警察法问答题 1、如何理解警察的含义？ 理论上的含义 ? 1.警察是一种行政行为或行政作用（本质）； ? 2.警察是基于国家一般统治权的行政行为或作用（根据或基础）； ? 3.警察是以维护公共秩序、防止公共危害为目的的行政行为或作用（目的）； ? 4.警察是通过命令或强制方式来约束公民自由的行政行为或作用（手段或方式）实定法上的含义 ? 1.警察的本质是以法律为依据的行政作用。 ? 2.警察的任务在于维护社会公共秩序。 ? 3.警察手段主要有指导、服务和强制。 2、我国警察法上警察的含义是什么？ ?警察的权力来源于人民；警察是人民民主专政的工具之一。具体言之，就是警察消极行政的凸显；警察具有武装属性；警察是国家的治安行政力量，而不是司法力量； 警察是国家力量，是功能作用的行政主体。 3、什么是警察法？有哪些特征？ ?警察法是关于警察活动的法律规范，它是调整警察权的行使或警察职能的实现过程中的各种社会关系的警察法律规范的总和。 特征：主体的特定性 内容的广泛性 形式上的多层次性 调整手段的复合性 4、警察法学的学科体系包括哪些内容？ ?警察法学的基础理论。 ?警察法史。 ?警察权。 ?警察法律关系。 ?警察立法。 ?警察执法。 ?警察执法监督 5、我国公安机关人民警察的任务是什么？ ?1、维护国家安全 ?2、维护社会治安秩序 ?3、保护公民合法权益 ?4、保护公共财产 ?5、预防、制止和惩治违法犯罪活动 6、我国公安机关人民警察的职责有哪些？ 1.执行法律 2.维持宪法、法律规定的社会秩序
3.公共服务 7、、清末警察立法的动因是什么？ ?中国社会性质的变化、帝国主义的侵略及维护统治秩序的需要是近代警察法律制度产生的政治动因。 ?西方宪政思想及资产阶级改良主义思潮的发展是中国近代警察法律制度产生的思想动因。 ?经济因素与非经济因素的互动发展是中国近代警察法律制度产生的内在动因。 8、简述英国警察法的历史发展过程 ?公元5世纪的盎格鲁-撒克逊王国时代的十户区、百户区制度和呐喊追捕制度 ?1066年诺曼征服以后到13世纪初的十户联保制 ?1285年，《温彻斯特法令》 ?1361年，《治安法官法》 ?1825年，英国爆发第一次经济危机，工人运动蓬勃兴起，城市治安问题日益严峻，“旧式警察的软弱和分散根本无力控制城市的治安秩序，也难以保障城市居民，尤其是居于统治地位的资产阶级的生命财产安全。 1829年6月《都市警察法》 1856年，英国制定《郡和自治市警察法》 1919年《警察法》 从1920年到1964年，是英国警察制度进行改革调整的时期。 1964年，英国制定了统一的《警察法》 1976年《警察法》 1984年英国颁布了《警察与刑事证据法》 2002年《警务改革法 9、简述美国的警察体制 ?（1）警察权力受到严格制约。 ?（2）警察体制具有典型的分散型特点。 ?（3）警察职能的多样性。 ?（4）实行宣誓警察与文职警察相结合的队伍管理模式。 ?（5）严密的警察监督机制。 10、警察权有哪些特点？ O警察权具有公权性 O警察权具有国家性 O警察权具有法定性 10、原生性警察权的基本内容有哪些？ O警察管理权 O警察处罚权 O警察侦查权 O警察执行权 O警察处置权
公务员之警察面试资料 人民警察是武装性质的国家治安行政力量，担负着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由与合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的重任。这一职业任务的特殊性决定了人民警察履行职责的特殊方式。即人民警察不管是在执行任务或非执行任务期间，也不管是在工作时间或非工作时间，只要遇到属于其职责范围内的紧急情况，都应当履行职责。对此，《人民警察法》第19条作出了以下规定：“人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。”这一规定的内容说明了其基本的立法目的主要有二：一是人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，具有履行职责的法定权力。这个权力只有人民警察独立拥有，必须行使，不得放弃。二是人民警察不得借口在非工作时间遇有紧急情况时而逃避对其法定职责的履行。这是把对普通公民的伦理道德要求在警察这一特殊身份上上升为了法定的职责。如果人民警察不履行相应的职责，就是失职、渎职，就会引起法律责任的承担。然而，在实际操作中，对于第19条的具体理解还存在许多模糊的认识，例如人民警察的“职责范围”如何界定，什么情况属于“紧急情况”，怎样的行为才算是“履行职责”，这些问题都是值得我们思考的，因为这不仅直接关系到人民警察非工作时间应否履行职责，也关系到社会秩序的维护、公民合法权益之保障及人民警察在人民群众中的形象维护。 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生不但是我党全心全意为人民服务宗旨的根本要求，同时也是公安工作的出发点和落脚点，是人民警察关注民生和保障民生的职责所在。 警察必须要具备的素质！ 首先，警察必须诚实，警察享有法律赋予的执法权，一言一行往往可能决定公民的罪与非罪，要确保执法公正，诚实的品质必不可少，不能颠倒黑白，更不能徇私枉法。第二，警察必须聪明过人，否则根本无法通过警校严格的训练及考核。仅仅记住所学过的知识并简单复述出来是远远不够的，重要的是要在不同场合，不同情况下灵活运用，对紧急情况依法进行处置，与凶狠狡猾的犯罪分子，不仅要斗勇，而且还要斗智。第三，警察必须头脑冷静，果断，面对紧急状况不能惊慌失措，更不能为情绪所驱动，该采取行动的紧急关头，就要当机立断，包括使用致死武力，不能心慈手软，要有自信心。第四，警察必须有强健的体魄，执行警务是对体能的挑战，不仅需要速度，而且需要耐力，还要有敏锐地观察能力和迅速的反应能力。经常可能因病请假的警员，无法保证警局的高效运转。 人民警察应具备的素质 （1）政治素质。政治素质是指人民警察应具备的政治立场、理想观念，道德情操等方面的水平或状况。 政治素质的基本内容包括：①坚持四项基本原则，具有坚定的政治立场和正确的政治方
