探索涉烟网络案件办理难点
2007-11-05
随着卷烟市场“打假”工作力度的不断加大和深入，卷烟市场的净化程度也得到了进一步的提高，但随着烟草市场经济的快速发展，一些违法烟贩为牟取非法利益，铤而走险，贩“假”售“假”，其违法行为不仅严重影响了卷烟市场秩序的稳定，扰乱了卷烟市场经营秩序，危害了国家利益和广大消费者的合法权益，而且也给社会带来了极大的危害；特别是现在涉烟犯罪越来越隐蔽，手段越来越狡猾，反侦察能力也越来越强，制售假冒卷烟呈网络化、家庭化、集团化、信息化、专业化的趋势越来越明显；办理此类涉烟网络案件，从开始调查取证到成功收网抓捕，实施追刑打击的过程中，有不少的难点，需要解决的问题也较多。探索这些问题并总结工作经验，采取相应措施解决这些问题，是提高我们进一步打击“经营”涉烟网络案件成功的关键。
一、当前存在的难点
一是发现难。涉烟犯罪具有预谋性、隐蔽性和作案时间长的特点，一时较难被发现。且大多数案件的查处带有滞后性，往往在事情败露时作案人行为有的时间已不短，且一般是在偶然查处或在被举报时，犯罪行为才被发现。这种“时过境迁”现象，对收集犯罪证据和对其进行更为深入的调查则存在一定难度。
二是当场查处难。一些违法烟贩具有较强的反侦察、抗打击能力，并由直接押运转为人货分离、单兵作案转向网络经营等形式多种多样，手段极为狡猾、行动极为隐蔽，他们经常在人少的地方或夜晚进行非法交易，如果没有准确的信息，现场抓获不太容易。
三是作证难。一类是怕被打击报复。有的证人基于作证后自己的人身安全受到打击报复而不愿作证。二类是存有利害关系。有的证人与烟贩之间是亲戚关系，拒绝作证并有意庇护；有的是好友或经济上来往密切等利害关系，不仅不作证，反而还为当事人开脱；甚至与烟贩串通作案，因利益的关系而不愿作证。三类是有的证人与烟贩关系虽一般，但为避免招惹麻烦和“事不关己”的想法，拒不作证。四类是证人被串通。违法烟贩采取对证人拉拢、收买、施压、许诺或利用其亲好关系干扰等方式，阻止证人作证，证人在多种压力下不愿作证。上述四类情况无疑增加了取证的工作难度。
四是认定事实难。在办理一些涉烟案件中，有的涉案事实只能根据犯罪嫌疑人交待及相关证据去推定，在有的地区想一次性查处够追诉标准的案件不多；有的犯罪嫌疑人在贩烟时采取多批次，少数量的方式进行，每次贩烟的案值均不超过法律追诉的标准，以逃避法律的制裁。
五是证据收集难。很多案件由于现场查获的非法烟少，导致很多事实无法查清；有的案件是受理案件后才收集相关证据，造成证据不全。加之许多烟贩都是一手交钱，一手交货，实行单兵作战，人证少，更无账册、发票、单据、记录等，想收集充分的证据再对其进行处理也比较困难。
六是抓捕犯罪嫌疑人难。涉烟犯罪案件由于涉及地域广、人员多、信息面宽、社会背景复杂，以及社会上有些人对涉烟案件认识不足，往往会对抓获犯罪嫌疑人带来一些不必要的麻烦。特别是对取证时间跨度长、办案环节多和有案外干扰的案件，难免会出现走露风声的现象，以至于证据完全到位后再想将犯罪嫌疑人抓获归案难度加大。
二、应采取的措施
（一）、树立办案思想，强化经营案件意识。
针对涉烟犯罪活动非法贩运网络化、追求利益最大化、人际和社会环境复杂化的特征，要创新查办案件观念和思路，突破就个案办个案的观念，树立全方位、大格局思想，进一步探素和实现经营案件的新模式。
夯实好三个基础：
一是打牢思想基础。在新形式下，必须把案件经营作为打击涉烟违法犯罪、净化卷烟市场的决定性手段，作为专卖管理工作的重中之重，树立这种思想的关键在于要克服无所作为的思想和急功近利思想，要树立打持久战的思想准备，克服和抛弃各自为战、单打单干的思想；要依靠集体的智慧和力量，做到整体联动，运筹帷幄、统筹全局，确保对不法烟贩一网打尽。
二是牢固组织基础。必须实行经营案件办理负责制，要按照懂法律、讲原则、业务精、素质高的条件，努力打造一支务实、高效、政治强、作风硬、业务精的烟草执法队伍，要规定专卖管理人员相应的责权，把法定的权利进行分解、量化、细化，明确执法范围、权限、程度、标准和责任，制定配套考核标准和奖惩办法，切实履行烟草专卖管理职能。
三是夯实制度基础。除了严格执行《烟草专卖法》和国家局制定的一系列执法办案规定外，还要建立信息举报、保密、资料保管、案例分析、经费使用、督办考核和责任追究等制度，确保对经营案件的全过程实行“规范化”管理。
把握好三个环节：
一是建立信息举报、信息收集环节。经营案件的前提之一是收集信息，信息的多寡、质量的高低，决定着经营案件的质量。信息的收集可从以下几个方面进行：
⑴、从现有案件中挖掘新线索。⑵、以专卖管理员、客户经理、电话访销员和配送员等“四员”为信息点，从日常工作过程中收集信息。⑶、树立全员大专卖意识，组建线人举报网。⑷、从销售量大小的变化分析市场中是否有违法卷烟暗流的存在，并从中查找案件线索。⑸、设立举报中心，通过各种信息渠道（报纸、电视、公路沿线墙体宣传等）向社会公布卷烟打假举报受理电话和卷烟打假成果，拓展社会层面的信息收集能力，营造良好的烟草专卖执法氛围；向社会公布举报电话和打假成果，也能对部分违法烟贩起到一定的的震慑效果。
收集举报信息的渠道还有很多，对通过举报及市场检查等各种渠道获取的信息，我们要加以甄别、分析、筛选，确定有价值的信息，进而秘密调查取证，布控守候，有组织的按计划、分步骤进行实施，不断提高的信息“含金量”，最终锁定有价值的目标，对违法涉烟犯罪行为进行有效地、最严厉的打击。
二是择机出击环节。通过信息收集，摸清不法烟贩活动规律、进货渠道、销售网络、存货地点，把握时机，择机出击，适时收网。所谓时机成熟就是能够把违法烟贩一网打尽、人赃俱获，以扩大战果。在具体办理案件过程中，有的案件在核实中根据实际情况可适当放纵，按照不同案件的情况，张弛有度，不能收网的还要等待时机，该放线的还要在绝对控制下“欲擒故纵”，对有些案件还没有充分证据的情况下，还要进一
步的加以取证，按计划、分步骤、有组织的进行实施，务求做到打则必尽，以切实铲除售假网络。
三是案后监督环节。经营案件查破后或移送司法机关后要及时将案情上报相关监督部门，同时要密切关注案件办理的进度，随时主动配合司法机关对案件进行调查取证，案件遇到阻力时要及时提请上级主管理部门协调督办；在案件移送办理方面我们首先必须要掌握刑事案件的起诉标准，其次要掌握公、检、法机关办案的几个关键时限（拘留期限、批准逮捕期限、上诉期限、审理判决期限等）；只有熟悉相关的法律条款和诉讼程序，才能把握办案标准，掌握办案进度，实行有效监督，提高办案效率。
（二）、解决办案难点，积极争取地方政府支持。
多年实践证明，无论是部署打击涉烟犯罪工作还是侦办具体涉烟案件，没有政府的坚强领导和支持，都难以顺利开展和深入进行。我们对有关打击涉烟犯罪重要工作部署、重大行动和大要案件的侦办工作，以及在执法办案工作中遇到的重要困难和突出问题，都要及时、主动地向当地政府请示报告，必要时要请政府领导同志出面协调，解决困难，为打击涉烟犯罪提供一个良好的环境和条件，实践证明，政府领导的重视是做好打击涉烟犯罪工作的重要保证。
（三）、创新工作方法，提高解决实际问题能力。
专卖管理工作要以与时俱进的精神，主动适应新形势，不断研究新情况，积极探索打击涉烟犯罪工作的新思路、新方法。要建立防范、打击涉烟犯罪的预警机制和协作机制，探索建立以信息情报为主导，以案件侦破为核心，专群结合的打击体系，全面提升防范和打击的整体水平。要结合实际情况，针对性地对研究并采取得力措施解决存在的一些难点问题。
