉及国家秘密的信息；严禁接收来历不明的电子邮件，利用电子邮件传递、转发或抄送国家秘密信息；当发现国际互联网计算机信息网络中有涉及国家秘密信息时，应当立即向上级保密部门报告。
（四）计算机信息系统应用、管理人员要定期备份重要数据，复制副本以防止因存储工具损坏造成数据丢失。备份工具可采用专用光盘、硬盘、U 盘等方式，并妥善保管。
（五）计算机信息系统应用、管理人员调离时应将有关
材料、档案、软件移交给其他工作人员，调离后对需要保
密的内容要严格保密。接替人员应对系统重新进行调整，
重新设置用户名、密码。
（六）涉密专用计算机系统应当采取有效的保密措施，
严防泄密、窃密；所采取的保密措施应与所处理信息的密
级要求相一致。
（七）涉密专用计算机系统的机房应当按照国家的有关
规定，与境外机构驻地、人员住所保持相应的安全距离，
并定期进行保密技术检查。
（八）涉密专用计算机系统一般不允许他人参观和提供
对外服务，因特殊情况接待外来人员，要履行审批手续，
并明确接触的范围和内容，未经批准无关人员不得进入机房。
（九）涉密专用计算机系统不得直接或间接地与国际互
联网或其它公共信息网络相连接，必须实行物理隔离。
（十）涉密计算机的维修应由本单位人员在本单位范围内进
行，并确保涉密信息在维修过程中不被泄露；不具备自行维修涉密计算机的，应当委托保密部门认定的涉密计算机维修定点单位进行维修。
（十一）涉密计算机在维修过程中，不得随意下载、复
制或自行处理涉密文件、资料；因维修必须下载、复制或
其他方式处理的，须经单位保密工作领导小组批准，不擅
自保存和扩大涉密信息知悉范围。
（十二）有机密级以上国家秘密信息的计算机原则上不送
定点单位维修，应请定点单位派专人到本单位维修，并指定
专人全程监督，确保国家秘密信息安全。
（十三）需要更换、报废的涉密计算机，必须彻底清除
涉密信息，不能自行清除涉密信息的，应当委托定点单位
清除，没有彻底清除涉密信息的计算机，不得擅自处理和
另作他用。
（十四）需购置涉密计算机，必须满足国产标准，同时
是国家保密局、公安部、安全部认定的产品。
（十五）涉密计算机委托给非定点单位维修，由此导致
泄密事件的，将按照有关保密法律法规严肃处理。
第十五条公开发布信息保密管理制度
（一）政府信息公开工作实行归口管理制度，单位办公
室是我单位对外新闻宣传的主管部门，对外发布的各类信息、公开事项，应先经单位办公室和单位主要领导审核后，由单位办公室对外发布；
（三）单位或个人著述或向报刊投稿，不得涉及国家秘密；确有必要或对于某一内容是否需要保密不明确的，应
征询上级保密部门意见，并报保密局进行保密审查；
（四）在无密级的报刊、资料、书籍中不得转载秘密文件、资料；
（五）出国人员未经授权，不得擅自接受境外新闻媒介
的采访、邀请等各种旨在获取我国情报信息的活动；在非
自愿的情况下，遇到国外新闻记者或有关人员的采访时，
应以外交辞令应对或婉拒。
第十六条会议工作保密制度
（一）凡组织召开涉及国家秘密的会议，必须在具备安
全保密条件的场所举办，并采取严格的安全保密措施，同
进对与会人员进行保密教育，严格执行保密纪律；
（二）涉密会议召开前，保密部门应对会场扩音、录音设
备进行保密检查，严禁使用无线话筒录音或以无线代替有
线扩音设备，以防泄密；
（三）对与会人员严格把关，会前应将名单呈报主管会
议的领导审定，严禁与涉密会议无关的人员进入会场；
（四）与会人员一律关闭所携通讯工具；
（五）凡会议规定不能记录的，与会人员不得记录，不
得录制声像制品；确需记录或录制的，须经主办单位批准，其记录本或制品按同等密级文件要求妥善保管；
（六）会议印发的秘密文件、材料，要严格管理，会后按
登记清单及时收回；随身携带回单位的，要指定专人妥善
保管，途中采取保密措施，回单位后立即交保密员登记保存，不得私自留存，严防丢失；严禁向与会议无关人员提供
涉密会议材料；
（七）对涉密会议的宣传报道，要事先统一口径，会议
主办单位应指定专人统一拟定新闻通稿并经领导审定。未
经批准，与会人员不得以任何形式泄露会议秘密内容；
（八）会议期间发现文件丢失或被窃，必须立即向上级
保密部门和单位保密工作领导小组报告，及时追查，设法
挽回损失；
（九）会议结束后，要对会议场所、住所进行保密检查，不得有文件、笔记本等遗漏。
第五章奖励与惩处
第十七条凡有下列表现之一的集体或个人由上级保密
部门或本单位依照规定给予奖励或表扬：
（一）在危急情况下，保护国家秘密安全者；
（二）对泄露或盗取国家秘密的行为进行斗争或及时检举者；
（三）发现他人泄密或可能泄密时，立即采取措施，从而避免或减轻损害程度者；
（四）在保密工作中做出重要贡献或取得重要科研成果者；
（五）一贯尽于职守，从事保密工作事迹突出者。
第十八条凡泄露国家秘密尚不够刑事处罚的，根据情
节轻重，按照干部（职工）管理权限，给予行政处分。
第十九条对泄露国家秘密尚不够刑事处罚，但具有下
列情况之一的，应从严从重给予行政处分：
（一）泄露国家秘密造成严重后果者；
（二）以谋取私利为目的故意泄露国家秘密者；
（三）虽然泄密情节较轻，但多次泄密或泄密数量较大者；
（四）利用职权强制他人违反保密规定，从而造成损害国家利
益者。
第二十条泄露国家秘密，情节轻微，认错态度好的，
可以酌情从轻或免予行政处分。
第六章附则
第二十一条本制度未尽事宜，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、
《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》及省、
市有关规定执行。第二十二条本制度由单位单位
保密工作领导小组负责解释。
第二十三条自发布之日起执行。