浅谈中国人民警察权力的滥用和规范 【摘要】：作为国家权力的组成部分，警察权具有强制性、扩张性及自由裁量性的特点。再加上立法的粗陋，相关机制的不健全以及体制上的原因，使其极易被滥用，导致权力寻租现象层出不穷。 【关键词】：警察权力滥用预防 权力的滥用表现为掌握权力者以公权谋私利和超越权力的范围行使权力两种方式。滥用权力者常把权力取得的原因归结为个人奋斗甚至钻营，将权力的归属划归自己名下，在权力的使用中自然也就随心所欲、肆无忌惮了，最近，习近平在中央党校开学典礼上告诫领导干部：“面对种种诱惑，我们的领导干部务必保持古人所说的‘夙夜震畏、不敢荒宁’的清醒认识，正确对待手中的权力，珍重自己的人格，真爱自己的声誉，珍惜自己的形象始终保持一个共产党员的本色”。为此，本文仅对警察权力滥用的原因及相关问题谈一点粗浅的认识。要确保警察权力的正确行使，首先要明确警察权力的基本特征及基本内涵。 纵观警察权的形成和发展过程，警察权的基本 属性表现为：（1）警察权是一种国家权力，体现了国 家意志和统治阶级的利益；（2）警察权具有公共权力 性质，国家设置警察权的目的是为了实现国家的警 察职能，维护统治秩序；（3）为保证警察权实现，赋予 其法律效力，使警察权成为一种法定权力，其内容由 法律予以确认；（4）警察权的行使主体是国家设置的 警察机关；（5）警察权作用的范围是国家警务活动。 警察权作为警察机关执行国家意志、履行警察职能、 实施警务活动的公共权力，与其他国家权力相比，具 有以下特点： 第一，执行性。国家的整个政治功能基本上可以 概括为两种，即国家意志、意愿的表达和国家意志、 意愿的执行，国家意志必须通过行动才能实现。警察 权是一种执行权，它的主要功能就是执行国家意志。 警察权的主体警察机关是国家设置的执行机关，在 国家机器中的作用就是为了实现国家意志、意愿，履 行警察职能，实施警务活动，是国家重要的执行、行 动机器。 第二，强制性。任何权力都具有强制性，都是以 服从为前提的，只是强制的程度不同，强制的具体内 容、方式不同。与行政权、监督权等国家权力相比较， 警察权的强制性特点表现得更为明显，程度更为严 厉，是国家必不可少的刚性权力。警察权不仅有对于 物质财产的强制，还有针对人身的强制。一般认为， 凡是与人身权利有关的强制执行措施，都应当属于 警察权的内容。警察权强制的形式方法多种多样。警 察权的强制性往往是以命令的形式表现出来的，并 且不以征得对方同意为条件。警察权的这种强制性 来源于它的公共权力性质，保证其能够及时、高效的
新中国警察权变迁研究 我国正在推进深化公安改革。在此过程中,有必要深入了解影响 我国警察权变迁的主要因素。警察是国家强制力的垄断者,警察权有 效性影响社会秩序,其合法运行影响公民的自由。本文梳理了政治变迁、经济发展、权利意识和科技发展几个方面对警察权的影响,整理 出新中国警察权变迁的脉络,在此基础上分析我国的公安改革面临的 问题。本文第一章分析了警察权的概念和属性。警察权具有政治属性、社会属性和法律属性。警察作为政府的下属部门,更是国家作为“必 要的恶”的组成部分,必然要维护政治制度,为政治服务;警察权具有 公共性,其存在的价值在于社会公益,维护社会秩序。警察权运行过程中的重要任务是预防和打击犯罪,社会本身又对警察权具有型塑作用。警察会帮助社区内的民众完成职权范围外的事项,或者采用非法律手 段维持社会秩序,以此确立自己的道德楷模形象。这种做法有利于提 升警察的权威,获得民众的认同,警察权也要呼应社会的需求;警察是 执法机关,其职权范围是由法律明文规定的。同时警察也是法律调整 的对象,警察在工作中要做到“有法必依、执法必严、违法必究。”警察权的法治化水平直接影响国家的法治程度。在警察权发展的不同阶段,警察权的政治属性、社会属性和法律属性会有所偏重,三者的平衡与再平衡的过程决定着警察权的变迁。新中国的警察权变迁可以分为四个阶段:第一阶段是政治保卫阶段(1949年—1978年),警察权主要 是保障反右、文革等政治运动,维护政治秩序。因而警察权表现出了 弥散性、偏重政治和法治程度低下的特征;第二阶段是警察权的调适
阶段(1979年—1991年),改革开放以后,我国从阶级斗争转向经济建设。警察权表现出去政治化、专业化和法治化的趋势,但是阶级斗争的思想仍然影响着警察权的运行。国家经常发起运动式执法应对社会问题;第三阶段是法治建设阶段(1992年—2002年),自我国提出发展社会主义市场经济,警察权也随之进行改革。警察权的法治化目标得以初步确立,警察开始提升服务性,以此获得社会的认可;第四阶段是立法完善阶段(2003年至今),在这一阶段有关警察权的立法基本确立,指导思想也更加稳定,警察权的政治属性却有所增强。本文第二章分析了政治变迁对警察权的影响。在改革开放之前,我国以阶级斗争为纲。当时的政治权威是个人魅力型权威,政党、政府和社会结合在一起,毛泽东的个人权威处于至高无上的地位,警察权也要维护这种状态。改革开放之后,必然要对文革等若干历史问题进行反思和批判, 随后出现了个人魅力型权威分解的状况,国家必然而然地要寻找新的权威来替代个人魅力型权威。在当时的历史条件下,法理型权威就成为了不二之选。因而,在改革开放刚开始的若干年内,我国的立法是重中之重。在执法方面,需要警察严格执法,更需要警察权增强社会属性和法律属性,减少政治属性。国家的治理方式也发生了变化,社会管理逐渐转向社会治理。社会形成自治,弥补国家管理的不足之处。我国也逐步摒弃了大规模的运动式执法,从综合治理的角度来应对社会问题。在政治上,国家开始意识到合法性建设的问题,要求提升警察权的合法运行和有效性,借此赢得公众的信任。本文第三章论述了经济发展对警察权的影响。我国经济发展势必要求限制公权力,以往计划经