——对证人作证难的问题。除了说服教育，还要循循善诱，耐心细致做好思想工作，晓之以法、晓之以利害、晓之以情理，消除证人的畏惧心理、少事思想，找准证人心理因素，打消其顾虑，打消证人的包庇念头；
——对认定事实难和取证难的问题。要研究相关法律法规有利于办案的一面，如湖北省高级人民检察院、人民法院、公安厅、烟草等机关，要求各部门在办理涉烟案件过程中，对于“基本事实清楚、基本证据确凿”的案件，应予认定，并要求司法机关及时审理，防止在枝节问题上纠缠，久拖不决。我们要主动配合司法机关做好协调和解释工作，以取得他们的支持和配合，并按照“两个基本”的原则审理涉烟案件。同时我们还要及时地向地方政府和有监督权的机关汇报案件进展情况，必要时可以提请政府或有监督权的机关召集相关部门召开协调会的方式来解决一些具体的问题。
充分利用好照相机、摄像机等办案工具，最大限度地收集并完善好相关证据，为对涉烟犯罪嫌疑人的追刑打击提供强有力的保障。
（四）、建全办案机制，提高攻坚克难的能力。
必须制定规范、严密的规章制度，从案件分工，案件受理、办案程序、赃物管理到各级管理人员，做到有章可循，以制度规范执法行为，防止违法违纪问题发生。认真落实执法办案责任制和错案追究制，不断增强经专卖管理人员法治意识、证据意识、诉讼意识、时效意识，切实做到严格、公正、文明执法。建立奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制，围绕各个阶段的中心工作，经常性地开展破案竞赛，对工作业绩突出
的，破获重大案件的有功人员要给予一定奖励，并及时报功请奖，充分调动专卖管理人员工作积极性。
办理经营案件方面，办案人员要具有较强的工作能力，包括政治、业务、心理、社会等多个方面的综合能力。既要勇敢、又要讲究策略，同时还要具有在办理案件过程中排除阻力和干扰的能力，杜绝办案中的利益驱动，以维护法律的严肃性和权威性。
（五）、建立符合实际，紧密高效的协作机制。
首先要提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感，加强与司法机关的沟通协作，形成打击整治合力；只有积极、主动、真诚，才能得到政府部门及司法机关的支持，也才能最终为烟草执法工作的开展营造更加良好的工作环境。
其次是专卖管理人员要加强与辖区送货员、客户经理等人的联系，通过采取定期、不定期召开联席会议，设置联络员等方式，互通情况信息，交流管理经验，变松散型为紧密型协作。
第三要建立、完善相关案件移送制度，明确权利和职责。在日常工作中发现有追刑打击案件线索的，应及时向上级汇报，够追刑打击的要向司法机关移送，严禁以罚代法（以行政处罚代替刑事处罚）；市场管理所在日常工作中发现有经营案件线索的，应及时向稽查大队汇报并移送，对于移送的经营案件线索，稽查大队应立即开展调查，决定立案侦查的，稽查大队要与市场管理所做好衔接工作，紧密配合，依法查处。稽查大队和各市场管理所要加强同当地其它相关执法部门的联系，保持信息互通，对于查处没有管辖权的案件，要向有管辖权的部门移送，对于其它执法部门查处的涉烟案件，要积极介入，主动联系，形成全方位信息共享和协作办案机制
互联网涉烟案件办理现状及问题 一、互联网涉烟案件监管现状 如今，互联网是人们生活不可缺少的一项高科技产品，给我们的生活带来了诸多便捷，同时也为不法分子提供了可乘之机，在任何一个搜索引擎或者在线购物网站输入“烟草”二字，有关烟草品牌、规格、价格等海量信息鱼贯而出。尽管有关部门对购物网站进行了整顿，网络涉烟行为在QQ 、微信等网络信息平台，以及其他网店兼营卷烟业务的现象仍随处可见。违法经营的烟草专卖品以其低廉的价格吸引了大量不明真相的消费者。同时，因为网络购物销售地域广、客户分布散、资金转移快，烟草部门侦破此类案件过程需耗费大量人力、物力、财力，以及其他相关执能部门的密切配合。而最终的处罚力度并未对犯罪分子予以沉重的打击，从而该类案件的处理所引发的社会效果并不显著。 二、互联网涉烟案件烟的特征 （一）销售链特征 互联网烟草专卖品销售分为网络等级制和团伙组织两种形式，网络等级制是复制加盟别人的网店进行销售，货源从上线处购进再进行分发，从中赚取差价。他们有严格的保密制度，并且会在网上晒一些宣传图片以及收款单据和金额，以沟引加盟及消费。团伙组织大多为3 人以上，其团伙协作默契、分工细致，已形成完整的货源组织、网 上订单确认、网银付款、物流运输、收获确认、退（换）货服务销
售链。从货源组织到收获确认，各个环节紧密相扣，且节点间双方不产生任何实际接触，一切交易均靠成员之间达成的默契来推动，销售链非常完整。 （二）销售主体特征 非法商家在QQ 、微信、陌陌或其他电子商务平台匿名注册虚拟商店，利用QQ 、百度贴吧、论坛等发布商品信息、网上店铺名称、电子邮箱、QQ 账号，进行产品宣传。更有甚者，挂靠国外购买的服务器，以逃脱监管部门对其IP 地址的查处，销售主体形式完全处在 虚拟状态。 （三）涉案金额大不法商贩以真品烟标、烟盒为掩护，暗地进行假烟销售。网络销售活动有其不确定的时间性、空间性，从而大批次假烟流入市场，流向普通消费者。从全国查获的同类案件看来，涉案金额少则十几万元，多则上千万元，以石嘴山市局查处的“ 01.01 仇晓楠非法经营案” 案值221 万元。 （四）运输方式隐蔽 以“网络联系（微信、陌陌等自媒体）、银行打款或第三方支付平台（支付宝、微信支付、财付通等软件支付）、邮政、快递、物流送货”贩卖假烟的方式，已经成为贩卖假烟的主流方式。运输方式更是非常隐蔽。一是采用快递公司物流送货。发送假烟时，销售团伙往往在快递上不写明卷烟，而是写日用品、化妆品、茶叶等名目掩盖犯罪，通过航空、铁路、公路运输等方式运输到购买方手中。二是通过
互联网广告管理条例 导语：《互联网广告管理暂行办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。下面小编向大家介绍互联网广告管理条例，欢迎参考！ 第一条为了规范互联网广告活动，保护消费者的合法权益，促进互联网广告业的健康发展，维护公平竞争的市场经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称广告法）等法律、行政法规，制定本办法。 第二条利用互联网从事广告活动，适用广告法和本办法的规定。 第三条本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。 前款所称互联网广告包括： （一）推销商品或者服务的含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告； （二）推销商品或者服务的电子邮件广告； （三）推销商品或者服务的付费搜索广告； （四）推销商品或者服务的商业性展示中的广告，法律、法规和规章规定经营者应当向消费者提供的信息的展示依照其规定；