人民警察的职责_公安部门的职能和作用 公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法机关之一。 一、职能 公安部门具有民主与专政两个方面的基本职能 专政职能，主要是指公安机关有依法对蓄意破坏社会主义制度的敌对势力和其它犯罪分子实施打击、制裁、监控和改造的社会效能; 民主职能，即公安机关有依靠人民、保护人民、用民主的方法解决人民内部矛盾、为人服务，充当人民公仆与卫士的社会效能。 二、作用 预防、制止和侦查违法犯罪活动;防范、打击恐怖活动; 维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为; 管理交通、消防、危险物品;管理户口、居民身份证、国籍、入境事务和外国
人在中国境内居留、旅行的有关事务; 维护国(边)境地区的治安秩序; 警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施; 管理集会、游行和示威活动; 监督管理公共信息网络的安全监察工作; 指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。 扩展资料 一、公安机关是人民民主专政的重要工具 公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性。因为它表明了公安机关的阶级本质，是公安机关性质的核心内容和本质特征。公安机关的这一阶级属性表明 第一，公安机关具有鲜明的阶级性。公安机关作为人民民主专政的重要工具
必须坚持对人民实行民主，保护人民的利益;对极少数危害国家、危害人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。 第二，公安机关在国家政权中占据重要地位。公安机关是国家机器的重要组成部分，它同军队、法庭、监狱等国家强制机构一道构成了国家政权，在这个政权中，军队与警察是最主要的支柱。周恩来讲“国家安危，公安系于一半。” 第三，公安机关是国家意志的忠实执行者。在人民当家作主的人民民主专政国家，公安机关是依据广大人民群众的意志建立的，忠实地执行人民的意志、国家的意志，以国家赋予公安机关的任务为公安工作的总根据、总目标，以国家政策和法律为全部活动的依据，因而是国家意志的忠实执行者。 公安机关的这一阶级属性，使它与剥削阶级国家警察机关划清了界限 第一，两种警察所维护的阶级利益不同。人民警察是维护工人阶级和广大人民群众最根本、最长远利益的，因而他们的宗旨是全心全意为人民服务。剥削阶级警察是维护剥削阶级利益的，他们为剥削阶级的金钱所雇佣，成为剥削阶级的打手。 第二，两种警察在专政对象上不同。人民警察代表广大人民群众向敌对势力和一切敌视社会主义制度和人民民主专政政权、破坏社会主义现代化建设的敌对分子实行专政。这种专政是大多数人对极少数人的专政。剥削阶级警察的专政对
中国警察的发展简史 “警察”的称呼由来 “警察”这个名词在历史上不是我国固有的。警察(police)一词最早源出于古希腊，表示“秩序”、“社会和平”的意思。而中国开始使用“警察”之名则始于清末。 意大利当代汉学家马西尼(Federico Masini)在《现代汉语语汇的形成》一书里，做过详细的考辨。他指出，光绪十年(一八八四年)，清廷的总理衙门指示翰林院及六部，拟定了一份派遣高级官员前往外国访问考察的名单，要求他们撰写考察报告，俾作为改革的基础。这一波大臣出洋考察以傅云龙为始，他去了日本、美国、秘鲁和巴西等四国，计为时两年。傅云龙归来后写了许多考察记，在日本部分即有《游历日本图经》和《游历日本图经余记》两册，书中将日本以汉字书写的“警察”带了回来。接着，中国第一代日本专家黄遵宪又在所著的《日本国志》里简介了日本的警察制度。“警察”这个现代名词开始出现。 但中国正式的设置警察却比他们的著作晚了几年。光绪二十六年(一九○○ 年)八国联军攻入北京。联军除军事占领外，为维持治安而设了有警察之实的“安民公所”。八国联军后的第二年，北京模仿联军之制而设“善后协巡营”，后来改名巡警总厅。而于此同时，则是袁世凯也在河北的保定设“巡警分局”，置巡警这种职称，警察制度正式登场，取代了以前的保甲团练及捕快。 因此，现代的警察之称源于日本.在语言的形成上，这称之为回归借词，它的意思是，警察乃是汉字中原有的词汇，但汉字的这种用法早已被人遗忘，最后是兜了一大圈，再从日本那里重新找回。在当代汉语中，这种“回归借词”举之不尽，通俗的“写真”、“人气”、“一级棒”，严肃的如“自由”、“进步”等均属之。 中国古代的司法部门 从严格意义上讲，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。 在距今两千五百多年的西周时期，就有了明确的从事司法审判的司寇，在此之前的夏商时期只是有了监狱这种司法执行机关。西周时的最高审判权还在周王手里，他统辖的中央地区的具体司法官是士师和眚史。西周时的案件区域管辖还没有明确区分，不过审级已经有了王、三公、司寇、乡、遂、县六级，古代的司法机关基本形成。，就已有了类似现在治安管理的职能分工。当时，国家设有司民(户籍)、司稽(捕盗)、司寇(刑狱与纠察事务)等相应的官职。到战国时期，各国也有自己的司法机关，秦国的最高司法官叫廷尉，楚国叫廷理，齐国叫大理。鲁国则设有大司寇一职。思想家、教育家孔子就曾担任过鲁国的大司寇。