（五）其他通过互联网媒介推销商品或者服务的商业广告。 第四条鼓励和支持广告行业组织依照法律、法规、规章和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事互联网广告活动，推动互联网广告行业诚信建设。 第五条法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，任何单位或者个人不得在互联网上设计、制作、代理、发布广告。 禁止利用互联网发布处方药和烟草的广告。 第六条医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告等法律、行政法规规定须经广告审查机关进行审查的特殊商品或者服务的广告，未经审查，不得发布。 第七条互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。 付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。 第八条利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。 不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。 未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。 第九条互联网广告主、广告经营者、广告发布者之间在互联网广告活动中应当依法订立书面合同。
涉烟案件情报信息体系建设 随着当前涉烟犯罪的智能化、科技化和网络化，烟草市场环境日趋复杂，这无疑增加了专卖管理工作的难度，仅靠日常市场检查获取的单一情报信息或被动接受他人的举报投诉信息肯定难以做好卷烟打假破网与专 卖管理工作。如何发挥涉烟情报信息的作用，及时有效的打击涉烟犯罪活动，进一步提升专卖管理工作水平呢？笔者根据基层工作经验浅谈几点意见和建议。 一、涉烟案件情报信息现状。 从当前涉烟案件情报信息来源来看，由于种种原因各级烟草专卖部门在获取有关打假破网方面的情报信息是被动的，渠道和方式比较单一，往往仅限于自身发现掌握的情报信息，没有从专卖管理工作涉及的方方面面入手，使目前掌握的信息量难与市场净化、打假破网等要达到的目标工作相匹配，而市场中涉烟情报信息又层出不穷、变化较快，很多的涉烟信息游离于我们掌握的情报围之外。以致情报信息不完整、不详实、不准确，造成打假工作不能持续深入，往往投入大量人力物力和财力反而事倍功半，甚至半途而废。其次，收集信息缺乏主动。当前，对待涉烟案件情报信息大部分都处在被动接受状态。在有关打假破网情报信息的运用上同样存在保守封闭，共享意识淡薄，缺乏大局观念，或受纪律的制约，往往将已掌握的情报信息封闭在本级围，没有将情报信
息及时向上级或同级部门传递，发挥其最大效能，不能形成打假破网联动性。这几方面因素作用的结果事实上就造成已获取情报信息资源的浪费，甚至造成情报的失真失效。 二、涉烟案件情报信息的重要性以及搭建涉烟案件情报信息平台的重要意义。 涉烟案件情报信息在卷烟打假破网中地位可谓举足轻重，没有涉烟案件情报信息做支撑，卷烟打假破网工作可以说是寸步难行。随着信息社会的发展和网络的普及，涉烟案件情报信息工作在查办案件中的重要性必将更加明显、突出，侦查工作对它的依赖程度亦将越来越强，涉烟案件情报信息工作主导案源及侦查工作已成为专卖执法工作发展的迫切要求。同时随着卷烟打假工作力度的不断加大，卷烟制、贩、售假烟行为由明转暗，打假的难度越来越大。当前，卷烟市场较为复杂，网络化、科技化、信息化的涉烟犯罪现象屡禁不止，有效的涉烟情报获取是涉烟情报信息体系建设的重要环节，而完整、准确、客观、及时是涉烟情报信息利用的关键要素。因此，要对涉烟案件情报信息的获取方法、手段、工具进行探索和使用，不断提高信息获取效率。因此，畅通案件线索收集和反馈信息渠道，建立多层次的卷烟打假信息网络尤其重要。 通过搭建涉烟案件信息共享平台，一可以互通信息，互通有无，实现资源互补。烟草专卖部门仅靠本级、本部门获取的情报线索实在难以实现卷烟打假工作的新突破，只有实现信息资源互通互补，才能全面准确掌握活动情况，打掉涉烟犯罪网络。二是通过信息平台，有利于及早
报社广告业务管理系统网络版
报社广告业务管理系统网络版V2.0 (Ws_NNPv2.0)
产品名称 报社广告业务管理系统网络版V2.0,英文缩写Ws_NNPV2.0。 系统功能 报社广告业务管理系统网络版V2.0是 为报 社广告部量身定制的业务管理信息系统, 涵盖了报社 广告部日常管理的方方面面。 1)信息助理 主要包括邮编区号查询系统、个人信 息助理系统、 今日提醒三个功能,有利于提高工作效 率。 2)业务管理 包括翔实的客户档案、订单档案、合 同收款、上刊 管理、催款管理、合同归档、竞争媒体、
业界动态等管 理功能; 3)信息查询 包括客户档案、客户人员、客户交往、合同档案、合同明细、合同收款、上刊信息、媒体信息、竞争对手、业界动态等信息的组合查询等功能,实现随心所欲的信息查询、排序、另存、打印功能; 4)统计分析 包括客户数量分布分析、按月度分析合同情况、 员工绩效考核分析、客户交往结论分析功能; 5)动态分析工具集 包括客户数量分布分析、客户档案动态分析、按月 度分析合同档案、合同档案动态分析、员工业绩动态分析、客户交往结论分析、客户媒体投放分析、按期次分析合同类型等分析工具集,实现多个维度信息的动态图 分析; 6)报表中心 主要实现客户时间分布表、客户广告缴费统计表、 合同时间分布表、广告内容分类统计、业务员业绩时间分布表、客户交往业务员时间分布表、客户交往结论时
间分布表功能,是一些规范的报表。 7)多维报表 主要包括客户、合同、员工业绩、客户交往报表工具,实现多个维度报表的自动生成。 8)系统维护 包括用户定义、系统编码、数据备份、数据恢复、系统初始化、员工信息等系统功能,保证系统的安全、稳定运行。 功能介绍 1)邮政区号查询系统 实现全国邮政区号的查询,是 一个很好的辅助工具。 2)个人信息助理 实现个人事务安排管理的功 能,是一个很实用的管理工具, 能够提高工作效率。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 法释〔2010〕7号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年12月28日由最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过，现予公布，自2010年3月26日起施行。二○一○年三月二日 最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 （2009年12月28日最高人民法院审判委员会第1481次会议、 2010年2月4日最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过）为维护社会主义市场经济秩序,依法惩治非法生产、销售烟草专卖品等犯罪，根据刑法有关规定，现就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下： 第一条生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额在五万元以上的，依照刑法第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。 