人民警察的任务和主要职责是什么？为何要报考警察？ 答：人民警察的任务和主要职责可以看《中华人民共和国警察法》第一章总则和第二章职权。人民警察的任务是：维护国家安全，维护社会治安，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。人民警察的主要职责：①预防、制止和侦查违法犯罪活动；②维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；③维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；④组织、实施消防工作，实行消防监督；⑤管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；⑥对法律、法规规定的特种行业进行管理；⑦警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；⑧管理集会、游行、示威活动；⑨管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；⑩维护国(边)境地区的汉字秩序；11对被判处管制、抱役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；12监督管理计算机信息系统的安全保护工作；13指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的
治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；14法律、法规规定的其他职责。 为何要报考警察，各人有各人的理由和说法。大致可以从下面几点来说：①人和工作的关系是建立在自我认知的基础上的。通过几年的工作，我发现我的性格特点(省略，自己发挥)。自我认知让我觉得做警察是一个正确的选择。警察是一个综合性、管理性、社会性、法制性、强制性很强的工作，“治大国如烹小鲜”。②我是一个进取心或者成就心很强的人，我不喜欢闲着。警察活动比较多，而且能遇到很多新问题，我觉得很有挑战。现在的工作比较清闲，虽然我可以用其他广泛的兴趣来弥补工作悠闲这个缺憾，但对现在的工作我感到很不满意。③我从小受到的教育是很传统的，喜欢助人为乐，很佩服古人的高风亮节。警察的职责就是为人民服务，为大家办事。这个职位能让我实现自己的理想，我对这项工作有着浓厚的兴趣，所以，我才放弃了原来单位，报考警察。④总之，人们都在追求自己的梦想，都有自己的职业目标，我的职业目标可以通过警察来实现。如果是女同学，可以编一段故事：在一个漆黑的夜晚，在一条偏僻的小巷里，自己受流氓歹徒的追踪，这时，警察出现了，自己解了围，从此对警察有了十分好的印象，立志毕业后要当一名警察。还可以编这样一段故事：记忆最深的是第一次从农村老家到郑州，在公交车上问路，我身旁站了一个警察，他话不多，只说：“远着呢！到站我叫你。”随着车上乘客的增多，我和警察被拥上车的乘客挤散…..后来，正当我不知所措，东张西望的时候，突然听到警察告诉我到站的声音：“那个穿红鸭绒袄的姑娘(蓝色棉猴的小伙)，这站下车。”那一刻，我有点想哭，感觉亲人般的温暖。从此，立志要名警察。如果是警校在校学生，或警校毕业生，这可以把自己多年受到的职业教育加以发挥，这个问题应该回答得
一、中国警察合法权益受侵害的总体概况现实中，人民警察合法权益遭受不法侵害的形势十分严峻。这样的不法侵害轻则表现为对人民警察的恶意投诉、拉扯阻扰，重则是围攻殴打、暴力袭击，这使人民警察的合法权益受到严重的侵害，国家法律的尊严受到公然藐视和践踏。 当前人民警察合法权益遭受侵害的总体特点有：１．对人民警察合法权益的侵害方式多种多样。 有的是对正在执法的人民警察故意刁难、谩骂侮辱，或是泼洒污水、投掷杂物，或是推搡、抓扯、殴打，有的则是煽动群众围攻或阻扰人民警察正常执法，更有甚者，持凶器、枪支等暴力抗法等等，这些都造成了对人民警察合法权益不同程度的侵害。 ２．对人民警察恶意投诉、诬告陷害的情况突出。有些违法犯罪人员及其亲属为了逃避打击、开 中国警察合法权益受侵害之现状分析 吴水明 （福建警察学院警察战术系，福建 福州３５０００７） 摘 要：当前中国警察合法权益遭受不法侵害的形势十分严峻，具体表现在物质上、人身上、精神上的合 法权益遭受侵害，其原因来自社会经济方面、警察自身方面、管理公安方面和法律保障方面等。如果其状况不加改善将严重损害警察的执法权威（ｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔａｕｔｈｏｒｉｔｙ）、破坏国家法律的尊严，影响警民关系和谐发展、恶化执法环境。 关键词：合法权益；侵害；特点；原因中图分类号：Ｄ６３１．１９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－６０４８（２００７）０５－００６３－０４ ＯｎＩｎｖａｓｉｏｎｏｆＣｈｉｎｅｓｅＰｏｌｉｃｅ＇ｓＬｅｇｉｔｉｍａｔｅＲｉｇｈｔｓａｎｄＩｎｔｅｒｅｓｔｓ ＷＵＳｈｕｉ－ｍｉｎｇ （ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＰｏｌｉｃｅＴａｃｔｉｃｓ，ＦｕｊｉａｎＰｏｌｉｃｅＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｆｕｚｈｏｕ ３５０００７，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｉｔｉｓａｓｅｖｅｒｅｐｒｏｂｌｅｍｔｈａｔＣｈｉｎｅｓｅｐｏｌｉｃｅ＇ｓｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓａｒｅｂｅｉｎｇｉｎｖａｄｅｄ，ｗｈｉｃｈｃａｎｃｏｎｃｒｅｔｅｌｙｂｅｓｈｏｗｎｆｒｏｍｍａｔｅｒｉａｌ，ｐｅｒｓｏｎａｌａｎｄｓｐｉｒｉｔｕａｌａｓｐｅｃｔｓ．