未经卷烟、雪茄烟等烟草专卖品注册商标所有人许可，在卷烟、雪茄烟等烟草专卖品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，依照刑法第二百一十三条的规定，以假冒注册商标罪定罪处罚。 销售明知是假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额较大的，依照刑法第二百一十四条的规定，以销售假冒注册商标的商品罪定罪处罚。 伪造、擅自制造他人卷烟、雪茄烟注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的卷烟、雪茄烟注册商标标识，情节严重的，依照刑法第二百一十五条的规定，以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪定罪处罚。 违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。
涉烟网络案件的侦查 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
涉烟网络案件的侦查 现在假烟的生产地主要集中在福建、广东和河南。最大的假烟集散地是广州市。由于福建省打击制假力度加大，很多福建省生产假烟的犯罪嫌疑人转移到广东和河南等地生产假烟。而全国各大中城市销售假烟的人，大多数是河南人，集中在河南省夏邑县。也有一部分浙江人和各城市的本地人。全国的假烟基本是从这三个省向全国辐射，形成销售假烟的网络。 一、涉烟网络案件的相关概念 1.涉烟网络案件的概念 涉烟网络案件是指以非法经营为目的，违法犯罪团伙分工明确、组织严密，非法从事生产、买卖、运输、储存烟草专卖品犯罪活动，且有一定规模和网络化特征的犯罪案件。 2.涉烟网络案件的分类 涉烟网络案件可以分为国家烟草专卖局网络案件标准、省烟草专卖局网络案件标准和市烟草专卖局网络案件标准。 （1）国家烟草专卖局网络案件标准：1.涉案金额。涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述，证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；2.窝点数量。非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个（含）以上环节或者任一环节的经营场所不少于5个或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆。3.人员数量。逮捕犯罪嫌疑人不少于3人。
（2）省烟草专卖局网络案件标准：主要是拘留、劳动教养和刑事处罚5人以上；网络案件涉案总值10万元以上。 （3）市烟草专卖局网络案件标准：主要是拘留、劳教和刑事处罚3人以上；网络案件涉案总值5万元以上。 3.涉烟网络案件的督办 根据《关于对制售假烟重大案件实行督办制度的若干规定》的规定：案情复杂，跨多省区、涉案金额巨大的制假、售假网络案件。凡符合上述条件的重大制售假烟案件，省级公安机关和烟草专卖局的打假工作部门可以向公安部、国家烟草专卖局打击制售假烟网络工作领导小组办公室提出书面督办申请，内容应包括案件基本情况、已办理的情况、需要督办的事项、请求督办的理由等。 二、案源是查办案件的关键 众所周知，要破获一个案件，案件来源是查处案件的关键所在。为此，在案件经营工作中，始终把案源当作第一要务。在案源的获取上，主要有三种方法。 1、分析历年案件 通过对历年来查办涉烟违法案件的分析，寻找发案特点及规律，梳理出有价值的案件线索。在查办案件过程中，往往会发现各案之间存在一定的关联性。比如：案件的当事人为同一人，案件违法性质、手段十分相似，发案地与目的地相同，违法工具相同等。为此，对历年来查处的案件进行整理分析，尤其是将重大案
【发布单位】最高人民法院最高人民检察院 【发布文号】法释〔2010〕7号 【发布日期】2010-03-02 【生效日期】2010-03-26 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】人民法院报 最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (法释〔2010〕7号) （2009年12月28日最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过） 中华人民共和国最高人民法院 中华人民共和国最高人民检察院公告 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年12月28日由最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过，现予公布，自2010年3月26日起施行。 二○一○年三月二日 为维护社会主义市场经济秩序,依法惩治非法生产、销售烟草专卖品等犯罪，根据刑法有关规定，现就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下： 第一条生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额在五万元以上的，依照刑法第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。 未经卷烟、雪茄烟等烟草专卖品注册商标所有人许可，在卷烟、雪茄烟等烟草专卖品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，依照刑法第二百一十三条的规定，以假冒注册商标罪定罪处罚。
销售明知是假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额较大的，依照刑法第二百一十四条的规定，以销售假冒注册商标的商品罪定罪处罚。 伪造、擅自制造他人卷烟、雪茄烟注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的卷烟、雪茄烟注册商标标识，情节严重的，依照刑法第二百一十五条的规定，以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪定罪处罚。 违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。 第二条伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额定罪起点数额标准的三倍以上的，或者销售金额未达到五万元，但与未销售货值金额合计达到十五万元以上的，以生产、销售伪劣产品罪(未遂)定罪处罚。 销售金额和未销售货值金额分别达到不同的法定刑幅度或者均达到同一法定刑幅度的，在处罚较重的法定刑幅度内酌情从重处罚。 查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟，能够查清销售价格的，按照实际销售价格计算。无法查清实际销售价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟的查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的零售价格计算；无品牌的，按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度卷烟平均零售价格计算。 第三条非法经营烟草专卖品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节严重”： （一）非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在二万元以上的； （二）非法经营卷烟二十万支以上的； （三）曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”： （一）非法经营数额在二十五万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的； （二）非法经营卷烟一百万支以上的。 第四条非法经营烟草专卖品，能够查清销售或者购买价格的，按照其销售或者购买的价格计算非法经营数额。无法查清销售或者购买价格的，按照下列方
浅析互联网涉烟案件监管及应对措施 摘要：当前，随着互联网的快速发展，网络购物日益普遍，网络购物在给大家带来方便的同时也滋生了不少不法分子利用网络违规销售烟草专卖品。烟草执法部门在对这类案件实施监管执法时时，因为互联网违法涉烟案件本身具有特殊性，存在这诸多的现实困难，导致无法对此类违法违规行为予以准确打击，如何有效查处互联网涉烟案件已经成为烟草专卖管理的重要课题。本文通过探讨互联网涉烟案件的特征，对互联网涉烟案件监管的现状和监管难点做了具体分析，提出了一些应对措施。 关键词：互联网烟草专卖执法监管 我国自1992年1月1日《中华人民共和国烟草专卖法》实施以来,便正式对烟草专卖品的生产、销售、进出口实行垄断经营,专卖许可制度。但是近年来，随着互联网及其衍生行业的快速发展，网购因其辐射面广和隐蔽性强等特点成为了不法烟贩逃避打击，进行非法销售卷烟假烟的重要途径。这种行为严重损害了国家利益和消费者利益，对国家烟草专卖制度造成了严重的破坏，因此必须对这种行为进行严厉打击。 一、互联网涉烟案件类型及特点 1.互联网涉烟案件的定义 《中华人民共和国烟草专卖法》第三条规定“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。”本文中“互联网涉烟”情况，就是以此作为法律根据。即凡是违反烟草专卖制度，利用互联网从事烟草制品经营活动的（包括制售假冒卷烟），均归于互联网涉烟违法犯罪行为。 2.互联网涉烟案件的类型 虽然互联网涉烟案件设定条件为通过互联网，但是涉烟违法犯罪活动的性质区分依然的性质依然按照案件的数额或违法金额来划分“罪与非罪”之间的界限，这一点在互联网涉烟案件中依然适用。根据违法行为的情节轻重区分为一般行政违法行为和犯罪行为。以“销售走私烟、无标识外国卷烟”、“无证批发烟草专卖品”、“无证经营烟草制品零售业务”、“销售非法生产的烟草专卖品”、“未在当地烟草专卖品批发企业进货”等为认定及处罚依据的可以由专卖执法部门按照
公安机关刑事案件办案期限图表中国律师信息声明：本文章已经获得作者本人允许转载。 作者：简军律师 执行机关项目适用范围 时限 （日） 依据 批准 机关 公安机关拘留 一般 犯罪 嫌疑 人 一般情况3 刑诉 69条 公安 机关 特殊情况延长1-4 流窜、结伙、多次作案的可以延长延长至30 检察机关逮捕 已拘留的，检察院作出批准、不批准决定7 检察 机关未被拘留的，检 察院作出批准、 不批准决定 一般情况15 检规则 99条 重大复杂20 复议公安机关对不批准逮捕的决定要求复议7 检规则 105条 复核公安机关对经复议后仍不批捕的提请复核15 检规则 106条 上级 检院 公安机关预审 犯罪嫌疑人逮捕后的羁押期限二个月 刑诉124 条 公安 机关案情复杂、期限届满不能终结可以延长一个月 上级 检院 在124条规定的期限满不能终结的下列案件： 1、交通十分不便的边远地区的重大复杂案件 2、重大的犯罪集团案件 3、流窜作案的重大复杂案件 4、犯罪涉及面广取证困难的重大复杂案件 延长 二个月 刑诉126 条 省、自治 区、直辖市 人民检察 院犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，在126条规定的 期限满不能终结的 再延长 二个月 刑诉127 条 侦查期间发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的重新计算 刑诉128 条犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的查明计算 公安 机关因特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂案件， 由最高检报批延期审理 无期限 刑诉125 条 全国人大 常委会 检察机关审查 起诉 对公安机关移送起诉的案件作出决定一个月 刑诉138 条重大复杂的案件延长半个月 改变管辖的，从改变后的检察院收到案件之日重新计算
实验8-1 如何进行网络广告的管理 【实验目的】 （1）熟悉网络广告管理的基本内容。 （2）掌握利用Internet在线申请网络广告发布的全部流程。 【实验条件】 （1）计算机一台，基本配置：CPU Pentium 3以上，RAM320MB以上，HDD40G以上可用空间，调制解调器56Kbps以上； （2）显示设备：1024x768监视器分辨率带16位视频显卡，最好配置3D显卡和大屏幕显示器。 （3）个人计算机中预装Windows 2000或Windows XP操作系统和浏览器； （4）宽待连接 【实验说明】 本实验利用Internet在线申请网络广告发布。 推荐学时：1个学时 【实验内容及步骤】 步骤一广告制作和发布属于一种特殊营业行为，只有在工商局注册登记并取得许可证后方能从事广告发布活动。登录https://www.doczj.com/doc/8110341694.html,/首页（见图8-1-1）。 图：6-1-1进入北京工商工作平台首页 步骤二点击左边的选项，进入广告监管系统页面（见图8-1-2）
步骤三点击“栏目导航”中的“”选项，进入选择登记页面。（见图8-1-3）
图：8-1-3选择项目页面 步骤四点击“栏目导航”下一行中的选择项，比如“”中的“”选项，进行登记信息填写。（见图8-1-3） 图8-1-4登记信息 习题8-1-1：请选择其他的广告类型登记，并把登记页面填入实验报告。 步骤五登记好资料后，点击最下面的“”按钮，进行文件上传。（见图8-1-4）
图8-1-5点击申请文件步骤六上传文件之后，进入最终页面，见图（8-1-5）