Ｔｈｅｒｅａｓｏｎｃａｎｂｅａｎａｌｙｚｅｄｆｒｏｍｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｓｏｃｉａｌｅｃｏｎｏｍｙ；ｐｏｌｉｃｅｔｈｅｍｓｅｌｖｅｓ，ｐｕｂｌｉｃｓｅｃｕｒｉｔｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｌａｗｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｓｏｏｎ．Ｉｆｔｈｉｓｓｉｔｕａｔｉｏｎｃａｎｎｏｔｂｅｉｍｐｒｏｖｅｄ，ｐｏｌｉｃｅ＇ｓｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔａｕｔｈｏｒｉｔｙｗｉｌｌｂｅｓｅｒｉｏｕｓｌｙｄａｍａｇｅｄ，ｄｉｇｎｉｔｙｏｆｔｈｅｓｔａｔｅｌａｗｄｅｓｔｒｏｙｅｄ，ｔｈｅｃｏｍｐａｔｉｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｏｆｐｏｌｉｃｅａｎｄｐｅｏｐｌｅｉｎｔｅｒｆｅｒｅｄ，ａｎｄｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｄｅｔｅｒｉｏｒａｔｅｄ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｌｅｇｉｔｉｍａｔｅｒｉｇｈｔｓａｎｄｉｎｔｅｒｅｓｔｓ；ｉｎｖａｓｉｏｎ；ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ；ｒｅａｓｏｎ 收稿日期：２００７－０８－２１ 作者简介：吴水明（１９７７—） ，男，福建警察学院警察战术系助教，研究方向：警察战术。
一、课题： 第四章警察的职责和权力 二、教学时间：2课时 三、教学目的： 了解警察权的含义、特点、要素，了解公安机关人民警察的职权，掌握监狱、劳教工作人民警察的职权规范，懂得正确行使人民警察职权，肩负起保护人民，打击犯罪的神圣使命。 四、教学重点、难点： 难点是对警察权的理解；权力与权利的区别；职责与权力的关系。重点是了解公安机关人民警察的刑罚执行权与行政处罚权，掌握监狱劳动教养机关人民警察的职责和权力的内容。 五、教学方法与手段 归纳、启发、互动、理论教授与案例分析教学相结合 六、教学过程设计： 1、案例论证法条； 2、当讲授公安人民警察行政处罚权时，较详细地给学生介绍 2006年3月1日的《治安管理处罚法》。 第一节人民警察的职责 一、人民警察职责的含义 人民警察职责是指国家依法规定的警察工作范围和应尽的责任。 （一）警察职责是由国家法律、法规规定的，具有法律的严肃性 （二）警察职责是由警察任务决定的，是警察任务的具体化
（三）警察职责确立了人民警察在法律上承担的责任和义务 二、人民警察职责的种类 （一）专政职责 （二）民主职责 （三）司法护法性职责 （四）xx行政性职责 （五）武装暴力性职责 （六）社区服务性职责 （七）紧急处置性职责 三、人民警察职责的内容 第二节人民警察的权力 一、警察权 （一）警察权的含义 所谓警察权，是指有关国家机关对警察行为的立法权、司法权、行政管理权，以及警察机关及其警察依法所拥有的各项权力的总称。 （二）警察权的特征 1、特殊的国家权力性 2、手段的特殊强制性 3、警察权本质的人民性 二、警察权力 （一）警察权力的含义
新中国成立前人民警察权力的产生及其运作 卢建军 （中国人民公安大学，北京10038） [摘 要]对警察权力历史的研究有助于更深入而又全面地把握和理解当代警务。新中国成立前人民警察权 力的产生及其运作以保卫中国共产党组织的安全为根本目标，警察权力的表现形态和运行方式因使命不同而不同。以服务服从于军事斗争的需要是新中国成立前人民警察权力的主要特征，其使命更多的是秘密收集情报、 反间谍和反特务等。[关键词]新中国；警察权力；产生；运作；安全[中图分类号]D631 [文献标识码]A [文章编号]1008-9438（2016）04-0041-06 广西警官高等专科学校学报 Journal of Guangxi Police Academy 2016年第29卷第4期2016 Vol.29 No.4 收稿日期：2016-05-28 网络出版：https://www.doczj.com/doc/8113633775.html,/kcms/detail/45.1333.D.20160729.1503.016.html 基金项目：2015年公安部公共理论及软科学项目（LLYJGSST042） 作者简介：卢建军（1971-），甘肃民勤人，甘肃警察职业学院科研部主任、教授，法学博士，中国人民公安大学博士后流动站研究人员，主要从事警察法学和警察学基础理论研究。 警察权是分析警察现象的逻辑起点。一个国家警察现象的本质属性和外在表现都可以从警察权力的设置、 运行情况反映出来。在研究社会现象时，“最可靠、 最必要、最重要的就是不要忘记基本的历史联系，考察每个问题都要看某种现象在历史上是怎样产生，在发展中经过了哪些阶段，并根据它的这种发 展去考察这一事物现在是怎样的。 ”①因而，要把握警察行业今天的现象，就需要从警察权，而且需要从警察权的历史发展入手。 “对警察历史的研究可以指导现在的工作，并有助于我们了解过去的问题、改革和变化之间复杂的相互作用，研究历史可以对当代的 警务规划和决策产生直接的作用。” ② 当代中国警察权直接承继于建国前工农民主政权保卫组织行使的权力、 抗日民主政权保卫组织行使的权力和解放区公安机构行使的权力。当时人民警察的权力来自历史使命的赋予，其产生和运作不仅保卫了以中国共产党为代表的革命力量的安全，有效粉碎了反动分子和侵略者的破坏活动，也为建国后公安机关警察权力的规范设置和有效行使贮备了宝贵的力量和积累了丰富的经验。以警察权为切入点从历史角度来认识和分析新中国建国前警察现 象，不仅可以使我们更加清楚、深入地认识当下中国警务建设和发展情况，也可以使我们更加全面深刻地把握中国未来警务的发展趋势。 一、人民警察权力的产生以保卫中国共 产党组织的安全为根本目标 新中国人民警察权力的产生及其运行一直是在中国共产党的领导下进行的，并与保卫中国共产党的安全密切相关。人民警察权力的历史可以追溯到建党之初，几乎与党的历史一样长。在中国共产党成立后，就立即面临着在反动派统治之下如何确保自身安全，及保证其长期存在以及得以发展的问题。这在客观上促成了人民警察权力的诞生。 在党创建初期以及北伐战争时期，由于中国共产党的影响力还很弱，外在的敌对势力对党的破坏也不十分突出，人民警察权力作用的发挥也较小。1927年国民党发动了反革命政变，以期取缔和消灭中国共产党。此后，国民党特务的大肆破坏和党内叛徒的出卖，使共产党的安全面临着重大威胁。为了保卫党中央的安全和保护有生的革命力量，1927年9 ①列宁：《列宁全集》（第4卷），人民出版社1990年版第43页。 ②塞缪尔·沃克：《美国警察》，公共安全研究所外警研究室译，群众出版社1989年版第1页。 41
警察行政调查分析 谭正江 [摘要] 警察行政调查即警察机关出于治安行政管理的目的，对治安信息的收集和处理活动。行政调查不仅仅是事后证据的收集，另外还包括事前信息的收集。警察行政调查的启动常常出于具体执行者——警察个人的意图和判断，带有很大的自由裁量性。加强警察调查权的控制，对调查行为可能存在的瑕疵事前给予充分的重视与事后完善的救济。 ［关键词］行政调查警察行政调查行政程序法行政证据 公安部在《公安机关办理行政案件程序规定》中单列一章调查，说明我国的行政机关，特别是具有极强国家强制力的公安机关开始逐步注重和贯彻行政行为依据取得程序的合法性，即行政调查开始从理论研究向实践发展。然而行政调查究竟该如何定义和定性，行政调查和行政证据是何种关系，行政调查如何救济等方面都很值得研究。不将这些问题作深入细致的考量，那么依法行政这一行政法的大原则也就难于真正的实现。基于这样的考虑，我们有必要以警察行政调查入手，为我国行政程序法行政调查制度的建立提供一点参考意见。 一、行政调查分析 行政调查相对于依法行政的重要意义就在于，行政机关做出的一切行政行为都应该以事前深入的行政调查为合法性和合理性基础。无行政调查就难于保障行政管理目的的实现，也就削弱了行政行为的合理性基础；行政调查的不合法实质上就是行政程序的不合法，从而从根本上动摇了行政行为的合法性基础。故而在有着“重实体、轻程序”传统的我国，研究和规范行政调查行为就更为迫切。 1、目前我国行政法学者对行政调查还未形成较统一的认识，就其性质的认识而言基本上有以下几种看法：第一种认为行政调查是一种行政事实行为，即仅以影响和改变事实状态为目的，仅涉及程序权利和义务，而与实体权利和义务无关的行为；第二种认为行政调查是一种产生行政程序法律关系，从而间接影响行政实体法律关系的程序性行政行为；第三种认为行政调查是一种阶段行为，是行政主体的某一行政行为的中间阶段，其性质从属于该行政行为。行政调查是行政主体出于行政管理的目的，而进行的信息收集和处理活动，这一点不难理解，但对其定性却十分困难，因其同时具备了程序法和实体法上的意义，表现得极为复杂。一些调查行为表现为事实行为，不对行政相对人的权利义务做出法律上的处分，一些又直接对行政相对人的权利义务加以处分。不过不可否认的是行政调查是其他一切行政行为的必经程序和处分基础，所以可以将其看作一种阶段性行政行为，然而其又有其独立性，其性质不一定从属于该行政行为。一方面其收集的信息无论是形成证据而在具体行政行为中使用，还是作为资料支持抽象行政行为，最终都将导致行政行为的产生和影响行政行为的合法性及合理性，从而对行政实体法律关系产生影响体现了它的从属性。另一方面作为一种阶段性行政行为，行政调查对行政实体法律关系产生的影响不仅仅是常见的间接影响，还有可能是直接的影响和处分，例如具强制性的行政调查就直接面对和处分行政相对人的实体权利和义务，体现了它的独立性。 2、行政证据和行政调查两相比较，行政证据是反映和证明行政案件事实的信息及其载体，而行政调查不仅仅是行政案件事实的信息，还包括对该信息及其载体的收集、处理过程和行政案件事实发生前行政管理信息的收集与处理。仅就行政案件事实的信息及其载体的收集处理来分析，证据的收集是一种调查，证据的形成基于调查获得信息的处理，而调查收集的信息不一定能形成证据，完全有可能作为非法证据或虚假信息而被排除。以行政管理信息的收