图8-1-6申请文件上传成功 步骤七凡在网站上进行经营活动和宣传活动的企业和个体工商户，到本市工商部门进行营业登记且申请成功后，工商部门颁发其营业执照副本（网络版），目前上海地区已经开始实施这一办法。 登陆https://www.doczj.com/doc/8110341694.html,/license1/Company.html，看到的是上海金汇信息系统有限公司的企业营业执照副本（网络版），见图（8-1-6）。 图8-1-7上海金汇信息系统有限公司的企业营业执照副本 习题8-1-2：请上网寻找一则企业法人营业执照副本（网络版），并将其画面填入实验报告。【注意事项】 1、《广告经营许可证》 （1）是广告经营单位从事广告经营活动的合法凭证。 （2）分为正本、副本，正本、副本具有同样法律效力。 （3）载明证号、广告经营单位（机构）名称、经营场所、法定代表人（负责人）、广告经营范围、发证机关、发证日期等项目。 （4）国家工商行政管理总局主管《广告经营许可证》的监督管理工作。各级广告监督管理机关，分级负责所辖区域内《广告经营许可证》发证、变更、注销及日常监督管理工作。 2、网络广告发布监管存在的一些难度： （1）清晰地区分单纯的信息传播与广告具有一定难度，信息广告化与广告信息化使监管范围不清。 （2）广告主、广告经营者和发布者定位问题模糊不清，网络广告传播主体的多元化使监管对象不明。
涉烟刑事案件管辖权问题浅析 摘要：在2008年淮安烟草举办的卷烟打假联席会上，参会的公、检、法等机关代表对涉烟刑事案件管辖权问题引发了深入探讨。在实践中，有的涉烟案件在侦办过程中因管辖权引发争议和纠纷，导致案件的深入侦破举步维艰。本文结合相关案例，针对涉烟刑事犯罪案件的特点，研究了有关法律法规中涉烟刑事案件中管辖权有关规定，分析了管辖权问题在卷烟打假中的重要意义，并就如何合理应用涉烟刑事案件管辖权提出了相应的对策。 关键词：烟草刑事管辖权 一、序言 随着卷烟打假破网工作如火如荼开展，尤其在涉烟网络案件的办理过程中，常常会出现刑事案件管辖权之争。往往一些案件，当地烟草、公安机关联合组成的专案组在案件即将取得重大突破的时候，因为对部分犯罪嫌疑人不具备管辖权而不得不移交有管辖权的机关办理，而接受移交的办案机关因为信息不畅、重视不够等一系列原因。最终导致案件的深入侦破举步维艰，给打击制售假烟网络工作增添难度，形成瓶颈。笔者结合近年来接触的我市公安机关办理的几起涉烟案件，进行了一些深入思考。 二、目前涉烟刑事犯罪案件的特点 国家局、省局提出卷烟打假工作的重点是破获网络案件以来，全国各地陆续破获一些大、要案件，案件的显著特点是形成涉烟犯罪团伙，案值高、涉及地域范围广，抓获或判刑的烟贩动辄十几人甚至数十人。这是由制售假烟类案件的特点决定的。众所周知，市场上的任何一条假烟，并非空穴来风，而是背后有一个制售假烟网络在支撑。不法烟贩为了降低成本，分散风险，彼此勾结形成网络化、集团化，他们从购买机器设备、建造租赁厂房、采购生产原辅材料、组织生产、运输、储存、分销等各个环节分工负责，各司其职，在分销环节总的供货商，直接从上线接货，然后分销给各地的大烟贩，再由各地烟贩向市场周边的零售店或假烟贩销售，最终使得假烟渗透到市场的各个角落，最终到达消费者手中。这就意味着，仅靠少数人是无法完成一系列的制售假工作的。 由于烟草专卖品是严格执行国家专卖专营的特殊商品，其生产、运输、销售、仓储都要经过国家严格审批，禁止未取得许可而擅自经营。所以其参与生产、运输、销售、仓储的各环节中的烟贩一旦涉案金额达到足够数量，就有可能触犯《刑法》的规定。涉烟犯罪往往涉嫌生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪等罪名。在现在物流发达，交流便利的人、财、物大流通的时代，涉烟网络中的人员，往往涉及多个省市及地区。那么，这就必然涉及到，是否某个地方的公安机关在查获非法卷烟后，就对涉及到的整个网络案件具有当然的管辖权呢？是否一地的公安机关掌握了案件线索后就可以当然的到各地抓捕涉案人员呢？答案是否定的。因为这涉及到刑事犯罪案件的管辖权问题。 三、关于涉烟刑事案件中的管辖权问题 管辖权问题，是司法、行政实践中一个非常重要的问题。我国法律及其他的程序法律之所以对管辖权进行严格的规定，其主要目的就是为合理配置司法资源，便于相关案件及时侦办和审理，明确司法机关职权分配，避免在案件中滥用管辖权而出现争抢管辖权或一起案件
《互联网广告管理暂行办法》亮点解读2016年7月8日上午，工商总局历经数年，数易其稿，在新《广告法》实施10个月之后，正式对外公布《互联网广告管理暂行办法》（以下简称《办法》），将于9月1日实施。 《办法》共29条，主要从立法目的、互联网广告定性、行业自律、特殊类广告发布规则、广告可识别性、广告合同、互联网广告各个主体的法定责任、程序化购买、互联网广告活动中的禁止性条款、管辖、工商部门行政职权及法定义务等方面对互联网广告的性质、主体、行为、罚则等作出科学全面规定，是对新 《广告法》的细化，也是对我国互联网广告行业发展的诸多创新的积极回应，背后体现了促进产业健康发展和消费者权益保护的平衡，是首部全面规范互联网广告行为的部门规章，对未来有深远意义。 一、对付费搜索广告明确定性 经历了“魏则西”事件，付费搜索究竟如何定性引发全民关注和激烈讨论。继国家网信办6月25日颁布《互联网信息搜索服务管理规定》（以下简称《搜索规定》）之后，付费搜索此次是第二次被纳入我国法律体系。《办法》第三条第二款第（三）项明确列出，互联网广告包括“推销商品或者服务的付费搜索广告”，至此一锤定音。 应该说，2016年5月9日国家网信办联合调查组对百度公司进驻调查后的结 论，以及6月25日的《搜索规定》都回避了对付费搜索的定性。调查组将付费搜索的法律性质定为“商业推广服务”，而《搜索规定》则从网信办管辖的互联网信息服务的逻辑出发，把互联网搜索信息服务视为是信息服务的一种。《搜索规定》第十一条第一款列明了互联网信息搜索服务提供者提供付费搜索服务，应当履行的四项义务，分别是一要依法查验客户有关资质，二要明确付费搜索信息页面比例上限，三要醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息，四要对付费搜索信息逐条加注显著标识。但第二款又将定性问题还给广告主管部门，要求“提供商业广告信息服务，应当遵守相关法律法规。” 这是因为在当时我国现有法律法规并未有明确定义，最终只能由广告行业主管部门予以明确。此次《办法》的出台，对这一问题彻底明示，互联网广告包括
涉烟网络案件的侦查 现在假烟的生产地主要集中在福建、广东和河南。最大的假烟集散地是广州市。由于福建省打击制假力度加大，很多福建省生产假烟的犯罪嫌疑人转移到广东和河南等地生产假烟。而全国各大中城市销售假烟的人，大多数是河南人，集中在河南省夏邑县。也有一部分浙江人和各城市的本地人。全国的假烟基本是从这三个省向全国辐射，形成销售假烟的网络。 一、涉烟网络案件的相关概念 1. 涉烟网络案件的概念涉烟网络案件是指以非法经营为目的，违法犯罪团伙分工明确、组织严密，非法从事生产、买卖、运输、储存烟草专卖品犯罪活动，且有一定规模和网络化特征的犯罪案件。 2. 涉烟网络案件的分类涉烟网络案件可以分为国家烟草专卖局网络案件标准、省烟草专卖局网络案件标准和市烟草专卖局网络案件标准。 （1 ）国家烟草专卖局网络案件标准：1.涉案金额。涉案金额不少于100 万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述，证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；2.窝点数量。非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个（含）以上环节或者任一环节的经营场所不少于 5 个或者非法运输烟草专卖品的 车辆不少于3 辆。3. 人员数量。逮捕犯罪嫌疑人不少于3 人。 （2 ）省烟草专卖局网络案件标准：主要是拘留、劳动教养和刑事处 罚5 人以上；网络案件涉案总值10 万元以上。 3）市烟草专卖局网络案件标准：主要是拘留、劳教和刑事处罚人以上；网络案件涉案总值5 万元以上。 3. 涉烟网络案件的督办根据《关于对制售假烟重大案件实行督办制度的若干规
定》的规定：案情复杂，跨多省区、涉案金额巨大的制假、售假网络案件。凡符合上述条件的重大制售假烟案件，省级公安机关和烟草专卖局的打假工作部门可以向公安部、国家烟草专卖局打击制售假烟网络工作领导小组办公室提出书面督办申请，内容应包括案件基本情况、已办理的情况、需要督办的事项、请求督办的理由等。 二、案源是查办案件的关键 众所周知，要破获一个案件，案件来源是查处案件的关键所在。为此，在案件经营工作中，始终把案源当作第一要务。在案源的获取上，主要有三种方法。 1、分析历年案件 通过对历年来查办涉烟违法案件的分析，寻找发案特点及规律，梳理出有价值的案件线索。在查办案件过程中，往往会发现各案之间存在一定的关联性。比如：案件的当事人为同一人，案件违法性质、手段十分相似，发案地与目的地相同，违法工具相同等。为此，对历年来查处的案件进行整理分析，尤其是将重大案件列为重点分析对象尤为必要。为了便于日后的案件分析，可采取建立涉烟违法案件档案登记册或建立案件信息查询数据库，将涉案人的姓名、地址、违法性质、涉案物品、违法工具、案件相关人等一些基本情况登记造册，通过数据比对、案情分析挖掘出有价值的案件线索。 2、加强培养线人力度 线人的培养是案件侦查机关获取案源的一个常用手法，而且此种方法也是最直接、最有效。但线人培养有一个难点，即培养线人难度大，追究其因主要有三个：一是线人担心安全问题，二是线人举报费不高，三是线人的监控能力不高。 对此，笔者认为可采取以下几种措施争取线人。一是完善线人保护制度，可规
北京市网络广告管理暂行 办法 The document was prepared on January 2, 2021
北京市网络广告管理暂行办法 第一条为依法规范网络广告内容和广告活动，保护经营者和消费者的合法权益，依照《中华人民共和国广告法》(以下 简称《广告法》)、《中华人民共和国广告管理条例》 (以下简称《条例》)有关规定，制订本办法。 第二条本办法所称网络广告，是指互联网信息服务提供者通过互联网在网站或网页上以旗帜、按钮、文字链接、电子 邮件等形式发布的广告。互联网信息服务提供者包括经 营性和非经性互联网信息服务提供者。 第三条互联网信息服务提供者发布网络广告，应当遵守《广告法》、《条例》和其他有关法律、法规、规章以及本办 法的规定。 第四条北京市工商行政管理局负责本市网络广告监督管理，并在HD315网站建立"网络广告管理中心"。区、县分局 (含直属分局)负责对辖区内互联网信息服务提供者发布 的网络进行监督管理。 第五条本市行政区域内经营性互联网信息服务提供者为他人设计、制作、发布网络广告的应当到北京市工商行政管理 局申请办理广告经营登记，取得《广告经营许可证》后 到原注册登记机关办理企业法人经营范围的变更登记。 非经营性互联网信息服务提供者不得为他人设计、制 作、发布网络广告。在网站发布自己的商品和服务的广 告，其广告所推销商品或提供服务应当符合本企业经营 范围。 第六条经营性互联网信息服务提供者申请办理网络广告经营登记，应当符合下列条件：(一) 企业法人营业执照具 有从事互联网信息服务的经营范围； (二) 在北京市工商 行政管理局指定的网站(HD315)备案；(三) 具有相应的广 告经营管理机构和取得从业资格的广告经营管理人员及 广告审查人员；(四) 具有相应的网络广告设计、制作及 管理技术和设备。 第七条 第八条已取得《广告经营许可证》的广告经营单位和发布单位经营网络广告的，应根据上述规定办理备案登记和网站
一、互联网的发展现状，电子商务的现状 中国的计算机网络始建于20世纪70年代，1994年正式接入国际互联网。国家信息化专家咨询委员会、北京市信息化专家咨询委员会和社科文献出版社联合发布了2011年中国信息化蓝皮书。截至2010年底，我国网民数量已经多达4.57亿户，较2009年提高5.4%。全国新增网民7330万，年增幅19.1%。我国网民规模已经占全球网民总数的23.2%，约1/4；占亚洲网民总数的55.4%。有线用户中的宽带普及率达98.3%。蓝皮书指出，按照目前的发展势头，"十二五"末期，中国的网民数量可能增至6亿至7亿。 通过互联网的普及，电子商务也开始迅猛发展，那什么是电子商务呢？电子商务是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。 回顾电子商务的发展历程，大致经过如下4个阶段：1、电子邮件阶段：1970年-1994年，这个阶段里中国的网民数量相比起今天是在是少得可怜，根据2000年年中公布的统计数据，中国网民仅1000万。而且这个阶段，网民的网络生活方式还仅仅停留于电子邮件和新闻浏览的阶段。网民未
成熟，市场未成熟，这个阶段要发展电子商务难度相当大；2信息发布阶段：1995年-1999年，以web技术为代表的信息发布系统，爆炸式地成长起来，成为目前internet的主要应用，以阿里巴巴为代表的电子商务网络公司在1999年成立；3、电子商务阶段：2000年-2006年，当当、卓越、阿里巴巴、淘宝，这几个响当当的名字成了互联网江湖里的热点。这些生在网络长在网络的企业，在短短的数年内崛起，他们搅翻了整个通信和网络世界。以前程无忧网络招聘为例，在这个以专门发行招聘报纸的企业，03年初的时候还是投报纸广告送网络招聘会员，到今天已经变成了投放网络招聘广告赠送报纸招聘广告，可见变化之巨大；4全程电子商务阶段：2006年至今，这个阶段最明显的特征就是，电子商务已经不仅仅是互联网企业的天下。数不清的传统企业和资金流入电子商务领域，使得电子商务世界变得异彩纷呈。 如图所示，中国电子商务模式主要分B2B、C2C、B2C这三种。1、企业对企业(B to B)，企业与企业之间的电子商务将是电子商务业务的主体，约占电子商务总交易量90%。就目前来看，电子商务在供货、库存、运输、信息流通等方面大大提高企业的效率，电子商务最热心的推动者也是商家；2、消费者对消费者 (C to C)，这种应用系统主要体现在网上商店的建立，现在已经有很多的在线交易平台，如：淘宝网、易趣网等。这些交易平台为很多消费者提供了在网