各岗位民警职责 一、窗口受理民警岗位职责 窗口受理民警的主要任务是接待和服务群众，受理公安交通管理范围内的有关事宜，坚持依法、公开、公正，便民、利民和务实、高效的原则，做到严格执法，热情服务。 1、要自觉学习、掌握和遵守执行“窗口”规范化建设的各项规章与制度。 2、工作时间要按规定着装，规范使用台卡，保持警容严整，举止得体，接待群众要做到语言规范，文明礼貌，态度和蔼，规范服务，便民利民。 3、严格依法办事，提高工作效率，严格执行有关办事时限的规定。对符合法律规定、手续齐全的应当当场办结;手续不全的，应当指导群众完备手续;对依法不能办理的，应当向群众说明原因。 4、认真执行警务公开的办事原则，严格按照法定的收费项目和标准收费，严格执行有关罚缴分离和“收支两条线”的规定，严格执行票据的管理和使用制度。 5、严格遵守警务工作纪律和有关廉洁自律的规定，按照规定秩序办理审证，对证件认真核对把关，不得弄虚作假。 二、车辆管理民警岗位职责 车辆管理民警的主要职责任务是掌握了解x市车辆单位
分布和车辆、驾驶员基础情况，做好车管基础台帐记录。 1、开展车辆日常安全检查，督促车辆运输企业经营者，做好管理工作，坚持车容整洁，车况规范正常，消除车辆机械安全隐患。 2、指导、监督车辆单位开展车辆维护保养，督促做好车辆维修、保养记录，降低车辆运行成本，减少交通事故。 3、开展事故单位整改，帮助车辆单位开展“四不放过” 教育活动，避免事故重复发生。 4、加强机动车检测站检测质量监督，加强车辆唯一性认定，确保机动车行驶合法性。 5、加强车管工作调查研究和情况信息沟通，及时报告 车管工作情况。 6、贯彻落实邢台市交警支队车管所及各部门部署的各项车管工作任务。 三、交通宣传民警岗位职责 交通宣传民警主要任务是宣传贯彻党和政府的交通管理方针、政策，执行落实国家道路交通安全法律、法规。 1、完成落实市道路交通安全联席会议办公室工作职责，做好调查研究和信息上报工作。 2、贯彻落实市道路交通安全联席会议办公室部署的各项工作，加强交通事故防控工作。 3、加强驾驶员道路交通法律、法规教育、安全行车防
论侦查权的属性 对于侦查权的定义，学术界众说风云，没有确切的表述。有学者认为要明确侦查的属性，首先明确侦查的概念、以及行政和司法两种国家权力的本质。因此下面主要从司法属性、行政属性、和双重属性三个角度对侦查权的概念进行研究。 司法属性角度的侦查权概念：（1）侦查权是指依据法律的规定所进行的专门的调查工作和强制措施的权力（曾龙跃， 1993)。（2）侦查权是指国家侦查机关和侦查人员，为实现侦查的目的，依法定侦查程序，运用特定的侦查手段开展侦查活动的权利（宫万路，杜水源，2001）。 我认为观点（1）着重强调了侦查权的行使要依据法律规定，即表述了侦查权是司法程序中的其中一个环节。但是该概念只包括了侦查权行使的措施和限制条件，不够完善。观点（2）中学者在文献中从侦查权的性质和特点进行分析从而得出了侦查权属于司法权。 行政属性角度的侦查权概念：（3）侦查权是指警察机关进行刑事侦查、采取刑事强制措施的权利（高文英，2004）。该学者根据我国的宪法、刑事诉讼法和人民警察法的规定得出侦查权行政属性的概念，我认为该概念没有包含全部侦查主体、侦查方法和侦查行使的目的等因素。 双重属性的侦查权概念：（4）侦查权是法定侦查机关，为了查明事实、收集证据、查获犯罪嫌疑人，依照法律规定，采取特定措施的一种国家权力（张军，2006）。（5）侦查权是指包括侦查程序启动权，侦查措施决定权，侦查行为执行权与监督侦查行为的权利的集合（姜南，2010）。（6）侦查权主要是指国家侦查主体为实现侦查目的，依法定的侦查程序，运用特定的侦查手段开展侦查活动的权力（金龙，2012）。（7）侦查权是指法律授权的侦查机关，为实现侦查目的，依法进行专门调查活动和采取相关强制措施的权力（许昆，2016）。 综上所述，在观点（5）中，该学者从检察院对侦查权行使的角度出发，定义的概念和其他的概念主要分歧在于侦查的监督权是否属于侦查权的范围。观点（4）（6）（7）中几位学者侦查权概念的设定都是以我国《刑事诉讼法》第 106 条规定的侦查的法律定义为依据，因为该定义不但明确了侦查的性质而且明确了侦查的主体、侦查方法、侦查措施、以及侦查权行使的限制等内容。但不能说以该法条为依据得出的概念就能说明侦查权是双重属性。主要看该学者通过侦查权和司法权、行政权之间的对比分析得出的结论来对这些概念进行分类。 2 侦查权归属于司法权在1996年刑事诉讼法修改之前理论界和实务界都曾一致认为侦查权的性质是司法权（廖明，2011），主要观点是以检察院为主体，认为检察院是国家法律监督机关决定了其侦查权具刑事法律监督的性质，所以侦查监督权是一种司法监督权力（陈建民，1994）。 近几年，对于侦查权属于司法权的观点又有了新的发展，主要依据如下：（1）从侦查权性质的角度阐述了其属性，侦查权的行使主体、运作、强制力和独立性都是法律赋予的并且由司法性质的特殊要求决定的，必须严格遵守刑法、刑事诉讼及其他法律规定，因此侦查权属于行政权（宫万路、杜水源，2001）。（2）侦查权是刑事诉讼的第一个环节，自然是司法活动一部分，并从其他学者对司法权和裁判权的从属关系的逻辑认识错误，反面论证了司法权的“主动性”体现在司法活动打击犯罪活动、实现国家的刑罚权上，而侦查权的主动性更靠近司法权的主动性特征，因此侦查权应归属于司法权（张孝刚，2007）。 3 侦查权归属于行政权1996年刑事诉讼法改革之后对于“侦查权是一种纯粹的行政权”或“侦查权是一种行政权，但有一定的司法倾向”的观点的认同度越来越高（廖明，2011），以下是部分学者持该两种观点的依据。纯粹行政学说主要依据可以归纳为：（1）从侦查程序的角度来看，有学者认为其他很多学者之所以将侦查权归属于司法权，是因为混淆了侦查和侦查程序之间的关系，忽略了侦查程序的主体应包括侦查方，嫌疑人方和审判方。在侦查程序中侦查方的权力是具有行政性的，嫌疑人方和审判方的权利才具有司法性，所以侦查程序具有司法性而认为侦查权具有司法性是难以成立的，侦查权只是侦查程序中运行的行政权（杨郁娟，2010）。（2）从侦查权的本质的角度来看，有学者通过比较行政权的本质和司法权本质得出不同之处分别是“执行”和“判断”，而侦查的本质“执行性”更靠近行政权（陈永生，2003）。（3）从侦查权的特征来看，为了增强论据的说服力，还从侦查权的价值功能特征、体制人员特征、权利运作特征（陈永生， 2003；施俊镇，2015）、侦查目的特征、相对人地位特征、侦查的规范形式特征、侦查权的标的特征（但