互联网广告管理暂行办法 背景 近年来，我国互联网广告发展迅速，已成为我国广告产业最大和增速最快的板块，成为商品生产经营者及服务提供者的重要选择。互联网广告迅速发展的同时，问题也逐步显现。监测显示，互联网虚假违法广告问题时有发生。由于互联网广告诸多不同于传统广告的特性，各级工商、市场监管部门在查办虚假违法的互联网广告案件时，遇到许多特殊问题和困难，亟须通过立法立规解决。 《互联网广告管理暂行办法》是为规范互联网广告活动，保护消费者的合法权益，促进互联网广告业的健康发展，维护公平竞争的市场经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称广告法）等法律、行政法规制定。由国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。 之所以制定《互联网广告管理暂行办法办法》，一是为了跟上目前广告业态的发展变化形势，因为现在互联网广告的经营额已经超过或者即将超过传统广告的经营额的总和。互联网广告已经越来越多的渗透到人民的生活当中。另一方面，互联网广告当中的违法现象也屡屡发生，急需一部规范互联网广告的管理办法。在这种情况下，在前几年工作的基础上，在逐渐成熟比较完善的基础上，今天终于把它颁布。但是，大家注意到，我们这个办法叫暂行办法，也就是说，这种业态可能还会发展，还会变化。随着它的发展变化，将来还有可能新的条款、新的规制要不断完善，所以叫做是暂行办法。 政策全文 第一条为了规范互联网广告活动，保护消费者的合法权益，促进互联网广告业的健康发展，维护公平竞争的市场经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称广告法）等法律、行政法规，制定本办法。 第二条利用互联网从事广告活动，适用广告法和本办法的规定。 第三条本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。 前款所称互联网广告包括： （一）推销商品或者服务的含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告； （二）推销商品或者服务的电子邮件广告；
涉烟案件情报信息 体系建设
涉烟案件情报信息体系建设 随着当前涉烟违法犯罪的智能化、科技化和网络化，烟草市场环境日趋复杂，这无疑增加了专卖管理工作的难度，仅靠日常市场检查获取的单一情报信息或被动接受她人的举报投诉信息肯定难以做好卷烟打假破网与专卖管理工作。如何发挥涉烟情报信息的作用，及时有效的打击涉烟犯罪活动，进一步提升专卖管理工作水平呢？笔者根据基层工作经验浅谈几点意见和建议。 一、涉烟案件情报信息现状。 从当前涉烟案件情报信息来源来看，由于种种原因各级烟草专卖部门在获取有关打假破网方面的情报信息是被动的，渠道和方式比较单一，往往仅限于自身发现掌握的情报信息，没有从专卖管理工作涉及的方方面面入手，使当前掌握的信息量难与市场净化、打假破网等要达到的目标工作相匹配，而市场中涉烟情报信息又层出不穷、变化较快，很多的涉烟违法信息游离于我们掌握的情报范围之外。以致情报信息不完整、不详实、不准确，造成打假工作不能持续深入，往往投入大量人力物力和财力反而事倍功半，甚至半途而废。其次，收集信息缺乏主动。当前，对待涉烟案件情报信息大部分都处在被动接受状态。在有关打假破网情报信息的运用上同样存在保守封闭，共享意识淡薄，缺乏大局
观念，或受保密纪律的制约，往往将已掌握的情报信息封闭在本级范围内，没有将情报信息及时向上级或同级部门传递，发挥其最大效能，不能形成打假破网联动性。这几方面因素作用的结果事实上就造成已获取情报信息资源的浪费，甚至造成情报的失真失效。 二、涉烟案件情报信息的重要性以及搭建涉烟案件情报信息平台的重要意义。 涉烟案件情报信息在卷烟打假破网中地位可谓举足轻重，没有涉烟案件情报信息做支撑，卷烟打假破网工作能够说是寸步难行。随着信息社会的发展和网络的普及，涉烟案件情报信息工作在查办案件中的重要性必将更加明显、突出，侦查工作对它的依赖程度亦将越来越强，涉烟案件情报信息工作主导案源及侦查工作已成为专卖执法工作发展的迫切要求。同时随着卷烟打假工作力度的不断加大，卷烟制、贩、售假烟违法行为由明转暗，打假的难度越来越大。当前，卷烟市场较为复杂，网络化、科技化、信息化的涉烟违法犯罪现象屡禁不止，有效的涉烟情报获取是涉烟情报信息体系建设的重要环节，而完整、准确、客观、及时是涉烟情报信息利用的关键要素。因此，要对涉烟案件情报信息的获取方法、手段、工具进行探索和使用，不断提高信息获取效率。因此，畅通案件线索收集和反馈信息渠道，建立多层次的卷烟打假信息网络特别重要。
浅议加强涉烟案源信息搜集的途径与方法 近年来，随着各级烟草专卖管理部门对烟草市场综合治理力度的不断加大，涉烟案件呈现出专业化、隐蔽化、高科技化和网络化的态势，涉烟案源信息搜集的难度越来越大。鉴于此，最大限度地发挥专卖人员的主观能动性，争取社会各方面的支持配合，提高涉烟案源信息搜集质量，强化市场监管职能，对深化“破网追刑”、提升烟草市场综合治理效果、促进“卷烟上水平”有着极其重要的意义。 涉烟案源信息搜集工作的现状 当前，涉烟案源信息搜集工作呈现出以下特点：在外部方面，一是信息搜集难度大。涉烟犯罪分子反侦查、防追捕的能力越来越强，特别是大案要案，多数属于智能型团伙犯罪，分工明确、隐蔽性强。在专卖稽查队伍现有的装备条件下，对这类高智能型涉烟案源信息的搜集难度极大。二是信息搜集渠道窄。当前，我们现有的信息搜集渠道多数属于被动型和传统型，即接受群众举报、进行市场走访等。这种搜集方式受信息视角、目的、保密、信任等因素影响，很难快速获得有价值的线索。三是群众举报积极性低。群众对涉烟犯罪知识了解不深，对涉烟犯罪行为的危害认识不够，存在事不关己、怕得罪人等想法，举报积极性不高。 在内部方面，一是在日常办案过程中，部分专卖人员缺乏深挖细究、去伪存真的案件梳理意识，导致部分有望扩大成果的案件草草结案，造成一般案件多、网络案件少。二是缺乏涉烟犯罪证据保全意识。部分专卖人员缺乏证据保全能力，不知如何取舍相关证据，造成一些重要证据缺失，不能形成环环相扣的证据链，导致部分案件不能向纵深推进。三是缺少涉烟犯罪信息搜集专业人才。行业内开展涉烟犯罪信息搜集相关培训少，缺少涉烟案件侦查的专业人才，技侦手段相对落后、缺乏侦查经验，在很大程度上制约了涉烟案源信息的搜集。四是涉烟犯罪信息搜集机制不完善，信息利用率低。 加强涉烟案源信息搜集工作的重要意义 加强涉烟案源信息搜集是推进专卖管理转方式的迫切需要。为适应形势的需要，国家局提出了开展柔性执法、推进专卖管理转方式的战略要求。但开展柔性执法并不意味着取消打击犯罪，或者说降低打击力度。相反，对于那些屡教不改、情节严重的涉烟违法犯罪行为，要予以重点打击，这有利于提高市场治理的针对性和有效性，降低执法成本，提高执法效率。同时，通过对有组织、有网络、屡教不改的涉烟违法分子进行坚决打击，来实现维护国家利益和消费者利益的目的，进而赢得广大零售客户和消费者的支持与配合，达到改变被动市场监管，推进专卖管理转方式的目标。 加强涉烟案源信息搜集是提高市场监管质量的有效途径。维护烟草市场生产经营秩序、根除各类涉烟违法行为是《烟草专卖法》赋予专卖管理部门的神圣职责。但近年来受涉案信息来源等多种因素影响，市场管理带有一定的被动性，主动管理市场的应对性不够强，市场治理的效果也没有达到最佳。因此，加强涉烟案源信息搜集工作，创新涉烟案源信息搜集途径，是改进专卖管理工作方法、提高市场监管质量、有效解决当前市场监管难题的重要举措。