第四章警察的职责和权力
一、课题：第四章警察的职责和权力 二、教学时间：2课时 三、教学目的：了解警察权的含义、特点、要素，了解公安机关人民警察的职权，掌握监狱、劳教工作人民警察的职权规范，懂得正确行使人民警察职权，肩负起保护人民，打击犯罪的神圣使命。 四、教学重点、难点： 难点是对警察权的理解；权力与权利的区别；职责与权力的关系。重点是了解公安机关人民警察的刑罚执行权与行政处罚权，掌握监狱劳动教养机关人民警察的职责和权力的内容。 五、教学方法与手段 归纳、启发、互动、理论教授与案例分析教学相结合 六、教学过程设计： 1、案例论证法条； 2、当讲授公安人民警察行政处罚权时，较详细 地给学生介绍2006年3月1日的《治安管理处罚法》。 第一节人民警察的
职责 一、人民警察职责的含义 人民警察职责是指国家依法规定的警察工作范围和应尽的责任。 （一）警察职责是由国家法律、法规规定的，具有法律的严肃性 （二）警察职责是由警察任务决定的，是警察任务的具体化 （三）警察职责确立了人民警察在法律上承担的责任和义务 二、人民警察职责的种类 （一）专政职责 （二）民主职责 （三）司法护法性职责 （四）治安行政性职责 （五）武装暴力性职责 （六）社区服务性职责 （七）紧急处置性职责 三、人民警察职责的内容 第二节人民警察的权力
一、警察权 （一）警察权的含义 所谓警察权，是指有关国家机关对警察行为的立法权、司法权、行政管理权，以及警察机关及其警察机关及其警察依法所拥有的各项权力的总称。 （二）警察权的特征 1、特殊的国家权力性 2、手段的特殊强制性 3、警察权本质的人民性 二、警察权力 （一）警察权力的含义 警察权力，及狭义的警察权，是指国家依法赋予人民警察维护国家安全、维护社会治安和公共安全，进行治安管理和惩治犯罪的一种国家权力。 1、警察权力是一种法定的权力。 （1）警察权力的行使不能超出法律界定的范围（2）警察机关和警察人员无权擅自变更、转让、放弃警察权力，擅自变更和转让就是违法，放弃即为失职 （3）警察行为一经做出，非经法定程序，不得改变或者撤销
中国警察机制缺陷之我见 摘要：近几年很多热议事件如“跨省追捕”、“警察强拆”事件等等，引发了人们重新审视我国警察权力的行使问题，警察机制建构问题，思索着中国的警察制度的如何才能走向民主与法制？本文从这些事件出发，分析我国现存的警察机制和警察位阶设置方面存在的缺陷和弊端，希望能引起人们对这些问题的关注，期望为中国特色的民主警察体制之大厦的建设出一份微薄的力量。 关键词：警察机制权力位阶改革民主与法制 一个俗语：“黑头（法律）不如红头（政策），红头不如白头（内部规定），白头不如笔头（领导批示），笔头不如口头（领导指示）。”这个现象在中国各个部门都存在。特别是在有着特殊性质、特殊职权的公安机关里，这种现象更是极为突出的体现着。近几年的不少案例，像去年出现的“跨省追捕”、警察参与强拆事件等等，让我们看到了警察体制上的存在着许多诟病。这需要我们冷静并且心平气和的去剖析问题究竟出在哪里，去审视我国警察体制现代法制的冲突。 我国现行警察体制的雏形是在新中国成立初期基本建立的，我们要看到这种体制在当时社会时局中存在的优越性。当时的集权似的警察体制，便于统一调度和使用警察资源，以较低的单位成本形成强大的国家权力力量，如拳头一样，五指收放自如，就能够迅速稳定建国初期比较混乱的社会秩序，有效保卫恢复之中的经济生产，巩固新生革命政权。半个多世纪以来特别是近二十年来，尽管这个体制几经分拆整合，将劳改劳教、国家安全、海关缉私等业务划归其他部门或单设另立，将企业事业警察机构撤销或收回，但体制的基本构架还是保持了初始形态，依然是属于警种混合型警察体制，刑事警察、治安警察、户政警察、消防警察等警种混于一体。这种警察体制的弊端是显而易见的。 其一，这种权力集于一身使警察机关可以十分便利地将行政性的治安管理权与司法性的刑事侦查权加以衔接，把治安管理相对人径直送入司法程序，可能造成把违法行为随意“升格”为犯罪论处的严重后果。这不是简单的是办案人员的品行问题，而是各种硬性指标、各种考评制度催生出来的，追其原因还是制度问题。在严打斗争中，一些地方出现了为完成指标而扩大范围和降低标准捕人的恶劣现象，这也体现了现行考核制度的。 其二，这种机制使警察机关有条件以刑事侦查权（刑事强制权）为后盾，实现治安管理的目的，甚至以刑事强制措施为手段，进行正常的治安管理。具有司法性质的刑事侦查权越俎代庖，将扭曲治安行政管理的本来性质，严重威胁公民的法律安全，可能在微观上造成疑似警察国家的恐怖气氛。 其三，刑事侦查权是由法律授予的，侦查活动必须遵循全国统一的法制原则和具体法律规范。治安管理活动则除遵循全国统一的行政法规之外，还要执行地方立法机关和政府的地方法规和规章，而地方法规和规章特别关注的是本地区的具体情况和实际利益。这也就为利用刑事侦查权实行地方保护主义留下了空档。 其四，混合警察体制造成工作主角的互相争夺且纠缠不清。许多年来，公安机关一方面高扬“打防结合，以防为主”的方针，强调安全防范在全局工作中的主导地位。而在实际工作中却毫不含糊地首先打造刑侦这只铁拳头，强调破案是第一位的，是硬道理。许多媒体对此讨论来讨论去，也始终是公理婆理，莫衷一是。其实，在目前警察体制下，这个问题永远难以说清。因为其管理职能所承载的防范犯罪和侦查职能所承载的控制犯罪，本来就是性质不同的并行业务，怎能由于